对发展街道经济的思考

对发展街道经济的思考（精选8篇）

1.对发展街道经济的思考 篇一

对“经济长期发展”的思考

内容摘要：我国现阶段经济的发展对环境造成的威胁，经济发展必然要走可持续发展之路，循环经济的内涵，循环经济是一种支持长期经济发展的经济思想，随着经济不断发展和资源的紧缺，循环经济值得大力推广。

关键词：长期发展，循环经济

20世纪80年代之后，中国经济进入高速发展阶段，我国用较短的时间走了西方一些发达国家用较长的时间才走过的发展历程。在这期间，大量的自然资源并没有经过深度利用即被消耗，生态和自然环境遭受了前所未有的严重破坏，导致本应在不同阶段出现的生态与环境问题在短期内集中体现和爆发出来。据有关资料表明，我国环境污染已从地表水延伸到地下水，从一般污染物到有毒、有害的污染物，形成了点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合态势，对生态系统、食品、以及人体的健康构成了日益严重的威胁。这些情况的出现反过来又对经济发展造成极大的负面影响。

一、经济长期发展的观念

随着我国经济快速增长和人口不断增加，而与之相应的水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，自然生态和环境保护的形势也日趋严峻。如果从中华民族的长远发展考虑，为子孙后代着想，决不能再按粗放型的经济发展方式去盲目追求物质的增长。

经济长期持续发展，常会受到诸多因素的影响。但概括地说，主要取决于‘生产要素的投入和效率’。但是，我们不应把经济长期发展的“长期”简单地理解为一个很有限的时间观念，而应将我们的眼界尽量扩大，只有跳出了追求 “短期经济增长”这个惯性的巢臼，才容易对一些问题进行更加深人的观察和认识。

在理论上，自然资源储量的有限性和经济发展需求上的无限性是制约经济长期持续发展的一个重要因素。另外一个制约整体经济发展的因素就是经济发展本身不可避免的造成对周围环境的破坏和染污。这种对自然环境的破坏从某一个角度来说是不可能完全消除的。假如要把这些污染恢复到染污前的状态所要投入的资金实在是很难估算的。以前，某电视台在新闻中曾报道过“昆明滇池”的情况，像这一类的情况为数并不少。

要减小以上两种因素对经济发展的不利影响，首先应调整发展经济的观念，高瞻远瞩、全面审思，以尽可能大的全局为观察点，建立正确的经济发展观与环境保护观，努力追求整体最佳化效益。如果没有正确的经济发展观就盲目地制定一些经济增长目标往往不会收到理想的长期效果。

在我国悠久灿烂的传统文化中就有许多好的经济发展思想可供我们借鉴和参考。但不论采取什么方式都要以“长期和谐”发展为目标，绝不能只顾发展经济而置“人与自然”的固有联系于不顾。

我们也往往会被一些从短期看来有效果但从长期效果来看是非常糟糕的经济思想所蒙蔽。比如：“盲目提倡高消费，过度倡导消费刺激生产……等”。这种经济思想，很容易在生产领域造成资源的无畏耗费，也容易在消费领域产生不注意节约的不良倾向。与我们现在提倡的建立“节约型”社会的核心理念大相径庭。

发展经济的同时也绝不能忽视精神文化的建设和发展。在经济方面短短几十年的发展足以使国民在物质和金钱上有比较大的提高，但要想使国民素质有所提高就绝非用几十年的时间就可做到的。

二、循环经济的内涵

如果从自然生态的角度看，发展经济的本身就是对环境的一种破坏。要做到以最小的资源代价发展经济，以最小的经济成本保护环境，我们可以借鉴西方国家上世纪90年代后期出现的“循环经济”的发展思想。

所谓循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。

因此，循环经济也称为生态经济。世界上最早利用循环经济的国家是德国，亚洲搞得最好的国家是日本。

三、循环经济值得推广原因

传统工业经济是由“资源→产品→废物排放”所构成的单向物质流动经济。在这种经济中，人们强制把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。

循环经济则主要体现在清洁生产和绿色制造上。从技术上看，清洁生产最初从少废、无废工艺和废物综合利用演化而来。它将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务之中，通过技术进步不断提高管理水平，提高资源的利用效率，减少污染物的产生及其对环境和人类的危害。清洁生产的核心是污染预防，实施全过程管理，通过节能降耗和资源的循环利用，减少废弃物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的`有机统一。

循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供一种理论范式，可很大地缓解长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突。可以说发展循环经济是实施可持续长期发展的一种可行之路。

四、推广循环经济存在的问题

发展循环经济需要一定的社会体制的支持，我国当前的经济发展体制严重落后于循环经济发展的需要。与循环经济发展的先行国家相比，体制滞后成为我国发展循环经济面临的最大挑战。在以下几个方面表现得较为突出：

首先，中央政府和各级地方政府对采取循环经济发展的态度以及在具体实施上存在差异。

其次，企业发展循环经济的动力机制亟待加强。

再次，宣传动员力度不够，民众参与低下。

五、推广循环经济的对策建议

各级政府需要加大对各类企业和民众的宣传，更新观念使发展循环经济得到社会的一致认同和重视。应将长期经济发展的观念统一到全面协调发展上来，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约;重速度、轻效益;重物质发展、轻精神文化建设;片面追求GDP增长、忽视资源和环境保护的倾向。

各级政府应提供强有力的政策支持，积极为发展循环经济做好指导和服务工作;扩大循环经济示范区建设试点工作;加强企业清洁生产审核;充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用，以经济利益为纽带，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。

循环经济的发展和推广，需要较完善的法律体系和公众较高的环保意识作基础。应尽快制订出详尽的法律、法规，明确政府、地方主管、企业和公众的责任，鼓励每个人为建立循环社会做出努力;增加企业的“生产者责任”，对产品从生产到最终处理的全过程负责;

借鉴国外发展的相关经验，着手制订绿色消费、资源循环再生利用，以及行业在资源回收利用方面的法律、法规;建立健全各类废物回收制度;制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。

科技进步是经济发展的根本动力，先进适用的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件，也是循环经济理念变为现实的载体。

六、结语

立足于21世纪我国经济和社会的可持续发展、人民生活质量的提高和国家的生态环境安全，推行循环经济发展模式，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的一条出路。发展循环经济也是目前我国构建人与自然和谐的迫切要求。特别是各级政府应引起高度的重视，形成决策层、学术界、企业界的共识和互动的大环境，真正做好这项有利于我们子孙后代的千秋大业。

2.对发展街道经济的思考 篇二

关键词：果业生产,发展措施,策略,浙江临海,江南街道

临海市江南街道离市区较近, 交通方便, 将给江南街道经济带来快速发展, 但是农民总体思想观念还比较陈旧, 发展不快。江南街道地域辽阔, 自然村众多, 应该大力保护生态, 保护森林, 保护自然, 开发农业新项目, 因地制宜大力发展水果生产, 尤其是创建特色品牌, 大力发展都市果业, 促进农民增收。

1 发展水果生产的条件

1.1 土壤

土壤对农作物起到重要作用。对江南街道土壤进行调查, 结果表明:该区的土壤可以分为2 类, 一是黄山片, 是猪肝色颗粒土壤, 二是酸性较重的黏性土壤。猪肝色颗粒土壤偏碱性, 透气性好, 具有前期发苗生长好、发新根快、前期挂果率强、投产早的优点, 缺点是蓄水、蓄肥的能力较差, 对旱涝环境的抵抗力较弱[1], 晴天或者雨天都容易出现板结的现象。该类土地适宜种植枇杷、山核桃、梨等, 但定植后30 年, 树容易出现衰老。黏性土壤偏酸性, 最大优点是土质深厚, 保肥保湿好, 果树强壮, 不易衰老, 比猪肝色土壤寿命长10~15 年, 但容易缺铁、 硼、 锌、 磷、 钾等微量元素, 需要施肥补充, 改善土壤, 适合种植毛栗、杨梅等。

1.2 温度

温度、光照对果树生长起到重要作用。如果温度不适中, 光照不足, 果品质量就差, 导致味不甜、皮厚, 不化渣。如果通风性能不佳, 容易造成各类病虫发生, 导致果树只开花不结果或结果率不高。江南街道总体是坐北朝南方向, 偏东, 经过几年来下村调查温度与光照, 年平均温度在16 ℃以上, 有时会出现冻害。因此, 在选择和规划基地时, 必须把好温度和光照这一关, 注意光照、坡度等利用, 力争科学化设计, 对不同果树选择不同角度的种植基地。

1.3 环境

果树对环境要求高, 要求无污染, 保持四季青山常在, 符合果树生长要求, 不能发生重大自然灾害。例如宿仙村水库具有独特的高山气候, 自然生态优, 各类农物能够生长在高山云雾之中。库内的山地就适合种植杨梅等, 库外适合种植山核桃、枇杷、梨、蔬菜 (包括反季节蔬菜) [2]。

2 大力发展水果生产的措施

2.1 明确目标, 加大宣传

2010 年以后, 政府抓农业发展的力度越来越大, 抓效益农业、都市农业, 促进水果种植产业化。抓农业, 目标明确, 角度正确。领导重视, 深入山头地角, 在第一线调研指导生产, 通过会议、培训、联户等方式形成规模化果业观念和意识。抓宣传, 促生产服务, 抓了许多典型户、示范户、大户。发展“四园”经济, 菜与果、茶与桑同步进行, 一村一品有所作为。街道出台了发展政策, 农民积极铺开, 政策给农民起到杠杆调节作用。今后抓好老品种宫川培植, 逐步抓好发展本地早 (朱红) 、发展无核柿生产两大品牌。需要及时更换品种, 运用高技术换种, 发展一批新品种。农民也有自己的决心打算, 例如宿仙山上柑橘承包给涌泉橘农, 自己嫁接, 自学技术, 如今已经嫁接出优良的宫川品种。白岩岙村开发了一片百果园, 山上种植了杨梅、枇杷、梨及柑橘等品种。通过自己嫁接, 自学技术, 积极参加各类技术培训, 使该村村民致富。

2.2 让农民自主种植

把山地种植好、发展好, 是需要进一步探索和思考的问题, 政府和农民心中要有目标, 也要有具体计划。放手让农民自主种植, 种什么, 怎么种, 全由农民自己作主, 农技人员和街道干部只是提供技术咨询和市场信息, 供农民参考。政府应该打破陈旧落后的管理思想观念, 不下任务指标, 只抓协调抓产前服务, 采取走出去、请进来的有效方式提出发展方案, 抓好典型来推动发展。

2.3 大力调整果业产业结构, 夯实果业生产的地位和作用

大力调整果业产业结构, 在交通方便、立地条件好的地方, 农民可以试种杨梅, 但要做到不破坏山林, 不砍松树。缓坡30°以下, 杨梅套种, 确保成活率。在调查中发现, 山地收油菜籽1 500 kg/hm2, 经济收入不高; 如果种果树675 株/hm2, 按50 元/株计算, 增值较多。以前受种植技术市场的影响, 农户普遍认为外出务工能够获得较高的经济受益。如上江村许多村民2007 年以前都在城市务工, 如今在家种植香瓜, 从刚开始的磕磕碰碰到如今的香瓜达人, 种瓜规模也逐渐开始扩大, 造就一个个“绿色银行”。同时, 村民还在香瓜基地套种玉米, 提高了种植效益。在政府的指引和推动下, 发展果树产业, 收到了较好的经济效益, 果农也逐渐转变了观念。农民是第一线的生产劳动者, 从被动逐步变为主动, 逐渐闯出一条水果种植的致富路, 江南街道现有干果、水果面积共306.7 hm[3,4]。

3 今后的发展策略

3.1 突出重点对象, 以点带面

政府应加大对大户、村干部的扶持力度, 改善生产环境, 运用政策、资金、科技等手段, 培植重点专业村、专业户, 通过大户、村干部来带动村民发展水果基地。在发展过程中要着重推广规模化种植, 种植面积为6.67 hm2, 种植最少不得少于600 株/hm2。 调查中还发现在二轮土地承包中老果农数量比较多, 而新果农数量较少, 这是因为部分果农对扶持政策的信心不强, 认为政策要变。因此, 街道干部要做好细致的政策宣讲工作, 要巩固好政策, 保证政策的连续性, 且要在稳定和发展中进行。

3.2 提高科技含量, 增加科技新亮点

发动广大果农学科学、用科学, 进一步提高科技水平。另外政府应放手抓荒山转让, 发展6.67 hm2以上的大户, 培养技术骨干, 大力发展水果合作社。农技部门抓服务到户, 引导果农从科技入手, 提升水果品质。

参考文献

[1]朱娟艳, 李健.谈谈绿色无公害果业综合生产技术[J].中国果菜, 2010 (9) :45.

[2]李广昕.果业生产应走“提质增效”之路[J].新农业, 2011 (2) :25.

[3]温吉华, 隋晶利.果业生产中值得关注的六大问题与对策[J].果农之友, 2011 (7) :3-5.

[4]毕可军, 廖康, 李疆.新疆果树产业的现状及发展对策分析[J].新疆农业大学学报, 2002 (增刊1) :57-61.

[5]陶可全, 刘海军.黑龙江省果树产业发展情况综述[J].北方园艺, 2010 (24) :212-215.

3.对发展村级集体经济的思考 篇三

一、大安市村级集体经济发展现状

大安市现有223个村，2011年全市村级集体经济资产总值72367万元，总收入8393万元。有集体经营收益的村56个，占村总数的25%；无收益的村167个，占75%。集体收益在5万元以下的村40个，5—10万元的村11个，10万元以上的村5个。全市村级集体经济发展主要呈现以下特点：

（一）村级集体经济组织的资产快速增加。村级总资产由2009年的21300万元上升到2011年的72367万元，增加了51067万元，从整体规模上看呈快速增加态势。

（二）村级集体经营能力极其弱。2011年，全市总收入中经营收入为205万元，仅占总收入的2%，而在总支出中，经营支出为263万元，仅占总支出的10%。

（三）部分村级集体经济发展缺乏后劲，集体经济收入来源较为单一。多数村集体积累底子薄，收入主要来源于政策（转移支付等）、资源（荒山拍卖、土地承包）、资产（土地补偿费等）带来的收入，2011年分别为2020万元、1073万元、4764万元，分别占总收入的24%、13%、57%。一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源。

（四）村级负债严重。全市90%的村都有村级债务，其中负债30万元以上的村有76个，占村总数的34%。2011年底，全市村级负债总额为21230万元，每村平均95万元，每年给各村拨付的财政转移支付补助平均6万元，只能保村干部的工资、办公经费，根本没有资金用来发展村级集体经济。

二、影响和制约村级集体经济发展的因素

（一）思想认识不高。部分干部群众对发展村级集体经济不理解、不支持，部分乡镇、村干部在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地的区位、资源等优势谋发展。

（二）发展资金不足。当前，除少数村利用现有集体土地、山林、房产等获得一定集体经济收入外，大部分村是“空壳村”，没有集体经济收入，加之债务负担重，即使有能力、有魄力的村干部想要发展，也是一筹莫展。

（三）发展机制不健全。全市缺乏发展集体经济的扶持政策和激励机制，村级集体经济运行机制不健全，推动集体经济发展的措施不力。

（四）人才匮乏。当前，农村许多有头脑、有技术、有门路的年轻人选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。同时部分村干部队伍老化，综合素质不高，思想保守，发展上缺思路，管理上缺能力。

三、全市村级集体经济发展成功经验及新型模式

近几年，各村立足本地资源优势，创新发展壮大村集体经济的思路、方法，积极探索村级集体经济发展模式。

（一）全市村级集体经济发展的成功经验。

1.村级班子过硬。全市村级集体经济收入达到一定规模的村，都有一个善谋事、肯干事、能成事的村级班子，特别是村支部书记。两家子镇同权村大多是盐碱涝洼地，自然生产条件十分恶劣。1990年以前，同权村人均收入不足700元。党总支书记洪向奎上任以来，带领全村干部群众坚持把发展壮大村级集体经济作为头等大事，立足资源优势，采取扶持引导、建立合作社、强化副业加工、发挥名牌优势等有效措施，推动了全村笤帚产品的不断发展壮大，目前已形成了家家种植、户户加工的新格局。

2.发展路子选得准。发展好的村虽然情况千差万别，但都能紧密结合本地的资源和条件，因地制宜，分类指导，制订各具特色的发展规划，选准集体经济发展方向和项目。四棵树乡建设村努力挖掘集体增收潜力，抓住西部土地开发整理契机，积极发展水田，新建大棚发展棚膜经济，目前，绿色蔬菜和其他经济作物已成为该村的主导产业。

3.资源条件比较好。村级集体经济发展取得成功的村，大多具备一定的资源条件。有的资源比较丰富，比如有林地、水面、草原等；有的位置比较优越，临近城镇、集镇，交通便利，信息灵通，接受产业和企业的辐射带动比较容易；有的资金比较充足，如因工业用地或城镇基础设施建设用地，补偿积累较多。而资源相对匮乏、没有特色产业的乡镇，村级集体经济几乎空白，基本都是空壳村。

4.村级财务管理规范。凡是集体经济发展好的村，他们在千方百计拓宽村级集体经济来源渠道的同时，狠抓村级财务管理工作，严格执行“三资”代理制度，坚持开源节流不动摇，使村级集体经济积累不断增多。

（二）全市村级集体经济发展的新型模式。全市新型农村经济发展模式大致可以归纳为以下五种类型：一是土地经营型，走以地生财的路子；二是资本运营型，走盘活集体资产增收的路子；三是资源开发型，走靠资源开发增收的路子；四是兴办企业型，走企业强村的路子；五是服务创收型，走有偿创收的路子。

四、推广和完善村级集体经济发展新型模式的主要措施

（一）要在提高思想认识上下功夫。一方面，要充分发挥宣传舆论的导向作用，采取各种行之有效的方式和途径，大力宣传发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，引导各级各部门和广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到村级集体经济发展中去。另一方面，加强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传，发挥先进典型的示范作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。

（二）要在完善管理机制上下功夫。一是要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。二是加强清产核资，盘活集体存量资产，建立资产增值机制。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是进一步完善村级财务管理制度。完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度，集体经济发展项目、承包合同签订等重大事项，要按照要求，实行民主决策，接受群众监督。四是严格项目审批制度。凡新上村集体经济发展项目，必须认真谋划、科学论证，经乡镇政府审核同意后实施，报市相关部门备案。五是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济作为乡镇、村干部目标责任制的主要内容，成为考核乡镇、村干部的重要依据。

（三）要在技术、人才引进上下功夫。要统筹城乡产业发展，引导城市技术、人才等生产要素向农村流动。对于外来企业、个人与村集体合资联营，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励，同时鼓励大学生村官扎根基层、艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先提拔重用。

（四）在项目支持上下功夫。用于支持农业农村发展的项目和资金应该与村集体经济项目相结合，统筹安排，组织实施。一是把村集体经济林、“四荒”地纳入土地整理，并将其和以工代赈、现代农业等建设项目予以重点支持；二是优先村级组织发展农村综合服务实体，在农村综合服务合作社等项目建设中给予重点支持；三是将村集体经济项目发展需要的水、电、路等配套项目纳入农村基础设施建设项目中统筹安排，给予重点支持。

（五）在资金来源上下功夫。在强化村自身实力的同时，要千方百计地为集体经济发展提供强有力的资金支持。一是积极争取上级部门集体经济专项扶持资金；二是市财政应安排一定资金建立村级集体经济发展基金；三是农业银行、农村信用合作社等金融机构应将扶持村级集体经济发展作为信贷支农的重点，允许村集体将其直接经营管理的土地、山林等自然资源使用权作为抵押、担保，贷款利率要尽可能优惠，贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度；四是加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序做好小额贷款工作。

（六）在政策扶持上下功夫。制定出台支持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予税费优惠和减免。尤其是在土地政策上更要加以优惠支持，如对村集体建设用地，依法办理集体土地使用权证，允许其发展二、三产业。村集体通过土地整理或村庄整治新增加的有效耕地，由村集体所有和经营。

（七）要在组织推进措施上下功夫。一是选好配强村级班子。以村党支部书记、村委会主任为重点，把那些事业心强、懂经营、会管理，市场意识强和吃苦耐劳、公道处事、廉洁自律的人选进班子，大幅度提高能人、大户、科技致富带头人在村干部中的比例。二是加强村干部培养锻炼。有计划、有目的地组织村干部外出考察学习，同时，将市内集体经济发展较快的各类典型村作为培训基地，开展定期学习交流，促进共同提高。三是调动村干部干事创业的积极性。积极改善村级办公条件，适当提高在职村干部报酬待遇。四是建立领导联系村工作制度。通过以点带面、抓两头带中间的办法，整体推进集体经济上台阶。

（作者单位：吉林省大安市财政局）

4.对农村农业经济发展的思考 篇四

调查时间：2010年2月

调查地点：河北省张家口阳原县小石庄村

调查单位：南昌大学信息工程学院电气信息Ⅰ类091

调查人员：陈占峰

学号：6100209005

关键词:三农农村经济农村市场化 农业产业化 全面发展

摘要：农业是国民经济和政治、社会稳定的基础。我国是一个农业大国,农村人口占有较大的比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此,党和国家历来都将其放在一切工作的首位。二十一世纪的中国，是农业的世纪，在国民经济发展迅速，人民生活水平日益提高的情况下，广大的农民朋友们还处在温饱的边缘。在这种背景下，如何发展我国农民经济，解决三农问题，已是迫在眉睫的问题。百业农为本，农兴百业兴。在今天的社会经济条件下，农业能否兴旺发达起来，与农村市场化密切相关。农村市场化，是指农村中的一切经济活动以市场为中心，建立起市场体系健全、运行机制完善、市场关系规范、市场竞争有序、宏观调控有度的农村市场经济体制，将市场机制和市场行为贯穿、渗透于农村经济活动的各个方面和各个环节，推动农业和农村经济持续快速健康发展。深入研究、积极推进农村市场化，农村经济产业化，对于开创农村经济发展新局面，具有重要意义。

导论：随着中国工业经济快速发展大的拉动下，中国GDP快速地增长。但是作为国家社会的基础——农业经济却迟迟落后于工业的发展。农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。而且作为人口第一大国，如果不把农业搞好，势必会影响到其他方面的发展。一句话，“三农”问题严重着制约我国经济的快速发展。搞好“三农”问题是我国现阶段的重中之重。而搞好“三农”问题首要就是搞好农业。为此国家采取了一系列措施，不断加大对农业的扶持。取消农业税，并且还财政拨款补助务农的农民。虽然，提高了农民积极性，但是，并没有多大程度地提高农民的收入，大部分的农民还处于温饱阶段。

正文：在二十一世纪的中国，如何发展农村经济是党中央、人民政府最关心、最迫切要解决的问题。

众所周知中国是农业大国，城乡人口比例失调，农村的人均收入上不去，中国的人均GDP值就上不去。而且长期以来，农业成本高、投入大，效率低、科技含量低，相对落后的生产方式制约着农村经济的发展，并逐步加大了城乡之间的差距。

在新形势下，如何利用有限的土地资源，发展农村经济，实现农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化的目标，是摆在我们面前的一项重要课题。

在假期中，自己走访了多家农户，了解了他们对农村农业经济的看法。同时我也采访了本村的几位农业经济人，询问了他们对政府有什么期望。从中清楚地认识到农村经济发展中几个问题？

一是新农村建设虽已启动，但统一思想认识，政策和资金倾斜还是不足，统筹城乡发展任务艰巨。

二是农业生产方式粗放，农业产业化经营程度不高，龙头企业整体实力不强，产品科技含量低、市场竞争力弱的问题比较突出，带动农民增收的能力不足，企业与农户缺乏有效的利益联结机制。

三是农业投入不足，农村资金短缺，农业科技人才匮乏，农业基础设施和公益设施建设相对滞后，抗御自然灾害能力较低。

四是土地流转制度不完善，耕地纠纷、耕地与建筑矛盾、林农矛盾等问题日益增多。五是农业生产资料价格增幅较大，农业生产的比较效益降低，给农民增收带来负面影响。因农业生产资料价格上涨过快，农业生产成本加大，直接影响了农民收入的增加。

六是农民增收的组织化程度低，制约了农民增收。农民分散进入市场，交易成本高和抵御风险能力差的问题尚未根本解决，既不利于农户之间的有效联合，也不利于整体增收，同时对加强农业品牌建设、农产品加工增值等形成较大障碍。

七是农村发展缺乏资金支持。资金缺乏是农村发展的桎梏，农民发现了好的项目，却往往因缺乏资金而无法开展。农村信用社2000元的小额贷款，买不下一头奶牛，而且还款时间紧迫，项目还没有收入就要还贷。

八是农业科技含量不高，科技对农业的支撑力不强。a是农业新技术普及率还不是很高，新技术到户率不高，科技贡献率较低，主要表现在农民掌握的新技术不多，缺少科技信息，利用信息化手段不强。b是主导品种、主推技术、主体培训离实际、实用、实效的目标和农民的意愿、需求还存在差距，农业科技人员的素质需要进一步提高，跟不上农村、农业经济

发展步伐。c是科技深入农村，在农村依托科技致富的氛围没有完全形成，农民自身接受新事物的意识不强。d是大部分农户产业单一，缺少多元发展技术能力。

希望能以一个大学生的身份，为国家的建设和经济的发展，做出自己的贡献，因此提出一下几点愚见。

一、要大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。

要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。

2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。

3、要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

二、农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的局面。

1、必须盘活土地资源土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

2、必须实施规模经营市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。

只要通过一定途径和方式组织千家万户统一发展某一项产业就可以形成区域性的规模发展。要实现农户家庭经营基础上的骨干产业规模经营，逐步走上主导产业的小型大规模发展之路，我认为主要有三条途径：一是通过龙头企业发展带动产业规模经营；二是通过示范样板的辐射带动形成规模化生产；

三、能人带动形成规模化扩张。在社会总劳动力中，如果以从事农林牧渔业的劳动力的比重由75%降到10%左右作为初步完成农业劳动力转移的标志，那么完成这个过程英国大致用了300年，法国用120年，加拿大、美国、日本用了100年左右。而我市和全国其它地区的情况差不多，农业人口比重大、地区差别较大，真正完成农村劳动力的转移也要经过相当长的时间，不可能一蹴而就。所以当前加快农村劳动力转移是保持农民收入持续稳定增长的根本之计，要从以下几方面抓起：

四、必须探索减负新途径

农民是农村经济的主体，农民积极性的高低直接关系到农村稳定和经济发展。而影响农民积极性的关键因素之一就是负担的轻重。必须从实际情况出发，探索减负新途径，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。在引导农户大力调整产业结构，提高种植资产，增加农民收入的同时，要把发展乡镇企业作为重中之重。通过企业发展，一方面有效转移农村剩余劳动，实现农民变农工，增加非农收入；另一方面壮大集体实力，变农民上交为集体上效，彻底减负。

五、按统筹城乡思路，还农民以国民待遇。

1、经济上让农民当家作主，尊重农民的市场主体地位。在中国这个特殊的国度里，农民最重要的是生存和发展。经济利益高于一切。农民既需要经济的自由，也需要经济的平等。要让农民在经济上当家作主，各级乡政府应不断依据大多数人民的利益，调整和变革各项现实的制度。

2、在政治上赋予农民平等的政治民主权。首先要给农民知情权、发言权，建立与农民对话与协商的渠道和机制。这是政治文明建设的基本要求，也是农民的强烈呼声。

3、要切实保障农民的选举权和代表权，给农民政治参与权，让农民与其他阶层享受同等的各项政治权利，增加农民在各级人大的代表人数。要允许并帮助农民建立自己的组织体系，实现农民自主管理。

4要建立和完善农村社会保障体系和运行机制，要充分考虑农村人口这个大头和当前城乡社会保障严重失衡的状况，重点解决好农民养老和贫困人口最低生活保障问题。同时，必须建立社会救助保障体系和运行机制。

六、推进农村市场化，产业化

推进农村市场化建设是新世纪之初突破制约农村改革和发展瓶颈的重大举措。改革开放以来，家庭联产承包责任制及其他各项改革措施，极大地解放和发展了农村生产力，使农村市场经济体制框架初步建立起来，粮食和其他农产品生产大幅度增长，农民收入显著增加，生活水平明显提高。但是，当前农村经济发展中也存在着一些亟待解决的突出问题，概括起来主要表现为三个方面，即“货往哪里卖、钱从哪里来、人往哪里去”，而这些问题都与农村市场化紧密相关：不断增产的农产品只有通过市场才能卖得出去，农民收入和农村经济发展所需要的资金只能从市场中来，农村剩余劳动力只能靠市场进行合理配置来实现有序转移。由此可见，只有加快推进农村经济市场化、产业化建设，才能有效突破制约农村经济发展的瓶颈，进一步开创农村改革和发展的新局面。

综上所述，要发展农村经济，建设全面小康社会，我们只有全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，统筹城乡发展，攻克城乡二元结构，增加农民致富资本，以制度创新为动力，建立优势互补、协调统一的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，推进农村经济市场化、产业化建设，才能形成以城带乡、以工带农、以农稳城、城乡一体化发展的格局。

注释：本文部分内容来自网上，信息不太准确之处，还望见谅。

参考文献：《中国农业》

5.街道经济发展总结 篇五

一、俯下身子，真抓实干，街道综合实力实现新跨越今年以来，按照“改造佛岗、启动冯庄、抓好项目、升级市场”的工作思路，坚持“大税监管严，小税不漏管，协调做到位，应收不手软”，加强税收监管，确保应收尽收，保质保量地完成区委、区政府下达我办的工作任务。截至12月底，财政收入预计完成7000余万元，占年度目标任务的120%;工业总产值预计完成26260万元，占年度目标任务的101%;全社会固定资产投资预计完成11.8亿元，占年度目标任务的102%;社会消费品零售总额预计完成65520万元，占年度目标任务的100.8%;招商引资预计完成24亿元，占年度目标任务的300%;成功引进商业企业10家。我办综合经济实力稳步提升，经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头。

二、忍辱负重，合力攻坚，重点项目建设快速推进今年列入“项目落地年”(第一批、第二批)的重大项目2个，跨越式发展项目6个，街道自定项目1个，新增道路建设项目2个。项目计划总投资8.8亿元，预计实现税收4750万元。截至12月底已完成项目投资9.92亿元，占年计划的112.7%;实现税收5061万元，占计划的106.6%。其中，京沙快速通道拆迁我办第一个实现了签约率、搬空拆除率100%的目标，受到了上级领导的充分肯定和表扬;冯庄城中村改造拆迁工作已接近尾声，售楼部主体框架已建成;佛岗橄榄城二期项目比原定计划提前2个月封顶;天地惠城b区已于7月底全部完工;老年爱馨公寓主体工程比区定目标超额4层提前2个月完成;天擎花园主体已封顶，预计年底前竣工;佛岗小学已于7月开工建设，教学楼主体已建成，提前超额完成区定目标任务;洁云里项目超额完成区定目标;石柱南路已拆迁完毕，峨眉路、三峡路已按照上级部署做好协调工作。

三、加班加点，任劳任怨，市容环境整治初见成效深入开展市容环境美化年行动，通过集中整治专项行动，促进辖区市容市貌实现大改观。一是认真开展好“从我做起，美化家园，净化二七”义务劳动。二是探索创新工作机制。建立“城市美容师定岗定位限时处置问题机制”“沿街商户门前n包双向、管理服务机制”“立体化城市管理机制”等均取得了较好效果，得到了市委组织部长姚待献、区委书记朱是西等上级领导的充分肯定，也得到了广大商户的认可和支持。三是做好“五小”门店集中整治工作，全力配合做好迎接国家卫生城市复审和创建全国文明城市工作。四是绿化美化辖区环境，提升整体形象。今年以来，我办创建工作荣获市级红旗3面、区级红旗5面，获得省级卫生先进社区1个，市级卫生先进社区、园林式社区3个，市级卫生先进单位1个，获得市区两级奖励补助资金近100万元。

四、创新创效，善抓落实，效能革命成效明显深入开展工作效能提升年行动，以“三个系统”为基础，大力倡导“兰为文化”，推动机关工作效能实现大提升。三个系统，即录像签到和人脸识别系统、定岗定位系统、公示处罚系统。三个系统有机统一，相辅相成，形成全面、统一的整体功能，较好地解决了对员工实施有效管理和提升工作效能的难题。“兰为文化”以兰花为喻，以中国传统文化为基本元素，以培养兰花“和顺自然、秉操守节、性韧执着、合群相处”的优秀品质为努力方向，以朱书记提出的“发展在我手中提速，项目在我手中快办，问题在我手中解决，为民在我手中体现，工作不在我手中耽误”为传承理念，形成“遵章守规、秉操守节、自律自省、团结协作”的“兰为文化”，真正把干部职工的行为锻造成“君子之为”，即“兰为”，最终达到“自我管理”的终极目标。两者相互补充，有效推动了各项工作的顺利开展。9月10日，二七区工作效能提升年行动现场观摩会在我办成功召开，我办经验做法受到上级部门充分肯定和赞扬。

五、以人为本，科学发展，文明创建工作结硕果以创建文明城市为契机，积极做好宣传报道，树立辖区良好形象。一是加强宣传报道，树立街道良好形象。紧紧围绕市、区、街道中心工作和重点目标，进行全面宣传报道。共报送各类宣传信息959条，其中在国家级媒体发稿4篇，省级媒体发稿32件，市新闻媒体发稿85篇，树立了街道良好形象。二是办事处筹措资金，在门前设计建设以孔子像、中华传统优秀文化为内容的国学园。以中华优秀传统文化为载体，精心制作了“中国传统节日图”、“二十四孝图”“竹林七贤图”等特色墙体喷绘，全力打造中国、传统文化“市容街景文化墙”，积极营造健康向上的文化氛围。三是立足实际，做好创文宣传。发放《致全区市民朋友们的倡议书》3000余份，发放调查问卷500份，专门收集整理营造创建氛围标语38条，遵守社会公德内容标语58条，制作宣传牌200余块。四是创新载体，深化文明创建工作。借助春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日，开展各类主题活动，大力倡导文明新风，弘扬民族优秀传统文化，深化文明创建成效。9月29日，市文明办到我办检查指导市级文明单位创建工作，对我办的做法给予了充分肯定。

六、丰富载体，创新形式，推动党建工作深入开展一是加强党建工作领导。建立街道党工委书记为第一责任人、组织委员为直接责任人、各党(总)支部书记为具体责任人、大学生村干部为党建工作联络员的党建工作责任制，严格落实“三会一课”制度，强化督促检查。二是抓好党员干部教育管理工作。开设《弟子规》大讲堂，建立健全人才储备库和后备干部人才库;丰富载体，创新党建工作。建立社区“党员充电站”开展党员，“层级式”管理，建立流动党员管理新机制，成立党员服务中心，认真做好远程教育和党员发展工作。三是着力抓好“两新”组织党建工作。组建基层非公有制企业党组织2家，共有党员11人。四是依托优越硬件设施，全力打造佛岗社区党建工作亮点工程。五是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，加强干部作风集中建设、党风党纪学习和廉政教育，切实从源头上预防腐败。

七、统筹兼顾，和谐发展，社会各项事业齐头并进

1、积极做好人大、政协工作。紧紧依靠街道党工委领导，努力实现上级人大工作意图，坚持把街道党工委及办事处的中心工作贯穿于人大工作之中，积极完成街道办事处的中心工作和上级人大布置的工作。我办共接到需答复议案2件，经过细致的走访调查，在规定时限内对建议进行了正式答复。

2、认真做好第六次全国人口普查工作。办事处精心组织，周密部署，抽调精干力量，严格按照国家人口普查要求，坚持依法、科学、文明普查，逐户、逐人、逐项登记，确保不重不漏，准确翔实。普查人员不辞辛苦、任劳任怨，按照时间要求保质保量地顺利完成了下达我办的工作任务。

3、人口计生工作进一步加强。严格落实计划生育政策，顺利完成各项目标任务。打造“心连心”服务、“计生沙龙”等点亮工作，辖区红云社区、冯春社区被确定为市级计划生育工作示范点。多措并举推进计生创“国优”工作，努力争创计生工作一类办事处。

4、社会保障事业稳步前进。企业基本养老保险扩面征缴工作完成任务数417万元，占全年目标的210%;城乡居民养老保险完成240人，占年度目标的150%;城镇居民医疗保险完成6683人，占年度目标的223%。实现再就业1214人，超额完成区下达目标任务，帮扶辖区就业困难人员36人走上了工作岗位。累计发放低保及各类救助金20余万元，发放伤残军人优抚金10余万元，募集各类善款200多万元。

5、社会大局和谐稳定。结合工作实际，严格按照法律法规办事，加大矛盾排查和化解力度，成功解决了冯庄拆迁、佛岗安置、金祥花园纠纷等多起不稳定事件。全年共受理案件11起，结案11起，排查不稳定因素10起，成功化解9起，正在化解1起。

6、安全生产常抓不懈。坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极开展“四大两严”活动和“三分六定”网格化管理，强化领导，落实责任，查改隐患，有效防止了安全生产事故的发生，全年辖区没有发生一起大的火灾事故，没有发生一起安全生产事故，安全生产事故率得到有效控制。

7、平安建设成效显著。以创建“平安街道”为目标，为构建和谐社会提供良好社会环境和政治保障。一是加强综治工作中心建设。加大投入，配备统一办公设施，完善工作制度，明确职责分工，提高工作效率。二是提升公众安全感指数，做好执法满意度调查工作。共制作宣传条幅50条、宣传挂历3600份、安全防范手册1000本、平安建设宣传页10000多张、便民服务卡0多张、安全提示宣传页10000多张，辖区群众安全感指数达96.4%。三是做好社会矛盾化解、公正廉洁执法、社会管理创新三项重点工作。完善制度，规范流程，建立台账，提升效能，深入推进矛盾排查、化解工作。在今年的世博会、亚运会等重大活动中，我办全力做好稳控工作，确保社会大局稳定。

8、积极做好武装部各项工作。搞好民兵组织建设，使辖区适龄青年受教育率达90%以上;做好兵役登记工作，严格贯彻征兵工作条例，落实征兵工作规定，坚持依法征兵、廉洁征兵，圆满完成了今年的征兵工作，为部队输送优质兵源43人;加强组织领导，认真做好防汛工作。

9、工青妇工作连获殊荣。今年，我办荣获“全国妇联基层组织建设示范街道”荣誉称号、市“双学双比，巾帼建功”先进单位、市“六好”工会等多项荣誉。围绕大局，深入做好团工委各项工作。切实抓好青少年思想道德建设，促进辖区青少年健康成长和各项工作顺利开展。

八、工作经验及存在问题

(一)亮点经验

1、冯庄城中村改造快速高质量推进。冯庄城中村改造推进速度快、工作质量高、社会遗留问题少。自今年6月份正式启动以来，按时间节点顺利完成了区定目标，截至目前，拆迁工作已接近尾声，售楼部总体框架已建好，相比其他单位工作推进又快又好。

2、市容环境创建连获殊荣。在今年的市容环境整治工作中，我办荣获市级创建红旗3面，区级创建红旗5面。我办提出并实施的“城市美容师”“五小”三字经、“市容街景文化墙”等受到上级部门充分肯定，探索构建的“管理+服务+教化”三位一体的城市管理长效机制，取得明显成效。

3、工作效能提升创新创效。制度为基，文化为魂，构建“三个系统”，倡导“兰为文化”，开展“无抱怨行动”，营造了风清气正的良好氛围，广大干部职工创新创效，机关作风焕然一新，工作效能大大提升。

4、社会矛盾化解工作受到上级部门充分肯定。今年5月25日，市委政法委书记高春祥带领全市矛盾化解工作培训班全体人员到我办参观指导工作，高春祥书记对我办矛盾化解工作的典型经验和做法给予了充分肯定，并要求在全市推广学习。

5、多项工作获得上级表彰。社区帮扶工作荣获全区唯一市级“优秀办事处”称号;冯春社区荣获市级“十佳文明社区”“五、好党支部”等称号;佛岗党建工作受到市委组织部多次表彰;流动人口信息录入工作12个月排名均为全区第一;社保工作连续三年全区第一。

(二)存在问题拆迁安置矛盾相对集中，不和谐因素依然存在，维稳工作任务艰巨。

九、明年工作打算

(一)总体思路认真贯彻区委“一二三四五六”的工作思路和要求，在街道党工委领导下，按照“四个一流”的总体目标，以经济建设为龙头，以创建文明城市为抓手，以信访稳定、安全生产为保障，严格落实好区委、区政府各项工作部署，坚定不移地推进各项工作。

(二)工作措施

1、把经济发展作为第一要务。在保证质量的前提下，加快推进佛岗城中村改造进度，加快冯庄改造步伐;做好橄榄城三期、都市广场、清秀家园等新报重点项目的推进工作，为经济社会发展增添后劲;按照上级要求，做好辖区重点道路设施改造建设，创造良好经济社会发展环境;加大招商引资力度，实施名商名企战略，做好湖北兴业钢铁炉料和浙江门业河南中部总部中心的引进工作，力争尽快见效。

2、积极做好文明城市创建工作。巩固提升市容环境美化年创建成果，按照创建文明城市各项指标和要求切实抓好、抓细、抓实，进一步美化、靓化辖区环境，提升辖区形象竞争力，为创建文明城市打下坚实基础。

3、继续抓好信访稳定、安全生产工作，增强责任感，维护好人民群众的生命、财产安全，确保社会大局稳定，为经济建设创造良好环境。

4、统筹兼顾，促进人大、政协、计生、民政、社保、武装、工青妇等各项工作快速健康发展。

5、深化“三个系统”，弘扬“兰为文化”，依托丰富载体，巩固效能提升成果，坚持依法行政，提高服务质量。

6、努力打造工作亮点。坚持理念创新、服务创新，打造社区综合管理亮点。依托佛岗社区优越的硬件设施，努力将佛岗打造成为经济、文化、党建、平安建设等各项工作的亮点工程。

十、对区委、区政府工作的建议

1、进一步抓好城中村和旧城改造工作。强力推动已拆村，适度安排待拆村。引导开发商多规划建设一些商业性项目，加大商业投资。坚持历史与传统相结合，以创新的思路引入现代和时尚元素，使旧城焕发新的活力。

2、抓好项目建设，增强发展后劲。狠抓项目开工，确保尽快见效。围绕产业链条，实施选商选资，引进名商名企，增强发展后劲。

3、坚持城区规划与未来管理建设相结合。按照经济、社会、环境协调发展的原则和科学性、前瞻性、可行性的要求，高起点、高标准、高质量规划城区建设，充分考虑城市定位、城市功能、城市管理等因素，坚持以人为本和可持续发展，实现自然空间和生态资源的永续利用。

6.市北区街道发展税源经济的启示 篇六

一、街道发展税源经济的几点成功经验

市北区各街道在发展税源经济中有一个共性的特点：思路超前、政策到位、措施得力、成效显著。他们把发展税源经济作为第一要务来抓，创造出了许多成功经验。

（一）转变观念，把发展经济作为街道各项工作的“第一要务”。各街道解放思想，转变观念，形成税源经济是全区各项事业的生命线的共识，把发展街道税源经济摆到更加突出的位置。区委、区政府的《关于进一步促进街道税源经济发展的意见》下发后，各街道行动迅速，实施得力，制订了贯彻、落实《意见》的实施方案，从落实组织机构和制订政策入手，结合执行新财政体制，就是除4家市属重点企业税收外，其它各类企业税收均是与市共享收入，市与各区共享收入统一按照5：5分成。根据市财政体制，各区也制定了相应的街道财政体制。各街道掀起了招商引资、扩大税源的高潮。如宁夏路路街道的地理位置并不好，可利用资源不多，但街道领导思想超前，积极到区外找资源，找税源，并把招商引资工作落实到每一个科室、每一个人，办事处人人都有指标，招商成效明显，2003年该街道已经从经济弱街一跃成为经济强街。观念的转变促进了经济发展，经济发展也带动了各项事业的发展。

（二）发挥自身优势，拓展发展空间，积极招商引资。市北区多数街道办事处存在地域小，经济发展条件较差等制约经济发展的不利因素。面对这些困难，各街道根据自身的区位优势，制定适合自身发展的战略，再对区域内可利用的资源进行统一整合，千方百计拓展发展空间。一是用“经营城市”的理念，整合区域内资源（就是立足辖区，不分类别，对闲置厂房、场地，闲置资源、设备等，通过统一的调查摸底，做好利用规划，在“信息共享、利益共享”的基础上，利用各种手段，积极地对外推介招商。这样做既可盘活各种闲置的有效资产，又能扩大全区经济发展的空间），建设经营特色街、特色市场来吸引税源。二是采劝内注外营”的方式（就是在区内注册和纳税，在区外经营企业），向区域外要资源，要税源。三是积极利用好驻区资源。各街道逐渐把招商引资的落脚点从自己的管辖范围扩大到驻区资源。另外，许多街道还积极探讨引进环保、科技密集型和资金密集型等新型产业项目。

（三）制订优惠政策，落实目标责任制，调动多方面发展税源经济的积极性。区委、区政府出台的《意见》对街道完成财政收入和招商引资成绩显著的负责人实行重奖，各街道也制订了相应的政策，加大对内、对外的奖励力度，促使街道税源经济向着更高层次健康发展。同时各街道都制定了内部的招商引资责任目标，结合各自实际，制定实施细则，目标到各科室，责任到人，奖罚分明，做到人人有责任、有目标，形成齐抓共管的局面。

（四）良好的发展环境为街道经济的快速发展提供了基本保证。该区许多街道认为，制约街道经济发展的最大瓶颈就是地域面积小，资源匮乏，发展空间狭校解决这个问题的办法，除了充分利用好驻区资源外，就是营造良好的环境，以良好的环境吸引八方来客。有的街道最大的秘诀是满腔热情地为客户提供优质服务，通过“感情引资、服务留资、扶持壮资”等形式，积极吸引区外企业尤其是纳税大户来本辖区经营。有的街道营造投资环境的经验是“快”“诚”当先，服务为本，以快捷的工作效率和优质的服务让投资者满意，让客商放心。

二、市北区街道经济快速发展的经验，使我们得到一些启示：

一是市北区区委、区政府发展街道经济起步早，出台的经济发展政策适应了市场经济规律要求，是与时俱进和开拓创新的具体体现。在街道系统普遍建立了发展税源源经济的基本框架和运行机制。他们出台的《关于进一步促进街道税源经济发展的意见》、新的街道财政体制以及“定死基数、考核增幅、三年不变”的街道经济目标考核办法，充分调动了全区上下特别是街道办事处干部群众建税源、拉税源、保税源的积极性。每年的奖惩兑现，极大地促进了经济的发展。

二是街道发展经济组织机构的健全和完善对街道经济的发展起到了重要作用。根据区《意见》的要求，各街道在原经发办和财政所的基础上成立了发展税源经济办公室，下设财税科、统计科、经管科。这些机构的设置，显示出了其在发展街道经济中的重要作用。

三、对霞山区街道经济发展的几点建议

多年来，霞山区街道经济占全区经济的比重低，存在着抓发展街道经济的力度不够强，街道经济的总量孝底子雹基础差，街道的投资环境不够理想等等问题。在2004年区委七届二次全会上，区委、区政府明确提出了要转变观念，多途径发展街道经济目标。在进一步完善《霞山区鼓励投资的若干规定》的基础上，制定了《关于加快发展霞山区街道经济的若干意见》，全区掀起了新一轮招商引资、营造良好社会环境的经济发展热潮。笔者借鉴先进地区发展街道经济的经验，对今后如何更好地发展霞山区街道经济提出一些建议：

（一）提高认识，加强领导。发展街道经济是增加街道财政收入，提高我区街道社区工作水平的重要保障。因此，全区上下要高度重视，形成合力，真抓实干。区政府可成立以分管副区长为组长，各有关部门、各街道办事处一把手和驻区单位领导为成员的“发展街道经济工作指导组”，制定区四套班子领导定点帮扶制度，定点挂钩帮助和协调指导工作。各街道办成立领导小组，使发展街道经济真正成为“一把手”工程。建立发展街道经济工作

例会制度。区工作指导组和街道领导小组定期召开会议，研究和总结街道经济发展工作，协调矛盾，及时解决街道经济发展中遇到的困难和问题。

（二）整合利用辖区内的有效资源，拓展发展空间，大力培育、发展税源经济和社区服务业。街道要研究制订本区域内资源利用和招商引资规划，注意把“近的、远的、有形的、无形的”有机结合起来运作，最大限度地盘活区域内各种闲置资源和充分利用好驻区企业、单位的资源，拓展发展空间。（1）根据街道实际情况建设特色街、特色市场来吸引税源、壮大税源。如海滨街道可充分发挥一年一度湛江酒吧街欢乐节的品牌效应，经营好“酒吧一条街”的特色街。解放街道：利用时代广尝解放东路绿化、美化、亮化的优美环境，将解放东建成婚纱摄影、摄影器材特色街。利用海滨路精品店、服装店的品牌效应，建设服饰精品一条街。爱国街道：抓住旧城区改造时机，利用地处渔港码头优势，霞山水产品批发市场的品牌效应，在东堤路、洪屋路一带建设经营渔具器材、船舶用品特色街和海货干鲜产品的特色街。（2）挖掘驻区单位和企业的闲置资源，打造我区的商贸品牌。如工农街道：国贸、广百、湛新市场是个商贸云集、财源兴隆的黄金商贸圈，通过挖掘周边一些商贸企业闲置的资源，开发新的商贸产业吸引税源，拉动区域内的商贸经济发展。新兴街道：利用屋山家具市场的品牌，加大招商引资力度，把屋山家具市场做大做强；利用机场路两旁的大片土地，招商引资开发餐饮业、专业市场等。建设街道：利用社坛村综合市场，做好木材装饰市场商铺的搬迁工作，制定优惠政策，吸引更多商家进市场经营，形成装饰材料一条街。东新街道：充分利用南站服装批发市场和金纺服装城的品牌效益，在适宜开发的空地吸引商家开发相关产业，形成规模较大的市场群。（3）在我市实施“以港兴市”战略的带动下，湛江港的快速发展促进了临港相关产业的同步发展，友谊、海头街道可以临港工业园、华港工业小区为载体，注意发展港口工业的配套产业。大力发展与港口经济相关的货运信息咨询、船运代理、船舶用品服务、港口生活服务等第三产业，工业项目。利用闲置、荒芜的土地低地价吸引客商建设农业园区，培育农业产业化基地和发展农产品加工业。（4）大力培育和发展社区服务业。社区服务业主要由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成。区一级可建立政府领导、民政主管、社会参与的领导管理体制。要统筹规划社区服务业，以街道为主体，大力发展便民利民、连锁化、品牌化的服务，如便利店、药店、快餐、洗染、美容理发等与居民生活紧密相关的服务业；也要大力发展保洁、保险、公共设施养护、房屋租赁、音像租赁、家政服务、非义务教育培训等新形式的社区服务业，并形成社区服务相对集中的区域。有条件的要重点抓好街道社区服务中心、老年公寓、残疾人收托所、托幼所等设施的兴建。大力发展以中介咨询服务、信息服务、金融服务为主的现代服务业和以会展旅游、餐饮娱乐为代表的关联度高的服务业。

7.对发展农业循环经济的思考 篇七

1 发展循环经济的指导思想

以党的十七大精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 按照“结构调整是主线、节能降耗是关键、环境保护是命门”的总体要求, 以全社会树立循环经济理念为基础, 以建立与发展循环经济相适应的资源环境保障体系、循环经济产业体系、资源再生利用体系和可持续消费体系为目标, 践行一条“生态为本, 文化为基, 致富为先”的科学发展之路, 全力打造产业带动型示范村, 引领农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面进步, 加快推进城乡经济社会发展一体化进程, 力争早日打造成深化农村改革的实验区、发展现代农业循环经济的示范区、建设社会主义新农村的先行区。

2 发展循环经济的基本原则

2.1 坚持突出中心、加快发展的原则

将把发展农业循环经济放在首要位置, 加快建设现代农业, 进一步提高农业产业化水平, 做大做强第二、三产业, 实现工农互动、工商互动, 转变农村经济增长方式, 增加农民收入, 为新农村建设奠定物质基础。

2.2 坚持以人为本, 科学发展

坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展理念, 按照“五个统筹”的要求, 切实转变生产、生活方式和经济发展方式, 促进生态环境与经济社会的整体协调可持续发展。

2.3 坚持减量化、再利用、资源化

在生产、生活的全过程, 减少资源消耗和废弃物、污染物的产生, 并通过废弃物的分类收集和资源化保证资源的循环与再生利用, 实现资源效率的最大化和污染排放的最小化, 形成有利于节约资源、保护环境的生产、生活方式, 减轻经济与社会发展对资源和环境的压力, 促进人与自然的和谐发展[5,6]。

2.4 坚持依靠科技, 优化结构

以科技创新为动力, 高度重视关键技术攻关和适用技术的集成创新, 大力推广先进技术、先进工艺和先进管理, 调整和优化产业结构。

2.5 坚持统筹规划, 分步实施

本着突出重点和全面推进相结合的原则, 抓好重点企业、重点行业和重点区域循环经济的发展, 促进企业、行业 (产业) 、园区、社区、区域等多个层面的良性互动, 推动全村循环经济健康发展。

3 发展农业循环经济的必要性

3.1 保护环境, 解决养殖场自身和公共卫生安全的需要

目前, 我国畜牧业正向集约化、大型化方向发展, 到2010年全国规模化大中型畜禽养殖场将达到1.2万个左右, 其粪污产生量将达到8 000万t以上。规模化的饲养方式必然造成粪尿过度集中, 给环境和公共卫生安全带来极大压力。环保部门对大型养殖场粪尿污水的监测表明, 粪尿污水COD超标50～60倍, BOD超标70～80倍, ss超标12～20倍。畜禽粪尿及废水中含有大量的病原微生物、致病菌及寄生虫卵, 并滋生蚊蝇。粪便随意排放会使环境中病原种类增多, 菌量增大, 造成家畜传染病的蔓延, 育雏死亡率和育成死亡率升高, 给畜牧业造成严重损失的同时, 威胁人类健康。建设粪污综合利用示范工程, 既可解决养殖场区的粪污污染问题, 又可保障场区周边公共卫生安全, 实现养殖业良性、安全发展, 一举多得。因此, 建设沼气工程对粪污进行无害化和资源化处理, 是从根本上解决规模化养殖场粪污污染问题的有效途径。

3.2 改善农产品质量, 促进农民增收和农业增效的需要

发展沼气工程是建设生态农业的迫切要求。当前, 我国化肥年施用量逾4 000万t, 单位面积施用量已超过世界平均水平, 平均利用率不到40%, 低于世界平均水平;农药施用量近130万t, 不同程度遭受农药污染的农田面积达到906.7万hm2。2005年第1季度, 根据农业部对我国37个城市蔬菜中农药残留的检测, 蔬菜中农药残留检测合格率为94.2%。化肥、农药的过量使用导致农产品品质下降, 危害人们身体健康, 严重影响我国农产品的市场竞争力。沼渣、沼液是优质高效的有机肥料, 富含氮、磷、钾和有机质等, 能改善微生态环境, 促进土壤结构改良。沼液、沼渣可满足无公害瓜菜的用肥需要, 减少20%以上的农药和化肥施用量。用沼液喷洒作物叶面, 可灭菌杀虫, 使秧苗肥壮, 粮食增产15%～20%, 蔬菜增产30%～40%, 当地的土壤肥力持续增强。使用沼液、沼渣能够带动农村发展生态农业、绿色农业, 为解决“三农”问题和建设社会主义新农村做贡献。

3.3 转变农业增长方式, 发展农业循环经济的需要

我国农业资源和环境的承载力十分有限, 发展农业和农村经济, 不能以消耗农业资源、牺牲农业环境为代价。农村沼气将畜牧业发展与种植业发展连接起来, 促进能量高效转化和物质高效循环, 形成“种植业 (饲料) —养殖业 (粪便) —沼气池—种植业 (优质农产品、饲料) —养殖业”循环发展的农业循环经济基本模式。以沼气为纽带的农村循环经济的基本模式, 通过利用粪便生产沼气和有机肥, 推进农业生产从主要依靠化肥向增施有机肥转变, 推进农民生活用能从主要依靠秸秆、薪柴向高品位的沼气能源转变, 从根本上改变传统的粪便利用方式和过量使用农药及化肥的农业增长方式, 有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源, 减少环境污染, 是发展循环经济、显著节约资源的生产模式和消费模式, 是建立节约型社会的有效途径。

4 发展循环经济的模式

循环经济建设总体框架, 要紧密配合企业发展现状, 充分发挥资源优势和产业基础优势, 建设畜禽养殖业、生物质能源产业和生态农业为一体, 以生物质能源产业为核心, 以畜禽养殖业、生态农业为重要两极的循环经济发展模式。循环经济发展模式如图1所示。

组建玉米青贮公司, 种植德美亚一号青贮玉米;标准化奶牛小区配有TMR房舍及自动榨奶设备;沼气站建设规模为1 000 m3, 每天处理粪便25 t, 污水20 m3;采取以“HCPF+热电联产 (CCHP) +供气”为核心的处理工艺, 年处理养殖废水0.73万t, 生产的沼气每年可节约电能46.53 MW。青贮玉米公司为奶牛生产提供优质饲料, 能有效提高奶牛单产, 提高奶源品质, 达到节本增效的目的。实施轮作制度, 减少作物病虫害, 提高产量, 有利于土地规模经营、机械化连片耕作。奶牛标准化小区建设实现奶牛科学化、规模化、集约化、标准化饲养, 粪便及尿液及时进入到沼气发酵间, 解决邻近村庄的鲜奶储存、防病治病、粪料处理等相关问题, 使覆盖区养殖户共同受益。发展小区的沼气池建设, 可使周边区域奶牛粪便全部实现“变废为宝”, 再次利用, 通过沼气发酵, 成为农作物肥料, 免除环境污染, 再次增值。沼气站为新型社区提供新型燃气和照明、取暖, 沼液、沼渣主要用于农作物生产和渔业生产, 其次用于蚯蚓养殖, 蚯蚓个体质量好的用于医药, 个体质量差的用于生产动物蛋白饲料, 蚯蚓处理过的废弃物是很好的有机肥料, 形成闭合式循环经济产业圈。

参考文献

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB/OL]. (2006-02-21) [2011-12-02].http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/21/conten t_205958.htm.

[2]农业部规划设计研究院规划所.全国农村沼气工程建设规划[EB/OL].[2011-12-13].http://wenku.baidu.com/view/54afa7563c1ec5da50 e270a3.htmL.

[3]马同富.发展农业循环经济的利用模式与思考[J].山西农业科学, 2011, 39 (10) :1128-1130, 1136.

[4]陶颖.关于政府支持哈尔滨农业循环经济发展的研究[J].现代商业, 2011 (29) :78-79.

[5]赵艳.农业循环经济发展问题研究——以绥化市为例[J].现代商贸工业, 2011, 23 (22) :53-54.

8.对我国经济发展观演变历程的思考 篇八

关键词：发展；经济发展观；反思

中图分类号：F201文献标识码：A文章编号：16723198（2007）10002602

经济发展观概括地讲就是在经济领域中对经济发展的本质理解和根本观点，它是发展经济的观点和基本准则，简而言之，就是经济发展的指导思想。在不同地域、不同国家、甚至在不同的历史阶段，经济发展观都有可能是不同的。我国经济发展观经过半个多世纪的曲折发展，终于由片面走向了全面，由主观走向了科学。科学发展观的提出为经济发展观又一次提供了新的思路。但在新形势、新任务下，挑战更加严峻，问题依然很多。对于中国如何巩固、建设和发展社会主义的认识，对于适合我国国情的经济发展观的探索，仍在继续。反思历史为得是更好地把握今天、开启明天。

我国长期以来固守的“超阶段”高速度发展思想，导致了新中国经济发展呈现出比较明显的阶段性、反复性特点。从新中国成立到1978年，我国经济发展基本上是在一种脱离实际的盲目追求高速度的经济发展的思想指导下进行建设的，经济发展的规模和速度大大超过了国家财力和物力的承受能力。这种发展思想分别在不同时期以“超英赶美”、“备战、备荒、为人民”、“抓革命、促生产”等形式表现出来。不同的表现形式反映的只是不同时期的社会环境，根本的经济思想核心没有改变。因此，我国社会主义建设经历了一次次曲折的发展道路，经济反复出现“过热”现象，1958年的“大跃进”、1971年的“三个突破”、1978年的“洋冒进”等，虽然每一次“过热”持续时间长短不一，发生原因不尽相同，造成损失多少有别，但只要是“过热”了，人民生活就会受到影响，经济建设就会放慢步伐。“过热”使我们失去了多次机会，失去了应有的速度，也挫伤了人们的积极性，最终导致重大经济比例关系陷入严重失调的局面，国民经济陷入崩溃的边缘。这一事实清楚地告诉我们，以往的曲折是“欲速”造成的，一次次的经济“过热”，只能导致一次次实际上经济后退的经济调整。发生在80年代中后期的经济“过热”现象，虽然情况更为复杂，但同样有求成过急的思想动因，最终又一次导致我国经济进入了三年治理整顿的调整时期。这种“过热”与调整的多次反复交替发生，不得不令我们思考为什么这种“超阶段”的冒进思想如此难以根除？难道它的存在具有一定的合理性？

1对社会主义理论认识上的反思

长期以来，我们对社会主义的认识，主要是来自马、恩关于后资本主义的社会主义设想以及斯大林的社会主义模式，再加上对当代资本主义的片面认识，致使我们离开了生产力标准，陷入社会主义空想论；离开经济效益盲目追求经济速度和数量，把速度当作经济建设的中心，甚至看成是经济建设中的路线问题。由于人们对生产力的漠视以及对其内涵认识的片面性，在实践中也就不能真正坚持生产力标准，从而也不能客观全面地认识经济规律。

从中我们得到的启示就是：尊重客观经济规律，特别是生产力发展规律，是经济发展观确立的基本原则。

经济发展是受各种经济规律支配的，我们只能在正确认识客观经济规律的基础上，来发挥我们制度的优越性和人的主观能动性，否则，便会受到规律惩罚。社会主义建设的实践，已充分证明了这一真理。确定经济发展观，一定要把发展生产力放在首位，并选择正确的发展途径。生产力是一切社会发展的最终决定力量，是社会进步的最高标准，社会主义的根本任务就是发展生产力。没有生产力的高度发展，就谈不上现代化的实现。正如邓小平所说：“多少年来我们吃了一个大亏，社会主义改造基本完成了，但还是‘以阶级斗争为纲’，忽视发展生产力。” 结果导致了中国社会发展的停滞。之所以会出现这种情况，与我们在主要矛盾问题上的偏误有关，即现代化主题与主要矛盾的二元化。党的十一届三中全会后，邓小平再三强调要发展生产力，并提出了生产力标准思想，极大地调整了人们衡量社会主义优劣标准的意识流向。邓小平在总结毛泽东主席领导经济建设的经验教训时曾指出：“他有一个重大的缺点，就是忽视发展社会生产力。不是说他不想发展生产力，但方法不都是对头的，例如搞 ‘大跃进’、‘人民公社’，就没有按照社会经济发展的规律办事”。 在处理变革生产关系与发展生产力关系方面，毛主席过分强调了生产关系对生产力的反作用，不同程度地忽视了生产力基础性的决定作用。实践中用抽象的原则和空想的模式去构建社会主义，并且以非生产力标准的政治思想觉悟和公有化程度来体现社会主义的优越性，这必将是一条不成功的建设道路。

2对国情、世情把握上的反思

建国以来经济建设中反复出现的主要错误倾向，其根本原因在于经济发展思想严重脱离国情和世情。没有看到在我们这样一个人口多、底子薄的大国中，搞经济建设，实现现代化，必须经过一个长期的、艰苦奋斗的过程。在对国际形势的认识上，我们党一度低估了我国与西方发达资本主义国家的经济差距，提出一些不切实际的口号。同时，对国际形势的恶化和战争的危险性方面，我们又作出了过于严重的估计，夸大了战争的紧迫感，曾经把军事工业提到第一位，并制定了庞大的国防建设计划，使国民经济转入备战轨道。可以说，原有经济发展观和发展战略在很大程度上是主观主义、形而上学的产物。直到十一届三中全会后，我们的经济发展观才有了实质性的改变，思想的彻底转变有力地推动了经济的迅猛发展。如果没有对国情和世情的准确判断和把握，也就不会有经济发展观的根本性改变。

从中我们得到的启示是：正确认识国情、准确把握世情是确立经济发展观的前提。

国情实质上是国家经济、政治、科技、文化、自然资源、人口状况等各方面实际的综合表现，构成国情诸方面的内容常处于相对稳定的状态下，不会在很短的时间内发生大的变化，这就决定了在确立经济发展指导思想时，立足点应放在长期性的目标上。长期性目标确立后，若干发展阶段任务的细化也非常必要。认识国情的相对稳定性，从而确定分阶段完成的长期战略目标，就可以从根本上克服我们党曾多次出现的急躁冒进的倾向，避免再走弯路。当然，经过艰苦努力，会使国情中的某些因素发生变化，如经济发展程度和综合国力等，这就需要在总的战略目标不变的前提下，对阶段性的任务进一步作出及时调整。在一定时期内，经济建设将达到一个什么程度，将侧重于哪一方面，都应当根据当时所处历史阶段的基本特点和具体情况，来确定阶段性的具体目标和发展思路。

历史主题和时代特征历来是影响社会经济发展的主要问题，能否准确把握时代特征是关系实现我国现代化的重大战略问题，也是关系我国经济振兴和社会主义制度兴衰成败的重大经济和政治问题。时代主题、世界形势既是一定时期的客观存在，但又具有着不确定性，它变幻莫测，扑朔迷离。这就要求我们党必须从客观实际出发，不断地解放思想、实事求是、与时俱进，不仅要深刻认识国情，还要准确把握世情，在国际环境发生变化的情况下，经济发展观也要作出相应的转移，从而确立更能贴近社会主义现实、更具操作性的发展观，以促进现代化建设和社会全面进步。

3对高速度发展观的反思

作为一个“后发式”的国家，如果我们不去改变被动落后的局面，这样似乎也是不符合我国国情的。因此，高速发展作为一种战略思想，某种意义上讲应该具有一定的合理性。事实上，我国在战略决策上从来没有放弃这一思想，只是随着时间的推移，使其更加科学和完善。

周恩来曾经对于高速度发展有过这样的解释：“我们不能走世界各国技术发展的老路，跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化强国。” 这句话比较好地概括了高速度发展思想的本来涵义，不能亦步亦趋地走资本主义国家老路，而必须打破常规，实现对资本主义发展的超越。可见，高速度发展的思想本身包含着真理性的内涵，从原则上说是正确的。在实践中，在一些重要领域，如原子能技术、航天技术等方面也达到相当高水平。因此，对于我国经济建设中追求高速度发展思想的评价，就不可简单的将其否定。尽管我们在建设中遭遇的挫折和失败几乎都无法摆脱这一思想的影响，但是从其本意来讲，就我国当时极其落后的国内状况和严峻的国际形势来看，尽快地把我国的经济建设好，使我们国家尽早强大起来，在国际上立于不败之地，这在当时应该说是完全必要的。然而，事实中造成的巨大损失我们当然不能否认。这就要求我们必须对此作出客观而全面的评价，既要看到它的片面主观性，又要看到它合理的一面。

进一步讲，高速度的发展观从其本来涵义讲，也不应该完全被看作是一种战略思想的失误，而是由于对客观实际估计、对客观规律认识的不够准确，一定程度上陷入了主观唯心主义，从而使得高速度发展的思想走入极端。经历挫折后，我党开始重新认识国情、把握时代，注意进一步研究速度与效益、平衡与不平衡问题，使得高速发展的战略思想向着比较科学化的方向发展。邓小平在1992年的南方讲话中提出的抓住有利时机、争取国民经济每隔几年上一个台阶的思想，以及实现有效益的高速度的思想，实际上就是一种立足于国情的科学的高速度。由此我们不难看出追求高速度发展思想中所固有的真理性内涵。

社会发展的长河奔腾向前，对适合我国的经济发展观的探索仍将继续。社会主义事业是全新的事业，在我们迈向全面建设小康社会的征程中，还会有曲折，但只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力求及时总结经验，坚持科学的发展观，坚定不移的走中国特色的社会主义发展道路，就一定能使中国在二十一世纪取得更加辉煌的成就。

参考文献

［1］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］周恩来选集（下）［M］.北京：人民出版社，1984.

［3］莫里斯•梅斯纳著.毛泽东的中国及其发展［M］.北京：社会科学文献出版社，1992.