浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景

浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景（精选12篇）

1.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇一

如何正确看待我国当前的海台形势和台湾问题

摘要：我国东南部辽阔的海疆决定了我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用，从维护国家综合安全角度来看，借助海域来以海兴国，建立一个安定的海域环境是中国发展的必然要求和台湾始终是属于中国的岛屿，关于它是回归问题也是必须要在议程上加速的。

关键词：海台形势 台湾问题 战略发展 发展

伴随着世界经济、政治格局的调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际的焦点。我国是一个海陆复合型国家，中国海域发展、岛屿的归属承载着我过崛起的诸多安全利益和发展利益。中国的再度崛起与和平发展，必然要与国家海疆建设紧密联系在一起。

一、中国存在争议的海域

海上边界不同于陆地边界，由于环境问题，海洋划分的复杂程度高于陆地划界。当前我国主要的海洋争端有三处。

（1）南沙问题：从宋代起，我国就已宣布对南沙行驶管辖权。而在20世纪70年代后，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛屿提出主权要求，并且出兵占领部分岛屿来宣誓对其岛屿的主权。围绕南沙问题，我国提出的：“主权归我，搁置争议，共同开发”并未得到失效。20世纪80年代，我国与越南打了一场海战，收复了南沙部分岛礁，但仍有大部分岛礁落入他国之手。

（2）西沙问题：西沙群岛位于中国海南岛东南约180多海里的海域，自古以来就是中国的领土。20世纪50年代中期，越南对中国政府提出领土要求，并开始派兵占领西沙部分岛屿。1971年1月11日，中国外交部发表声明，再次重申西沙是中国领土的一部分。绝不容忍任何侵犯中国领土的主权行为。但是越南当局不顾中国政府严正警告，于1月15日至18日先后派军舰侵入西沙永乐群岛海域，并炮击和抢占甘泉岛。为保卫国家领土主权，1月19日，我方进行了自卫反击战。

（3）钓鱼岛问题：钓鱼岛列岛是我国最早发现、命名并行使主权的。中日甲午战争后，日本通过强迫清政府签订《马关条约》窃取了台湾及其附属列岛。日本二战战败后，归还了台湾于中国，但却把归属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。20世纪60年代末，得知该岛附近大量的石油和天然气后，钓鱼岛争端再度升温。

二、海洋问题对中国发展的作用

纵观世界历史，现在称霸于世界的强国都曾是海洋强国，从国代的雅典、威尼斯到中世纪的葡萄牙、西班牙、荷兰，再到近代的英国、日本、美国，无不昭示着一个事实：海权在，国则兴，海权无，则国衰。

在这个问题上，曾经的清政府就给了一个很好的反面教材给我们，当时的闭关锁国，导致科技的落后，后来被当时的海上强国用坚船利炮打开了我国的大门，再后来因为签订的不平等条约，被诸国控制了我国的大部分海域而导致中国的本土被进一步的蚕食。在这一个个铁的事实上，都无疑的告诉了我们一个安全的海域对我国的发展是多么的重要。

三、我国在海权竞争中面临的挑战

（1）我国的传统海域频繁遭受周边国家染指。进入21世纪以来，中国周边国家掀起了新一轮的海域“划界”热潮。目前，我国与多个海洋相邻国，海洋相向国存在潜在货现实的争端，范围涉及东海、黄海、南海三大海域300多万平方公里，相当于我国官方公布的国土面积的约960万平方公里的三分之一！

（2）域外大国加紧插手我国周边海洋事务。为抑制中国的迅速崛起，美国加紧推进海军力量东移，以美日、美韩同盟为基础，在我国周边维持强大的军事力量存在。同时，英国、俄罗斯、印度等国也在不断的在我过周边扩大影响力，企图从我国有争议的海域中分一杯羹，这点，从日本今日来对中国钓鱼岛及其周围岛屿的争夺战美国和日本签定的《日美安保条约》中可以明显的看出周围各国对我国的海域的威胁！

（3）我国传统海域面对周边国家的海域争端也严重威胁到了我国海上通道安全。我国是世界贸易大国，80%以上的外贸交易都需要海上运输，90%以上的进口石油需走海路。但是中国在维护海上通道安全的过程中，却面临许多制约因素。主要是海空军装备水平相对落后，并不具备普遍的打规模远程投送能力，难以完全依赖自身力量有效维护海上安全。另一方面，当前中国海外运输大多都需要经过哪些有争议的海域，所以经常发展冲突、安全形势不容乐观。

四、台湾问题

台湾是中国的一个战略重地，台湾地处西太平洋航道中心，是西太平洋海域的咽喉，镇守着台湾海峡和巴士海峡，是我国与太平洋地区各国联系的交通枢纽和海上天然屏障。它既是我国大陆岸线的重要屏障，也是进入大洋深处最近的踏脚石。因此对中国来说，台湾问题不仅仅是一个国家的主权和领土完整的问题，也是一个关系到我国能否发展成为一个“海洋大国”的问题！

南宋时期，就已有汉人在澎湖开垦。宋孝宗干道七年（1171年），正式驻兵澎湖，隶属闽南晋江县。1225年赵括所著蕃志提到：[泉有海岛，曰澎湖，隶晋江县。]。正式确认台湾离岛-澎湖，属南宋版图。所以台湾归属问题是无可否认的。

胡锦涛主席针对台湾问题，制定《反分裂国家法》。这是一个标志性的事件，标志我国在反“台独”问题上走入了正轨，在这个基础的支持下，给我国在反对任何的反“台独”反应的问题上打好了法律基础。

台湾回归是迟早是问题，但是在这个经济、政治竞争的这么激烈的世界格局下，加速台湾的回归也成了我国当前的重要问题。台湾虽然离开中国的关注很久，但是在“一个中国”的前提下，是绝对不允许台湾独立的，这不仅仅是中国政府的立场，因为是中国大陆同胞的立场，更是台湾人民的需要。台湾的回归我过可以在“一国两制”的基础上创新发展。不仅在国土的完整性上中国不能让台湾独立，在国家安全的问题上，台湾也必须回归中国，台湾是中国最大的岛屿，地理位置相当的独特，在我国正在与周边国家面对我国的传统海域有争议的时刻，台湾的回归不仅仅是一剂强心剂，也是一个最有力的支持。

台湾问题的产生已经有半个世纪了，半个世纪的分裂使我们清醒的认识到台湾问题对中国不仅仅是名族性、中国发展性的问题，也是中国安全性的问题。因为它不仅仅是中国面对世纪的一到窗口，也是中国对周边国家的一道坚固的大门，所以台湾必须回归中国！

参考文献：

【1】王珊。《时事报告大学生版——一个呼唤海权的时代》

【2】刘忠民。《海权与大国兴衰 世界海权兴衰500余年》，《文汇报》2010年6月13日

【3】胡锦涛。《反分裂国家法》2005年3月14日 【4】赵括。《诸蕃志》

2.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇二

一、关于银行信贷工作的理解

1. 银行信贷界定。

信贷, 即信用、借贷。银行信贷是一种经济活动, 它以银行作为中介, 以有偿的利息回报为前提, 将银行的部分存款暂时借给企事业单位使用, 在约定时间内收回本金并收取一定的利息。在信贷业务中, 银行是独立、专门的金融中介, 它区别于企业之间的商业信用、财务发债的国家信用、个人之间的民间信用和商家与消费者之间的消费信用, 可与证劵信用、商业信用、消费信用等相结合, 并将其纳入自身循环, 专司存款货币经营的间接融资, 货币贷借是其重要特征之一。

2. 银行信贷的主要资金来源和贷款对象。

银行在信贷业务中主要起着中介的作用, 是架接贷者与借者的桥梁。银行借贷需要募集资金, 其资金来源主要有六大途径, 分别为各种存款、债券筹资、向中央银行借款、同业拆借和同业存放、代理性存款、出资人投资于商业银行的资金。其中各种存款包括企业在银行的存款、城镇居民储蓄存款、农业存款和信托存款等, 债券筹资主要包括发行金融债券、国家投资债券和卖出回购债券, 代理性存款主要包括代理财政性存款、委托存款及委托投资基金和代理金融机构委托贷款基金。商业银行贷款发放的具体对象就是贷款对象, 主要分组织机构和个人两大类, 组织机构包括国有企业、私营企业、集体企业和学校, 个人主要是指具有完全民事行为能力的个人, 包括一般公民和个体经营户, 其中企业是银行信贷工作最主要的对象。

3. 银行信贷的主要原则。

(1) 企业首先需要提出申请并上报与信贷相关的文件资料。文件资料主要包括在工商管理部门办理年检手续的营业执照、由地方人民银行核发并在有效期内的《贷款证/贷款卡》及相关的申请材料。

(2) 其次银行要对借贷企业开展调查核实工作, 并进行审核批准。这项工作是信贷工作开展的核心和关键所在, 银行需要核查借贷人的相关申请材料及有效证件, 对其还本付息的能力进行评估, 并对借贷人在无法偿清债务的情况下如何保障银行利益作出有效的分析, 将上述的各项信息整理形成贷款调查报告, 为银行的审批核实工作提供依据。银行在核实并审批贷款后需要与借款人签订贷款合同并办理有关的抵押和公证手续。

(3) 企业在规定时间内还本付息, 银行对企业的贷款使用状况进行评估。在得到贷款之后, 企业需要合理使用贷款, 在此期间, 银行要对企业的贷款使用情况及抵押情况进行检查和监督, 防止不法企业滥用贷款以致丧失还款能力, 直至企业在规定的时间内还本付息。

二、银行信贷工作改革与发展的必要性

信贷业务是银行的主营业务, 关系着银行的利润收入。商业银行是以盈利为目的的, 人们常言“存款立行, 贷款兴行”, 可见信贷工作对于商业银行的重要性, 在此前提下, 通过对银行信贷工作进行有效改革来促进银行信贷工作的发展显得尤为必要。

1. 银行信贷审批具有很大的风险性。

当前, 信贷审批主要遵循贷款前调查、贷款时审查和贷款后检查的原则, 但是这一原则并不能完全规避金融信贷的风险性, 在这一原则指导下的审批流程过于简单, 极容易被不良信贷的借贷人钻空子, 形成审批工作的漏洞, 严重损害银行的利益, 破坏银行资金流动的平衡性。

2. 优质信贷市场资金短缺。

房地产市场是当前经济市场的大热行业, 部分银行将大部分的银行信贷资金都投放于房地产市场和股市, 股市属于高风险行业而房地产市场存在泡沫风险, 一旦市场动荡会给银行带来严重的危机, 如巴林银行和雷曼兄弟的破产。随着经济的发展, 我国经济市场出现大量的优质信贷顾客, 银行信贷资金被挪用挤占了优质的信贷业务。

3. 不良信贷案例频发促使商业银行必须寻求解决方案。

我国商业银行因为各种各样的原因每年都会产生几笔不良的贷款, 为银行带来巨大的经济损失。纵观银行的不良贷款案例可以发现, 不良贷款主要出现于流动资产信贷方面, 改革银行信贷工作, 加强银行对于流动资产信贷业务的审核管理工作是十分必要的。

三、银行信贷工作开展中存在的问题

1. 银行信贷工作开展中缺乏风险管理意识。

在金融信贷市场发展成熟的过程中, 国家相关部门积极鼓励支持商业银行建立风险管理机制, 但是在实际的操作中, 商业银行的信贷工作仍然缺乏风险管理意识, 在面临危机时仍然沿用被动应对的方式。例如, 当前只有少数银行将风险预防评估机制引入了信贷业务领域, 商业银行风险管理存在范围狭小、深度不足的现象, 这些问题的出现正是风险意识缺乏的体现。

2. 银行信贷工作开展中风险管理缺乏有效的机制。

我国当前的信贷业务风险管理十分粗糙, 缺乏相应的风险评估预警机制、操作流程和制度、风险监督管理机制, 这严重限制了银行信贷工作开展中的风险管理、防范和化解。例如, 在银行信贷工作风险的来源不仅有企业本身还有作为企业管理者的个人, 不少企业管理者缺乏金融风险意识, 不能合理使用贷款或本身存在诚信问题, 对于来自贷款企业管者的风险因素, 银行缺乏风险管理机制对其进行合理排查, 最终影响信贷程序的正常运转, 为银行带来经济损失。

3. 银行信贷部门的管理思想落后。

银行信贷机构的管理思想落后是造成信贷工作落后的重要原因。改革开放以来, 我国金融业发展限制逐渐拓宽, 商业银行间的竞争日趋激烈化, 一些银行为抢占信贷市场资源, 一味强调信贷业务额的提高而忽略了信贷业务质量的评估, 为银行信贷业务的管理工作带来难题。

四、银行信贷工作改革和发展的措施

1. 在银行信贷工作的开展中树立风险管理意识。

马克思主义哲学原理强调了意识对于实践活动的重要影响, 辩证唯物主义理论认为意识具有主观能动性, 人的意识在实践的基础上可以能动的认识世界、改造世界。在银行信贷工作中牢固树立风险管理的意识是信贷工作开展的前提和基础, 银行要定期对员工进行风险管理意识的培训, 提高员工的风险意识。

2. 在信贷工作开展过程中建立相应的风险管理机制。

首先, 要实现对于风险来源的识别和分析, 风险来源的识别和分析可以为银行进行准确的风险预估提供依据。其次, 要设置风险管理预案, 建立和规范风险管理的操作流程和制度。最后建立风险管理的监督预警机制。当信贷业务面临风险时, 最重要的就是对于风险的监督预警, 采取积极的措施努力淡化借贷人无法及时还款带来的影响, 并且对照风险管理体系进行严格的责任追究, 积极落实有效的追款措施。

3. 优化信贷审批程序。

信贷审批程序是信贷业务的核心, 直接关系着信贷业务质量和水平的高低。银行要通过改革信贷审批程序, 形成系统化、严格化、规范化的审批程序, 加强对信贷风险的管控, 以防患于未然。

五、小结

在当前的金融形势下, 银行信贷工作应该着重强调风险管理, 并在此基础上开展相应的改革, 建立起规范化、严格化的信贷业务审批流程, 最终推动银行信贷业务的发展进步。

摘要：金融信贷工作是银行的主要业务工作之一, “存款立行, 贷款兴行”, 信贷所产生的利差占银行营业利润的70%左右, 信贷工作的好坏直接关系着银行的盈利水平。但是, 信贷工作同样存在着很大的风险, 在当前的金融形势下银行信贷工作如何做到防范风险和提高业务水平两者并重是一大难题。本文试以风险管理理论为着力点, 通过分析我国商业银行信贷工作主要内容和存在的问题, 探讨在当前的金融形势下, 银行信贷工作改革和发展的重要性及其主要途径。

关键词：金融形势,银行信贷,改革,发展

参考文献

3.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇三

摘 要：企业发展的目的是实现企业效益最大化，职工是企业的重要财富，如何充分调动职工的工作积极性，更好的为企业发展服务，将自己的命运与企业的发展紧密结合在一起，思想政治工作的重要性不言而喻。

关键词：职工；思想政治工作；企业发展

思想政治工作是我党在长期成长发展的过程中形成的，在新中国创立和发展的不同时期都发挥了重大作用。我国进入了全面建设小康社会的新阶段，思想政治工作面临的形势更复杂、更严峻。央企是国民经济的支柱，不仅是一个经济组织，实现经济效益，同时也是一个社会组织，担负着构建和谐社会的责任，思想政治工作在这其中就显得更加尤为突出。今年是全面建成小康社会的关键之年，也是十三五规划的开山之年，面临经济新常态和市场变化的新环境，企业在市场经济“稳增长、调结构”的新形势下将面临前所未有的局面。在坚持“科技创新，兴核强院”的同时，为了让思想政治工作更好地结合今年的工作重点，应该努力做到调动职工的工作积极性，消除工作中的懈怠情绪，树立正确的责任感和使命感，增强职工对企业文化认同，思想政治工作应该责无旁贷地肩负起“内强素质，外树形象”的责任。如何做好职工思想政治工作与企业发展的和谐稳定的关系，本文将从遵循的原则、以人为本来探讨一下怎样做好新形势下职工思想政治工作与企业发展的关系。

一、思想政治工作的调查研究

习近平总书记说过“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权”。思想政治工作刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。因此只有多深入基层，多听取职工呼声，开展调查研究，才能知道职工心里想的是什么，思想政治工作应该如何开展。

1.注重与部门行政一把手的沟通

部门领导是上级思想指示的制订者和直接传达者，决定了思想政治工作的工作重点。应紧密围绕在部门领导制定的工作框架中开展调查研究工作，想上级所想，行上级指示。在工作中定期与不定期与领导进行思想政治交流。提高思想工作针对性。此外，提高领导干部对思想政治工作的重视程度，营造良好的思想交流平台。如果只抓效率、追求效益，而忽视了思想政治建设。短时间内企业可能获得较好的效益，可长此以往，精神文明长期滞后于物质文明，思想問题上的滞后必然会阻碍企业发展，甚至是陷入混乱之中，这样不仅得不偿失，而且也不利于企业的可持续发展。

2.调动支部积极性

支部是党的基层组织，支部中汇集了众多优秀的干部和人才，支部活动的积极性直接影响到思想政治工作的积极性。只有支部先活跃起来，掌握基层职工的思想动态和各种情况，收集起来并集中进行反馈，才能提高思想工作的全面性效率性。

3.通过个别座谈的方式了解职工想法

特别是针对新入职大学生，考虑到他们流动性强的特点，应该主动摸底调查，掌握思想状况，积极引导，促使他们毫无保留地阐述自己对工作、生活、领导的想法。可采取定期思想汇报的形式积极沟通畅谈。

二、思想政治工作的创新

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是政党永葆青春的源泉。”创新发展是十八届五中全会的关键词。创新既是对全社会的要求，也是对企业科研水平的要求，同时也是对思想政治工作的要求。将思想政治创新融入到企业的各个方面，更好地为企业发展服务，是今后工作的重点。

1.政治思想工作要转变对市场经济的认识，适应市场变化

记往昔从“华龙一号”纵横海内外取得一系列标志性成就，到国内首家纯核电企业鸣锣上市。从习近平总书记四个全面的提出，到国务院《2025中国制造》的提出。无论是国家战略结构的调整，还是企业所处的环境来看，集团公司必将迎来新的机遇和挑战，复合型人才的打造刻不容缓，这就需要我们不仅要对职工进行单纯的思想政治教育，而是将思想政治教育与法制教育，市场经济理论教育，专业技能培养有机的结合起来。强化职工对企业市场地位的认识，支持现代企业制度建设，为企业的市场化国际化扫清思想障碍。（例如：产权清晰，权责分明）

2.政治思想工作要更加务实更加主动

摆脱过去“唯书”、“唯上”的思维定式，向“唯实”转变。从“等部署、等指令”转变为从实际出发，把握工作的主动权。根据职工的实际需要确定思想政治工作的思路，力求在工作中有独创性、超长性、开放性。贴近职工思想实际，贴近企业文化建设。

3.充分发挥思想政治工作在激励措施中的作用

人是需要不断激励的，而激励的方式又多种多样，在市场经济条件下，光靠空洞的说教不能解决问题，光靠物质利益的诱导，也容易将道路“带偏”。因此，只有将两者结合起来，双手抓，两手都要硬，才能解决一系列问题。物质与精神双驱动。“凡用赏者贵信，凡用罚者贵必”。要寄希望于表扬之中；授经验于表扬之中，慎用批评，批判不仅容易让人产生逆反心理，而且可能会加重问题的严重程度，产生反效果。但职工有了错误不代表不批评，而是要更加注重方法技巧，从解决问题的目标出发，让职工更容易接受和改正。

三、思想政治工作与加强职工对企业文化认同感

“兴核强国，服务社会”企业文化是企业中不可缺少的一部分，优秀的企业文化能够营造良好的企业环境，提高员工的文化素养和道德水平，对内能形成凝聚力向心力和约束力，形成企业发展不可或缺的精神力量和道德规范，能使企业产生积极的作用。充分施展每个员工的潜能，实现企业利益最大化。

1.思想政治工作与中国传统文化想结合

中华民族在长达数千年的历史发展中，形成了源远流长的优良道德传统。这些优良道德传统内涵丰富、博大精深、使中华民族生命机体中不可分割的组成部分，是人类文明发展的重要精神财富，也是我们建设企业文化的宝库。今年我院开展了“唯天下至诚，知天地化育”为主题的活动，还组织开展了“缅怀先贤创业精神，推进科技创新”、“我为身边人点赞”等活动。实践证明这些活动都取得了良好的效果。中华民族的道德传统是一个矛盾体，具有鲜明的两重性。要坚持用辩证唯物主义的立场观点看待，取其精华，去其糟粕，古为今用，推陈出新。

2.将社会主义核心价值观融入企业文化

积极倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。社会主义核心价值观体现了社会主义制度在思想和精神层面质的规定性，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的价值表达。应使之融入到企业文化生活的各个方面，让它像空气一样无处不在、无时不有。

3.牢牢把握在思想政治领域的话语权，积极传播正能量

随着社会的发展和科技的进步，智能设备和网络普及，使思想传播的手段与途径越来越多样化，职工的思维方式也发生着潜移默化的变化，逐步由静态的、狭隘的、封闭的、迟滞的思维方式向动态的、系统的、开放的思维方式转变。面对这种新形势新情况，不仅要积极弘扬主旋律，传播正能量，而且要从过去“学文件”，“读报纸”等传统的思想政治工作方法中向现代化多角度、多侧面的工作方法转变，积极结合社会热点问题和企业实际情况开展讨论学习，积极沟通化解矛盾，更加有针对性和有效地开展工作。

四、思想政治工作与党建工作

习近平总书记有个形象的比喻“理想信念是共产党人精神上的钙，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，就可能导致政治上变质，经济上贪婪，道德上堕落，生活上腐化。”企业发展离不开党的领导，党的建设关系到企业发展的全局。批评与自我批评历来是我党的三大法宝之一。从“党的群众路线教育实践活动”到“三严三实”专项教育活动，不断深入贯彻落实从严治党的要求，积极推进学习型、服务性、创新性党组织的建设。

1.建立党风廉政责任长效机制

事实告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风，刮一下就停。要金锲而不舍，驰而不息地抓下去，如果前热后冷，前紧后松，就会功亏一篑。思想政治工作与问责机制有机结合真正做到思想上不敢腐，制度上不能腐的防范机制。营造清风正气的企业环境。

2.开展反腐倡廉宣传教育

牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的道理，企业发展离不开领导干部的清正廉洁。思想纯洁，道德高尚是领导干部的基础，要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设与反腐倡廉教育，坚守共产党员的精神家园，不断夯实思想道德基础，筑牢拒腐防变的防线。

3.開展先进个人事迹学习活动

开展学习先进人物事迹活动，通过加强对“标兵”和“先进个人”“先进事迹”的广泛宣传，使先进职工的先进事迹让大家知道，为职工树立先进榜样，弘扬正气，促进作风建设。

4.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇四

2017年因为特朗普的就职，亚太安全局势会出现一些调整，这对中国而言既是挑战，更是机遇。2015年底，笔者参加环球时报年会时预测：2016年中国周边海上安全将主要聚焦南海。就整个周边而言，主要有“一个利好两个利空”。一个利好是中韩开启海域划界谈判;两个利空是中菲仲裁案裁决于中国不利以及美国通过加强巡航力度、出售武器给盟国等方式加大南海地区的军事存在。回顾过去，这些事件已成为历史，中国政府正以坚定的信念、高超的智慧化解面临的一个个风险，海上维权斗争经验日臻丰富。然而，2017年仍将充满挑战，周边海上安全威胁仍将是中国国家安全威胁的重中之重，未来可能呈现出以下态势：

美国仍将是中国周边海上安全走势的主要影响因素。年初，美国新总统上任，将用一到两年的时间学习如何当总统，这是一个不断试错和纠错的过程，引起的震动和失序将由受牵累的地区和国家埋单。特朗普是否收缩“亚太再平衡”战略以及收缩程度如何，取决于特朗普对这一战略在美国整体利益中所占权重的认知以及特朗普的控局能力，即他能否聚合协调好执政团队，保证他的亚太主张能按清晰一致稳定的脉络实施，现在看来有较大难度。因此，对中国而言，2017年观察和应对美亚太及对华政策的重点是特朗普之行，以及他闯了祸之后其内阁补台时怎么说怎么做，而非其言。

2017年，在特朗普以“利”为先导的机会主义影响下，具有内在特质的中国周边海上安全形势可能呈现出以下四个“最”：

最不确定的是朝鲜半岛局势。朝核问题发展到今天，逐步接近美对朝使用武力的临界点。联合国史上最严厉的对朝制裁刚开始，朝鲜究竟能撑多久，其反应是妥协还是更为激烈的反制，有待观察。特朗普曾经直言的要和朝鲜缓和接触能否落地，直接决定朝核问题的未来走向。无论怎样，中国都应做好应对半岛生乱时的难民涌入和核污染问题;除此之外，须密切关注包括韩国

最严峻的是台海局势。经过李登辉、陈水扁时代的执政，加上蔡英文当局的加强版执政，“台独”趋势进一步恶化。未来有两个“法理台独”标志值得关注，一是修宪改领土范围、改“国歌国旗国号”;二是公投“入联”。2017年，在深绿阵营的施压下，蔡当局会小动作不断，一方面会继续推动降低公投门槛的公投修法通过，继续扩展国际空间以积累达成“法理台独”标志的条件;另一方面会紧抱日美大腿寻求他们的支持。特朗普政权大概率会打台湾牌，在对台军售等问题上做文章。制止态势恶化的变量是中国政府的强力应对，在重申“一个中国”红线不能碰的同时，施以综合手段，促美停止向台发出支持“台独”的错误信号，促台民众清醒认识大陆会为两岸统一不惜一战以及美日不会为台与大陆开战，从而放弃“台独”选项，以行动促进两岸和平统一与发展。

最稳定的是东海局势。2012年9月至今，中日针对钓鱼岛的斗争已进入双方基本能有效管控危机的态势，目前中日围绕着中国舰机出岛链训练有些摩擦，2017年大概率会维持在这个程度上不会有太大波动。但这并不意味着中日关系会好转。时至今日，中国周边四个方向出现互为联动的局面，任何一个方向的风吹草动，都可能使相关国家在另一个方向上趁机生事。日本的心思是在稳住东海局面的同时多在南海做点文章。

最复杂的是南海局势。尽管2016年下半年，菲律宾总统杜特尔特就任后与中国进行良性互动，继而中越、中马良性互动跟进，南海出现缓和局面。但是，2017年南海注定仍不会很快回归平静。中国与南海声索国间会逐步扩大深化经贸和海上合作，甚至可以启动争议海域的共同开发项目，但彼此间的领土和海域争端协商不会即刻开启，同时对南沙岛礁会处于例行抗议、各自建设的状态。对美国而言，面对中国南海岛礁防御性建设，仍然淡定不了，巡航南海仍是一个主要的选项。日本等国也会以各种形式持续介入南海事务。中国能做的是与东盟相关国家以经贸为基础，辅之于安全交流，以促进本地区的繁荣与发展。

5.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇五

一、关注国际体系变革调整和热点问题动向

当前国际体系处于变革期，越来越反映新兴市场和发展中国家在全球经济与国际事务中不断上升的地位和作用，国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。一要引导学生认识到国际体系调整变革和各国抢抓全球治理主导权的势头将会延续。要持续关注一系列涉及国际体系变革的重大事件，联合国框架下2030年可持续发展议程制定出台，中美等主要大国协调推动巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》，美国推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判达成协议，跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判加速推进。二要认识美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整。美避免向中东派遣地面部队，缓和与伊朗、古巴关系，加快推进亚太“再平衡”战略，支持日本突破和平宪法和“专守防卫”。三要认识大国协调合作解决国际地区热点问题的趋势加强。伊核问题六国与伊朗达成冷战结束以来最重要的外交协议之一；美俄等就政治解决叙利亚问题展开协调，政治解决叙问题的国际努力再度活跃。四要关注国际恐怖主义发展动向及影响。西亚北非地区局势不稳定、发展不平衡、域内外各种力量角逐加剧极端恐怖势力发展，多国遭受恐怖袭击，各主要力量加大反恐国际合作。五要引导学生关注国际体系调整动向、发展趋势及对我国影响，认识到中国是现行国际秩序的参与者、维护者、改革者，将为维护世界和平、促进全球发展发挥建设性作用。引导学生正确认识在本轮国际体系变革调整中，竞争摩擦的一面有所上升，但斗而不破、适度妥协，既借重合作又牵制斗争的基本框架仍将延续。

二、认清世界经济调整变化及对我影响

世界经济虽保持复苏态势，但负面因素增多，仍面临放缓失速甚至长期低迷风险。在教育教学中要帮助学生认清世界经济总体形势和新动向：一是世界经济复苏根基不稳，增长整体乏力。国际金融市场持续动荡，大宗商品价格波动频繁，全球增长预期创国际金融危机以来新低，世界贸易增幅也可能降至6年来最低。二是增长格局分化。发达经济体增长回暖，新兴经济体增速下滑。面临国际金融危机以来最大下行压力，部分新兴市场国家货币贬值高达15%至30%。发达国家借势唱衰新兴经济体。三是中国与世界经济的联动性愈加凸显。中国经济增长率、贸易、投资等关键经济指标均居世界前列，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，成功实现人民币纳入SDR货币篮子，股市调整和汇率机制改革对国际金融市场产生重要影响。中国经济短期增速结构性放缓，但前景被广为看好，稳中有进、稳中向好的发展势头没有变。2016年中国将主办二十国集团杭州峰会，这是全球经济治理体系巩固和变革的一件大事。

三、认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义

“一带一路”是中国全方位对外开放的新战略。一要认识“一带一路”的重要进展。“一带一路”构想启动实施一年来，在欧亚、欧洲、亚洲等方向取得了重要进展：全面加强同沿线国家发展战略对接，同20多国签署“一带一路”合作协议，中巴、中俄蒙等主要经济走廊和涉外重大项目建设正在有序推进；在设立丝路基金后，又倡议成立亚洲基础设施投资银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河；周边自贸区建设取得重要进展，同韩国、澳大利亚签署自贸协定，完成中国—东盟自贸区“升级版”谈判，全力推进RCEP谈判和中日韩自贸区谈判。二要引导学生客观认识“一带一路”战略的光明前景和面临的困难挑战。“一带一路”战略顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，符合沿线国家深化区域合作、促进经济发展的共同利益。但另一方面，沿线大多是发展中国家，容易受到世界经济波动和发达国家宏观政策外溢效应的影响，再加上沿线区域多种文明交汇，多种力量交织，地区安全形势复杂，“一带一路”建设面临的风险和挑战不容忽视。三要引导学生认识到，开展国际产能和装备制造合作，是新时期保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”等对外开放重大战略。我国本着“平等自愿、互利共赢”的原则，同20多个国家签署产能合作协议，周边互联互通基础设施建设项目取得重要进展。

四、理解中国特色大国外交战略布局

6.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇六

策

摘要：周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区.。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边地区；发展形势；外交政策

一．引言

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，其周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家。如今，我国正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上取决于周边的国际形势。只有维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家的安全隐患，加强对战略安全的研究，才能为中国和平崛起创造条件。本文就对我国如何构建一个稳定的周边政治格局以及应该采取怎样的外交政策进行简要分析。

二．周边的国际形势

（一）周边国家政局动荡

在我国的周边国家中，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，可大致分为“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡也可依此分为三种情形。第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，主要是属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，即政党就选举和执政权所展开的权利斗争。其政局波动对中国的影响主要体现在对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。此类国家大多处于新旧体制转轨期，由于民主体制不健全、旧体制“惯性”强大，导致政府腐败严重、当局缺乏权威性与政局动荡。例如，中亚的哈萨、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”。印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

（二）大国争夺

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。

其他大国也在中国周边加紧角逐。俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”。日本民主党政权更加强调亚洲．极力争夺东亚区域合作“主导权”，在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐。中日关系虽然显现出改善和发展的良好势头，但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日本在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋。

（三）周边资源与能源争夺

目前，周边资源与能源争夺已呈现出加剧的态势。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗的矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

（四）周边“海权”争夺 周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致了区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘．美国更是极力维护自己的“海洋霸权”。特别是在近几年，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。

黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然“紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”。

在南海问题上，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。在印度洋，索马里海盗“作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

（五）自然灾害

中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

（六）恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

三．外交政策 一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力加大投入、专注周边。要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。

二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。打破不同区块之间的分割．形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管理，维护正当权益。针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。

参考文献：

[1]2013形势与政策论文

7.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇七

关键词：妇幼保健,管理,现状,发展

妇幼保健指的是, 一种集保健、医疗、预防以及康复等医疗手段, 主要是以妇女和儿童为中心的专业医疗保健机构。妇幼保健也是卫生事业重要的一个组成部分。

1 新形势下妇幼保健管理的现状

一直以来我国的妇幼保健机构的经费管理都是以全额管理的模式进行, 但在新形势下的妇幼保健的管理开始实行收、支两条线的管理模式。而且政府对妇幼保健机构又有给予一定的补贴, 这样不仅为妇幼保健的发展和生存提供了帮助, 还可以激励妇幼保健机构注重社会效益和质量的效益。

新形势下的妇幼保健在《母婴保健法》颁布以及实施以来, 妇幼保健的管理就更加的完善和规范了。目前妇幼保健的管理几乎都是以卫生院为单位, 以户口为基础进行的[1]。妇幼保健的系统管理是:婚、孕、产、育的一体化管理, 可以说是“一条龙”的服务, 目前, 妇幼保健的系统管理率和婚检率一般都是持续在90%左右[2]。

目前, 妇幼保健的工作可以分为以下几点:卫生咨询指导、健康教育、婚前医学检查以及新婚建册、预防神经管畸形投药等, 这些保障工作是为新婚夫妇的婚姻和生育提供医学意见, 起到了优化婚育的组合的作用, 而且还降低了出生缺陷的发生率, 并且提高了我国人口的健康率。但是, 随着我国城市人口的不断变迁, 例如:城市建设的加快、居民搬迁的流动性也在逐渐加大、外来人口的不断增多。妇幼保健的管理工作也受到了影响。目前妇幼保健的产后工作的访视范围也逐渐扩大了, 而且工作量也加大了许多, 外来人口的不断增多使得很多人的就诊变得不方便。

2 新形势下妇幼保健的管理模式

在新形势下的妇幼保健的管理模式大致可以分为2类, (1) 信息化管理模式, (2) 网络化的管理模式。

(1) 新形势下的妇幼保健的信息化管理模式。信息化管理模式是新形势下发展的必然和要求, 信息化管理是将妇幼保健工作的所有部门的相关信息, 以数据的形式规范的记入到计算机中, 做到既准确又便捷, 从而使妇幼保健的工作有条不紊、高效运行。

信息化管理模式的优势:促进了妇幼保健工作的规范化、提高了妇幼保健工作的效率和质量、有利于数据的即时统计和报表的生成、促进保健队伍的素质的提高、方便受检妇女和儿童的自主选择、有利于总结经验和科学研究。

(2) 新形势下的妇幼保健的网络化的管理模式。网络化管理模式的优势:可实现各妇幼保健院的双向转诊、资源共享、优势互补以及相互促进、共同提高, 这样不仅保证了城镇居民的基本的医疗保健的需求, 还可以使城市卫生服务的三级结构网络步入良性的运行轨道[3]。

网络化的管理模式还建立了高危孕妇的转运系统和上下级的互相转诊系统, 这样不仅能够减少服务对象的负担, 而且还能够保证了妇女和儿童的生命安全, 提高了保健工作的质量。实现了医疗卫生服务的“以病为本和以人为本的相结合”的观念, 不断满足了广大妇女的健康需求, 提高了保健的能力。

信息化的管理模式和网络化的管理模式都是先进, 规范化的管理, 不仅可以让人一目了然, 还可以促进保健工作质量的提高。总之, 将信息化的管理模式和网络化的管理模式相结合, 才能将妇幼保健工作持续发展。

3 新形势下妇幼保健管理发展

在新形势下的妇幼保健的发展可以从以下几点来分析:

(1) 坚持保健的优势, 促进业务的发展。坚持妇幼保健的优势, 例如:优质的服务和带给妇女、儿童的健康的一系列优势, 带动妇幼保健的发展和进步。

(2) 建设有特色的妇幼保健工作。建设传统医学康复、现代医学康复以及家庭康复的相结合的特色妇幼保健工作。

(3) 业务发展势头好, 特色专科建设, 也是促进妇幼保健发展的动力。例如:“养竹头、长竹笋、成竹林”的业务发展新构思[4], 就是说首先要培养好优质的妇幼保健的管理工作, 才能进一步实施妇幼保健工作的实行, 最后就能发展成高效、优质、健康、真正为人民服务的妇幼保健工作。

(4) 坚持质控管理, 强化优质流程。医疗质量是医院的生命, 它集中反映出医院的整体素质、管理流程和发展实力。只有把加强质控和提高质量放在首位, 才能真正促进妇幼保健工作的优质流程, 并且取得显著的成绩, 这是妇幼保健工作发展的重要手段之一。

(5) 专家严把质量关。理论精深、经验丰富的医学专家, 他们在质控方面都发挥了举足轻重的作用。也就是说, 从病历书写、病程记录、医技检查、医嘱用药到手术操作、抢救病人等流程, 这些专家在每一个关键环节都要做到严要求、严把关, 才能够确保医疗的质量, 并且杜绝医疗事故, 避免了医疗纠纷, 这也是妇幼保健工作发展的重要手段之一。

(6) 坚持人性化服务, 弘扬仁爱精神。近些年来, 随着生物医学模式向生物-心理-社会医学模式的转化, 病人要求医院给予关爱的欲望也日益强烈, 妇幼保健的工作也将向人性化服务的方向持续发展。

总之, 妇幼保健是注重人性化的服务和规范化、科学化的实行一种医疗保健机构。而规范性、创新性的管理、发挥保健的优势是妇幼保健工作的持续发展的根本动力。总的来说, 医学的质量、特色和品牌是妇幼保健可持续发展的生命力。

参考文献

[1]郑建梅.妇幼保健机构信息网络化建设[J].中国实用医药, 2008, 3 (3) .

[2]张小庄, 穆荔.基于信息化的妇幼保健管理方略[J].新医学, 2010 (12) .

[3]薛明君.妇幼保健信息化管理的现状和探索[J].山东医药, 2006 (1) .

8.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇八

关键词：煤炭;市场形势;应对;发展

从建矿至今26年来，一代代王村人艰难求索、励精图治、科学定位、敢于超越，走出了一条具有王村特色的煤企之路，那就是创行业品牌.为了适应未来市场，走可持续发展战略，澄合矿业公司提出了建立发电厂、洗煤厂、煤矸石综合利用、煤层气化的“四大”发展战略。分析形势、研判市场，结合矿井发展趋势及实际情况，我们对自身当前发展做出了科学决策，基本定位是：应对形势、夯实基础、内部运转、合理规避风险，不断与市场接轨，助推企业转型发展。

一、我国煤炭市场发展现状

随之我国的煤炭资源日渐枯竭，环境污染日渐严重。十八大召开后，我国在社会主义建设初级阶段提出了生态文明建设，大力整治环境污染，自然资源开发等生态问题。煤炭作为我国重要的自然资源，成为整改的首要目标。近期，我国煤炭行业发展不容乐观，出现产能过剩的现象，全国各大煤矿经济效益出现下滑，甚至一些企业出现亏损现象，煤炭业面临着新的市场形势。

国家对行业政策的实施一定程度上对行业的发展起到了制约作用，为了响应国家政策，我国一些煤炭行业有需求地开始引进外输设备，使用天然气非石化能源替代煤炭资源，加上国家对煤炭提倡进口，限制出口。国外进口煤大量涌进及国家能源结构的调整我国煤炭出现供大于求的局势。

我国煤炭出现过剩现象，煤炭價格持续下跌。随着我国煤炭先进开采技术的发展，在不遵循市场变化规律的情况下过度的开采，就会出现煤炭的大量堆积，无法变现。煤炭过剩供大于求的事实会使得煤炭的价格持续下跌，直接影响企业的经济效益使得一些企业出现亏损现象，甚至使得一些企业逐渐衰亡。

二、当前局势下我矿的发展规划

为了应对市场的风云变幻。我们应注重两点内容 做到第一，提高我矿的生产技术水平，精简高效，降低成本。第二，当下煤炭行业形势下应准确把握好国家的相关政策形势，着眼企业未来发展。

（一）材料管控  降低成本。（1）对指标进行量化。成立经营考核领导小组，每月坚持召开经营分析例会，每季度召开经营工作总结会。会上通报上月各区队费用指标控制情况及存在问题。并将具体情况反映区队和职能科室。经营小组再实地调研、检查和考核，根据区队实际情况下达次月费用控制指标。（2）加强材料计划和采购管理。矿修订原来材料内部单价为现市场价，每月职能科室根据区队计划任务和材料消耗定额下发材料计划消耗数量，经供应核定金额后下发。在条件成熟的时候与供应处联合开展代储代销材料供应机制，确保材料物美价廉、供应到位。（3）业务员及保管员包队制。矿坚持让供应科业务员及保管员联合包队制度，指导区队开展自主经营，并与区队材料节超同奖同罚。（4）坚持修旧利废及回收复用。矿制定了修旧利废配件目录，并提高奖励兑现比例，按照物资价值，采取阶梯式奖励10%、15%、20%。每月下达指标进行考核和通报，提高材料使用效率。矿还对无法修复的开关积极与供货方联系，由供货方实施修复，提高了设备配件的使用效率。加强材料回收复用，对需回收的支护材料、机电类、运输类按照每月生产任务下达指标进行考核。对各区队设备配件及工器具实行全生命周期管理。（5）做好巷道设计和采区优化。在保证安全的前提下，推行工作面顺槽余1/3时采用锚网支护;双支护加大棚距（从原来的800mm变为1m）等新支护方式。系统的优化设计，既降低了劳动功效，也让材料的投入明显降低。

（二）平衡产销  以销定产。（1）合理规划产量和进尺。随着煤炭价格的不断下降和销售的不畅，多半煤企可以说是入不敷出，出的煤越多、亏损的可能就越多。从煤场存煤情况来看，一定情况下必须限制产量。在满足矿井生产接续的情况下，对进尺也应进行合理的安排和调整。尽可能降低无效进尺及无效回采，降低库存，实现产销平衡。（2）从经营效果安排生产任务。矿从经营管理方面对生产任务进行了分析研究，要求确定出具体生产任务指标。完成该指标的前提下，要求经营成本最低，矿井能实现盈利目标，并能保证职工的正常工资。正所谓飓风过岗，万物蛰伏，经营政策的内敛与紧收也正是这个道理，在寒冬中不能逞强去顶风冒雪，而应学会规避。

（三）提高煤质  提升质量。（1）加强煤质管理。我矿地质条件负责，原煤煤质不理想，针对此情况，矿重新制订了煤质管理办法，坚持源头治理、过程控制、明确责任，要求采煤队沿底回采、掘进队按煤层底板掘进。细化了职能科室和各区队的煤质管理责任，切实落实各项规章制度，加大奖罚力度，保证煤质在掘进、回采、运输、提升过程中不降低。（2）合理组织调采、配采。矿根据三个采煤面实际情况，合理组织调采、配采工作。具体做法是：调整三个工作面的出煤时间进行配煤，将煤质较好的13529、14501工作面每班增加产量，对因构造影响的14503工作面降低产量，然后再通过四采阶段煤仓和集中仓、14503面和14501面进行一次配煤，最后在主井仓同13529面原煤进行二次配煤。合理的调采、配采，进行优势互补，确保煤质达到一定标准。（3）改善销售服务。销售工作是矿经营管理的重要一环，虽然我们没有掌握销售的主动权，但我们依然要积极主动的开拓市场，发动一切可以利用的人脉资源，为企业建立固定的客户合作关系。煤炭企业的竞争，突出的问题就是煤炭市场的竞争。这就给我们煤矿销售人员提出了较高的要求，我们要放下过去的高姿态、清醒的认识到市场的转变，要以诚信、热忱的态度嬴得客户的信赖，主动出击，扩大市场份额。

三、注重环境保护，发展绿色矿区

绿色矿山建设转型是一项综合的系统工程，包含资源合理开发利用、节能减排、环境保护、生态修复、矿地和谐等丰富内涵，是矿业开发领域贯彻科学发展观的具体体现和落实国家生态文明、调结构、转方式要求的重要抓手。

（一）突出源头治理。我矿以生产环保化理念为引领，突出对煤尘、废气、噪音的源头治理和全过程控制，除了严格落实各项综合防尘措施外，掘进面全部安装风流净化水幕、综采面采用移架自动喷雾，各产尘点、降尘点全部使用智能化喷雾，煤场安设旋转高压喷雾和挡风墙。大功率的设备全部安装消音器，采用新技术增强锅炉的除尘、脱硫功能，全方位、多层次的进行环境治理。

（二）数字化技术的应用。加大数字化、信息化的推进力度，为绿色矿山建设提供坚强的技术支撑和管理保障。数字化矿井建设实现了对井下粉尘、瓦斯、顶板、温度、风流等环境指标的即时检测、监控。矿一直与陕煤科院合作，对每一个采区在开采前都利用具有国内先进水平的三维地震技术进行精探，以做到科学规划、精细开采。

（三）污水处理复用。矿现有两套独立的污水处理系统，矿井水处理和生活污水处理系统。矿井水系统去年12月扩能改造后，现处理能力为120m3/h，污水来源主要是井下生产产生的废水，目前矿井废水产生量约3000m3/d，该系统日处理水量为800-1000m3/d，处理后的清水主要供给井下生产复用，井下生产用水量600-800m3/d。生活污水处理设计能力840m3/d，处理后的清水主要用于地面浇花、洒水灭尘、路面冲洗和生态园灌溉等。

结束语：煤炭是我国的基础能源，在能源生产消费占据主导地位。传统的煤炭开采具有一定的盲目性，对我国的环境和生态资源都造成了严重的破坏，通过对陕煤澄合王村煤矿的发展规划研究，针对目前煤炭行业产能过剩、和价格持续下跌的形势，采取了一系列有效措施在遵循国家环境保护政策的情况下提高我矿生产效率，降低成本，合理规划发展企业。

参考文献：

[1] 于雄飞.我国煤炭企业发展方式转型研究[J].能源技术与管理，2014，02：175-178.

9.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇九

自1978年十一届三中全会以来，中国的改革开放成效日益明显，经过30多年的发展，中国综合国力得到了较大提高，经济总量日益上升。据数据显示，到2014年上半年止，中国的经济总量已超过日本，仅次于美国，位居世界第二，这样的成绩当然离不开中国经济发展模式。

自2008年全球金融危机以来，世界经济处于一片低靡状态，中国也不例外，当年的经济增长率下降了几个百分点，失业率陡增，出口额下降。为寻求世界经济复苏，西方国家联手中国举行G20国峰会，讨论如何合作发展。实践已证明，中国在此次金融危机中起了领跑者作用，成为全球经济新一轮增长的引擎。在2009年实现了经济增长突破8%的目标，2010年中国政府又投入40000亿，目的是刺激经济增长，确保中国经济平稳较快发展。在一定程度上，2008年北京奥运会和2010年上海世博会的成功举行，也为中国经济发展带来了积极作用，一方面我们借次机会向世界展示中国形象成就，为中国的发展创造良好的外部合作环境；另一方面也可以推进城市经济文化建设，以点带面，辐射周边，促进了区域经济的发展。现阶段新一任领导人的上台，提倡科学发展观，继续坚持改革开放，加大反腐力度，增加一些行业向民间资本开放，为经济发展创造了一个良好的国际与政治环境。

当前中国经济发展越来越快，为贯彻落实科学发展观，中国经济发展模式正由“又快又好”向 “又好又快”发展，即科学发展。为实现其目标，中国政府加强宏观调控，保持经济平稳运行。中国当前经济发展模式正由“粗放型”向“节约型”增长方式转变，因为从长远来看，只有节约型增长方式才能保持经济健康发展，粗放型增长方式是计划经济的产物，而中国当前是市场经济。

“三农”问题是历年来中央经济工作会议的重中之重，因为农业是国民经济发展的基础，中国经济的快速发展使城乡差距逐渐拉大,为此要扎实推进社会主义新农村建设。把发展农村经济放在首位，促进粮食稳定发展和农民持续增收、深化农村改革，增强农村发展活力，继续扩大公共财政覆盖农村范围，提高养老金的发放金额，为全面建成小康社会而努力。“房地产市场”是当前中国经济发展最大热点，改革开放特别是1998年以来，随着城镇住房制度改革不断深化，我国城乡居民消费观念明显转变，住房消费有效启动，房地产总体上保持了快速健康发展的势头，房地产市场的发展对于扩大内需，拉动经济增长，推进城镇化发展，改善居民住房条件，都发挥了积极作用，已成为国民经济的重要支柱产业。但发展中也出现了诸多矛盾，普通居民没有能力购买高档房，而且部分商家从中在此“炒作”，使房地产市场秩序不太规范，为此中央政府加强了对房地产市场的调控，促进房地产业持续发展，确保国民经济平稳较快运行。

随着中国经济在世界经济中的地位日益明显，人民币汇率逐渐上升，对此有利有弊。西方国家都强烈呼吁中国加快人民币汇率改革，以此来促动其自身的外贸出口，因为中国劳动力比较丰富、廉价，是以加工业为主要出口的，一旦汇率有较大波动，中国出口将会减少。所以对此问题，自2007年人民币汇改以来，中国政府实施了平稳的汇改政策，以此来推动经济平稳发展。

到现在为止，中国外汇储备已突破20000亿外汇储备，足以说明中国对外开放取得的成效，但对外经济的发展也带来了贸易逆差的态势，且逐渐明显。为解决这一问题，国家采取综合措施，加快转变外贸增长方式，以科学发展观为指导，合理利用国内外两个市场，两种资源，加快增长方式转变，建立新型科学的外贸发展绩效评价指标体系，加快出口结构调整升级，提高出口的经济社会效益，大力推动科学进步和品牌发展。努力提高自主创新能力，提高企业国际竞争力，促进对外贸易全面协调可持续发展，实现从“贸易大国”到“贸易强国”的转变。

在过去30多年中，尽管我国的经济增长速度远远高于世界其他绝大多数国家，但从总体上来看，我国服务业的发展水平还比较低。不仅严重落后于经济发展的总体水平，即使与同行发展水平国家相比，也有一定差距。具体体现在以下方面：1.发展缓慢，与经济发展水平不相适应.2.结构不合理，现代服务业发展滞后.3.体制不合理，产业和市场化程度低.4.国际竞争力薄弱，参与全球化程度低。根据上述问题，要加快发展现代服务业，需在以下方面作出努力：1.大力发展现代服务业，优化服务业行业结构.2.加快企业改革和重组，优化服务业组织结构.3.加快市场化改革，放宽服务业市场准入.4.加快开放步伐积极参与服务业全球化。

正确认识当前我国的经济发展形势十分重要，我们要全面看形势。既要看局部，又要看全局；既要看现状，又要看趋势。时刻保持清醒头脑，对存在的突出问题要有足够的认识，引起高度重视，要以经济建设为中心，落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，积极推进社会主义现代化事业的建设。中国的经济自改革开放以来得到了飞速的发展，同时在经济，科技，教育，民生等各方面都有了很大的提升。中国的发展也使得中国在国际上的

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地位得到提升，在国际事务中具有了更多的话语权。同时中国也不得不面对复杂的国际环境。这不仅说的是政治环境，还有社会环境和经济环境。

欧美国家在人民币汇率的问题上和中国纠缠不清。由于人民币汇率保持在一个较低的水平，中国的出口维持在一个很高的水平，导致美国贸易赤字不断增长。美国等国家希望人民币升值，以改变这种状况。中国考虑到中国的出口贸易以及就业的压力，坚决拒绝人民币升值。一方面来说保持汇率的稳定是迫不得已的事情，如果人民币大幅升值的话，势必会降低中国对外资的吸引力，会使中国的招商引资遭受严重的打击，同时会大幅减少中国的出口，这样的话大批的民营企业就会倒闭，大量的工人会失业，会导致国家的政治环境恶化，社会不稳定。虽然人民币可以促进中国的进口，降低企业的生产成本，但是这些都要在国家的经济局势稳定，社会安定的基础之上才会有意义。

由于美国的次贷危机，使得美国人经济状况更加的糟糕，美国人大幅降低消费，特别是对中国商品的消费。由于美国人消费降低，导致中国的出口大幅下跌。大量的工厂倒闭，大量的工人失业。郎咸平教授说过，美国次贷危机是由于中国大量购买美国的国债，政府将资金注入银行，同时美国的利率很低，美国人大量地贷款用于买车和其他消费。才导致了次贷危机的发生。这不无道理，同时这与美国政府自身的调控和美国人不良的消费习惯有很大的关系。中国政府面对此次危机提出了四万亿的投资计划。主要资金用于基础设施的建设，还有一部分是支持企业的资金。大规模的基础设施建设，带动了一大批的钢筋水泥企业的生产，而且带动了大量的就业，可是这些投资都是一次性的，建完就不会再去重复建设。以基础设施建设带动的经济发展是不会持久的。同时大量的基础设施建设，特别是高铁，高速公路的建设已经大于交通运输的实际需求或者超出了人们的消费能力。比如高速铁路，其投资成本非常的高，而且成本回收的周期非常的长。一般只有政府才有这样的能力和魄力进行大规模的投资和建设。然而要收回成本，其票价必然不会低，有些线路价格将逼近机票的价格，使得很多路线的乘客往往是寥寥无几，实在是对资源的二次浪费。

为何普通老百姓的消费能力如此之低？当今流行语，“病不起”，“死不起”等都反映出普通老百姓极低的消费能力。其原因很多，首先是中国的人口多。中国的人口是怎样影响普通老百姓的消费能力的呢？虽然改革开放以来我国的劳动力素质普遍提高，劳动技能也有了很大的提高，但是其工资却不能跟上这方面的提高，究其原因是因为中国人口太多，就算劳动力素质有了很大的提升，但是由于劳动力过剩，使得劳动力的可替代性很高，工厂和企业就有更多的讨价还价的空间。如今大学的扩招也产生了同样的问题。大量的扩招，不仅严重地降低了教学的质量，而且造成劳动力的趋同化，使得大学生难以胜任工作，而且形成恶劣

第3 / 4页 的竞争。由于劳动力的工资不高，消费能力自然也不会高。另外就是房地产过热，导致普通老百姓的消费能力不得不被拘束在房产上。由于中国人受传统文化的影响，对家庭和房子有着特殊的情感，所以一般会首先考虑买房，其次是买车。开发商抓住了买房者的心理于是抬高房价，榨取老百姓的血汗钱。普通老百姓由于处于被动地位只能任由开发商漫天要价。其次是地方政府为了短期的利益和政绩，抬高地价，频频拍出地王。房地产开发成本又间接转嫁给了购房者。可以说地方政府在房价高涨中起着推波助澜的作用。教育，医疗费用也是普通老百姓的重要开支。普通老百姓的消费能力被束缚，导致内需不振，同时外贸出口又遭遇寒霜。政府提出的三驾马车有两驾马车已经不能为中国的经济增长作出相应的贡献，所以只能依靠通过加大政府的投资来拉动经济。由于政府的大量投资基础设施建设，基础设施在GDP所占比例甚至达到70%以上。试想一下，如果这些基础建设完成，中国应该用什么去填补空出来的GPP空缺。到时中国的经济就会停止不前，甚至出现大的滑坡。中国的政府投资行为似乎有点饮鸩止渴的意思，但又是没有办法的事情。

10.第一次台海危机中的中美关系 篇十

1946年国共内战爆发，1949年国民党政权败退台湾，演变成台湾海峡两岸的军事对峙。时至今日，海峡两岸共发生过五次大的军事危机，其中以金门战役为主的第一次台海危机（1954年9月3日—1955年5月）影响极为深远。它不但影响到此后两岸关系和中国的统一，更是因为由于美国的插手而变得复杂和敏感。

一、第一次台海危机的爆发

中国人民解放战争基本胜利和新中国成立后，新中国政府本着“将革命进行到底”和“解放全中国”的既定战略方针，致力于解放包括台湾在内的全部领土，以完成祖国统一大业的神圣任务。为此，人民解放军从1949年下半年开始，先后多次进行解放沿海岛屿的战役和战斗。正当中国政府积极组织力量，彻底解放台湾问题之际，朝鲜战争于1950年6月爆发。美国杜鲁门政府在朝鲜战争爆发之初发表了《关于朝鲜局势的声明》，宣布实施“台湾中立化”政策。美国政府的上述政策和举措迫使中国政府不得不作出延缓台湾和暂停攻打金门等沿海岛屿的决策。

1953年，朝鲜战争结束后，为了打击美国的侵略政策和国民党军队对大陆沿海地区的骚扰破坏和阻止美蒋《共同防御条约》的签订，中共于1950年春作出了在台海地区进行重大的军事政治斗争的决策。1954年9月3日，人民解放军福建前线部队发动大规模炮击金门之战，当天连续发炮5000余发，蒋介石军队即以炮火回击，从9月6日起，出动空军轰炸厦门大嶝，9日出动舰只攻击梧屿白石炮台，解放军炮兵在3月以后继续对金门进行连续狂击，举世瞩目的第一次台海危机由此爆发。

二、美国政府在危机初期的反应

台海危机发生的头十天里，美国政府各相关部门展开频繁的磋商，研讨应对之策，但意见颇为分歧。9月4日，在致国务院电中，他认为“金门事件是一个可能造成严重后果的事态。如果金门丢失，不久会引起严重的心理上的影响，并可能严重危及包括澳大利亚、福摩萨、日本、新西兰、菲律宾和琉球在内的整个沿海地区。为此，他建议，“我们应帮助国民党守住金门。”杜勒斯的建议为艾森豪威尔所首肯和采纳。为了在联合国采取行动，美国首先争取到了同样主张“台湾地位未定”论的英国的支持。接着在9月底，10月初，美英新西兰三国代表就提案有关事项进行了三次协商。期间，新西兰提出了修正案，英国为这一方案取名为“神喻行动”，以示机密。令人讽刺的是，蒋介石当时竟对美英新三国的“神喻行动”一无所知。后来，美国政府指派助理国务卿饶伯森和国务院中国处处长马康卫赴台与蒋介石举行会谈，企图说服蒋介石接受“神喻行动”。但是，在会谈中，蒋介石强烈反对“停火案”，认为“会对他的军队的士气产生毁灭性的影响。”并且乘机再次向美方提出缔结共同防御条约的要求，试图借停火案促使美国作出缔约的承诺。对此，美国政府的态度是：同意缔约，但条约有适用范围，即该条约只能适用于福摩萨和澎湖列岛。”11月2日，美国方面的饶伯森、弗莱格、马康韦和台湾方面的叶公超、顾维钧等人在华盛顿开始就缔约举行正式会谈，最终于11月2日双方签订了《共同防御条约》。

三、中美在危机期间的较量

早在美国伙同英国策划新西兰在安理会提出海峡停火案和美台进行缔约谈判的同时，中国人民解放军就正在紧张、有序地进行解放浙江沿海大陈岛等敌占岛屿的作战准备。1954年12月2日，美国国务卿杜勒斯和台湾外交大臣叶公超在华盛顿签订《共同防御条约》的消息传到北京后，中国政府外长周恩来发表声明，严正指出：这个条约是一个“侵略条约”。随后，浙东前线解放军海陆空部队密切配合，联合发动进攻，最终解放了一江山岛全岛。一江山岛之战揭开了大陈作战的序幕，也使第一次台海危机进入到更为激烈的新阶段。

面临解放军的凌厉攻势，大陈岛的形势已岌岌可危。美国政府和台湾当局最紧迫的问题是要磋商并决定对于大陈问题的对策。此时，台湾当局对美国政府提出了如下要求：一、美国为国民党军队撤出大陈提供海空掩护。二、差不多在大陈守军撤出的同时，由美国公开宣布支持防守金门和马祖。三、美国公开声明联合国秘书长马舍尔德访问北京设有访问北京没有取得结果。四、不再向安理会提出提出停火案，因为这可能产生许多误解，并鼓励那些企图制造“两个中国”的人。经过双方的讨论，美方最后同意可以把防卫范围从金门扩大到马祖，但不作出公开声明。由于美国政府考虑到台海局势有可能进一步恶化，中共军队可能对沿海岛屿发动更大规模的进攻，甚至把攻势指向台湾和澎湖列岛，而且还担心在中共军队的强大攻势下蒋介石政权也有可能发生动摇，台湾的局势将会出现动乱而不可收拾。这一切势必会危及美国在西太平洋的战略部署，同时会有损于美国在亚太地区的国际霸权地位。为了威胁中国不再采取大的行动，艾森豪威尔随要求国会给予他在台湾“使用武力”的权力。1956年1月25日和28日，美国国会参众两院以压倒性多数通过了《福摩萨决议案》。

此外，美国为使蒋介石撤离大陈岛，由杜勒斯于1955年1月24日将此事通知苏联外交部长莫洛托夫，希望苏联劝说中国政府在蒋介石军队撤退时不要加以攻击，以免与美国发生冲突。中共中央和毛泽东坚持既定的在台海避免与美军作战的方针，在获悉苏联转告的美国的意向后，乃决定对大陈地区的蒋介石军队撤守部队和美军不予攻击。2月5月，美国国务院宣布，美国政府已命令第七舰队和其他部队协助蒋介石军队从大陈岛撤退，解放军在这过程中未进行攻击。而恰在此时，美国政府对协防沿海岛屿的态度逐渐变得强硬起来。虽然美国政府并未公开声明协防，但其政策在实际上已迈向为防卫金、马而不惜与中国开战之途，以军事手段甚至使用核武器协防这些岛屿，不论是在政府高层或在国会内外，也无论是在宣传领域还是在实战部门，都在进行着酝酿和准备。这次台海危机也随之达到了高潮。但美国政府新的政策的取向并非突如其来，而是众多因素相互交互的结果。其关键因素是美国决策层在大陈撤守后对台海局势认识和判断的失误，他们认为中国政府即将调动军队发动对金门、马祖的进攻，目的不仅仅限于占领金、马等岛屿，甚至会对台澎进行攻击。美国原来以为，把大陈让给大陆方面后，台海局势也许会恢复平静，但很快他发现外岛的危局有增无减。到2月中旬，艾森豪威尔得出的认识是，在目前情况下，放弃金、马将会产生沉重的打击，并将在整个远东地区造成最为严重的影响。于是，当时国际社会普遍认为中美必将在台湾问题上开战，美台共同讨论的“罗切斯特”计划也似乎证实了中美必战的猜测。然而，实际上处于全剧战略部署考虑的美国总统艾森豪威尔并非想真的同中国打一场大战。实事上，他在尝试所谓的“战争边缘政策”，动用核武器之说主要是想对中国进行威胁。因为他深知，在当时对中国打一场大战并不符合美国的全球战略利益。因而，当形势发展到十分危险的境地时，艾森豪威尔总统已在考虑选择另外一种出路。1955年4月1日，艾森豪威尔在白宫召开高层军政官员会议，发表主张说：为了金门和马祖，同中国开战是不可取的，因为没有一个美国的盟友会支持美国打这样的战争，美国国会的公众舆论将会严重分歧，并且将会对国内经济产生灾难性的影响。他认为“可取的办法”是说服蒋介石自动撤出金门和马祖，然后固守台澎，等待大陆内部的变化，并不断对中共施加军事上和心理上的压力。但是，美国政府在说服蒋介石接受其建议的过程中却遭到了意想不到的失败。因为蒋介石明白无误地告诉美国总统特使雷德福和饶伯森：无论美国是否提供援助，他都会坚守金门和马祖。

其实，中国政府在解放大陈后已采取缓和台湾局势的步骤。1955年2月初，中国外交部长周恩来表示中国支持旨在缓和国际紧张局势的任何努力。然而，抱有强烈反共立场和坚持遏制新中国政策的美国决策者们，并不理解，也不想考虑中国政府发出的上述信息。后来，随着台海局势的进一步升级，美国政府愈来愈认识到缓和与中国的关系，这不仅有利于解决台海危机，而且也是符合美国的全局利益的。1955年4月18日，第一次亚非会议在印尼万隆开幕。周恩来总理在会议上进一步阐明了中国政府对台湾问题的立场。杜勒斯获悉周恩来的声明后，在25日下午与艾森豪威尔商定后，美国对此作出了公开回应。26日，杜勒斯在记者招待会上发表声明，并未拒绝中国政府“愿意同美国政府谈判”的提议，表示“我们打算设法把这件事情弄清楚。”。万隆会议以后，经过不少国家在其中进行斡旋，美国政府于1955年7月13日，经由英国的外交途径向中国政府表示愿意举行两国之间的大使级会谈。至此，台海地区的局势暂时得以缓和，第一次台海危机最后画上了句号。

四、几点思考

综观第一次台海危机，尽管它在国际关系史和大国关系研究中的地位难以提及，但它无论对当时还是后来的两岸关系和中美关系的发展都产生了不容忽视的影响，具体起来主要体现在以下几个方面：

第一、此次危机充分暴露了美蒋之间的矛盾。大陈战役以后，美国认为中国的行动“可能危及国际和平与安全的维持”，这实际上是美国利用一些国家惧怕战争的心理，盗用联合国名义，妄图玩弄沿海岛屿停火的诡计，来掩饰自己的侵略行径，从而实现台湾国际化。杜勒斯曾告诉蒋介石，“美国政府支持联合国在台湾海峡实现停火的努力，美国把台湾同中国大陆之间的冲突看成是国际战争而不是内战。”但是，蒋介石的宿怨是将来有朝一日能反攻大陆，统一中国，而非分裂中国，出现一中一台的状况。从这一点来看，蒋介石对未来中国的统一在客观上或多或少地起到了一定的积极作用。而中华民族的传统文化和认同思想则是盘踞宝岛的蒋先生一生所追求和遵守的人生价值。这也难怪毛泽东曾发出经人感叹：“台湾还是蒋介石当总统好！”

第二、由于台湾问题，美国和加拿大、英国等盟国之间的矛盾也表面化。英国、加拿大曾表示对美国冒险作战毫无热忱。美国也曾表示不为沿海岛屿而战。但在蒋介石面前，艾森豪威尔政府妥协地表示“为了不损害自由中国的士气及断绝他们的希望，美国决心协防金门、马祖，以巩固台澎地位。”同时又向盟国表示没有成功的希望，坚持不同意蒋介石反攻大陆，美国也不会轻易卷入远东的冲突。这样无异于作茧自缚，陷入台湾问题而难以自拔。

第三、台海危机所暴露的美蒋矛盾，美国与盟国的分歧无疑对中国的决策是有利的，这是此次危机的一大成果。同时，对中国而言，“台海危机”也是一个契机，通过危机，中国领导人察觉到军事行动的局限性，认识到要粉碎美国对华的孤立与遏制，实现祖国统一的愿望，必须在国际舞台上采取更灵活的姿态与策略，更重要的是，中国政府在危机后作出的重大抉择，即适时地提出逐步、和平地解放台湾的构想。这充分说明了中国政府在外交政策方面不失原则的灵活性和成熟性。

综观第一次台海危机，中美两国的相互政策并不是一成不变的，尤其是中国政府在决策灵活性程度上的增强，是对危机前后客观现实的变化不断进行观察、估计、判断的结果。尽管当时中美双方在各自的基本立场和基本目标上有所松动，而且也没有在炮击金、马上形成系统的外岛政策，但却在恪守台湾问题的国际与国内原则的同时，寻找到了新的解决两岸关系的途径。如今，第一次台海危机已成为历史，东南沿海早已无战事，虽然笔者不能预言未来海峡两岸是否会再次出现军事危机，但海峡地区的和平曙光似乎变得越来越明亮，而祖国的统一仍需所有中国人民为之努力。“我们相信，我们久经忧患的伟大民族，一定能够依靠我们的努力，实现祖国的完全统一！”

[1]王绳祖.国际关系史[M].北京:世界知识出版社,1996.

11.浅谈我国当前公平与效率的关系 篇十一

1 公平与效率的内涵和特点

公平主要指公正和平等。公正就是尊重事实和公认的社会准则, 不偏不倚, 无差别、无歧视, 以同准则而非凭少数人的意愿、利益或好恶对待人与事;平等就是按一致的、同等的社会规范和标准享有同等的地位、机会和权利, 排除任何特权与垄断。公平是社会成员对特定制度下的权利及其后果进行评价的基准, 从本质上看, 是特定社会经济关系在社会成员思想意识上反映。它以一定的社会经济制度为基础, 形成相应的社会意识, 得到法律保障, 分别体现在条件、地位、机会、处理原则、人际关系、分配、收入、消费、生活层次、教育等方面。有些人忽视社会经济关系对意识形态的决定作用, 从抽象的“人性”去表达对公平的诉求;有的只是强调公平的某一方面, 如从机会平等、结果平等或收入平等、法律平等去解释或界定公平;这些都不能全面科学地表述公平的内涵, 更无法说明公平观念的特点。至于那种把公平等同于分配均等的观点, 有的是混淆了不同时代公平基准的认识错误, 有的则是为了凸显公平与效率不可得兼而蓄意歪曲的错误释义。对公平观念的错误理解当然无法正确认识和处理它与效率之间的关系。

关于效率, 西方古典经济学早先比较一致地将其内涵局限在资源有效配置的范围里, 将资源的最优配置当作高效率的准则;效用学派兴起以后, 又掺进了主观判断和边际分析的因素, 强调效用的最大化;新制度经济学则突出交易费用的节省和经济增长。有些学者则把效率当成单纯的生产力范畴。这些意见都不完全符合科学发展观, 带有片面性。效率, 从宏观领域看, 不能仅限于资源配置的优化或社会生产的增长率, 还应包含劳动生产率、投入产出率、收益率以及人民收入的增加、福利的改善和人的全面发展, 等等。所以, 效率包括自然属性和社会属性, 而且还存在短期效率和长期效率、持续效率之别。应该全面地、长期地考察效率, 而不能只局限在某些个别方面。有些行为在某些微观领域可能在短期内取得较高的效率, 如获得较多的企业利润, 却无法提高广大人民群众的福利, 有的甚至还导致社会资源的损失和自然环境的破坏, 妨碍国民经济的可持续发展, 从长期的宏观的角度看, 就不是效率的提高而是效率的下降、损失和破坏。

2 公平与效率的关系

第一, 公平与效率互相依存, 互为前提。一方面, 一种公平关系和观念要以一定的效率为物质条件。因为公平不是绝对的、固定不变的, 而是一种建立在不断发展的生产力之上的历史范畴, 没有效率和生产力的提高就不可能出现新的社会制度和社会观念, 不会发生公平含义的变化。另一方面, 效率是建立于一定公平观上的效率, 要以公平为前提, 因为离开了公平的支撑, 生产者、特别是劳动者就不可能长久保持积极性, 效率就无法维持或进一步提高, 甚至还会激化社会矛盾, 破坏原有的社会秩序, 降低了效率。

第二, 公平与效率互相促进。一方面, 公平待遇能够促进社会成员之间的协作、配合、调动、激发社会成员的积极性和主动性, 更好使用社会资源, 有利于提高效率。另一方面, 效率的提高可生产出更多的物质资料, 在为统治者提供更多财富的同时, 出现适当改善劳动者生活的物质条件, 有助于催生新的公平观念。

第三, 公平与效率互相制约。表现在, 效率提高的根基在于人的积极性和主动性, 而这一根基又取决于对人的公平待遇, 因此, 提高效率不得以牺牲公平为代价。如果牺牲公平而片面强调和追求效率, 必然挫伤利益受损一方的积极性, 破坏了效率提高的基础。而且, 效率既然还包含了人民福利的增进, 不公平可能为少数人带来较大的利益, 却会损害更大部分人民的福利, 这就是对效率本身的破坏。反过来看, 公平既然要以效率的提高作为物质前提, 必定会受到效率条件的限制。就是说, 对进一步的公平原则的诉求不得妨碍效率的提高, 否则不仅无法达到, 还可能因动摇了既有的利益格局, 破坏了社会生产的秩序, 导致效率的降低, 不利于既有公平观的实现。

第四, 公平与效率交互同向发展, 共存于不同的层次。效率本身意味着公平, 而公平本身也体现着效率, 公平和效率之间是种交互同向的辩证关系。

效率的提高促进了生产力的发展, 到达一定的水平时就有利于社会成员福利的提高, 就会诱发新的公平观的产生;新的公平观的形成又会激发人们的内在动力, 进一步提高效率。从历史上观察, 公平与效率就是这样地朝着不断提高的层次互相促进, 同向发展。就个人收入分配而言, 当代公平与效率最优结合的载体是市场型按劳分配。按劳分配显示的经济公平, 具体表现为含有差别性的劳动的平等和分配制度, 相对于按资分配来说, 客观上是最公平的, 也不存在公平与效率哪个优先的问题。尽管我国法律允许按资分配这种实质上不公平因素及其制度的局部存在, 但并不意味着其经济性就是没有无偿占有他人劳动的公平分配。可见, 按劳分配方式的经济公平具有客观性、阶级性和相对性。同时, 只要不把这种公平曲解为收入和财富上“平均”或“均等”, 通过有效的市场竞争和国家政策调节, 按劳分配不论从微观或宏观角度看, 都必然直接和间接地促进效率达到极大化。因为市场竞争所形成的按劳取酬的合理收入差距, 已能最大限度地发挥人的潜力, 使劳动资源得到优化配置。

3 我国公平与效率关系发展现状及成因

从理论上讲, 社会主义更加要求和更能实现效率与公平互相促进。这是因为:在社会主义经济中, 劳动者成为生产资料、生产过程和劳动产品的共同主人, 互相间建立了平等合作关系, 生活消费品实行按劳分配。这种关系赋予劳动者在所有制、发展机会、社会地位和收入分配原则等方面的平等。尽管社会主义的公平原则还不能消除人们实际收入和生活水平的差距, 但它毕竟消灭了私有制、阶级和剥削这种人类社会最重大的不平等, 是适合先进生产力、远胜于以往各个时代的高层次的公平, 体现出巨大的历史进步意义。邓小平同志指出:“社会主义的配制, 是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕。”这一本质同时显示了社会主义公平与效率的关系。消灭剥削、达到共同富裕是社会主义的目标, 反映社会主义所要争取的公平;为了实现这个目标必须发展生产力, 即要求提高效率。这两方面互相促进的关系是非常明显的, 从列宁到我国几代领导人对此都反复论证过, 谁也否认不了。

然而, 在公平与效率关系的实践方面, 我国尚处于社会主义的初级阶段, 社会只能实行多种经济并存和共同发展基本经济制度。除了社会主义公有制经济以外, 还存在个体经济和各种形式的资本主义经济。所有制性质不同, 人们之间的生产、交换、分配关系也不一样, 于是形成了各自的公平原则。就基本方面看, 各种性质的经济如果能够按照其公平原则运行, 就能促进效率, 发展生产。但是, 由于新的社会制度还不健全, 加上几千年来私有观念的影响, 许多人为了谋取私利, 在经济活动中大量产生破坏公平原则的行为, 对效率产生不良影响。

于是, 我国社会主义公有经济中就出现了大量违反社会主义公平原则的行为。过去有段时期曾经错误地将平均主义当成公平, 使劳动好的人得不到应得的报酬, 实际上破坏了公平分配的公平原则。在认识和消除了这些错误以后, 又在另一方面出现了新的不公平, 诸如, 某些垄断部门发放高额工资和奖金, 远远超过其付出的劳动, 而有的国有企业关停或改制, 造成了大批下岗职工, 生活无着;但少数公有企业领导人利用改革和管理漏洞, 占取大量公共财富。

社会主义初级阶段存在的非公经济成分享有社会给予的公平, 体现在它拥有法律维护的财产所有权以及在创业、生产、经营、购销的自由权利和在市场、税负方面的平等地位。这不仅激发起资本所有者的发展热情, 还使他们能够获得各种资源, 尤其是人力资源, 并自主地加以安排、使用, 进行生产经营, 获取利润运用, 对劳动者起激励作用, 提高了生产效率。但是, 这种经济会具有与其他国家的资本主义经济一些相同属性, 无偿占有劳动者的剩余劳动, 劳资之间在经济地位、发展机会、收入分配、生活水平等方面存在巨大的差别。特别是, 我国非公经济成分现阶段还具有浓厚的原始积累属性, 不少企业主贪婪地追逐利润, 罔视劳动者福利, 迫使工人在恶劣条件下劳动、引发频繁事故和矿难;多方压低、扣发工资, 加班加点不付或少付报酬, 借故处分罚款;任意辞退职工, 屡屡侵犯人身权利;部分企业只顾私利, 制造贩卖假冒伪劣产品, 哄抬价格, 牟取暴利, 损害消费者权益;偷税漏税, 侵犯国家利益;掠夺性开采资源, 破坏社会环境和生态环境;少数富豪勾结官员和国企高管, 套取资金, 低价并购公有企业, 侵占巨额公有资产。

以上破坏公平的现象在造就少数富豪的同时, 形成了大批弱势群体, 严重挫伤了广大群众的劳动热情, 既不利于企业效率的提高, 也损害了公有经济, 危害社会效益和生态效益, 为社会秩序不稳留下了隐患, 绝不能听任它们蔓延发展, 必须寻找其根源并加以解决。

除了行业垄断因素外, 我国巨大收入差距的经济根源主要在于所有制性质, 即阶级、阶层上的差异。因为, 在公有制经济和个体经济内部矛盾不存在剥削, 由地区、城乡、行业差别和劳动差别导致的收入差距, 有的只不过百分之几十, 有的只有3倍多;而一般私营企业主靠占有大量工人创造的剩余价值, 与劳动者间的收入悬殊更是难以计数。结果是, 一边有着千百万贫民蜷居于危房蜗室, 另一边是京城惊现价值几亿元的豪宅;我国城镇10%的家庭仅持有全部城镇居民财产总额的1%左右, 占总人口6%的人占有全国40%的金融资产。劳伦斯曲线的弧度和以它为基础的基尼系数在我国就是这样地被迅速拉大。

除此之外, 政策上忽视社会公平, “名兼而实不顾”是其重要原因。不少企业振振有词地大讲效率“优先”, 只求企业主的利益, 置公平于可有可无甚至不顾。有些工会和群众组织惟恐落实效率“优先”不够, 不敢理直气壮地呼吁、维护未被“兼顾”的公平。一些地方政府将经济增长当作效率的惟一指标, 片面追求GDP, 首先重视的是身拥巨额投资能力的商户, 争相给予超常的优惠待遇, 惟恐企业“挪窝”, 不敢限制其不合理行为, 而将劳动者的福利和合理要求视为效率的对立面, 对危害劳动者合法权益的行为或者视若无睹, 或者治理乏力。这些都必然加剧社会不公平现象。

多种经济共同发展的基本经济制度决定了社会不可能实行共同的、统一的公平准则。现阶段私有经济得到我国法律的保护, 资本获得利润是这种经济的“天经地义”, 成为它的公平准则的组成部分, 在这种关系内部被认可。因此, 在社会主义初级阶段不可能完全消灭剥削, 在全社会实现更高层次的公平, 即社会主义公平。但是, 社会总要排除倒退危险, 不断前进, 发展到更高的社会主义阶段, 达到真正的和谐社会。这就要大力宣传社会主义目标, 强调和切实保障社会主义公有制和按劳分配的主体地位, 以社会主义公平观教育、引导人民, 使之影响其他经济的公平面, 减少其他经济可能导致的消极影响。要坚决反对公有经济中那些违反社会主义公平的行为, 坚持生产过程的平等和按劳分配;坚决制止私有经济侵犯劳动者权益和国家利益的行为, 引导它合法经营。要通过立法制定最低工资标准, 逐步提高劳动报酬水平, 并利用税制增强国家财力, 调节过大的收入和财产差距, 集中必需的资源, 建立、健全社会公平保障体系。

4 当前公平与效率关系的基本原则:效率优先、兼顾公平

4.1 效率优先原则

处理公平与效率的关系应该是效率优先。因为公平与效率总的来说是一致的, 所以, 实行效率优先原则就意味着是公平的, 合理的所谓效率优先原则就是指分配制度、分配政策要以促进生产力发展和社会经济效率为首要目标, 发展社会主义市场经济, 深化经济体制改革, 我们必须把效率作为优先考虑的价值目标。效率优先原则意味着人们以经济建设为中心, 以实现生产力的发展为目标, 这样, 效率提高了, 生产力上去了, 社会财富增多了, 人们享有的社会公平就更多了, 生产力的发展是衡量一切社会进步与否的标准, 由于效率属于现实生产力范畴, 而公平属于生产关系和上层建筑范畴, 因而从效率与公平在社会发展因素的序列中一步的因素中, 生产力的作用是巨大的, 生产效率的提高将推动社会的进步, 随着社会由低级向高级的进步和发展, 社会物质文明增强的基础上构建人类社会秩序就越完善, 人们所享有的自由、民主, 公平就越充分, 能实现自我、完善自我的机会也就越多。为社会创造的财富就越多, 产生的效率就越大, 所以, 在二者的关系中要以效率为先、兼顾公平。当今, 我国实行的是社会主义市场经济体制, 实行社会主义经济市场体制要改变的是我国原有的经济体制中高度集中的计划经济体制, 在原来的计划经济体制中, 资源的配置是通过国家的行政部门用计划调节的, 它导致了我国社会经济运行的低效率, 而在社会主义市场经济体制条件下, 经济运行以市场为轴心, 实行竞争机制和优胜劣汰的法则使生产效率得以提高。如果一个企业效率好, 就会发展壮大;如果效率不好, 就会日益衰落乃至被淘汰出局。优胜劣汰, 适者生存, 效率有限原则是符合这一市场经济规律的。市场经济充满活力, 其重要原因就是在竞争中机会公平, 效率优先, 对于企业来说, 在竞争中, 在同一市场条件下, 效率是决定企业生存和发展的关键, 所以就以效率为先, 企业在制定发展战略时要根据市场需求制定切实可行营销战略, 在企业内部, 要尽可能降低成本, 提高产品质量。充分挖掘人力资源, 调动员工的积极性, 从而提高效率。企业的效率好, 才能在激烈的市场竞争中处于优势。

4.2 兼顾公平的原则

我们坚持效率优先原则, 并不否认公平, 更不能牺牲公平只顾效率, 正确的做法是, 在坚持效率优先的同时, 必须兼顾公平, 因为只有坚持公平才能够调动效率的创造者, 即主体参与创造的积极性和主动性。如果主体的努力被社会所认同就能够激发他的工作热情, 提高工作效率;反之, 不公平会使主体失去工作热情, 降低公平效率, 所以, 只有兼顾公平才能促进效率的提高。而且, 公平所反映的秩序的合理性会促进社会整体效率的发挥作用, 而整个社会整体才能在一种有序的状态下发展, 个体间相互协调形成很好的团队精神, 能够提高社会整体效率, 产生巨大的凝聚力、向心力, 创造高效率。

兼顾公平是非常必要的, 因为由于种种原因, 社会上存在着弱势群体, 对这些弱势群体, 出于人道主义关怀, 政府应当兼顾公平, 通过种种措施, 如向高收入者征收个人所得税, 把这部分资金转移给弱势群体;如发放失业救济金, 帮助下岗职工再就业, 帮助失学儿童重返课堂。只有这样, 才能使这部分人得到应有的帮助, 以获得应有的教育机会和参加职位竞争的机会, 挖掘这部分人的潜力, 避免人力资源的浪费, 提高效率。

总之, 效率与公平的关系是辩证统一的, 一个有效率的社会, 其资源配置、管理体制、运作机制应该是合理的, 公正的;同样, 一个公正的社会, 其资源一定能得到合理的配置, 人的积极性、创造性才能得到最大限度地发挥;效率的提高有助于公平的实现, 社会的公平也有助于效率的提高。

胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上指出, 实现包容性增长, 根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区, 惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济, 着力转变经济发展方式, 提高经济发展质量, 增加社会财富, 不断为全体人民逐步过上富裕生活创造基础;坚持社会公平正义, 着力促进人人平等获得发展机会, 不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍;坚持以人为本, 着力保障和改善民生, 努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

参考文献

[1]《公平与效率的新选择》吴宣恭, 经济科学出版社2008年第一版

[2]《马克思恩格斯选集》第3卷, 人民出版社1972年, 第188页

[3]《马克思恩格斯选集》第3卷, 人民出版社1972年, 第321页

[4]《邓小平文选》第3卷, 人民出版社1993年版, 第373页

12.浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景 篇十二

(一)

今年以来, 我国经济增长总体平稳, 物价涨幅总体可控, 结构调整积极推进, 经济发展总体态势良好。

第一, 经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓, 但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强, 民间投资保持较高增幅, 社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓, 既有全球经济减速的影响, 也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果, 总体上符合宏观调控的预期目标。

第二, 物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位, 但物价涨幅趋于收敛, 价格上涨势头得到初步控制。

第三, 结构调整积极推进。从需求结构看, 在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时, 最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看, 农业生产投入增加, 工业生产平稳增长, 战略性新兴产业发展较快, 现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看, 城乡居民人均可支配收入较快增长, 财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加, 城乡居民转移性收入明显增加。

总体上看, 未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多, 我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变, 经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动, 投资增速依然会保持在高位;最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下, 将保持较快增速;出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落, 但仍将回归正常水平, 全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现, 社会总需求增速放缓, 加之粮食和主要工业品供应较为充裕, 翘尾因素逐步减弱, 以及稳定物价措施逐步落实到位, 今后几个月物价涨幅将有所回落。

(二)

世界经济复苏进程艰难曲折, 不稳定、不确定性因素增多。我国经济发展的内在条件相对较为有利, 但面临的矛盾仍然较多, 突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等方面。

第一, 物价高位运行。由于推动物价上涨的因素短期内难以根本消除, 食品、居住类价格同比涨幅仍处高位, 劳动工资等要素成本上升的压力将长期存在, 今后一个时期抑制物价上涨的任务仍很艰巨。

第二, 经济增速放缓。从投资需求看, 今年以来新开工项目计划总投资增幅明显回落。从最终消费看, 受汽车、住房等消费热点降温的影响, 加之部分刺激消费的政策到期退出, 消费对经济增长的拉动作用也将有所减弱。从外部需求看, 全球经济增速放缓与出口企业生产、资金、汇率成本提高等因素叠加, 使得出口增速呈现放缓态势。

第三, 结构调整压力增大。从需求结构看, 最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资的贡献率。从生产结构看, 部分高耗能行业生产增长较快, 局部地区电力供需偏紧, 节能减排任务十分严峻。从收入结构来看, 财政收入和企业利润增长仍明显高于城乡居民收入增长。结构失衡使短期问题和长期问题相互交织, 总量平衡和结构矛盾交互叠加, 加大了宏观调控难度。

与此同时, 受融资成本、原材料价格上涨、工资上涨、汇率上升等因素的影响, 部分企业生产经营困难增大, 经济效益下降。房地产市场成交量萎缩, 房屋竣工量增速下降, 但大部分城市房价依然处于高位, 买卖双方博弈使市场陷入僵持状态。

(三)

当前, 应从两方面把握好宏观调控的方向、力度和节奏。

一是要处理好保持宏观政策的连续性和稳定性与增强针对性、灵活性和前瞻性的关系。当前, 稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务, 宏观调控的取向不能变。

与此同时, 国内外形势复杂多变, 必须增强宏观经济政策的针对性、灵活性和前瞻性。一方面, 要坚持实施稳健的货币政策, 使货币信贷增速逐步降下来, 为稳定价格总水平创造条件;另一方面, 又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响, 以及政策的滞后和累积效应, 增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。

二是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系, 在控物价、稳增长和调结构之间找到“平衡点”, 既要把物价涨幅降下来, 又不使经济增速出现大的波动。

当前我们要针对经济运行中的突出矛盾, 采取有效措施巩固经济社会发展好势头。

第一, 保持价格总水平基本稳定, 努力把物价涨幅降下来。当前, 要继续采取综合措施, 抑制物价过快上涨, 力争使物价涨幅在后几个月降得多一些, 为今后一个时期稳定物价创造条件。

第二, 促进经济平稳较快增长, 增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长, 是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高, 也不能过低。要着力扩大内需, 增强经济自主增长力量, 完善促进消费政策, 促进城乡居民持续增收, 鼓励发展新兴消费领域和消费业态, 促进民间投资持续较快增长。同时, 要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响, 采取措施稳定外需, 避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。

第三, 推进经济结构调整, 力求取得更大进展。调整经济结构, 是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业, 加强产业关键核心技术研发, 支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难, 改善小企业发展环境。要遏制“两高”和产能过剩行业发展, 加快淘汰落后生产能力。