提升三个理念强化城市管理

提升三个理念强化城市管理（共4篇）（共4篇）

1.提升三个理念强化城市管理 篇一

关于强化风险管理理念提升企业所得税管理的探索与思考

相山区国税局在企业所得税管理中，坚持总局所得税“分类管理、优化服务、核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”二十四字工作方针，坚持精细化、专业化、科学化管理要求，借鉴风险管理理念，不断创新管理办法，完善工作措施，有效提高企业所得税征管质量和效率，推动企业所得税管理工作迈上新台阶。

一、企业所得税征管现状与存在的主要问题

一是所得税管户多，税收管理员少，征管力量有待进一步加强。一方面，我局现有所得税纳税户3000多户，2010年一年新增所得税管户300多户，增长了12.14 %，而从事一线企业税收管理员较少，随着新注册企业的快速增加，人均管户逐年递增，征管力量有待加强。

二是所得税政策性强，财务人员素质参差，办税能力有待进一步提高。一方面，所得税核算形式多样，计算过程复杂，优惠政策涉及面广，政策执行审核审批手续繁琐，从税种认定、适用政策、预缴申报到汇算清缴，一系列办税事项特别是税收制度与会计制度之间的差异和纳税调整，都对企业办税人员提出了较高的业务要求;另一方面，企业财务人员素质参差不齐，对所得税政策、尤其是税前扣除项目的熟悉把握不全面，难免带来企业会计制度执行和财务核算的不规范，一些中小企业不设专职财务人员，雇用的兼职会计通常按照雇主意愿做账，现金交易、收入不入账、费用乱列支等现象时有发生，不能准确核算成本费用，更不能准确计算申报应纳所得税额，也在一定程度上给所得税征管带来难度。

三是所得税税基复杂，税收执法风险较大，综合治税有待进一步加强。一方面，所得税法从产业、从区域、从企业规模等方面更多角度地细化了税收优惠条目，尤其是税前扣除项目，加大了所得税计税依据认定、审核难度。另一方面，所得税管理措施和手段还较单一，特别是相对于所得税政策的复杂性，在对纳税人成本和费用的列支、对收入和利润的核算方面时常表现得控管不力，管理经验的不全面、不成熟，难免带来执法风险和隐患。

二、实施企业所得税管理的主要措施及成效

1、以信息化管理为依托，建立适应风险识别要求的风险信息情报管理机制，厘清所得税税基。一是建立企业所得税管理电子台账，包括汇算清缴管理类、审批类、备案类、固定资产和技术改造等，重点关注企业税前扣除的成本、费用、减免税、待弥补亏损等事项。二是建立外资企业登记事项管理台账。做好企业股权变更、转让等事项的巡查跟踪。

2、以专业化管理为方向，借鉴风险管理理念强化分类管理，提高所得税管理效率。制订分类管理办法，调查摸清全市所得税税源分布状况，对全市重点税源企业、一般税源企业、核定征收企业、汇总纳税企业规范实施分类管理。突出对零盈利企业、空挂户、失踪户、非正常户的清理，对微利企业能耗、物耗和销售利润等基础信息的调查摸底管理。

3、以精细化管理为目标，借鉴风险管理方法，在汇算清缴中提升纳税遵从度。一是制订汇算清缴风险目标管理规划。对汇缴工作目标、阶段重点、工作措施等事先做好工作制度，实行汇缴数据分类分级审核，实施汇缴企业实地复查等，目的都是防止和杜绝汇算清缴工作走过场。二是做好风险识别和排序。主要是根据纳税人所得税预缴申报数据，结合纳税人享受的税收优惠政策，排查所得税征管中的风险点。三是制订风险应对措施。根据不同的风险特征企业提出不同的处理意见。四是汇算清缴复查工作的开展，有力规范了所得税税源管理秩序，降低了所得税管理风险，减少了税款流失。

4、以纳税服务为宗旨，加强风险应对策略选择，服务企业发展取得明显成效。在风险应对策略上，从偏重税收执法向综合配套运用税法宣传、咨询辅导等措施转变。一是组织开展税收政策宣传和解读，提高公众对所得税法的认知，组织企业所得税法和汇缴业务培训辅导提高办税人员业务水平。二是减少所得税审批环节，清理压缩资料的报送，推行所得税网上申报。

三、进一步加强企业所得税管理的几点思考

1、更新理念，全面引进风险管理。一是加大所得税预缴申报分析做好风险识别。在日常税源管理中，做好增值税、所得税“两税”联动风险管理，及时掌握纳税人生产经营、资金周转、财务核算、涉税指标等动态变化情况，最大限度地减少税收流失。二是强化纳税评估做好风险化解。设立纳税评估专门机构，配备业务水平较高的税源管理人员，完善纳税评估集体评析制度，提高评估工作的科学性。评估人员对当期评估情况应及时作出科学评定并提出征管建议，不断降低执法风险。

2、健全风险管理机制体制，全面推行分类分级管理。一是创新管理员制度。全面推行税源专业化管理，逐步按照行业和企业经营规模大小，积累专业化管理经验，从企业销售利润、税收负担等方面与同行业情况做好对比分析和风险监控。二是健全税源层级管理。进一步明确市、区县局所得税管理职能和分工定位，明确各自的纳税事项管理重点，提高所得税专业化管理效能。

3、加大所得税信息化管理力度，建立风险管理保障机制。一是进一步加强日常管理，完善各类台账。抓好征收方式鉴定、小型微利企业认定、季度预缴申报、所得税优惠政策的贯彻落实以及总分支机构的管理等。二是加快所得税信息化管理建设步伐。充分利用信息技术优势，简化各种所得税资料的报送和审批，提高所得税网上申报覆盖面，进一步拓展征管系统、所得税收入比对系统、执法考核信息系统在所得税管理中的功能和作用，提高信息化建设在规范所得税管理中的效能。三是加强国、地税的沟通与协作，加强涉税信息交换和资源共享，最大限度地获取第三方经济信息，加强关联分析，发挥联动管理作用，切实提高税源管理的水平。

2.提升三个理念强化城市管理 篇二

——市委办公室开展“提效能、抓执行、作表率”活动

市委办公室作为市委的中枢机关和全市党委的综合办事机构，担任着“参谋部”、“指挥部”、“后勤部”多种角色，在服务发展、服务决策、服务落实中具有重要作用。2月25日，市委书记XXX同志对市委办公室工作作出重要批示，给予肯定和褒奖，并明确提出要按照“全市经济社会发展的参谋部和机关整体运转的总枢纽”的定位，提升标准境界，提升综合素质，提升工作水平。市委办公室立足XXX同志对办公室的定位要求，作出了开展“提效能、抓执行、作表率”活动的决策部署，以提效能为关键，以抓执行为核心，以作表率为动力，忠诚服务、用心服务、超前服务，切实提高办公室工作科学化水平。

“三个提升”

着眼打造忠诚可靠、业务精湛、务实高效、勤政廉洁、乐于奉献的高素质干部队伍，注重在“三个提升”上下工夫。一是提升标准境界。进一步强化“没有最好、只有更好”和“干则一流、精益求精”的意识，把握好“优秀才算合格”、“100－1=0”、“领导基层群众满意”三条标准，力争在业务考核中名列前茅，在各项表彰中榜上有名，努力成为标杆和旗帜。二是提升综合素质。

从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展任职培训、专门业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高业务素质，使每位同志成为本职工作的“业务通”。三是提升工作水平。紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，充分发挥决策参谋、综合协调、督促检查、运行保障等职能作用，做到常规工作抓规范、重点工作求突破、整体工作上水平。

“三个服务”

围绕“三个提升”，找准工作切入点、结合点和着力点，切实强化“三个服务”。一是强化“忠诚服务”。把政治素质作为第一素质，把忠诚可靠作为第一品德，讲政治、讲大局、讲纪律，始终做到对党忠诚、对组织忠诚、对事业忠诚，处理好“事业”、“职业”、“副业”的关系，在其位、谋其政，司其职、负其责，把心思用在干事上，把精力集中到服务上。二是强化“用心服务”。把“在市内争第一，在全省创一流”作为各项工作的基本要求，用心做事、用心服务，实现由日常服务向优质服务、由浅层服务向深层服务、由传统型服务向创新型服务的“三个转变”。三是强化“超前服务”。树立“提前就是正点”、“时刻准备有事”等理念，积极发挥主观能动性，在被动中寻求主动，在时间上向前推、过程上向前移、节奏上力求快，增强工作的超前性和预见性。做到领导未谋有所思、领导未问有所知、领导未示有所行，力求考虑问题快半拍、早半拍，想在领导之先，谋在领导之前。

“三度建设”

3.提升三个理念强化城市管理 篇三

现代企业管理理论认为，企业管理发展到高层阶段应该是文化管理，就是通过企业文化建设，不断提高企业职工的综合素质，使每个职工把企业的发展和兴旺作为自己的奋斗目标，有效地激发员工的积极性、创造性，使企业不断地形成新的凝聚力，有力推进企业三个文明建设。

一、正确处理“三个文明”建设关系，促进企业协调发展

“三个文明”协调发展，必须科学处理三个文明之间的关系。三个文明中的每个文明既是相对独立的，又是相互作用、相互贯通、相互渗透的。物质文明为精神文明、政治文明提供物质基础，物质文明程度的提高可以推动政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文明决定精神文明的性质和物质文明发展的方向，进而推动物质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治文明提供思想引导、精神动力和智力支持。只有把三个文明作为“三位一体”的目标，才能促进三者的有机结合，协调发展。企业也必须在内部努力处理好“三个文明”的关系，才能实现企业腾飞的目标。

在企业的“三个文明”建设中，物质文明是企业全部工作的基础，政治文明是企业稳定发展的根本保证，精神文明则是企业健康发展的重要条件。“三个文明”必须同步发展，同步提高。当然，不同于其它社会部门，物质文明建设对于企业发展，有着更为特殊重要的意义，物质文明水平的高低是决定企业成败的最重要因素，也是衡量企业优劣的最根本标准。凡在技术创新、经济效益上达不到时代要求和行业标准的，其他方面的工作做得再好，也不能被认定为合格企业。由此也必然要求企业的政治文明建设和精神文明建设都要以物质文明或经济发展为中心展开并为之服务，也就是企业的思想政治工作、人际关系调整、企业文化建设等等，都必须有利于企业技术进步和经济效益的不断提高，而不能与之相冲突。但是企业的经营方向选择、人际关系协调、利益格局调整等属于政治或意识形态方面的工作，为生产经营工作的持续、协调、稳定发展铺平道路，因此相对于企业的物质文明建设活动，政治文明和精神文明是更具全局性、前瞻性的工作，只有正确认识“三个文明”之间的关系，才能真正保证企业“三个文明”建设的协调发展。

二、正确处理管理与企业文化之间的关系，推动“三个文明”建设协调发展。

管理制度和规范是在企业文化中酝酿而成的，任何管理制度和规范的制定都不能脱离企业的文化背景。企业的管理制度和规范不可能千篇一律，也不可能照搬其它企业制度。制定企业公司的管理制度和规范，必须从实际出发，反映自身文化特色和业务特点，才能为员工所接受和认同。因为企业文化是企业经营管理实践经验的总结，而企业的管理制度和规范也应该是企业文化中具有相对稳定的，符合企业公司核心价值观的并可再次通过实践检验为正确的东西用条文的形式加以固定化，通过试行反复证明，并在员工中达成共识后，经过正式签发和颁布，为员工共同遵守。实际上只有与企业人的文化背景相适应的管理制度和规范，才能与企业的实际相符合，才具有执行力。我们应该看到，管理者的管理思想、经营理念、员工的价值观念是与工作中客观事物联系在一起。客观事物的变化引起管理者的管理思想和经营理念以及员工价值观念的变化与提升，这种变化首先会在各种文化场合，如会议、问题研讨与磋商中表现出来，要求达成新的共识和认同。属于管理模式和管理制度、规范的不完

善或与变化了的管理事务不相适应的东西，一旦达成共识就需要重新制定或加以修订。管理机制是靠文化来推动的，文化是企业公司管理机制产生效力的润滑剂。各项管理者都必须认同企业文化，并科学灵活地运用文化建设来推动、改善企业管理。管理机制是由组织、岗位职责及其管理制度和规范等构成，它具有刚性。它脱胎于企业文化，同时又是构建在企业文化的基础之上，靠企业文化来推动和润滑使其运转。当一个管理者，尤其是中高层管理者，只精通业务，而不懂得如何抓组织建设、制度建设和文化建设，就无法实施管理，实际上不适合做管理者

三、构建企业文化，推进“三个文明”建设有机融合。

1、建设企业文化的重要性：加强企业文化建设，是发展先进文化、推进“三个文明”建设的需要。建设社会主义先进文化内在地包含了企业文化建设，这不仅从文化系统构成要素上体现着整体与部分的关系，而且还表现为企业文化的蓬勃发展能为社会主义先进文化的进步繁荣提供更为丰富的内容。加强企业文化，对于发展先进文化、推进“三个文明”建设有着十分重要的意义。企业文化建设必须以企业生产经营活动为中心，体现企业文化的管理功能，充分发挥企业文化的渗透作用，促进企业文化与企业发展战略、市场营销和专业管理有机结合，实现制度与文化理念对接，文化与管理一体，隐性与显性相融，刚性约束与柔性导向优势互补，推动企业管理水平不断提升。

2、进一步明确企业文化建设的指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，牢固树立以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持制度创新与观念更新相结合，深化改革与文化变革相结合，努力建设符合中国特色社会主义先进文化的前进方向、具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，内强企业素质，外塑企业形象，提高企业竞争力，增强企业凝聚力，促进企业的稳定协调健康发展。

3、进一步把握企业文化建设的根本要求。企业在培育发展企业文化时必须准确把握企业文

化的内涵，一要总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，构筑企业之魂；二是要提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理观念，建立以市场为导向的经营哲学，形成以诚信为核心的企业道德，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平；三是要进一步改革完善企业各项管理制度，寓文化理念于制度建设之中。

4、将企业企业文化建设扎根于企业日常管理之中。作为管理首先要做到“有法可依”，要

有管理制度和规范。“法”从何来，如何制定管理制度和规范?“法”来自于管理思想，通过管理制度和规范表现出来，而“法”的制度化过程就是文化的过程。管理者通过文化的形式，学习讨论，相互交流，统一认识，制定出大家认同的管理制度和规范，作为考核评价员工个人组织行为的标准、尺度和准绳。管理制度和规范一旦为员工接受和认同，对员工组织行为就具有“法”的效力，就具有强制性。任何违背公司管理制度和规范的个人组织行为都是违章行为，都为企业文化所不容。但是公司的管理制度和规范，并不是十全十美的，它有一个建立、健全和完善的过程，员工有权利和义务以文化的形式通过正常渠道去完善它，就像管理制度规范的酝酿和建立的文化过程一样。但任何人没有权利在个人组织行为上去违背它，每个员工都要维护管理制度和规范的尊严。

5、发动员工投入企业文化建设的实践活动。建设企业文化不仅需要领导者的积极倡导、培

养和身体力行 , 还必须全体员工的积极配合、参与和实践。企业文化建设如果不被全

体员工所理解接受，不把员工作为实践的主体，就难以真正建设起来。一定要发挥员工的积极性，广泛深入地发动员工参与企业文化建设，使企业文化建设具有扎实的群众根基，增强职工的责任感、亲切感，提高职工奋发向上、开拓创新的群体意识，激发职工实践企业文化的自觉性。在提高员工素质的基础上，通过开展经常地、深入细致的思想政治工作，使员工不断增强使命感；通过办实事、解决实际问题使员工增强归属感；通过实施企业民主管理，使员工增加责任感；通过建立激励机制使员工增加成就感；通过开展生动活泼的思想教育活动，启迪、激励、调动广大员工参与企业文化建设的热情，并在参与企业文化建设中使员工自身也得到提高，与企业同步前进，促进三个文明同步建设、协调发展。

4.强化管理意识推进管理提升活动 篇四

自今年9月公司部署开展管理提升活动以来，XXX结合公司要求，积极制定活动方案，有效推进管理提升活动。

XXX成立两级管理提升活动工作组织，认真开展了综合管理、管理信息化、投资决策、全面预算、市场营销、人力资源、安全生产、工程建设、采购管理、科技创新、法律管理等11个方面的管理提升活动，通过第一阶段的扎实工作，进一步提升了管理水平，实现了管理提升的良好开局。为加大整改提升力度，统筹推进各个重点领域的管理提升，XXX高度重视，统一思想，提高认识，切实按照管理提升的要求开展各项工作，为第二阶段专项提升、协同推进工作奠定了良好基础。