新形势下我国金融行业的信息安全

新形势下我国金融行业的信息安全（共14篇）（共14篇）

1.新形势下我国金融行业的信息安全 篇一

新形势下保障我国能源安全的战略选择

摘要：文章从能源安全的内涵和能源安全观的演变历程出发,全面分析了新形势下我国能源安全面临的`主要挑战,系统提出了保障我国能源安全的战略思路和需要着力提高的6种能力,以及保障我国能源安全的7项重点任务.Abstract：Starting from the evolution process of the connotation of energy security and energy security view, this paper makes an overall analysis of principal challenges facing energy security in China in the new situation,systematically puts forward strategic train of thought for safeguarding energy security in China, and six abilities needing to be raised with great efforts, as well as seven key tasks for safeguarding energy security in China.作 者：江冰  作者单位：国家能源局发展规划司,北京,100824 期 刊：中国科学院院刊   Journal：BULLETIN OF THE CHINESE ACADEMY OF SCIENCES 年，卷(期)：, 25(2) 分类号：X9 关键词：能源安全    战略   Keywords：energy security    strategy   

2.新形势下我国金融行业的信息安全 篇二

一、金融从业人员思想道德的总体状况是好的, 在金融工作中起着积极、主导作用。

主要表现为金融从业人员能认真贯彻执行党的金融方针、政策、积极完成各项工作任务, 对经济的支持、服务功能逐步增强;热爱专业、有事业心和责任感;能刻苦学习业务, 懂得金融法规;在监管工作中讲究职业道德, 注重行为规范, 处理问题能实事求是, 比较客观公正。但同时存在一些不可忽视的问题:一是理想信念模糊。一部分金融从业人员重业务轻政治, 忽视马列主义, 毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习, 不关心时事政治, 缺乏明确的人生追求和奋斗目标。少数同志工作上有畏难情续, 热情不高, 不思进取, 在干部中有一定消极影响。二是纪律观念淡薄。有的同志上班迟到早退, 中途溜岗办事, 甚至发生参与赌博等违法行为。三是价值观念扭曲, 金融从业人员中的意志薄弱者, 经不起市场经济的冲击, 受当前社会上存在的拜金主义, 公务活动中不能廉洁自律, 以权、以职谋私, 接受馈赠, 吃拿卡要, 严重影响了金融行业的形象。四是人生观错位, 在工作时就轻避重, 就易避难, 待遇上互相攀比, 争名夺利。有的一旦在职称评聘, 职务晋升等方面得到满足后便不思进取, 很少学习和钻研业务, 久而久之, 成了“大事干不好, 小事干不了”的平庸者。

金融从业人员思想道德方面存在的这些问题, 必然会反映到实际工作中, 对金融工作直接产生不良影响。思想认识和职业道德上存在的这些问题在很大程度上支配着工作人员的行为, 使他们工作不努力、不踏实、业务活动中带有表面性;监管不够有力, 检查问题带有随意性;处事不够公正, 执法方面带有片面性。

二、新时期金融行为思想道德建设的主要内容

1. 树立崇高的理想和信念。

理想是一种巨大的精神力量, 它能使人产生坚强的意志和毅力, 推动人们的实践活动。江姐在渣滓洞内, 尽受人身折磨, 当手签一支支刺进他的指甲缝时, 虽疼痛难忍, 却未吭一声, 因为她有坚定的共产主义理想。马克思一生遭遇过许多艰难困苦, 有时连给孩子买药, 发信买邮票的钱都没有, 但他面对整个旧世界, 坚持不懈的斗争勇往直前, 因为他有伟大的共产主义理想。邓小平同志在论述社会主义精神文明建设时, 提出了五种精神:革命和拼命精神;严守纪律和自我牺牲精神;大公无私和先人后已的精神;压倒一切敌人和一切困难的精神;革命乐观主义精神。这几种精神应该成为我们每一个共产党员和革命同志的座右铭, 用它来指导我们的工作、生活和学习。要真正具备这五种精神, 就必须树立共产主义的理想。在进行思想道德建设时, 要与本职工作结合起来, 从而在各行各业造就出像孔繁森、李素丽式的模范英雄人物。为什么如今许多单位总有一些唠唠叨叨的扯皮矛盾?其中的一个重要原因, 就是缺乏理想教育, 从而使一些人置国家、民族的前途于不顾, 而只顾碎未尘埃之争。“欲穷千里目, 更上一层楼。”一个人只有树立了共产主义人生观和世界观, 思想境界才会真正得到升华和提高。

2. 培养爱国意识。

不少青年人, 不了解中国的国情和历史, 尚未认识到社会主义乃是中国历史之必然。为此, 我们应该利用各种形式培养他们的爱国意识和社会主义觉悟。使他们把爱国与社会主义结合起来。

3. 确立两种竞争意识。

一是为国家和集体荣誉而竞争的意识。二是不甘落后, 积极向上的竞争意识。前者可培养集体感和同志间的协作精神, 后者能充分调动个人的积极性, 但搞不好容易出现矛盾, 甚至闹个人名利。所以, 应有意识的使二者结合起来, 明确后者服从前者。只有这样才能形成人人发奋图强, 同时整个集体又团结协作的充满革命朝气的局面。

三、新时期金融行业思想道德建高级的基本方法

1. 正面教育, 灌输道理。

有针对性地向人们灌输马克思主义的基本原理, 当前, 要克服忽视马克思主义理论学习的倾向, 在干部特别是青年干部中应积极倡导马克思主义。

2. 树立榜样, 典型示范。

榜样, 即人格化的理想。榜样是真人真事, 具有直观性、生动性的特色, 号召力大, 可学性强。为什么“边防英雄”、“抗洪模范”、“舍已救人”等英雄报告能产生那么大的影响, 起到那样大的作用?重要的原因之一就是以实感人。

3. 寓教于乐, 生动活泼。

寓教于乐在一定意义上比起别的教育手段, 更具有潜移默化的陶冶作用。尤其是对青年人, 组织多种富有生气的集体活动, 使他们的求知欲得到满足, 情感得到熏陶。

4. 奖惩结合, 以激励为主。

对各方面表现好, 工作积极的要及时给予表彰奖励, 对涌现出来的先进典型、先进集体要及时总结宣传推广, 倡导新风、弘扬正气, 坚持精神鼓励为主、物质鼓励为辅, 防止使思想政治工作庸俗化, 同时对歪风邪气要严肃查处, 努力创造团结进取健康向上的工作生活环境。

四、新时期金融行业思想道德建设的基本途径

1. 树立五种观念:即政治观念、法制观念、廉政观念、争先创优观念。

2. 建立四个机制:即教育机制、激励机制、考核监督机制、领导机制。

3. 保证五个到位:即认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、物质投入到位。

3.新形势下我国金融行业的信息安全 篇三

张利珍（1989-），女，四川内江人，西南民族大学经济学院2012级研究生，研究方向：风险管理与保险。

摘 要：在当今的经济形势下科学技术是第一生产力，同时科技与金融是社会发展的两大引擎，科技与金融的融合发展受到世界各国的关注，我国也在科技金融发展方面做了深入研究。本文通过对科技发展各阶段的资金投入进行分析，同时与发达国家比较得出我国对基础阶段研究投入不足以及融资难问题，通过分析原因，得出要增强基础研究能力就要改变政府单一投入的现状，同时优化资金来源以及资金资源配置结构。

关键词：经济形势；科技金融；发展动态；融合

一、引言

在现代经济中，随着科学技术的不断进步，经济全球化进程的加快，科技与金融的融合发展在中国乃至全球的经济发展中起着举足轻重的作用。从世界范围来看，进入新世纪以来，科学与技术的融合进入了新的发展阶段，新技术层出不穷，新的金融产品也是日新月异。科技与金融的融合发展动态以及发展的方向趋势一直受到学术界的关注，如何使科技与金融更好的融合并促进经济的良好发展是我们亟需探索的课题。本文通过与发达国家研究经费来源及使用情况的比较，发现以美国为代表的发达国家R&D经费，不仅在量上有决定的优势，而且在质上更有良好的优化配置。大量而且优化的资金投入不仅为美国的世界头号经济大国的地位奠定了基础，而且成为近些年美国经济的增长点。

从目前情况看，虽然我国的R&D经费总量在世界上处于中上等水平，但是R&D经费占国内生产总值的比例非常低，并且经费的优化配置非常不合理，中国的R&D经费投入大多集中在“试验发展研究支出”，投入在产品的末端，中国的基础研究支出最为薄弱，因此造成了中国制造转为中国创造的难度非常大，中国产品附加值低，只能通過较低的人力成本取得收益。因此要改变这一现状就要加大对基础研究的投入，并且优化资金来源及资金的投入方式。

二、我国科技与金融融合发展动态

科技金融是金融资本促进科技创新以及帮助研究成果向生产力的转化，简单说来，就是金融促进科技的发展，科技成果的产生离不开高技术产业的发展，所以我们从高技术产业出发，探究科技金融发展的动态，通过总结我们得出：在当今形势下科技金融具有以下特征：

（一）我国科技与金融发展稳步增长，高技术产业主营业务收入占GDP的比重不断升高，从1995年的0.065增加到2011年的0.187，比重增长了将近二倍，由此可见我国的高技术产业的发展有利于了我国经济的发展、社会的进步，同时优化了产业结构，促进了企业的转型。

（二）我国R&D经费投入以政府为主，企业投入严重不足，但这一现状在逐渐改变，企业投入所占的比例逐渐提高但仍然与发达国家差距很大。并且R&D经费投入的分配不合理。比如2011年我国R&D经费中基础研究、应用研究、试验发展研究经费的分布结构为4.7%、11.8%、83.4%，由此可见我国经费的投入大多集中在“试验发展研究支出”上，照成这一现象的原因是我国企业主要侧重于试验发展活动，因为试验发展的投入有立竿见影的效果，与基础投入的高风险相比，能获得不错的收益，但也照成了我国科学技术发展及有效专利水平不高，基础研究非常薄弱，产品的附加值较低。

（三）高科技企业中无形资产在总资产中的比例高，无形资产往往高于有型资产。传统型企业在创办时大多以设备、机器等有型资产为主，而在高技术企业则不同，在中国的科技型企业大多为中小企业，有形资产规模小，通常拥有的是专利权、知识产权、非专利技术等，由于无形资产占比高，也就造成了高风险性。

三、我国科技金融发展问题及分析

（一）R&D经费总量与分配不合理

我国的R&D经费从1995年的384.67亿元到2011年的8687.01亿元，扣除CPI的增长也是有了不错的提高，从另一个角度分析，R&D经费占GDP的比重来看，从1995年的0.0085到2011年0.0185，也有了不小的提高，所以我国高新技术研发投入量是在稳步增加，从市场上来看，我国的高技术企业的发展良好，并且其主营业务收入也在稳步提高。

但与发达国家比较来看，还是有很大差距，并且相关投入的分配也不合理，资金的来源也没有优化，政府负担绝大多数的研发资金。在资金分配方面，以2011年为例，美国在基础研究、应用研究、试验发展研究的百分比分别为16%、23%、61%。然而在我国以上三种研究支出比例为：4.8%、11.8%、83.4%。由此可见我国的R&D经费投入大多集中在研发的末端——试验发展研究，这就决定了我国缺少自主知识产权的现状，这也是我国产品低附加值的根本原因。

（二）高技术中小型企业的融资难问题

经历了2008年美国次贷危机，当今无论世界上还是我国，银行业都高度重视风险控制，普遍以安全性为经营第一原则，严格实施贷款责任人追究制度，减少银行的坏账率。由于科技金融存在高风险，使得高科技中小企业要获得贷款，尤其是研发贷款非常困难，这就制约了我国高科技企业的发展。从另一方面讲，目前政策鼓励银行向高科技中小企业贷款，有相应的扶持，通过贷款支持研发，科技成果转化为新的生产力以及高科技产业得到发展时，虽然银行承担了高风险，但是因为我国贷款利率的管制，也无法实现与风险对应的收益，这就势必降低银行实施贷款的积极性。

四、我国科技金融发展的建议

（一）增大基础研究投入量，提高企业投入积极性

我国应该完善产学研相结合体系，从世界发达国家来看，企业是研发的主体，我国也应该通过鼓励企业自身进行基础、应用、试验发展全链条研究，再通过完善的专利保护体制，合理的技术转让条例保护企业的研发利益，增加企业研发的积极性。

（二）完善科技型企业贷款机制，建立市场化融资模式

由于我国金融没有完全市场化，银行贷款利率受到管制，银行的信贷收益是相对固定的。对于高新技术企业贷款，虽然承受了高风险，但是没有得到相应的收益，违背高风险高收益的原则。要解决这一问题可以从以下两点出发，第一，建立专门性的科技银行，专门针对科技型企业发放贷款，这肯定需要国家的政策支持。第二，从根本上讲，建立良好的贷款担保机制，将高科技企业贷款进行市场化融资，成立对科技企业专门的审批机制，适当增加银行的自主权，此外还可以让民间资本参与其中，让政府和民间共同促进科技金融的发展，共同促进社会的进步。

基金项目：本项目得到西南民族大学研究生创新型科研项目（低碳经济浪潮下科技金融的发展动态及融合趋势，CX2014SP124）资助。

参考文献

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4.新形势下我国金融行业的信息安全 篇四

从2005年商务部会同公安部发布了《典当管理办法》至今已有十年，这是典当行业历经沉浮、发展壮大的十年。行业享受过伴随房地产业的暴利而坐收两分、三分月息的美好时光，也经历过小贷、融资租赁等类金融行业快速扩张并在规模上将典当远远甩在身后时的迷茫，更体会过经济下行周期清收贷款、处置绝当物时的艰难和无奈。

坦率的说，目前典当行业所处的大环境并不算好。首先，宏观经济仍在低位运行，矿产、钢铁、水泥、电缆等传统行业产能过剩严重，国务院一系列稳增长政策尚未显效，大多数中小企业面临订单量持续减少、应收账款回笼缓慢、银行抽贷等多方面困难，处于融资市场最底端的典当行服务着抗风险能力最弱的一批小微企业客户，企业遭遇困境也一步步将典当行拉入泥潭；其次，美元进入加息周期、国内实体经济的低迷令中国的资产价格显著承压，房地产市场尤其是三、四线城市商业房产的价格、交易量一再走低，且尚未出现回暖迹象。而这些滞销房产往往正是典当行最普遍的当物，许多进入司法诉讼程序的典当案件经历过多次拍卖、变卖后当物仍然流拍，最终典当行只能被动持有以资抵债的固化资产，抵债资产的变现和现金回收仍遥遥无期；再次，金融改革持续推进，民营银行的准入基本放开，利率市场化的进程已接近完成，今年上半年央行多次降息降准。降息促进企业融资成本下行，典当行的息费水平下滑在所难免；利率市场化意味着银行业的利差将继续收窄，中小型银行将面临更高的融资成本，倒逼其把资金投向贷款收益更高的中小企业，对小微企业的典当融资需求产生挤出效应，典当行将不得不在风险更大的客户中劣中取优。

优质客户拓展乏力、风险资产清收困难、经营业绩下滑也开始令典当行业的经营者心生迷茫，行业的转型迫在眉睫，面对诸多发展的障碍，典当行业如何在新形势下找到新的利润增长点，本文拟就此谈几点个人的思考。

一、差异化经营，在机动车抵、质押典当方面多做探索。

截至2014年底，我国汽车保有量达1.54亿辆，近十年汽车年均增加1100多万辆。显而易见，汽车已成为中国家庭除房产之外第二大非金融资产。作为典当公司重点服务对象的中小微企业和个体工商户，其汽车保有量更高于全国平均水平。所以，从资产端观察，汽车典当存在较大的可拓展空间，同时也是银行等金融机构较少涉足的领域。而目前全行业典当业务中，汽车典当的占比微乎其微，差异化经营的探索可以在汽车典当上多作文章。

汽车典当主要包括以汽车为当物的质押典当和以汽车抵押增信的财产权利典当。前者汽车作为当物交付，绝当后主要还款来源为当物车辆的处置收入，其中二手车的鉴定评估是关键，还要妥善解决好质押车辆的保管问题；后者以股权或应收帐款等财产权利为当物，将汽车抵押作为增信手段，当物车辆将由抵押人继续使用，因此对借款人自身资质的考察尤为重要，有无实际的还款来源是业务决策的主要依据，抵押车辆的损失、失踪风险也需要重视。

两种模式下，绝当后车辆能否快速变现是机动车典当业务能否作出规模的决定因素。部分典当行尝试贷前与当户签订条件生效的委托买卖合同，约定发生绝当后客户委托典当行按评估价出售当物车辆，销售款扣除典当本息剩余退还给客户。事先签订委托买卖合同能够为绝当后典当行自行处置机动车提供法律依据，免于因复杂的司法处置流程耗费大量的人力、物力。但是这种业务模式仍需要得到当地车辆管理部门的认可，《机动车登记规定》解除质押备案需要机动车所有人和典当行共同申请，办理机动车转移登记也需要原产权人和现产权人共同到场确认，如果机动车所有人不配合典当行处置已绝当的车辆，那么在上述关键的解押、过户环节，当地车管所能否接受典当行的变通手段、行方便之门，将决定典当行风险资产处置的效率。建议典当行业协会加强与地方车辆管理部门的沟通，在不违反法律规定的基础上争取监管部门的理解和配合。

二、深入农村地区，为农户、农业经营者提供典当融资服务。

农业经营的特点在于地域性、季节性、周期性，与典当融资短小、灵活、快捷的特点相匹配。由于农产品的刚性需求和国家粮食收购补贴政策，与房地产企业、生产加工类和贸易类企业相比，农业生产经营的收入稳定，现金流向简单明朗，经营风险也较容易把控。另外，农作物种植、农禽养殖灾害风险、农机设备损坏风险、劳动者意外伤害风险等影响农业生产的因素也可以通过购买保险的方式解决。

建议具备条件的典当行成立自身的涉农业务经营团队，培养出一支懂农业、在一定农村区域内有影响力的队伍，和乡镇级政府建立良好的关系，开展房产、农机设备小额抵押典当业务。还可以尝试与农业保险公司合作，利用其业务渠道，由农业保险公司的业务人员推荐项目，典当行决定发放贷款后给予其奖励。典当行自身也需要降低资金利率，改变过去高利贷的社会形象，这样才能得到农业经营者的认可，让广大农户、农村种养殖大户、家庭农场等经营者在有资金需求的时候，除了找银行、信用社，还能想到典当行。

三、与互联网金融平台合作，拓宽融资渠道。

2013年《银监会办公厅关于防范外部风险传染的通知》“严禁商业银行向典当行和非融资性担保机构提供授信”，将典当行融资渠道彻底堵死，意味着典当行将无法运用财务杠杆，在市场利率下行的大环境下只能被动地接受经营业绩的下滑。作为经营资金的企业，没有杠杆就无法摆脱高费率，就无法突破逐渐被边缘化的宿命。

互联网金融的快速发展分流了银行业、信托业、保险业的客户，也对典当等类金融行业造成了一定的冲击，但是另一方面，典当行通过与互联网金融平台的合作，也能够打开困扰自身多年的融资桎梏。典当行的优势在于深耕线下多年积累的资产端客户资源，互联网金融平台则提供了线上较低成本的资金，目前从一些国有背景网贷平台上融资的成本在10%-12%左右，属于典当行能够接受的成本范围。典当行与P2P平台的主要合作方式为：典当行将既有线下客户的融资需求（或已有债权）推荐至线上平台发布借款标（或债权转让标），线上投资者购买借款标（或债权转让标），平台收取中介服务费，典当行承诺为借款标提供担保或到期后回购债权。通过P2P平台，典当行可以将财务杠杆用起来，改变过去贷款规模对资本金的过度依赖，营销客户时保证手中有粮，也有底气提高利率定价的弹性。对于部分优质的企业，曾经和典当行有过接触但难以接受典当行较高的资金定价，典当行可以将这些优质客户介绍至合作的P2P平台，发标成功后典当行收取项目推荐费，获得表外业务收入。

5.新形势下我国金融行业的信息安全 篇五

摘要本文通过对烟草行业自身发展态势及国际企业对国内市场冲击两大因素的分析,提出当下烟草企业人力资源管理所面临的机遇和挑战。文章在分析当前烟草企业人力资源现状的基础上,提出构建现代人力资源体系、加强人才培训、建立企业的人力资源长效管理体制,以人才建设促进企业的发展壮大。

中图分类号:C962文献标识码:A

当前我国烟草行业面临着来自国际国内的双重挑战,迫切需要进一步认清形势、深化改革,以积极的态度应对现代市场的竞争形势,深化人才管理体制,创造性地发挥人才的作用,以人力资源建设促进企业制度革新和技术升级,进而促进烟草行业的长足发展。我国烟草行业所面临的新形势

1.1 我国烟草行业自身发展的局限

我国烟草行业于1991年以立法的形式确立了国家烟草专卖制度,并在实践中逐渐形成了“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖管理体制。随着国家经济的发展,烟草行业逐渐从卖方市场逐渐发展成为买房市场,并且开始烟草品牌的创立和提升。为了顺应我国建立社会主义市场经济体制的目标,国家在上个世纪最后十年相继对烟草行业进行了改革,强化了烟草行业的竞争意识,进一步突出了烟草公司的市场主体地位。但是,我国烟草行业还存在诸多问题,比如我国烟草市场的区域割据、优势企业和名牌产品难以持续成长、烟草企业的规模实力和市场竞争力亟待提高等等。①

1.2 国际烟草行业对市场的冲击

进入新世纪以来,我国加入世界贸易组织,国际烟草巨头也随之进入内地市场。作为成熟的跨国企业,国际烟草巨头有着更新的烟草加工技术,有着更加丰富的市场运作经验,市场竞争力更强。同时,国内烟草企业所特有的一些保护政策也逐渐减少,卷烟进口税逐年下调,卷烟消费税上调,使烟草行业获得的利润受到了很大的影响。烟草市场的竞争日渐激烈。此外,2003年5月21日我国加入《世界烟草控制框架公约》,这一公约的规定对整个烟草行业的销售理念及制作加工技术都提出了更高更新的要求。我国烟草行业如何转变高投入、高消耗、低产出的传统生产模式,在烟草的制作加工以及营销管理上进一步与国际接轨,提升我国烟草企业的国际知名度及竞争力,都是当务之急。

我国烟草行业面对这些新的形势,人力资源管理者应该清晰认识到行业大形势对自身的影响,认真分析当下市场的特点,深入研究我国研究烟草行业的制度沿革,以前瞻、战略的眼光来认识人力资源管理。烟草行业人力资源的机遇与挑战

实施人才战略,是企业竞争的关键。面对新的经济形势及市场特点,烟草行业必须提出切实有效的人才战略,建立高效科学的人力资源体系,实现人力资源的科学化管理,以此来迎接烟草行业所面临的挑战。我国烟草行业的改革自上个世纪九十年代以来延续至今,每一次改革都是对市场环境的回应,都是对烟草企业自身活力的一种解放。国家在政策法规上予以坚定的支持,对企业当前遭遇的政策局限予以革除。在这种改革之下,企业自身有了更大的自主权,更大程度上作为自主经营的主体迎接市场的风浪。正是因为这一背景,企业也有了更大地空间重新塑造自身的企业战略和企业文化,制定企业人力资源战略,各层面的人才在企业里也有了更大的发展空间。

同时,我国虽然作为一个人力资源大国,有着丰富的人力资源储备,但当下烟草行业的人力资源状况却不容乐观。人才数量虽大,但存在结构失衡。处于基层的劳动者数量偏多,而中高层的烟草企业技术人员和烟草企业管理人员相对不足。另一方面,我国当前高等教育所培养的人才与烟草行业所需要的人才之间仍然存在一定的差距,加上专卖体制垄断行业自身的特点,人才不能科学合理的得以配置。人力仍然是制约行业发展的一个重要因素。当前烟草行业人力资源现状

随着烟草行业改革的深入,烟草企业的人力资源管理也进行了诸多有益的尝试和探索,在机构设置、人员选录、绩效评定等方面做了改进和努力,也取得了相当的成效,但就烟草企业的人力资源管理整体水平而言,仍然存在一定的局限性,主要体现在:

第一,对待人才的观念有些滞后。由于烟草行业长期的专卖专营垄断体制,烟草企业同样被烙上了计划经济体制行政管理的深刻烙印,没有意识到人才作为生产要素对企业的突出贡献。将现代的人力资源管理和传统的人事管理混为一谈,其工作内容仍然局限于员工的招收与录用、薪酬与福利、奖惩与升迁、档案管理等几个方面,对于员工招聘、培训、绩效管理、绩效评价等一系列现代人力资源管理方式没有形成科学、规范的做法。

第二,管理体制有待进一步优化。传统的烟草企业在人事管理体制上协调与灵活性不够,在实际运作过程中制约了人力资源效能的发挥。如在人事配置上高度集中,人员流动性不够,不能实现优化配置;在薪酬分配上趋于平衡,淡化了竞争意识及员工的成就感;在绩效考核上,不能按岗定责,考核流于形式,缺乏科学性。

第三,人才结构不合理。目前烟草企业人员总量过剩却有出现了结构性短缺。因员工整体素质偏低,使人力资源的结构、数量和质量表现了分布不合理的状况:一边是从事简单劳动的人员大量富余;另一边是影响企业发展的,真正具有烟叶科研、市场营销、企业管理和公关等能力的高素质人才严重匾乏。失调的人才结构导致企业的人才贡献值降低,同时也相应地提高了企业的运营成本,从而降低了企业的竞争力。实施人力资源管理的举措

在自身行业改革及外来因素的刺激之下,烟草行业的人力资源者必须从企业战略高度重新审视自身人力资源建设,在构建现代烟草企业的过程中搭建现代人力资源管理体系。

4.1 加强人力资源管理体制建设

就当前的烟草企业的发展而言,政策制度环境及人力资源状况可以说是两项最重要的影响因素。国家对烟草行业的改革也在不断深入,如工商管理体制分离、县级烟草法人资格取消、财政体制上划等重大的改革措施相继出台,就公司自身而言也获得了较之以前更大的生存空间和发展空间。有鉴于此,烟草企业更应该进一步理顺内部关系,建立清晰明确的内部制度,对于人事而言,将人力资源规划、招聘管理、培训管理、绩效考核、薪酬管理、职业生涯管理等职能科学部署,统筹安排。在此基础上,人力资源管理部门,在公司战略目标的指导下,综合考虑烟草行业的整体状况及自身企业的具体状况,制定切实可行的人力资源管理战略。特别是为专业技术人员设计不同的成长通道,科学构建各类人才成长通道之间的横向流动渠道,形成人才纵向与横向流动机制。

4.2 加强培训,实现从“劳动力”到“人力资本”的质变

马克思曾经将劳动力与人力资本作了分析,他认为存在于人体的自然属性的劳动力,只有在市场经济条件下,知识、技能、经验等从劳动力中相对独立出来,通过交换或使用给所有者带来超过劳动力投入价值,并使其所有者有权参与分享企业剩余时,劳动力才成为人力资本。②人力资本给企业的启示在于提高企业员工的知识技术含量,将员工个人的发展与公司的发展融为一体。

公司在引进新人才的时候,应该大力引入公司需要的高端技术人才和管理人才,并对它们加强培训,使他们对公司文化、战略形成认同。对待老员工,要根据岗位需求设置实用的培训项目,普及现代营销理念及市场经济知识,提高他们的业务素质和能力。有计划、有目的地举办烟叶、营销、专卖等各类高技能人才培训班,使高技能人才的技能水平能够紧跟技术更新步伐。

4.3 建立长效机制,实施精细化操作

在严格实施人力资源规划、招聘、培训、考核等环节的基础上,建立起长效的监督、评估机制;对每一个环节的运作都实施严格细致的精细化操作。细节决定成败,每一个环节都尽善尽美,环环相扣,流程顺畅同时又符合公司战略目标,如此人才资源管理的效用必能充分得以体现。

注释

6.新形势下我国金融行业的信息安全 篇六

随着国民经济的发展, 社会对物流的需求不断增大。中国物流与采购联合会 (以下简称中物联) 统计数据显示:2005年全国社会物流总值达48.1万亿元;2010年约为125万亿元, 是2005年的2.6倍;中国物流业增加值约为2.7万亿元, 比2005年增长1.2倍。此外, 2005年单位GDP对物流需求的系数为2.64 (每单位GDP产出需要2.64单位的物流总额支持) ;2010年该系数为3.2, 同比提高11%。社会物流总额增长与GDP增长的弹性系数为1.46, 表明在宏观经济整体向好的情况下, 社会经济发展对物流的需求呈加速增长态势。我国物流产业已经跨入了成长期, 物流市场需求增长迅速。

二、“营改增”对物流业的重要意义

“营改增”是我国结构性减税政策中的重要部分。“营改增”对于涉及到的试点地区、试点行业和试点企业的税制改革具有重大深远的意义, 对于涉及到的物流行业同样具有重要意义。

(一) 利于完善税制, 消除物流行业重复征税

物流业是集仓储业、装卸业、包装业、交通运输业和配送业等为一体的综合型服务行业。过去对物流业取得的劳务收入主要征收营业税, 每个交易环节发生的增值和未增值部分都要全额缴税, 造成重复纳税和税负过重的现象。改征增值税后, 仅就每个交易环节新增的价值缴纳税款, 避免重复纳税, 符合《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 (国办发[2011]38号) 中有关切实减轻物流企业税收负担的文件精神, 从制度上减轻税负。

(二) 利于降低小规模纳税人的税负和成本

物流企业小规模纳税人的适用税率由原来3%或5%的含税税率, 调整为如今3%的不含税税率, 其进项税额不得抵扣。总体上, 进一步降低了中小物流企业的税负, 增加物流企业的经营利润。

(三) 利于提升企业核心竞争力加速我国物流业发展

改征增值税可以降低物流企业发展外包业务的税收负担, 有利于加速企业业务重组, 实现规模效益。物流一般纳税人新购进的固定资产在取得增值税专用发票后可以作为进项税额抵扣, 从税收制度上鼓励企业加快更新专业设备的步伐, 推进物流技术创新和应用。对提高物流行业的服务效率和专业化水平, 促进物流资源优化配置和整个物流行业的发展有很大的作用。

三、“营改增”对物流企业税负的影响

(一) 物流小规模纳税人税负减轻

小规模纳税人的税率由原来3%或5%的含税税率, 调整为如今3%的不含税税率, 降低了中小型物流企业的税负, 促进中小型物流企业的发展。

(二) 物流一般纳税人的税负加重

中物联调查报告显示:在上海试点2个月后, 物流企业特别是运输型物流企业普遍反映税负大幅增加。2012年1月份, 67%的试点企业实际缴纳增值税有一定程度的增加, 平均增加税负5万元。换算成营业税体制, 57%的企业税负增加超过5万元, 24%的企业税负增加超过10万元, 个别大型物流企业集团税负增加超过100万元。

1. 一般纳税人税率调增。

交通运输业 (包括货物运输服务和装卸搬运服务) 税率由营业税的3%调增至增值税的11%, 物流辅助行业 (如:仓储业) 税率由营业税的5%调增至增值税的6%。根据中物联对65家物流企业的调查数据显示:2008-2010年三年年均营业税实际负担率为1.3%, 其中货物运输业务负担率平均为1.88%。改征增值税后, 即使货物运输企业发生的可抵扣购进项目全部可以进行进项税额的抵扣, 实际增值税负担率也增加到4.2%, 增幅高达123%。

2. 可取得的进项税额偏少。

以货物运输服务为例, 日常经营成本大致分为三部分:燃油费约占30%, 过路过桥费约占40%, 人工成本约占30%。从可抵扣的项目来看, 只有购置交通工具、燃油和修理费 (占成本30%左右) 可以抵扣, 而过路过桥费、保险费、场地租金、人工费等无法抵扣。

对于物流企业来讲, 当期购进的交通工具、仓储设备等固定资产的进项税额虽然可以抵扣, 但是由于使用年限较长 (通常在10-25年) , 可以抵扣的进项税额不是经常发生。此外, 大部分物流企业的设备由总部统一购置后再分配, 总部购置固定资产形成大量进项税税额, 而子公司则只能使用固定资产, 不能享受固定资产进项税的抵扣, 造成物流企业税负不均的现象。

企业发生的燃油费可以抵扣, 但实务中取得增值税专用发票很困难, 无法按照规定进行抵扣。物流企业必须统一办理油卡才能开具增值税专用发票, 这给物流企业带来巨大的资金压力。

平安证券的测算报告显示:如按11%征收增值税, 运输类企业所要抵扣的成本必须占营业收入73%以上, 仓储类企业要抵扣的成本必须占营业收入的55%以上, 否则税负就会增加。就目前“营改增”情况看, 物流企业真正能抵扣的项目和可以抵扣的数额远远达不到上述比例。无论从理论上还是实务上, 物流企业的抵扣链条都存在断裂或不完整的情况。真正享受到的进项税额抵减项目非常少, 导致物流一般纳税人税负加重。

(三) 物流行业税率不一致

在原来执行的营业税税率中, 由于物流行业涉及交通运输、配送、包装、仓储、货运代理等多项业务, 执行了3%或5%的多档税率。在当今物流供应链一体化模式下, 物流作业各环节紧密相连, 很难准确划分和界定物流交通作业和物流辅助服务。国办发[2011]38号文件第一条“切实减轻物流企业税收负担”指出:“要结合增值税改革试点, 尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。”目前“营改增”政策中没有统一物流税率, 仍人为的将物流行业划分为物流交通运输服务和物流辅助服务。交通运输业增值税税率为11%, 物流辅助行业增值税税率6%。这给纳税企业正确缴纳税款, 税务机关监督企业纳税造成困难。同一物流行业的服务内容存在税率差异, 导致行业税负不均, 影响物流行业整体的发展。

(四) 加大计算缴纳税款的工作和难度

以前征收营业税是按照营业额乘以相应税率, 数据收集和计算方法相对简单。改征增值税, 不仅要统计当期销项税额, 还要统计当期可以作为抵扣的进项税额;不同的物流业务, 增值税税率还有可能不相同。这些都增加了企业财会人员计算和缴纳增值税税款的难度, 可能影响到利润以及应纳所得税的正确计算。

(五) 对物流行业收入和价格的影响

以前损益表中的“主营业务收入”项目是包含了营业税额的含税价收入额。比如:收入额为1 000元。而改征增值税后, “主营业务收入”项目为不含税收入额。如前例:净收入额为970元 (假定营业税3%, 则净收入额为1 000-1 000×3%) 。因此, “营改增”后, 营业收入额减少。

物流企业的税负在“营改增”后有所增加, 企业可能通过提高物流服务价格将税负转嫁。比如:一项物流运输服务, “营改增”前的报价为1 000元 (含营业税价) , 扣除3%的营业税30元 (1 000×3%) 后, 净收入为970元。“营改增”后, 如果物流企业保持净收入不变, 则新的服务报价 (含增值税价) 应为:1 076.7元 (970× (1+11%) , 增值税率为11%) , 物流行业服务价格将大幅提升。

四、物流业“营改增”的改进意见

(一) “营改增”不能搞一刀切

不同行业在利润率、成本构成、行业背景等方面有所不同。原则上, “营改增”应以不增加企业税负为目标。物流行业成本构成比较特殊, 原材料等购进很少, 而过路过桥费、保险费、仓储场地租赁费等支出比例大。现阶段, 我国路桥收费开的是普通发票, 所交税款不能进行抵扣。对于物流行业, 过路过桥费是成本的一项重要支出, 取得的路桥收费发票中包含了营业税部分的, 能否将已经缴纳了的税款作为过路过桥费的进项税额项目抵扣;或者设定统一的行业可抵扣比例进行抵减;再或者设定统一的收入抵减额, 将当期发生的过路过桥费、保险费、仓储场地租赁费按一定比例从当期收入中抵扣后, 用剩余的收入额计算销项税额。

(二) 统一物流业一般纳税人增值税税率

由于物流行业各环节连接紧密, 部分业务性质很难区分。建议综合考虑整个行业具体情况, 实行统一税率。物流企业增值税实际税负偏高, 能否将物流交通服务纳入到物流辅助服务, 更名为“物流服务”, 执行统一增值税税率核算与物流行业相关的物流服务内容, 暂定为6%。这样既能真正降低物流企业税负, 又符合国办发[2011]38号文件中统一物流行业税率的规定。

(三) 设备采购, 先统后分

对于子公司需要购买的设备, 集团公司只负责组织采购以及将采购回来的物资进行备案登记。实际采购行为发生在子公司, 设备付款人和增值税发票购货单位的信息均是各子公司信息。这样, 采购物资的进项税额就能在实际引进设备的子公司进行抵扣避免造成集团公司和各子公司的税负不均。

(四) 存量交通工具可通过售后回租方式分期抵扣

对于存量交通工具可以尝试采取融资性售后回租的方式得到税收方面的优惠。《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》 (国家税务总局公告2010年第13号) 第一条规定:“根据现行增值税和营业税有关规定, 融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为, 不属于增值税和营业税征收范围, 不征收增值税和营业税。”物流企业出售存量交通工具时不需缴纳增值税和营业税, 而租赁售出的交通工具时, 每期支付的租赁费在取得融资租赁公司开具的增值税专用发票后可进行增值税的抵扣。

此外, 国家税务总局公告2010年第13号第二条规定:“对融资性租赁的资产, 仍按承租人出售前原账面价值作为计税基础计提折旧。租赁期间承租人支付的属于融资利息的部分作为企业财务费用在税前扣除。”这样增加了企业所得税的扣除项目, 减少企业的应缴纳所得税税额。

采取存量固定资产的售后回租不仅能继续使用存量固定资产, 还能增加进项税的抵扣额, 减少缴纳的所得税税额, 为物流企业降低税负探索新路。

(五) 物流财会从业人员职业素质亟待提高

征收营业税, 会计核算比较简单改征增值税后, 要求分别计算销项税额和进项税额, 发票只涉及增值税专用发票, 其使用和保管更规范、严格这对物流行业的财会从业人员提出了更高要求。通过有关增值税相关文件的学习、参加专题讲座或相关培训班向当地税务部门请教等多种渠道和方式, 使物流企业财会工作人员尽快掌握正确计算缴纳增值税的方法, 特别是严把抵扣环节的工作质量, 正确处理增值税的缴纳工作。

营业税改征增值税是我国税制改革的一项重大举措, 也是未来税制改革的趋势。物流行业, 如何在此次税改中真正受益, 增值税改革如何真正推动物流行业的良性发展, 是当前我国税制改革和物流行业面临的重大问题。本文从税务部门、物流行业、物流企业以及物流财会从业人员等角度入手, 提出了一些关于物流业“营改增”过程中出现问题的改进意见和方法。希望有助于我国物流行业在此次税制改革浪潮中经受住考验, 并从中探索新形势下行业发展的新动力和新模式。Z

摘要：营业税改征增值税在我国多个地区多个行业试点展开, 物流也是此次税改涉及的行业之一。新税改下, 物流行业的整体税负不但没有降低, 反而有所加重。本文通过对上述现象的原因进行深刻剖析, 提出现阶段物流企业解决这一困境的改进意见和看法, 发挥税制改革对物流行业发展的正面影响。

关键词：营改增,物流,税改

参考文献

[1].2010年中国物流行业研究报告[R].中商情报网, 2011, (2) .

[2].2010年物流运行情况分析与2011年展望[R].中国物流与采购网, 2011, (3) .

7.新形势下我国金融行业的信息安全 篇七

关键词：电子信息技术 应用 微电子技术 计算机技术 光电子技术 显示技术

随着科学技术的日益进步，电子信息技术也取得了长足的发展，科技改变生活的好戏正在全球上演，以电子信息技术为核心的各类电子产品的广泛应用不仅改善了人们的工作与生活方式，使我们的生活更加多彩，还为我国经济的持续发展做出了巨大的贡献。电子信息技术涉及的面较广，主要含盖微电子技术、计算机及网络技术、光电子技术、显示技术等等，这些分支技术的逐步发展和完善推动着电子信息技术即将呈现新的应用和发展。下面，我就针对新形势下我国电子信息技术的应用与发展谈几点个人的看法。

一、微电子技术的应用与向集成化方向的发展

集成电路是微电子技术建立的关键所在，也是当今各类电子化产品小型化、智能化的核心。微电子技术的应用也十分广泛，在诸多科技产品中均可以看到集成电路的身影，例如，各类计算机的中央处理器（CPU）、各种家用电器、智能手机、银行储蓄卡和信用卡、小区智能门禁卡、U盘等，可以说集成电路的发展对于推动电子信息技术的发展起到了至关重要的作用。同时，集成电路也由最初的大规模向着当前的极大规模在发展，集成电路的制造技术已经从过去的1微米飞跃式发展到如今的0.18微米，更小的0.13微米级别的大生产技术也基本上完成了开发，即将进入到广泛的应用中。此外，单晶片尺寸也从原先的5英寸逐步发展到当前的8英寸，甚至12英寸，加之高密度电子组装技术的支持，芯片尺寸增大的同时集成度越来越高，功能越发强大。可以预计，在未来很长时间内，微电子技术仍将在加工细微化，单晶片大尺寸化方向发展。

二、计算机技术的应用与向智能化方向的发展

计算机是20世纪人类最伟大的发明，其技术也广泛应用于管理、设计、制造等各行各业，同时也改变着人们的日常生活，可以说计算机技术在社会经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。拿移动计算机的应用来说，以平板电脑为代表的个人PC逐步走入人们的生活，这种便于携带，操作简单的计算机既是人们工作和学习的好帮手，又是调剂人们生活的好助理。当前，计算机技术的发展十分迅速，世界各国科学家正努力研究将这门技术向着小型化、超高速、智能化方向发展。以量子计算机、光子计算机、纳米计算机、生物计算机为代表的新型计算机不仅具有超高速的运算速度，同时也具有强大的存储能力。此外，新型计算机将具备更多智能成分，例如，具备多种感知能力、智能的语音能力、简单的思考与判断能力等，人机交互性更强，也将更加人性化。到那时，智能化的计算机技术将使得人们的生活更加便捷和多彩。

三、光电子技术的应用与向节能化方向的发展

光电子技术是近几十年来发展迅速的一门高新技术，也是现代电子信息技术的一个重要组成部分。光电子技术包含一个庞大的体系，简单来说其主要包括信息传输、信息处理、信息获取、信息存储、信息显示五大部分，因而应用也十分广泛，比如，光纤通信、全息存储技术、激光打印、软性显示屏、LED灯等等，这些技术在我们的日常生活中也随处可见，我们的运用也十分普遍。光电子技术的发展可以说就是信息传输、信息处理、信息获取、信息存储、信息显示这五大部分的独立发展，比如，信息传输主要向高速化、低成本方向发展，信息获取向着高灵敏度、高响应速度方向发展，信息存储向着高速率、超大容量方向发展，信息显示向着高分辨率、低能耗方向发展。可以预见，随着新一代光电信息新材料的不断研究发现，将大力推动我国光电子技术的飞速发展。

四、显示技术的应用与向平板化方向的发展

显示技术同样也是当代电子信息技术的一个重要分支。特别是当下各类型号的电视、电脑、手机的大规模普及，越发凸显了显示技术的重要性。可以看到，我们使用的电视显示器从过去的彩色显像管经过LCD、PDP、LED的发展，到现今的OLED，从过去的小尺寸到如今的大尺寸及特大尺寸，我们使用的手机也从过去的蓝屏变为现在的大屏幕、高分辨率、高清晰度屏。这些都表明当代显示技术有了突飞猛进的进步。显示技术进步的同时也为广大用户提供了更为人性化的体验。可以看到，未来很长一段时间内我国电子信息显示技术仍将向大尺寸、平板化方向发展。

五、总结

推动我国电子信息技术的跨越式发展是这个时代的必然要求，也是广大人民群众的必然需要。特别是当前我国正处于经济发展的瓶颈期，各类以电子信息技术为依托的产业正以其高科技、低污染、高竞争力、高附加值逐步占领市场，为我国的经济发展贡献着自己的一份力量。同时，我们也应该时刻关注电子信息技术的更新换代，掌握其发展趋势，对发展中出现的问题要及时分析，并找到具体可行的解决方案，不断优化，不断进取，从而使我国电子信息技术能够又好又快地可持续发展。

参考文献：

[1]李丹.我国电子信息技术发展中的问题及趋势研究[J].电子制作，2013（14）.

[2]陈丹.我国电子信息技术存在的问题及发展趋势探讨[J].赤峰学院学报，2011（4）.

8.新形势下我国金融行业的信息安全 篇八

李红涛刘陵渝

随着医疗卫生体制改革的全面推进，新医改方案历经三年酝酿、争论，终于在2009年4月6日正式公布。新医改方案为医院及医护人员及广大患者带来了前所未有的生机和活力。回归公益、推行医保等措施让新医改凸显出新的变化，新方案的出台对无疑对现行医院运行模式与管理机制是极大的冲击和严峻的挑战，可以说新医疗改革方案的出台是医院的第二次创业。此时，医院将如何调整发展战略？职工将如何适应新的变化？笔者认为：医院是专业技术人才密集之处，员工文化层次相对较高，参与意识和接受能力强，在医疗服务过程中，医护人员占主导地位，在医院重新洗牌的第二次创业中，如何尊重医护人员的主体地位，关注他们的发展需求，摸准职工思想脉络、心理变化趋势，了解广大职工关心的热点、难点问题，通过有力的思想工作来更新观念，树立与其相适应的竞争观、价值观，主动适应医院全新的第二次创业，是在医院面临新形势（转型期）下，对基层党务工作者提出的新要求，也是现阶段医院思想政治工作者需探讨解决的新课题。

（一）把握规律、深入实际，找准思想政治工作切入点

由于医学科学的高风险性，患者个体差异，疾病过程的多变等诸多因素，医护人员承担着较大工作强度和精神压力。特别是在物欲横流的当今，在收入不高但长期面对危重病人、超时、超强度的工作下，导致思想、心态、情绪波动较大，加之对医疗大环境缺乏应有的认识，质量、法律意识淡薄，没有把自身发展与医院紧密结合起来，表现在工作中缺乏动力、责任，刻苦学习专业知识、提高技术水平的精神不足等现象。为此，把握思

1想政治工作与医疗工作最紧密的结合点，根据实际特点找准思想政治工作的切入点，是有效地开展党务和思想政治工作的重要路径。1．掌握规律性。事物的发展都有其客观规律性，思想政治工作同样

应遵循这一规律。在贯彻上级指示精神特别是开展较大规模和影响较大的活动时，做到“先党内、后党外”，先召开支委会统一党内骨干的思想，获得大家的支持，并结合科室工作的实际再贯彻到职工当中，相应地制定基本程序，做到工作前讲清来龙去脉，做好广泛的宣传，使大家思想上充分认识，在开展工作中注重做好进一步的宣传和具体的指导，活动结束后要认真做好全面分析和总结，并把党委的号召和开展的具体活动内容融入贯穿到业务工作当中，落实到每一名职工。掌握了规律，就会得到事半功倍的效果，也更容易得到大家思想上的认同与支持。

2．注意差异性。差异性就是矛盾的特殊性。科室是由多个班组及不

同层级的医护人员共同组成，由于工作对象、任务繁简、客观条件的不同，每个职工的个性、特长、经历、家庭状况及处境，各人的工作能力的不同，反映出来的思想状况也往往不尽相同。因此，思想政治工作应该运用好“一把钥匙开一把锁”的方法，有针对性地开展工作，绝对不能搞“一刀切”。职工有了思想问题，一概用公开点名批评或单纯经济处罚的方式很有可能行不通，甚至适得其反。就要求我们根据不同的个体，不同的客观实际用心、用情分门别类地做好深入、细致的工作，才能保住队伍的稳定，调动职工的积极性，减少直至消除思想政治工作中的空白点、薄弱点。

3．加强联系性。医疗工作的各个环节是相互联系的，职工的思想、行为也是相互影响、渗透的。因此，思想工作应该既着眼于本环节，又顾及其他因素联系起来去做，才能确保与医疗中心工作的紧密地结合。作为基层的党务工作者，应深入临床，掌握总体及各班组医疗运行情况，摸准存在的问题和困难，做到心中有数、有的放矢；同时要注重与科室主任、护士长及医生组长及时主动通气，对职工的思想实施动态掌握。实践证明，政工、业务密切配合，互通情况，相互协作、补台，思想政治工作与医疗中心工作充分结合是科室持续稳定协调发展的重要保证。

4、解决好职工切身实际问题。从某种意义上讲，解决他们的后顾之

忧，思想政治工作就等于做好了一半。为此，在做好思想政治教育的同时，始终坚持把做好思想政治工作同解决职工的实际问题结合起来，把设身处地为职工着想列入思想政治工作的重要议事日程。

当前，影响职工积极性的因素很多，正确处理好团队内部利益分配关

系，实现合理的利益分配是调动职工积极性的有效方法与手段；妥善解决生活实际问题是基层党组织桥梁与纽带作用的有效发挥。实践证明，抓工作要从抓思想入手，抓思想要从解决职工切身实际问题，职工收入增加了，困扰职工的实际困难解决了，必然带来职工队伍的稳定，才能切实的保障在提升医疗质量的前提下完成繁重的医疗中心工作。

因此，我们在对职工的思想教育中，要坚持从关心职工的切身利益的实际出发，千方百计地帮助职工解决具体困难，把党的温暖通过我们最基层的党组织传递给职工群众。

（二）认清形势、抓住机遇，积极探索医院思想政治工作的新走势

面对当前的新形势与新任务，要实现思想政治工作确保为职工思想和

行动上主动适应医院的转型，就要不断地赋予思想政治工作新的内涵，就要针对科室工作的实际从工作思路、工作内容、工作形式等不同层面探索、寻找与其相适应的方法。

1．创新思路，要结合形势由被动为主动。

过去，上级布臵什麽工作我们就做什麽，依靠的更多的是宣贯。单一的宣传与贯彻，由于职工感到离自身较远，效果出现逐级衰减、打折扣现象较为常见，我认为在当前应结合行业大的形势变革（国家新医疗改革政策的出台），帮助职工调整一成不变的认识，主动把宣传医疗本行业国家大

政方针政策融入到政治工作的主要内容中来，通过多种形式让职工认识新医改内容发的核心，把客观上要求把工作做好，增强自身专业技术能力，变为他个人为适应环境需要的主观需求上，当然，这就需要我们党务工作者首先自身具备对新政策的了解与掌握，知识、信息量的储备等，才能结合形势，实现思想政治工作的创新，呈现开放性的工作格局。

2．创新内容，不断地赋予时代内涵。

在我们开展工作的内容上，注重教育与服务有机结合。在教育内容上注重结合科室工作和职工思想实际，有的放矢地澄清职工模糊认识，变被动灌输向着主动寻求，注意把抽象的理论转化为对现实问题的正确分析，解决思想困惑，增强针对性、有效性。同时，要跟随职工身边外部环境变化的步伐，拓宽服务的领域，增加有效服务的职能，把思想政治工作与科室的中心工作和内部管理等工作有机地结合起来，形成综合效应，由单一性的思想教育转变为提高医护人员整体素质的服务上。当然，提高领导水平和驾驭各种复杂局面的能力已成为基层党务工作者的必需认真面对的一个现实又非常紧迫的任务。

3．创新形式，赋予其巨大的生命力。

基层党务工作者要深刻把握职工思想变化，注重形式上的创新。一是实现“活”，第二季度面对妇产科质量黄牌的严峻现实，我们发出“全员动员，统一思想，坚定信心”的倡议，号召广大职工树立信心，党、团员带头重新审视自身质量意识和质量缺陷，积极应对黄牌为科室各带来的严峻挑战，上下凝心聚力地共渡“难关”。二是突出“实”，面对质量黄牌的严峻现实，通过与各班组、职工深入谈心、走访，摸清职工的思想活动和趋势，有针对性地配合主任采取相应的措施：求得院领导、职能部门具体业务指导、通过对现有人员的重新调整、充实关键岗位人员力量、完善规章

制度等多项措施，增强工作的预见性和主动性。三是做到“新”，由集中、统一、大型的活动形式转变为小型、灵活、多样的方式。以科学发展观学习为重要契机，组织科领导、技术骨干到友谊医院进行质量管理的调研，让骨干在参与中体验提升和完善，让职工在实践中受到思想教育与熏陶，党务工作以“春风细雨、润物无声”的形式，触动骨干在科室管理缺陷中的反思，激发职工自我成长的内在潜能。创新的工作形式，收到良好效果。

因为形势任务发生变化的需要，思想政治工作已由传统向现代转型、思想政治工作者的知识已由经验形态向科学形态转变，它的学术性、科学性、鲜活性更加呈现，逐步由过去单一的思想政治动员向着关注职工切身实际增加服务职能而转变，即科学含量明显增加。为此，思想政治工作内容和形式更具有广泛性和多样性。这就要求思想政治工作者要提升思想政治工作的科学水平，解放思想、更新观念、调整定位，构建新的体系，顺应外部变化的需要，探索新的方式、方法从而提高思想政治工作的说服力和动力，通过科学、有效的思想政治工作真正帮助我们的职工主动适应新的环境，顺利推进、实施新医改政策下医院的第二次创业！

9.新形势下我国金融行业的信息安全 篇九

论文关键词：出口信用保险；出口贸易；中国出口信用保险公司

一、我国出口信用保险的现状及问题

（一）我国出口信用保险的现状

出口信用保险具有防范收汇风险的作用,同时具有融资条件宽松、手续简便易行的特点，日益成为中小企业贸易融资模式的首选。随着出口信用保险制度的建立和专业化发展，我国的出口信用保险和出口贸易也产生了巨大的变化。

从出口保险的发展速度来看，根据中国信用出口保险公司的统计数据，中国信保在的承保额仅为27?5亿美元。而，中国信用保险及担保的承保金额达到1166亿美元，同比增长85?8%。其中，中长期出口信用保险保额80?6亿美元，增长205?3%；投资和租赁保险保额54?3亿美元；国内贸易信用保险保额841?3亿元，新增担保金额9亿元。20，出口信用保险承保规模达到987亿美元，是过去七年(-)出口信用保险承保总额的69%。到了中国信保累计实现保险及担保业务保额为1964?3亿美元。

从保险产品的种类来看，最初主要承保短期出口信用险、中长期出口信用险，而后扩大为国内贸易信用保险、投资保险、信用保险贸易融资业务、资信评估服务、账款追收服务、担保业务等。

从出口保险的渗透率来看，20我国出口信用保险的渗透率（即支持的出口信用保险额占同期全国一般贸易出口额的比重）仅为2?2%，而截止到年，我国出口保险的盖渗透率已达到17?9%，较2002年增长了8?13倍，并且渗透率17?9％也已超过了近几年国际平均渗透率15%左右的水平。

（二）当前我国出口信用保险发展中存在的问题

1、监督机制不完善

出口信用保险并不属于商业保险的范畴，出口信用保险机构及其业务活动也不受针对商业保险的一般保险法的限制。各国出口信用保险的经营都有专门的法律作指导，如美国的《美国进出口银行法》、英国的《出口担保和投资法》、日本的《贸易和投资保险法》等。各国政府通过单独制定法律或法规对出口信用保险的性质和宗旨、地位和作用、经营目标、财务核算等进行规范。在中国，不但在中国人保公司和中国进出口银行经营出口信用保险时没有专门的法律法规规范与保障，而且新成立的中国出口信用保险公司迄今仍然没有相应的专门法可依。现行的《保险法》只是一部商业保险法，其中第156条规定：“本法规定的保险公司以外的其他性质的保险组织，由法律、行政法规另行规定。”7月实施的《对外贸易法》也仅仅是在第53条中对出口信用保险作了简单的一般性规定，即“国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。”因此，出口信用保险立法的滞后，导致了难以有效保障和规范中国信用保险的业务运作，从而严重影响了中国出口信用保险制度的可持续发展。

2、出口信用保险预算问题

（1）出口信用保险费率偏高

我国出口信用保险平均费率基本上在0?8%~1%之间，对东欧、南美、非洲等风险较大的国家和地区，平均费率高达2%。如此高的信用险费率使得大部分外贸企业望而却步。尤其是不少外贸公司认为，出口信用保险作为国家政策性保险业务，是国家出钱办保险，本来就应该坚持盈亏基本持平的经营原则。我国现行一年期的短期出口信用保险费率平均为1?5%左右，而发达国家的平均费率在1%以下。再考虑到出口信用保险规定的一旦出现保险责任事故，保险公司只负责赔偿承保额的80%~90%左右，外贸公司得自己承担10%~20%左右这一实际。在当前整个世界市场都处于买方市场、外贸出口只有微利的情况下，出口信用保险的保险费用实在太高。

（2）风险基金不足导致承保能力有限

风险基金严重不足，缺乏有效补充和透明的预算管理机制也影响了出口企业的积极性。近年来我国外经贸业务总体规模迅猛增长，但目前我国财政资金对政策性贸易金融的支持力度不够，影响了外贸政策性出口信用保险体系作用的发挥。保险机构往往在超风险的状态下承担保险责任，制约了承保“蛋糕”的扩大。，我国出口贸易额为36287?9亿元，国际上出口信用保险承保责任总额与风险准备金的合理比例一般为15：1左右，而我国出口信用保险现行比例为20：1，即使按扩大1：22计算，我国承保机构的最高承保水平仅为2?5%。要达到世界平均12%的水平，保额将应达到4354?55亿元。1：22的承保风险下，需要接近两百亿的风险基金，我国缺口一百多亿。由于我国迄今仍未建立透明的预算机制，导致政策性出口信用保险缺乏财政保障。这是出口信用保险机构无法顾及政策目标，实际上沦为商业性金融机构的深层体制原因，也是与其他国家政策性出口信用保险机构的最大差异。

3、出口信用保险政策不完善

出口信用保险政策不完善首先表现为业务品种较少，承保方式单一，缺乏灵活性。中国出口信用保险公司成立以前，出口货物短期险品种主要是“统保”，即要求出口企业就其一定时期或一定区域市场上的所有出口业务都一次性办理出口信用保险。这样做的好处当然很明显，它使出口商的优良业务与较劣业务均纳入保险范围之内，保险机构因此可以将风险分散，对一些风险较大的业务予以承保并可适当降低整个出口信用保险的保险费率。但这一方式不利于出口企业开拓市场，不能很好地为出口企业从事风险较大的出口业务提供保障。随后，为改变这一局面，中国出口信用保险公司设计出十余个品种来适应市场的需求，形成了短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险及与出口信用保险业务相关的担保等几大主营业务，但还远没有满足国内出口企业的需要。

4、出口信用保险中的信息不对称问题

10.新形势下监理咨询行业的自我把脉 篇十

席凤仪：机遇显而易见，形势就在眼前。一是全国中小河流治理、病险水库除险加固等大量建设任务陆续下达，南水北调支线配套工程的建设招标和干线工程养护工作招标在即，这些将为公司拓展外部市场带来难得的机遇。二是随着中原经济区战略的加快推进，河南省必将在城镇化、工业化以及农田水利建设等方面掀起新一轮建设高潮，这也为公司依托区位优势、发挥自身优势提供了难得的机遇。三是黄河下游防洪工程近期将陆续投入建设，黄河上中游水保项目——黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期工程已经被国家发展改革委批复，这些也将为黄河内部企业进一步发展壮大带来重大机遇。

黄委2012年经济工作会议提出的“以发展质量和效益取胜，以企业特色和诚信立身，走专、精、深发展之路”，也符合我公司的现状和形势，为我们指明了发展方向。

水与中国：抓住重大历史机遇实现自身发展，战略谋划至关重要。

席凤仪：是的，谋定而后动。我们围绕科学架构发展战略，进行了审时度势、认真研究，提出要全面实施“四大战略”，即市场战略、质量战略、人才战略和品牌战略。

所谓市场战略，即指通过转变经营理念，拓宽经营思路，拓展工程前期咨询、设计监理及后期维护管养等，由单一的工程监理向造价咨询、招标代理、项目管理等进行全方位转变，着力推进多元化经营和规模经营。

质量战略，就是要树立以顾客为关注焦点，持续改进、不断追求自我完善的质量理念，通过提供优质规范的监理服务，增强顾客的满意程度，扩大市场份额，从而提高企业的核心竞争力。

人才战略，重在制定长远的、切实可行的人才发展战略规划，加大高素质、复合型人才的培养和引进力度，增强员工主人翁意识，减少企业人才流失。

品牌战略，目的要通过丰富企业文化、树立企业品牌，把公司建设成为具有持续创新能力、能够不断创造未来的学习型组织，形成“学习—持续改进—建立竞争优势”的良性循环，并建立行之有效的质量管理体系，增强公司的社会信誉，从而提升企业品牌的内涵。

水与中国：如何使战略与实际有效对接，具体思路是什么？

席凤仪：思路决定出路。立信监理公司当前和今后一段时期的发展思路是：以科学发展观为统领，以水利、黄河为依托，以服务顾客为目标，以科学管理为重点，以人才智力为支撑，以科技创新为动力，以企业文化为核心，“立足黄河，面向市场”，全面实施“四大战略”，不断优化市场布局，持续强化项目管理，逐步完善薪酬体系，积极丰富资质平台，切实树立风险意识，着力抓好作风建设，努力推动立信监理公司持续健康发展。

围绕这一思路，我们将重点抓好六大支撑体系：

一是构建企业科学发展体系。加快从粗放型的被动式管理向集约型的主动式管理的转变，加快从黄河内、外部市场开发的不均衡、不协调向“立足黄河，面向市场”全面、协调、可持续发展转变，加快从以水利为主的监理产业向市政、建筑、园林、信息、环境保护、水土保持、设备监造等多元化产业的转变，加快从单一的工程监理企业向设计监理、造价咨询、招标代理、项目管理、维护养管等综合性企业的转变。

二是建立激励约束保障体系。建立“多劳多得，优劳优酬，按劳分配”的激励机制，设立公司特殊贡献奖，重奖为公司发展作出突出贡献的员工；按照真正的现代化企业模式进行运转，发挥广大员工的主人翁精神和工作积极性，吸纳他们的智力和财力，使公司健康发展；加强内控制度建设，健全完善各项管理制度，推进管理工作制度化、科学化、规范化，促进公司科学、高效、规范、有序运转；树立风险意识，强化风险控制，完善监督制约机制，有效规避各类风险。

三是健全质量管理控制体系。完善以内控制度、技术质量、安全生产、信息沟通等为主要载体的质量控制体系；构建以项目总监负责制为核心的“严格、规范、高效、精准”的项目管理体系，强化项目督查，落实考核奖惩；建立“规范、高效、安全”的成本核控體系，严格控制超预算开支，全面推行项目成本核算，切实提高项目的经济、社会效益；构筑“工程质量监管安全、监理人员人身安全和项目运行安全”的安全管控体系。

四是打造人力资源管理体系。制订科学、开放、超前的人才发展规划，探索一套聘用人才、培养人才、激励人才、留住人才和用好人才的良性用人机制，妥善协调在册员工与聘用员工、引进人才与培养人才、技术人才与管理人才、老员工与新员工的关系；建立完善、合理、灵活的人才培育机制，通过“师傅带徒弟”、“对员工进行生涯设计”、不断提高待遇、参加业务培训等方式，实现“员工业务水平快速提高、创建不同层次人才结构、吸引更多更好专业人才”的目标，从而满足公司的发展需要；营造开放、宽松、和谐的人才发展氛围，切实增强优秀人才的主人翁观念，营造在竞争中选拔人才、在实践中培养人才、在事业中凝聚人才、在生活中关心人才的良好氛围。

五是完善薪酬科学分配体系。遵循“公开、公平、公正和按劳分配、多劳多得、优劳优酬”的原则和有关分配制度，研究出台公司薪酬分配的指导意见；按照河南河务局“职工平均工资与企业经营绩效挂钩，企业管理层工资（年薪）与企业绩效和职工平均工资挂钩”的要求，遵循“效益优先，兼顾公平，以岗定薪，薪随岗变”的基本原则，结合行业特点和公司实际，对公司薪酬分配制度进行认真梳理、修订，建立较为科学、合理、完善的薪酬管理体系。

11.浅谈新形势下信息安全实验室建设 篇十一

1 建设新型信息安全实验室的重要意义

1.1 建设新型信息安全实验室是信息安全发展的现实需要

信息安全发展势在必行。随着信息技术的发展和信息化建设的高速推进，为信息安全产业的发展带来了前所未有的机遇。根据IDC数据分析显示，目前安全市场的增长远远高于整个IT市场的增长。政府、电信、金融等部门和行业对信息安全的投入加大成为推动市场的主要动力，随着电子商务、电子政务等信息化应用的不断深入，对于数据的安全保障、不可否认性等安全机制的要求日益提升，使得信息安全人才在维护信息安全方面的作用将越来越突出。信息安全发展需要有一流的信息安全实验室作技术支撑，众多的理论和实践需要在实验室中得到进一步验证。

1.2 建设新型信息安全实验室是满足信息安全人才需求的有力保证

信息安全人才，即受过计算机网络技术、信息安全教育，懂得计算机技术和信息安全方面的知识并且能够解决实际问题的专门人才，在维护信息安全、保障网络运行中起着基础和决定性的作用。据不完全统计，仅北京一地信息安全人才缺口就达到十万，而现有高校每一届信息安全人才培养数量不足万人，人才供需矛盾十分突出。要解决好需求与供应不足的矛盾，必须要加大信息安全实验室的建设力度，以平台建设的扩大增大人才的培养规模。

1.3 建设新型信息安全实验室是解决高层次信息化人才短缺问题的有力抓手

我国的信息产业中工程技术人员所占比例信偏低，高层次人才匮乏的问题比较突出，以首席信息官为例，我国才刚刚起步。CIO的设置是企业信息化成熟的标志，是从采购、库存、销售到客户管理整个业务流程的信息化。早在20世纪80年代，全美500家大公司中就有40%设立了CIO的职位。到1988年底，财富世界500强的企业已有30%以上实行了CIO体制，美国的政府部门也开始设立CIO这一职位，而我国才刚开始起步，这类高级信息化人才的缺乏已经开始影响到我国信息产业的提升与发展。这些矛盾的解决需要通过建设高规模、超前型的信息安全实验室这一有效载体来实现。

2 我国信息安全专业建设现状分析

2.1 信息安全专业建设刚刚起步

进入21世纪以后，高校信息安全专业建设有了飞速的发展，有多所学校建立了信息安全专业，形成了从本科生到博士研究生的培养梯队。不同的办学思路一方面体现了各高校的办学特色和学科优势，在学科发展初期是一种有益的探索和尝试;从另外一方面也体现出我国高等教育体系中缺乏对信息安全人才培养的统一规划和指导，尚未形成科学合理的教学模式。

2.2 专业基础课程难度大、内容多

信息安全领域的知识覆盖面广、学习难度大，其中信息安全专业的核心课程包含密码学、数字水印技术、访问控制、信息对抗、网络安全技术等，这些课程往往建立在大量抽象、复杂的数学模型及计算机网络基础上，并且在课程学习之前，就需要对线性代数、离散数学、计算机网络等基础课程有较深的掌握和理解。开设配套的实践课程需要专业的教学平台，实施较为困难。

2.3 实践教学环境搭建困难

安全隐患与安全威胁的排查能力是需要在大量的实践中不断积累经验，不断实际操作方能提升的，所以在完成理论知识的学习后，实践课程的补充尤为重要。但是，在实际操作过程中，搭建存在安全隐患或者安全威胁的实践环境往往需要较长时间，同时搭建过程中，由于各种因素的影响，无法保证每次环境的一致性，很难确保信息安全实践环境的反复重现。

3 新形势下信息安全实验室建设探讨

3.1 信息安全实验室建设目标

信息安全实验的建设应当为国家安全、经济建设和社会发展所发展的信息安全提供科学依据，解决对国民经济发展起关键作用的科学问题，探索可能推动国民经济发展的可预见的有关信息安全问题;为国家或部门信息安全出谋划策，研制和开发具有自主版权的、关键的信息安全技术;为国家培养信息安全方面的高级专业人才，努力将实验室建设成国际一流的信息安全基地。研究国家急需的信息安全理论和关键技术，为国家提供有关信息安全政策和法律建议。研究开发信息安全的系统和模块，为企业、研究机构和政府部门提供安全的系统解决方案、安全模块和安全咨询服务。

3.2 创造专业核心课程实践操作环境

信息安全专业课程体系中，密码学、主机安全、PKI/PMI数字证书机制、木马病毒原理、安全审计、数据安全、防火墙技术、入侵检测技术、VPN隧道技术等课程是最为主要知识环节。掌握这部分知识，也是信息安全人才培养的重点教学目标。密码学：将主流密码加解密过程用直观的方式展示出来，并通过较好的实验环境搭建，使得学生可以通过实践动手直接把在书本上学习的知识全部呈现出来，同时还能通过与源代码的一一对应关系，将程序代码与实现效果一一对应出来，达到“用中学”的效果。

3.3 进一步拓展实验室的服务功能

信息安全实验室作为学校的一个重要公共实验场所，必须要最大化地利用实验室内的一切资源，为学生、教师甚至是社会人士提供相关信息安全服务，提升实验室的综合服务水平。要把实验室作为提升学生素质的重要舞台，通过开展针对学生及社会人员权威机构培训认证服务，提高学生就业竞争力。通过实验室的实际模拟和训练，培养学生良好的团队意识和团结协作精神，促进信息产业健康发展。

参考文献

12.新形势下的银行安全保卫工作 篇十二

银行业作为国家现代经济运行的核心，安全问题一直是十分重要而严峻的课题。随着时代的发展、科技的进步、金融体制的不断改革和发展，银行的经营理念和管理水平也不同于往日，我们的安全防范水平也有了长足的发展。目前，我国正处于经济高速发展和银行业对外全面开放的关键时期，银行在社会主义现代化建设中的作用越来越大，银行业的改革、发展和稳定的各项任务变得相当紧迫与繁重，同时也对银行安全保卫工作提出了更高的要求。

一、新形势下银行安保工作新的特点

1.工作范围的广阔性

随着各家银行之间的竞争越来越激烈，各个银行纷纷增设自己的营业网点，此外，在车站、商场、医院、学校等人流密集的区域也在不断地增设24小时无人值守的自助银行，这使得银行安保工作的阵地愈加的广阔。2.防范对象的复杂性

近年来，不法分子的作案手段越来越多、方法层出不穷。从盗窃到抢劫、到现在的制造伪卡、网络诈骗、电信诈骗等新的犯罪形式的出现，都对银行财产和人员安全造成了极大的威胁。此外，个别被拜金主义腐蚀的员工，也会利用职务之便进行犯罪活动，这些都造成了安全保卫工作防范对象的广泛性。3.保卫对象的特殊性

过去银行的保卫对象主要是现金，如今，随着科技的发展，银行卡、电子银行这些新的货币形式逐步代替现金，随之也吸引了高智能犯罪，有些不法分子有针对性地选择作案方式、手段、地点和时机，对银行的安全保卫工作构成了很大的威胁，无疑增加了银行安全保卫工作的难度。4.工作手段的综合性

银行安全保卫工作本身是一门知识面很广、专业性很强的工作，汇集了金融学、电子学、信息学、保卫学、消防学等诸多学科的专业知识。只有用专业的角度和专业的手段，才能提高安全保卫工作的全面性。而银行安全保卫工作不能仅仅依靠某一个部门、某一种方法或某一种手段，必须动员各方面的力量，运用一切手段才能有效地防范各类风险，才能给不法分子以严厉的打击。

而面对新形势下新的要求、新的特点，银行安全保卫工作应该如何满足时代要求、紧跟时代步伐，成为了现代银行安全保卫工作的重中之重，如何按照现代银行的管理要求做好新形势下金融机构的安全保卫工作，以下几点不可或缺。1.赢在规范

要使安全保卫工作的大厦构建稳固，必须首先要有一套严格、完善的规章制度来奠定夯实的基础。这就要求在工作中，充分结合河套农村商业银行安全保卫工作实际，建立、健全符合新形势要求的安全保卫制度和机制，有效指导各级机构做好安全保卫工作。抓安全工作要坚持管理和制度同时抓，缺一不可，而且要不断完善，持之以恒。制度的价值在于执行，措施的关键在于落实，这也需要全体员工对于安全保卫制度要牢记于心，加强安全保卫意识，只有单位每个人对于安全保卫工作一如既往地常抓不懈，才能构筑得起防范事故的稳固堡垒。2.构筑思想防线

安全无小事，实践证明，安全保卫工作是事关银行业金融机构安全正常运转的大事，绝非无足轻重。对于安全保卫工作我们一定要常敲“警示钟” 克服片面认识，通过警示教育，充分认识安全保卫工作的重要性和艰巨性，不断增强安全保卫的忧患意识、责任意识和防范意识，服员工的不良习惯和行为。牢固树立“安全重于泰山”的思想、防患于未然。而安全保卫的学习也要打破传统乏味的教学方式教学方式，采取理论与实际相结合的办法，在对应规章制度的讲解中引用相应的实际案例，认真剖析、分析银行犯罪的特点，在集体讨论的同时使所有员工增强安全防范意识和守法意识。3.抓好风险预警

“预防为主”是做好安全管理工作的指导方针，新形势下，河套农商银行必须以发展的眼光将利用科技手段强化治安防范纳入银行安全保卫工作中，努力提高防范意识，增强治安防范的科技含量，做到人防、物防、技防一体化的有机机制。同时为了提高各部门快速反应以及协同作战能力，确保突发事件发生后，能快速反应、高效运转、临事不乱，我们应该建立健全突发事件预防和预警机制及相应的预案，坚持并加强每月安全防爆演练的真实性及有效性。4.贯彻落实工作

河套农商银行的安全保卫工作实行“谁主管、谁负责”的原则，在实际工作中，我们也一定要严格贯彻此原则的执行和落实。把责任制落实到各级领导、各个部门、各个岗位，形成领导重视、责任明确、全员参与，齐抓共管的防范体系。

做好安全保卫工作，不仅是我们金融机构的基本要求，也是为确保社会稳定与和谐的一项重要基础。同时，随着人们安全意识的提高，客户和员工的安全需求不断增长，要求我们要针对不同客户、不同交易方式提供相适应的安全服务。银行安全保卫工作重在增强忧患意识、风险意识、安全责任意识，希望我们全体员工共同做好我行安全保卫工作，为维护银行业稳定，适应现代银行的要求，做好新形势下银行的安全保卫工作，为构建和谐社会治安秩序作出贡献。

13.新形势下我国金融行业的信息安全 篇十三

[摘 要]近年来，我国社会保障水平有了长足提高，但是，农村社会保障制度的建设还比较落后，这种状况已经严重制约了农村经济的可持续发展。本文试从目前我国农村社会保障存在的问题出发，在讨论分析的基础上提出了应该采取的对策。

党的十六大以来，随着社会经济的快速发展，我国的社会保障体系逐步完善，初步形成了社会救济、社会保险、社会福利和慈善事业相衔接的总体框架，并在促进改革发展稳定中发挥着重要作用。但是，长期以来，由于受主客观因素的影响,农村社会保障一直没有得到足够的重视,农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘。随着经济的发展、社会的变迁,建立健全农村社会保障已成为各国社会经济发展中迫切需要解决的问题。为此,胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”

1农村社会保障的理论阐释

1.1农村社会保障的内涵

我国对于社会保障的研究始于20世纪中期，我国在第七个五年计划开始使用“社会保障”一词。虽然起步较晚，但对社会保障内涵的界定已基本达成一致的认识。计划经济体制时期，我国的社会保障是一个狭义的概念，指:“国家和社会依法通过对国民收入进行分配，形成社会消费基金，对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。”随着我国社会经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变，社会保障制度的内涵也发生了变化。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出的社会保障制度改革目标，社会保障制度指“国家、社会或个人对社会成员提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，能获得物质帮助的制度。”作为一个广义的概念，我国政府界定的社会保障制度不仅包括狭义的社会保障制度(国家为公民提供各种基本生活保障的制度)，而且包括企业、团体、家庭和个人提供的各类保障。

我国农村社会保障制度是我国社会保障制度的一个重要组成部分，毫无疑问它具有我国社会保障的一般规定性，但同时又具有自身的特点。农村社会保障的保障对象是农民。在中国，农民的概念有两个，一个是身份意义上的农民，即具有农村户籍的居民，这就意味着即使成为了城市居民，如果仍然是农村户籍，那么还是属于农民；另一个概念是职业意义上的农民，也就是从事农业生产劳动的劳动者。从我国社会保障的两极格局来看，我们讨论的农村社会保障的对象主要是指身份意义上的农民。实际上，我国并不存在现代意义上农村社会保障。因为现代意义上的社会保障是与工业化紧密联系的，而我国农民还没有进入工业化的领域，家庭保障和土地保障还在很大程度上代替着社会保障。家庭保障指家庭成员之间、“亲戚”之间的相互帮助，是一种最原始的社会保障。土地保障是指农民把土地不仅作为生产资

料，还作为生存保障资料，通过土地耕种的收益来维持生存。随着我国计划生育政策的功效初显，家庭规模缩小，人均可耕地减少，家庭保障和土地保障的功用逐渐减弱，迫切需要建立社会保障制度。

国家为达到其保障国民的基本生活和提高其社会福利的目的，一般都会设置若干种社会保障项目，由此构成了社会保障体系。目前我国农村社会保障的项目包括农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和少数地方推广的农村社会养老保险、合作医疗保险和最低生活保障。

1.2农村社会保障的内容

要建立和完善农村社会保障制度，首先必须在理论上明确我国农村社会保障制度的基本内容。农村社会保障制度内容的确立，既要与我国农村经济发展的水平相适应，考虑国家财政承受程度和农民个人的经济承受能力，又要充分注意广大农民对社会保障的迫切要求。为此，我国农村社会保障应包括农村社会救济、农村社会养老保险、农村社会优抚安置、农村社会福利、农村社会互助五个方面的内容。

●农村社会救济

农村社会救济是指国家和社会对因各种特殊原因造成收入减少或者中断，无法维持正常生活的那部分农民给予资金或实物帮助，从而保证他们最低生活需要的一种制度。在现阶段，我国农村社会救济制度主要包括农村最低生活保障和灾民救助。

●农村杜会保险

社会保险是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障。农村社会保障应包括养老、医疗、行业、工伤和计划生育等许多方面的保险。从当前农村的现实情况看，农民最迫切需要的社会保障主要是养老保险和医疗保险。

●农村社会优抚安置

优抚安置是一种褒扬和补偿性质的特殊社会保障制度，保障对象是对革命事业和保卫国家安全有贡献的特殊社会群体。它具体包括对革命烈士家属、革命伤残人员、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等人员的抚恤补助、对农村义务兵家属的优待等形式。

●农村社会福利

农村社会福利是国家和社会为农村特殊对象和社区居民提供除社会求助和社会保险外的保障措施与公益性事业。它的主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高社会成员生活质量。

●农村社会互助

农村社会互助是在政府倡导和组织下，社会团体和社会成员自愿参与的扶弱济困活动。主要包括社会捐赠、社会帮扶和邻里互助等形式。

2我国农村社会保障存在的主要问题

我国农村社会保障制度是在高度集中的计划经济体制基础上形成和发展起来的，随着我国农村经济体制改革的逐步深入，其不合理性日渐暴露，越来越不适应农村社会发展的需要。

2.1农村社会保障不公平性突出

经济体制改革以来，经济资源日益向城镇集中，向沿海地区集中，向富裕阶层集中，社会保障资源也呈同样的集中化趋势，使原本不公平的资源配置就更加不公平。首先，城乡差距不断扩大。计划经济时期，农村卫生事业的发展基本上解决了缺医少药的问题，但与城镇卫生资源相比仍有很大差距。改革之后，这种差距进一步扩大，1990－2003年，医院费用占中国总的卫生费用的比重从56.07％上升到67.68％，其中城市医院从32.76％上升50.52％。城市医院所得的医疗费用占医院总费用的比重从58.93％上升到74.65％。医疗资源向城市集中的趋势十分明显，在政府投入的医疗费用中，大部分用于城镇了。其次，不同社会群体的差距不断扩大。在2000年全国卫生总费用中，占人口63％的农村居民仅仅占22.59％，而只占36.2％的城镇居民却享有77.59％的卫生费用。而在这22.59％的农村卫生资源中，沿海地区和富庶省份的农村地区的农民又占去一半多。还有一点更需要注意的是农民自费医疗的比率一直居高不下。1993年和1998年的国家卫生服务调查显示，农民自费医疗的比重分别为84.11％和87.32％。到了2003年，农民个人卫生支出上升到了91％，而同期全国居民个人卫生支出的比重为59％，城乡居民间存在着严重的不平衡和不公平，受个人经济支付能力的限制，相当数量的农村居民和贫困人口失去了基本的医疗卫生服务，约有1/3的患者因经济困难无法就诊。2000年世界卫生组织对191个会员国进行医疗卫生公平性评价，我国位列倒数第四。其中一个重要原因就是绝大多数农民享受不到医疗社会保障且缺乏最基本的医疗条件。至于养老保险就更加明显了，城镇人口自从建国以后，个人养老不是由个人和单位负责就是由个人、单位、国家共同负责，个人交的费用始终没有超过50％。而农村的情况就不同了，除改革开放前由集体负责的低水平保险外，其余时间都是由个人完全负担，这点从国家制定的筹资政策中就可以看出。

2.2农村社会保障的机制不完善、覆盖面较窄

概括地说，农村社会保障制度面临三个重大挑战：从长期看，要解决农村人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动；在近期，则要考虑如何根据国家政策制定切实可行的农民增收政策，以保障农村经济的稳定增长。这三个问题往往交织在一起，如何妥善区分轻重缓急，既解决好当前的紧迫问题，又完善制度和机制，以利于长远发展，是决策的难点与关键。具体来说，当前农民保障机制方面存在的突出问题是：其一，农民养老基本保险制度改革不到位，医疗保险的覆盖面太窄。其二，农村社会保障水平太低。一份调查资料显示，30％的城镇居民享有80％的社会保障，而70％的农村居民享有20％的社会保障。尽管新型农村合作医疗已试点两年，进展顺利，但与农民的需求仍然有很大差距。其三，农民养老主要是家庭养老，其他养老保障基本上处于真空状态。调查显示，中国农村老人与子女住在一起的比例虽然高达89％，但是收入来源和生活料理依靠老人自己的比例分别是50％和82％。可见，目前农村家庭养老己不占

绝对主导地位,使很大一部分农村老人的生活缺少必要的保障。

2.3农村社会保障立法滞后

我国宪法第45条规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利”。显然,这里所说的公民也包括农民在内,农民也应该像城市居民一样,在年老、疾病或者丧失劳动能力时,有从国家和社会获得物质帮助的权利。至于社会保障待遇标准的确定,是另外一个问题,在这里首先要解决的是,必须将农村社会保障作为社会保障制度的组成部分,哪怕给予最低限度的待遇。由于立法的滞后与缺失,政府长期以来陷入进退两难之中,不进则缺位和无为,一进就可能越位。即使已有的法律,其农村社会保障的法规立法层次不高,扩大覆盖面的法律约束力不强,在操作性上也存在问题。

2.4农村社会保障缺乏有效的管理和监督

我国农村社会保障的管理从机构上看，存在多头管理的现象。部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障由卫生部门和劳动者所在单位或乡村集体共同管理，农村社会养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方乡村或乡镇企业也对社会保障制定了一些办法和规定，在有的地方，寿险公司也涉足农村社会保障，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，看问题的角度不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾，政事不分又缺乏监督，容易相互扯皮，从而导致办事效率低下；从农村社会保障基金的管理上看，缺乏有效的监督。按照国际上通行的做法，社会保障基金的征缴、管理和使用三权分立，互相制衡，从而保证基金的安全性、流动性与收益性。但是我国农村社会保障基金在大多数地方是征缴、管理与使用二权集于一身，缺乏有效的监督，当地的管理部门挤占挪用甚至贪污、挥霍社会保障基金的现象时有发生，严重影响基金的正常运转，并在农民心目中造成极坏的影响。

3构建我国农村社会保障制度的对策

建立农村社会保障制度,是一项艰巨而复杂的社会系统工程,既需要政府积极引导与高度重视,又需要农村集体与广大农民的积极支持;既需要借鉴国际上通行的做法和经验,又要结合中国的具体国情。

3.1加快立法,为农村社会保障体系的健康发展提供法律支持

要使农村社会保障工作走上规范化轨道,必须制定一系列适合我国农村实际的法律法规。全国人大应尽快制定一部系统全面的《农村社会保障法》,就农村社会保障应遵循的原则、主要内容和形式、管理体制、资金来源与发放、保障的项目标准、社会保障的监督、法律责任等做出明确规定。国务院应根据《农村社会保障法》的要求,及时制定相关条例,如《农村养老保险条例》、《农村合作医疗条例》等,完善《农村五保供养工作条例》,各地应制定相应的地方性法规。这样,形成以全国人大制定的《农村社会保障法》为总领的,以国务院针对农村社保问题制定的专门条例为主体的,并配以地方人大和地方政府的实施办法为补充的法律体系。

3.2坚持从实际出发、实事求是、因地制宜、分类实施、量力而行的原则

从实际出发、实事求是就是既要看到农村社保体系建立的迫切性,又要考虑中国的国情,不能一蹴而就地进行全方位的创建工作,范围要由小到大,项目由低到高;因地制宜就是在现阶段应采取循序渐进和差别对待的做法,经济发达地区可以适当提高保障标准,落后地区应适度降低。分类实施就是抓紧建立影响力大、需求迫切的养老保险、医疗保险和最低生活保障这三项制度的建立健全工作。量力而行就是在制定缴费标准与保障标准的时候不宜定得过高,要由少到多、标准要由低到高。

3.3完善农村社会保障资金筹集和管理机制

资金不足,管理混乱,是我国农村社会保障的核心问题。要从根本上解决这一问题,就必须建立起适应市场经济发展需要的多渠道资金筹集和运行管理机制。

首先,在资金筹集上,要加大政府财政投入,多渠道筹集保障资金。资金紧缺是我国农村社会保障制度迟迟不能建立的根本原因。要解决这一问题,首先要提高社会保障资金在财政支出中的比例。而且把增加投入部分重点投入农村,使城乡社会保障适度平均,使国家成为农村社保资金来源的首要保障。但由于我国农村人口多,国家财力有限,也不能依靠单一的国家财政来开展社会保障工作,这就要求我们以改革和创新的精神,广拓渠道,多形式筹措社会保障资金。

措施一,积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径。通过对种粮农民的直接补贴,是国家安农、惠农的一项好政策。但是,随着国家粮补政策的连续实施,粮补资金对农民补贴的实际效用呈递减趋势,如果把这一笔资金用于建立基本养老保险和基本医疗保险,所显示的政策效用将是巨大的。

措施二,发行社会保障彩票,接受社会捐赠。发行农村社会保障彩票,是直接为9亿农村居民谋福利的大好事。要利用广播、电视、报纸、期刊等媒体进行大力宣传,动员人民积极参与这一利国利民的活动。发行彩票筹集到的资金由财政部门统一收受,主要用于农村的社会救助。

措施三,应充分利用社会力量,发扬扶贫济困的优良传统,动员全社会都来关心支持和积极参与农村社保事业,鼓励先富起来的地区帮助贫穷落后地区,积极捐资捐款,从而不断扩大资金来源。

其次,在资金管理上,要加强管理,确保资金保值增值。

针对资金管理混乱、存在很大风险的现状,应建立事业性的资金管理机构,专门从事资金的存储和管理,并设立专门的监督机构,对资金的管理和运营进行严格监督。同时应强调资金的专用性,任何组织和个人不得以任何理由挪作他用,对违规者应严肃处理,追究其法律责任。在加强管理的同时,要注意通过多种渠道,确保资金增值。比如,可购买国债、金融债券,可由地方政府担保,通过银行贷款用于地方建设,可设立投资专营机构等,凡有利于资金保值增值的都可以采用。

3.4积极学习国外有关农村社会保障的先进经验

目前,世界上有160多个国家先后建立了包括农村居民在内的社会保障制度。学习它们的先进经验,特别是发展中国家农村社会保障制度建立的起始时间、与社会经济发展的关系、资金的来源、保障的项目和保障水平等,对我国建立和健全农村社会保障体系能起到很大的借鉴作用。

4结语

农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观、建立和谐社会的需要，是实现农村稳定的重要保证。进一步完善农村社会保障体系，对于扩大内需，拉动经济发展，解决“三农”问题，实现农村经济可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设，都具有非常重要的意义。

[参考文献]

[1]辛维举.对建立健全我国农村社会保障制度的思考[J].宁夏大学学报(人文社会版),2003(6).[2]杨翠迎.中国农村社会保障制度研究[M].北京：中国农业出版社，2003．

[4]胡乐亭主编.社会保障概论[M].北京：中国财政经济出版社，2002．

[5]陈佳贵，王延中.中国社会保障发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2004．

14.新形势下我国金融行业的信息安全 篇十四

一、当前我市互联网信息安全从业人员基本情况

互联网信息安全从业人员, 从狭义上来说, 是指经公安机关或指定机构培训、从事互联网信息安全监管工作的专职或兼职的管理人员, 即信息安全员;从广义上来说, 只要是能积极参与网上秩序维护, 可以“为我所用”的社会力量都应纳入互联网安全从业队伍的范畴。目前, 我市互联网信息安全从业人员队伍的主要特点是:

(一) 专职信息安全员队伍不断发展壮大。

随着互联网依法公开管理的不断深入, 由我支队宣传和倡导的“谁主管、谁负责, 谁经营、谁负责”责权利相一致的意识在互联网运营单位之中得到普遍的认同, 互联网信息服务单位愈来愈重视安全管理。一是IDC、重点网站基本都组建了信息安全员队伍, 强化了内部的信息安全组织, 全市信息安全从业人员已接近5600人。二是普遍实行了24小时值班制度, 并与公安网监部门保持了实时的、畅通的联系。三是组建了一批网上信息安保义工队。我支队要求中国电信深圳分公司成立了一支以800名员工为主力军的网上安保义工队, 利用员工的业余时间对托管在电信IDC机房的网站开展信息巡查和审核工作。十七大期间, 电信公司的义工队伍共发现了3217条违法和敏感信息, 充分发挥了预警作用。四是信息安全员发现处置违法信息的能力提高, 一定程度解放了网监的巡查警力。目前, 每单位日均发现和报送的违法信息近100条, 占我市网上违法信息量的70%。

(二) 涌现出一批义务的网上治安积极分子。

随着互联网依法公开管理工作的不断深入, 我市已有3万多家网站的2亿多个页面设置了报警岗亭, 同时, 我支队推出了“网上举报直通车”, 简化举报手续, 方便网民报警求助。这些举措大大调动了网民举报违法信息、维护网上秩序的积极性。目前, “报警岗亭”的日均访问量达20000人次, 日均处理网上报警、举报300多宗, 网民举报已成为发现违法信息的主要渠道之一。

二、当前互联网安全从业力量存在的问题

互联网信息安全管理为社会治安综合治理注入了新内涵, 已成为社会治安综合治理的重要组成部分。目前, 虽然我市互联网安全从业力量建设有了一定的发展, 但仍属起步阶段, 还存在许多不足之处。

(一) 信息安全从业队伍素质参差不齐, 管理欠缺制度保障。

由于信息安全员制度缺乏法律法规的有力支撑, 不能形成对企业的强有力约束, IDC单位、网站的重视程度只依赖自觉性, 直接导致了信息安全从业人员工作不够主动, 再加上从业人员自身素质差异, 管理作用未能充分发挥。目前互联网信息安全管理仍停留在民警巡查发现违法信息, 通报网站处置的旧模式, 由民警扮演网站把门的“网络保安”角色, 承担了大量不必要的非警务工作, 而大量基础管理工作因警力缺乏无法开展, 形成了信息安全管理工作的瓶颈。

(二) 网上安保义工组织有待进一步规范发展。

网上安保义工队伍是我支队在重点敏感时期指导重点企业加强内部信息安全保卫工作的产物, 虽然取得了一定的成绩, 但本质上还属于企业的临时性应急举措, 还需要进一步加强调查研究, 形成配套的组建、管理、激励和监督机制, 确保其健康发展, 为我所用。

(三) 网上治安积极分子有待整合引导。

虽然我支队接到网民举报、报警的数量日益增加, 但是网上治安积极分子仍居少数, 而且举报、报警多是涉及自身利益时的行为, 大多数网民尚未把网上秩序维护当成自己的一种责任和义务, 有待进一步的培养引导, 使其树立起参与网上秩序维护的意识。

三、加强互联网信息安全从业力量管理的建议

大力发展互联网信息安全从业力量, 开展网上治安公共治理, 是公安机关深化互联网公开管理工作的必然趋势。我们要从存在的问题着手, 从各种渠道加强从业人员教育管理, 改善从业人员整体素质, 提高我市互联网信息安全管理水平, 推动网络社会和谐有序的发展。

(一) 多管齐下, 引导信息安全从业人员从单纯处置到积极上报、从被动管理到主动配合的转变。

1. 从立法层面强化互联网服务提供单位的安全责任。

信息安全员工作没有得到足够重视, 根源在于没有明确的法律法规支撑。企业做与不做, 做得好与不好, 还没有很好的约束。要提高互联网服务提供单位的积极性, 落实企业责任, 除了加强日常管理外, 还须从立法层面考虑, 推动信息安全方面法律法规出台, 按照IDC网络的覆盖范围、出口流量, 互联网站的访问量、注册人数等条件确定信息安全员的具体配备标准, 并从制度层面明确经营单位和信息安全员的责任和义务。

2. 从管理层面着手加强信息安全员考核激励机制建设。

信息安全员工作缺乏积极性, 一个重要原因在于缺乏良好的激励机制。我们要积极协调IDC单位、网站建立起信息安全员的考核激励机制, 引入竞争理念, 确保信息安全员工作走入良性循环。一是企业方面, 要将信息安全员工作纳入其业务考核范畴, 运用组织和物质手段, 给予奖励。二是公安机关方面, 参考星级义工评选模式, 对信息安全员进行星级评定。对于表现突出的信息安全员, 每年进行一次表彰, 颁发星级安全员证书, 协调各大网站、娱乐运营商以增加积分、人气、游戏币等虚拟物品方式给予奖励。对于不符合要求的信息安全员, 则适时要求IDC、网站予以更换。

3. 从加强素质层面规范信息安全员的培训。

一是要改变传统的“大呼隆”式的信息安全员培训模式, 针对不同类别的信息安全员开展常规化、个性化的培训。比如, 对IDC单位的从业人员, 我们将培训重点放在网站备案和违法网站的清理及关停工作, 以此提高IDC信息安全员管好主机托管网站的能力;对重点网站的从业人员, 我们将培训重点放在违法信息的发现和鉴别以及处理网上违法信息的法律依据方面, 以解决网站信息安全员因对违法信息概念不清、分辨不明而不能及时发现处置违法信息的问题。二是要组织派驻有经验的民警、辅警到企业与信息安全员一起开展工作, 增强沟通互动。如奥运安保期间, 我支队专门派出民警赴腾讯成都信息审核中心驻点, 现场指导督促信息安全员开展信息安全审核工作, 共查处违法信息近31万条, 为社会的政治和治安稳定做出了贡献。通过“网监与网站 (IDC单位) 相结合、理论与实践相结合、管理与利用相结合”的培训模式, 让信息安全员明确自己的职责和义务, 全方位提高信息安全员的政治敏感性、法律意识和业务水平, 以信息安全从业人员整体素质提高推进信息安全管理工作。

(二) 借鉴现实社会义工队伍管理运作模式, 逐步发展壮大网络义工队伍。

总结中国电信深圳分公司网上安保义工队的经验, 参考现实社会义工协会和IDC、网站信息安全员的管理运作模式, 按照“企业自发组织为主, 公安指导监督为辅”的发展导向, 前期先在一些大企业内部建立起以员工为主的网络义工组织, 逐步探索规范的指导、监管和激励机制, 再将其发展壮大, 最终实现网络义工队伍的蓬勃发展。

(三) 广泛动员群众积极参与网上治安公共治理, 构建新型警民关系, 推进和谐网络建设。