公文知识系列

公文知识系列（7篇）

1.公文知识系列 篇一

江西分校(jx.offcn.com)

公文写作是申论考试中常考的题型，对于刚接触到申论的考生来说它一定很陌生，以下中公专家就为大家来“科普”：什么是公文。

公文具有严格的定义，是我国机关、团体、企事业单位在公务活动中使用的具有法定效力和规范格式的文章样式，其中，法定通用公文是依法规定和确认的、普遍使用的公文，是公文中最严格规范的一种。

《国家行政机关公文处理办法》“总则”第二条对公文所下的定义是：“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”

根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》，现行的法定通用公文共有13类、14种;此外，中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》规定了14种公文，有9种与行政机关通用，有5种为党的机关专用。

事务性文书，是机关常用的文书体裁，但没有上述公文所具有的法定效力。在申论考试范围内，主要涉及工作事务性文书，经济、法律、科技、礼仪等应用领域的事务文书，申论不可能涉及。

事务性文书是广义的“公文”的一个分枝，与法定公文不同的是，使用者不限于国家行政机关，不具有法定效力;与法定公文最大的共同点是功能相同、格式相近，均为公务活动服务，有相对固定的规范格式。

常用事务性文书有20种：(一)计划(二)总结(三)情况综合(四)调查报告(五)研究报告(六)述职报告(七)提案(八)讲话稿(九)演讲词(十)解说词(十一)布告(十二)制度(十三)章程(十四)规划(十五)办法(十六)细则(十七)公约(十八)守则(十九)大事记(二十)会议记录。

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2.公文知识系列 篇二

一、公文标题难因所在和公文工作者的主要困惑

《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。”根据这一规定,公文标题事由(即公文主要内容)和文种不可缺少,这一点是十分明确的。而两个“一般”则具有一定的模糊性和不确定性,这就给公文标题的拟制增加了难度。由于人们对此理解各异、执行不一,难免在理论上莫衷一是,实践中出现混乱。同时,公文内容的复杂性决定了公文标题不可能千篇一律,要准确简要地概括事由更是难上加难。准确简要地概括公文的主要内容,需要语法、逻辑和修辞多学科知识的综合运用技巧。这种技巧运用得好,语言艺术则可以在公文标题中得到充分的展现。

长期以来,困扰公文工作者的主要难题是:拟制公文标题时常常会遇到发文机关名称和事由文字过多的情况,从而导致标题冗长、累赘和拗口,可又不知如何解决。一位从事公文写作近三十年的基层工作者曾撰文坦诚地表达了自己的困惑,他说:“要严格依照‘三要素’的三个组成部分及其结构形式制作公文标题,也存在一些显而易见的问题,甚至是无法解决的难题,这些问题和难题呈‘金字塔’状存在于各级机关的公文标题制作之中,突出存在于县(处)、乡(科)级机关的公文标题制作之中。”他还介绍了基层的一些做法,他说:“为解决公文标题字数过多、文字拗口的问题,以及标点符号不够用的难题,一些发文机关尤其是县(处)、乡(科)级发文机关,采取了在公文标题中简写或不写发文机关名称、不写‘关于’、将发文机关名称或简称写入事由、简写或改变事由、不写或简写上级发文机关名称,以及在公文正文中提及发文机关名称或简称、提及上级发文机关名称或简称等办法,真可谓绞尽脑汁费尽心机‘八仙过海,各显神通’。”可以看出,他是一位有着丰富经验的基层公文工作者,但也常为标题制作难所困扰。他所提及的解决办法,有的是可行的,有的是不可行的(本文在第四个问题中具体说明)。这从一个侧面反映出广大基层公文工作者对解决这些难题的渴望,同时也反映出基层机关在制作公文标题方面存在着混乱无序、积非成是的不规范问题。

二、公文标题拟制得简明、规,范的几种方法

文种是公文标题不可或缺的名称标志,事由则是公文标题的核心要素。事由词语的内部结构关系往往是很复杂的,要准确简明地概括事由无疑是拟制公文标题的难点。公文标题拟制得简明、规范的基本方法,当属“事由概括法”,此法可谓是破解难题的重中之重。其中,有的简便易行,有的较难把握。下面,举例说明。

(一)批转、转发、印发多份文件时,不必把每份文件都一一列出,可适当概括或采取主要文件名称后面加“等文件”(等××)形式。之所以可以这样做,是因为转发的多份文件应当属于相关内容的,否则不宜在同一文件中转发。如以前举过的例子——《最高人民法院印发<关于执行案件督办工作的规定>等三项执行工作制度的通知》,印发的则是执行工作制度的三个文件。再举两个修改例:

[例1]中共××区委××区人民政府批转××同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区委财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和××同志关于加强我区外贸工作的几点意见的通知

此标题实无必要如此冗长,通过高度概括,文字删去一多半即能做到简明、醒目。可修改为《中共××区委××区人民政府关于批转全区第二次外贸工作会议三个文件的通知》。

[例2]最高人民法院印发《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定(试行)》《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定(试行)》《国家赔偿案件文书样式(试行)》的通知

此文印发三个文件,标题共占了七行,不仅“的通知”占一行不规范,而且过于冗长。可高度概括,修改为:

最高人民法院关于印发赔偿案件有关规定和文书样式的通知

(二)批转、转发多部门的联合发文时,不必把每个部门都一一列出,可采取主办部门后面加“等部门”形式。

[例]国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知(国办发[2006]90号)

“发展改革委等部门”,除发展改革委外,还有财政部、人民银行、税务总局、银监会等部门,在标题中均做了省略处理。

(三)层层转发公文时,不要弄成“×××关于转发×××关于转发×××……的通知的通知的通知”的形式,可采取“自拟摘要法”和“适当修辞法”等方法解决。因前几篇文中做过阐释并已举例剖解,此不赘述。这里,仅用前面那位具有丰富经验的基层公文工作者举的例子说明(标题中间括号内的文字为其表示困惑所加的注释)。他在举例前曾说:“如果逐级转发上级文件,公文标题不仅显得累赘,而且显得十分拗口,并会出现标点符号不够用的难题。”

[例1】×××市××局×××分局关于转发《×××市××局关于转发<×××省××厅关于转发?(笔者不知该用何标点符号,下同)××部关于开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动的通知?的通知>的通知》的通知(85个字)。

这是个被转发文为通知文种的“三层次转发”的公文标题。按“自拟摘要法”可修改为:《×××分局关于转发开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知》或《×××分局关于转发有关开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动等文件的通知》。按能体现出转发环节的“适当修辞法”,可修改为:《×××分局关于转发××部下发和省厅市局转发的开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知》。(发文机关“×××分局”在本地、本系统不知是否规范,仅为说明问题,姑且这样使用。)

另外,还须强调两点:一是应执行公文处理法规的规定,非法规规章不宜用书名号;二是在无歧义的情况下,可用可不用的其他标点符号最好不用。此类标题,如此修改也就不存在标点符号不够用的难题。顺便指出:“爆炸物品、枪支弹药、管制刀具”并列似欠妥,因弹药也属于爆炸物品。

【例2】×××市××××局×××分局关于转发《×××市××××局关于转发<×××省××××局关于转发?国家××××总局关于开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动的通知?的通知>的通知》的通知(107个字)。

此标题可按前面说过的两种方法,分别修改为《×××分局关于转发开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动有关文件的通知》和《×××分局关于转发××××总局下发和省市局转发的开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动有关文件的通知》。

(四)概括一般类型公文标题事由时,要突出主干,抓住重点,不要主干枝叶一起上,眉毛胡子一把抓。公文标题表意要明确具体,但应不失简洁,不可将正文内容泛泛地罗列在标题之中。举例说明:

[例1】××局关于认真贯彻市……会议精神积极兴办第三产业安排下岗职工再就业成立局属劳动服务公司需办理营业执照的请示

此标题除不简洁外,文种应改成函。可修改《××局关于成立劳动服务公司需办理营业执照的函》。

[例2]关于首长机电设备贸易(香港)有限公司不服柳州市房产局注销抵押登记、吊销(1997)柳房他证字第0410号房屋他项权证并要求发还0410号房屋他项权证上诉一案的请示

这是××自治区高级人民法院上报给最高人民法院的请示,标题长达七八十个字却未能阐明主旨。最高人民法院在批复正文中只用了一句话:“房地产管理机关可以撤销错误的注销抵押登记行为。”据此,该请示标题完全可以概括为《关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为的请示》(具体案情可在正文中说)。

至于公文标题中的发文机关名称,要做到简明必须使用规范化简称。比如“××区人民政府”,在区内行文则不必非写成“×××省×××市××区人民政府”不可。举个实际例子说明。

[例]关于印发《中共××××市道路桥梁管理处总支委员会关于一九××年工作安排意见》的通知

此标题除发文机关名称冗长外,结构上也存在不少问题,应删掉书名号和被印发文中的“意见”,并做适当的结构调整。可修改为《××××市道桥处党总支关于印发19××年工作安排的通知》(“道桥处”已约定俗成,可视作规范化简称;“党总支”在套红文头中使用不妥,但在标题中使用尚可)。

公文标题中的发文机关名称的省略,当以有利于行文和日后开发利用为原则。总的来讲,上行文中的请示和平行文中的致函,发文机关名称可以省略;下行文和泛行文,一般不省略。对此,公文处理法规虽没有明确规定,但却已约定俗成。(系列谈前文已阐释,此处略。)

三、拟制公文标题不宜效仿的几种情况

(一)不宜效仿党和国家早期形成的不规范的公文标题。详见《公文标题结构沿革思考——公文标题结构规范系列谈之三》,此处略。

(二)不宜效仿上级机关存在瑕疵或值得商榷的公文标题。任何机关也不敢保证制作的公文标题100%正确,中央和国务院的公文标题在不同时期也会存在个别的瑕疵。(系列谈前文中曾举过一些例子,此处略。)

(三)不宜效仿军队机关有别于地方的独特的公文标题。《中国人民解放军机关公文处理条例》规定:“标题应当准确概括公文内容,根据需要标明发文机关名称和公文种类。”此规定具有更大的不确定性,制作公文标题也就有着较多的灵活性。这意味着,不仅发文机关名称可以省略,而且文种也可以省略。实践中,军队机关也正是这样做的,许多公文标题只有事由。如《江×等同志任职》《切实加强新闻报道工作》《复(修建团部营区围墙和道路>》《表彰先进党支部和优秀党员》等等。再举一个军队机关对外行文的例子:

[例]关于新建综合办公楼悬挂国徽事

这是中央军委外事办2007年给国务院办公厅的行文。按我们常说的公文标题规范化要求,修改成《中央军委外事办关于新建综合办公楼悬挂国徽事宜的函》,结构才算完整。由于此文为致函而非复函,发文机关省略也可,但省略文种则不妥。

《中国人民解放军机关公文处理条例》的规定科学性如何、将来能否修订以及军队机关实践中的做法是否符合国家标准、应否改进等,本文不作探讨。但应强调,地方机关接受这种影响则是错误的,所形成的公文标题肯定是不规范的。如系列谈之四中所举的例子《李××任职》《李××免职》。

四、公文工作者面临的挑战和应尽的职责

公文标题要素省略不当,有历史因素和现实客观因素。历史因素,系列谈前文已详尽分析。现实客观因素,有上行下效和不同机关交叉性影响等因素。从主观因素考虑,则和撰文者未能全面、系统地掌握公文处理法规知识密切相关。公文标题事由概括不当,和撰文者语言文字功底不深厚不无关系。而要提高驾驭语言文字的能力,绝非一日之功,不可能一蹴而就。因此,公文工作者所面临的挑战是如何使自身素质适应工作需要。全面、系统地掌握公文处理法规知识,做到融会贯通,练就扎实、过硬的语言文字功夫,做到驾轻就熟,才能在拟制高难度公文标题时游刃有余。

就公文写作层面来说,公文工作者的根本职责包括两个方面:一是学习、宣传、贯彻、执行现行公文处理法规;二是为公文处理法规的完善做出自己应尽的努力。公文标题拟制上的难题破解之难,也暴露了公文处理法规尚存在急需完善之处。任何法律、法规都不可能尽善尽美,公文处理法规也需要适时修订。

前面提到的那位基层公文工作者,面对“公文标题字数过多、文字拗口的问题以及标点符号不够用的难题”等困惑,提出了发文机关尤其是级别较低的发文机关使用“自由裁量权”制作公文标题的主张。“自由裁量权”这一法律术语用于此是否确切姑且不论,仅就其具体主张来看,有三种情况:一是不完全可行或不可行的,如“不写‘关于’”和“将发文机关名称写入事由”;二是可行的,如“不写上级发文机关名称,或只写最高一级发文机关名称”(这是指事由中的发文机关名称),但要具体标题具体分析,归根结底要看事由概括得如何;三是有一定道理尚待探讨的,如“不写发文机关名称”,此问题有待于公文处理法规修订时做出具体规定,或者由国家主管部门加以明确。

3.公文知识系列 篇三

《名家点金——文物知识系列丛书》，由中国文物学会专家委员会主编，分为玉器卷、工艺卷、书法卷、绘画卷、陶瓷卷、青铜器卷共6卷，《丛书》是面向普通文物爱好者的知识普及读物，《丛书》以帮助读者增长文物知识、提升鉴别眼光为目的，以精美的图片配合简短的文字，重点介绍了全国各大博物馆珍藏的重点玉器、青铜器、工艺品、陶瓷器物、书法、绘画等文物的艺术特色、历史背景、时代特征和成就价值，并结合各项重点内容，附上“小辞典”、“名家点金”等辨识、鉴赏资料，开阔了读者的视野。

《丛书》的作者系全国各地主要的文物馆、博物馆、考古所的知名专家，在各自的研究领域有着突出的成就，有些甚至被誉为“国宝级”的专家。《丛书》既有馆藏珍品的展示，又有权威专家的解读，内容丰富多彩，设计优美素雅，值得一读。

佳作试读（选自玉器卷）：

7.巧作与俏色

玉器制作技术上所谓的巧作，有两种。一是因材施艺，即玉工根据材料的大小和形状，巧妙地设计和制造出一件或两件以上器物，达到既不浪费原材料，又能使各种器物恰到好处，惟妙惟肖。因材料施艺之法，在新石器时代已见，如红山文化出现的玉兽形饰，大小不等，大多就是随玉石的形状设计的。又如清代流行的玉山子，多是就玉料的形状雕琢山石、树木、房舍、人物等。

另一种是因色设物，称巧色，又称俏色。通常同一块玉料，其色是单纯的，但也有一些玉料有两种或两种以上的颜色，或有玉璞表皮的杂色。玉工利用这些杂色，包括它们的瑕疵巧作成器，使造型和颜色巧妙配合，色形俱美。巧作之器常被誉为“巧夺天工”。如利用玉料的黑褐色作龟背，利用白色作云雾，利用褐色作动物的毛发，利用赭红作秋枫、霞光等。

从出土器物看，最晚在殷商时已有巧色之作。如河南安阳小屯北地出土一件玉鳖，利用玉之黑色琢为背，白色琢为腹，便是这类作品的代表作。北京故宫博物院藏一件“桐荫仕女图”玉山子是俏色作品中的极佳之作。它利用原玉皮的橙黄色，巧妙地作庭园中的山石蕉丛，使这件用做碗后剩余的残料做的玉器形色备至、生动逼真，有巧夺天工之妙。乾隆见后，为之欣喜若狂，还特意题诗称颂。

【小辞典·玉山子】

一种表现文人雅趣的器物。用玉石雕成一座小山，上面雕树木、房舍、人物，相当于把山水画雕成立体图形，因为这个立体山水是小型的，故称“山子”。

图1 伏卧形玉兽

辽

长6.5厘米 高3.8厘米 宽1.5厘米

1978年内蒙古巴林右旗窖藏出土

现藏巴林右旗文物馆

图2 “桐荫仕女图”玉山子

清

高15.5厘米 长25厘米 宽11厘米

现藏北京故宫博物院

8.金镶玉

中国古代金、玉并重，金、玉成为当时人们梦寐以求的宝货，“金玉满堂”是人们渴望达到的富有境界。出于对金、玉的重视，出现了一种将金、玉结合的工艺，这就是高精的金镶玉工艺。历代工匠运用这种工艺技术制作出了许多瑰丽的产品。

传说王莽篡位后，胁迫皇太后交出玉玺，皇太后一怒之下将玉玺摔在地上，崩掉一角。后来王莽命能工巧匠进行整修，用黄金镶上了缺角，被称为“金镶玉玺”，“金镶玉”便由此得名。其实，早在新莽之前，金镶玉工艺已经出现。

金镶玉工艺大体滥觞于战国。河南辉县固围村战国墓出土的金镶玉嵌琉璃银带钩、淮阳平粮台楚墓出土的金钮椭圆形玉环等都可作证。金镶玉嵌琉璃银带钩呈琵琶形，底为银托，面上包金质浮雕，嵌三谷纹玉玦，玦心嵌琉璃珠，钩首也为玉质，工艺复杂。金钮椭圆形玉环，环为羊脂玉，金钮侧面呈长方体，金、玉结合，极为华丽珍贵。

西汉金镶玉工艺已经盛行。所见西汉时期的金镶玉器有多件，如广州南越王墓出土的玉龙金带钩，河北满城中山靖王刘胜墓出土的金镶玉螭虎纹饰件、鎏金铜镶玉铺首、鎏金铜镶玉枕，内蒙古准格尔旗西沟畔墓葬出土的金镶玉耳坠等。

明清两代，金玉珠宝相结合的新的玉观念流行，因此金镶玉器尤为盛行，不仅盛行于皇家，也深入到高官贵胄、富贵巨贾以至士庶百姓中。北京明定陵出土了一大批金镶玉器，约20件，如金镶玉兔耳坠、金托玉执壶、金托玉爵杯等，金玉交映，珠宝璀璨，充满了皇家富贵气。江苏苏州五峰山张安晚家族墓出土的一件金蝉玉叶饰，玉叶以新疆和阗羊脂玉琢成，呈半透明凝脂状，金蝉通过其底部的一根金梗插置于玉叶中间的孔内，构成了金蝉匍爬于玉叶上的形象，金玉匹配，动静结合，逼真而雅丽。

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4.公文知识与公文写作 篇四

一、什么是公文

公文是公务文件的简称，所指的是机关办公时使用的各种

收发文件、电报、报表、会议文件、调查材料以及各种记录、登记表册等。

公文的定义：

定义一：公文是法定机关与组织按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图、办理公务与记载工作活动的一种工具。

定义二：《中国共产党机关公文处理条例》中指出：党的机关公文是党的机关实施领导、处理业务的具有特定效力和规范各式的文书。

对这段定义的四点说明：

（一）公文是各类机关与组织在其工作活动中普遍使用的一种工具。

“各类机关与组织”不仅包括各级政府机关及其各个部门，也包括党的机关以及各种团体、企业、事业单位在内。

（二）公文是一种记录和传递信息的书面文字。

各类载体和传递形式的文书，都是一种记录信息的书面文字，这是文书与其它信息记录的区别。除了书面文字外，还有用声音、图象等记录的材料，如照片、录音带、光盘等等，这些又叫声相记录。无论声相记录反映的内容是否属于公务活动，它们都不属于公务文书的范围，因为它们不具有公文的性质和特点。有时可能作为公文的附件。

（三）公文是按照特定的体式和一定的处理程序制成的书面材料。

公文同一般文章、作品、新闻报道等有所不同，它有规定的体式，并且要经过一定的处理程序。

（四）公文是党和国家机关具体领导与管理政务，机关与组织处理工作的一种工具。

通过公文制定发布政策、法令，传达贯彻方针政策，部署指导工作，交流工作情况与经验，记载工作活动情况等。

二、公文的特点

（一）鲜明的政治性。内容必须具有明确的政治意图，这是公文最本质的特征。

（二）法定的权威性和效用。来源和出处上与其它文章、作品不同，不是谁都可以写的。必须是“法定的作者”，指的是依据法律的有关条例、章则、决定成立的，并且能以自己的名义行使法定的职能、权力和担负一定任务、义务的组织。（党的机关、企业、事业单位等都可依据自己的职能权限发文，都是法定的组织）用领导人名义作为文件的作者，也是代表所在机关的身份来发文的，是行使自己法定职权的一种表现。对每一份具体文件来说，都有它的特定效用，代表它的制发机关赋予它的作用。这种效用具有一定的时间性，但时间长短不等。

（三）严格的程式性。是指公文的撰写和办理具有一系列的原则、方法、程度和格式。公文一般具有标题、正文、签发机关等基本组成部分，每个部分又有各自的行文格式、写法和要求，任何机关部门不能自行其是，更不允许随意“创造”，自搞一套。

（四）语言的简明性。一是内容集中，力戒空话套话，避免不必要的旁征博引；二是造词用句精炼，概括力强，行文力求用较少的词语表达较多的思想内容。明快就是开门见山，直叙其事，一目了然；避免使用意义含蓄、模棱两可的词语，也不宜用文学作品中的比喻、夸张和双关等修辞方法。

三、公文的作用

（一）制订政策与发布法规的作用

（二）管理与指导的作用

（三）联系公务的作用

（四）宣传教育的作用

（五）凭证与史料的作用

四、公文的分类

（一）按性质和作用划分

1、指令性公文。内容要明确，格式要规范，行政约束力极强，下级必须严格贯彻执行。主要文种有：命令、指令、指令性的通知、通告等。

2、指示性公文。指导下级机关工作，阐明工作原则、方法和措施，是下级机关开展工作的依据。主要文种有：指示、批复、通知、函等。

3、呈请性公文。下级向上级机关汇报工作，反映情况，请求批准答复时使用的文件。主要有报告、请示等。

4、决策性公文。对于重大问题，重要事项作出决断性的结论和安排，下级机关受文后必须严格遵守和执行。主要有决定和决议。

5、公布性公文。向群众公布应当遵守的事项。布告、公告、通告。

6、记录性公文。会议纪要。

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（二）按引文关系划分

1、下行公文。是指上级机关向下级所属机关发送的各种公文。如命令、指令、指示和批复等。

2、上行公文。下级机关向上级领导机关呈送的各类公文。如请示、工作报告和上行函等。

3、平行公文。同级机关或者不相隶属的机关之间来往的文件。如公函、通知等。

（三）从文件的来源划分

两大类：一类是由外机关发送到本机关的文件，叫收文。另一类是由本机关制成的文件，叫发文。（包括内部使用的文件，如工作计划、总结、规章制度等）

（四）从文件的制发机关及其性质划分

三类：法规文件、行政文件、党的文件

（五）从文件的阅读范围和机密程度划分

三类：公布文件、机密文件、内部文件

五、公文的格式

公文的格式，是指公文的各组成部分在文面上所占的位置，相互的关系及排列的规定。包括用纸规格、印刷格式、书面格式等。

书面格式，主要包括：文件头部分、正文部分和文件尾部分。

（一）文件头部分。位于公文首页上端，一般约占16开公文用纸的三分之一面积，印有发文机关名称、发文字号、秘密等级、紧急程度、印数编号和上行文签发人等。

（二）正文部分

1、标题

标题是公文的基本组成部分。一般由行文机关名称、发文事由和文件种类三部分组成。如《国务院关于重组和加强农村工作的指示》。从语法结构上看，公文标题是一个以文种为中心词，以发文机关名称和发文事由为限制成分的较为复杂的编正词组，其中事由部分一般是由介词“关于”组成的介词结构。标题中不使用逗号，标题的最后也不加句号，仅在并例的词或词组中间加顿号或书名号。

另外按惯例，有些文种的标题结构只有两部分或一部分。例如：《北京市二○○五年中等专业学校招生简章》，这个标题只有事由和文种两部分。发文机关应是北京市教育局，后面的“简章”是文种，也就是章程。又如：《中华人民共和国全国人民代表大会公告》，这个标题只有发文机关和文种。公告一般不标出事由。再如法院的《布告》和机关内部事务性的《通知》，通常只标出文种。为了醒目，使人从远处即可看到。

撰写公文标题要注意以下几个问题：

（1）标题应准确、扼要、明快地揭示出全文核心内容和主要目的。特别是发文事由部分，应有极强的凝练性，能把全文的核心内容集中到一点上，不宜过长，不需要面面俱到，更不能拖拖拉拉。如《高青县粮食局关于提请上级部门积极解决我县增加建设粮食供应点需用资金的请示》，事由罗索、冗长，应压缩成《高青县粮食局关于增建粮食供应点需用资金的请示》。

（2）要避免转发文件时文称重叠的现象。公文文种名称虽已固定化、规范化，但不能一级一级地套用。转发的公文，在被转发的文件标题前加上“转发”二字即可，不必再加上“通知”文称，尽量避免“通知的通知”这类现象。

（3）标题排列组合要美观、匀称。尽量照顾阅读时醒目，排列整齐美观。字体宜稍大些。排列格式有七种：

两行等长、上短下长、上长下短、倒梯形、上下短中间长、上下长中间短、正梯形

2、正文

正文是公文的主体部分，是公文最基本最重要的内容。正

文一般由开头、主体和结语三方面构成、但文种不同，写法各异。

3、附件

附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要组成部分。如果没有说明，其效用与正件相同。主要作用：使正件的内容具体化和完善化，为受文者正确理解、办理和贯彻执行提供补充说明的依据材料和参考材料。

（1）附件应在正文末尾另起一行空两格注明,标题要具体明确，不得随意简化，也不能标书名号，末尾一般不用标点符号。如：

附件：

1、二○○五年各类产品出口计划

2、二○○六年技术改造安排

（2）正文已注明的附件名称，文尾可不标出。

（3）附件本件放在正文末页之后。

4、公文签发机关

即公文成文机关名称。落款时要写机关全称，不得滥用简称。如“山东省计划经济委员会”不能写成“山东计经委”。几个机关联合发文，主办机关在先，其它机关按公文内容涉及面大小依次排列。如党政机关联合发文，党的机关在先。有固定文件版头的情况下，正文之末可不写签发机关名称，直接落发文日期盖章即可。

5、发文日期

即成文的具体年月日。无论哪种书写形式，均要求年月日三者俱全，缺一不可。成文年月日一律用汉字书写，一般不用阿拉伯数字。所落日期，凡一般性公文，以领导签发之日为准；会议通过的文件，以会议通过之日为准；法规性文件以批准日期为准；几个机关联合行文的，以最后一个机关的领导签发之日为准。

6、印章

公文必须加盖签发机关印章，这是证明公文合法性的凭证。印章要盖在公文末尾发文日期处，以印章的下部边缘骑年压月，上大下小。联合发文的排列顺序应与文件头上的排列顺利一致，可不压年盖月。

7、附注

公文如要附加说明发至范围，可否登报等，要用圆括号注明，顶格标在发文日期的左下端。

（三）文件尾部分

文件尾部分在公文末页下部，用间隔横红与正文部分加以区别。主要包括主题词，抄送机关，印发机关和印刷份数等。

1、主题词。公文主题的核心内容，但又不是完全为了表现主题而确立的，可以从全文的整体中筛选、提炼。书写排列一般不用考虑语法结构，不一定表达完整的意思。其位置在文件尾部分横线之上，由左向右排列。词与词之间空一格，不用标点符号。一般由三至五个词或词组构成，准确地反映出全文的内容特征和归属类别。如《关于调整<淄博市征收教育费附加暂行办法>中有关规定的通知》一文的主题词：调整教育费附加通知

“调整”—高度概括了全文内容实质；“教育费附加”—点明了此文属于“教育经费”类；“通知”—显示出公文种类。

2、抄送机关。抄送机关是送达的平行机关、下属机关。

3、印刷份数。用阿拉伯数字标明“共印××份”并用圆括号括上。

标准体式：

编号：×××特急

国务院文件

国发〔2001〕×号〔绝密〕

国务院关于×××××××的决定

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：

1、×××××

2、××××××××××中华人民共和国国务院

二○○一年三月二日

（此件不登报）

主题词：××××××××××××××

抄送：×××××××××××

国务院办公厅秘书局二○○一年三月十一日印发（共印××份）

六、公文写作

发文首先要撰稿，撰写文件叫公文写作，指的是文件的起草和修改工作，它是文书处理的一个重要环节。这个环节比文件收发、登记、传阅、催办、打印、校对等工作环节难度要高。它要求掌握有关政策精神与熟悉本机关的业务，并经过周密慎重地思考，针对具体工作问题提出处理方案。尤其是起草重要的领导性文件及方针政策性文件，更是一种艰苦细致的高水平脑力劳动。

发文的效果好与不好，不仅在于文字的表达是否清楚准确，更重要的还在于文件的思想内容，在于提出的决策与措施等的水平高低。

撰写文件的构思过程，主要是对于工作问题的调查研究，做出决策性的处理意见过程，其次才是对于文字表达方面的考虑和选择。因此，撰写公文是一项政策性、思想性、业务性很强的工作，同时也是一项非常严肃细致的文字工作。

（一）怎样提高公文写作的能力

写文章一种综合能力，要有正确的观点，掌握丰富的实际材料，还要有相当的文字表达能力。公文是一种应用文，要把公文写好，就要从各方面加强修养，练好基本功，提高撰写文件的能力。

第一，要努力学习政治理论，学习与研究政策法规，提高政策思想水平。

政治理论是指导实际工作的指南。政治理论和政治觉悟愈高，工作的效率也愈高，工作也就愈有成效。要有正确的政治理论作指导，有清醒的政治头脑，才能保证在起草公文时不迷失方向。同时必须注意学习党的政策法规，认清形势，积极地贯彻执行国家的方针政策。

第二，要学习和熟练掌握本机关、本部门的业务。

机关各部室都有本职业务，政工部门虽属于“大政工”的系列，但工作性质和职能各有不同。毛泽东同志有段名言：“不论做什么事情，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事情的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”这段话讲得是做什么就要学什么，钻研什么。一个对本部室业务生疏的外行，不可能写出指导工作的高质量的文件。由于业务上似通非通，似懂非懂，写出来的文件很容易出现这样或那样的毛病。比如，写反映工作情况的报告，抓不着要害和重点，胡子眉毛一把抓，轻重不分，废话连篇；写指导工作和解决问题的文件，抓不住症结和关键，提出的措施和办法行不通，让人无法下手工作，甚至造成工作上的失误等等。因此，必须熟悉和钻研本职业务，为公文写作打好基础。

第三，要研究文章（公文）写作知识，不断提高写作水平。

有了理论指导，掌握方针政策、业务知识和实际工作情况，就可以研究解决问题的关键，明确需要制发的文件应该写什么内容。但是，要把意图表达出来，还要靠一定的文字表达能力。因此，要学习有关写作知识，包括形式逻辑、语法修辞，避免文理不通，要懂得如何确立观点、选择材料、安排结构。学习写作知识，关键在于能够熟练掌握运用，还要在多读常写上下功夫。自己拟写的文稿经过别人修改的地方，一定要认真总结经验。要经常练习，可先从公函、通知等篇幅小的文件写起，再逐步写较长的重要文件。文笔是磨炼出来的，必须在实践中不断总结，逐步提高撰写文件的技能。

（二）撰写公文的基本要求

公文的写作有一些特殊要求：

1、准确、实际

公文是办事的工具，要用它指导工作和处理问题，这个根本性质要求撰写公文必须实事求是，一就是一，二就是二，不能凭主观想象，把事实夸大或缩小，或说假话空话。否则，由于脱离实际，不是一纸空文难以实行，就是干扰工作，甚至会造成工作损失和影响。要文字朴实，注意用词分寸。引用和涉及的事实、数字、人名、地名等，必须认真核对，避免差错和出入。

2、生动、及时

生动：一是能够生动地指导实际工作。运用文件指导和推动工作，既要坚决遵循上级精神，又要善于发现和创造本单位典型经验，指导工作和创新局面。不要照抄照转上级指示，千篇一律地转发通知，只起到收发室、运转站的作用，不能因地制宜创造性地加以贯彻。二是使用的语言和选用的材料也要生动活泼，吸引人阅读并具有说服力。文件的语言注重朴实、精确，不使用华丽的词藻，不运用过多的形容和描述。但并不等于写得呆板枯燥。特别是写工作简报、讲话稿、工作报告、经验总结等文件，要注意在比较抽象概括的叙述中穿插一些具体数字、事例和思想反映，选用一些适当的比喻、群众的语言等。使叙述的语言适当形象化，有感情、有趣味，生动真实，具有说服力，使人读后留下深刻的印象。

及时：文件的时间性很强，发文及时与否关系到文件的效用。无论反映情况还是指导工作的文件，都要发得及时，否则变成“马后炮”。比如，当年的计划迟到第二季度才写出来；一份工作指示到了面上的工作已经进入收尾阶段才发出去；总结在工作结束半年后才着手写等等。行文拖拉，就会贻误时机，造成工作被动。

3、简练、明确

公文便于阅读和处理，需写得简练。比如一份工作报告不能象报告文学那样把人的思想感情和活动写得很细腻；一份指示、规定和通知，也不能象学述论文那样详细论证它的道理。文件的篇幅要尽可能短些，语言要经济，用最简练的文字把发文意图表达清楚。

要把文件写得简炼、明确，首先要对工作情况、存在的问题、采取的措施和步骤等，有清楚的分析和概括能力。如果认识模糊，抓不住症结和主要问题，写起来就不能层次清晰、文字简练而又明确。其次要在炼字、炼句上下功夫，学会用最简练的文字，准确说明问题。初稿拟出后，要反复删改，毫不吝惜地去掉那些多余的、可以简缩的字句。

从写作方法说，要开门见山，如公文常用“根据……”、“为了……”、“关于……”、“目前……”等作开头语，直截了当提出问题。文件的开头，不必写一大串一般化的形势、口号等套语。正文的首段宜点明主题，以下分清段落或者列出条目，使全文层次清楚，眉目鲜明，便于阅读。

4、符合规定体式

撰写公文必须符合统一规定的体式，不能随意出手，不伦不类。

（三）撰写公文的方法

1、明确发文的主题和目的

主题是作者在说明问题，通过全部文章内容所表达的基本意见和中心思想。主题的形成大致有三：一是主题在成文前确定。即“主题先行”，这是公文有别于其它文体的主要特征之一。主题不是通过提炼产生的。成文前，根据领导意图、上级的有关精神，或有关文件、政策等规定要求，预先确定一个主题，然后再组织材料，实施写作。二是主题在调研后产生。在得到材料后，进行分析、归纳，最后产生的结论就是主题。三是调研后主题的改变。通过调研，又获得丰富材料后，与原既定主题有差别，重新确定主题。

弄清发文的主题和目的主要包括以下几点：

（1）文件的中心内容写什么？抓什么问题？解决问题的主要意见、措施是什么？请示时拟请上级机关主要解决什么问题？

（2）准备用什么文种？文种不同，写法有所不同。如向上级汇报工作，是写专题报告，还是情况简报？

（3）发送和阅读的对象是什么范围？如写工作总结是上报领导机关，还是向下属单位介绍工作经验？阅读对象不同，语气和详简程度有所区别。

（4）发文的具体要求是什么？如要求对方了解，还是答复批转？要求对方贯彻执行，还是供对方参照参考等。

2、收集有关材料，进行调查研究。

发文的目的和主题确定后，要围绕主题收集材料，进行一定的调研工作。这一步工作，并不是对每个文种的写作要求。比如，写一个通知、公函、请示等。一般并不需要专门收集材料和调研。而对较复杂的，往往需要收集材料和调研。如工作计划、调查报告、工作总结、规章、条例等。收集材料和调研是一个充分酝酿和构思的过程，不仅可使基本观点逐渐深化和成熟，还可以收集典型材料、有关统计数字等，为文件的写作奠定基础。

3、拟出提纲，安排结构。

简短的文件不需要拟提纲就可以直接写了，篇幅较长的文件，就需要先拟一个写作提纲，对文件的结构先有个通盘设计，把它的主要框架勾画出来，才有利于顺利进行写作，避免半路返工。

提纲可根据篇幅大小确定，不太长的，可安排一下正文的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，一共分为几段、几层意思等。长的、非常重要的文件，需拟出较详细提纲，包括正文几个部分，每部分讲几个问题，各问题的题目要点，哪一部分、哪一个问题准备使用什么具体材料说明等。重要的领导指导文件，主要执笔人拟出提纲后，还要反复讨论修改补充。几个人共写的文件，更要先拟提纲，以免写的前后重复、脱节或互相矛盾。

4、起草正文

一是要注意观点鲜明，观点和材料结合得好；二是文字要简练，交代的问题要清楚。观点和材料结合得好，才能符合准确性、鲜明性、生动性的要求。只有观点，没有材料，使人理解不深；堆积了些材料没有鲜明的观点，则使人不了解要学什么、贯彻什么、吸取什么教训。交待问题要清楚，主要是：什么机关、什么时间、什么地点、什么问题、什么情况、什么原因、自己有什么处理意见，向对方有什么要求等。

5、反复检查，认真修改

初稿拟定后，自己一定要反复看几遍，耐心地仔细地逐字逐句检查修改，连每个标点符号也不能马虎，修改可提高文件质量，也可从中提高写作能力，并为领导人审核签发这份文件打下良好基础。

（四）常用公文的写作

1、报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。国家各级行政机关常用的报告有两大类：

（1）呈报性报告。以汇报工作、反映有关情况为主要内容，行文的目的是供上级机关了解掌握工作情况。为上级机关制订有关方针政策提供依据，以便更好地指导和开展工作，所以不要求上级机关批转。其正文通常分三部分：

第一，开头。用来总述开展工作的主要背景、主要做法或存在的主要问题等，作为发文的依据，然后常用“现将有关情况报告如下”之类的惯用语过渡，领起下文。这部分内容要落笔入题，向上承接标题中事由，向下引起正文的主体内容，语言要尽量简洁扼要。

第二，主体。阐述报告的具体内容，如内容复杂，可采用分条式或分题式结构进行阐述，具体写法，要因文而异。如果侧重汇报工作情况，就要写出主要做了哪些工作，进展到什么程度，采取了哪些措施和方法，收到了什么样的效果，还有哪些不足等，可以按工作先后顺序来写，也可按工作性质、内容来安排层次段落。如果侧重于反映有关问题，需阐述产生问题的原因、问题的危害性及解决问题的方法途径等。如果侧重于总结经验体会，就需对取得的成绩和存在的缺点进行必要的分析，探索规律性的东西。总之，要详略得当、重点突出，切忌冗长琐碎，象本流水帐。

第三，结尾。常用“特此报告”、“以上报告如有不当，请指出”等惯用语收束全文。也有的呈报性报告结尾部分提出有关建议和安排，但不易多，以免喧宾夺主。例文1

关于××××公司承担土地税问题的报告公司：

××××公司于三月中旬召开承担土地税工作座谈会。各有关部门对实行《淄博市城镇土地使用税暂行条例》提出了一些意见，认为土地税务负担过重，物业公司无力承担。现将情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

解决的办法：一是减免土地税；二是大幅度提高储存费用，否则物业公司无法生存下去；三是××××××。

特此报告

××××公司

二○○六年四月四日

简析

是份物业部门无力承担土地税问题的专题情况报告。正文由三部分组成。

第一部分先概述情况背景，点明全文主题“物业公司负担过重，无力承担过多的土地税”，接着用“现将情况报告如下”一句自然过渡。这是呈报性报告开头的惯用写法。

第二部分是行文重点，分两个层次阐述。

第三部分提出解决问题的办法及问题严重性，其目的引起上级重视，为上级机关决策提供依据。

（2）呈转性报告。是某些业务部门针对工作中存在的问题或需要安排的事项，向上级机关汇报并请求给予批转的报告。例文2

关于在我公司开展侨、台情况普查工作安排意见的报告

公司领导：

根据省市人民政府侨务办公室《关于做好侨台普查的通知》精神，为进一步做好我公司侨务工作的对台工作，促进我公司对外开放和外向型经济的发展，现确定在全公司开展侨、台情况普查工作。普查工作的安排意见是：

一、普查对象和范围。××××××××××××××××××××××××。

二、普查方法、步骤。××××××××××××××××××××××××。

三、普查经费来源。××××××。

四、组织领导。××××××××××××××××××。

以上报告，如无不当，请予批转。××××公司侨联

二○○六年×年×月

简析

是就侨、台情况普查工作提出安排意见的呈转性报告。正文落笔入题，写明发文依据和目的，简洁扼要。无一多余笔墨。主体部分从四个方面阐述开展工作的安排意见、对象范围清晰明了，方法步骤翔实具体。结尾用语简练利落。（3）报告的写作要求

第一，情况要属实。实事求是，不能弄虚作假。

第二，中心要明确。主次分明，针对性强，围绕中心问题组织材料。

第三，条理要清晰。哪些先写，哪些后写，分几个方面写，每个方面又分几个小层次等等。

2、请示

是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。

写请示要简明，一文一事，才能便于及时处理。不要在一份请示中提出好几件事，免得送到上级机关后，由于这几件事需分别由几个部门办理，结果会使这份请示在各个有关部门辗转传递，拖延时间，问题得不到及时解决。

请示的正文，主要应写明请求上级给予批转或指示的问题，并简要说明提出的理由及本机关对问题的处理意见。两种以上处理方案和意见可同时提出，但应说明本机关倾向性意见和理由，供上级参考。为使正文篇幅简短，中心问题明确和突出，可将详细说明的材料作为附件，供领导参阅。

请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。例文

关于加强备品、备件管理工作的请示

公司领导：

根据中铝公司《关于加强备品、备件管理的指示》精神，对我公司备品、备件实行了统一管理发放的办法。×××××

这一办法有效地制止了备品备件的流失和损坏……为此，提出以下意见：

一、×××××

二、×××××

三、×××××要追究责任，严肃处理

以上意见如无不妥，请批转各有关厂矿部门执行。装备能源部

×××××

简析

是要求上级机关批转给有关范围贯彻执行的请示。正文分三部分。第一部分交代了请示的背景；第二部分写请示事项，从三个方面提出安排意见，简洁明了，针对性强。第三部分是正文结尾，提出请求结语。

（1）请示的写作要求

第一，要坚持“一事一请示”的原则。

第二，不搞多头请示。

第三，请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。

第四，要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当，象“如问题得不到及时解决，其后果我单位概不负责”之类的语句，决不能写入请示中。

（2）请示与报告的区别

A、请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况。为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。

B、请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。

C、请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大却已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。请求时间性要求强，报告时间性要求一般较差。

D、批准性请示，上级未作出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。

3、通知

是发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的公文。

通知的特点：

（1）使用范围广。使用的单位多，无论哪一级行政机关都可以用，不受级别限制。如下达指标、部署工作、告知事项、联合举办活动、转发上级、同级、下级机关的公文、，召集会议等，均可使用“通知”。

（2）使用频率高。约占各级行政机关收发文件总量的一半以上。因为“通知”适用范围宽，行文简便，写法多样。

（3）种类多。按形成情况划分有：联合通知、紧急通知、补充通知；按行文关系划分有：下行文通知、平行文通知；按内容性质划分有：发布性通知、告知性通知、会议通知、转发转批通知。

通知的写法：

发出通知的目的，在于告知对方有关的事项和本机关的意见，所以通知必须注意把问题写清楚。如，发文的依据是什么，要求对方在什么时间执行什么任务或协助完成什么工作，有什么具体要求等。再如，召开会议的通知，要写明时间、地点、什么会议、会期几天、中心讨论什么问题，要求什么人参加，分配名额、报到日期、准备什么材料等。

4、函

是相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等事项的公文。

函的特点：

（1）行文关系多样。可用于上行、平行、下行文和不相隶属机关。无论哪一级国家行政机关都可使用，这一点是其它种类的公文无法与之相比。

（2）使用范围广泛。除可以代行指示、请示、报告、批复等职能外，还有独特的相互商洽工作、询问等功能。

（3）写法灵活简便。内容可一个问题或一件事，开门见山直接入题。

函的种类：函的写作要求：（4）关系要摆正

5、计划

为实现一定时期的目标决策，制订总体和阶段的任务及实施的方法、步骤和措施的过程及其书面表达的形式。（在一定时期里要做什么，怎么做，达到什么标准和程度）

计划的特点

（1）预想性。科学的预见、预想性安排。设有预想就没有计划；是希望实现而尚未实现的。

（2）可行性。措施办法必须切实可行，指标经过努力可以达到的。没有可行性，就不能称为计划。

（3）约束性。计划一旦通过、下达，就要遵照执行。

计划的写作要求：

（1）方针政策性。体现党的方针政策，哪些该做，哪些不该做。

（2）要有全局观念。从整体利益出发，服从大局，整体弊多，失去存在价值。

（3）要走群众路线。集思广益，内容反复讨论、修改、切实可行。

（4）规定要明确具体。目标明确、措施具体，但不可过于具体，束缚创造性。

计划的三要素：

（1）制订计划的依据，计划本身成立的前提。

（2）制定计划的目标，达到要求和标准。

（3）实施计划的细则，主要是步骤与措施。步骤：达到目标完成任务几步走，先做什么，后做什么，何时完成；措施：什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，克服哪些困难，如何分工协作等，必要时还要明确奖惩规定。步骤和措施是实现目标的保证，是计划的主要篇幅。

计划的写法没有固定不变的，但任何计划都有标题和正文两部分。

6、总结

对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，形成文字，就是总结。（对实践的认识，是由感性认识上升到理性认识的过程）（在一定时期里做了什么，怎么做的，达到了什么标准和程度）

（1）总结的作用和种类

一是总结经验，发扬成绩；二是反思过去，展望未来；三是互通情报，共同提高。种类很多，一般按内容分，有综合性总结、专题性总结。

（2）总结的特点：目的性、客观性、理论性

（3）总结的一般写法成文阶段：1）标题：陈述式，一般由“单位名称、时间、事由和文种”四部分构成，大部分用于工作总结，如《山东铝业公司纪委2005年工作总结》。论断式，较鲜明地表现主题，大部分用于专题总结，如《医疗制度改革深入人心——山铝医院2005年医疗制度改革工作总结》。概括式，类似一般文章的写法，用于经验总结，如《完善经济责任制，深化企业改革》，常由上一级机关作出。

2）正文：由前言、主体、结尾三部分组成。前言，概述情况，交待背景，让人有个大体印象，为主体作为辅垫。主体，这是正文的重点，总结成绩和经验，指出问题和教训，提出改进工作意见三部分。常用结构有：惯用式，按“情况—成绩—经验—问题—意见”顺序叙述，适用于大型的综合性总结。条文式，将总结内容按性质和主次轻重逐条排列，分别使用“一、二、三……”等序号，往往在同一条里，把成绩经验、方法措施、问题教训溶为一体阐述。标题式，正文分若干大段分别列出小标题。适用于经验性总结。阶段式，把工作过程分成几个阶段，分别说明每个阶段的成绩、经验和教训。贯通式，围绕主题，总结事态发展全过程，文字前后贯通，一气呵成。按时间或事物发展顺序叙写。

3）结尾：概括全文主要内容，实事求是，有针对性，同时给人以鼓舞和力量。简短、有力和自然。

4）总结的基本要求：态度端正、抓住重点、写出特色，一分为二，实事求是；条理清楚、用语准确。忌空泛、忌笼统（也许、大概、差不多、少数、大体上）要少用、选用。忌夸张、忌虚假。

5）计划和总结的关系

计划是工作开始前对所要做的工作的打算，总结是工作结束后对计划完成情况的鉴定。

7、调查报告

是对某一问题或事件调查后，将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。一般在标题下写有“调查报告”等字样。

（1）调查报告的作用

第一，制定方针政策的重要依据；第二，扶植新生事物，传播典型经验；第三，揭露事实真相，回答社会问题；第四，克服官僚主义，培养求实精神。

调查报告按调查的范围、内容分为两类：综合性调查报告、专题性调查报告。

（2）调查报告的特点

1）明确的目的性、强烈的针对性；2）尊重客观实事，凭借事实说话；3）揭示事物的本质和规律；4）体现时代精神，有较强的时间性。

（3）调查报告一般写法

1）拟定写作提纲，根据确定的主题拟提纲。基本结构内容是：一要写出主题，就是调查的结论；二要暂定一个标题，是主题的重要表现；三要根据主题的要求对文章整结构进行安排，即开头写什么、中间写什么，结尾写什么。此时，把选定的材料分类，认真精选，使之进入文章中。拟提纲不可随意性，必须从宏观处着想，从微观处入手使调查报告能如实反映客观事物的本来面目。文字量少的可粗略些，只列主题、标题，每一层次的主要问题即可。

2）一般写作方法。标题、正文（前言、主体、结尾三部分）

前言部分，简要叙述问题的提出，即为什么对这个问题进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法等；介绍调查对象的基本情况，历史背景；调查后的结论等。

主体部分，主要写事实真相、收获、经验和教训。主要用大量的事实材料对调查人、事件、问题作具体说明。要写出指导思想、具体做法、困难障碍以及解决办法、获得的效益、影响和意义等。

（4）调查报告的写作要求

1）研究理论，熟悉政策2）深入实际，占有材料

3）整理材料，分析研究4）注意叙述和表达方法一般用第三人称的叙述方式。以叙述为主，如实反映情况，还得有议论，就是要有观点。语言除具有公文的准确、通俗、简洁等特点外，力求生动、活泼，主要是向群众学习和借助某些修辞方法。

8、讲话稿

讲话稿和发言稿都属于会议文件，是事先经过认真思考，精心设计而写成的文稿。它的作用是鼓动和指导。

讲话稿和发言稿，原则上应当由本人自己起草，能真实反映发言人的意见。有些重要讲话，实际是代表组织，需要先讨论或专门组织人员起草。

起草讲话稿，首先要拟一个提纲。在选择题目和确定主要内容时，需考虑以下几个方面：

一是弄清会议的性质和中心任务。讲话和发言一定要扣住会议的中心问题，不要不着边际、无的放矢，发表无关的议论，浪费与会人的时间。

二是要考虑讲话人出席会议的身份、职务，在会上讲什么合适。还要考虑听众对象，到会的是哪些人，需要从会议中了解和学习什么，最关心什么问题，需要得到什么教育和经验等。

三是要根据会议的中心议题，结合实际，有针对性地提出问题和发表意见，介绍经验，提出建议和批评等。讲话和发言要有内容，有份量，有话则长，无话则短。

讲话稿和发言稿的写法，没有固定格式，比较灵活，每位发言人都有的风格，不必千篇一律。要适当口语化，避免使用文言和生僻的字眼。要生动活泼、通俗易懂，富有教育意义和说服力。

9、会议纪要

是传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守和执行的公文。

特点：具有较强的提要性；具有决议的性质，一经下发必须贯彻执行，具有存查、备用的作用。

写法有三种：

（1）综合概述法。把会议基本情况，讨论研究的主要问题等综合在一起，用概括叙述的方法进行阐述与说明。多用于小型会议，问题单一，篇幅短小。正文的第一部分为会议概貌，先扼要写出会议时间、地点、参加人员和中心议题，再交代会议的主要议程，然后用一过渡句“现将联席会上议定事项纪要如下”转换内容，领起下文。

（2）归纳分项法。内容分门别类加以整理，归纳成几个大的方面或大的问题，然后加上标号或小标题分成几项来写。侧重横向分析，内容多、问题谈得细，多用大型会议。

（3）发言提要法。把会上具有典型性、代表性的言论加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按发言顺序或内容的类别加以阐述说明。这种写法能如实反映会议讨论的情况和与会人员的意见，适用于一些座谈会、讨论会和研究会的纪要等。

5.公文知识：公文使用说明书 篇五

1.会议有关：决议 (会议讨论通过)、议案 (政府→人大)、纪要 (记录主要内容)。

2.奖惩有关： 决定(奖惩，重大事项) 、命令(嘉奖、对象特定)、通报(批评、表彰、传达)。

3.用于公布信息：公报 (人口普查、经济计划)、公告 (国内外)、通告(一定范围、交通、银行)、通知(使用范围最广)。

4.上行文： 报告(汇报、反映、答复)、 请示(一文一事)、其中“请示”必须要求答复便是“批复”(被动行文)。

5.行文方向-意见 (行文方向最广)、 函 (不相隶属或平行)

6.记忆口诀

法定公文十五种，适用范围要分清。会议通过叫决议，会议记载叫纪要。

重大事项才决定，奖惩是个多选题。授予称号用决定，传达精神用通报。

命令只能求表扬，晋升衔级不一般。主席总理特定用，颁布法规和特赦。

公告公报常混淆，公告侧重国内外。通报专业限范围，通知适用范围广。

报告请示上行文，批复被动答请示。意见不用管上下，如果平级就用函。

政府提请成议案，两会负责来审议。多看多练分得清，细节区分才得分。

二、公文办理

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1.发文办理的主要程序

复核-登记-印制-核发

2.收文办理的主要程序

签收-登记-初审-承办-传阅-催办-答复

3.办毕公文的整理归档

清退-销毁-暂存-立卷-归档

记忆口诀

公文办理分三步，拟制办理和整理。拟制先行走三步，起草审核和签发。

起草草稿无效力，办公厅室搞审核。审核不行可退回，审核合格要签发。

签发当属负责人，联合行文要会签。草稿签发变定稿，发收公文才可以。

复合无错细登记，印制无误可核发。收文办理像快递，签收登记要初审。

承办形式有3样，传阅催办和答复。办毕公文要整理，归档工作是归宿。

绝密错漏被撤销，未经审阅求意见。上述情形要清退，价值不大要销毁。

暂存公文还有用，查阅频繁求参考。一时不知如何办，一般情况先暂存。

三、模拟题

1.下列关于公文文种说法正确的是：

A.命令可用于批评错误 B.会议纪要是一字不差的记忆会议内容

C.向上级请求拨款可以用报告 D.批复适用于上级答复下级

1.【答案】D。命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。会议纪要师记载会议主要情况和议定事项。向上级请求拨款应当使用请示。故答案为D。

2.下列关于公文办理说法错误的是：

A.核发属于发文办理 B.登记属于收文办理

C.绝密公文需要清退 D.未经本文审阅的领导人的讲话稿应当销毁

6.公文知识系列 篇六

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的`重要程度和机关的文书人员队伍条件。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。

公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

三、公文写作的主要特点表现在六个方面：

(1)被动写作，遵命性强。

(2)对象明确，针对性强。

(3)集思广益，群体性强。

(4)决策之作，政策性强。

(5)急迫之作，时限性强。

(6)讲究格式，规范性强。

四、公文写作的基本要求是：

(1)要保证公文内容在政治上的正确性。

(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。

(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。

(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

五、公文写作的一般步骤和方法是：

(1)明确发文主旨。

(2)收集有关材料。

(3)拟出写作提纲。

(4)认真起草正文。

(5)反复检查修改。

六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：

(1)政治素质好。

(2)有一定的政策理论水平。

(3)熟悉业务和机关工作情况。

(4)有较宽的知识面。

(5)有较好的文字功底。

七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：

(1)完善自我，勇于创新。

(2)博览群书，增长知识。

7.公文基础知识 篇七

1：公文的主体部分是（）。A: 标题 B: 正文 C: 作者 D: 印章或签署 答案: B 2：向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）。答案: D A: 请示 B: 报告 C: 请示报告 D: 函

3：联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。答案: B A: 组织序列表中靠前的 B: 主办的 C: 上级的 D: 其他系统的

4：按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄漏会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于。答案: C A: 限国内公开的 B: 内部使用的 C: 秘密物 D: 机密的 5：在印制本上，文头位于公文的（），作者位于（）。答案: A A: 首页上端；右下方 B: 首页下端；右上方 C: 首页上端；右上方 D: 首页下端；右下方 6：（）用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。A: 条例 B: 决定 C: 规定 D: 公告 答案: C 7：函，在文种上属于（），在公务活动领域上属于（）。答案: B A: 规范性文件；通用公文 B: 商洽性文件；通用公文

C: 陈述呈请性文件；专用公文 D: 领导指导性文件；专用公文 8：向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（）。答案: B A: 上行文 B:平行文 C: 下行文 D: 越级行文

9：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（）。答案: C A: 秘密文件 B: 绝密文件 C: 机密文件 D: 保密文件

10：用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。答案: B A: 通知 B: 通告 C: 公告 D: 通报

11：用于答复下级机关请示事项的公文是（）。A: 指示 B: 请示 C: 批复 D: 命令 答案: C 12：党政机关的行文关系有（）。答案: B A: 逐级行文、多级行文、直贯到底的行文 B: 上行文、下行文、平行文 C: 逐级行文、多级行文、超级行文 D: 超级行文、下行文、平行文

13：地方性行政法规，应由（）制发。答案: D A: 全国人民代表大会 B: 国务院 C: 国家主席 D: 地方人民代表大会和地方政府 14：商洽性文件的主要文种是（）。A: 请示 B: 通知 C: 函 D: 通报 答案: C 15：根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为（）。答案: A A: 收文、发文 B: 上行文、平行文、下行文 C: 通用公文、专业公文 D: 本机关制发的和内部使用的公文

16：用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（）。答案: B A: 命令 B: 指示 C: 批复 D: 通知

17：用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（）。答案: C A: 条例 B: 规定 C: 办法 D: 决定

18：机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（）。答案: B A: 拟办 B: 批办 C: 承办 D: 查办

19：条例、规定、办法、决定是属于公文中的（）。答案: B A: 领导指导性文件 B: 规范性文件 C: 公布性文件 D: 商洽性文件 20：通报情况使用（）。A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 情况报告 答案: C 21：内容重要并紧急需要打破常规化先传递处理的文件，叫作（）。答案: D A:平行 B: 加急件 C: 特急件 D: 急件

22：以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（）。答案: A A: 规范性文件 B: 领导指导性文件 C: 呈请性文件 D: 证明性文件 23：调查报告的结构一般包括（）。答案: A A: 标题、导语、正文、结语 B: 标题、正文、落款 C: 开头、导语、主体、结尾 D: 标题、正文、结语

24：当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用（）的方式。

A: 越级行文 B: 直接行文 C: 多级行文 D: 同时行文 答案: C 25：用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）。A: 决议 B: 会议记录C: 会议纪要 D: 议案 答案: C 26：供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（）。

A: 草稿 B: 定稿 C: 正本 D: 副本 答案: C 27：维护文件的高度严密性是指（）。答案: B A: 公文的保密性 B: 公文语言结构的严密 C: 公文行文程序的严密 D: 施行办法的严密 28：联合行文时，作者应是（）。答案: A A: 同级机关 B: 同一系统的机关 C: 三个以上的机关 D: 行政主管机关与业务指导机关 29：公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是（）。A: 执行的 B: 强制的 C: 权威性 D: 凭证的 答案: C 30：主送机关对公文负有（）和答复的责任。A: 转发 B: 抄送 C: 通报 D: 主办 答案: D 31：用于向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的文种是（）。A: 布告 B: 通告 C: 公告 D: 通知 答案: C 32：下列文稿中具有正式公文效用的是（）。A: 议论稿 B: 送审稿 C: 征求意见稿 D: 定稿 答案: D 33：为了维护政党的领导、指导、直接统属的关系，一般应采用（）的方式。答案: B A: 多级行文 B: 逐级行文 C: 直接行文 D: 越级行文 34：上行文是指（）。答案: A A: 向具有隶属关系的上级领导、领导机关报送的文件 B: 向所属被领导机关或组织发出的文件

C: 向一切比本机关级别层次高的机关发出的文件 D: 向一切比本机关级别层次低的机关发出的文件

35：联合制发公文时，其作者应该是（）的机关。A: 上级 B: 同级 C: 下级 D: 隶属 答案: B 36：国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于（）。答案: C A:平行关系 B: 不相隶属关系 C: 业务指导关系 D: 隶属关系 37：公文作为应用文体，有广泛的实用性、（）、全面的真实性、格式的规定性四个特点。答案: C A: 间接的作用性 B: 实际的长效性 C: 直接的针对性 D: 准确的真实性 38：公文中兼用的基本表达方式是（）。答案: C A: 议论、描写、说明 B: 议论、说明 C: 议论、叙述、说明 D: 抒情、说明 39：公文在制发的程序上，必须履行法定的（）。A: 审批手续 B: 会签手续 C: 登记手续 D: 承办手续答案: A 40：公文议论的三个基本要素包括论点、（）、论证。A: 事例 B: 因果 C: 论据 D: 结论 答案: C 41：公文写作中所采用的论证方法，主要有例证法、（）、因果法。答案: C A: 论述法 B: 分析法 C: 对比法 D: 实证法 42：公文区别于其他信息记录的特点是（）。答案: D A: 传播知识 B: 具有查考价值 C: 书面文字材料 D: 具有法定权威与现行效用 43：公文急件是指（）。答案: C A: 内容重要并特殊紧急，需打破工作常规迅速传递处理的文件 B: 内容重要并紧急，需打破常规优先迅速传递处理的文件 C: 内容至关重要并特殊紧急，已临近规定办结期限，需随到随时优先迅速传递处理的文件。D: 内容至关重要并紧急，已临近办结期限，需随到随时迅速传递处理的文件 44：公文的作者是指（）。答案: B A: 撰拟文章的机关工作人员 B: 制发文件的机关

C: 审核签发文件的机关工作人员 D: 参与文件形成过程的全部机关工作人员 45：公文的装订是在（）。A: 左侧 B: 右侧 C: 正上方 D: 左上方 答案: A 46：当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取（）。答案: B A: 上行文 B:平行文C: 下行文 D: 公布性文件

47：采用议论法撰写公文，对观点的要求是（）。答案: A A: 正确、鲜明 B: 深刻、深远 C: 明确、含蓄 D: 鲜明、充分

48：一般由标题、正文、发文机关名称与成文日期构成的文种有（）。答案: AC A: 决定 B: 指示C: 通告 D: 简报 49：下列文种的结构构成中均有主送机关的有（）。A: 指示 B: 通知 C: 通报 D: 批复 答案: ABCD 50：公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）。答案: AD A: 采用白话文形式 B: 具有真实性、合法性 C: 具有规范性、相对确定性D: 用议论、说明、叙述多种方式表达 51：公文的基本组成部分有（）。A: 标题 B: 文头 C: 正文 D: 主题词 答案: ACD 52：下面文件中属专用公文的有（）。答案: ACD A: 外交文件 B: 天津市人民政府向中央人民政府的请示和报告 C: 军事文件 D: 司法文件 53：调查报告作为研究结果的书面材料，它必须（）。答案: ACD A: 以科学分析为手段 B: 以授人知识、信息为目的 C: 以叙述、描写为主 D: 以客观事实为基础

54：下列有关公文主送机关的说法，正确的是（）。答案: BCD A: 所有公文只能选择一个主送机关 B: 主送机关应在标题下靠左顶格标注

C: 除领导人直接交办之外，不应将公文直接转送领导者个人 D: 主送机关是对公文负法定办理式答复的机关

55：已具备正式公文法定效用的文稿有（）。A: 草案 B: 送审稿 C: 定稿 D: 所有文件 答案: CD 56：使用份号的公文有（）。A: 机密文件 B: 绝密文件 C: 秘密文件 D: 所有文件 答案: AB 57：下列有关公文印章或签署的说法何者正确（）。答案: ACD A: 在公文上盖印或签署，是用以证实公文作者的合法与公文的法定效力 B: 行政机关的公都必须加盖章

C: 联合下发的公文、联合发文机关均应加盖印章 D: 盖印应做到上不压正文、下压成文日期

58：公文与一般应用文相比，具有特殊属性是（）。答案: AD A: 以白话文为符号系统 B: 全面真实 C: 真接应用 D: 兼用说明、叙述、议论三种表达方式

59：公文的现实执行效用表现为（）。答案: ACD A: 公文是制发机关传达决策意图的重要手段 B: 公文是受文机关进行工作的依据

C: 公文反映和传达了法定作者的决策和意图 D: 公文是维系机关与广大人民群众之间正常联系的基本形式 60：议案的正文部分在陈述提出议案的根据时，一般包括（）。答案: ABC A: 政策依据 B: 法规依据 C: 事实依据 D: 历史依据 61：我国法定的公布性文件包括（）。A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 公告 答案: BD 62：有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有（）。答案: ABD A: 逐级行文 B: 越级行文C: 直接行文 D: 多级行文

63：根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为（）。答案: BD A: 法定正式公文 B: 通用公文 C: 非法定正式公文 D: 专用公文 64：可用来发布规章的文件有（）。A: 命令 B: 决定 C: 通知 D: 通告 答案: AC 65：工作报告在党的机关可用于（）。A: 请求批准 B: 提出建议 C: 答复上级询问 D: 反映情况 答案: BCD 66：越级行文的条件是（）。答案: BCD A: 情况紧急 B: 经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决 C: 需直接询问、答复或联系具体事项 D: 检举直接上级机关 67：具备法定效力的公文稿本有（）。A: 副本 B: 暂行本 C: 定稿 D: 试行本 答案: ABCD 68：公告的主要特点是（）。答案: ABC A: 公布范围的广泛性 B: 郑重宣告的庄重性、严肃性 C: 法定作者的限定性 D: 内容明确、具体 69：下列哪些属可供选择的数据项目（）。A: 发文机关 B: 发文字号 C: 签发人标志 D: 主送机关 答案: BCD 70：公文的特点有（）。答案: ABCD A: 由法定的作者制发并具有法定的权威性 B: 其制发与履行必须执行法定程序 C: 具有法定的现实执行效用 D: 规范的体式

71：发文字号指发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序代码，它由哪几个方面组成？（）。答案: ABC A: 发文机关代号 B: 发文年号 C: 发文顺序号 D: 文件注释号

72：公文密级标志的位置放在公文标题的左上方醒目处。公文的保密等级分为以下哪几种?（）。答案: ABC A: 绝密 B: 机密 C: 秘密 D: 特密 73：机关正式制发公文设计的版头，作者有以下几方面（）。答案: BCD A: 表明作者单位的意图 B: 表明公文作者的归属

C: 显示该公文的权威性与郑重性 D: 表明该公文的性质或行文方向 74：公文的收发，要履行的处理程序包括登记、分办、拟办和（）。A: 批办 B: 承办 C: 受办 D: 催办 答案: ABD 75：国家对公文的规范体式有统一的规定，它包括公文的（）。A: 名称 B: 文体 C: 结构 D: 格式 答案: BCD 76：国家对公文的格式有具体的要求，其特点有（）。A: 结构完整 B: 规范性 C: 相对确定性 D: 灵活性答案: BC 77：行文的方式归纳起来大致有（）。A: 逐级行文 B: 多级行文C: 越级行文 D: 直接行文 答案: ABCD 78：份号适用（）公文。A: 秘密公文 B: 机密公文 C: 绝密公文 D: 内部使用公文 答案: BC 79：呈请性文件有（）。A: 通知 B: 议案 C: 调查报告 D: 办法 答案: BC 80：下列属行政公文的有（）。A: 请示 B: 外交文件 C: 命令 D: 商洽性文件 答案: ACD 81：公文的标题由以下几部分构成（）。A: 发文机关名称 B: 公文接受单位名称 C: 公文内容 D: 文种答案: ACD 82：下列单位之间可以联合行文的是（）。答案: ABCD A: 政府各部门之间 B: 上级政府部门和下级政府之间C: 中宣部和文化部 D: 国家体委和中国船舶工业总公司

83：下列哪些机关可以被选择作为抄送机关（）。答案: AC A: 向下级机关的重要发文应同时抄报直接上级机关 B: 向上级请示时抄报下级机关

C: 上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关 D: 将所接受的抄送公文抄送给下属机关

84：公文的行文方式有（）。A: 逐级行文 B: 越级行文 C: 多级行文 D: 直接行文 答案: ABCD 85：公文用纸的幅面尺寸一般为（）。A: 8开型 B: 16开型 C: A4型 D: B4型 答案: BC 86：发文符号的组成部分包括（）。A: 文种代号 B: 机关代字 C: 发文年号 D: 发文顺序号 答案: BCD 87：下列有关公文成文日期的说法何者正确（）。答案: BCD A: 成文日期，以印制的日期为准 B: 成文日期，以领导人签发的日期为准

C: 联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准 D: 标准成文日期要求用汉字写全具体的年、月、日

88：下列说法符合公文发文机关规定有的（）。答案: ABCD A:发文机关全称或规范化简称加“文件”二字可标识发文机关 B:可在公文落款处标明发文机关全称或规范化简称

C: 以领导人名义制发的公文，须标明领导人职务 D: 几个机关联合行文时，应将主办关排列在前

89：公文必须具备的基本数据项目包括（）。A: 发文符号 B: 印章或签署 C: 主送机关 D: 成文日期答案: BD 90：公文格式所具有的特点是（）。A: 相对稳定性 B: 统一性 C: 规范性 D: 权威性 答案: AC 91：下列说法正确的是（）。

答案: BC A: 公文即应用文 B: 公文是应用文的是一种 C: 公文是实用文体 D: 公文不属于应用文 92：下列文种属于呈请性文件是（）。A: 函 B: 报告 C: 调查报告 D: 议案 答案: BCD 93：命令(令)的使用范围是（）。答案: ABCD A: 依照有关法律规定发布行政法规和规章 B: 宣布施行重大强制性行政措施 C: 奖惩有关人员 D: 撤销下级机关不适当的决定 94：下列文种属通用公文的是（）。A: 报告 B: 国际条约 C: 函 D: 判决书 答案: AC 95：制发公文应履地的法定手续是（）。A: 审核 B: 会签 C: 审批 D: 承办 答案: ABC 96：规范的公文体式是用以维护公文的（）。A: 强制性 B: 权威性 C: 准确性 D: 有效性 答案: BCD 97：能够以其名义制发公文的是（）。A: 国家机关 B: 社会团体 C: 机关法定代表人 D: 自然人 答案: ABC 98：一般由标题、正文、发文机关名称与成文日期构成的文种有（）。A.决定 B.指示 C.通告 D.简报

答案: AC 99：下列文种的结构构成中均有主送机关的有（）。A.指示 B.通知 C.通报 D.批复 答案: ABCD 100：公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）。

答案: AD A.采用白话文形式 B.具有真实性、合法性 C.具有规范性、相对确定性 D.用议论、说明、叙述多种方式表达

101：公文的基本组成部分有（）。A.标题 B.文头 C.正文 D.主题词 答案: ACD 102：下面文件中属专用公文的有（）。

答案: ACD A.外交文件 B.天津市人民政府向中央人民政府的请示和报告 C.军事文件 D.司法文件 103：调查报告作为研究结果的书面材料，它必须（）。答案: ACD A.以科学分析为手段 B.以授人知识、信息为目的 C.以叙述、描写为主 D.以客观事实为基础 104：下列有关公文主送机关的说法，正确的是（）。答案: BCD A.所有公文只能选择一个主送机关 B.主送机关应在标题下靠左顶格标注

C.除领导人直接交办之外，不应将公文直接转送领导者个人 D.主送机关是对公文负法定办理式答复的机关

105：已具备正式公文法定效用的文稿有（）。A.草案 B.送审稿 C.定稿 D.所有文件 答案: CD 106：使用份号的公文有（）。A.机密文件 B.绝密文件 C.秘密文件 D.所有文件 答案: AB 107：下列有关公文印章或签署的说法何者正确（）。答案: ACD A.在公文上盖印或签署，是用以证实公文作者的合法与公文的法定效力 B.行政机关的公都必须加盖印章

C.联合下发的公文、联合发文机关均应加盖印章 D.盖印应做到上不压正文、下压成文日期 108：公文与一般应用文相比，具有特殊属性是（）。答案: AD A.以白话文为符号系统 B.全面真实 C.真接应用 D.兼用说明、叙述、议论三种表达方式 109：公文的现实执行效用表现为（）。答案: ACD A.公文是制发机关传达决策意图的重要手段 B.公文是受文机关进行工作的依据

C.公文反映和传达了法定作者的决策和意图 D.公文是维系机关与广大人民群众之间正常联系的基本形式

110：议案的正文部分在陈述提出议案的根据时，一般包括（）。答案: ABC A.政策依据 B.法规依据 C.事实依据 D.历史依据 111：我国法定的公布性文件包括（）。A.通知 B.通告 C.通报 D.公告 答案: BD 112：有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有（）。答案: ABD A.逐级行文 B.越级行文 C.直接行文 D.多级行文

113：根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为（）。