年度农村基层党建工作

年度农村基层党建工作（精选8篇）

1.年度农村基层党建工作 篇一

裕华镇2006-2008年度

农村基层干部勤政廉政评议工作总结

在市纪委和镇党委的正确领导下，在纪委、组织、财经、民政、农经等部门的共同努力下，根据大纪发[2006]6号《关于对农村基层干部实施勤政廉政评议制度的意见》的通知精神，我镇十三个村（居）的勤政廉政评议工作已顺利完成，现将有关工作总结如下：

一、统一思想、提高认识，增强评议工作的责任感

市委动员大会之后，我镇纪委组织纪委及相关部门工作人员认真学习了市纪委的文件精神，使每个成员都能明白评议的指导思想，了解评议的目的、手段，熟悉评议的程序和方法。同时，我们向党政主要领导及三套班子成员通报情况，使大家形成共识：目前在农村实施勤政廉政评议工作十分必要、非常及时。与此同时，我们认真组织了全体村干部认真学习了市纪委实施勤廉评议的意见，向他们讲述具体的实施程序和步骤，讲述工作的原则和方法，讲明引导群众参与评议，是为了解到评议对象的实际情况，了解群众对村干部的看法，了解村干部在群众中的威信，使村干部抛弃不必要的担心，积极面对这次评议。同时，我们也做了大量工作使群众打消顾虑，使他们敢于把他们了解的真实情况告诉我们。

二、强化领导、明确责任，确保评议工作顺利进行

1、加强组织领导。市委动员大会之后，我镇党委高度重视，及时召开班子成员会议，学习传达文件精神。为了切实加强对此项活动的组织领导，成立了裕华镇纪委组织评议工作小组，由我镇纪委书记吉建平同志担任组长，镇纪委、组织、检查、民政、财政审计、农经等部门相关人员为成员，同时根据工作需要，将评议小组分成座谈走访组和财务审计组。全体成员经过认真讨论，对开展此项活动的主要任务、措施要求、方法步骤等进行了详细安排和部署，保证了组织领导和人员机构的落实，确保评议工作的顺利进行。

2、突出三个把握。一是把握方向。评议的目的是促进村组干部廉洁奉公，清政为民。在工作中，注重引导群众参与，广泛听取意见和建议，同时又注意把握方向，防止工作漂浮，走过场，也防止走过头，搞群众运动，防止少数人借此机会对村干部进行打击报复。二是把握质量。评议过程中，有针对性地选择一些政治素养高、参政议政能力强的群众代表作为访谈对象，被评议对象的述职述廉报告由镇纪委把关。三是把握环节。在评议中，我们紧扣既定方案，严格按照时序进度，有条不紊地开展工作，力求个人勤廉报告实、座谈走访细、财务审计精。

3、注重三个结合。一是与保持共产党员先进性教育相结合。这次的评议活动，正是检验我镇党员先进性教育成果的一项重要举措。

二是与创建村务公开、民主管理示范村活动相结合。开展这次活动，是为了增强农村基层干部廉洁自律意识，早就一支勤政廉政的农村基层干部，以达到村务公开、民主管理示范村的要求，让广大群众充分行使参与权、监督权，让村干部以实际行动赢得群众的信任和爱戴。三是与解决群众反映的实际问题相结合。三年间，各村（居）帮助农民解决实际问题若干，拉近了村干部与群众之间的距离。

三、健全制度、细化措施，全面完成评议工作的各项任务

1、健全规章制度。一是制定了学习制度。农村基层干部勤政廉政评议工作时间紧、任务重，内容全，程序多，为保证评议工作各项任务的全面完成，必须加强学习，强化评议工作的责任心。一方面组织村干部加强学习，每月集中组织学习两次，大家相互交流，评议工作开展顺利的村（居）讲述成功经验，进度相对缓慢的村（居）作自我检讨和批评。二是修订完善了村（居）各项管理制度，主要对村（居）干部的考勤制度、财务管理制度进行了完善。三是实行村（居）党务、政务公开制度。

2、细化措施。

一是确定对象。根据市纪委的要求，在对每个村的干部实施勤廉评议之前，首先确定被评议对象：村党总支书记、村主任、副主任、财务专干、民调主任、计生专干。

二是发布公告。利用村务公开栏，在评议前将镇纪委即将对村干部实施评议的通知、被评议对象的基本情况、接受评议的主要内容、受理群众举报的电话等内容进行了公示，让群众了解。同时，我们还将群众征求质询问题的公示张贴在村务公开栏内，引导群众积极参与。

三是座谈走访。这个环节是所有环节中的重中之重，这个环节的成败直接关系到整个评议工作的成败。能否访谈到实情，选择被访谈对象是关键。在每个村，我们精心选定既有广泛性，又熟悉被评议对象的镇领导，机关分工干部，全体村干部、老干部代表、镇人大代表以及党员群众代表为访谈对象。座谈走访紧扣评议主要内容，从勤政廉政方面的热点问题、群众最关心的问题谈起，引导被访者实事求是地反映情况，真正把被评议对象的情况摸清、问题找准，同时对村班子进行了深入了解，并形成了专题调查报告。

四是财务审计。由镇财政所、农经中心、民政办等部门相关人员组成的财务审计组，对开展勤廉评议的村近年来财务收支、债权债务、执行财经纪律、控减农民负担、“一事一议”筹资筹劳资金管理使用等情况进行专项审计，并形成审计报告。

五是撰写报告。被评议对象对照评议的具体内容，结合各自的工作职责，认真总结近三年的工作情况，撰写个人述职述廉报告，肯定成绩的同时，也反映存在问题。勤廉报告送给镇纪委把关，镇纪委度评议报告重新进行完善。

六是组织评议。各村的评议会由镇纪委书记、评议工作领导小组全体成员、被评议村的班子成员、老干部代表、党员群众代表等人参加，会议由村党组织书记主持，在会议上，被评议对象分别作了个人的述职述廉报告，评议小组向与会人员反馈座谈、走访、审计的情况。与会的群众就目前最关心的社会热点问题向被评议对象进行现场质询，村干部的回答有礼有节。村党组织书记就今后的工作方向、整改计划作表态发言，言辞恳切，态度诚恳，计划明确，措施扎实。镇领导就评议工作做点评讲话。最后，所有参会人员对评议会上的报告内容、解答问题、整改措施的满意度进行现场测评。评议会后，群众还可以将想质询的问题以书面形式反映到村办公室，村干部会利用工作机会向大家解答。

七是张贴公示。会后将被评议对象的个人述职述廉报告贴在村务公开栏内，接受群众监督。

八是整改总结。对勤廉评议中反映出来的问题进行调查核实，以《党风廉政通知书》的形式进行反馈，限期落实整改。

此次农村基层干部评议活动的开展，也使我们深刻认识到自身存在的不足，例如部分工作人员服务意识不强，机关内部存在有令

不行、相互推诿的现象，结合这次活动，我镇全体工作人员针对自身存在的问题，广泛开展批评与自我批评，进一步推动了这次勤廉评议工作的开展。总之，通过勤廉评议活动的开展，农村基层干部的思想作风、精神状态、工作质量明显改观，群众参政议政意识明显增强，农村基层党风廉政建设显著加强，达到了预期效果。

裕华镇纪律检查委员会2008年11月23日

2.年度农村基层党建工作 篇二

1 当前农村基层群众工作存在的新问题

四会市 (县级市) 整体属于珠三角经济区, 但也有为数不少的山区镇。 城乡之间、镇与镇之间发展不同步、不平衡, 成为制约我市与全省同步实现“两个率先”奋斗目标的一大短板。 近年来, 我市在加强村级干部队伍建设、加快村级集体经济发展、开展村 (社区) “三服务”活动等方面进行了一些有益探索, 创造和积累了一些好经验、好做法, 基层党的建设有所加强, 基层服务和管理水平有所提升, 全市基层总体保持和谐稳定。 但在新形势下, 我市基层治理也面临着许多新情况、新变化、新问题。 如随着城市化步伐的加快, 我市城区人口增多, 人口构成更加复杂多元, 社区生活和管理的多样性、复杂性明显增加。 城乡结合部的行政村虽然实现了“村改居”, 但治理方式还是农村模式。山区镇虽然还有部分传统意义上的农村, 但生产生活方式也发生了很大变化, 空心村、空心户比比皆是, 留守老人、留守妇女、留守儿童问题越发凸显。 对于这些基层出现的新情况、新变化, 如果我们判断不足、重视不够、措施不当, 将会对基层安定有序、社会和谐稳定带来极大挑战。

1.1 涉及群众切身利益问题成为激化党群关系的诱因

发展不足带来的问题和发展过程中出现的利益问题是最主要的问题。 发展不足以致在水电路等基础设施、城镇建设、美丽乡村、教育医疗、社会保障、生态环保等事关民生各领域距离群众的愿望和要求还有着差距, 群众的合理诉求得不到满足。发展过程中的利益问题多数与土地直接有关, 包括重点项目建设中涉及土地征收、村集体土地资产处置和私人间土地权属纠纷等表现较为突出, 这些问题若得不到及时解决, 必然会激化基层社会矛盾纠纷, 甚至诱发群体性突发事件, 必须引起我们各级党组织和干部的高度重视。

1.2 基层党组织和基层干部队伍自身不适应基层群众工作

1.2.1 部分基层党组织领导核心作用不突出。 有的农村基层党组织软弱涣散, 组织运行机制不规范, 对群众的影响力和号召力不够, 在农村重大事务中发挥的作用有限, 不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用。 有的村基础保障不到位, 村级经济发展落后, 无钱办事。 有的村公共服务平台散乱无序, 服务的形式、功能、内容模糊不清, 没有形成“一站式”服务。

1.2.2 部分基层干部能力素质不适应服务群众的需要。 有的村党支部书记素质不高、能力不强, 工作不胜任, 说话没人听, 办事没人跟, 带队伍能力弱、统筹驾驭能力弱。 有的村干部工作方法简单, 出现问题时束手无策, 不能有效疏导和化解群众纠纷。有的作风不正, 漠视群众, 平时忙自己的事, 工作不在岗, 与基层群众长期“失联”。 有的责任意识不强, 工作怕得罪人, 对上级布置的任务, 能拖则拖, 能瞒则瞒, 对服务群众不尽心。 更有甚者宗旨意识淡薄, 把当选村干部作为以权谋私的资本, 导致党群干群关系紧张, 损害了党的形象。

1.2.3 软弱涣散基层党组织治理整顿还有待加强。 有的地方制定整顿措施没有切中要害, 流于形式、缺乏实效, 群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。 少数软弱涣散基层党组织甚至陷入 “涣散—整顿—再涣散—再整顿” 的怪圈。

1.2.4 基层基础工作抓得还不够扎实。 非公有制经济组织和社会组织等新兴领域存在党组织作用发挥的空白点;党员队伍结构不优、活力不足、教育管理难度加大;有的党员不能起先锋模范带头作用, 长期不参加组织活动;基层党建工作中的形式主义问题仍然存在, 少数地方领导口头重视、文件重视基层党建工作, 但行动不够重视, 抓工作落实的力度不够等等。 这些问题务必引起各级党组织高度重视, 采取有力措施加以解决。

如何做好农村基层群众工作和创新基层管理工作是摆在我们当前的重大课题。 必须充分认识基层治理的长期性、艰巨性和复杂性, 有新的思路, 新的对策, 坚持治标与治本相结合, 治理与建设并举, 综合施策, 坚持不懈地抓好基层治理。

2 农村基层工作的 “新常态”给农村基层管理提出的新挑战

2.1 农村社会结构深刻变化, 对巩固党在农村的执政基础和政权基础带来新挑战

越来越多的农村青壮年劳动力外出务工, 农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显, 留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出。 针对“三留守”人员的特殊管理工作还不到位, 这是社会的弱势群体。 如果关爱不力、管理不当, 宗教势力甚至邪恶势力会打着关爱的旗号乘隙而入, 占领农村的阵地。 事实上, 我们走访了一些比较边远的山村, 墟天的农村市场上, 除了粮食、蔬菜等基本生活必需品外, 文化产品基本上是民间信仰的香纸蜡烛光盘, 这与社会主义新农村的主体文化极不协调。 究其原因, 针对老年人、妇女儿童的人文关怀、心理咨询、科学教育及农村医疗卫生设施跟不上, 给农村宗教势力的发展, 封建迷信的盛行, 甚至邪恶势力在农村的产生提供条件。 因此, 在劳动力转移加快形势下, 要求我们改进基层党建资源配置方式和党员教育管理方法, 高度重视农村基层党组织后继乏人问题;同时社会团体、宗教组织等新经济组织和新社会组织大量涌现, 如果群众不被我们执政党的基层组织凝聚起来, 就会被其它组织吸引过去, 基层这块阵地如果我们党不去占领, 就会被其它组织占领。 这都是摆在农村基层党组织面前的一个重要课题。

2.2 基层群众民主意识明显增强, 对扩大党领导的基层民主提出了新挑战

当前, 群众的民主意识、权利意识、法制意识不断增强, 参与村级事务决策和管理的积极性明显提高, 对自身权益的期望值越来越高。 如何在党的领导下依法有序地推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障群众的合法权益, 是基层党组织的一项重要任务。

2.3 基层利益格局深刻调整, 对加强基层社会管理和服务提出了新挑战

近年来, 因征地拆迁、旧城改造、涉法涉拆、社会保障等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多, 信访形势十分严峻。 如何应对复杂局面, 提高基层社会管理服务水平, 特别是在信息化条件下, 重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众, 维护基层社会和谐稳定, 是基层组织建设面临的巨大挑战。

2.4 新型城镇化和新型工业化进程深入推进, 对农村基层组织整合资源、统筹城乡发展的能力提出新挑战

如何适应统筹城乡发展的要求, 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系、加快村级发展, 需要认真研究, 积极探索。

3创新基层管理做好农村基层群众工作的对策思路

3.1 严格落实大抓基层责任

努力构建市委统一领导、市镇 (街道) 村 (社区) 三级负责、部门齐抓共治, 一级抓一级、层层抓落实的基层工作格局。 市四套班子领导干部发挥带头示范作用, 进一步加强直接联系基层工作, 市直各部门领导干部根据职能开展结对帮扶工作, 镇 (街道) 要认真落实抓基层工作的主体责任, 党委 (党工委) 书记切实抓好基层党建“书记项目”, 村 (社区) 党组织承担做好基础工作的直接责任, 坚持守土有责、守土尽责, 落实好基层工作各项任务。 镇 (街道) 党委 (党工委) 书记每年要就抓基层党建工作情况向市委进行专项述职。 各镇 (街道) 牵头建立辖区内村 (社区) 考核机制, 明确工作任务、考核内容和标准, 村 (社区) 书记实行“双向述职”制度。

3.2 加强基层党员干部队伍建设

坚持“三严三实”标准, 创新选人用人机制, 采用培养一批、选拔一批、交流一批、储备一批“四个一批”的方式, 不断加大乡镇领导班子建设力度。 实施村 (社区) “领头雁”工程。 开展村 (社区) 党组织书记集中轮训, 严格按照“做人公道、处事公正、群众公认”的“三公”标准选拔培养村 (社区) 干部, 积极推进后备干部队伍建设, 确保每村有2~3 名后备干部。 开展村级组织届中考察, 通过现场查看、党员干部群众谈话、开展测评等多渠道考察村级班子的主要工作实绩和成效。 加强党员队伍建设, 各级党组织要科学制定年度发展党员计划, 改善党员队伍结构, 加强流动党员管理, 加大对不及格党员教育、清理力度, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。 开展党员“戴党徽、亮身份、树形象”的活动, 每年结合党员评议和“七一”表彰等工作, 对基层党员进行评先评优。

3.3 全面加强基层党组织建设

3.3.1 进一步明确村 (社区) 党组织的职责。 突出党组织在重要事项决定权和管理监督权的核心地位, 实现基层党组织对村 (社区) 各项工作和其他基层组织的统一领导, 把党的领导落实到基层治理的各方面。 强化基层党组织政治引领功能, 进一步推行村 (社区) “两委”干部“一肩挑”和“交叉任职”, 增强基层班子整体效能。 进一步规范村级干部落实各项制度, 包括建立“四议两公开”工作机制, 健全村级领导班子议事规则, 落实村级“两委”联席会议、村民委员会议制度;完善重要事项决策机制, 落实以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度等, 每一项制度要明确内容、流程和责任主体, 每一项工作要形成标准。 进一步推进“党务、政务、财务”公开工作, 加强村务监督委员会建设, 严格农村集体“三资”管理办法, 完善“村财镇管”和“村财通”制度。

3.3.2 深入整顿软弱涣散党组织。 对软弱涣散党组织, 通过派驻“第一书记”, 以领导挂帅入村、干部挂职驻村、部门挂联包村等方式开展重点挂联帮扶, 指导和协助村 (社区) 落实党的政策、抓好“两委”班子建设、解决热点难点问题、发展村集体经济, 不断提升基层党组织建设的整体水平, 做到建强班子、选准路子、破解难题、群众满意。

3.3.3 抓好机关党建工作。 认真抓好 “三严三实”专题教育, 深化服务型机关党组织建设, 落实结对帮扶村级组织工作和推进“ 走基层” 常态化, 开展机关党员进社区志愿服务, 进一步抓好机关党风廉政建设。

参考文献

[1]习近平.强调做好群众工作[N].人民日报海外版, 2011-02-24 (1) .

3.创新农村基层党建工作的若干思考 篇三

[关键词]农村基层党建；体制机制；创新

农村基层党组织是带领农村广大群众发家致富，建设社会主义新农村的中坚力量，是党密切联系人民群众的桥梁和纽带，发挥着农村基层战斗堡垒的作用。近一年来，各地农村结合实际，大力开展了基层党组织先进性建设、反“四风”活动、“三严三实”作风建设等一系列活动，取得了明显成效。但随着社会转型发展，各项改革的不断深入，多元思想观念的碰撞，农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，成为党建工作的薄弱环节。比如，有些党员政治素质不高，配合意识不强，开拓精神 不强，作风不正，服务意识淡漠，起不到带头模范作用；又如，部分村级党组织软弱涣散，凝聚力不够，组织规定不执行，有的甚至拉帮结派或各自为政等等。因此，在推进新农村建设中，必须始终高度重视基层党组织建设，从农村建设发展的历史背景和时代条件出发， 深刻审视农村基层党组织的定位、作用和方法， 探索农村基层党建工作新思路、新途径，为扎实推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。我认为，可以从下面五种途径创新农村基层的党建工作：

一、创新农村基层党组织设置和活动方式

随着农村政治经济体制改革的深化和新农村建设的推进，农村经济结构日趋多元化、经济组织日益多样化，农村党员从业的流动性和分散性也在不断增强，传统的基层党组织设置模式已经难以适应上述形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上要及时跟进农村经济社会新变化，加大基层党组织的组建力度，扩大党的组织和工作覆盖面。要着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度，探索和试点撤并行政村实现集聚发展的有效措施，合理调整党组织的设置，理顺隶属关系。

调整基层党组织设置结构的重点分别是资源重组、规格提升、功能分类。所谓基层党组织资源重组和规格提升，即以农村专业合作经济组织为依托，通过村组区域划分、资源优化配置，在保持原有村隶属党组织关系的基础上，按照跨行业、跨单位等原则对两个或多个村的村党组织进行合并，根据村庄规模以及村党组织党员人数，变原先的村党支部为党总支部或者党委，实现基层党组织资源的优化配置。基层党组织功能分类即按照农村当地产业类型，将党组织按照工业型、商贸型、农业型进行分类，按照党员队伍结构、行业相近、地域相邻原则，进行党小组划分，为农村基层党组织工作开展提供便利。这样建立起来的党组织，可以有效地组织党员开展丰富多彩、灵活多样的活动，有利于党组织作用的发挥。同时，也要从农民党员生产活动和思想认识层次多样化的特点及保证党的方针政策的有效贯彻执行的要求出发，抓好活动阵地建设，善于创造和运用各种活动载体， 深入到党员群众的经济活动和文化活动及社会生活中去，紧紧把党员团结在党组织的周围， 在农村社会基层形成强大的凝聚力、战斗力。

二、加强农村基层党组织带头人队伍建设

俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个好的基层组织带头人对于一个村组的发展至关重要。要抓好村党组织书记这个关键，突出政治素养，不拘一格选好带头人，全面提升村主干的整体素质，建设一支高素质的致富带头人队伍。

（一）不断拓宽选拔渠道。改变传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，按照农村改革发展对农村干部队伍提出的新要求，扩大选人用人视野，拓宽选人的渠道，打破地域、身份等界限，采取内选、外引、下派、公开选拔等方式，注重从具有一定文化科技知识的返乡青年、优秀毕业大学生、致富能手、退伍军人、在外工作的退休干部、乡村医生、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中择优筛选。

（二）努力改进选拔方式。积极完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，把具有开拓创新、求真务实、群众拥护、家庭经济基础比较扎实、能干事、会干事、干成事的选拔到村党支部书记岗位上来，达到“选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子”的效果。大力提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。

（三）加大后备干部培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把一些党性观念强、思想整治素质高、具有奉献精神、群众威信高和家庭经济基础比较扎实的党员作为村支书后备人选，进行跟踪培养。

三、健全农村基层当组织工作运行机制

农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。

（一）完善村民自治运行机制。第一，明确“两委”的地位与职能，建立健全村支两委工作机制，党组织要领导和支持村委会依法开展工作，村委会必须置于党组织的领导之下。第二，努力推进村级规范化管理制度，建立一套内容比较齐全、便于操作的村规民约和党建工作制度，使农村工作有章可循，按制度办事，按制度管人。第三，建立健全各项制度。如建立健全“两委”班子联席会制度、村委会向村党支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、民主评议村“两委”成员制度、理事理财制度、村务公开和财务公开制度等。

（二）完善党内激励关怀帮扶机制。一要注重对党员的培养和教育，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，严肃处置不合格党员，坚决把那些丧失组织原则、入党动机不纯的人清除出党，以保持党员队伍的先进性和纯洁性。二要针对农村党员干部“无社保、报酬低”等影响党员干部积极性的突出问题，各级党组织应从完善激勵保障机制入手，着力解除他们的后顾之忧。建立党内帮扶、关怀和激励机制，采取救济、纳入低保、提供服务等方式，切实解决农村党员生产生活中的实际困难，逐步增强党组织的亲和力和党员的归属感。

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（三）完善城乡党的基层组织互帮互助机制。当前我国已进入打破城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。建立城乡党组织互帮互助机制，通过城乡党组织、党员之间的互帮互助，不仅能够使党的组织和党的工作覆盖面不断扩大，而且也促使机关干部深入了解基层状况，增强决策的科學性，转变作风，密切党群干群关系；帮助村党支部理清发展思路，提高工作能力，加强基础建设，推进农村经济社会全面发展，而且有利于城乡生产要素、智力资源等方面的合理配置，促进城市优势资源与农村生产要素的有机结合和城乡产业融合，转移农村富余劳动力，推动城市文明向农村辐射，形成优势互补、以城带乡、互促共进、城乡和谐发展的新局面。

四、加大农村基层基础保障力度

在农村基层党建体制机制创新过程中，要想实现基层党组织的高效运转，必须着力解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题，强化村干部激励机制，进一步加强村级组织阵地建设。

（一）建立农村基层党建工作经费投入机制。推动县乡设立农村基层党建专项资金，不断增加县区财政对农村的转移支付，逐年提高基层党建工作资金额度。对贫困村，尤其要加大资金扶持力度，使其党建工作与其他村同步共进。为党组织活动、教育培训、组织场所建设提供经费支持、进行物质帮扶。在此基础上，各级各部门要加大对农村基层党建的支持力度，推动政策、资金、资源下移，采取财政拨一点、党费支持一点、共建单位出一点、村级组织筹款一点等办法，多渠道筹措资金，加大村“两委”工作经费的建设力度，从一定程度上缓解了基层党组织建设经费紧张的状况。

（二）健全农村基层党建工作领导机制。一要落实农村党建工作责任制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管的农村基层党建工作格局。二要强化考核评价和结果运用，将党建实绩纳入干部政绩考核范围中去，增加农村基层党建工作实绩的权重，对不认真履行职责，责任范围内农村基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的要追究责任。三要积极营造推进农村基层组织建设改革创新的浓厚氛围。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，鼓励各地大胆进行探索，不断创新。要尊重基层的首创精神，认真总结推广基层实践中行之有效的好经验好做法，充分发挥先进典型的辐射和带动作用。要充分运用广播、电视、报刊、微博、微信等形式，大力宣传农村党建工作的先进典型和成功经验，特别要宣传长期在农村一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、甘于奉献的党务工作者，营造全社会重视农村基层党建工作的良好氛围。

五、积极推动农村发展和改善民生

农村基层党组织要以推动农村经济发展、深化农村改革、改善农民民生为己任，团结带领群众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民群众的实际困难，真正成为带领农民群众共创美好生活的“贴心人”。这样的基层党组织才能在当地树立起权威，才能切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定。工作中要结合当地实际，积极探索发展现代农业、特色产业，加强对农民合作社、家庭农场、乡村旅游等新型经营主体的组织引导，协调开展信息咨询、技术指导、市场营销服务，千方百计增加农民收入，当好推动农村经济发展的“领头雁”。要扎实做好扶贫开发工作，推动产业扶贫和精准扶贫，努力完善社会救助体系，切实保障困难群众的生活。要积极推动生态环境保护和美丽乡村建设，让美丽乡村与现代生活融为一体，使绿水青山成为金山银山，最终促进农民就业增收，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

加强农村基层党建工作，目的就是推动农村经济发展、民生改善、社会安定。当前对于基层党建如何引领基层社会管理创新这一新的课题，各地党组织在实践中不断探索，进一步理清农村基层党建工作思路，认真开展创先争优活动，这样才能构建农村基层党建的长效机制，实现农村经济社会的健康发展。

作者简介

孙莹玉（1975- ），男，汉族，安徽马鞍山人，马鞍山市行政学院管理教研室副主任、副教授、硕士研究生、当涂县江心乡新锦村第一书记。

4.基层年度工作总结 篇四

一、组织工作基本情况

科技局党总支共有党员37名，下辖两个支部，20xx年,有1名预备党员转正，1位积极分子发展为预备党员，培养了1名入党积极分子，有1名同志向组织递交了入党申请书。因退休等原因转出党员2名，转入1名。修订完善了党建目标管理责任书，组织党员签订了党员承诺书。按照要求，每位党员足额缴纳了党费。全年共收党费15888元，交党工委12710元，总支支配3178元。

二、学习和作风建设情况

按照局党组要求，积极组织学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神、党委七届七次全委(扩大)会议精神和中央改进作风密切联系群众的“八项规定”，并贯彻落实到今年的工作思路和各科室、单位的岗位目标中。总支和支部与党组的学习活动同组织、同安排，全年组织集中学习、讨论15次。内容既涵盖兵团、维护稳定、长治久安、访惠聚三民活动、创先争优活动、中央“八项规定”内容，也包括全国科技创新大会、科技体制改革等业务内容。局领导经常要求党员要坚定理想信念,树立正确世界观、人生观，保持良好的积极的人生态度，保证了科技局党员素质、觉悟的不断提高,为更好的做好科技工作奠定了政治基础。

同时,局总支十分重视党员和全体同志的综合素质与业务素质的提高,高度重视创先争优活动，在各种会议和活动中,鼓励大家多参与,多写、多说、多讨论,鼓励大家在领会上级政策文件中学,在深入基层中学,多思考,多感悟，鼓励大家在绩效考核中总结自己、反思自己、不断改正和提高自己。为鼓励大家学习,连续四年购买图书，今年有百余人次借阅学习。通过不断努力,局党员群众政治素质、业务素质都有了一定提高，作风有一定改善。

三、支部和群团工作的情况

1、加强组织建设。一是总支换届改选。严格按党章和《关于中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序对科技局党总支委员进行了换届改选。差额选举出7名委员，明确职责，做到让组织满意、让党员满意，为充分发挥战斗堡垒作用奠定了基础。二是为进一步规范团支部的工作，按团章及党总支的`安排，团支部进行了换届选举，选出3名委员，确定分工。

2、两支部均年初有计划，支委有分工，党员发展、党费收缴正常，学习活动扎实生动，文体活动丰富多彩。全年组织792人次参加了党工委、文明办等单位举办的73次专题讲座、党课、观看电教片等活动。如开展了庆祝建党93周年(重温入党誓词、诗歌朗诵、“党在我心中”知识竞猜)主题党日、上党课、中央直属机关青年干部“根在基层·中国梦”兵团行和观看警示教育电教片等活动，组织党的十八届四中全会百题知识竞赛等活动4次、义务植树劳动5次、42社区爱卫劳动4次。

扎实有效开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。我局紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以做好群众工作为统领、促进民族团结为重点、“真情服务群众、真心致富百姓”为出发点，按照党委的统一部署，精心组织、全力实施、狠抓落实、宣传到位，确保了深入动员、学习教育、听取意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节的工作达到了预期目标，取得了明显的效果。

特别是在开展的“访惠聚”活动中，我局任组长单位，派出高级兽医师郭新堂同志进驻少数民族聚居的133团9连，由科技局出资为职工群众购买了种兔、鸡苗、菜苗，协助建设了多功能种养殖大棚，组织棉花、蔬菜、畜牧兽医等相关科研机构的专家加强技术指导与服务，引导干部职工从事肉兔养殖、土鸡饲养、庭院蔬菜种植等一系列惠及民生的多元增收活动，提高了基层生产技术水平，增强了职工群众致富的能力和信心;建设了科普画廊、宣传牌，制作了LED电子显示屏，有效的改变了连队的环境面貌。通过这些具体实事为团场民族团结、改善民生、社会稳定打下了良好的基础。我局的“访惠聚”活动在组织的经验交流会上进行了典型发言，受到了兵团督导组和徐志新政委等领导的高度评价。

教育实践活动期间，科技局党总支下属机关支部和科技开发中心支部组织召开了以为民务实清廉为主题、以反对“四风”、服务群众为重点的党员专题组织生活会，全体党员进行了批评与自我批评，并对各支部所有党员进行了民主测评。做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有自评，年终有考评。

群众路线教育实践活动的进行，创新了工作思路，增强了服务意识，改变了工作作风，提高了素质和能力，有效推动了我局各项工作取得了良好成效。

非常重视工、青、妇职能的发挥，各机构有领导分管，有年度目标和活动安排，针对各自实际创造性的开展了活动。工会组织全局人员参加了升国旗仪式，观看历史话剧《兵团记忆》，开展了八一双拥慰问活动，看望住院的职工及其父母，“白事”安排慰问、帮助，春节、重阳节安排慰问老同志并组织参观科普教育基地和科技企业，安排4名退休领导、干部赴内地休养，深入联系点扶贫帮困，组织全局52人次进行了体检等;青工委召开支委会议5次，积极开展了推优入党，民主评议团员，举办了“竞争上岗知识讲座”、组织66人次开展4次文明交通劝导活动、文体比赛4次;妇委会组织科技局子女参观了大学动植物博物馆，看望结对的贫困民族孩子再比热，开展“爱心一元捐”活动(捐款144元)。连续四年购买图书、共享个人图书，丰富局共享书屋，百余人次借阅学习等。为进一步提高对抗日战争的理性认识，感召大家热爱生活、珍惜时光、坚定理想，勤奋学习，12月13日将组织全局人员参加“牢记历史、勿忘国耻、凝聚力量、奋力拼搏”为主题的签名活动。

实践证明，党支部和工青妇工作增强了每位同志在组织里的归属感和幸福感,提升了组织凝聚力,战斗力，是局党建和精神文明建设的重要组成部分，在全局工作中有重要的地位，是营造良好、宽松工作环境不可或缺的动力。

四、党风廉政建设的情况

科技局党总支始终把坚持开展理想信念教育、权力观教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，增强机关党员干部的反腐倡廉意识，当作长期的工作任务来抓。逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》，党组书记、局长赵图强同志为全体党员干部上党课1次，多次组织学习新党章、中央八项规定、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和身边廉洁典型，观看《焦裕禄》等进行警示教育，广泛开展了廉政文化建设月、党风廉政教育月各项活动，发放“科技局家庭助廉倡议书”、签订“家庭廉洁承诺书”，组织参加3次专题讲座等廉政文化进机关活动，切实增强了党员干部廉洁自律意识,科技局全年没有发现违法违纪事情发生。

五、存在的主要不足

1、支部工作的系统性、计划性、针对性还不够,与业务工作、解决存在的实绩问题结合的不够紧.

5.残联年度基层工作总结 篇五

2015年，在市委市政府的正确领导下，市残联全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》精神，紧紧围绕全市中心工作和省政府与市政府签订的《2015年度残疾人工作重点任务责任书》内容，坚持“兜底保障、规范服务、提升素质、优化环境”的要求，不断夯实具有嘉兴特色的残疾人社会保障和服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人。根据2015年5月公布的省残疾人状况监测结果显示，嘉兴残疾人状况及小康实现程度达93.40%，高于全省平均水平2.28%，居全省第二，全市残疾人基本实现全面小康。中国残联理事长鲁勇、副理事长程凯专题听取XX市残疾人工作汇报，中国残联副理事长贾勇、省残联理事长郑瑶赴XX市专题调研残疾人工作，对我市工作给予充分肯定。

（一）省政府与市政府签订的《2015年度残疾人工作重点任务责任书》完成情况。

年初，省政府与市政府签订了《2015年残疾人工作重点任务责任书》。围绕“责任书”主要内容，市政府召开全市残疾人工作会议，研究部署落实工作。市政府与县（市、区）政府、经开、港区管委会签订了《2015年残疾人工作重点任务责任书》，市政府残工委印发了《市政府残工委成员单位2015年度重点工作及任务分解》、《2015年度XX市残疾人工作目标考核办法》，进一步明确任务，落实责任，切实将“责任书”要求落到实处。经过全市上下的共同努力，基本完成“责任书”内容。

1、依法维护残疾人合法权益。经市人大七届五次会议通过，XX市残疾人康复中心建设项目列入今年政府工作报告。残疾人共享小康工程和就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴每人每月补助标准提高到125元作为民生改善与社会保障指标纳入2015年市委市政府对县（市、区）考核内容。残疾人小康实现程度监测指标纳入县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核内容。“依法维护残疾人合法权益”、“加强精神残疾人保障工作”列入“平安嘉兴”考核内容。市财政加大残疾人事业投入力度，今年市财政安排市残联工作经费（不包括转移支付）1633.25万元，比2014年增长38.47%。进一步完善残疾人社会保障体系，全面落实各项保障措施，提升残疾人收入水平，努力推动残疾人社会保障水平与社会保障同幅增长。《XX市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等文件修订工作稳步开展。加大残疾人法律救助力度，完善残疾人法律援助机构服务机制。截止当前，全市共受理残疾人法律援助（咨询）案件45件，无因保障服务不到位或侵权行为事件发生。配合政府相关部门做好“爱心亭”整治前期工作，维护残疾人合法权益。

2、切实加强基本民生保障。《关于促进残疾人按比例就业的实施办法》起草工作稳步进行，力争年内印发。残工委带头安置残疾人工作有序开展，共有7家成员单位安置残疾人就业34人，占残工委成员单位比例的25%。残疾人就业保障金征收管理工作扎实推进。今年全市已征收残疾人就业保障金2.06亿元，在全面减免小微企业保障金的基础上，实现总额不降反增。未发现违规使用保障金现象。继续实施基层党组织、党员干部、社会结对工作，目前全市帮扶残疾人脱困增收2814人，完成省任务的108.23%，消除残疾人家庭人均收入低于8700元现象。截至当前，全市残疾人按比例就业人数达13706人，其中今年新增加423人，分别完成省下达指标的110.53%和151.07%。实施“人人享有培训、个个有一技之长”万人培训项目。2015年共举办培训班178期，有4617名残疾人免费得到职业技能和农业技术培训。与人社等部门联合印发《2015—2017年全市残疾人职业技能竞赛计划》，与市人社局、市总工会联合举办全市第三届残疾人职业技能竞赛，有138名残疾人参加了10个项目的竞赛。

3、切实提高基本公共服务水平。XX市残疾人康复中心筹建工作进展顺利，项目用地24亩，建筑面积31873平方米，总投资预计1.5亿元，计划年内完成立项工作。XX市建成残疾人托养服务设施。全市现有残疾人小康阳光庇护中心78家，完成省任务的123.81%。不断完善已建成的服务设施功能，全面落实机构、人员、经费，服务残疾人人数已超我市持证残疾人数的25%。其中，7757名符合条件的重度残疾人和精神、智力残疾人提供托（安）养庇护照料服务，完成省任务的117.53%。有适应指征、符合条件的残疾儿童抢救性康复比例达90%以上。

4、切实加强基础工作。继续开展“十百千万”进村入企到户活动，全体持证残疾人走访入户到人。村（社区）全部建成残疾人协会；镇（街道）残联全部配备专职理事长，享受群团组织同等待遇。残疾人基本服务状况和需求专项调查数据录入工作全面完成，精确度较高。及时召开由各县（市、区）残联理事长参加的专项调查数据分析会，通报分析省残联公布的县（市、区）专项调查数据，深入分析取得成效和存在问题。联合嘉兴学院开展数据分析和成果运用工作，为科学制定XX市残疾人事业“十三五”规划提供依据。切实加强保密安全工作，各级残工委、残联实施“双签字”责任制和保密责任制。积极配合省残联“一网两库一平台”建设，努力承接省平台试点任务。市残疾人“爱心平台”与市公共事务信息平台对接，实现数据共享。XX市和部分县（市、区）建成门户网站信息无障碍平台，方便低视力残疾人获取信息。

（二）年度重点工作实施情况

1、康复服务提升水平。全省残疾人康复工作会议在XX市召开，会议代表听取XX市康复工作经验介绍，并参观“阳光乐园”和XX区残疾人康复中心。加强康复机构规范化建设和管理，完成市县两级康复机构的功能合理布局。县（市、区）全部建成残疾人康复中心，镇（街道）、村（社区）全部建立残疾人康复服务站。继续完善残疾人康复扶持政策，开展省精神病二代服药救助、高新科技辅具等试点工作。全省率先出台了残疾人辅助器具适配货币补贴制度，对持证残疾人配置的辅助器具给予40—100%的补助。引进浙江省“千人计划”入选者项目，推广运用恒怡智慧康复训练产品，远程康复训练残疾人30人。实施“康复人才培养计划”，承办全国康复业务培训班4期。启动残疾幼儿医教融合康复试点，率先建立孤独症、智力残疾儿童康复教育新模式。社区康复纳入公共卫生服务体系，充分发挥康复站作用。XX市得到康复服务的残疾人占全体残疾人91.66%，居全省第二位。

2、教育措施不断优化。按照“义务教育抓质量，两头延伸创特色”的要求，全面参与国家特殊教育实验区创建活动，全市残疾儿童义务教育入学率88.41%，位居全省第一。县（市、区）全部实施送教上门工作，有需求残疾人送教上门服务率100%。全面落实残疾人参加中高考的扶持措施，推动推进残疾人高中、中专教育、高等教育和职业教育。政府买单，继续举办残疾人大专学历班。实现贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女入学资助全覆盖，确保无因贫失学现象。全年共扶持贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女1865人，发放教育补助资金205万元。XX市残疾学生助学比例91.27%，位居全省第一。

3、就业渠道不断拓宽。继续推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、工疗庇护、网络就业为辅的残疾人就业新模式。XX市残疾人就业率81.78%，位居全省第一。积极应对产业转型等对残疾人安置企业的影响，各级政府优先安置因企业倒闭而失业的残疾人。加大在实施“三改一拆”、“五水共治”、“治堵”等中心工作过程中失业的残疾人扶持力度，帮助转产转业，保障残疾人生活不受影响。部分县（市、区）出台困难残疾人转产转业扶持措施。利用中国残联就业创业网络平台发布全市残疾人就业岗位信息，开展按比例就业公示试点。按照“一镇一品一基地”的原则，推进残疾人扶贫基地建设，全市现有残疾人扶贫基地92个，安置残疾人721人，辐射带动残疾人家庭2302户。鼓励引导残疾人积极投身“大众创业、万众创新”、“互联网+物联网”行动，以“国际互联网大会”永久会址为契机，大力推进残疾人网络就业。加大政府公益性岗位安置残疾人就业，开展村（社区）残疾人专职委员安置公益性岗位试点工作。

4、社会救助覆盖全面。深化残疾人共享小康工程，全市现有4289名残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金，覆盖率85.27%，位居全省第四位；6579名重度残疾人得到托（安）养服务,全市残疾人生活和护理补贴覆盖率80.36%，位居全省第二位；7296名残疾人享受就业年龄段无固定收入残疾人补贴；为2267名有适应指征、有康复需求的残疾人免费提供助听、助明、助行和抢救性康复服务。加大残疾人社会保险扶持力度，残疾人参加城乡居民社会养老保险、自谋职业残疾人参加职工养老保险，个人保费给予分类补助。残疾人参加养老保险比例81.51%，位居全省第六位。残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人保费由政府全额补助，市本级残疾人住院报销比例比健全人提高20%。残疾人医疗优惠政策全部纳入全市基本医疗报销系统，实现即时结报。为全体持证残疾人购买意外伤害保险。对城镇残疾人家庭，优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障范围，优先摇号选房；对农村残疾人危旧房进行改造，实现“发现一户、改造一户”。XX市残疾人住房救助比例32.25%，位居全省第一。扎实推进“无障碍进社区、进楼道、进家庭”工程，其中完成“无障碍进家庭”项目660户。

5、宣文体育形成品牌。积极参与全国公共文化体系服务示范区建设，健全残疾人文体事业发展机制。主流媒体关心关注我市残疾人事业，市、县电视台开播手语新闻栏目、广播电台开播残疾人专题节目、报纸刊登残疾人工作专版。《中国残疾人》杂志社来禾专访我市残疾人工作，并刊登专版。加强残疾人文化体育基地、团队和队伍建设，继续落实扶持措施。成功举办残疾人系列文体活动，开展了“我的视界我的梦”第三届残疾人摄影比赛、残疾人优秀摄影作品和中国画作品展览、特教学校文艺作品创作和全市残疾人单项体育比赛等活动，提高XX市文化体育水平，丰富了残疾人业余生活。2015年，嘉兴籍运动员在第九届全国残运会上获得9金、4银、3铜，破2项世界记录。

6、社会力量广泛参与。举办第二十五次全国助残日系列活动，围绕“关注孤独症儿童，走向美好未来”主题，开展了走访慰问、助残爱心捐款、残疾人就业专场招聘等10项活动，市委副书记胡海峰等市四套班子领导还到阳光乐园做志愿者，帮助孤独症、智障儿童进行康复训练。同时，首次由星光特殊儿童及家庭支援中心等社会组织承办了“我们都是小蓝人”大型助残社会公益活动，扩大了社会影响。目前，我市相继成立了20多个助残社会组织和志愿者服务队。推进政府购买服务试点工作，探索准入标准、承接机构、服务流程、考核验收等规范化意见。继续做好残疾人免费乘坐公交车工作，2015年全市免费乘车刷卡400多万人次。引导嘉兴企业建设中国国际辅具城，残疾人辅助器具展示、交易、检测、体验的平台正加紧建设，辅助器具app服务平台已经上线。

6.基层党建工作个人年度述职报告 篇六

古台山林场位于新化县城西部偏远山区，全场辖5个工区，54个村民小组，3640人，全场现有觉组织8个，其中党委1个，农村党支部5个，机关支部，教育支部各十个;党员104个。

二、工作情况

一年来，林场深入贯彻落实科学发展观，按照县委《加强和改进农村基层党组织建设的工作要求，党建“三级联创”活动，深入开展“双培双建双强”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全场党建工作水平得到进一步提升。

(一)健全落实党建工作责任体制

一、建立党建工作第一责任人制度。始终坚持“书记抓、抓书记”的理念，把党建工作作为一项经常性，长期性，规范性的工作来抓，成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组，建立了党委书记为第一责任人，各党委成员为直接责任人，支部书记为具体责任人，的党建工作责任体系。形成分工合作、权责明确。

二是建立健全了党建工作协调会议制度。定期召开党建专题会议，分析全场党建工作现状，发现问题，总结经验，研究如何抓好党建工作的思想方法。全面加强党建工作督查和考核，把基层党建工作纳入规范化，制度化的轨道。

三是实行林场党委委员包工区责任制。

由于林场下辖工区少，1位党委领导分驻一个工区，全面负责对该工区党建工作的指导，帮助和落实到位。

(二)着力加强林场党委领导班子建设

要搞好基层党建工作，首先就要抓好林场党委领导班子建设这个龙头。

一、坚持中心组理论学习。着力提高领导班子思想政治水平。把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作对诗，带抓不懈，通过加强学习，不断增强班子成员的思想觉悟，政治素质、工作水平和领导能力。

二、加强思想作建设。着力树立领导班子勤政为民的服务意识。要求班子成员带头深入基层调查研究，密切联系群众，积极为群众排忧解难办实事，做好事，真正做群众的贴心人。

三、坚持民主集中制，着力进领导班子团结。

在林场党委会议辊，坚持按党委议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持会前事先沟通集体研究，集体决策，决不搞一务觉、家长制。决策后，则严格按照“分工负责，协同配合”的原则，坚决要求落实到位。

(三)大力加强基层组织建设，加大投入，确保工区组织及时足额发到位，去年，林场给予每个工区办公经费补贴达1.5万元。

制订〈古台山林场工区班子及工区干部绩效考核方案〉对工区班子及工区干部工作，进行全方面以的细化量化考核，对工区组织的管理，把考核结果 该工区后长工作弛理和工区薪酬挂钩。

通过奖优罚差，促进工区工作全面推进加强领导开展“两新”组织党建工作开展，对云峰金锑矿业公司指派了联络员和指导员，争取今年内成立云峰金矿党支部。

积极开展村级活动场所建设，改善工区组织办公条件，去年在上级项目建设资金全部拨付到位后，林场另外补助黄双工区1万元，用于村级活动场所建设，建成了合格党建示范点。同时，积极申报今年村级活动场所建设项目，争取早日全部解决林场工区把组织办公条件。

认真落实离任工区干部有关政策，对离任工区干部任职情况反复核实上报，做到不漏报人，不虚报一人，并保证他们的政策补贴发放及时足额到位。

认真开展农村运程教育培训工作。围绕“建、管、学、用”四个重点环节，进一步完善措施，加大工作力度，认真组织广大党员群众开展运程教育学用活动，在加强实用技信培训，引导农民发展致富方面发挥了积极作用。

(四)狠抓党员干部队伍建设

坚持“三会一课”制度，加强党员干部队治思想教育和理论培训，不断提高党员干部党性修养和能力素质。

重视农村党员发展和区后干部培养，建立农村党员发展工作责任迫交制度，对长期不发展党员的支部书记予以通报批评或诫免谈话，加强对党员发展的指导和引导，党员发展中注重五个优先：优先发展35岁以下的优秀青年，优先发展高中以上学历人员;优先发展女党员;优先发展致富能手;优先发展村组干部。

加强机关制度建设。林场党委从转变干部工作作风入手，着力加强机关制度建设，制定和完善了《机关干部考勤制度》、《机关事务管理制度》、《机关财务审批制度》等一条列规章制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，提高了工作效率，形成风清气正，干事创业的良好环境。

深入开展学习实践科学发展观活动。林场党委把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持离起点谋划、高村准定位，以求真务实的态度，真抓实干的手段，严格按照县委的工作部署安排，紧扣学习调研，分析检查，整改落实三个重点环节，扎实推进，全面完成各项工作任务，取得良好成效，广大党员干部思想观念得到大洗礼，精神面貌得到大改观，工作作风得到大转变。

切实贯彻落实党风廉政建设责任制。在林场党政班子中，建立健全“党风廉政建设学习”制度。完善机关财经管理制度，防 杜渐。与各支部尽所《党风廉政建设责任书》，明确目标，落实责任，落实村务党务公开制度，全面推行“村账站代管”制度，规范完善工区，才务管理，给群众一个明白，还干部一个清白。

三、存在的问题

一是党员队伍建设还不适应新开势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、待待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。

四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在 一定程度上影响了农村干部工作的积极性和热情。

四、下一步打算

深入开展学习实践科学发展观活动，按照十七四中全会的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培育新型农民，维护农村稳定贯穿于始终，鼓励党员积极参与重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作，增强透明度。着力打造责任型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”着力改民生、让广大群众共享改革发展的成果。

7.深入基层做好农村文艺辅导工作 篇七

一、立足农村实际, 做好群众文化的普及和推广工作

随着改革开放的不断深入, 国民经济飞速发展, 农民的物质生活条件日益改善, 于此同时, 农村群众文化状况也有了很大的改变, 并产生了具有时代特点的新情况、新问题。从农村群众文化的现实状况出发, 把握主要特点, 有针对性的开展农村群众文化工作, 在普及推广上下功夫, 这就是我们当今在农村开展文艺辅导工作的立足点。目前, 农村群众文化状况的主要特点表现在:其一, 在年龄结构上, 年轻农民兴趣广泛, 接受能力强, 但他们是农业生产的主力, 而且具有很强的流动性、季节性。长年留守在家中的以中老年群体和孩子居多, 老年农民多数几近“艺盲”, 而现在学校艺术教育跟不上趟, 又让农村文艺骨干队伍青黄不接。其二, 从地域特点上看, 离城市较近的郊区农民的文化水平, 又高于偏远地区、山区和不发达地区。其三, 从文化底蕴的不同也可以看出, 有的地区民俗文化、传统文化丰富, 尤其是少数民族地区, 群众“天生”能歌善舞, 而有些地区特别是城郊农村, 土生土长的传统文艺活动比较少, 农民群众也“不习惯”于“说歌便歌”“说舞便舞”, 他们的文艺骨干、文艺队伍大多是靠“培养”出来的。

这就给了我们一个启示, 农村最需要的是基础工作, 改变农村文化的落后状况, 培训辅导是最直接最有效的方式, 是“播种”的工作。

1. 抓住基础辅导和培训。

艺术的启蒙、普及切合农村特点和需求, 把握简单、易学、好记、大众化的原则, 文化馆应着重推广一些普及性强、参于面广、寓教于乐, 群众喜闻乐见的艺术项目, 最大限度地把农民吸纳到文化艺术队伍中来。

2. 政策向农村倾斜。农民的经济条件毕竟不如城市, 普及性工作不应增加农民负担, 公益性文化机构应充分发挥其职能作用。

3. 关注特殊群体。

重点关注农村中的老年人和青少年, 为他们提供特殊服务, 让“一老一小”成为农村文化站、文化中心、文化室里的常客, 逐步培养观众, 培训人才, 培育农民的文化艺术兴趣。

4. 提高农民的主人翁意识。

繁荣农村文艺事业, 农民既是受益者, 同时也是主要的实践者。加大文艺宣传力度, 使农民认清健康向上的文艺活动对新农村建设的重要作用。改变各类重大节庆活动的举办方式, 吸纳更多的农民参与办节, 把各类节庆活动办成农民的节日。有关单位和各县 (市) 区要加强对农村文艺活动的组织指导工作, 充分发挥乡 (镇) 、学校、企业等基层文化阵地作用, 广泛组织开展形式多样、农民群众喜闻乐见的文艺活动, 提高他们参与各类活动的主动性和积极性, 使农民真正在农村文艺生活中唱主角。

综上所述, 立足农村实际, 有针对性开展文艺辅导工作, 把工作的重点放在普及推广上, 精心培育扎根乡土的农村文化骨干队伍, 留住农村文化之根, 对于农村文化工作者来说, 这是一种历史责任。

二、组织农村文艺作品创作, 开展农村文艺活动

1. 精心组织农村题材文艺作品创作

认真做好文艺农村题材文艺作品近远期创作规划。规划要紧密结合本地实际, 努力使发展农村文艺事业与发展农村经济, 帮助农民脱贫致富, 培养社会主义新型农民结合起来;与培育健康文明社会风尚结合起来;与挖掘和利用农村文化资源, 扩大农民文化消费, 开发农村文化市场结合起来。重点组织好反映农村生活的文学作品、小品和舞台剧等创作工作, 力争每年有一批专业作品奉献给农民。发挥各级文艺团体的作用, 积极推动群众性文艺创作, 并定期组织全县农村题材的小戏、小品汇演。

2. 广泛开展农村文艺活动

文化馆应当按照“健康向上、丰富多彩”和“就近、方便、经常”的要求, 积极开展形式新颖、群众喜闻乐见的农村文化活动, 注重提高农民群众的参与面和内容的丰富性。结合“农民文化艺术节”等活动载体, 鼓励城乡、镇乡之间开展文化活动交流, 组织适当形式、范围的文艺调演、汇演, 贴近农民, 广泛参与, 文体结合, 人人享受, 推进农村文化活动的活跃和文艺水平的提高。积极引导和鼓励企业、学校开展多种形式、各种层次的文体活动, 整合企业、学校的人才和资源优势, 实现资源共享、良性互动。

三、建立长期有效的农村文艺辅导机制

毋庸置疑, 在农村开展培训辅导工作较之城市要艰苦、复杂、困难得多, 能不能深入持久, “便捷长效”, 是能否改变农村文化落后状况的关键。

1. 要有坚持不懈的理念。

农村群众文化的培训辅导工作是一项长久的艺术传播工程, 最忌讳短期行为。农民企盼“长流水不断线”地得到艺术行家的指点, 不断帮助农村企划活动阵地、活动内容, 帮助文艺队伍提高艺术素质, 补充艺术人才, 掌握艺术知识, 增进艺术技能。而居高临下、一曝十寒、蜻蜓点水似的仅完成辅导任务而已, 对农村文艺队伍的发展和生存都是致命的。

2. 农村文艺辅导者要有坚持到底的精神。

为农村服务说到容易做到难, 深入农村的辅导者们不但要精通业务, 一专多能, 还要有热爱农村群文辅导工作的吃苦精神, 坚持到底的精神, 有体能、有经验。你的辅导教学要得到农村群众的欢迎和认可, 你的受众广泛, 非爱心不能坚持, 非坚持不能收到长效。

3. 建立长期有效的辅导制度。

这是双向的:其一, 文化机构建立文艺辅导制度, 配套相应的政策条件, 以此来保障、激励辅导者为农村为农民服务。辅导者真正地深入下去, 才能让群众真正得到实惠;其二, 逐步构建文艺辅导网络。不仅有艺术馆、文化馆等的辅导老师, 还着力培养一批基层辅导员, 群众称之为“助教”。他们产生于文艺骨干之中, 比之又更进一步, 既是参与者, 又是组织者、辅导者。农民有居住分散, 不易集中的困难, 更需要“小老师”“助教”方便快速不间断的补充, 符合中央“便捷长效”的原则。

实践证明, 农村文艺辅导工作只有坚持了便捷、长效的原则, 才能使文艺辅导更有针对性, 更具有生命力, 才能把群众文化之“种”真正洒下去, 培养一支支永远不走的、水平越来越高的农村文艺队伍。

8.农村基层党建在创新中转型 篇八

[关键词]农村党建；队组建设；功能转型

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）06-0052-02

上海市浦东新区川沙新镇六团社区是个有着18.74平方公里区域面积、5.3万常住人口、95个村民小组、近千名党员的农村化社区。2010年初，社区党委针对农村党建存在的“组织无抓手、党员无平台、工作无活力”的突出问题，从做实做强农村社区的“神经末梢”——村民小组（1984年前称“生产队”）入手，开展了队组党建的探索与实践，即：以村民小组为单位，以同一村民小组或相邻村民小组的各类党员为主体建立党小组，并以此为平台，强化党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。三年多的实践证明，队组党建通过党组织设置方式、运作机制和资源配置方式“三个创新”，促进了农村党建的转型发展，激发了农村党建的内生活力，为提高农村党建科学化水平提供了新视角、开辟了新路径、积累了新经验。

一、队组党建实现了党组织设置方式创新，推动了党建工作从区属向区域转变

在保持党员组织关系不变的前提下，队组党建初步构建了以村民小组为依托，以区域内各类党员为主体，以立体式、互动型、网络化为特征的党组织体系，是党组织设置方式和管理体系的一种创新。

一是落实党建工作全覆盖的要求，把党组织建在队组上。推进党的组织和工作的全社会覆盖，是党建工作的首要任务，也是党组织和党员发挥作用的基本前提。六团社区党委按照“把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上”的要求，在健全村级党组织设置的基础上，积极推动党组织建设向下延伸，以村民小组为单位建立党小组，创造了“党组织建在队组上”的新型组织形式，既丰富了“支部建在连上”的原则，也实现了农村党组织的有效覆盖。截至2012年年底，全社区11个村共建立村民小组党小组95个，组建率达到100%。按照“小型、灵活、多样、务实”的原则，以党小组为单位积极开展每月一次集中学习、每半年一次队务公开、每年一次总结评议“三个一”活动，并通过“书香六团”读书月、“献礼十八大”红色系列活动、“露一手”、“党群同乐”文化展示活动等载体，带动党员、村民参与到队组建设中来，真正做到“管好自家事、关心队组事、参与村务事”。

二是顺应基层党建区域化的趋势，实现各类党员再组织化。推进党建工作区域化，也是提高党建工作成效的有效途径。六团社区党委着眼于推进区域化党建向下延伸，按照党员“一个组织管理，多个组织活动”的原则，打破党员组织关系隶属的限制，以具有鲜明区域特征的村民小组为单位建立党小组，将离退休党员、在职党员、流动党员等隶属不同党组织、具有不同身份的党员组织起来，放在一个平台上亮明身份、作出承诺、发挥作用。截至2012年年底，全社区有1099名党员参加党小组活动，参与率达到90%以上。

三是结合社会管理网格化的实际，构建党组织网络化布局。六团社区党委着眼于构建立体化、网络化的党组织布局，把党小组的设置与社区管理的网格相呼应、与组团式服务的片区相一致、与村宅建设的区域相协调，形成了一个横向到边、纵向到底、上下联动、左右互动的党组织网络。在社区党委和村党组织的领导下，党小组是网格和片区的核心，党员是管理和服务的骨干；而推动区域发展、维护区域稳定，则是党小组和党员的核心任务。各党小组将队组党建工作与新农村建设的文明创建、环境卫生工作相结合，定期清扫马路，并对村民小组内的绿化小品、休闲长廊等公共设施划分区域，落实党员责任岗进行管理和养护，为村民和外来参观者提供了一个整洁优美的环境。

二、队组党建实现了党组织运作机制创新，推动了党建工作从封闭向开放转变

六团社区的队组党建从全新的党组织设置和完善的党组织网络出发，积极探索与之相适应的党建工作运行机制，提高党建工作的实际成效。

一是注重提供服务与加强管理并重，不断强化党组织功能。针对农村党组织长期存在的“重管理、轻服务”的现象，六团社区党委积极推动农村党组织牢固树立服务理念，实现党组织功能由管理向服务与管理并重、以服务为先转变。结合组团式服务活动，开展了“三个一”活动，即：每半月一次结对家庭关怀活动，每双月一次特色服务活动，每季度一次走访活动。

二是注重规范约束与柔性整合互补，不断优化党内外关系。针对农村党组织一直习惯的自上而下管理、行政命令方式等硬约束与当前民主化、自治化要求不相适应的问题，六团社区党委在强化制度、规范等作用的同时，更加注重运用民主性、协商性、自治性的办法，优化党组织与其他组织，党组织与党员、群众的关系。各村党支部制定“两手册、两制度、一公约、一职责”，即：《队组党建会议与活动记录册》和《党小组长工作手册》，队组党建活动制度和党小组长列席村相关会议制度，党员公约和村民小组党小组长工作职责，使队组党建有章可循。同时，在制度、规范的制定中，各党支部注重落实“四议两公开”工作法，以党员代表议事会、村民代表会议等为平台，积极发挥党员代表和群众代表的作用。特别在党员公约制定过程中，党组织发挥规则制定者、组织指导者、协调服务者等作用，公约内容由党员共同提出、共同讨论，公约落实由党员共同行动、共同监督，制度规范制定的过程成为民主参与、凝聚共识的过程。

三是注重传统力量与政社合作结合，不断延伸党组织手臂。针对农村党组织当前面临的党群干群关系不紧密、组织力量不足与利益碰撞多样、矛盾纠纷多发的困境，六团社区党委以队组党建为抓手，在充分发挥党组织、村委会、村民小组等组织作用的同时，积极培育和扶持社会组织，充分发挥民间力量在服务群众、协调利益、维护稳定等方面的优势和作用。

三、队组党建实现了党组织资源配置方式创新，推动了党建工作从单一向多样转变

队组党建激发了各层面、各主体对象的活力，整合了各级各类资源，推动了党组织的资源整合方式由单一向多样转变。

一是注重激发党内资源。对党组织，队组党建构建了上下联动、左右互动的组织体系。纵向上，按照“党的上级组织为基层组织服务”的要求，川沙新镇党委拨出专项经费，为队组党建的开展提供经费支持，并专门建立队组党建领导工作办公室，参加所有支部的党小组长工作例会，并定期到党小组轮流巡回指导，从政策上、业务上给予支撑；横向上，党组织、党小组之间依托党建联建、结对共建，实现党建资源共享与优势互补。比如，积极开展“党建交流互动年”活动，7个村支部与城厢社区的8个居民区党支部签订了“20个共同行动项目”，推动队组党建与楼组党建的联动互动、共同提升。对党员，通过“党员之家”亮身份、亮责任、亮特长、亮承诺，居住在村里的党员作为一种政治资源被有效激活；通过落实“双报到”制度、开展岗位认领等活动，14个“两新”组织的党员就近就便参加活动、主动融入社区村队。

二是注重整合社会资源。针对党员活动缺少固定场所的问题，在用足用好社区活动场所、村“两室两点”的基础上，六团社区党委创造性地提出了以党小组长住宅为主阵地、建设“队组党建工作室”的工作思路。目前，全社区95个党小组均建立了“队组党建工作室”，基本做到“三个有”：有基础配备、有党务公开、有制度上墙。社区党委还注重发挥辖区内学校、派出所等驻区单位的主观能动作用，以形式多样的公益性活动和丰富多彩的文体活动，不断强化驻区单位参与社区建设的意识和工作上的协作配合。

三是注重运用市场资源。针对基层党建工作要总结提升、要策划宣传、要打造品牌等需求，六团社区党委加大必要的经费投入，运用“政府购买服务”的方式，积极整合和运用市场资源为我所用。

作者单位：中共上海市浦东新区委员会组织部