澳洲留学政策

澳洲留学政策（12篇）

1.澳洲留学政策 篇一

2014年澳洲留学政策的热点解析 时光飞逝，从3月23日澳大利亚PSW毕业后工作签证政策正式启动至今，2013年已经过去四分之三。虽然2013年7月的入学早已结束，但申请2014年的赴澳留学却是正当时。当我们在为2014年赴澳留学做申请打算之际，先让我们总结一下2013年跟澳洲留学有关的那些热点吧。

热点一：PSW工作签证政策正式实施

2013年3月23日，澳大利亚PSW毕业后工作签证政策正式启动根据申请人的学历背景，申请人可获得2-4年不等的临时工作签证。PSW新政较之前的485签证的最大区别是申请人无需要根据技术移民职业清单（SOL）做职业提名，适用于任何专业的学生。热点二：澳大利亚第一高校接受中国高考成绩

2013年4月初，澳大利亚第一高校澳洲国立大学宣布开始接受中国高考成绩。这意味着，来自中国的高中生可以直接凭借其高考成绩和雅思成绩申请该大学的本科课程，去澳大利亚第一学府留学深造，从此广大的中国高考生的又多了一个选择。

热点三：新南威尔士大学从2014年起接受高考成绩

2013年4月22日，新南威尔士大学宣布，从2014年起开始接受中国高考成绩。报考人文、商科和经济、精算、建筑、美术设计、传媒、工程和科学等专业本科的学生，可使用中国高考成绩申报。

热点四：澳币汇率为近三年最低点

2013年6月，澳币兑人民币的汇率为近三年来的最低点。花更少的钱，入读澳大利亚或新西兰最顶尖的大学！利用目前的低汇率，赶紧申请您在澳洲或新西兰学习课程的入学名额吧。

2.澳洲留学政策 篇二

英国高等教育规模及学制

英国高等院校目前共有九十多所大学、123所学院、五十所高等教育学院。英国的大学都是独立的法人实体, 均有学位授予权, 可自主设置不同课程, 并根据开设课程授予各级学位。英国白金汉大学 (The University of Buckingham) 是英国唯一私立大学 (独立大学) , 其他大学均为公立大学。

高等教育分为本科阶段和研究生阶段。高等教育学制包括大学国际预科课程一年;高等教育文凭 (HND) 2—3年 (包括一年业内实习或海外实习) ;本科学制为3—4年, 包括课程学习、毕业论文, 毕业后可获学士学位;研究生阶段为1—2年, 包括课程学习和专业研究, 答辩通过可获硕士学位;博士研究生阶段为2—3年, 包括专题研究、论文工作, 答辩通过后可获得博士学位。

英国大学一年分为三个学期, 即11月—12月中旬为第一学期, 1月中旬—3月底为第二学期, 4月底—6月底为第三学期。英国大学的假期分三阶段, 即圣诞节 (Christmas day) —新年 (New Year) 假期4周, 4月份复活节 (Easter) 假期4周, 暑假假期两个月, 全年总计假期约十七周。

英国高等教育文凭结构

英国高等教育文凭体系的设置非常科学和完善, 学生在每个教育阶段都有多种选择。英国教育体系的广泛性和灵活性让学生可以自由选择感兴趣的科目。目前, 最受中国学生欢迎的英国全日制大学学历有以下几种:1.国际预科课程;2.高等教育文凭HND (Higher National Diploma) ;3.本科学位;4.硕士学位。

国际预科课程学制是一年, 目的是帮助留学生更好地准备即将在一所英国大学里开始的学位课程学习, 其对象主要是国际学生。高等教育文凭 (HND) 是两年制的职业高等教育课程, 相当于学位的第一阶段。本科学位是英国最流行的课程, 本科学位是学术性课程。本科学位通常有如下几种:1) BA:Bachelor of Arts文学士;2) BSC:Bachelor of Science理学士;3) LLB:Bachelor of Law法学士;4) BMUS:Bachelor of Music音乐学士;5) BCOM:Bachelor of Commerce商学士;6) BENG:Bachelor of Engineering工学士。硕士学位是完成本科学习之后, 需要通过申请并学习一门完全不同的学科后方可获得的学位, 如工学硕士、理学硕士、物理学硕士或教育学硕士学位。

英国大学学位是分等级的, 一等荣誉 (First Class Honours常称为一等, 平均分在70分以上) ;二等一级荣誉 (Second Class Honours, Upper Division, 平均分在60-69) ;二等二级荣誉 (Second Class Honours, Lower Division, 平均分在50-59) ;三等荣誉学位 (Third Class Honours, 平均分在40-49) 。普通学位 (Pass or Ordinary Degree, 平均分=40分) 。如果想攻读研究生课程, 一般要求学位等级在二等一级以上。

英国留学政策

在前几年, 英国制定若干有利于国际留学生的优惠政策。从2009年起, 英国政府规定外国留学生毕业后在英国可以获得两年工作签证, 从而造成留学生目前是长期停留在英国的最大外国人群体。此外, 计划将本科学位由三年改为两年, 用两年时间完成三年的课程计划, 增大了留学生的学习压力, 当然也减轻了留学成本。在一定程度上造成了英国学士学位的速成效应和本科毕业生的就业竞争力。

自2011年开始, 关于留学生毕业签证政策发生了新变化。为了控制移民人数和国内居高不下的失业率, 英国政府计划提高留学生签证门槛并取消原有的毕业生两年工作签证 (Post Study Work) , 数万名中国留学生将被迫回国, 当然也包括其他国际学生。这无疑严重影响国际学生留学英国的兴趣和积极性。同时英国政府还将对国际留学生申请的语言水平要求从雅思 (IELTS) 3.5分—4.5分, 提高到雅思5分—6.5分。英国政府的理由是近几年英国吸引来的学生并不是最优秀的人才。政府希望能够吸收优秀的学生来英国求学, 而不是为了来英国找工作或是定居而留学的。

目前, 每年在英国的国际留学生总数量约30万人, 美国的留学生数量最多, 其次是中国大陆和香港, 其他依次是德国、加拿大、印度、澳大利亚等。英国接收国际留学生的学费收入也逐年增加, 英国将海外留学生收入作为国家经济收入的重要补充。据统计, 仅中国在英国留学生至少10万人, 每年学费总计约10亿英镑, 此外生活费总计约10亿英镑, 亲属探亲费用5亿英镑, 续签证费约1亿英镑, 总计消费约26—30亿英镑 (合人民币260—300亿元) 。英国移民局发言人透露, 每年在英国的国际留学生达到30万人, 留学生每年对英国经济的贡献约为85亿英镑 (合人民币850亿元) 。英国总人口约6000万, 可见, 接收国际留学生为英国经济带来的收入是国家经济的重要补充。因此, 国际留学生在英国是非常受欢迎的。当然, 在英国, 也有多种奖学金制度, 如英华奖—中国学生特别奖学金、苏格兰国际奖学金、英国高等院校奖学金等, 优秀学生均可以申请。

英国教育制度的弊端

英国的高等教育体制及教育水平是世界一流的, 能有机会去英国留学是幸运的, 也是令人羡慕的, 但是, 我们也要认清英国高等教育的形式及现状。由于英国的高等教育学制短, 本科生学制三年, 硕士研究生学制为一年, 此外还有语言基础及环境生活等问题, 因此在很短的时间内所能接受的知识是有限的, 这种速成的高等教育体制与世界其他国家的教育体制存在差异。其实对于接受教育的普通学习者来说, 并非是学制越短越好, 只是留学成本降低而已。此外政府取消了留学生本科毕业后可以获得两年的工作签证的优惠政策, 导致毕业生在英国的就业压力增大等问题, 违背了中国留学生希望毕业后留在英国就业的美好愿望。这些都让我们必须重新认识去英国留学的优点及弊端, 必须引起中国留学生的重视。

美丽的牛津大学和剑桥大学是英国高等教育的典型代表, 牛津大学和剑桥大学更是中国留学生向往的高等学府。当然, 中国留学生也应该重新认识英国高等教育的体制及学制、留学政策以及对留学生毕业政策的变化, 正确选择自己接受教育的方向。由于我国每年去英国留学生的数量逐年增加, 每年为英国经济收入增加至少30亿英镑 (合约300亿人民币) , 这种现象必须引起我国教育部门的高度重视。我国目前教育现状是经费短缺、教育资源贫乏, 而我国留英学生为英国的教育发展做出了如此大的贡献, 这是我国教育部门和教育工作者应该考虑和解决的问题, 尽快提高我国高等教育的教学模式及教育水平是当务之急。

3.澳洲商业移民政策 篇三

5月25日，澳洲移民部长鲍文宣布改变现有的商业技术移民计划，新计划将从7月1日起正式执行。这其中最引人关注的就是不仅增加了资产要求的门槛，同时也鼓励创新企业进入澳洲发展。那么新政策到底在哪些方面有变化，有哪些潜在申请人会受到新政策的冲击呢？

增加最低资产要求，鼓励创新企业赴澳

新推出的商业创新和投资移民的计划，将原有的13个签证类别减少到3个。分别为：商业人才签证（类别132）、临时商业创新和投资签证（类别188）、以及永久商业创新和投资签证（类别888）。

主要政策变化就是在投资移民政策上和其它国家如英国、加拿大、新加坡和新西兰看齐，按照投资的比例和条件审理投资移民申请。将打分模式（Skill Select）融入新的商业创新和投资移民申请中。增加资产要求门槛，以便和澳洲商业环境适应，并鼓励创新企业进入。除此以外，还创造了一个“重要投资人”类别，给那些至少投资500万的重要申请人提供一个快速的通道，进入澳大利亚。

精明的澳洲移民局在设计签证名称时，想必也煞费了一番苦心，也许是特意选择了188、888这两个中国人认为最吉利的数字。根据移民局的数据显示，大多数商业移民申请人都会落入签证类别为188的签证申请。之后，按照他们的年龄、英语流利程度、职业、从商投资经验、净资产、商业营业额和企业创新能力等项进行打分。

借此，澳洲的政治家们希望能够让来自中国的投资人们把他们中国的工厂带到澳洲来，并能为澳洲创造更多的工作机会。并且更为看重他们的商业技巧和创新能力。

以前，对于负责审核的移民官来说，最大的挑战在于评估申请人是否合格。澳洲移民局也为此推出了EOI系统（Expression of Interest），申请人可通过该系统先表达意愿，移民官以此可以看出哪个申请人更适合澳洲的发展、谁更有意愿在这里长期居住等。而澳洲联邦系统也可以通过内部渠道了解到申请人的总体情况，以便及时改变政策方向。

这次澳洲商业移民法的其他变化还在于审理程序的改变。申请人须先按照初选要求准备材料并递交申请，等待移民局发出初选通过信后，方可递交正式的移民申请。

从目前来看，大部分想商业移民澳大利亚的申请人，需取得188类别的临居签证，满足一定的运营条件后再申请888类永久居留签证。不过其中仍然有商业创新组与商业投资组的区别。

以188商业创新组为例，新政要求申请人拥有80万澳元的净资产，生意营业额达到50万澳元。而188商业投资组移民，则要求净资产达到225万澳元以上，生意营业额则没有详细要求。而当他们转成888商业创新签证时，则要求申请人的净资产达到60万，营业额到30万。

不过无论哪种方式，都必须纳入到新的EOI评估系统。据澳洲移民局消息，新政的实施细则将在7月1日之前予以公布。

商业移民门槛渐涨，8 4 5签证最受打击

自从2009年、2010年移民政策收紧以后，商业移民政策的也变得门槛也越来越高。业内专家黄先生表示，“这次新调整的商业移民政策，受影响最大的就是原来准备申请845签证的申请人。就我所知，我周围有十多个朋友，公司已经买了，有的是咖啡馆，有的是餐馆，还有做IT公司的，也聘请了3个本地雇员，还差几个月就满足了18个月经营期的要求，马上准备递交申请了。这新的商业移民政策一刀切，7月份马上就生效，之前的努力全都白费了。”

“其实，我们业内人士都认为，这个新政策没有给那些申请人过渡准备期，很不人性。政府不能因为之前没有多少人申请，就把845签证给砍掉。据我所知，很多人是在默默做着准备工作，就是希望熬到18个月后递交申请。现在什么机会都没有了。”

黄先生也表示，新政策的具体内容还要等到7月1日以后才能知道，所以现在看来一切还不是很明朗。新政策听起来很美好，但是隐形条款还是有很多，比如新推出的EOI评估，还有Skill Select打分模式。即便达到最低分数线后，仍然会按照申请人的分数从高到低排列，得分高者先拿到签证。预计下一个财年的商业移民配额大约为7200人。

另外一位业内人士孙先生说：“被取消的845签证在最近一年受到很多人的关注，也是因为许多即将毕业的留学生因为专业的原因，无法走独立技术移民这条路，不得以才转成845签证，现在可好，连这条路也堵死了。”

一对上海的父女，女儿即将毕业，但是苦于专业不在技术移民名单中，无法递交申请。父女俩一商量，打算换个方式来移民。之后，父亲专程从中国来悉尼，花费了一个多月寻找小生意的机会，最后在悉尼北区的购物中心买了个咖啡店。刚开始的时候，生意都在亏本，现在刚刚能够持平，可845签证就没了。因为生意额小且未到18个月的经营期，无法转换成新的188签证，之前所有的努力都赶不上政策的变化，现在父女俩真是不知道怎么办了。

来自澳洲某城市的江小姐也表述了对于新政策的无奈与失望，20岁的她正在大学攻读数学。已经和一家连锁加盟店签下了合同，准备在学校里开设沙拉吧。前期已经投入了8万澳元，预计全部投资会达到36万左右。按照她的话来说，营业额达到845签证的20万要求不成问题，做得好的话，基本上能达到60万元。

可是突如其来的政策变化，打乱了她的全部计划。她说：“就算我经营得好，能够达到新政中188签证的50万营业额要求，可是我的净资产是无论如何也达不到要求的呀。同时，新政对于资产的来源有着详细的要求，这也是我无法提供的。另外，我还是学生，以前根本没有经商经验，这让我如何满足经商经验的要求呀。”

说起下一步有什么打算，江小姐苦笑了一声，“走一步，看一步吧。我还是会待在澳洲，店也是会开下去，因为钱也不会退了。我希望能挣到所需要的净资产要求。另外，我还打算继续读博士。期待将来政策会有所松动。”

不单为澳绿卡而申请，希望申请人长居澳洲

新的商业移民政策，在取消了845签证后，转而推出投资门槛更高的188和888签证，孙先生估计，大约有60%的申请人会受到这样类似的影响。孙先生说：“我一直强调，商业移民是有风险的，尤其是当很多人都在准备、都在做同一件事情的时候，就应该提起警惕了。”同时他表示：“以前，很多中国的商业投资移民申请人并不实际生活在澳洲，他们只想买个小生意，取得身份，而不想真正在澳洲把生意做好。这些人拿到身份后，便回到中国。挣着中国的钱，拿着澳洲的身份，去香港消费。而这次澳洲政府的新政策，就是希望防范部分这类情况，从而吸引那些真正想在澳洲扎根的人。”

就像李先生一样，其实想真心在澳洲安家的中国商业移民还是有很多的。李先生今年48岁，有两个年龄分别为15岁和10岁的女儿。当年与妻子第一次来澳洲旅游时就爱上了这个国家。回国后，他便开始苦学英语，并雇用了一个经理人来管理他在青岛的生意，之后便举家搬到了澳洲，在墨尔本东区定居。一开始李先生是在家里办公，但上个月已经有了一个独立的办公室，而且正在打广告招聘更多本地员工。“起初真的是很艰难”，李先生说，“甚至都不知道怎么交水电费、上哪儿去交，但我相信，我的未来是光明的。”

现在，李先生每周都要从中国向澳洲发送20至30个集装箱，里面装满了青岛工厂所生产的中国产品。集装箱卸货后再把澳洲产品如葡萄等装在空集装箱内、送回中国。他的生意逐步走上了正轨。

联邦移民部长鲍文预计，新政策7月1日起实施后，有更多像李先生这样的移民将受到欢迎。

专家观点：新政策希望引来“金凤凰”

150年前，澳洲的淘金热吸引来了大批的淘金者。当时冲突频繁发生在那些有着欧洲背景的矿工和那些来自中国南方寻求财富的中国矿工之 间。150年后的今天，中国一跃成为澳洲最大的贸易伙伴。与此同时，每年来自中国的新移民数量也在去年首次超越英国移民，而成为澳洲第一大移民来源国。

现在，澳洲已经不满足于吸引普通的技术移民。联邦政府希望通过升级商业移民计划，进一步从中国的蓬勃发展中受益。这项由移民部长鲍文（Chris Bowen）宣布的，名为商业创新和投资移民的计划（Business Innovation and Investment Program）在很大程度上，是瞄准了来自中国的“金凤凰”——中高端商业投资者。

笔者认为，澳洲商业投资移民的“蜜月期”已经过去，随着投资门槛的提高，政府希望更多具备英语和商业投资双技能的人才能把澳洲当成可以扎根的地方，而不是为了拿“绿卡”而选择澳洲。从目前已知的具体变化细则不难看出，政府现在正在逐步关闭“小本生意”的移民大门，而是希望有更多经济实力强的商人把澳洲当作首选投资地。

澳洲一直高度依赖外国投资来繁荣本国经济。今天，来自中国的投资是最大的钱口袋。数据统计，上一个财年即2010年7月到2011年6月，共有7796人申请商业投资移民，被批准的中国大陆申请人占到总人数的61.5%，远远超出其他地域的申请人。占排行榜第二位的韩国人仅占到8.2%，马来西亚人为5.3%，来自台湾的申请人占1.7%，香港则只有1.6%。

澳大利亚最新商业移民签证类别一览：

商业人才签证（签证类别132）

在新政策下，商业人才签证将来自于州或者领地政府提名，这一永久签证来自两个类别：

杰出商业经营历史（significant business history）类别

风险资本创业家（venture capital entrepreneur）类别

杰出商业经营历史类别主要为了高级别商业所有者移民所用，或者一个企业的联合所有人。这些人必须有真实商业移民目的，希望在澳大利亚管理企业。这一类别的申请要求，将和目前的商业人才签证一致。

风险资本创业家类别主要为了吸引具有卓越经营方案的人士。创业家必须在澳大利亚风险资本协会（Australian Venture Capital Association）融资至少100万澳元。

临时商业创新和投资签证（签证类别1 8 8）

商业创新和投资临时签证将是州政府或者领地政府提名的临时签证，没有任何英文要求，主要包括商业创新类别和投资者类别两个，申请这一签证必须：

年龄在55岁以下，或者由州政府或者领地政府出具免除年龄限制证明；

满足最低的商业或者投资要求；

在Skill Select系统，提交移民申请意向；

满足创新打分测试。

永久商业创新和投资签证（签证类别8 8 8）

这是州政府或者领地政府提名的永久签证，主要包括以下两个类别：商业创新类别和投资者类别。

这一签证的申请人必须：

持有临时商业创新和投资签证（类别188）；

满足临时签证时的目标；

满足特殊商业或者投资要求。

改革后，资产门槛有所增加，这是和澳大利亚企业所有人的资产水平中位数相当的。

4.澳洲留学政策 篇四

澳洲留学：留学生可以享受哪些优惠政策? 专家介绍，203月24日，澳大利亚官方发出SVP新政，澳大利亚本科及研究生573签证取消担保金要求，简化签证办理流程。

无担保金照样可以留学

专家介绍，年3月24日，澳大利亚官方发出SVP新政，澳大利亚本科及研究生573签证取消担保金要求，简化签证办理流程。凭借SVP新政名单内学校COE，申请者可按照新政办理签证。签证办理只需提交出生公证和几个简单的资料，绝大部分的签证在14个工作日就能办理下来。

悉尼大学承认高考成绩

2012年2月16日，澳大利亚悉尼大学发布官方消息，宣布从今年起正式承认中国的高考成绩，这意味着优秀的中国高中毕业生都可以凭借高考成绩直接申请这所澳大利亚的顶级大学。

新州推留学生交通优惠政策

新州代理州长Andrew Stoner 10月29日宣布了交通折扣优惠计划，新州的留学生将享有35%的交通折扣优惠。报告指出因为澳大利亚昂贵的住宿费用常使留学生到远离大学院校的地方居住，而留学生为了省钱大多在晚上步行回家，比较危险。

留学生工作签证明年放宽长达4年

根据新的移民规定，从明年起，在澳大利亚大学毕业的.海外留学生可获2至4年的工作签证，本科学位学生可申请在澳工作2年，研究生可留澳3年，而博士生则可留澳4年。

中国学生不必非考雅思不可

5.澳洲签证新政策 篇五

语言的学生(大多数为英语基础薄弱的高中生群体)，最多不能超过 50 周，读完之后必须离开澳洲。50 周之后如果需要在澳洲继续读预科或者学历项目，仍然需要提 供雅思成绩，所以不能理解为从此留学澳洲就不用雅思了。据了解，澳洲语言学习的学费大致在 400－500 澳币左右一周(相当于 2400 元－3000 元 人民币左右/周)左右，不同的学校费用会有所差别，50 周的学费在 15 万左右，还不算生活 费，而 50 周之后还需要提供相应的雅思成绩。

签证难度下降，其实可以吸引一部分经济条件比较好的低年级学员。但从理性的角度看，在国内就获得雅思成绩会大量的节省时间和费用，因此建议学生在留学之前就获得相应的雅 思成绩以及在英语语言方面做好充分准备。姜华老师建议学员充分正确解读新政，合理的安 排自己的雅思、英语学习计划。小贴士 澳大利亚学生签证共分 7 个类别，即语言课程签证 570、中学课程签证 571、职业培训 课程签证 572、本科和授课类硕士课程签证 573、研究类硕士和博士课程签证 574、预科类 的非学历课程签证 575 和澳大利亚援助课程签证 576。澳大利亚移民局将这 7 个类别的申请分为四个级别，从等级 1 到等级 4，级别越高，对 申请在语言、担保金等方面的要求也就越高，申请的手续也越繁琐，同时被拒签的风险越大。在 2008 年 9 月 1 日之前，中国学生申请签证的评估等级大多为比较高的等级 4。

类学生签证（高等教育）申请澳大利亚 573 类学生签证（高等教育）经济担保金减少了三分之一-

澳大利亚驻华使领馆教育处解读学生签证政策的调整

澳大利亚以其自然优美的环境、安定友好的社会、多元和谐的文化、高质量 的生活水准和世界一流的教育体系吸引了来自世界各地的海外学子。2010 年，在澳大利亚的中国学生注册总数与去年相比增长了 7%，但从今年起来澳留学的 中国学生已有所减少。目前，中国学生占澳大利亚国际学生的四分之一多。2010 年 12 月 16 日，澳大利亚移民与公民事务部长 Chris Bowen 和高等教育部 长 Chris Evans 参议员宣布将对学生签证项目进行策略复审，以及多项具体措施 以减轻国际教育部门的压力。这些变化只对在相关措施生效后提交学生签证的新 申请人有影响。此次学生签证政策调整表现在以下几个方面： · · · · · 证书级别的职业教育与培训课程 预付正式寄宿学校的住宿费 公布新的统计数据 签证评估等级（AL）的调整 对课程类型与对应的签证种类目录予以更新

详细信息如下：

从 2010 年 12 月 16 日起，对证书级别的职业教育与培训课程采取灵活的评 审。申请人能够配套

套就读最多四门证书级别的课程（包括一至四级证书课程），所有证书课程的总学期至少为一年，并且课程中包含一门四级证书课程。而此前 仅就读四级证书一门课程，就必须至少一年时间。从 2010 年 12 月 16 日起，学生已预付的寄宿学校的住宿费可以从签证申请 所要求的生活费用中扣除，学生在申请签证时所需提供的经济担保金也由此有所 降低。但学生预付的寄宿家庭的费用和公寓租金不能从申请签证时所要求的总生 活费里扣除。从 2011 年 1 月起，将在移民部的网站上公布有深度的学生签证统计数据，以便教育部门了解更详细的学生签证统计数据。

从 2011 年 4 月起，针对来自中国的 573 类（高等教育）学生签证的签证评 估等级(AL)将从 4 级降低为 3 级。这项调整意味着澳大利亚政府降低了对申请 573 类学生签证的中国学生所需提交证明材料的要求，主要涉及经济担保的以下 三方面：

· 降低对经济担保年限的要求。签证评估等级为 4 级时，签证申请人需 提交能够支付其和家属（无论是否随行）在澳大利亚居住期间前 36 个月的学费、生活费、学龄儿童学费以及往返澳大利亚旅费的经济担保证明。签证评估等级降 低为 3 级后，签证申请人只需提交能够支付其和家属在澳大利亚居住期间前 24 个月的学费、生活费、学龄儿童学费以及往返澳大利亚旅费的经济担保证明。这 即意味着，从 2011 年 4 月起，申请 573 类学生签证需提交的经济担保金减少了 三分之一。

· 降低对存款存期的要求。签证评估等级为 4 级时，签证申请人需提交 于签证申请日期前在金融机构已存满 6 个月的存款证明。签证评估等级降低为 3 级后，签证申请人只需提交于签证申请日期前在金融机构已存满 3 个月的存款证 明。若你在澳大利亚已完成了 75%的主课，如果你想续签签证来完成学业，届时 所需提供的担保金将不再被要求须在金融机构存满 3 个月。

· 放宽对经济担保金来源的要求。签证评估等级为 4 级时，经济担保人 可以是申请者本人或其配偶、父母、祖父母、兄弟姐妹、姑姨叔(伯)舅（姑姨叔(伯)舅须常住澳大利亚而且是澳大利亚公民/永久居民或者是符合条件的新西兰 公民）。签证评估等级降低为 3 级后，经济担保人可以是申请者本人或其他任何 人。

另，2011 年 4 月的具体生效日期待确定后将及时公布。在具体生效日期后递交 的 573 类学生签证将按评估等级 3 进行审理，在具体生效日期前递交的 573 类学 生签证将仍按评估等级 4 进行审理。从 2011 年 1 月 1 日起，就读职业教育与培训专科文凭（Vocational Education and Training Diploma）和职业教育与培训

6.英国留学政策调整 篇六

英国:变化集中在签证方面

首先,采用生物指纹检验技术。

生物指纹检验技术是世界上最先进的检测和辨认方法,可以提高在签证以及护照上面控制的.流程,杜绝假护照等现象。

其次,学生签证上将注明就读的学校和专业。这可以避免学生拿着一个学校的通知书去签证,结果到另外一个学校去读书或不读书了,从而保护学校的利益。

7.澳洲留学政策 篇七

关键词：建国以来,来华留学,政策文本,分析

新中国成立以来, 我国逐渐恢复了招收来华留学生工作, 在这个过程中既取得了一系列的成绩, 但同时也存在着不少的问题。本文对60年来的来华留学政策发展进行挖掘和分析, 以便能够反思与调整。本文以政策文本的角度出发, 分别从政策的背景、特点、实施结果、评论这几个方面, 对我国来华留学发展政策进行回顾与整理。

一第一个阶段 (1949~1977年) :新中国成立初期到改革开放以前时期

这一段时期, 颁布来华留学法律的背景是:当时我国新政权刚刚建立, 尚处于经济恢复的时期, 百废待兴。在外交关系中, 苏联等社会主义国家对我国友好, 西方国家对我国进行封锁。而从国际环境来看, 东西方两大阵营处于对恃状态。这一阶段来华留学政策指向是根据外交战略制定的需要, 主要为与我国建立友好外交关系的社会主义国家培养人才, 并且所有的来华留学生都享受我国政府提供的奖学金。《各人民民主国家来华留学暂行管理办法》、《发送关于外国留学生教学和管理工作的暂行规定》、《外国留学生工作试行条例》等一系列的政策文本都是当时发布的有关法规。从这些法规中可以看出两个特点: (1) 发布的关于来华留学生有关的法律文件数量繁多。 (2) 这些法规多是属于不公开的文件。

这一阶段的来华留学生政策得到很好的实施并且取得了一定的效果, 加强了与社会主义国家之间的交流与合作。随着我国与周边国家及亚非拉国家关系的发展, 越南、朝鲜等国家也有学生相续来华留学。此外, 据1950年至1965年的统计, 我国累积接收和培养了68个国家7259名留学生, 其中来自社会主义国家的留学生人数约占整个来华人数的90.8%。

二第二个阶段 (1978~1989年) :我国开始实行改革开放时期

这个阶段国家颁布了几项法规, 如1980年颁布的《中华人民共和国教育部关于外国学生入中国高等院校学习的规定》、1986年颁布的《外国留学生来华学习的有关规定》、1988年颁布的《关于招收和培养外国来华留学研究生的暂行规定》。这一阶段我国来华留学生政策指向是:逐步开放留学生招生规模限制, 初步扩大自费比例, 完善来华留学生层次。

当时来华留学政策的制定是有其特定的时代背景。首先, 从国际上看, 我国经济悄然崛起, 西方发达国家也加强了与我国各方面的联系。其次, 十一届三中全会以后, 我国开始实行改革开放政策。

这一段时期的来华留学政策有几点变化: (1) 扩大了留学生的类别和层次。在1986年的《外国留学生来华学习的有关规定》中, 我国把来华留学生类别由原先三大类扩大为五类。 (2) 扩大自费生规模。 (3) 留学自主权的下放。具体表现为1988年《关于招收和培养外国来华留学研究生的暂行规定》中规定的关于来华留学生的招生考试和录取方面的形式:可以参加统一的考试, 也可以参加学校单独命题考试, 个别优秀人才, 还可以免试推荐的办法直接录取。 (4) 来华留学政策规范化和公开化。

这一阶段政策完成了以下几个方面工作: (1) 形成成了留学生全方位、多层次的开放格局。来华留学生也明显增多, 留学生国别构成也发生了很大变化, 发达国家的留学生人数迅速递增。1978~1989年间, 我国接收自费来华留学生累计达到26522人。 (2) 完成了从新中国成立初期的完全由政府提供奖学金到自费生扩大的转变。据统计, 1978年, 我国招收的自费生仅有29人, 而到1981年自费生增加到1809人, 首次超过了获得奖学金人数1631人。 (3) 逐渐过渡政府的控制权力, 激励地方、大学和留学生共同参与的兴趣。

三第三个阶段 (1990~2000年) :继续扩大改革开放时期

第三阶段的标志性政策是2000年教育部发布的《高等学校接受外国留学生管理规定》, 另外还发布了在几部关于来华留学生的管理规定:1991年《关于普通高等学校授予来华留学生我国学位试行办法》、2000年教育部关于执行《高等学校接受外国留学生管理规定》有关问题的通知等。另外, 在1995后相续颁布的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》中都有规定外国留学生权力和义务的特定章节。这一阶段, 我国来华留学生政策指向是:进一步深化改革, 扩大开放, 将接受来华留学生高等学校的审批权下放给各个省、自治区和直辖市的教育部门。

完善管理, 进一步下放自主权成为这一段时期的政策主体。这段时期的特定社会背景是:首先, 从国际形势看, 苏联解体, 世界多极化格局。其次, 我国经济发展强健, 国际政治地位日益提高, 国际交往更加频繁和密切。

这一段时期的来华留学政策有几点变化: (1) 关于自主权下放内容逐渐具体和明确。如在1992年有关政策规定, 学校可以直接招收留学生, 自行订立学费标准。到1999年我国高等教育法中, 则把招收来华留学生方案和规模, 学科和专业的设置权力交给了学校。到了2000年, 《高等学校接受外国留学生管理规定》中明确扩大了来华留学生的招生名额, 指明其招生名额不受国家计划指标限制。 (2) 对来华留学生培养质量的重视。在1993年出台的国家教委关于在外国来华留学生中执行《普通高等教育学历证书管理暂行规定》及其实施细则的通知提出, 要对有招收来华留学生资格的大学进行严格的审批和定期的核查。此外, 还规定学校要专门成立机构对来华留学生进行管理。2000年, 教育部办公厅关于印发全国教育外事工作会议纪要的通知中, 制定了来华留学的方针:“深化改革, 完善管理, 保证质量, 积极稳妥发展”。这些都能看出对来华留学生教育质量的重视。 (3) 完善来华留学生管理。1996年, 国家成立留学基金管理委员会, 来管理留学生事务。2000年, 在全国教育外事工作会议纪要的通知中首次提出了完善来华留学生后勤的管理, 力争为来华留学生创造一个更好的环境。

这一阶段政策完成了以下几个方面工作: (1) 完成了我国来华留学生规模、质量的同步提升。据1990~1999年的统计, 我国累积接收和培养了284424名留学生, 是1950~1989年间累计接受留学生总数的四倍。学生的质量也得到了很好的提升, 很多学生回国后成为其国家经济建设的支柱。 (2) 来华留学生管理工作规范化。管理的内容从学位到后勤, 逐渐系统深入。

四第四个阶段 (2001年至今) :我国加入WTO并且对GATS作出承诺时期

第四阶段的标志事件是中国加入WTO, 我国的来华留学政策国际化、信息化程度明显增强。在这个时期, 我国相续颁布了几项教育法规, 这些法规中都有专门规定来华留学的相关内容, 如2004年颁布的《中华人民共和国学位条例》、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020) 》。另外, 我国还发布了《教育部办公厅关于启用全国来华留学生管理信息系统的通知》、《教育部国际合作与交流司关于2006年推广来华留学生综合保险的通知》、《普通高等学校外国留学生新生学籍和外国留学生学历证书电子注册试行办法》等直接涉及来华留学具体事宜的法规。这一阶段我国来华留学生政策指向是:我国正式将来华留学作为服务贸易的一种方式, 并且提高来华留学的规范化水平, 适应高等教育国际化趋势。

此时来华留学政策的制定是有其特定的时代背景。首先, 从经济上看, 我国经济发展水平继续提升。在2008年, 我国成为世界第三大经济体。到2011年, 中国更是超越日本, 成为世界第二大经济体。其次, 从国际形势上看, 由于中国经济地位提升, 中国的国际政治地位日益提高, 国际交往更加频繁和密切。再次, 国际高等教育市场的竞争日益激烈。

这一段时期来华留学政策有几点变化: (1) 我国来华留学政策明显将留学视为高等教育产业和服务贸易项目之一。 (2) 我国来华留学生管理工作信息化水平进一步提高。

这一阶段政策完成了以下几个方面工作: (1) 我国来华留学生总量继续扩大, 其中自费生在2009年占到95%。 (2) 来华留学专业增多, 科学领域涉及面扩展。 (3) 来华留学生求学的类型有了一定的改变。

五反思

1. 明晰来华留学政策目标, 制定来华留学战略细则

一直以来, 我国都视来华留学为一种福利事业, 而根据这种思想制定的来华留学政策在目的方面更是模糊不清。如在2000年3月, 教育部公布的教育部关于执行《高等学校接受外国留学生管理规定》有关问题的通知中第一条规定:“为增进我国与世界各国人民之间的了解和友谊, 促进高等学校的国际交流与合作”。显然, 这样的政策在新中国成立初期曾经发挥了很大的作用。在新中国成立初期到20世纪50年代的时候, 西方发达国家曾在政治、经济和文化上孤立和限制中国的发展。那时的中国政府为了配合其政治外交战略的实行, 倾向于重点发展同社会主义国家的间的文化交流, 以文化交流促进其外交关系的密切。当前, 我国的外交政策的理念变为“和平发展”;“和谐世界”;“互利共赢”, 正在与越来越多的国家建立新型的外交关系。同时, 随着全球经济一体化的进程, 我国的来华留学政策也面临着重新的调整。另外, 在2001年, 我国正式加入WTO, 在这个特殊的背景下, 来华留学政策却没有及时的调整, 还是停留在援助的水平。所以, 在今后的来华留学生政策的制定过程中, 一定要明晰来华留学政策目标, 让来华留学政策体现出对整个国家教育事业和经济发展的重要促进作用。

2. 根据教育政策滞后性的特点, 适度调整来华留学政策

随着科学技术的更新, 教育政策可能会滞后于社会发展。教育部在2004年才提出要启用全国来华留学生管理信息系统, 2006年才开始推广来华留学生综合保险以及2008年才实行的普通高等学校外国留学生新生学籍和外国留学生学历证书电子注册试行办法等, 都可以看出我国的教育政策落后于国际发展水平。不仅如此, 目前我国许多留学生政策, 如招生与就业、管理信息化、奖学金与保险制度等, 也落后于其他国家。所以, 今后我国来华留学政策主要注意这样的问题:我国的留学政策制定与调整需要有一定的敏感性, 必须准确把握社会发展的动向, 甚至在制定政策时要能预测未来将会出现的问题。只有这样才能在一定程度上防止来华留学中出现的问题。

3. 加快来华留学政策民主性进程, 进一步地下降管理权力

我国的来华留学工作一直都受到高度集中的计划经济的影响, 对外国留学生的每一项事务的处理都需要经过上级的批准才能实行, 普通的高校的自主权力很少。到20世纪80年代以后, 特别是改革开放以来, 由于原有的经济体制不再适应社会发展的需要, 我国逐渐开始进行市场经济体制改革。国家的法律法规明显赋予学校更多的自主权。如2000年公布的《高等学校接受外国留学生管理规定》中, 指出高校在留学生招生、教育教育和日常管理都有直接权力。从这些不断公布的法律和法规中明显看到我国政府权力的减弱, 以及高校自主管理留学生的权力增加。我国政府逐渐在来华留学事务中实现由集中管理模式到间接、宏观管理模式的转变。在今后的来华留学政策的制定和修改中, 还要不断下放管理权力。来华留学政策的调整, 不仅仅需要政府职能的转变, 同时也需要高校在来华留学管理中不断提高自身的能力, 在录取、奖惩、对外交流各个方面提供高质量的服务工作, 争取更好的留学生资源。

4. 完善奖学金制度, 制定多种类型的奖学金

自从我国招收来华留学生以来, 我国政府就提供奖学金以支持和鼓励留学生能够顺利完成学业。在2000年颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》中规定了留学生奖学金分为本科奖学金、研究生奖学金和进修生奖学金三种。但是, 实际上这三类奖学金只是一种奖学金, 即“政府奖学金”, 相较于国外各种类型的奖学金, 我国的奖学金实在是有点单薄。总之, 面对着世界高等教育市场越来越激烈的竞争冲击, 我国的来华留学政策不可避免地面临着调整。仅仅在奖学金问题上, 就应学习海外国家的做法, 积极扩展奖学金的类型和增加奖学金的数量, 努力使我国在世界高等教育市场上占据有利的位置。

5. 严格控制来华留学质量, 制定质量保障细则

教育质量是维持和吸引来华留学生的关键因素。在对来华留学生的招生和录取上, 我国一直都规定了一定的录取资格和要求, 同时也赋予一些学校自主招生的权力。如国家教委在1993年12月29日发布的《普通高等教育学历证书管理暂行规定》及其实施细则的通知中规定:招收来华留学生的高等院校必须遵守相关部门的规定, 进行严格的审批及定期核查其办学条件, 对于不具备条件或者是不符合规定的院校予以注销招收来华留学生的资格。从这些条例中分析看出, 我国一直都非常重视来华留学生教育质量, 规定了教育部对其教育质量进行评估, 也加强了对高校资格的审查。但直到今日, 国家仍然没有出台有关来华留学生质量标准的细则, 对留学生学习质量的考核仍停留在口号上。今后, 在我国来华留学政策中, 应出台更加具体关于质量保证方面的法律和法规, 以此来制约和维持我国高等教育的水平, 这有利于我国对来华留学事业的继续发展。

参考文献

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[2]刘扬、王怡伟.我国的来华留学教育政策与实践[J].高教发展与评估, 2011 (6)

[3]郭秀晶、王霁霞.来华留学高等教育的政策分析与制度变迁[J].北京科技大学学报 (社会科学版) , 2008 (4)

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[6]程家福、胡德维.简论来华留学教育60年发展的历史经验[J].理工高教研究, 2009 (6)

8.2008展望:各国留学政策利好 篇八

美国政策继续松动“美国梦”不再遥远

2007年可以说是“美国留学年”，2007财年(2006年10月1日至2007年9月30日)美国驻华使领馆共发出超过40万张签证，其中学生签证为51546人，总体签证通过率达到80％。而随着奖学金、延签工作计划和打工限制进一步放宽，留美优势在2008年将更为彰显。

专家认为，去美国留学将仍然是2008年的热点，并且出国读中学已经成为了一种趋势。随着美国留学签证政策难度的下降，相信会给更多中国学生机会，圆更多学生的美国留学梦。

业内人士也表示，美国留学签证政策的放宽、高校毕业生就业难度的增加、美元对人民币汇率的降低以及中国股市强劲增长等几大因素进一步刺激了人们赴美留学的需求，美国留学成为市场热点中的热点。这从2007年年初至今，各种大大小小的美国留学展的举办便可窥见一斑。同时，美国高校对招收中国留学生表现出了比以往任何时候都高的热情。不论是耳熟能详的名牌大学，还是名不见经传的社区学院，甚至是尚不怎么了解的美国寄宿制高中纷至沓来。而身边朋友成功赴美留学的案例，也令更多人有信心将曾经遥不可及的“美国梦”付诸行动。

澳大利亚奖学金范围扩大留学后移民有优势

澳大利亚政府将从2007年起分5年拨出18亿澳元，提供奖学金给各国留学申请者。其中为亚太地区1.9万名学生提供的金额达14亿澳元。当中适合中国学生申请的项目为6个，包括硕士和博士研究所课程、专科或高级文凭、博士后研究及专业进修等项目，单笔奖学金金额最高达9.5万澳元。预计2008年澳洲奖学金项目将继续扩大奖学金数额以及申请范围，因此将受到更多的中国留学生的青睐。

2007年9月1日，澳洲移民局出台了新的移民政策。其中对中国留学生影响最大的莫过于毕业后可申请临时签证。国际留学生在澳大利亚毕业后，若无法立即满足永居条件，可以申请为期18个月的澳大利亚毕业生技术签证(skilled-Graduate Visa，485类)。

专家表示，2008年澳洲依然是热门留学国，赴澳洲的人数依然会保持相当的数量，但受美国签证政策放宽的影响，增长速度会变缓。移民新政推行后，可选择移民的专业更广，学生选择专业会更理性。同时，赴澳留学的人群中，高中生及高中毕业生所占的比例会增多。

英国专业设置继续强调实用性

英国的教育享誉全球几百年，牛津、剑桥、伦敦政经、帝国理工等是人人向往的著名学府；英国的学制短而紧凑，本科只需三年、硕士只需一年；留学的总花费包括两部分：学费和生活费。英国一年的学费与其它国家相比偏高，但因其学制短，总花费并不高于其它国家；英国政治稳定，治安良好，因此，英国是一个理想的留学国家。英国大学的课程更贴近社会需要，以及其在留英的工作计划方面推出的多样化及宽松的政策，将吸引更多的学生留学英国。

留学专家表示，以往中国学生留学英国大多数选择商科、金融类的课程，而目前，英国大学专业设置更趋多元化，满足学生发展的多样需求。且专业的设置较实用，而非单纯的理论教育，部分专业还提供实习机会。例如，随着中国第三产业的发展、奥运盛事的来临，以及对国际化教育背景的人才的需求，酒店管理课程成为留英学生的热门选择。针对培养复合型人才的需求，不少英国的大学开设了跨学科领域的商科课程，商科的教学就不只是商学院的专利。这使学生在不放弃原商科专业的前提下，多学一门实用的知识，对于学生未来的就业增加了一个很好的筹码。

加拿大低龄化趋势依旧新措施或有助移民

加拿大的人均教育经费的投入比例高于其他工业发达国家，所以加拿大大学文凭以其稳定的高质量在世界各地广受欢迎。加拿大全国有90多所公立大学，100多个专业可供选择，并且专业的课程设置符合就业市场需求。吸引留学生的还有毕业获得学位后可申请移民。除了教育优质及移民便利，逐渐宽松的留学政策将吸引越来越多人赴加。

赴加留学人群中，出现“低龄化”的特点，赴加读高中和高职教育的人趋多，越来越多不满18岁的中学生加入留学群体。据加拿大教育中心(CEC)数据统计，2007年自费出国留学加拿大的学生约有2万－3万人，其中18岁以下的中小学生留学人数就占到一半。估计2008年“低龄化”趋势依旧。另外，为解决人才短缺问题，加拿大政府可能出台新措施，允许在加的国际留学生和工作签证的持有者在加拿大境内直接申请永久居民。

法国“免学费”魅力依旧签证倾斜理工学生

作为欧洲大陆最大的国家，法国一直是接受中国学生最多，也是最受中国学生欢迎的欧洲留学目的地国家。公立大学免收学费及对国际学生的各项补助是吸引学生的最主要因素。除了公立大学以外，法国的高等商学院和工程师学院也一直重视对中国留学市场的宣传与开发。自2000年以来，法国的签证政策虽几经改动，难度有所增加，但始终保持每年8000－9000个的签证发放量。

专家预计，2008年留法有以下新趋势：01、法国留学对理科生及成绩优秀学生的签证倾斜度增大；02、更多高中毕业生和大一在读生赴法攻读本科学位课程；03、领馆面试环节，更注重于考察学生的留学目的性，及学生留学归国后的人生规划方面的细节。

亚洲“小语种”还是有优势日韩企业最爱用“海龟”

近年来，亚洲主要留学国家由于其低学费和低门槛，以及“小语种”的优势，受到越来越多的留学人士的青睐，特别是工薪阶层。新加坡近年来对留学新加坡的学生在当地找工作及移民的政策非常开放，学生如果能够顺利获得学生及以上的学位，在新加坡带薪工作3个月时间就可以申请永久居民身份，一般申请周期是一年。如果就读国立大学，学生甚至有可能在读期间就获得永久居民身份。韩国作为后来居上的留学国家，这几年留学的人数正以每年25％的幅度递增。其中，有些韩国大学本科阶段的课程还可申请50％学费减免，部分课程还采用英文授课。

9.澳洲留学政策 篇九

一、学制（所需时间）：

1、高中：3年

2、大学本科：3年以上

3、硕士研究生：1-2年

二、主要开学日期：

主要新学年是2月份开学，但有部分学校是7月份开学

三、申请留学签证的语言要求及保障金要求

1、高中：不需要语言成绩，但是要求过去读语言课程。保证金需要60万，存期半年以上。

2、大学：英语水平必须达到IELTS(雅思)Academic6.0或者TOEFL(托福)550分，保证金本科类专业最好50万以上。担保金的形式有两种，一个是存满半年历史的定期存款，一个是中信银行的留学专用账户。后者不需要存款历史。

3、硕士研究生：英语水平必须达到IELTS(雅思)Academic6.5或者TOEFL(托福)575分。保证金需要60万，存期半年以上。

四、留学移民

新西兰技术移民是打分制的。

因此只要分数够140分就可以直接申请移民，获批时间很快，无需排队；100-140分之间，则择优通过，需要排队。紧缺职业列表上的职业可以获得额外的加分。而非紧缺职业同样可以移民，只要移民分数足够。新西兰亲属移民包括直系，夫妻等

投资移民条件如下

1.经商管理经验：拥有一个企业（是法人代表或者拥有25%以上的股份），或主动参与一个企业的经营管理3年

2.英语水平：IELTS（雅思普通级）主申请人平均成绩须达3分

3.新西兰移民监：在投资期的4年中的后3年新西兰移民每年在新西兰累计住满146天

10.各国的留学移民政策 篇十

不少留学生在学业结束后，都希望能够留在当地有更长远的发展。留学生的移民之路应该如何走呢？美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、德国、法国等教育大国每年都在不断调整和完善本国的政策，以吸引更多的海外生源去留学。2007年至今，各国政府针对留学毕业之后的就业移民政策各出新招。

21世纪的中国，已将出国留学与个人增值的概念紧密联系在一起，在国际经济发展的舞台上如何造就实力和施展个人才华是当下每一名积极进取的青年反复思考的问题。2008年中国高校毕业生近550万，高中毕业生近1485万，双双创了历史新高，国内就业形势更加严峻。同时，各国利好政策不断推出，今年出国留学人员总数将会比去年有所增长，极有可能历史性地突破20万总数。在逐年大热的出国巡展上，无数的人在寻找出路，无数双眼睛都在期待指导。如何为留学生规划未来的人生发展呢？年轻人没有经验，年长者也没有经历。就此广大读者关注的热点问题，本报记者专访了北京和中联合投资咨询有限公司总裁，权威移民留学专家王力民先生。

王力民先生作为改革开放后早期的留学者和现今出国咨询行业的资深专家，对于移民及留学后移民的种种益处深有体会。他说：美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等教育大国每年都在不断调整和完善本国的政策，以吸引更多的海外生源去留学。秉承这样的原则，传统移民国家都在大幅度调整本国针对留学生的移民政策，新的移民政策既开放又理性。2007年至今，各国政府针对留学毕业之后的就业移民政策也是各出新招。

美国：签证政策松动，投资移民成优选

有人称2007年为“美国留学年”。2007年赴美签证总数比起2001年的2万份几乎增长了1倍，比2006年增长了近40%。美国留学最大的问题是签证问题。经过几年的保守主义政策，05年美国国务卿赖斯向各领事馆发出备忘指令后，美国学生签证政策稍稍放松，签证成功率相比往年提高了很多。美国签证率的提高，激发了很多中国学生赴美留学，同时也激发了英联邦主要留学国家间生源的竞争，极大地刺激了留学市场的整体繁荣。美国留学生毕业之后，一般都有1年实习期。在这一年中，可以找工作，可以在美国合法居留。美国国土安全局在2008年4月4日接着又颁布新规定，该规定延长了理工科学生毕业后的实习期，从原来的12个月延长至29个月(近2年半的时间)，为在美国留学的学生提供了极大的方便。目前该规定仅限于自然科学、技术、工程、数学（STEM: Science, technology, mathematics and engineering）类的学科，不包括社会科学、商学(social science,business)等学科。移民指数：****

美国移民政策中投资移民是近几年大热的新项目。对于投资移民申请人要求没有比之英联邦国家要宽松得多，申请快速，一年左右即可获得美国绿卡。但是对资产要求比较高，且需满足雇佣人数的条件。

加拿大：毕业可续居延长期限，加拿大移民可选择空间最大

加拿大联邦政府移民部今年4月21日宣布，放宽国际留学生在加国工作签证期限，由现行一至二年，延长为三年，申请时无需提供雇主聘请证明，无需必须从事与所学相关的工作。此前，温哥华、多伦多和蒙特利尔三大城市只核发一年工作签证，其他地区为二年。留学生只需要有一年管理、专业、技术工作经验，就可以通过“加拿大经验类别移民”，申请成为永久居民。加拿大联邦政府移民部移民部长范茵丽指出，2008年加拿大吸纳移民总指标将定在24万至26.5万人，移民部将加快处理那些已经身在加拿大求学或有工作经验的人士。完成学业后可直接申请1—2年的毕业生工作签证。移民指数：*****

加拿大的移民种类可以说是可移民国家中最多的，加拿大以其稳定的移民政策和完善的福利政策吸引众多想移民的人士。除了加拿大联邦及魁省的技术移民之外，加拿大还有联邦投资移民，魁省投资移民以及各省提名项目。加拿大的技术移民采用打分制，根据申请人的学历、英语能力、年龄和工作经验来评估。通常在加拿大完成大专以上教育，英语流利，有一年以上的工作经验(包括在国内的工

作时间)便可符合办理条件。加拿大的商业移民则更为看重的是申请人的资产及管理经验等方面的条件。

澳大利亚：新移民政策广泛推行，澳移民政策变化快

2007年9月1日，澳洲移民局出台了新的移民政策。其中对中国留学生影响最大的莫过于毕业后可申请临时签证。以前不符合移民要求的留学生只能打道回府，如今的新政更方便留学生积累工作经验和社会阅历，也增加了移民的机会和可能。国际留学生在澳大利亚毕业后，若无法立即满足永居条件，可以申请为期18个月的澳大利亚毕业生技术签证(Skilled-GraduateVisa，485类)。不受限制在澳洲境内工作、学习或者旅游。

移民指数：****

另外，在澳洲境外认可大学(亚洲认可18所大学，其中中国12所)完成学业，并符合澳洲紧缺技术需求的毕业生，可获得澳洲18个月的临时签证，不受限制在澳洲境内工作、学习或者旅游。澳洲也包括技术移民及商业移民项目。澳洲的技术移民看重的是申请人的职业。所有技术移民申请都需先经过澳大利亚评估机构的评估，评估通过才可递交移民局。澳大利亚商业移民看重的也是申请人的资产情况及管理经验。澳大利亚的移民政策比起加拿大稳定的移民政策变动是比较快的。

英国：毕业可续签1年，高技术移民门槛高

2007年3月28日，英国教育技术部(DFES)部长签发了“国际毕业生计划”(IGS)，从2007年5月1日开始，在英国取得本科或以上学历的任何专业的国际留学生，没有任何专业限制，毕业之后均可留在英国一年找工作，一年后可以继续在英国居留。英格兰大学毕业的大学生在毕业之后还可以获得两年工作时间。受到新政策影响，留学英国的热潮持续升温，英国使馆签证处官方消息称去年全年中国赴英学生签证成功率达到80%。与此同时，英国还将于2008、2009年提供给中国留学生200个实习机会，加强职业技能方面的培训，这种举措更大程度上改变了以往留学生高分低能的现状。

移民指数：***

英国用的是高技术移民政策，也采用打分制度。英国本科或硕士毕业加一年的工作经验(对工作地点没有特殊要求，但要求年薪在10万人民币左右)可以申请。不止对申请人的学历有要求，对于申请人的收入也有很高的要求。

新加坡，签证容易，移民几率高

新加坡的教育制度是在原英国教育体系的基础上发展与完善的，因此与英国等西方国家教育体系相通。另一方面，由于新加坡是一个以华人为大多数的国家，所以它的教育又带有浓厚的东方教育色彩。新加坡非常欢迎中国学生去新加坡读书。在新加坡留学，费用相对较低；签证相对较易；没有语言障碍；毕业后有可能留在新加坡工作或移民。新加坡留学的劣势：学位不如西方国家的有力；在新加坡不可能学到地道的英语、或是汉语！如果就读新加坡国立理工学院，可以申请政府贷款，最高可达学费的85%。但学生必须与政府签定合同，保证毕业后在新加坡工作3年以上。

移民指数：***

新加坡一直以来推行自由经济体系，广纳人才。欢迎世界各地的企业家和专业人才来新加坡定居。接收新移民的条件越来越宽。同样地，由于新加坡是双语系国家，华人占70%以上。加上地理位置较欧洲国家或美加更伶近中国。因此越来越多的中国人选择新加坡作为移民的理想目的地。

新西兰：移民政策大调整，工作签证开放

2007年7月31日，新西兰正式实施新的移民政策，较大程度地放宽了移民打分标准。新西兰移民部长戴维?坎利夫表示，新政策的颁布有利于新西兰吸纳国外人才，保持国家竞争力。从2007年11月起，在新西兰毕业的留学生可以直接申请到12个月的开放式工作签证，不受限制地在新西兰境内工作、学习或者旅游，有些专业比如建筑、会计等专业毕业生可以申请更长年限的工作签证。而旧政策下，该期限仅为6个月。

就读新西兰硕士以上课程的海外留学生，申请移民成功的机会和把握都增大了很多。对于有工作经验的留学生来说，新政策的移民加分标准也有较大幅度的调整。如果留学生在未来发展领域拥有工

作经验，满2-5年的可加10分，满6年可加15分，都比旧政策增加了5分。此外，留学生毕业之后在新西兰满1年工作经验有5分加分；满2年工作经验从5分提到加10分，满3年以上的工作经验则可获得15分的加分，旧政策下则需要满6年工作经验才能获得15分。

移民指数：***

当前，由于留学新西兰的海外留学生已经用掉了几乎新西兰的年移民配额，因此国内的申请人若想直接移民新西兰还是有很大瓶颈的。

德国，移民政策面临变革

2007年，德国大联合政府的内阁会议上传出消息，为应对德国缺乏专业人材的现状，未来在德外国留学生在获得德国大学学位后，可以在德国工作三年。另外，德国还将开放东欧国家的专业人材来德。毕业生留德工作不限专业。与此同时，德国各大媒体普遍报道，外国留学生在获得德国大学毕业文凭后，将可以“毫无障碍”地在德国工作三年。根据目前移民法规，在德国的外国留学生仅仅被允许在毕业后以寻找工作名义获得一年签证。据德国经济部不久前公布的有关数据，2007年德国专业人才瓶颈问题将给德国造成超过两百亿欧元的损失，占国内生产总值的1%。但是，德国联邦政府有关留学生德国工作三年的决定细节尚未披露。

移民指数：***

今天的德国正以其完善的投资环境、优惠的政策及优良的生活品质成为国人赴海外工作、投资和生活的新热点。与目前在国内推行的一些其他投资项目相比，在德注册公司所需注册资金的最低投资下限只要2.5万欧元（公司注册成功，这笔资金可以自由支配）。

法国，新移民法出台，增加移民机会

在法国政府加大教育拨款、驻华使领馆积极组织各类活动等背景下，法国留学市场仍是“利好”。2007年下半年，法国通过了《新移民法》。新政策使留学生在毕业后更容易获得在法国工作的机会；一些出类拔萃的留学人员将有可能获得法国公民待遇。所有赴法学习硕士或硕士以上课程并持有长期学生签证的外国学生，将在留法的第一年自动获得有效期为一年的“临时居留证”。与以往不同的是，从第二年起，这一证件将自动转为有效期为“多年居留证”。

移民指数：**

对想留在法国工作的留学生来说，必须要掌握法语。获得法国高等专业文凭的留学生，由于参加过很多实习，因此被认为有一定的工作经验，也将拥有更多的就业机会。

从各国新近出台的针对海外留学生毕业之后的政策可以看出，不管是移民国家还是非移民国家，这些教育大国都在有针对性地调整海外毕业生的毕业政策，以吸引更多的海外人才，同时也为这些海外人才毕业之后在本国的发展提供一个较好的平台。对于那些工作经验丰富、英语能力较好和学历水平较高(尤其重视留学学历)的海外留学生，其申请移民的机会和把握与以前相比，都有了较大幅度的提高。

不符合移民条件的留学生，包括非移民国家比如英国的留学生，都希望能在完成学业之后，有机会逗留一段时间寻求工作、发展的机会。针对这样的需求，非移民国家也基本都出台了相应政策，使留学生毕业后可直接获得1-3年的工作签证。

11.澳洲留学政策 篇十一

每年400万欧元HSP奖学金发放给中国学生

此前有消息称，DELTA奖学金（荷兰政府奖学金）将于2006年停止发放。但经证实，DELTA目前仍在运作中，将来也并不会取消，而是更名并将金额和范围扩大。荷兰高等教育交流协会将于今年推出一项每年总额为400万欧元的HSP奖学金项目，发放给成绩优秀、综合素质高的申请学生，此项奖学金将涵盖学生的所有学费和生活费。

此前荷兰奖学金更偏重于助学金的性质，学生在入学后提交申请，之后由学校根据奖学金的数额以及申请人数来进行统一分配，如在荷兰高校最为普遍的DELTA奖学金，每个提出申请的本科学生约能获得1500欧元/年。

而在奖学金政策变化后，变普及性的分配为集中发放给优秀学生。在欧洲国家发放奖学金普遍甚少的情况下，这一变化对于想要申请欧洲国家的优秀学生来说，无疑是一个利好消息。

英语成绩要求提高审核更严格

荷兰教育部规定，自2006年起，雅思成绩5.0分的学生则需在荷兰接受一年的预科学习，毕业后达到雅思6.0分方可有资格进入本科阶段的学习。

此前申请荷兰留学在英语成绩的要求上并不统一，托福成绩、CET成绩或者仅靠院校面试时的英语成绩均能作为申请学校的语言证明。以雅思成绩作为语言考核的统一标准，给学生选择语言考试以及校方的考核都带来了更大的便利。而雅思成绩达到5.5或6.0分才能够入读荷兰本科院校，这将加大高中学生的英语学习压力。

学费上调10%-20%

荷兰高校学费将有所上涨，学费上调幅度约在10%-20%之间。

与其他主要留学国家相比，上涨后的费用也仍然相对低廉。此外，在学费提高的同时也加大了奖学金的发放力度，反而会刺激学生的学习积极性。

趋势

奖学金发放增多

荷兰政府今后将推行加大发放奖学金力度的政策。目前面向留学生的政府奖学金主要有DELTA奖学金、NFP奖学金、惠根斯奖学金以及将于今年推出的HSP奖学金四种。在欧洲国家奖学金发放额普遍较少的情况下，荷兰的这一政策及发展趋势正是为了吸引更多的优秀学生前往荷兰留学。

工作签证开始放松

近来，荷兰工作签证也开始逐渐放松，国际学生毕业后办工作签证成为可能并将更加容易，尤其是留学之前就有工作经验的学生在申请工作签证上将占据更大的优势。虽然移民局并没有就此出台官方政策，但这个变化将是一个必然的发展趋势，无论是从提高对申请学生的英语成绩要求、严格审核申请材料还是上涨学费、增加奖学金额度上来说，都体现了荷兰高校更加注重留学生质量这一大的发展趋势。首先在入学门槛上提高要求，目的就是严格控制生源，注重学生的质量而非数量。而提高奖学金与吸引优秀学生又是相辅相成的，扩大奖学金的发放力度，必将吸引更多的优秀学生，从而在整体上保证荷兰留学生的质量。

荷兰留学分析

优势：优质教育，费用合理

目前荷兰近70所高校可提供约600个全英文授课的课程。此外，注重实用性、实践能力和独立分析问题能力的培养，教材也较有特色，大部分课程是以实际案例为主，并会根据市场以及行业的变化及时更新，向学生传达最新的信息以及市场发展状况。

合理的费用开支留学荷兰费用低廉向来是吸引中国学生的一大原因。费用调整后，本科学费大约为3-4万元，研究生学费则约为6-10万元。

签证通过率为95%

荷兰政府对于外来留学生的签证政策相对其他西方国家来说，可以说比较公平。一般来说，提交的材料真实有效，通过NESO认证后，英语水平达到要求，签证通过率为95%。

劣势：名额限制加大留学难度

多数荷兰学校为保障国际项目的真正国际性，所以对招收中国学生都有严格的数量控制。数量上的控制主要通过严格审理申请人的资质来实施，若申请人的英语水平达不到校方的要求，就很难被录取。而且由于荷兰是非英语国，所以不提供英语语言课程。

配额限制增加留学难度

大多是荷兰公立学校为保证教学质量，对来自不同国家的学生有一定的名额限制。尤其近几年来，随着中国学生来荷留学人数的不断增加，荷兰学校都在每年的招生中给出了非常严格的名额限制。

本科英文授课专业过于单一

英文授课专业单一本科教学上体现得尤为明显，每个学校一般只有2-3个项目是全英文授课的，而且多数集中在商业领域，无法满足目前中国留学市场对专业多样性的需求。除极个别学校可以提供IT课程外，几乎很难找到理工类课程。

教育体系

荷兰的高等教育分成三大体系：研究型大学、应用科学大学和国际学院。学生可根据自己的留学目的和人生发展规划来选择适合自己的教育形式。

01、研究型大学，此类大学主要培养学生或科研工作者。荷兰共有14所这样的大学，课程及研究课题具有很强的专业性，注重个人能力的提高。

02、应用科学大学，这类大学的课程更注重应用型人才的专业培养，是以就业为目的偏重实际操作和应用的教育。

03、国际学院，国际教育学院专门为外国留学生设置，用英语授课，多种专业课程，其中包括硕士研究生课程。

适合人群

荷兰留学更适合高中生及专科生。一是因为本科阶段学费便宜，二是在本科毕业后，学生可以再申请留学其他国家，如美国、加拿大等将会更加顺利，三是能较快得到语言能力的锻炼，除了英语之外，还可学习荷兰语，掌握第二种语言，为将来工作、走向社会增添砝码。

12.澳洲留学政策 篇十二

关键词：留学人才,非传统安全,留学安全,战略构建

一、“非传统安全”概念产生的时代背景及其主要内容

20世纪末以来,“非传统安全”问题日益突出,导致国际安全和国家安全等一系列基本概念也随之发生了一些新的重要的变化;安全的内涵和外延、安全威胁的来源、安全的主体以及维护安全所需要采取的政策、手段和措施等,都被重新加以讨论和审视,并得以进一步深入研究。基于全球化的客观背景,研究者将安全议题从传统的军事领域逐步拓展到政治、经济、社会、文化、教育、留学、环境、信息等诸多“非传统安全”的领域。

(一)“非传统安全”概念辨析

一个时期以来,众多研究者针对“非传统安全”的概念和定义以及涉及的主要内容先后发表了多种意见和观点。一般认为,“非传统安全”是由非政治和非军事因素所引发、直接影响甚至威胁本国和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究领域。其基本内容包含:经济安全、金融安全、能源安全、环境安全、水资源安全、人才安全、民族分裂问题、宗教极端主义问题、恐怖主义问题、文化安全问题、教育安全问题、武器扩散问题、信息安全问题、流行疾病问题、人口安全问题、毒品走私问题、非法移民问题、海盗问题以及洗钱问题等[1]。“非传统安全”与“传统安全”之间存在着许多内在的联系。首先,非传统安全概念的内涵和外延是由传统安全概念扩展、延伸而来的,也是对传统安全概念的拓展、完善、修正和补充;其次,非传统安全问题与传统安全问题相互交织、相互影响、相互依存,两者之间在一定条件下具有相互转化的可能;第三,正是基于两者之间的这种相互转化的可能性,应对非传统安全威胁,也要考虑动员包括应对传统安全威胁的手段在内的各种必要手段和工具,从而建立起一个针对两种不同安全体系的、服务服从于两条战线的、综合性的安全保障体系。

(二)“非传统安全”的主要特征

综合众多学界研究者的观点和意见,笔者归纳出“非传统安全”大致具有以下6个方面的主要特征:

1. 多元性———包括安全领域和涉及范围的多元性、安全主体的多元性和防范与治理手段的多元性。这种多元性特点决定了非传统安全问题的综合性和关联性。非传统安全的各领域之间是相互影响和相互关联的,某一领域的安全问题在适当的条件下有可能引发、诱发其他领域的危机和破坏效应的扩大或加剧。就行为主体而言,非传统安全可以分解为个体安全、群体安全、国内社会安全、国际社会安全、人类安全等多元层面;非传统安全危险的来源也可以相应地分解为个体、群体、国内非政府组织、跨国组织机构、自然力量等多种非国家性质的行为体。

2. 社会性———非传统安全问题大多源于社会内部结构,以和平、发展、建设为核心。它们首先威胁的是国家内部的社会发展、经济建设及公民个体和社会群体的生存和安全,且具有较大的社会破坏性。因此,非传统安全直接反映出的是国际政治中的社会安全问题,间接反映或影响的是国家之间的安全关系。

3. 跨国性———非传统安全威胁的来源和影响都是跨国界的,一般涉及两个以上或多个国家的政治、经济、社会生活方式、国民行为方式以至自然环境等。国内安全、国际安全和全球安全的界限由此出现了相互交叉和界限模糊的趋势。全球化使得一国的国内安全更多受到国际安全的影响,同时国内安全问题也不可避免地外溢到国际社会;国内安全与国际安全的跨国联系变得越来越紧密、复杂、敏感,界限日益模糊。

4. 广泛性———非传统安全问题不但包括国家的发展、社会的安定,同时,也包括公民的生存、全球的繁荣;不但包括一国内部的安全问题,而且还包括跨国界的全球性安全问题;它不像军事安全、政治安全那样自成体系,而是相互交织在一个比较广泛的社会大系统中,某一领域的非传统安全问题往往牵涉到安全的其他层面和问题;各种安全问题之间相互影响、融合、制约、补充,从而构成了一个内涵非常广泛的安全系统。

5. 隐蔽性———非传统安全问题大多是潜在的、小规模的、日积月累的、可预见的问题。只有当某类安全问题积累到一定程度,甚至呈爆发的临界状态,才可能表现出导致“国家级”的威胁或危害,也才有可能上升到“国家安全”层面的高度。“非传统安全”威胁的作用既是一个渐进的过程,也有一个爆发临界点。在某些情况下,有些问题由于没有到达即将爆发的“临界点”,而经常为社会和人们所忽视。

6. 危险性———非传统安全大都属于社会安全、自然人安全、人类安全、全球安全等,其主体多为非国家的行为体,但非传统安全问题的解决目前也应该或必须依赖“国家”这个行为体。相对于传统安全,由于非传统安全威胁的主体和来源一般比较隐蔽,因此在某个局部、某个时点产生的破坏性,就有可能超过许多国家行为体,甚至会使一般的传统安全手段无效,从而增大其潜在的危险性。

二、“非传统安全”研究对中国留学事业发展具有重要意义

在全球化和信息化时代,安全的概念和领域已经不可避免地超越了传统的束缚,延伸到军事安全以外更加宽广的范围。同时,也促使国内学者进一步思考各种社会因素与安全之间的关系,提出社会安全和人的安全概念,开始注意国家与社会的关系,注意协调国家利益和个人需求之间的关系,从而使非传统安全理论更加成熟和丰富。

(一)中国留学事业繁荣发展

1978年以来,特别是上世纪90年代末以后,中国大陆的出国留学人员总量快速增长,目前中国留学生已经遍布世界110多个国家和地区。教育部2012年2月10日发布的统计数据显示:从1978年到2011年底,中国大陆各类出国留学人员总数约有224.51万人(次)。截至2011年底,中国大陆以留学身份出国,并仍在境外的留学人员约有142.67万人,其中约110.88万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。1978年以来,中国大陆留学回国人员总数约有81.84万人,约占学成后留学人员的72.02%。2011年度中国大陆出国留学人员总数约33.97万人,其中国家公派人数约1.28万人,单位公派人数约1.21万人,自费留学人数约31.48万人。2011年度中国大陆各类留学回国人员总数约18.62万人;其中,国家公派人数约0.93万人,单位公派人数约0.77万人,自费留学人数约16.92万人。另据2011年11月14日美国国际教育协会、美国国务院教育和文化事务局发布的统计数据,在2010-2011学年度,共有15.7558万名中国大陆学生在美国的学院和大学留学,占在全美国际学生总数的21.8%,中国成为美国最大的国际学生来源国[2]。

(二)“非传统安全”研究对中国留学事业健康发展意义重大

伴随着出国留学规模的不断增长,涉及“非传统安全”的留学安全问题日益彰显;因留学安全问题给国家安全、人才安全以及留学人员人身与财产安全造成的威胁和损失与日俱增。在我国经济尚欠发达、民主政治改革尚待进一步深入完善的今天,我国留学文化安全也面临着严峻的挑战,主要表现在以下几个方面:一是留学人员大量接受西方文化的影响,容易产生行为方式上的崇外主义倾向;二是西方文化的霸权行径,容易使留学人员产生价值观上的功利主义倾向;三是社会转型期思想上的盲目性,使留学人员容易产生信仰上的多元化和离散化。加快建立“中国留学安全战略体系”对于我国留学事业的健康发展,对于保障我国留学人才队伍的可持续增长,对于不断提高留学人才为国家做出贡献的能力,都具有十分重要的现实意义和深远的影响。

21世纪初是中国和平建设以及出国留学事业健康发展的重要战略机遇期,留学发展需要安定团结、经济快速发展的国内环境,更需要和平稳定的国际环境。不可否认,冷战结束以后,我国的国际安全环境得到极大改善,与各个留学目的国的关系都得到发展,传统安全的威胁在降低。但是,包括留学安全在内的经济、社会、教育、环境等领域的非传统安全问题却日益凸显,并成为中国的新威胁。对此,需要我们准确做出判断,并及时调整安全战略,以新安全观应对新威胁。因此,研究非传统安全威胁对于中国留学事业发展的影响是十分必要并具有重要意义。

三、“留学安全”概念的扩展、主要内容及基本特征

作为“非传统安全”的新领域,留学安全及其所涉及的范围逐步扩展,有关留学安全问题的种类、事件和案例与日俱增,针对“留学安全”的研究也逐渐进入人们的视野并引起全社会的高度重视,且已成为影响中国家长和学生出国留学决策的因素之一。

(一)“留学安全”概念的扩展

2006年,苗丹国首次提出“留学人才安全”的概念(1)。其相关文章指出,所谓“留学人才安全”是指“在不威胁、不损害留学人员输出国经济发展和社会进步的前提下,出国留学人员合理、适度跨国流动”的一种状态。2009年,苗丹国提出“中国留学生课题安全”的新概念,即中国留学生在留学目的国家所从事的任何学术研究,都不应涉及有可能威胁到中国国家安全的内容;应避免以我国国家战略、能源、气候、矿山、地质构造等外国研究者无法得到第一手资料的高度敏感领域为研究对象,以免对我国国家安全造成危害。2012年初,苗丹国又进一步提出了留学政治安全、留学文化安全和留学学历学位安全等概念。前两个概念还需要研究者共同的阐述、定位与定性,而“留学学历学位安全”则在现实中已经严重威胁到我国正常的出国留学活动。

(二)“留学安全”的主要内容

就主权国家而言,“留学安全”可以表述为,其国民的出国留学活动不应对本国的任何领域造成任何威胁和危险。与其他涉及安全的概念一样,留学安全也包含主、客观两个方面:主观上指主权国家的出国留学活动现状不存在威胁,即该国留学人员群体保持相对的独立性和完整性;客观上指留学人员个体的生存状态,即留学者于留学期间在心理上不存在恐惧、害怕和担心等。

狭义的“留学安全”是指学生、学者在境外留学或访问研究期间的生活和学习不受到威胁性干涉或危险性影响的一种状态。除了传统观点认定的地震、飓风、海啸等自然灾害和意外伤害等,目前“留学安全”已从单纯的“人身财产安全”内涵,扩展至留学生的心理安全及学习安全等更宽泛的范畴,包含留学人才安全、留学文化安全、留学课题安全、学历学位安全、留学政治安全等更加宽泛、更加重要的内容。

对于广大中国留学人员而言,“安全留学”可以概括为:在实施出国留学的全过程中,既要遵循留学目的国相应的生活准则、行为规范、道德标准和法律法规,也必须严格遵守中国国家法律、不危害中国国家利益,从而比较顺畅地达到“留学安全”之目标。

综上所述,当代“留学安全”的主要内容大致包括:留学人员的人身和个人财产安全,不受刑事犯罪威胁,不参与刑事犯罪,不从事危害国家利益的活动,留学目的国政局稳定、环境安全、食品安全,身心健康、居住状况适宜,工作期间不受剥削、不受歧视或偏见,预防留学中介陷阱、识别非法无证学校、警惕“问题学位”证书,对自然或人为因素造成的突发事件有制度性的应急保障措施,所从事的任何学术研究的课题均不得泄露国家机密、不得危害国家利益,能够有效地为自己的祖国工作或服务等。

(三)“留学安全”的基本特征

“留学安全”问题是伴随着改革开放以及全球化过程中,我国与他国之间的教育交流而产生的。“留学安全”是一种特殊的安全形态,相对于经济安全、政治安全和军事安全的直接性、表面性而言,“留学安全”有其固有的特征,并具体表现在4个基本方面。

1. 隐蔽性———国家安全不同程度地包含了状态、力量和意志3个层面的内涵,具有层次性、动态性、多维性、模糊性等特征,同时又代表一种安全能力。与国家安全的其他系统相区别,留学安全属于软安全,它是一种无形的力量资源,系深层次安全;它是建立在价值观念、社会制度、行为准则基础上的同化力与规制力,比硬力量更加隐蔽,也更难于控制和防范[3]。西方发达国家在全球化的进程中非常注重留学教育的作用,并借此积极推行“留学教育帝国主义”战略。但是,这种教育侵略,不是在打破生活常态下进行的,它的破坏性也不如传统的军事侵略那样具有立竿见影的功效。同时,它也不像传统国家安全那样,侵犯和威胁手段是明确的、直接的、可以观察的,而是有一个长期隐蔽的积累过程。

2. 复杂性———留学安全的复杂性特点源于留学安全本身界定的复杂性。主要表现在:防范和抵御留学安全的长期性,即留学安全防卫不具有短时性的特点。传统的军事侵略要受财力、物力、人力以及国际舆论等因素的制约,所以它不可能无限制地进行下去,而基于长时间、大规模、宽领域、多渠道的留学活动对公众的影响却无处不在。留学安全的复杂性还表现在非应时性方面,只是不同时期、不同阶段的强弱程度不同而已。另外,在维护留学安全的空间方面也具有复杂性。传统的国家安全具有明确的目标指向,它守护的是有形的国土,有明确的疆域界限。非传统视野中的留学安全维护的是一种无形的、较难划界和不易感知的文化空间,守护这种空间的难度比传统的疆域界限更大,更不易掌握。

3. 渗透性———国际政治的基本坐标是国家利益。西方对话语权的长期霸占和掌握,使他们拥有将利益和道德进行随意阐释的特殊权力。西方对中国崛起的强烈抵触,会不断地逐渐渗透到包括留学活动的大量国际事务中,并直接或间接危害中国留学安全。“教育帝国主义”正是利用全球化的契机,不断向发展中国家多渠道、全方位的发动教育攻势,表现出一种“强渗透性”的特点。

4. 广泛性———众所周知,在校大学生和研究生已经成为我国出国留学群体的重要组成部分。笔者曾于2012年2月面向国内中部地区一所二本院校本专科学生进行过一次《留学意向问卷调查》,在回复的有效问卷中,有出国留学愿望的学生占到94.44%;其中“有强烈愿望”者占全部“有留学意向者”的15.69%。由此可见,出国留学对中国当代大学生来说,是何等的深入人心。一个时期以来,影响大学生和出国留学预备人员安全状态的因素越来越复杂且多变,留学安全教育面临着许多新的课题和来自各方面的挑战。

根据以上分析可以认定,“留学安全”是“非传统安全”研究领域中一个新的、需要迫切研究解决的重要课题。时至今日,“留学安全”的研究尚未形成完整的科学体系,同时还面临着许多需要深入研究的实践问题,对此应当引起教育工作者的高度重视。

四、构建“中国留学安全战略”体系的主要内容和基本思路

(一)构建“中国留学安全战略”体系的主要内容

1. 对于中国留学人员而言,所谓“安全留学”可以扼要地概括为:实施出国留学活动的人员在确保人身财产不受到威胁的前提下,既要遵循留学目的国相应的行为规范和法律法规,也必须严格遵守中国的法律;其行为不得危害中国国家利益,进而顺畅地达到“留学安全”保障下的学历学位与学业之目标。

2. 中国留学人才安全———我国留学人才流失的相对状态与绝对程度以及降低“流失率”的政策措施。

3. 留学学历学位安全———防范留学中介陷阱、识别非法无证学校、拒绝“问题学位”证书,以便学生获得的境外学历达到“真实、合法、有效”的状态。

4. 留学课题安全———中国在外留学人员所从事的任何研究、课题、论文和讨论等,都不应以损害、危害中国国家利益为前提和条件。

5. 留学政治安全———我国留学人员不应从事、参与可以或可能给中国国家利益以及留学目的国造成威胁的任何政治性活动。

6. 中国留学生人身财产安全———不受刑事犯罪威胁和不参与刑事犯罪、最大限度地减少交通事故和其他人身伤害事故。

7. 留学文化安全———在留学网络安全、留学文化安全和留学生的宗教信仰安全等方面,不受到任何伤害和威胁。

(二)构建“中国留学安全战略”的基本思路

中国留学安全战略从属于国家安全战略,并服从于国家整个留学事业的有序发展,服务于广大留学人员的多种安全需求,维护留学人员的合法权益。笔者认为构建中国留学安全战略的基本思路主要有以下5个方面:

1. 不断强化留学安全战略观念,即在思想观念上要有所突破,着力营造良好的留学安全环境,打造关注和维护留学安全的氛围。留学人才是我国实现现代化的一支重要力量,尤其是高层次的国际化留学人才的思想动态、价值取向、综合素质等,直接影响到国家的安全状况。在日趋激烈的全球化竞争中,留学安全是培养和造就高素质留学人才的先决条件。

2. 适当加大留学安全教育的力度,积极深化留学安全的教育体制改革,科学合理地布局和配置各级各类留学安全教育体系,不断完善针对出国留学生群体特点的国情和人格教育,重视培养留学生与他人协作以及自我防范的安全能力。

3. 不断促进国家高层次留学人才队伍的建设,将其视为参与国际竞争的精英、国家的核心竞争力与核心战略资源。特别是通过留学事业的发展,重点加强关系到国家发展和国际竞争的重点领域、重点岗位的紧缺人才、战略人才的培养和使用。不断提升某些关键领域的留学人才竞争力,进而带动我国人力资源的整体发展,确保国家重点战略目标的实现。同时,还应加快高层次留学人才的战略储备,培养一大批熟悉国际国内形势、具有国际先进水平的高层次专家与优秀企业家等。

4. 完善留学安全服务与管理机制,建立健全能够及时应对各类留学安全问题的留学安全评价机制,建立健全国家级人才安全预警机制。国家有关部门应组织力量,投入必要的人力、物力和财力,尽快建立适合国情的多角度、多层次、全方位、立体式的留学安全警戒机制;建立“教育在先、防范在前、责任到人”的留学人才安全和留学风险防范的相关制度,从制度层面加强规范和制约,防患于未然。

5. 尽快建立涉及留学安全的法律法规体系,不断完善具有中国特色和时代特征并切实可行的留学安全法律法规制度,为我国广大留学人员群体搭建一个坚实牢固的留学安全防火墙,织就一张科学严密的留学安全防范网。

参考文献

[1]朱锋.非传统安全解析[J].中国社会科学,2004(04).

[2]张大卫.中国在美学生达十五万七千居国际首位[EB/OL].中新网,2011-11-15.