浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文

浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文（共15篇）（共15篇）

1.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇一

农村集体土地流转中存在问题及其解决措施浅论

[摘 要]本文主要分析了农村集体土地流转的几种形式，并就现阶段农村集体土地流转的几个常见问题进行了概述，最后提出了几点土地流转的对策。

[关键词]农村 集体 土地 流转

中图分类号：TQ461 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0250-01

土地资源是当前市场经济条件下的一种比较特殊的商品，它会在一定程度上受到市场机制的影响。国内的土地使用权常常是通过有偿使用的形式进入市场，但是农村的集体土地流?D还存在很多普遍性问题，流转机制并不完善，亟需进行制度的健全与改革。

1、农村集体土地流转的几种形式分析

1.1 承包的方法

承包就是农户通过转让经营权的方式将土地转包给别人，土地还是规农户所有，农户只是将土地的使用权暂时转交给了承包者，农户与承包者签订土地承包合同，这个合同在签订时一定要得到村委会小组2/3成员的认可。合同中应该明确双方的义务与权利，但是发包方和承包方都需要严格律师合同中所规定的义务与权利。

1.2 租赁方式

把集体土地租给集体或者农户的方式主要就是把土地的使用权转让给本集体以外的组织或者个人，用于农业的开发，并且双方需要签订合法的土地租赁协议，这种承租方式主要是通过业主支付租金给集体或者农户的方式作为流转条件。

1.3 互换的方式

农户为了更好的完成流转，或者方便今后耕种，跟本集体中的其他农户或者集体以自愿为原则，相互之间交换土地的使用权。

2、现阶段农村集体土地流转的常见问题分析

当前农村土地的流转承包发展还处在初步阶段，一种新兴的承包方式，所以，还存在很多有待完善的地方。

2.1 农村的土地承包宣传工作没有做好，农民对于承包流转的认识不够

没有做好土地流转承包的宣传工作，农户并不了解土地流转的相关政策，甚至对于土地流转还存在很多的误解和疑问，比方说一些农户担心土地流转出去后，粮食价格上涨时自己又没有田地可以种植，会吃亏。所以，一些农民就算是进城务工，宁愿让田荒芜了，也不愿意将土地流转出去。一些农户担心政策会有变动，政府会半道收回土地的承包租赁权，不敢将资金投进去。而有些承包户的小农意识浓厚，担心承包出去没有效益，并不敢进行开发另用。这些问题的出现，究其根源，主要就是没有做好流转宣传工作，农民法律意识不强。

2.2 集体土地筹备投资资金难，见效慢

部分土地开发者具有较高的积极性，但苦于缺乏资金，不得不减少耕种面积和数量，这在一定程度上影响了土地的流转规模。银行和信用社等金融部门因为缺乏足够的资金，无法给予全面的支持。因此，他们能采取的集资方式只有贷款。

2.3 缺乏有效的流转指导方式以及保障措施不到位

目前，农村土地流转仍以农民私下协商、订立口头协议为主，约占75%，流转程序不规范、流转合同不完善等现象较为普遍，并现行的土地承包证书上只显示该户的土地承包总亩数，并没显示该农户于什么地方承包多少面积的旱地或水田，导致一出现纠纷没有强有力的有效证据，无法及时解决纠纷。农村土地承包合同和流转纠纷调处体系没有建立起来或者不够完善，部分乡镇建立了相应机构，但队伍不稳、素质不高仍是普遍存在的问题。镇级农村土地承包和流转纠纷仲裁缺乏专业人才、专项经费，工作开展难。农户之间因土地承包或流转引发矛盾，得不到及时的解决，导致农户要么上访。要么相互吵架甚至斗殴。引起社会的不稳定。

3、土地流转的几点对策

3.1 解放思想，强化土地流转的认识

土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃搞土地流转就是搞土地私有化思想观念，牢固树立持续发展的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放到发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。

3.2 大力发展和升级农村土地流转市场

一是加快培育农用耕地产权市场。包括两个主要方面：在确保土地用途不变、流转过程公平合理、农民利益得到充分尊重和保护的前提下，大力支持以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等方式实现土地使用权流转。推动土地适度经营规模发展，吸引外部资金、技术、管理等要素的有效聚集，使农村土地能够真正成为实现农业结构战略性调整的资本平台；在不具备龙头企业入驻进行农业开发的区域，重点发展农村土地股份合作制，以土地入股、合作经营方式实现土地相对集中，构建小群体、大规模的土地经营方式，克服现有农户经营规模过小、投入能力不足的局限，促进农村内部生产要素重新合理配置。进而对优化农业生产结构和促进农民增收发挥积极作用。二是加快培育农村非农建设用地产权市场，推行“宅基地换住房、承包地换社保”。即农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城市获得一套住房；农民放弃农村土地承包经营权，享受城市的社保。同时配套以社区股份制改革。把村集体资产入股，包括土地、房屋、农机具等折成资产、换成股份，让农民带着股份入城。三是加快培育农村土地金融市场。探索赋予农村土地使用权的物权性质，使农民可以以土地使用权抵押方式获得贷款，在农村土地资源与金融资源之间建立起稳定的内在联系，培育全新的农村土地金融市场，有效提高农民在土地经营中的投资能力，促进土地利用更加合理，降低农业融资中的较大风险，都将发挥不容忽视的重要作用。四是加快培育土地流转中介组织。建立健全农村土地供需信息发布系统。发挥信息收集、上传和发布三大基本功能。积极发展土地流转经纪人及其他社会中介人。

3.3 政策优惠，扶持资金

要吸引社会资本介入，必须出台鼓励和支持企业投身土地整理和流转置换的优惠政策和投入的回报机制。

安排好投资者资金困难问题，从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是，政府对承包户政策上要倾斜优惠。二是，银信部门加大的贷款支持力度。由于承包户基础设施和自然基础条件较差，难筹集资金，土地规模难以扩大。对于流转土地，应该根据实际规模和经营效益，给予适当的资金扶持。

3.4 规范流转秩序，完善地方土地流转管理办法

修订完善地方土地流转管理办法。土地流转是集法制性、经济性、社会性于一体的体制和机制创新。规定好承包户和被承包户使用权的确认、建立专门的管理机构。明确各方面的职责，权利、义务、纠纷处理及法律责任。对管理、流转合同的细则等做出明确要求。用法律和管理办法约束各方，让土地流转走上法制化、规范化轨道。探索出一条适合本地区的土地流转办法。

3.5 要科学选择试点

开展土地流转置换不能一哄而起，操作中会出现诸多新情况和新问题，只能走先试点，总结经验教训，再逐步推广的路子。开展试点要有两个基本条件：一是流转置换节约出来的建设用地指标和新增耕地指标的市场价格足以支撑起农民新居建次和土地复垦整理的费用；二是必须具备良好的区位经济优势，农民不仅能改善居住条件，还能提高农户土地财产性收入的获得，实现稳定的就业安置。实践中可以选择四类村来试点：一是城市规划区内的城中村；二是县城和中心镇规划区内的城郊村；三是工业园区附近的农村；四是旅游风景区附近的农村。

参考文献

[1] 张术环.征地补偿安王与新农村建设中的利益协调问题[J].农村经济.20lO（11）：45―48.[2] 王金利，史学岗.农村集体土地用益及――使用权流转的法律问题初探[J].柴达木开发研究.2008年03期.[3] 陈志宇.新农村建设背景下完善我国农村土地流转机制研究[J].安徽农业科学.2012年05期.[4] 王世杰，原东方.新时期农村土地流转中存在的问题与对策[J].山东农业科学.2010年08期.[5] 李江涛，钟晓兰，冯艳芬，李景刚，施明灯.赣南山区农村土地使用权流转研究[J].安徽农业科学.2011年22期.

2.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇二

关键词：农村,土地承包合同管理,不足,改进

0引言

近些年来,我国的经济在不断发展,社会在不断进步,我国对农村也越来越重视,农民的生活情况有了很大改观,特别是农村土地承包合同管理工作取得了很大的成绩,但是在农村土地合同管理中仍然存在着很多问题,为了促进农村的稳定发展必须尽快解决这些问题,给农村、农业的发展提供可靠的保障。

1农村土地承包合同管理存在的不足

(1)土地经营权流转不规范。 随着改革开放的不断深入,我国地区经济普遍得到了发展。 在经济不断发展的同时,我国城乡之间的经济差距也越来越大,经济发展仍然处于一种不平衡的状态,再加上我国产业结构正处于转型期,第二产业以及第三产业虽然得到了快速的发展,但是第一产业却逐渐受到了漠视。 农村大部分年轻力壮的农民为了生存,为了提高自身的生活水平,他们往往将自己的土地进行流转,不再务农,选择出外打工,但是由于制度的不健全以及知识的欠缺,他们没有签订具有法律效力的合同的意识,因此常常依靠口头约定来进行土地流转,还有一些人直接将土地闲置,不流转也不种植,导致土地荒废,耕力下降。 因此给土地管理带来了困难,阻碍了国家政策的落实。

(2) 合同程序缺乏法律效力。 很多农民在流转土地的时候仅仅靠口头协定,没有签订劳动合同,但是也有一部分农民是在签订合同的基础上进行土地承包流转的,然而合同的签订却没有遵循公平、公正、公开的原则,甚至很多合同都是口头合同,它往往是以村委会或者村务会的口头形式呈现的,虽然口头合同也是合同的一种, 但是与口头约定却没有太大的差别。农民在签订土地合同的时候具有很大的随意性,没有切实的书面形式的保障。 还有的合同是村里的领导自行决定的,没有经过大家的讨论和认同,这种行为具有强制性,甚至一些村干部在土地管理中存在私心,自然而然地倾向于自己的亲戚或者是希望从中获取一定的利益,因此私下经营、非法承包的现象十分严重,很多农民没有签订有效的土地承包合同无法保障自身的权益,因此容易引发诸多问题,给农村的和谐与稳定埋下了隐患。

(3) 经营权证的流程错误。 《 中华人民共和国土地承包法 》对于土地承包有明确的规定, 在农民将自己的土地承包出去后,对方也就是承包方就会获得土地的承包经营权,并且承包双方要到县级以上的政府机构去开具土地承包经营证明,从而在法律上保障双方的权益。 但是在实际工作中,很多政府机构并不是真正地按照规范的法律程序来进行办公,没有做到从实际出发。 在确立农民土地承包经营权的时候,往往根据双方的口头表述就进行了相关证件的办理,并没有深入地去了解实际情况,因此就难免留下一些纠纷的隐患。

2农村土地承包合同管理改进措施

(1) 做好合同管理收集工作。 管理部门在管理农村土地承包合同的过程中起着重要的作用, 因此要切实地提高相关管理部门的责任意识以及管理意识,使其认识到农村土地承包合同管理的重要性,从而提高工作的实效性。 在管理工作中,要加强对土地合同档案的收集与管理,使其向制度化、规范化的方向转变。 收集之后,相关的管理工作人员要严格地按照国家制度以及法律的相关要求对其进行检查,对其中不规范的地方与双方进行协商、修改,切实做好合同的核查工作,从而确保农村土地承包合同的真实性以及有效性。

(2) 提高法律法规的宣传力度。 我国为了规范农村的土地承包过程出台了《中华人民共和国土地承包法》,并要求农村的土地承包都要按照相关的规定来进行。 因此为了加强对农村土地承包合同的管理,首先必须加强土地承包法的宣传,具体措施必须行之有效,比如说,可以将相关的法律法规制成小册子,以便于农民随身携带,还可以将一些比较重要的条例内容制成大的宣传牌,竖立在村里比较明显的地方,以便村民在日常生活中可以看到,从而在潜移默化中使农民以及相关的管理人员都熟知相关的法律规定。

(3)加强指导工作。 经济在不断地发展,土地承包也会经常发生, 土地流转在一定程度上能够促进传统农耕模式的转变,有利于农业的现代化发展。 但是由于土地流转又是一个比较复杂的问题,农民的知识文化水平又比较低,所以对于一些问题的认识不是很全面、彻底,导致整个土地流转的过程出现了很多问题,琐碎的问题给政府机关带来了困难,使其无法进行细致地处理,面对这种情况,要想加强对农村土地流转的管理就必须设立一个相关的中介服务机构, 对土地承包合同进行管理,对农民进行指导,为农民提供更好的服务,从而使其按照相关的法律规定来进行土地流转。

3结语

3.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇三

关键词：土地管理 统一思想 工作力度

保护耕地是我们的基本国策，严格管理土地的工作是一项长期而又艰巨的任务。要从根本土治理整顿土地市场，防止乱占土地的现象今后再次出现反弹，仅靠一般性地强调严格土地管理在发展和壮大现有企业上下更多的工夫，提高现有企业的质量和效益，切实转变以往粗放经营，外延式发展的增长方式，走集约发展、节约资源、提高效益的内涵发展之路。

一、社会主义市场经济是中国土地制度变革的根本前提

什么是社会主义市场经济？中国的政治家和理论家已經有过颇多论述，就目标而言，大体上来说我们可以总结以下两个方面：一是市场在资源配置中起支配性的作用；二是要实现共同富裕。前者是市场经济的客观要求，后者则是社会主义的终极目标。然而值得注意的是，由于1980年代以后中国采取的改革策略是“摸着石头过河”，所以就如何实现上述两个目标，中国一直并没有固定的模式，而且因此引发了多次重大争论。

就当下而言，这种争论随着国际金融危机的到来，变得日益复杂。一部分人认为今天中国的“一枝独秀”以及所取得的伟大成就已经向世界证明，“政府主导型的市场经济”就是社会主义市场经济的常态，因此应该总结现行经济体制的经验，并强调或者强化国家以及国有力量的政治、经济、社会的作用，最近经济领域的“国进民退”就是一个信号；另一部分人则认为现行的市场经济体制是不成熟，甚至很不好的市场经济，有滑向权贵资本主义，或称官僚资本主义、官家资本主义的危险，因此必须确立宪政体制，限制公共权力，依照民主和法治的精神进一步深化改革，未有如此，才能实现好的，也就是法治的市场经济。

这些争论表明，中国的市场经济道路已经走到了“十字路口”，朝哪个方向走对于中国乃至世界来说，都是一个极端重要的问题。尽管本文的主题是讨论中国土地管理制度的改革，然而如果在此大方向上没有清晰的认识，那么一切讨论都是多余的，不但没有意义，而且可能会贻害国民。

我们认为，未来的中国市场经济的改革，就是要在承认各种市场主体平等地位的前提下，更加尊重市场规律，主要依靠经济杠杆来配置各种生产要素，同时要更加关注社会的公平，通过税收、社会福利等“二次分配”的方式实现民众的共同富裕。我们进而认为，今天土地管理制度中存在的诸多矛盾，主要是因为没有认真贯彻和落实社会市场经济的要求而造成的，既没有完全依照市场规律来建立完善的土地市场，也没有再二次分配中注意社会公平，因此未来土地管理制度的变革，不能也不应该再过分强化政府的微观管理职能，而要在如何充分发挥市场的作用上做文章，要检讨和反思现行的制度哪些是计划经济时代的产物，哪些依然不符合市场规律和社会主义市场经济关于社会公平的基本要求。只有这样才可以使制度的变革利国利民，也才使国家长治久安。这是改革的根本方向和基本前提问题，必须予以高度重视。

二、当前存在的问题

出现耕地大量减少和各种违法占地现象的原因有很多，但究其根源，不能不说各级政府批地、占地的冲动是主要原因。

一是以土地换发展，是政府大量批地、占地的主要动力。长期以来，以土地换发展的观念，已经成为各级政府扩大招商引资，推动地方经济发展的主要思路，这是造成大量批地、卖地的最主要原因。

二是以地生财，获取级差地租，土地收益成为政府的重要财源。目前，各地政府急于发展经济和搞城市建设，但苦于没有资金，许多地方财政都是“吃饭财政”，根本没有钱用于建设和发展。因此，一些地方政府就利用大量批租土地，赚取将农地转为建设用地过程中产生的巨大的级差地租，作为建设资金或补充财政收入。在一些区县、乡镇，批租土地的收益已经超过当地的税收，占到政府财政收入的一半以上，甚至达到70％-80％，成为地方财政收入的重要来源。这种利益驱动，成为地方政府热衷于土地批租的另一个重要因素。

三是以土地招商引资具有“短平快”的效果。目前，在当地原有企业的经营能力和组织资本能力处于劣势的情况下，政府通过扩大招商引资，快速增加经济总量的做法具有“短平快”的效果。但是这种单凭招商引资，增加GDP总量和财政收入的做法，其弊端也显而易见。其一，是忽视本地企业的治理、改造和提高，因为这项工作耗时耗力，在短期之内难于见到成效，从而导致本地企业经营状况的进一步恶化。其二，以低廉地价大量招商引资，也容易出现引入企业良莠不齐的问题，造成土地利用效率降低和资源浪费。其三，以剥夺农民土地利益，低成本推进工业化、城市化的方式，虽然能够取得一时的效果，但也必然会引起社会矛盾的激化。

三、必须认真落实严格土地管理的各项措施

(1)充分运用价格机制调控用地。要根据不同地区土地资源状况和经济社会发展水平，确定土地基准价格，制订协议出让土地最低价标准。利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价补缴土地出让金。

(2)切实保障被征地农民的利益。一是合理提高征地补偿标准，保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。要及时足额支付对农民的土地补偿费、安置补助费等。二是妥善安置被征地农民，保障他们的长远生计。对城市规划区外的农民，要尽量给他们留有必要的耕作土地，尽量减少无地农民。对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。三是健全征地程序，维护农村集体的土地所有权和农民的土地承包权。

四、各级领导切实加强对土地管理工作的领导

严格土地管理的各项措施能否落实，能否把土地真正管住管好，关键在各级领导。各地区、各有关部门要统一思想，加强领导，按照中央的部署，把严格土地管理作为一项重要任务摆上日程，加大工作力度，务必抓出成效。

1.各级领导干部要牢固树立保护耕地的意识。2.要进一步明确各级政府土地管理的职责。3.要进一步完善土地管理体制。4.要继续推进土地管理制度改革。一是深化国有土地使用制度及供地方式改革；二是按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度：三是合理调整建设用地土地收益分配关系，规范土地收益用途：四是修订和完善土地管理法律法规，切实把土地管理纳入法制化轨道。5.要继续深入开展土地市场治理整顿。

4.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇四

2.2 家族企业 企业员工大部分由亲戚朋友组成，重要岗位领导也是亲戚来担任。人力资源部形同虚设，企业内部排他性尤为明显，迫于领导层压力，人力资源部很难发挥自己的职能。绩效考核在人际关系复杂的家族企业中也难以实施，导致公司内部矛盾严重，人才在公司容易产生被抛弃的感觉。

3 人力资源管理问题的`解决对策

3.1 强化以人为本的管理理念，重视人力资源管理 现代人力资源管理理论思想的核心是以人为本。我国企业要坚持以人为核心的管理，明确“管理就是服务于人”的观念，不断改善员工的工作硬环境和软环境，加强企业文化建设，强化感情投入，关心职工冷暖，提高员工的薪酬福利，提升员工的技能水平，凝聚和发挥员工的智慧和潜能，使员工个人的职业成长与企业的快速稳定发展步调一致。

企业的发展必须建立在员工发展的基础之上。因此我们的管理活动都应该以此为出发点，以“发展人”为根本目的，以发展企业为终极目标。

3.2 健全人力资源管理制度，重视人力资源开发 科学的管理制度是企业长期发展的根本保证，有了具体的规章制度，员工才能有章可循，才能明确自己的岗位职责，企业才能顺利运转，不会存在人力资源浪费的局面，做到人尽其用；同时部门之间协调性也会好起来，不会存在部门之间相互推卸责任。员工能够明确企业的发展目标，并在不违背企业发展目标的情况下实现个人目标，使得个人和企业协同发展[3].

3.3 健全员工培训体制，重视企业文化建设 一个企业要想长期发展，眼光就要长远，需要建立健全人才培养机制和制定人才培养计划。员工培训是企业的义务和责任，既要加强员工的业务培训，更要把培训体系化。业务培训，可以提高员工业务水平，更新理论，掌握最新最实用专业技能，使员工与时俱进。健全培训体系，培养品质观念，培育企业各类人力资源，全方位提升人员的技能与素养，从而促进企业的长远发展[4].另外，企业文化要顺应企业的发展需求，发挥其导向作用及约束功能，创造共同价值观，将企业员工与企业凝聚在一起，实现共同发展，共同进步。

参考文献：

[1]陈慧媛。民营企业人力资源管理问题与对策[J].对外经贸，（01）：127-128.

[2]刘晓云。我国中小企业人力资源管理问题研究[J].经济体制改革，（05）：112-115.

[3]徐航。企业人力资源管理问题分析研究[J].高等财经教育研究，（S1）：18-19.

5.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇五

关键词：风险管理 公立医院 内部控制 措施

近年来随着医院改革的深入，以建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系的新一轮医药卫生体系改革序幕拉开，其中最为重要的就是公立医院的改革问题，医患关系紧张、国有资产流失、采购中的回扣问题等各种矛盾和困难集中显现出来。如何攻克这个难点问题是医院必然面临的问题，在深化加强宏观层面的医药卫生改革的同时，加强对公立医院的管理创新和内部控制制度的建设也日益被重视。相对于企业内部控制制度的建设，医院的内部控制的研究和建设均处于起步阶段，部分研究也仅仅就表面的问题进行了一些探讨，没有就如何建立起行之有效的科学的医院内部控制体系进行深入研究。

一、公立医院内部控制制度建设回顾

对于公立医院内部控制制度的研究，目前我国尚处于起步阶段。卫生部于2006年发布了《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》文件，文件中对医院财务会计预算、收入和支出等内控制度提出了具体的要求。在2010年底，财政部与卫生部修订颁布了新的《医院财务制度》，该制度的颁布对医院的财务管理工作又提出了更高的要求。2012年，财政部出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并要求行政事业单位从2014年1月1日起开始执行。但是卫生部门专门针对医院的内部控制制度规范目前还没有出台，医院与其他行业相比，其内部控制和风险管理有其特殊性，主要体现在以下几个方面。

（一）医院的现金流入量较大，资金管理风险大

医疗收费是公立医院的主要收入来源，患者所支付的医药费及处置费等通常采用现金支付。由于医院患者数量较大，致使医院每天都有大量的现金流入和流出。而对于现金的管理，因其涉及面广和流动性强等特点，极易发生现金短缺及丢失被盗窃的现象，也较容易产生舞弊、被挪用、占用的行为。所以，有效的内部控制制度可以保证货币资金的安全管理，预防腐败及防范舞弊行为的发生。

（二）公立医院财政拨款逐年减少，举债经营导致财务风险较大

由于医疗改革的逐步深入，公立医院也面临着较大的外部竞争压力。为了更好地提高对外的竞争力，医院会购买一些先进的技术并引进价格较昂贵的医疗设备来提高自身的竞争力。公立医院主要依靠国家财政支持，而现在国家大部分地区财政拨款呈现逐年递减的趋势，对于较大的资金需求医院内部的资金积累是无法满足的，为了筹集资金，只能采取推迟付款、资产抵押、质押和银行贷款等方式。此外，公立医院还会面临着医疗欠款、医疗政策性亏损和应收医保款支付不及时、不足额的问题，使公立医院的资产负债率较高，财务风险系数越来越大。

（三）公立医院的经营风险较大，内控管理不足

随着我国市场经济的不断发展，许多公立医院为了占领市场，积极合作办学及创设分院，医疗水平的参差不齐，使医院面临着较大的经营风险。病人的安全及医疗风险而导致的各种医患关系紧张也是医院经营管理所面临的重大风险。由于药品及医用耗材的特殊性，更要加强监控药品及耗材的采购、验收和使用等各环节的管理。支出项目较多且医疗项目成本核算和确认较难控制等特点，都使公立医院存在着较大的经营管理风险。

二、公立医院内部控制体系建设存在的问题

（一）公立医院的内部控制环境较薄弱

内控环境是公立医院实施内控管理的基础。具体包括机构的设置、权责的分配、治理结构及人力资源政策等几个方面。公立医院的产权归属于国家所有，政府、医院及管理者的权责不明确，外部监管不足。公立医院内部各部门的领导多数为医疗专家，不能综合的考虑医院管理的整体内部控制，对部门及岗位设置不合理，内控只是针对财务、物资的采购及保管工作，没有形成有效的监督机制，对内部控制的认识尚需提高。在权责分配中，内部控制制度的实现依赖于各管理部门的相互配合及协调，存在着组织结构不合理，缺乏有效科学的职责分工。

（二）内部控制制度的管理体系不完善

由于历史及行业的局限性，公立医院的内部控制体系还处于探索阶段，还没有形成整体的管控体系。缺乏风险意识，对市场存在的风险的预测仅凭着管理者的感觉，没有科学的风险评估方法。这样就会造成内部管理失控，产生经济损失。目前，公立医院的主要的内控开展只与财务及资产相关，对于医疗业务、信息系统及人力资源等方面缺少控制活动，导致目前公立医院的内控制度没有有效地实施。

（三）公立医院内部控制缺乏科学有效的监督机制

多数二级公立医院没有设立内部审计部门，三级以上的医院内部设置了内部审计的部门进行监督管理，但是内部审计也存在不少问题。首先是缺乏独立性，独立性是内部审计运行的核心，而缺乏独立性会影响其发挥及履行职责。在设置部门上，内审部门与医院的其他部门是处于平行的地位，内部审计工作有时很难得到其他部门的配合。其次是内审工作大多数还处于事后审计阶段，内部审计工作应当将工作重点提前，不能仅仅局限于事后，还要在事前和事中加强控制监督。

（四）缺乏有效的信息共享

公立医院内部各项核心系统都各自为政，没有有效衔接。内部信息化建设没有整体的规划和设计，信息无法共享，缺乏有效的信息交流和反馈，从而影响内部控制制度的效果。

三、完善公立医院内部控制体系建设的对策

（一）强化内控意识，完善内控环境

要对公立医院加强企业文化的建设，把内控环境作为经营管理的实施依据，用良好的企业氛围来影响职工的思想认识，并在医院领导的带领下，通过全员执行，将各个部门结合起来，强化每一个重要环节的制度管理，使内控制度具备一定的权威性，从而达到提高医院整体经营管理水平的目的。

（二）提高风险管理意识，建立健全各项内控制度

对医院的长远发展规划及经营方针的转变等重大事项，要充分进行论证，分析内部外部可能面临的各种风险，进行风险评估，提高医院管理者风险管理意识，严格审批制度，严禁一言堂、一支笔现象的发生，建立健全各种内部控制制度，形成完整的管理流程，针对风险点进行严格控制，以达到减少风险的目的。

（三）加强内部审计的作用职能，引入外部监督

内部控制的监督与评价是保证内部制度健全完善的重要环节，内部审计主要是对内部控制制度的具体执行做出评价。作为内部控制评价的实施主体，要正确地发挥自身的作用，保证审计部门的独立性。公立医院应当设立完全独立的内审部门，专门配备有高尚职业道德修养和胜任该工作的专业知识及能力的技术人员，有计划有步骤地对医院经营管理的各个环节进行检查监督，并对检查监督的结果进行科学地分析和评价，指出经营中每个环节存在的缺陷，提出有效的整改建议，减少徇私舞弊行为的发生。内审部门还要对审计方式进行创新，由原来的事后审计为主改成为事前事中事后的全方面立体型的审计监督，从而提高医院内部审计的水平，强化内部监督的效果。对于外部监督，由卫生部门和财政部门等管理机构定期对公立医院上报的财务报表和成本报表等进行审计，不定期的实行现场的检查监督与指导。聘请会计师事务所对医院内部制度建设和实施效果进行定期的评价，及时揭示并完善内部制度的缺陷，优化业务流程。

（四）建立良好的信息共享机制，实现内控制度信息化

有效的信息沟通可以保证医院经营管理工作的有序开展，可以促进经营活动的稳定性。通过信息系统的建设，完全可以实现医院财务信息和业务信息一体化的建设，将医疗收费项目植入电子病历系统中，形成收费与医嘱的无缝对接，医生在看病的同时就完成了费用的收取，物价管理人员可以通过医嘱对医疗价格进行执行管理，保证了医疗收费的合法及合规性。还要对专职岗位的收款人员进行管理，如挂号、门诊及住院，每天核对医疗收入的结算单与现金是否一致，检查并预防挪用公款及徇私舞弊的行为，最大限度地保证资金的安全和完整。

四、结束语

6.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇六

本 科 生 选 修 课 论 文

论 文 题 目 我国休闲渔业之可行性分析与存在问题及解决措施

学生专业班级财务管理2009级1班

学生姓名（学号）20098005孙晨

指 导 教 师赵玉明

完 成 时 间2010-10-18

我国休闲渔业之可行性分析与存在问题及解决措施

休闲渔业，在发达国家早已形成了一种产业，但在我国还是新兴产业。它在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代的发展，从休闲、娱乐、健身逐渐发展到旅游、观光、餐饮等行业与渔业结合，实现了渔业第一产业与第三产业的结合。它既充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，又能为渔民、渔业创造更大的社会、生态和经济效益。

休闲渔业的概念

休闲渔业(LeisureFishing)一词20世纪80年代首先出现在中国台湾，而后在中国大陆得到了普遍认可，现已成为当前国内各地渔业旅游发展的代名词。它是指人们劳逸结合的渔业活动方式。

我国的休闲渔业资源状况

我国是一个陆地大国。内陆水域面积约17.6万km2(相当1760万hm2)，占国土面积(不含海洋)的1.8%。其中主要江、河总面积占内陆水域总面积39%；湖泊总面积占内陆水域总面积42.2%；全国建成的水库8.5万多座．总面积200.5万hm2。自然分布的淡水鱼类有700多种，其中常见重要经济价值的鱼类有50多种。辽阔的水面及丰富的鱼类(其中有许多适于垂钓的肉食性名贵鱼类，如鲈、鳜、鳢、鲶等)，尤其是许多江河、湖泊、水库地处风景秀丽的旅游区为发展内陆休闲渔业提供了便利条件。

我国又是一个海洋大国。拥有300万km2的管辖海域，大陆岸线1.8万多km。岛屿6500多个，其中距离陆缘18.5km以内的近岸无人小岛数以千计，岛屿岸线长达1.4万多km；大陆和岛屿岸线蜿蜒曲折，形成了许多优良港湾，为鱼类繁殖、生长提供优良场所。岛屿自※然环境条件优越，海流畅通，无污染．是建造人工渔礁和发展栽培渔业、养护渔业资源、发展海水养殖业的最佳海域，更适于发展休闲渔业。海洋生物具有多样性,其中鱼类1690多种，经济价值较高的有150多种,我国地处北温带和亚热带,适于休闲旅游的季节较长，尤其是东南沿海适合海上休闲娱乐渔钓时期长达8～9个月。同时我国有“双休日”和“旅游黄金周”，这些都为发展休闲渔业提供了驱动力。

发展休闲渔业的重要意义

休闲渔业的兴起和发展是渔业产业结构调整和实现渔业可持续发展战略的要求，对于发展渔村经济，创造安定团结的渔区环境具有非常重要的意义。

1)有利于渔业产业结构的调整

当前海洋渔业资源日益衰退，我国的渔业作业水域范围受到了很大的限制，渔业产业结构调整势在必行，而发展休闲渔业是渔业产业结构调整的有效思路。休闲渔业起步容易，见效快，它能带动其它相关产业的发展，增加就业机会，还能促进城乡交流及对外开放。

2)有利于对资源的充分利用

我国有众多风景秀丽的江河湖库，黄金海岸，随着近年来旅游市场的不断发展，旅游消费不断提高，沿岸沿海的渔村、渔区已经成为一些城镇居民向往的旅游和休闲之地。这些传统的海水、淡水捕捞渔业生产基地，多座落于依山临水的江河湖海之滨，大多数仍然保留着原始的自然风光和渔村文化，最有条件发展旅游业，有计划的选择有条件的沿海渔区、海岛发展休闲渔业，将有利于促进沿海地区的对外开放，有利于就地消化吸收日益多余的捕捞渔业劳动力，繁荣渔区经济，增加渔民收入，改善渔村环境。

3)有利于其他各行业的发展

休闲渔业通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光和海洋知识的传授有机地结合起来，实现了第一产业、第二产业和第三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。休闲渔业的发展必将带动其他诸如交通、通讯、旅游等各个行业的发展。

4)有利于提高人民的生活质量

休闲渔业可以丰富旅游活动的内容，以旖旎的自然风光，生动的人文景观，良好的休憩环境而有益于人的身心健康，亦能提高人民的文化素养。参加垂钓活动可以使城市生活绷紧的神经得到放松，锻炼人们的耐力和毅力，陶冶人们的情操，增强身体素质。

制约我国休闲渔业发展的因素

1)渔区自然资源优势问题

不同地区的资源禀赋是经济结构调整的基础。每个地区发展渔业的资源禀赋都不尽相同。具体而言，地理位置(沿海和内陆)，水体特点等各方面都存在一定的甚至是极大的差异，从而导致了不同地区比较优势的差异。在大力发展休闲渔业的今天，不同地区应从实际出发，分析当地发展休闲渔业的可行性，不可盲目发展，应坚持以保护渔业生态环境，发展渔业生产力，优化渔区产业结构，繁荣渔区经济为指导，发挥各地人文自然资源优势，努力建设适应不同层次，不同需求，不同规模，不同类型的休闲渔业基地。

2)资金短缺，投入不足

资金短缺问题一直是阻碍沿岸沿海渔区经济发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。资金不足是制约高标准、高品质项目建设的关键问题。长期以来，我国渔业投入资金较少，渔区、渔港基础设施的建设远远不足。在当前转产转业的政策背景下，资金问题更为突出，资金不足，缺口较大现象更加严重。

3)劳动者素质问题

劳动者因素是休闲渔业发展中人的因素，是影响其发展的一个不可忽视的方面。目前，从事休闲渔业的劳动者多是一些专业渔民，他们从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。休闲渔业的发展需要有大批具有一定知识和技术的专业人员，这样可以给游客一定的指导。目前在这一方面尚未有明确的规定，严重影响了休闲渔业的质量水平。

4)思想观念保守，缺乏创新意识

这是目前水利休闲渔业行业中存在的一个较为严重的问题。在纯渔村经济发展的地区，从事渔业的生产者多是世代相传的渔民。让他们从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，在一定时期内还将存在一定的难度。对自身的天然资源优势看不到其潜在的经济效益，不能很好地把握时机，思想不够解放，缺乏与时俱进、大胆改革创新的精神。

我国休闲渔业可持续发展策略

休闲渔业的兴起给渔区经济的发展提供了新的增长点，为当前渔业的发展注入了新的活力。但是，以上情况表明，目前休闲渔业的发展之路仍然是艰难的，休闲渔业的深入发展需要付出更多艰辛的努力。在发展休闲渔业的过程中，要不断完善市场管理机制，形成行之有效的法律、法规，提高执业人员的素质水平：以市场为导向，以提高渔业经济的运行质量和增加渔民收入为目的，加强渔业管

理，改善渔业基础设施，统筹规划，合理布局，使休闲渔业健康持续的发展。针对以上思路，在发展休闲渔业的过程中，要着重加强以下几个方面的管理：

1)发挥当地资源优势，突出特色，形成品牌

水利休闲渔业的发展必须充分利用当地的资源优势，突出特色。在经营上打破单一生产、单一垂钓的简单模式，打破行业、部门和地域界限，冲破传统、陈旧的体系，集中人力、财力、物力创建品牌。如在城市周边的水利旅游风景区利用现有水面资源建成游览、垂钓、休闲、餐饮、住宿、疗养为一体的休闲景区；在离城市较远的水库库区，开展网箱垂钓、驾船、划艇、渔家乐等项目。通过几个高标准、高品位项目的带动，使休闲渔业向着规范化和产业化发展。选择渔业和旅游业相结合的最佳切入点，按长、中、短期规划设计上档次、上规模的项目，形成几个集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。

2)加强政府支持力度，增加渔业资金投入

在宏观经济政策和微观经济政策方面，政府要将渔业部门的建议置于国家整个经济中去考虑，作好财政和金融保险等方面的工作。第一，建立渔区的转移支付制度。目前已经有相当数量的专业渔民转移到休闲渔业行业，但是为此他们需要大量的资金以从事新的工作，凭借已有的积蓄是远远不够的，建立转移支付制度就是要对纯渔村渔区的财政转移支付，建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金等，这些都将有利于渔民开展休闲渔业活动。第二，扩大渔区的公共工程支出项目。目前有条件的渔区已经从事休闲渔业，但都感觉到基础设施建设不足，建设过程中资金短缺，所以，应该增加渔港及辅助设施建设基金，海区渔区通讯设施建设基金，使渔区休闲渔业发展过程中的安全性以及把握市场信息和市场机会的能力增大。第三，实行渔业税费调整和渔民减负政策的落实。渔民在从事渔业活动的过程中，渔船工作、养护以及其他各项管理的费用都非常巨大，渔民负担过大，这也不利于渔民休闲渔业的开展。所以，应该尽快落实有关渔民减负的政策，坚决禁止向渔民的各种乱收费，乱罚款，乱摊派，以有利于休闲渔业的顺利开展。第四，加强金融政策保险方面的工作力度。近年来渔村经济发展缓慢，负债经营的渔民很多，导致银行对渔民商业信贷支持不足的现象增多，同时，由于农村合作基金会的整顿与关停，融资环境更加恶劣，应该加强信

贷支持力度，制定相关政策，促进和规范渔村的融资环境，进一步协调好渔区的商业保险和互助保险，为休闲渔业的发展创造一个良好的金融环境。

3)提高渔业劳动者素质，加强技术培训

休闲渔业是一项新兴的产业，也是一种新的旅游资源，同其他任何产业一样，休闲渔业需要具有一定知识技能的、较高水平的工作人员，然而，现有的从事休闲渔业的工作人员的状况决定了这一新兴产业的发展状况。在执业的人员中，多是世代相传的专业渔民，且老龄化程度较高，其现有知识水平是不能满足休闲渔业的发展要求。因此，对休闲渔业从业人员要进行渔业知识、法律常识、卫生知识、旅游知识、安全防范意识的宣传教育和培训，使从业人员具有良好的素质。休闲渔业起步较晚，它的作用和意义还没有真正得到社会上广泛的认可，要充分利用广播、电视、报纸、杂志等宣传媒体，加大宣传力度，使大家对休闲渔业有更多的了解。积极参加此项有益活动。要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，就要加强宣传教育，进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供给游客更好的服务和指导。

4)解放思想，锐意创新

随着市场竞争日趋激烈，分散的小规模经营方式越来越显露出不足。休闲渔业必须形成规模化生产和组织化经营就必须在更大范围内对生产要素进行优化配置、组合，实行优势互补，以现有的天然资源优势为载体，大力发展招商引资。在新模式上，可借鉴观光农业的方法，在观光渔场中可有计划地进行安排，既有一般的生产养殖种类，也有一些特殊的养殖种类及一些观赏鱼类，栽培一些水生植物，如莲藕、菱角、茭白等，让人们既可观赏，又可以垂钓、买鱼，也可提供一些设施，让大家品尝或者自己动手烹调可口的佳肴，在休闲的过程中体会多种乐趣，增加更多的自然科学知识。

7.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇七

(1) 档案管理认识肤浅, 管理意识谈漠。

长期以不, 许多高职院校的管理层把学校教育管理的重心放在了教书育人方面, 将培养出具有技能型素质的人才作为高职院校的中心任务。但是, 对图书馆的档案管理工作却认识不足, 在学院的发展规划的制定上, 缺乏图书馆的档案管理工作选项, 对图书馆档案管理工作重视不够, 对档案管理中出现的问题也没有得到及时和有效的解决。主要原因还在于院校领导对图书馆的档案管理缺乏应有的管理意识, 这导致了在院校图书馆的档案管理人员中出现了职责混乱的状态, 一些档案管理人员甚至长期做多头工作, 使得高职院校的图书馆档案管理工作受到了严重影响。

(2) 档案管理制度缺失, 管理人员职责不明。

健全的管理制度是作好高职院校图书馆档案管理工作的有效保障, 有了健全的制度, 才能做到依法管理。高职院校应该将图书馆档案管理工作作为学校整体工作中的一项的重要内容, 进行认真研究和规划实施, 做到管理制度切实可行, 管理人员的职责分工明确, 责任落实到人。以《普通高等学校图书馆规程》为依据, 实行科学管理, 使高职院校的图书馆档案管理实现规范化和制度化, 真正做到档案管理有法可依和有章可循。

(3) 档案管理人员结构有待完善, 专业素质有待提高。

现如今, 许多高职院校图书馆中的档案管理人员多是非档案专业人员, 同时也缺乏图书馆档案管理专业的必要培训。图书馆档案管理也是一门专业性较强的工作, 非高素质的专业人才不提高图书馆的档案管理水平, 我国的部分高职院校中, 图书馆档案管理部门管理职能不突出, 专职管理人员由于缺乏专业素质, 不能很好地履行档案管理工作的职责, 专业素质的成为了高职院校图书馆档案管理工作中的“短板”, 使高职院校图书馆档案管理水平的提高成为了一个难以实现的目标。

(4) 档案基础设施落后。

在新时期, 客观上对高职院校的图书馆档案管理工作提出了更高的要求标准, 而要求图书馆档案基础设施的标准也应相应提高。但是, 目前的高职院校图书馆与普通高校相比, 由于部分基础设施投入不足, 导致一些必要的设施建设满后, 如安全保存档案的专门档案室不足, 对有害生物防缺乏应有的防范措施;与图书馆档案管理现代化要求相匹配的技术设备缺失。档案室面积不足、存放档案的设备老化, 设备损坏现象严重等。

(5) 档案管理模式落后, 缺乏信息化管理手段。

部分高职院校目前的图书馆档案管理仍采用传统的管理模式, 这种传统管理模式已经与新时期图书馆档案管理要求相脱节, 更难以适应档案管理信息化的要求。在现代信息技术应用方面, 高校数据库和校园网络等技术没有在图书馆档案管理中得到有效应用。这些都导致高职院校图书馆档案管理不能提供出高质量的服务。

二提高高职院校图书馆档案管理水平的相应对策

(1) 提高档案管理认识水平, 强化档案管理意识。

首先, 高职院校的领导应转变观念, 提高对图书馆档案管理工作的重视程度, 将图书馆档案管理水平当作衡量高职院校管理水平高低的一项重要指标。高职学院的管理层应有专人来分管学校的图书馆档案管理, 图书馆档案工作的发展规划应纳入到学院整体发展规划当中去, 对图书馆档案管理中出现的问题应在管理制度和工作程序的轨道上加以解决;其次, 强化学校全体教师的档案管理意识, 通过多种形式, 如召开会议、进行专题讨论、设置宣传栏、举办培训班等, 进行有效的宣传, 使学校的全体教师都能认识到图书馆档案管理的重要意义。

(2) 建立健全档案管理制度, 明确管理人员工作职责。

高职院校的他管领导与图书馆管理人员, 应以《普通高等学校图书馆规程》为依据, 结合学院和图书馆的实际情况, 制定出图书馆档案管理制度, 明确档案管理人员的岗位目标责任, 将收集和整理档案工作的系统化和完整化目标列入到档案管理人员的岗位责任制当中, 并制定出考核方案, 使之与管理人员个人年终考核机制挂勾, 如奖金和职称评定等。以此调动院校图书馆档案管理人员的工作积极性, 发挥其创造性, 将图书馆的档案管理工作提高到一个新水平。

(3) 实现档案管理人员结构的优化, 提高管理人员的专业素质。

高职院校图书馆的档案管理工作水平取决于一支高素质的管理队伍, 其标志是队伍的结构合理、专业素质过硬。管理人员专业素质的高低决定了高职院校图书馆的档案管理水平和服务质量。目前, 我国的高职院校在图书馆档案管理方面还缺乏相应的机制来吸引高素质的专业人才, 档案管理队伍素质的提高在于人才的引进和现有人员知识结构与专业结构的优化。所以, 吸引档案管理专业人才与对现有管理人员进行专业培训同样都应得到重视。

(4) 提高图书馆档案基础设施水平, 实现档案管理信息化。

在将高职院校的图书馆档案管理列入学院整体发展规划项目后, 应在经费的投入、设备的更新和库房的改善等方面对图书馆档案管理的改进予以保障, 同时还要对档案管理人员的工作条件与工作环境加以改善, 以保证档案管理工作的有序开展。有了硬件水平的提高, 也要提高软件环境, 即向图书馆档案管理的信息化方向发展, 构建信息网络系统, 使高职院校的图书馆档案管理实现现代化。图书馆的档案管理人员要通过学习掌握现代的信息技术, 通用文档一体化将要保管的文件输入档案馆的数据库, 以避免档案信息的重复录入;对收集的的文书、声像与图片等程式文件做数字化的处理, 然后同步输入数据库, 对数据库的各种信息做分级和分类的管理, 主动对一些共享信息进行公布, 向用户提供需要的有用信息。此外, 图书馆的档案管理人员应能做到通过现代化的管理方法来开发出图书馆档案和新的信息资源。

三结语

作为一项系统工程, 在高职院校图书馆的档案管理中要重视规模与内涵发展相匹配, 提高图书馆的档案管理水平是高职院校图书馆的档案管理人员及相关工作者肩负的责任, 在新时期高职院校迅猛发展的条件下, 图书馆的档案管理工作也有了更广阔的发展天地, 高职院校的档案管理工作人员应提高档案管理意识, 优化和提升专业素质和综合素质, 以创新的思维来探索新的管理方法与管理模式, 将高职院校图书馆和档案管理工作推向到一个新台阶。

摘要：本文论述了高职院校图书馆档案管理工作的现状及存在问题, 并提出了相应的解决对策。

关键词：高职院校,档案管理,不足,解决策略

参考文献

[1]裴菊梅.浅谈新形势下中专学校档案管理中存在的问题及对策[J].吕梁教育学院学报.2010 (03)

[2]陈小芳.初探高职院校档案管理的信息化建设[J].湖南大众传媒职业技术学院学报.2011 (04)

8.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇八

摘 要：内部控制在国有企业发展中意义重大，尤其是在财务管理方面更是起到了关键性指导作用，它不但有利于提升管理层评估能力，建立适合企业自身情况的控制系统，而且可快速诊断企业内部缺陷，从而及时调整方向适应企业发展。然而国有企业内部控制存在许多不足之处，本文通过介绍内部控制基本组成结构和遵循的企业原则，构建了内控五要素体系，从而分析了国有企业内部控制存在的问题，最后针对其不足，实施了有效解决措施。

关键词：内部控制；风险评估；内部审计；资金管理；解决措施

一、 内部控制基本组成结构及遵循原则概述

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。其基本组成主要包括控制环境、会计系统和控制程序三个方面，其中会计系统在内部控制体系中占据核心位置，它的实施内容对企业的发展起了关键性作用，一般分三步实现企业的内部控制、风险评估及内部审计管理。国有企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则、成本效益原则。

二、 国有企业内部控制五要素介绍

国有企业建立与实施有效的内部控制，必须包括下列要素（如图1）：

1、 内部环境

内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。

2、 风险评估

风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风險应对策略。

3、 控制活动

控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。

4、 信息与沟通

信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。

5、 内部监督

内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。

三、 分析国有企业内部控制存在的不足

1、国有企业对内部控制认识不到位

目前，大多数国有企业建立了内部控制管理体系，运用其制度规范发展，内部控制组织结构虽在，但普遍存在认识不足，意识不到位现象，表现在：出现问题无直接人员负责，相互推诿，相互扯皮；缺乏服从安排的执行力等现象。这些问题的出现恰恰说明了员工对内部控制理念的匮乏，思想认识的不彻底，仅仅停留在企业内部监督层面，而对内部控制本质和内容并没有深刻领悟，这就导致了企业在落实制度时低下的执行力和约束力，缺乏正确的风险评估能力，导致国有资产大量流失现象。因此，提高员工思想认识，严格执行力极为关键。

2、 国有企业内部控制缺乏健全的组织结构

国有企业属于股份制机构，企业绝大部分控制权掌握在份额较大的股东手中，因他们交际面广、人脉资源丰富，一人投资几个企业的管理模式导致了管理不到位、经济运转困难、小股东权力无法保障等。其次监事会、董事会等职责划分不明确，出现事故推卸责任时有发生。再次各部门人员配置素质不高，因国有企业福利待遇好，政府高官子女见缝插针，使得整体人员难以管理。

3、 国有企业财务管理不健全

首先表现在财务管理人员水平有限，财务管理人员除具备财务专业知识，利于融资外，而且要具备良好的财务分析和风险预测能力，有些国有企业为了融资需要，在人员配备上缺乏管理竞争意识，导致后期管理不利，财务账目较为混乱等。其次财务人员工作意识薄弱，有些企业为了应付财政局审计，或短时间利益最大化，纵容财务人员伪造假证，制作货币流通假账；还有的因业务水平低，无法准确记账凭证，导致管理人员缺少正确的论证分析数据，出现评估的偏移和政策上的错误领导。再次国有企业内部控制管理不到位，有的企业虽建立了财务监督审核部门，但形同虚设，没能发挥严格的财务审计和正确数据分析职责，出现国有企业财务资金流动不明或被转移现象；还有的企业根本就没有建立内部控制机构，导致财务项目缺乏必要的监督和跟踪，造成大量国有企业资金的下落不明。

四、 国有企业内部控制的解决措施

1、 组织内部控制培训，提升全体员工内部控制意识

国有企业在保持正常生产基础上，注意加强员工学习机会，经常组织内部控制培训，将培训内容落实到实处，提升全体员工工作积极性，使他们真正认识到内部控制在企业发展中的重要作用和意义。在培训基础上，加强企业文化深入与拓展，有利于提高员工工作热情，建立完善的内部控制体系，实现服务、战略、目标的有机结合，有效的提高国有企业防范风险能力，以财务控制管理为核心，不断优化资金产业链，调整企业发展方向，进一步提高国有企业资金运营和管理质量。

2、 完善国有企业内部组织结构，并建立健全内部控制管理制度

国有企业应根据生产需要，结合自身发展目标，完善企业内部组织结构，并划分严格的职权范围和工作职责，使其各司其职，按照程序办事，进一步提高工作效率和行为约束能力。建立健全内部控制管理制度，在明确分工基础上，建立风险评估小组和执行监督部门，在国有企业正常运行中，负责全面的工作调度和工作计划安排，通过有目的财务管理、资金流动、财务审计的执行与监督，促进企业内部沟通与交流，从而正确的分析企业经营风险和财务风险，提高国有企业应对风险能力，确保内部控制管理制度的有效实施。

3、全面提高国有企业财务管理及控制水平

首先加强会计基础知识的学习，主要针对企业的资金管理、账务记录、货比流动等，结合实际需要，设立合理的职能部门，并明确责任人，提高财务人员积极性和责任感。其次建立财务控制和智能分离管理体系，有利于各部门的互相监督；同时，将各部门的资金管理状况与部门的业绩指标挂钩，做到资金管理的责、权、利相结合，调动资金管理部门和职工的积极性，更好地进行资金管理。

4、 建立科学的信息化管理平台，提高企业资源共享

国有企业通过组织员工培训、接收再教育方式，不断提高员工专业知识和工作实操能力，并将知识的积累与现代化建设结合起来，不断接受新思维、新技术应用于工作中，提高员工的综合素质。其次从良好的信息化环境入手，重视科学创新和信息化管理平台的建立，努力做到“国有企业管理与信息化技术结合，风险预警与信息化结合，财务管理与信息化结合”，促进各部门的沟通与协调，建立仓库、销售、供应和财务及时上传信息平台，实现企业资源的共享与同步，方便各部门查询和管理层及时掌握企业动态，在提高工作效率的同时对企业作出正确分析和风险评估。

五、 结束语

搞好国有企业内部控制管理，是时代发展的需要，同时也是企业生产经营发展的需要。随着会国民经济的飞速发展，加强企业内部控制管理，完善国有企业内部组织建设，尤其是财务内部控制管理体系，实现全体员工综合素质的提高，内部控制管理的有序进行，财务资金的有效流动，风险评估的正确监督，进一步促进国有企业快速、健康发展。

参考文献：

[1] 张文新.浅谈企业内部控制存在的问题及对策[J]当代经济，2009（10）.

9.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇九

及解决措施

矿山企业属于人员密集型的高危行业，其生产安全是至关重要的，在矿山企业中井下用电量涉及面较广，一旦发生危险，所产生的危害性也较大，特别是在矿山企业当中，井下作业人员较杂，存在着较大的流动性，人员整体素质也较低等因素更对井下安全用电造成较大的威胁。因此在矿山生产经营过程中，需要及时对用电安全方面存在的问题进行处理，保证矿山用电的安全，使矿山的经济效益得以实现。1.矿山企业安全用电中存在的问题 1.1在用电的设计安装上不符合规范 1.1.1中性点直接接地系统

目前在部分矿山的井下供电系统中，还采用中性点直接接地系统进行供电，这主要存在一些老矿山在残采回收时，在原供电系统拆除情况下所采用的供电系统，还有一些矿山是在建矿初期安装设计人员对矿山的生产特点不是很了解，所以直接设计成了中性点直接接地系统。1.1.2井下设备的接地系统不规范

矿山企业在井下作业时，需要较多的设备，如风机、装岩机、、电耙、振动放矿机、硅整流设备等，在这些设备中没有进行接地或接地不良的情况较多。

（1）设备无接地。在井下的许多设备由于所处作业环境较为复杂，所以其无法长期固定的安装在一个地方，需要经常进行移动性作业，再加之井下的环境很难形成一个良好的接地网，因此，设施设备处于无接地状态，这一部分是由于当初设计线路时没有专用的接地芯线，另一种情况是接线人员没有进行接地处理。

（2）井下接地网不规范。目前在很大一部分老矿山、新筹建的矿山及民营矿山中对于井下的接地网都存在着不规范的地方，存在着电阻阻值大，设计不符合要求及与接地网与管线接在一起的情况，这些不规范的地方都将对井下的设备的安全性造成直接的影响，影响井下作业的安全性。1.1.3井下配电中心选址不合理

井下配电中心在选址时对于井下环境中容易产生水汽的特点考虑不周，所以在使用过程中会发生配电中心有大量的水汽凝结，使开关设备绝缘情况下降，绝缘开关极易发生烧毁、带电及接地等情况。1.2专业电力人员工作质量较低

在井下电力人员进行线路接线及安装过程中，由于其安全意识较强，专业知识欠缺等，通常会发生一些技术上的错误，这主要是由于井下电力人员的技术水平及工作质量不合格所导致的，这些技术性问题的发生，对井下的安全生产造成了严重的威胁，为安全生产埋下了较大的隐患。1.3员工队伍的特点制约了安全用电措施的到位 1.3.1井下工程承包者安全用电观念淡薄

井下承包者由于在长期的工程承包工作中已形成了固定的思维模式，对安全用电没有明显的意识，这样在作业期间则会对电气线路、设施的安装等情况则不会过多的进行考虑，更不会制订完善的安全用电措施来保证井下作业的安全。

1.3.2缺少专业人员和管理人员

矿山工作由于工作环境等原因，工作较为辛苦，同时工资待遇也不高，所以人员存在着较大的流动性，矿山企业中的专业技术人员和管理人员都存在着很大的缺口，人员的缺失及不稳定使矿山的用电技术和管理都处于停滞不前的局面，这样就为矿山的用电安全及生产安全留下了较大的安全隐患。

1.3.3维修人员业务不精

由于矿业企业中人员流动性较大，所以一些技术好的电工都会另谋出口，而企业中现在的维修人员普遍存在着业务不精的情况，对各项安全用电的规章制度不严格执行，同时长期以来所养成的不良的工作习惯等都导致其在工作中存在着较大的随意性。如施工线路选线不合理，继电保护整定不规范，开关选择不考虑动作的可靠性，线路架设或悬挂不符合要求，线路终端或中间接头处理不合格等。1.3.4缺乏安全用电知识

由于井下作业工作较为辛苦，所以实际在井下作业的人员大多数都是雇佣的农民工，这些人员由于文化水平较低，所以对用电知识基本上没什么了解，许多人员在上岗前企业即使进行了必要的培训，但因人员流动性较大，因此所取得的效果也不是很明显。1.4缺少可操作性规范和管理不到位 1.4.1缺少可操作性的技术规范

在井下供配电线路随采掘不断前进时，缺少结合本矿生产作业特点的针对性技术规范。矿山企业还普遍不能意识到组织编制结合本矿生产作业特点的井下电气设计、安装、验收技术规范的重要性；有些虽能意识到组织

编制结合本矿生产作业特点的实用性强的井下电气设计、安装、验收技术规范的重要性，但因某种因素无法组织编写。1.4.2管理措施不到位

操作人员违章用电，专业人员和管理人员监督不力或视而不见，造成不安全用电行为的频繁发生，不规范安装、维护习惯长期存在。2.加强矿山安全用电管理确保安全用电措施的贯彻到位

（1）企业业主（领导）从“以人为本、人性化管理”的角度，正确认识矿山供配电安全的重要性，从制度上保证安全用电工作的持续稳定开展。坚决克服碰运气，违章指挥，违章设计、安装或漠视不安全用电行为等思想。真正做到规范安全用电各个环节的管理，配置合格的技术与管理人员，投入必要的资金，经常监督指导安全用电措施的落实。

（2）结合矿山生产实际，编制具有针对性、实用性、可操作性的井下电气设计、安装、验收、使用技术文件，规范设计、安装、使用维护行为。组织专业人员和有经验的管理人员依据国家标准、电气技术规范、企业生产实际与各类人员的素质水平，编写安全用电技术文件。

（3）科学设计、认真审核矿山供配电方案，严格把好安装验收关，从源头上保障安全用电。在设计、安装电气线路和设备时，在严格执行国家规范、标准的同时，结合遇到的具体情况，安排有责任心的专业人员全过程跟踪供配电设施的施工过程质量，随时解决设计中未考虑到的问题，通过施工监督把关来完善有关措施，保障施工质量。

（4）企业应利用有效的激励政策，稳定专业人员和管理人员队伍，提高这个群体的安全用电政治责任感和业务技术水平。

（5）强化针对性、实用性的安全用电培训。矿山井下作业人员在目前这种用工制度下，人员流动性大、安全意识淡薄、安全防范能力差。为确保整个生产持续稳定安全进行，企业应不定期地分类组织有针对性、实用性的安全用电培训。通过培训强化员工的安全用电意识，提高员工的安全用电的本质能力和防范能力。

（6）定期组织安全用电检查，督促各类人员形成安全用电的良好习惯，形成严格执行技术管理规程、规范的自觉性和政治责任感，从事前、事中进行整改完善，提高本质安全。定期检查应将重点放在习惯行为和意识上存在的问题。从深层次上去发现和解决问题，才能达到安全用电检查的预期效果。3.结束语

10.存在不足及整改措施 篇十

在本次标准化大检查中，查出41001工作面防尘设施未刷白色反光漆、二采轨道巷隔爆水袋个别水量不足、560延伸大巷防尘设施不完善，部分未连接高压管。这反应出我队基础工作干得不扎实，标准掌握不清、不细，制度不健全，未做到责任到人，针对以上存在的问题及不足，在今后的工作中将采取以下措施：

1、、组织全队职工认真学习山西焦煤及集团公司有关标准化规定，以后无论干任何工作一定严格按标准来，杜绝返工现象。

2、完善综合防尘质量标准化检查评分办法，及综合防尘管理制度，做到定人包面，所有防尘设施做到定期检查维护，确定责任人。

3、工作面的防尘设施由防尘队负责安装，按标准进行防腐刷漆，由队组负责移设、连接胶管，发现防尘设施损坏、未及时移设、连接胶管，将对队组负责人进行处罚。

4、加强外包队伍管理，外包队伍的防尘设施由防尘队负责加工并指导安装，由队组定期进行移设，发现有损坏将按价赔偿。

5、通风区及防尘队不定期对所有工作面进行检查，发现不使用防尘设施等问题及时进行解决处罚。

6、在31006工作面按规定进行煤尘注水，安装综合防尘

设施，从源头上治理煤尘。

7、防尘队定期对采区以上巷道进行冲洗，杜绝煤尘产生与飞扬。

11.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇十一

【关键词】变电运行；隐患；解决方法

变电运行作业中任何不规范的工作程序都会影响电力的正常运行甚至整个电网的安全和重大人身事故的发生。所以，如何寻找设备运行状况的危险点、对潜在的安全隐患问题进行分析和探讨、制订严谨的、科学的安全防护措施已成为电力系统变电运行亟待研究和解决的热点问题。

1.变电运行隐患

一是作业场所未按照环境与职业健康安全要求进行设置，高温、噪音、气味等危害的作业环境会直接或间接地对作业人员的身体健康造成危害而诱发职业病。

二是作业现场的机器设备防护不到位，如缺乏危险标识、机械链轮不设安全罩等，会对人体直接造成伤害。

三是安全管理不到位，操作人员安全意识淡漠，违反安全作业条例所形成的安全隐患。

危险点隐患的预控就是在作业前采用技术手段，找出作业危险点，对其进行科学的分析和评估，制订严谨的、切实可行的控制方案、采取积极有效的预防方法。它既是将事故隐患消除在萌芽状态或将安全隐患带来的风险和损失降至最低，也是确保电网正常运行的有效途径。

2.变电运行管理中的危险点与隐患分析

2.1变压器

（1）操作危险点及隐患。变压器的操作是变电运行操作中最常见的、典型的操作之一，它的内容包括向变压器充电、带负荷、切断空载变压器等。通常情况下，操作变压器时，在切合空载变压器的过程中，存在操作过电压情况的出现而影响或危及变压器的绝缘的现象以及变压器的空载电压升高而导致变压器绝缘遭受损坏的危险和隐患。

（2）防范措施。变压器的操作应谨慎小心，避免因疏忽而产生难以挽回的后果。变压器采用中性点接地方式是为了避免产生操作过电压。

变压器中性点接地倒闸应遵循的原则：

（1）当数台变压器运行时并列于不同的母线，为防止由于母联开关跳开发生母线不接地现象，要求每一条母线应有1台以上变压器中性点直接接地。

（2）当变压器低压侧配有电源时，要求变压器的中性点必须直接接地，以防止当高压侧开关跳闸时变压器成为中性点绝缘系统而产生安全隐患。

（3）应采用投入电抗器、降低送端电压和改变有载调压变压器分接头等方法，避免变压器空载电压的升高。

2.2母线倒闸

（1）操作的危险点。母线是变电运行设备的汇合场所，其特点是连接元件多、操作工作量大。在母线的送电、停电以及母线上的设备在两条母线之间的倒换过程会产生危险点和隐患，应严格按照操作要求进行操作。

母线操作潜在的危险点有以下几点：

1）带负荷拉刀闸事故。

2）对继电保护或自动装置切换不正确而引起的误动。

3）在向空载母线充电时，电感式电压互感器与开关断口电容之间所形成的串联谐振。

（2）防范措施。

1）当备用母线存在故障时，为防止事故扩大可由母联开关将其切除。

2）在母线倒闸过程中，应将母联开关的操作电源拉开，避免操作过程中母联开关误跳闸，造成带负荷拉刀闸安全事故的发生。

3）在进行将一条母线上的所有元器件全部倒换至另一母线上时，应根据操作机构的位置和操作人员的习惯，正确使用以下两种倒换次序：一种是将某一元件的刀闸合于一母线，而拉开另一母线刀闸；另一种是将全部元器件均合于一母线之后，再拉开另一母线的所有刀闸。

4）当设备倒换使得母线上的电压互感器停电，因注意不可使继电保护及自动装置因失去电压而发生误动作而向不带电母线反充电，从而引起电压回路熔断器熔断、继电保护误动等情况的出现。

5）由于设备倒换至另一母线或母线上的电压互感器停电，继电保护及自动装置的电压回路需要转换由另一电压互感器给电时，应注意勿使继电保护及自动装置因失去电压而误动作。避免电压回路接触不良以及通过电压互感器二次向不带电母线反充电的现象。

6）母线操作时应根据母差保护运行规程对母差进行保护。母差保护应贯穿于倒母线操作过程中，母线装有自动重合闸，操作中应根据需要对重合闸方式作相应改变。

2.3直流回路操作时的危险点及防范

（1）取下直流控制熔断器时，为防止产生寄生回路，避免保护装置的误动作，应严格按照先取正极、后取负极的操作顺序；装上直流控制熔断器时，应严格执行先装负极，后装正极的操作。在进行装、取熔断器时，判断正确后应果断和迅速，避免反复地接通、断开的操作方式，在取下和再装上之间应有不小于5s的时间间隔。

（2）运行中需要停用直流电源时，应采取先停用保护出口连接片，再停用直流回路的正确顺序；恢复时采用相反的操作顺序。

（3）断路器停电操作中，应在确认拉开开关做好了安全措施之后取下。

（4）在断路器送电操作中，断路器的控制熔断器应在拆除安全措施之前装上。这是因为在装上控制熔断器后，可以检查保护装置和控制回路工作状态是否完好。

2.4环形网络的并解列操作危险点及其防范

环形网络的并解列即合环、解环操作，是电力系统变电运行中由一种方式向另一种方式转变的常见操作。环网的并解列操作中，除应满足线路和变压器自身操作的一般要求，还应正确预计每一步骤的潮流分布、对各元件允许范围进行安全控制，确保环网并解列操作后电力系统的安全运行。

（1）初次合环，或在可能引起线路相位变化的检修之后进行合环操作时，为保证相位一致，必须随时进行相位测定。

（2）应对电压差进行调整和控制，保证最大允许电压差不超过20%；特殊情况下，应将环网并列最大电压差控制在30%以内。

（3）合环后应保证线路各元件不过载、对各结点电压进行控制和监测，使之不超出规定值。

（4）继电保护系统应满足和适应环网的方式。

（5）解环操作时，应综合考虑解环对潮流电压、负荷转移以及自动装置继电保护的变化等。

以上这些潜在的危险点构成变电运行的隐患，若不能得到及时有效的预控，将会导致安全事故的发生。

3.变电运行作业危险点及隐患预防措施

3.1提高危险点预防意识

变电运行作业中，应结合现场实际，强化安全理念，不断提高操作人员的安全意识，实现创新管理。将操作人员心理状态、变化因素等纳入危险点预防工作范围内。

3.2实行人性化管理

“人性化”的安全管理是众望所归，它是企业实现长治久安的关键，是刚性约束与柔性管理的润滑剂。合理运用人性化管理，可增强操作人员工作的责任心和荣誉感，激发工作人员爱岗敬业精神。

3.3强化员工执行标准化操作的力度

通过严格执行操作票、流程卡工作制度等标准化作业模式规避操作危险点和杜绝隐患的有力保证。

3.4加强人员危险性教育和培训工作

要使员工切实感受现实存在的危险。开展实用性技术培训是提高人员整体素质、防止人员误操作、对危险点有效预防和控制的重要手段。此外，还应建立有效的激励机制，提高员工的学习力。

3.5将红外热像仪等新技术融入变电运行

12.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇十二

1 常见的大豆病虫害疾病

大豆产量一直都是人们关注的重点, 但是病虫害问题的出现, 使得大豆的产量一直无法达到预期的效果, 无法满足人们的生活需求。因此, 解决大豆病虫害问题是当前大豆种植工作中的首要任务, 种植农户必须要提高思想重视程度, 积极采取行动, 将病虫害问题扼杀在摇篮之中。在大豆病虫害防治工作中, 不仅要防治病害, 还要防治虫害。通常, 常见的病害主要有大豆根腐病、大豆霜霉病、褐纹病、大豆灰斑病、孢囊线虫病、细菌斑点病、轮纹病、菌核病、细菌叶烧病、灰星病等, 其中, 大豆灰斑病最为常见, 且此病对大豆叶片的伤害程度最大, 如果病情过于严重, 还会导致大豆严重减产, 因此, 在防治过程中一定要加大对大豆灰斑病的防范力度, 防止病情的发生。此外, 大豆虫害的种类也颇为繁多, 例如潜根蝇、白边地老虎、大豆食心虫、圆跳虫、草地螟、大豆蚜虫、四星叶甲、烟夜蛾等, 都是常见的虫害, 其危害有日益加重的趋势。其中, 大豆食心虫对大豆株苗的危害较为严重, 其幼虫会钻入豆荚并吞噬豆荚, 同时还会吃掉半粒豆, 影响豆荚的发育, 降低大豆的产量和品质。

2 大豆病虫害防治工作中存在的一些问题

在大豆病虫害防治工作中存在着很多问题, 一方面农民对大豆病虫害防治知识掌握的不够好, 对于怎样进行大豆病虫害防治工作并将病虫害带来的不利影响降到最低并不是很了解, 同时在思想上又不是很重视, 进而导致病虫害无法从根本上解决, 导致大豆无法正常地生长。另一方面, 采取的病虫害的防治措施不够科学合理, 在一定程度上缺乏有效治理的力度, 进而影响到病虫害的防治效果。例如, 农民们很少会对病虫害采取预防措施, 通常总是等病虫害发展起来后再进行治理, 不仅增加了防治成本, 还没能从本质上对大豆的病虫害问题进行解决, 因此, 在进行大豆病虫害的防治时, 要提前进行预防, 及时观察大豆病虫害情况, 一旦出现病虫害加重的情况, 就要立即采取防止措施, 防止病情进一步蔓延。其次, 农民们对于农药使用的时间把握的不是很好, 容易错过对大豆使用农药的最佳时间, 无法使病虫害问题得到有效解决。

3 解决大豆病虫害防治工作中存在问题的具体措施

农业防治不仅可以从根本上预防病虫害再生, 还能降低病虫害发生的概率, 是病虫害防治措施中最为有效和关键的防治手段。因此, 必须要加大农业防治力度, 坚持“预防为主、综合治理”的原则, 将农业预防工作做好、做精。首先, 应该剔除瘪粒、虫食粒、病粒、破粒, 选用抗病虫能力强的优质大豆品种, 只有种下优良的品种, 才能获得较高的产量。其次, 要适当的合理轮作, 合理密植, 减少重迎茬的面积, 实施秋翻整地, 及时中耕松土, 以减轻危害, 增强土壤和植株的通透性。当然, 在种植过程中, 还要加强田间管理, 中耕除草, 及时清除田间病株残体并将病残体深埋地下, 同时还要及时进行科学地灌溉, 满足大豆对水量的需求。当然, 农民们还要掌握好化肥的使用, 要增施农肥, 用好化肥, 将农家肥和化肥完美结合, 例如, 底肥、种肥、叶面肥相结合, P、N、K微肥相结合等。要科学使用化肥, 保证大豆正常生长发育的需求, 例如, 在缺素地段应用养分含量相等的多元素复合肥, 在洼地适当的增施钾肥, 而在坡地增施氮肥等, 只有这样, 才能增加土壤中铜、锌、钼、锰、硼等微量元素的含量, 达到更显著的效果。

4 结语

总而言之, 为了提高大豆的产量, 加快农业经济的发展步伐, 满足广大群众的生活需求, 就一定要加大对大豆病虫害防治工作的重视力度, 正视病虫害防治工作中存在的问题, 积极采取科学有效的防治措施, 综合使用农业防治、生物防治和化学防治技术, 只有这样, 才能从根本上减轻病虫害的伤害, 提高大豆的产量, 促进农业经济的快速发展。

参考文献

[1]陈伟.大豆虫害防治过程中存在的问题及解决措施.农村实用科技信息, 2014 (7) .

13.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇十三

摘要：传统的沥青混凝土施工工艺导致初始平整度低，沥青混凝土不均匀，混合料集料离析和温度离析大，沥青面层间粘接不能形成嵌锁，造成层间不连续，压实度低等现象导致路面产生破坏，缩短了使用寿命，采用新的设计理念、新的施工机械、新的施工工艺是可以大幅度提高路面质量和使用寿命的。

关键词：沥青混凝土；施工工艺；离析；改进措施

1沥青混凝土路面设计与施工的不配套

1.1我国沥青混凝土路面设计以弯沉为设计指标，应用多层弹性理论用计算方法确定路面厚度，并对层底拉应力验算。但是这里有一个前提假设是“层间接触条件为完全连续体系”而实际施工路面按三层或四层施工，施工中虽然采取了封层、粘层等措施，路面层间连接仍是薄弱环节，路面施工往往在通车前，各分项工程交叉施工无法避免，层间污染严重，突出问题是分层施工后层间粘结不紧密，造成路面层间不连续，路面开裂后水进入空隙，行车时的动水压力和静水压力使沥青与石料剥落，出现路面松散、坑槽。

分层施工的第二个问题是由于摊铺层太薄，温度散失快，摊铺时容易出现温度离析，碾压达不到规定的压实度。沥青混凝土路面摊铺时出现温度离析是非常可怕的，一旦出现温度离析，无论采用胶轮压路机或是钢轮压路机，仍然难于压实，造成路面早期破坏。第三，分层施工周期长，施工设备成本高，又浪费粘层油，增加道路的总体成本。

1.2减少摊铺层数可有效克服上述问题，但是减少摊铺层数，必然增大摊铺厚度，由于受机械水平的限制，《公路沥青路面施工技术规范》JTG E40-2004规定“沥青混凝土路面的压实层最大厚度不宜大于100mm”。近几年，路面施工机械发展很快，路面压实机械吨位已提高到14-15t，同时压路机的整体性能也有提高，将沥青混凝土路面压实层厚提高到12-15cm是可行的。

1.3选用特殊的双层摊铺机。该摊铺机实际是两台摊铺机合二为一，可同时摊铺两种不同的混合料，一种混合料由常规的自卸车供料；另一种混合料由沥青混凝土转运车供料。使用该机械可同时摊铺中、下面层，也可同时摊铺中、上面层混合料，无需改变原路面设计方案。缺点是摊铺费用较高，一台这种摊铺机价格接近千万，施工单位承受不起，须业主补贴或业主购买。

2传统沥青路面施工中存在的问题及不足

2.1影响沥青路面的主要因素

沥青路面的使用性能要求主要是抗滑性能好和平整度好。沥青面层的平整度受以下众多因素的影响：混合料的最大粒径，沥青混合料的拌合均匀性，粗细颗粒离析现象，混合料的温度差异，摊铺现场各个工序的管理等等。上述这些因素中，有的直接影响面层的初始平整度（如混合料的最大粒径、摊铺现场的各个工序管理等），有的影响开放交通后面层不平整度增加的速度（如沥青混合料的拌合均匀性，粗细颗粒离析现象，混合料的温度差异等）。

2.1.1初始平整度对路面质量的影响。卡车在纵向细小不平的表面行驶，双轴跳动产生的冲击力都将超过静轴载的两倍，它将加速路面破坏。而如果路面平整度较好，肯定会延长道路使用寿命，能使平均路面养护费用显著减少，并节约在路上行驶的各种车辆的维修费用。

2.1.2沥青混凝土不均匀对路面的影响。沥青混凝土不均匀会产生空气率增加、局部承重薄弱处、抗拉应变薄弱处、路面冷收缩系数不均匀等后果，造成路面透水性加大、水破坏严重、局部严重辙槽、横向裂缝多等路面损坏，空气率大还容易使空气进入结构中，使沥青容易氧化变脆，从而导致沥青混凝土容易产生裂缝和松散，直接影响路面的使用寿命。

2.1.3沥青混合料离析对路面的影响。集料离析使沥青混凝土不均匀，它将导致面层沥青混凝土的空气率增加，引起透水性增大，造成极其恶劣的水破坏。这种现象在我国非常严重和普遍。自由水进入沥青面层后，滞留在表面层、中面层、下面层和基层顶面等位置，在大量快速行车的作用下，一次一次产生很大的动水压力（孔隙水压力）使沥青剥落，局部混凝土变松散，形成一个个孤立的水破坏的坑洞、网裂、形变和唧浆，某处产生网裂和形变后，降水就更容易透入，并产生恶性循环，最终导致路面破坏。

2.1.4沥青混合料温度降低对路面质量的影响。众所周知，沥青和沥青混合料的形状对温度非常敏感。DON布洛克有试验结果表明：相同压实条件下，空气率随压实温度降低而不断增大，例如，对于热拌沥青混合料（最大粒径9.5mm）压实温度为149℃时，空气率为6.8%，压实温度为93℃时，空气率为9.3%。平均温度每下降22.4℃，空气率增加1%。对改性沥青高性能路面混合料（最大粒径12.5mm），压实温度为171℃时，空气率为7.4%，压实温度为127℃时，空气率为9.65%，平均温度每下降19.6℃，空气率增加1%。故沥青混合料的温度保持十分重要。

2.1.5沥青混合料温度离析对路面质量的影响。除温度下降外，沥青混合料温度差异（或称温度离析）也会影响路面质量。导致路面密度的不均匀，温度低的地方孔隙率大，水容易透入混合料，在冬季水易冻结并使路面破坏，产生坑洞。此现象和粗集料集中产生的坑洞破坏很相似，但是，在此情况下不是颗粒离析，其根源是温度离析。

2.2传统的沥青路面施工工艺预将书报家预将书报家存在以下严重不足

2.2.1运料卡车对摊铺机的撞击无法避免。技术熟练的驾驶员也难于做到卡车不与摊铺机相撞击。卡车与摊铺机撞击后，必定会引起熨平板产生跳动，导致路面不平（产生凹凸）。另一方面，如果卡车将料撒落在地面，一旦被摊铺机的履带板碾压上，也必然会引起熨平板偏离设定高度、倾斜或摊铺机的自动找平装置产生误动作，破坏摊铺层的平整度。

2.2.2摊铺机“连续均匀作业”工作性无法保证。摊铺机“连续均匀作业”是摊铺的基本工作原则，直接影响摊铺路面的平整度。传统施工工艺易出现“摊铺阻力不断变化”“料位高度变化”和“停机待料”，从而导致“连续摊铺”无法实现。从而影响压实度和平整度。

同时，摊铺速度变化时，单位面积的沥青混合料受到的振捣和振动次数也随之变化，这势必导致路面的初始密实度的不同，压实后路面平整度因而较差。

2.2.3对集料的离析无法改善，甚至还会加大，从而无法保证沥青混合料的均匀性。传统的摊铺机受料斗的两侧易堆积过多的材料，且多为粗集料，当中部的料堆因不断输送而消失时，两侧的粗料向内滚落，产生离析。按传统施工工艺，在摊铺机受料斗两侧剩余的粗料被输送前，立即倒入另一辆卡车的料，但因卡车后部先卸下的料也是在装料和运输颠簸中离析出来的粗料，所以集料离析不但没有改善，反而更严重了。

2.2.4沥青混合料的热量损失和温度差异大（温度离析）。用传统施工工艺摊铺时，为保证摊铺时不停机待料，一般要等摊铺机前停有3-4辆车时，才开始摊铺施工，这使混合料在摊铺机前的等待时间很长（1小时以上）。而且，国内的沥青面层施工单位往往没有专用的车厢有隔温措施的运料车辆，顶部也常无覆盖保温措施，有时虽备有覆盖篷布，也是不完整、偏小或未正确使用。经常是运料车刚到现场，驾驶员不管其前方已有5-6辆车停车待料，立即将篷布卷起，让混合料暴露在空气中，热量损失加快，这种现象往往无人过问。

除热量损失外，运料车上还有很大的温度差别。在产生热量损失的车厢周边、顶部和底部，冷混合料有较大百分率，但由于沥青混合料导热系数小，热量从混合料中心部分向周边的传导缓慢，导致混合料之间产生很大的温度差别。有试验结果显示，一辆运料卡车停放二个多小时后，运料车两侧的混合料温度为80℃，顶部的为95℃，中心的为150℃。如果将这种温度离析大的料直接倒入摊铺机中进行摊铺，必然使摊铺层上产生许多压实性差、粘结力差、空气率高的冷地点，导致路面提早破损。

运料车将混合料卸在摊铺机受料斗中时，一般车厢两侧和顶面的低温料被卸在受料斗的两侧，但同时，受料斗两侧的料又往往是最后被摊铺，因而造成温度差异更大。

2.3采用沥青混合料转运车可有效改善以上现象，对沥青路面铺筑工艺带来了如下革命性的改进：

2.3.1消除了运料卡车对摊铺机的碰撞，提高了摊铺路面质量。使用沥青混合料转运车后，运料车不再将料直接倒入摊铺机受料斗，而是先倒入转运车，自然运料卡车不会再对摊铺机产生碰撞。转运车具有与摊铺机保持恒速、恒距离的功能，再加上其特有的悬臂输料系统，保证了运料车也不会与摊铺机发生接触。

2.3.2能有效保证摊铺机“连续”作业。传统方式的摊铺机作业过程中，摊铺机附着（顶推）重量是一个连续减料的过程，因此滑转率是一个变量，从而使得实际作业速度非恒定。通过转运车的使用，可使摊铺机料仓的贮料维持一个变化不大或基本不变的量，而且平稳、均匀的加料，从而是附着的重量不变或变化微小，实现真正意义上的恒速摊铺，进一步提高摊铺作业的均匀性。

沥青混合料转运车一般都拥有25t以上的贮料能力，能良好地避免因运料车速度不一致和故障等原因造成的停机待料现象，保证路面的连续摊铺。

2.3.3有效改善了沥青混合料在摊铺时存在的温度离析和材料离析。对沥青混合料温度离析和材料的离析的改善，是运料车对沥青路面施工工艺革命的重大贡献。

运料卡车将已产生集料离析和温度离析的沥青混合料倒入沥青混合料转运车，因转运车采用了变径变节距的螺旋搅拌技术，可以根据集料离析和温度离析材料在贮料仓中的分布规律，从不同位置取相应的料进行均匀的二次拌和，然后再将物料通过悬臂输料系统，平稳地送至摊铺机受料斗内，有效改善和解决了摊铺时沥青混合料集料离析和温度离析严重的问题。同样是前面提到的那车料（运料车两侧的混合料温度为80℃，顶部的为95℃，中心的为150℃），用沥青转运车再次拌和后，混合料卸出的温度为140℃，最后铺成的路面密度均匀且平整度好。

2.3.4提高了施工速度，减少了卡车数量。使用转运车后，不必由摊铺机提供自卸车和混合料的行进动力，可以提高摊铺机的过负荷能力，保证摊铺机连续工作，还能提高摊铺机的作业速度，提高摊铺效率，从而改善了摊铺机的动力性、经济性、作业稳定性和作业效率。

转运车巨大的贮料仓，可贮存足够的混合料，不仅避免了停机待料现象的发生，还使运料卡车在卸料时不必再排长队，减少了运料卡车的数量。

2.3.5最重要的是提高了作业质量和路面的使用性能，延长了路面使用寿命，大大节约了路面的养护和长期维修费用。

参考文献：

[1] 沙庆林.高速公路早期破坏现象与预防

14.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇十四

虽然我国近年来的“三控制、一管理”模式在不断地进步和完善, 取得了喜人的成绩, 但是仍旧存在一些缺陷与不足, 需要进一步的改进。

1 目前工程社会监理工作的状况

工程监理模式刚在我国建立不久, 基本上是引进国外的模式, 没有与本国的实际需要紧密的结合起来, 同时旧有模式的发展思想仍根深蒂固, 这就一定程度上阻碍了新的模式的推进, 简言之, 这种社会监理的模式还没有在我国形成一套完整的体系, 现将该种模式的主要不足之处列举如下:

1.1 业主不能正确选择监理单位

在社会监理模式中, 监理单位是通过招标进行公平公正的选择的。业主在招标过程中可以综合评定不同监理单位的管理水平和工作经验, 进而结合本施工工程的特点选择有实力的监理单位。但是受到目前的社会形势的影响, 往往出现两个主要的问题:其一:选择监理单位不公平。在招评标的过程中, 业主出于自身的经济利益或者其他的需求等, 内定监理单位。这样就使得原本有实力有经验的监理单位在实际的招标中失败, 而那些没有实力的监理单位反而通过关系层面成功中标。这样直接导致监理工作质量低下, 监理团队信誉下降。其二:受到传统思想的影响, 或是出于资金、个人利益、地方保护等方面的考虑, 业主没有聘用专业的监理团队, 而是根据需要选择部分内部工作人员, 临时组成“监理团队”。这样的团队工作人员没有相关的专业知识和工作经验做支撑, 工作质量低, 工作水平差, 其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识, 另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争, 不利于监理事业的长期发展。

1.2 监理公司工作水平低

受到新的管理模式的影响, 越来越多的管理人开始意识到监理工作的潜在发展空间和利益空间, 因此, 从自身的经济利益出发, 组成了众多规模、等级不一的监理团队。这些团队片面的处于经济利益的追求, 没有高薪聘用相关的专业管理人员, 没有大量的引进必要的高端设备和器材, 没有充足的施工经验等, 通过不正当的竞争手段获取监理的工作, 监理的实际操作不到位。片面的依托施工单位提供的数据结果, 可靠程度低, 给工程质量带来了隐患。

1.3 监理人员良莠不齐

监理工作的核心基础是优秀的监理人才。但是我国的监理团队缺少相关的高标准人才, 监理团队的人才质量良莠不齐, 为了提高监理工作的质量, 团队通常高薪聘用年纪较大的退休人员, 这类高龄工作人员虽然经验丰富, 但是思想守旧, 工作热情和态度不积极。同时团队的主力基本上是刚从校园走出的毕业生, 这些高校毕业生虽然专业知识比较牢固, 但是缺乏实际的工作经验, 处理问题的能力和水平比较低, 严重的影响了监理工作的质量。除此之外, 监理工作人员常与施工单位狼狈为奸, 为了获取自身的经济利益, 与施工单位、承包商私下里篡改质量数据和检测结果, 一方面影响了监理团队的整体形象, 一方面也给工程建设留下来重大的安全隐患。

1.4 监理费用偏低

由于工程监理费用在工程的资金分配中所占比例较小, 所以制约了监理工作的质量提高。费用不足阻碍监理团队聘用专业知识掌握熟练, 工作经验丰富的高端人才, 阻碍了监理团队高价引用必要的高精尖的技术设备和器材, 设备不能进行及时的维修和保养, 重要的是无法对设备进行及时的更新换代, 设备的工作效率和工作质量下降。

1.5 监理工作的不全面性

监理过程中只注重工程质量的监理, 而没有把质量、进度、投资三者统一起来考虑。特别是社会监理单位, 这一点表现尤为突出, 只把工程质量与自身的责任联系起来, 而忽视了进度投资的监理。监理工作必须全面的考虑到实际施工的质量和进度, 在保障质量合格的前提下, 还应该按照合同规定, 在约定的工期内按时完工, 保障施工单位和投资方的双重利益。

2 对策

2.1 严格审查资质

审查工作不仅是公司建立之初的必要条件, 还应该对于已经审批的团队进行必要的抽查, 按规定期限对其资质进行复查, 不合格者, 要取消其资质。这样, 可以保证监理行业的总体素质, 同时抑制监理团队数量的不断激增。

2.2 在规范监理招投标工作中形成真正的竞争

对于业主, 选择一个信誉好, 技术水平高, 管理能力强的监理单位, 是保证监理工作质量的基础。努力提高招标竞选监理团队工作的公平、公开、公正性, 促进监理团队的质量的提升, 规范监理市场的良性竞争环境。对于那些质量水平低下的管理团队应该在市场竞争中逐渐的淘汰出局, 保证监理市场的整体质量。

2.3 加强法规制度建立, 明确监理职责

监理工作需要有必要的法律依据作为保障, 根据实际需要国家先后颁布了《监理工作实施细则》《公路工程施工监理规范》《公路工程施工监理合同范本》等条文, 这些法律规范还需要得到进一步的完善, 应该建立监理工作招投标管理办法, 监理单位注册登记制度等文件, 明确监理在工程建设中的职能, 权益和责任。

2.4 适当提高监理费用

施工单位和业主应该逐渐的提升社会监理工作的费用比例, 只有费用提高, 才能引进高端的人才、先进的设备、优质的技术, 进而提高监理工作的质量。

2.5 规范队伍建设

社会监理需要从内部提高自身的质量, 应该改变现行的人员聘用机制, 组织全国范围内的国家统一考试招收, 吸引优秀的人才走进社会监理团队。

3 结论

随着经济的进步, 国家逐步的提高了基础设施建设的力度, 这又将是高速公路建设发展的新契机, 同时也对社会监理工作提出了更高层次的要求, 社会监理工作需要在实际的工作中逐渐的得到完善和进步, 保证施工建设的质量, 提高我国工程建设的总体水平。

摘要：新世纪以来我国经济的迅速腾飞, 带动了交通事业的进步。交通事业在发展进程中有技术的提升, 同时也存在质量的缺陷, 为了弥补质量问题, 交通事业在发展中逐渐摸索出一套完整的质量监管模式, 本文主要阐述这套模式中的社会监理环节, 旨在通过对社会监理现状的分析, 提出相应的改进措施。

15.浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文 篇十五

关键词：企业;财会管理;问题;对策

一、企业财会管理中存在的不足

首先，基础薄弱缺乏把控能力。社会主义市场经济蓬勃发展的大环境下，我国企业的经营规模与销售业绩方面都有了显著的提高，但是财会管理却没有能够跟上时代的步伐，由于对财会管理的重要性缺乏足够的重视，导致很多企业内部的财会管理制度不健全，企业核算应付了事。另外，还有的企业虽然拥有完善的财会管理制度，但是缺乏有效的执行力，导致制度成了应付检查的摆设，无法发挥应有的约束作用。企业的财会管理工作基础薄弱，缺乏应有的把控能力的这个问题严重限制了我国企业的财会管理水平的提高。其次，专业性财会人才短缺。企业要想提升核心竞争能力，必须提高财会管理人员的素质，但事实上，由于企业注重经济效益，所以在经营方面注重研发和生产销售环节的人才素质，却对财会管理方面的人才缺乏重视度。我国很多企业的财会管理人员存在着综合能力较差的问题，为了降低人力资源成本，对于专业技术的要求比较低，造成了财会管理工作经常处于混乱和水平不高，给企业的经营活动带来了巨大的风险。第三，财会管理人员缺乏风险意识。由于企业之间竞争激烈，这就意味着企业自身的经营管理面临巨大的风险，但是财会管理人员并没有充分意识到企业的财务风险，导致企业置身于风险之中，没有及时的屏蔽风险，容易产生经济损失。财务风险的种类主要有：一是企业的短债长投。通常情况下，企业由于受到国家的宏观调控政策，无法获得由固定资产产生的贷款，因此，企业会改变贷款用途从而得到更多的贷款，这就造成了很多企业流动负债比企业流动资产要高的问题，企业面临严重的潜在支付危机，影响了企业的发展。二是企业负债过度问题。我国企业经常处于负债经营的状态，但是由于没有充分考虑盈利能力，对自身的偿还能力没有明确的认识，导致无限的贷款。

二、企业财会管理问题解决对策

新经济的大环境下，给企业带来的巨大的机遇的同时，也带来了新的挑战和风险。因此，企业财会管理必须要紧密跟随经济发展的脚步，不断进行创新，借以适应市场变化以及日益变化的经济局势的需求，通过自身财务管理模式和方法上的创新，确保在新经济环境下能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。首先，企业领导要对财会管理工作提高重视。一是在激烈的竞争中，不能只注重研发、生产以及销售人员的素质，对于财会管理人员的任用和培养也要注重素质。必须从思想上提高认识，努力建设起高素质的财会队伍，为企业营造一个良好的财会环境。二是注重聘用高水平的财会管理人员，不要等到出现问题才去招聘技术和素质符合要求的财会管理人员。三是，注重对企业现有财会管理人员的培训。定期培训，更新思想和财会知识，对于提高财会管理人员的素质以及提升忠诚度都起到促进作用，也能更好的为企业的经营和发展提供有效的支持。其次，必须提高对财会管理工作的监督检查力度。通常情况下，企业对财会管理工作只在年末进行一次定期的检查，检查之前企业的出纳已经对存储的金额进行了盘点，与总账进行复核确保二者一致才填写盘点数据资料。由于企业财会管理人员缺乏责任心，对资金的盘点过程经常出现蒙混过关的态度，所以，对于财会管理工作的监督和检测力度必须加强，借以加强责任感，为企业减少损失。另外，还要重视银行账单核对工作，借以确保账目真实可信，在银行存款方面也要实行专人负责制度，发现问题及时解决，保障会计报表准确无误。此外，制定管理制度，借以对企业的经营运转状况有详细的了解，以便为企业的未来发展做出精确的判断。再次，运用现代化的财会管理手段。随着我国的社会主义市场经济的蓬勃发展，企业的经营种类和经营范围的逐渐扩大，企业所处的市场环境也出现了频繁的改变，因此，企业面对的财会信息量也呈现出显著的提高，给企业的财会管理带来了新的要求。信息化大环境下，企业财会信息的时效性和准确性都有了很高的要求，因此，必须转变思想，改变原有的财会信息处理的方式，引进先进的现代化财会管理措施，借以实现财会管理信息的网络化，提高信息处理的质量和速度，为企业经营方向的决策贡献力量。第四，建立财会风险防范体系。企业在经营过程中由于承担着较大的经营风险，企业的经营者与债权人一样承担着较大的风险，企业借助财务杠杆可以促进资产负债率提高，导致债权人的风险不断攀升。所以，构建财务风险防范体系对于企业的经营发展极为重要。一是，必须保证财务风险的预警机制以及监控制度的健全性和完善性，建立起化解和防范财务风险的有效防线。二是，对财务风险落实责任机制，划分监管职责，明确监管程序。三是，建立财务风险的分析制度，分析企业的负债率，季度资产质量以及月份流动性，健全风险的检测技术，努力构建科学有效的风险预警制度。第五，健全内部财会管理控制制度。现代企业的财会管理内部控制体系主要包括相对独立存在的三个控制层次：一是，在整个企业的财务管理过程之中切实地融入相互牵制、相互制约的制度，并且积极的构建以预防为主的具有科学性的监控防线;二是，事后监督机制的设立，即在常规性的会计部门会计核算的基础上，针对各项事务以及各个岗位进行的日常性的、周期性的核查，构建起以“堵”为主的现代化管理监控防线;三是，企业现存的稽核部门和审计部门作为基础，并成立与被审计的部门相独立的审核统计委员会，实行强有力的内部控制机制，实现监督作用。第六，设置有利于企业自身发展的财会管理政策。一是，加快企业信用以及担保体系的建立。企业信用机构指的是以服务作为宗旨的中介服务性组织，不能以盈利作为主要目的，担保费用的收取，不能以增加企业融资的成本作为代价。国家工商总局、国家经贸委、财政部等部委不久前联合起来下发了《关于加强企业信用管理工作的若干意见》就引导企业的增加信用观念记忆改善企业的信用状况，借以创造良好的企业信用环境，加快我国企业社会化的信用体系建设步伐。这意味着我国以企业作为主体的社会化的信用体系模式建设开始展开。另外，在建设企业的信用担保体系完善过程中，一定要把建立企业信用担保制度和建立企业其它社会化的服务体系紧密的结合起来，借以为企业融资提供更好的服务。二是，成立企业基金，其中包括风险投资基金、特定用途基金、互相基金等，资金可以来源于多级政府的金融机构以及企业的入会费，在管理上施行基本封闭管理，借以集中对企业的发展进行支持。

总结：综合以上，我国的财会管理已经迈出了改革的步伐，要使其能够健康有序的发展，必须找到发展过程中存在的不足并找到相对应的解决措施，借以促进财会管理能力的提高，增加企业的竞争实力，促进企业的发展。

参考文献：

[1] 唐振林.中小企业财务管理对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2015（01）：4.