关于物业改革方案的建议书

关于物业改革方案的建议书（精选16篇）

1.关于物业改革方案的建议书 篇一

关于营销中心物业服务的建议书

通过对营销中心、样板间以及项目二期看房过程的亲身体会和感受，结合营销中心总体的服务需求，为了达到现场环境和服务促进营销成交率，提高客户购买欲望的目的，现就相关事项建议如下：

一、在相关区域场所设立VI标识。

在从市政道路进入售楼外区域的转角设立一块带指引标志的水牌，引导客户准确无误的到达售楼处； 在停车场划出一块区域，树立VI标识牌，体现VIP客户停车场字样，让来访客户感受到尊贵享受；在门口木桥台阶处设置“小心地滑”的温馨提示牌； 在样板间区域设置一块样板间的介绍水牌，体现出如面积、开发公司、设计公司、物业公司、建筑特点等信息；设立部分项目二期看房通道指引标识。

二、停车场配备停车指引人员，并对车场进行划线定位，并随时保持车场的干净整洁，保持有序停车； 对车场摆放的花坛进行清理、维修和装饰处理，建议在花盆内栽种颜色鲜艳的假花；对车场边的乔木树干用金色绸布包扎1.5米高度；进入车场的通道边的灌木带，用绿色的无纺布进行遮挡，遮挡时保持横平竖直； 对车场地面进行定期清理，保持车场整洁干净，在雨雪天或温度较低时，注意即时除雪除冰；

三、将售楼处大门外木桥进行刷漆翻新，更换新地毯,铁链翻新处理,冬季可在桥两侧可摆放部分颜色鲜艳的假花。

四、在售楼处大门设置一名形象较好的礼宾员，负责迎送客户，可参照

酒店门童形式；大门门把手用红色绒布进行整体包装，在玻璃大门的中线部位粘贴欢迎光临或项目名称的标识；

五、在售楼处大门处有序设置好雨伞架、擦鞋机，方便客户随时使用；

目前售楼处使用雨伞架档次太低，擦鞋机摆放的位置不正确，不便使用；将门口报纸架移至左侧会客区。

六、对售楼处内的长势不良或形状不优的绿植进行更换；将绿植花盆进行装饰，可用金色布进行包装装饰；

七、将左侧洽谈区的方形茶几进行更换，如不更换，建议在桌面上放置与桌面大小相同的彩色玻璃，既可遮盖老旧的桌面，也可达到美观洁净的效果。

八、在水吧吧台后侧的酒架摆上红酒、洋酒、酒杯等物品进行装饰，并在迎客时间保持足够的灯光，形成一道室内风景； 目前为客户提供的饮品太单一，建议增加如红茶、绿茶、咖啡、果汁等饮品；吧台服务人员也需更换一个服务意识强、形象较好的专职吧台服务员。

九、售楼处使用的是空调供暧，窒内的风机盘管因为老化或安装等问题造成运行时噪间较大，在洽谈区停留的时间如果长，会引起耳朵和身体不适，建议进行降噪或加固处理。

十、对售楼处破损的设备设施进行维修、翻新，如沙盘存在多处破损，影响整体效果，客户看到此类情况也会影响到购买欲望。

十一、对粘贴在玻璃幕墙上的遮光膜进行重新粘贴，对玻璃幕墙立柱生锈部位进行翻新，并定期刮洗玻璃，保洁洁净； 另外整个售楼处的卫生状况也需进行改进，在售楼处的保洁建议安排形象素质较好 的专职保洁人员负责。

十二、样板间配备中高档布鞋套，销售人员带领客户参观样板间时，指引客户穿鞋套进入样板间；也可配备一名样板间服务员，负责样板间卫生的同时，迎送前来参观的客户，并递收鞋套；从售楼处进入样板间的通过建议保持足够的灯光，并建议在此通道摆放部分绿植，美化此通道。

十三、进入二期项目看房通道转角有一个秩序岗亭，值勤的秩序人员要求站姿值勤，并能主动向看房客户致意敬礼问好，目前在岗亭值勤的人员形象和值勤时的状态影响整体效果。

十四、进入二期项目看房通道应保持干净整洁，即时除雪除冰。据悉营销中心将在明年8月份进行搬迁，从成本考虑，不建议对目前的售楼处进行太大的调整，但可参照以上建议进行简单有效的整改，可提升整体服务水平，让来访客户感受到营销中心工作人员的热情服务和整体环境带来的舒适感，以提升客户购买欲望。

深圳市方益物业发展有限公司

2012年11月26日

2.关于物业改革方案的建议书 篇二

关键词：高校数学,课程教育,建议

数学为国家经济发展和科技进步发挥了极大的推动作用, 也是各学科教育向纵深发展的基础。但当前, 不少学生甚至部分老师却仍在思考两个问题:为什么学数学?学数学有什么用?甚至有些高校还在逐步减少数学课时。因此, 要想提高数学教育质量, 使数学真正为社会、为人类服务, 就需要重新审视数学教育价值, 认清数学教育的发展方向, 寻找一条适合非数学专业的学生 (包括文科生) 学习数学的道路, 这是对数学改革的一种尝试。本文首先分析中国现代高校数学教育目前面临的一些问题, 然后给出相应的建议。

一、我国高校数学教育面临的问题

自1999年高校扩招伊始, 虽然更多的孩子获得了再次接受教育的机会, 但给我国高校教育带来了巨大的挑战, 让我们每位高校工作者都背负着极大的压力, 而这种压力在数学教育中尤为突出, 给高校数学教学带来非常不利的影响。主要表现在几个方面:

(一) 课程设置不合理

由于高校扩招, 学生人数增多, 不可避免地使得高校数学小班教学向大班教学转变, 导致教师对课堂的掌控力有所下降。有时明明感觉有部分学生对知识点掌握得不够, 但是为了其他同学, 也为了教学进度, 没有办法再做过多的讲解。同时, 扩招增加了教师的工作量, 这必然导致其无法将更多的精力放在课堂教学上。同时, 因为班级增多, 教师有限, 就不得不减少课时数来完成教学工作, 从而导致数学教学课时量减少, 教师无法在短时间完成教学任务, 或者即使完成教学任务也是赶着进度, 严重影响数学的教学质量。

(二) 过分使用信息技术, 忽略了传统教学方法

当前, 很多教师过分强调信息技术教学, 改变甚至完全忽略了传统数学教学的模式。一般来说, 运用多种教学方法是对课堂的一种很好的延伸和扩宽, 但如果过分地使用这些教学资源来进行教学, 就会导致教学内容的宽泛化, 让学生抓不住重点。比如, 在高校数学的教学过程中, 少部分教师习惯用多媒体教学, 甚至一节课下来黑板上看不到几个字, 淡化了学科本质的教学, 学生听完之后感觉云里雾里, 一点印象都没有。数学教学不同于其他学科, 本身具有特殊性, 注重逻辑推理。这种逻辑推理只有通过一步一步演示, 才能让学生慢慢领悟。因此, 在教学过程中, 需要将信息技术与传统教学方法有效结合起来, 避免这种重心的偏离, 正确认识到信息技术与课程整合的关系应该是形式为内容服务的。

(三) 淡化了教师的主体地位

新课改提出:要改变以往传统的教学模式, 充分尊重学生的主体地位, 倡导互动式教学。但是, 目前有不少教师并没有正确理解这个理念, 过分强调了学生的主体地位, 淡化了教师在教学过程中的主导作用。这些老师在教学过程中, 往往过分强调学生的主观能动性和学生在课堂中的主体地位, 而忽略了教学的效率。还有些教师因为过分想要激发学生的学习热情, 活跃课堂气氛, 而忽略教学过程和教学内容, 无法达到预期的教学效率。还有少数教师在课堂教学中过分注重对学生自主性的开发, 而忽视对学生学习积极性的引导。除此以外, 少部分教师没有合理利用对学生的评价这一有效工具, 只看到表扬的积极作用。适度的表扬是合理的, 但是表扬的同时, 也要注意适当去纠正学生在学习过程中存在的问题。当前, 个别教师对学生的错误视而不见, 这就使学生慢慢地养成了不正确的学习态度, 制约了教学有效性的发挥。

二、解决高校数学现状问题的对策

数学语言是一种高度抽象性、精练性、逻辑性、严密性的语言, 这就要求教师在授课时一定要实事求是、认真负责。同时还要求教师通过言传身教, 使学生们逐步树立严谨求实的科学精神, 为其将来从事科学研究与技术创新打下良好的基础。比如:学生学习微分学时, 应让其意识到微分学理论及实际问题中的应用是一个整体, 这样如果学生们在今后的学习、科研以及遇到某些实际问题时, 就知道应该用哪些数学方法加以解决。数学语言是专业学习和科学研究必不可少的工具之一, 是培养逻辑思维的重要手段, 是接受美感熏陶的一条途径。数学不仅是一种工具, 而且是一种思维模式;不仅是一种知识, 而且是一种素养;不仅是一门科学, 而且是一种文化。它对各类人才的成长具有不可替代的重要作用。要想全方面解决当前高校数学教学的中存在的问题, 唯有对其全方位地分析。因此, 我们可以尝试从学生、教师、学校等多角度进行探讨, 并找出使高校数学发展更加合理化的策略。

(一) 充分发挥学生的主体性

充分发挥学生的主体作用, 挖掘学生的学习兴趣, 学生对高等数学的学习目标及态度是可以通过合理引导来改变的。让学生懂得如何将所要研究的问题通过数学语言来表述, 建立正确的数学模型。例如:可以给经济类的新生提一个问题:假设四年之后需要购房, 那么如何根据自己的情况设计一个还贷方式。这个问题对学生来说具有非常现实的意义, 虽然网上可以找到答案, 但如果是学生自己动手, 如何操作?又或者在学生做好方案后, 如果方案不够好, 教师还可以做相应的指导。生活中这样的例子还有很多, 如果学生能尝试用数学来解决一些问题的话, 数学教育可以说是相当成功的了, 因为学生的素质有了显著的提高。我国著名数学家徐利治教授曾指出:在现代初、高等数学教育中, 特别反映在教材与教学方法中, 似乎过于偏重演绎论证的训练, 把学生的注意力都吸引到形式论证 (逻辑推理) 的严格性上去, 这对于培养学生的创造性来说, 实际上是不利的。在数学教学过程中, 教师需要做的是要培养学生分析、思考问题的能力。这就要求我们在实施教学过程中, 注重数学概念的认识过程, 启发学生的创造性思维, 教给学生发现问题和解决问题的方法与手段。

(二) 倡导学生掌握科学的学习方法

良好的学习方法是学生学习的重要保障, 但每个人的学习方法又不尽相同, 这就需要老师对学生进行合理的引导。可以多鼓励学生利用所学知识去解决生活中的问题, 或者利用书本上的知识去考虑事情。比如:鼓励学生积极参加数学建模, 不仅是在课堂上, 还应将数学建模常态化。这样不仅可以通过这些课外活动巩固所学知识, 还可以培养学生的学习兴趣, 让学生意识到生活中很多的问题都可以用数学来解决。同时, 还要培养学生善于发现问题、分析问题、解决问题的能力, 这样既拓宽了学生的视野, 也能将互动式教学和探究性学习的思想融入教学活动中。还可以组织丰富多彩的数学竞赛活动, 展示学生的学习成果;鼓励学生创立学习相关的刊物或作品, 丰富学生的课余生活。通过这些方法, 使学生尽可能地掌握科学合理的学习方法, 摆脱中学时期以“题海”战术学数学的错误观念。

(三) 合理运用信息技术

随着信息技术的不断发展, 越来越多的老师将其应用到高校的数学教学中。伴随着应用的普及, 教学中那些原本比较抽象难懂的概念和定义变得直观而生动了。有了信息技术的加入, 解决教学中的难点和重点问题变得更加容易, 也更加有效了。信息技术正在丰富和改变高校的教学手段, 教师可以利用丰富多彩的课件, 以科学、合理的方式展示需要讲解的内容。这样不但让课堂变得轻松有趣, 可提高学生的注意力和理解力, 同时还将教学环境转变为学生容易理解的情境, 让知识点变得容易理解和接受。总而言之, 在高校数学教学中, 教师需要积极反思自己在教学方法上的问题, 寻找合理有效的方法教学, 提高教学效率。

参考文献

[1]高等学校大学数学教学研究与发展中心第一课题组.我国大学数学课程教学面临的新形势与相应的对策——大学数学课程教学改革的理念、思路和建议[EB/OL].http://202.117.35.250/jfzx/contents/66/148.html.

[2]徐利治, 王前.数学与思维[M].湖南教育出版社, 1990.

[3]许加凤.关于高校数学教育问题的探讨[J].高等数学研究, 2009 (12) .

[4]胡晋宾.文化视角下的大数课育人功能[J].数学教育学报, 2001 (3) .

3.关于外语教学改革的建议 篇三

【关键词】课堂教学；教师；学生；教与学

始于上世纪60年代的第二语言习得论（SLA）是涵盖语言学、心理学和认知科学等领域的一门学科。在全球经济日益密切的形式下，随着外语的学习重要性的提升，外语教学研究也逐渐从注重理论向注重实际应用发展。与外国人顺利的交际，推进工作、商谈，仅仅语言上的能够清楚的表达自己一方的意愿是远远不够的，还需要了解异国的文化社会、风土人情。

为了进一步适应我国的产业、经济、学术等国际化发展的需要。现在大部分的大学是翻译语法式的上课以及反复的语法练习式的授课方式。这种授课方式主要存在以下几个方面的不足：

（1）学生基本没有实际使用外语的机会。

（2）使用固定的教科书，教师大多按照教科书顺序推进授课进程的。

（3）本来在阅读课和听力课开始应该对本课知识有一个概括性的知识分析（包括对信息评价的斟酌以及对信息已建的形成、发表、交流等），对于这一环节没有引起足够的重视。

造成这种现象原因如下：缺乏可能实行的模式。比如说日语专业的大学生就业单位一般会要求具备国际日语能力考试一级或者二级，这是进入职场的钥匙。尽管最近几年日语国际能力考试的题型正朝着强调实用型日语的方向转变，但是根本上还是要求语法和单词的熟练程度。国家在这一方面也有所重视，比如将来有可能英语不作为高考科目。这也是外语教学的一个改革信号和启示。学以致用，更多的让学生参与实践，实习实训课的比例有待提高。“授人以渔”而不是“授人以鱼”其实外语教学也是这样的。笔者曾经对，对两个不同省市的3所大学日语专业的学生不同年级的学生随堂作文做了一项调查。作文收集之后是由日本籍教师进行批改的，然后由笔者进行整理分析，调查中发现学生对于知识死记硬背的情况较多，缺乏对于词语，句型的灵活运用，特别是意思相近的语法、单词，不明确他们的具体应该在哪些场合，哪种语境下使用。不同年级的学生都存在这样一种情况，这说明学生的实际语言运用能力，和随环境、语境改变的语言应对能力比较弱。究其原因，是课堂这方面的关于情景设置下的会话练习比较少还是学生自主学习能力比较差？

在有限的时间内完成教学任务，这种情况下，往往是依靠教师单方面的说明。被教授的内容往往容易忘记，但是如果是学生自己注意到的问题则往往更容易被记住。因此为了更好地增强学生的记忆，教师一项重要的任务就是启发学生自己去发现问题。这和学生会的运营方式是一样的。当教师把主动都交给学生会的时候，会发现往往学生组织的活动比教师直接干预此活动，会收到更好的效果。再就是在“等待”的过程中，学生可能会想出教师想不到的更好的解决方法。这也是教师工作的乐趣所在。

学习者中心型的教授法，上世纪60年对以前的拥有指导权的教师中心型的教授法不满的教师、教育者中产生的。他的理论就是：为学习者个人提供包括语言指导和语言记号体系的指导，养成学习者希望达到的能力；语言习得过程的重要性即是学习者参加型的授课。

学习者中心型是分组学习的学习形态，期待学习者能动的参加学习的学习效果。很多研究表明分组学习可以让学习者有一个轻松的学习氛围。Deller（1990）（46页）批判学习者中心型授课和班级人数、班级环境、学生水平不适应的教科书。平木指出与传统以教师为中心型的授课相比，以学习者为中心型的授课（learner-centered）更能取得好的教学效果。这里所说的教学效果是指能够有效的培养学生的交流能力的授课方式。高桥，采用学习者中心型的分组学习的形式得到学生100%的支持。

另一方面我们还应该考虑自己课堂：是否是学习者参加型的授课？是不是教师一方推进授课？是否分组活动？是否进行会话练习？是否设定实际生活场景进行会话？是否在和朋友交流中进行学习。

學习者为中心的上课模式：

（1）培养学生在日常生活中发现问题的能力。

（2）统和对立观点的能力。

（3）通过写作积累知识的能力。

学习过程、学习方法、加上关于人发展的理论和认知科学发现人类的能力结构，从这种结构中获得知识，运用于实践来改善课堂教学的实践实证性研究。在此展开的研究主要包括以下几点：

理念：立足于实践考虑“人是如何学习的”。

学习活动：理论是如何通过学习活动实现的。

评价：如何评价从活动中产生的成果。

持续性：从一个实践到下一次实践是如何组织的？

外语教学改革任务在于由“教”的环节向“学”的环节侧重点的偏移，我们要注意将能融合感觉、画面、声像、存储、传输等的多媒体教学用来改善课堂教学，同时注意引导学生课后自觉利用网络进行学习。

语言是一种交际工具，强调外语教学以学生能用外语进行交流作为最终的培养目标。课堂上还应该注意教师话语的选择，教师话语是学生语言输入的重要途径，教师的话语具有示范作用，对教学效果有着直接的影响。

参考文献：

[1]韩刚，李庆.外语课堂教学的内容分析.《外语界》

[2]玉木佳代子.外国語学習におけるプロジェクト授業.《その理論と実践》

[3]斎藤栄二.英語教育改革試案

4.关于物业服务收费的建议与意见 篇四

阳光假日别墅的物业管理工作从开发商物业到长城物业乃至现在所谓的业主自管，经历了风风雨雨，但总的趋势还是有人在管理，有团队想管理好这片社区，但静水深流，谁也看不到这表面下的狂澜与压力。虽然产权问题似乎面临绝路，业委会也悄无声息，但是我们能否换个思路来看物业的管理与服务，可能会寻求到出路。

社区内一期有产权业主，二期少数有产权业主，已有规划用地许可证范围内房主，不在规划范围内的房主，甚至占用林地的房主，各种不同性质的房屋状态组成了阳光假日这个社区。长城物业的收缴率不知道确切的数字，也不知道长城物业在阳光假日这个项目上的亏损额，但是有一点可以计算，第一期被起诉的业主多达40位，平均在4000元左右，如果长城物业胜诉，他们此次就能拿到16万的物业费，如果还有200户业主被起诉，他们就能再拿到80万物业费，这些究竟是弥补他们的亏损还是纯利润，算一算就能知道这物业费里的水分有多大。

二审的一纸判决，彻底破灭了二三期业主的希望，也让业委会立于尴尬的境界，业主自管更是水中花，静观其变者不在少数。不缴物业费的业主存在3种想法，其一是原则性抵制，开发商没有按法规交房办理产权，无论谁管物业，都应该按照规定让建设单位承担物业费;其二是收费是否合理问题，物业费的收缴总是拿不出一本明白帐，业委会曾带头抵制长城物业的收费，现在又拿着不比长城物业低多少的账单自己来催交，如何让人交得心安理得;第三是物业费的使用问题，传言颇多，不再一一列举。另外可能存在习惯性不缴费以及就是不愿缴费的业主，毕竟少数，多说无益。

考虑到上述种种情况，我不赞成继续以物业管理的方式收缴物业费，或者以单平米计费方式笼统的计算物业费，既然业主自管，很多房主还不是业主，那自管就是服务自管，缴钱就统一管服务，不缴钱就真的自己管。我们要详细的算一笔帐，小区管理主要在保安，保洁及绿化上，解决了保安、保洁问题，山庄管理基本就能良性循环。以别墅为例，我们应以装修入住的别墅业主按套做为计算基数，将保安及保洁的费用加上物业公司管理费用平均到每户上，由保安及保洁公司按户签署合同，办理出入证，超出约定范围的服务双方可另行协商补充。不缴费的业主享受不了保洁服务，无证进入园区要缴纳停车管理费，再进一步讲，协商居委会制订阳光假日的居民公约，合理维护园区秩序和卫生，合理收费，按章罚款。进入小区的朋友，不是业主，也是居户，服从管理，理所当然。绿化问题，可委托2-3家绿化公司，物业统一收取管理费，居住区的公共绿化，由绿化公司同周边住户协商除草、种植等事宜，独自签署合同。小区维修由物业公司统一标价报业委会审核，按次收费。这样一来，不但降低了物业费，还能做到收费明了，服务清晰。

5.关于加强物业管理方面的建议 篇五

近几年，随着我市房地产市场的繁荣发展，城市面貌日新月异，能否保持城市繁荣发展，物业管理尤为重要，良好的物业管理能够提升城市品位和人居环境，推动房地产业健康发展，为全市经济健康发展起到重要作用。目前我市的物业管理还不完善，部分小区脏、乱、差，管理质量不高，业主不满意，形成了“越是收不到钱越管不好，越管不好越收不到钱，业主越不愿意交钱”的恶性循环，从而引发矛盾，给安定、和谐的社会环境带来负面影响，现就物业管理方面的问题提如下几点建议：

一、加强对物业管理部门的行政管理

建设、工商、房产部门作为物业行政管理部门，要依法履行管理职能，指导和监督物业管理机构、业主规范开展物业管理工作

二、加强物业管理机构自身建设

物业管理机构负责人及工作人员要认真学习法律、法规相关业务和社区管理理论，在实践中提高综合知识的掌握运用能力，认真履行职责，开拓工作思路，严格依法办事。

三、完善物业管理法规

目前现有的我市物业管理法规政策层次不高，涵盖物业

管理的内容不全面，实践性较差，可操作性不强，政府部门应尽快完善物业管理的法规及政策，以促进物业管理健康发展。

四、物业管理向专业化方向发展

采取具体措施，促使房地产开发和物业管理分开经营，使物业管理真正自主经营、自我发展，规范房地产开发企业与物业管理企业的各自行为，保护业主的合法权益。同时要大力推进物业管理市场化进程，合理调整物业管理的企业结构，引导部分物业企业明确市场定位，像专业化、规模化经营，增强市场竞争力。

五、满足不同层次市场，确定服务定位

因为住宅的类型、功能、设施差别很大，决定了物业管理必然是多层式的，物业企业要根据不同的主体，实行按质论价的市场原则，提供不同档次的服务。

六、加强对物业管理维修基金的收缴和管理

随着已过保修期的住宅和老旧小区住宅越来越多，房屋公共部分维修问题日渐增多，这就显现出物业维修基金的重要性。物业维修基金的收缴程度决定了未来房屋维修问题的群众满意度。加强现有物业维修基金征收办法的实施力度，确保维修基金足额征收。加大对物业维修基金的管理力度，明确管理部门职责，做到物尽其用，取之于民用之于民。

七、积极动员居民，齐抓共管

6.关于物业改革方案的建议书 篇六

加强老旧小区物业管理，创造整洁、文明、安全、方便的生活居住环境，是月城区推进“繁华时尚之区”建设的一项民心工程和实事工程。多年来，月城区委、区政府高度重视老旧小区居民生活质量和环境的提高，并将其作为改善民生的重要工作抓手，取得了初步成效。近日，课题组对月城区老旧小区物业管理现状和推进准物业管理工作情况进行了专题调研，并提出对策建议。

一、现状与举措

（一）现状

1．模式方面。一是社区居委会自管，约占月城区的90%，主要以保洁为主，小区绿化、维修等分别由区有关部门承担；二是物业产权单位委托社区居委会从事保安、保洁工作，其他绿化、维修等工作由产权单位出资委托管理，约占5%；三是房管站及街道开展简单的物业管理工作，约占5%。

2．规模方面。月城区八个街道共有老旧小区无物业管理房屋1978幢、97416套，约687万平方米。从2009年开始已在8个街道9个小区的153幢、7632套、52.6万平方米先期实施准物业管理试点（介于专业物业管理与社区自治管理的一种模式），在试点的基础上，今年又确定在16个小区334幢、15688套、1307152平方米继续推进准物业管理。至今，已有约22%的无物业管理老旧住宅小区推行了社区化准物业管理。3．管护方面。老旧小区的物业大多是上世纪90年代以前建设的，房屋质量参差不齐，配套设施不齐全，而且由于老旧小区实行的是低租福利制的管理模式，物业费收取率及低，使得房屋和基础设施得不到及时维修和保养，致使房屋设备陈旧、老化。尽管近几年月城区政府投入大量资金，用于庭院改造整治、“平改坡”、小区绿化改造提升，但由于缺乏长效机制，小区“失管、失养、失修”等问题严重存在。

（二）主要举措

1．建立机构。为保障物业改善工程的顺利实施，月城区政府于2015年8月成立了月城区物业管理改善工程领导小组，各街道、社区也相继成立准物业管理工作机构，一般由社区书记或主任兼任物管负责人。通过区、街道、社区三级联动机制，推进改善工程。同时召开物改工作的专题会议，明确了月城区各职能部门的工作职责，并制订了《月城区老旧小区住宅小区物业管理改善工程实施方案》。

2．营造氛围。积极宣传相关法律法规和政策，在月城区8个街道71个社区张贴准物业管理“宣传海报”，对无物业管理状况作了全面的调查，进行了分类梳理。深入社区逐一听政，并落实“四问四权”（问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民；知情权、选择权、参与权、监督权），广泛征求意见、建议，形成共识。组织试点单位负责人参加市、区两级宣传教育和业务培训，帮助引导广大居民对准物业管理的知晓和参与，培养物业管理有偿服务意识，为推行物业管理提供组织保证和良好的外部环境。

3．落实资金。根据市配套政策要求落实了社区准物业管理中的经费，去年拨付25万元，今年共安排87万余元，也已全部到帐。主要是对生活困难的家庭救助、帮扶，补贴等方式，保证其也能享有相应的权利。同时加强了物业维修基金的使用。

4．建章立制。对老旧居住小区开展准物业管理在我市是一种尝试，在月城区也是一种新事物，主管部门在开展此项工作时，做了大量调查研究工作，提出了试点单位要达到“八个有”的规范要求，即：有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维护、有绿化养护、有道路保养、有维修服务。从对去年9个小区实行准物业管理视察情况看，基本达到要求，并在不断创新和规范中。

二、问题与困难

（一）观念陈旧。多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，在调查中，90%以上的居民对住宅小区“要不要物业管理”给予了肯定的答复，但65%以上的居民认为，物管是政府的事，应有政府承担一切费用，35%的居民认为如果引进物管要花钱，还不如不引进，心里有抵触情绪。消费观念有待转变，“花钱买服务”的意识淡薄。去年杭州市出台文件，统一收取每平方物管费为0.15 元，即便是如此低廉的费用，物管负责人对能否收齐物管费心存疑虑。物管收费难一定程度上制约了物业服务质量和水平的提高。

（二）产权分散。老旧小区住房产权形式有商品房，房改房，回迁房，农转居的承租房，居民承租房等。住房的产权人也具复杂性，有居民个人、直管公房、单位产权人（包括省级单位、市属单位、区属单位）、公共设施产权人（如各市政设施部门、电信、邮政、银行、区属商业单位所有的房产）、托管房、二手房产权人等。且大多各自为“居”，难以形成一定规模的物业管理区域。有的老旧小区城市主干道、支路横穿其中，有大量社会车辆通行，无法实施封闭管理。

（三）基础薄弱。老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单。随着城市居民生活水平的提高，对硬件设施的提升提出了更高的要求，如管理用房不够、大小市政配套不到位，还如绿化面积过小、机动车停车难，大部分老旧小区没有体育健身设施和文化活动空间等，有些是可以通过大量投入进行改造提升，有些项目就是投入了也无法改变，如居住空间方面的问题等。

（四）管理缺失。社区管理与物业管理在对小区物业实施管理的问题上存在矛盾，业主期望值与物业管理现状倒挂。从一项“住宅小区环境卫生方面”问卷中，对清洁状况反映最大的是：小广告乱贴，占56.39%，垃圾随地弃置占20.28%；对社区绿化评价一般的和不满意的占了52%；对停车占道，认为经常发生的占39.13%，没有占道的仅为6.67%。有些居民竟在自己家边搭鸡棚、圈狗窝、种蔬菜，法律对业主的行为存在缺失。社区与物业的矛盾、物业与业主的矛盾，以及公共维修、绿化养护、停车管理等矛盾错综复杂，有时难以调和。

三、对策与建议

（一）认识要再统一。加强老旧小区的物业管理，是践行“以人为本、以民为先”理念、解决人民群众最关心最直接最现实利益问题、提升人民群众生活品质的民心工程，是推进“和谐社区”建设、提高城市文明程度和管理水平的基础工程，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实事工程，区各有关部门要进一步解放思想、创新思路、落实举措。街道办事处要切实将推进物业管理作为一项重要工作任务来抓。要充分发挥社区党委核心作用，建立和健全小区综合管理体制，保证老旧小区物业管理工作顺利推进，并及时总结经验，建立和完善物管长效机制。

（二）经费要再落实。按照“全覆盖、低收费、有补贴”的要求，用好、用足市政府关于推进物业管理相关资金和配套政策，区、街要按文件要求，及时匹配到位，并保证这一资金和政策的持续性，同时积极争取市财政补助资金按社会发展和物价上涨指数有一个增长的比例。规范物管服务收费行为，物管小区可以根据管理规模、服务成本、经营收入等情况，在政府指导价（每月每平方米建筑面积1.2元，可上浮20%）规定的幅度内，充分征求居民意见后确定具体收费标准。对确实入不敷出的物管小区，建议以街道为单位进行统筹，专款专用。同时建议月城区政府要减免相关物管税费，出台相应的扶持政策，对小区物管自有经营房、停车收入和小区广告收入要全部足额用于小区物业管理。

（三）硬件要再改善。对老旧小区硬件设施的改造和提升，是提高居民生活品质的根本问题，也是实行物业管理的核心环节，因此在推进“庭改”工作中，结合物业管理改善工程的要求，对住宅小区的硬件设施进行全面改善，特别是小区道路、房屋维修整理、立面整治、管线序化、公用事业管线改造、公共照明、监控设施、保安门、绿化配置、停车位划定等，与大市政和整体布局相适应，尽可能一步到位，不留遗憾。抓住市政府对购买物管用房的补贴政策，尽快在全区开展排摸、统计，能新建的就新建，能新购的就新购，能置换的就置换，能补办手续的就补办手续，总之，要保证物管用房足额配置到位。因多种原因，暂时不能配置物管用房的，也要采取临时借用、租赁等过渡性办法解决。

（四）服务要再提升。月城区政府在加强对物管人员职业培训和技能培训的同时，要加大对街道物业管理推进工作的考核，并列入年终工作考核内容。建立健全基层物管组织机构，建议在街道城管科增挂物管办牌子。在条件许可的社区设立物管专管员，因条件限制一时无法解决的，通过整合资源，明确现小区配备的城管协理员兼管物业管理工作。加强社区准物业管理台帐。规范工作制度，不断深化服务标准，落实责任片，规范便民卡。尽快建立争议化解和纠纷处理工作机制，制定物业管理中投诉纠纷中的工作职责和处理程序，制定和完善物业应急管理机制，为广大居民提供最便捷、最有效的服务。加强资源整合，为使有限的经费发挥更大的作用，以街道为单位配备专业技术人员，由街道城管科（物管办）对技术人员进行统一调度，为各小区居民提供各项维护和维修服务。

（五）部门要再联动。尽快成立区、街推进物业管理领导小组，进一步明确建设、城管、行政执法、工商、公安、民政、卫生、国土、规划、环保等部门和相关专业单位的管理职责，各相关部门和专业单位要按职责分工、制定管理细则，做到不越位、不错位、不缺位。月城区政府应定期召开物管工作例会，分析研究、协调解决物管工作和准物业管理推进工作中碰头的困难和问题。共同推进老旧小区的物业管理。充分发挥街道和社区在物业管理中综合协调作用。社区居委会也要将物业管理纳入日常管理工作，开展相关的宣传、协调、检查和考核等工作，确保正常运行。

7.关于科研院所改革的研究与建议 篇七

关键词：科研院所,改革转制,制度创新,问题,对策

1. 我国科研院所改革转制中制度创新方面的分析研究

所谓科研院所改革转制是指将科研院所由事业单位转为科技型企业或进入企业，由非物质生产部门划归物质生产部门、由国民收入再分配领域推至国民收入初次分配领域，把这些单位推向社会主义市场经济的浪潮，改造为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代化企业。科研院所改革转制不是改变隶属关系，也不只是为了摆脱眼前困境的急功近利之举，而是深化科技体制改革的必然趋势，是我国科研院所运行机制的根本性转变。这次改革的关键就是通过科研院所转制使企业成为技术创新的主体，走科技产业化道路。

1.1 对产权制度进行根本性、深层次的结构性变革

1.1.1 科研院所改革转制应与产权制度变革相结合。

以往科技体制的改革以创造市场环境和进行科研院所内部运行机制改革为主，没有触及科研体系的整体结构和深层次的体制问题。当前科研院所改革转制则是通过企业化转制使科研院所技术创新的巨大能量释放到市场中去，促进科研开发和产业化的良性循环，把研究开发的优势转化为市场的优势，从根本上解决科技与经济脱节的问题。为此，科研院所改革转制首先应从建立现代企业制度开始。

科研院所由事业单位变成企业单位，其实质是产权关系的变革。科研院所转制时，应该进行清产核资、资产剥离、资产评估、产权界定和资产划拨。只有产权明晰后，所有权和经营权的分开、经理人的决策制度、员工的激励制度等一系列现代企业制度的核心内容才能体现出来。目前，科研院所进行产权改革时，主要是进行战略性资产重组和调整。

以技术开发为主、与企业具有互补优势的科研院所的转制，可用兼并的方式整体进入企业，成为企业的技术开发机构。原由行政委、厅、局管理，现由集团公司管理的，原则上通过资产划拨整建制进入企业集团。

具有较强研究开发能力和产业化实力的科研院所的转制，应把转制与改制结合起来。这些单位可以以技术或资产为纽带，按《公司法》改组为股份制企业或企业集团。主要依靠自身的科技优势盘活、重组资产，发展高新技术产业。条件成熟的股份有限公司，还可以包装上市。

部分科研院所整建制转制为企业，转制改造有三种类型。

第一种类型，是部分买断的方式。科研院所职工人数较多，产品生产有一定规模，年销售收入和国有资产总额在5000万及以上的科研院所，可实行国家控股或相对控股，拿出一部分国有资产，由职工个人购买，按置换入股的方式，组建股份有限公司或有限责任公司。

第二种类型，是全部买断方式。主要是对职工人数较少、年销售收入和国有资产总额在5000万元以下的科研院所，可以按股份合作制改造，院所的净资产由职工全部买断，职工全员持股。一次性买断的可适当优惠。

第三种类型，是国有民营的方式。将生产规模小、经济效益差的科研院所在转制中通过租赁、承包等形式出让经营权，让有能力的科技人员或民营企业来搞活科研院所，重新配置生产要素，可以促进现有存量资产实现优化组合。

社会公益型科研机构的职能，是代替政府去解决部分“市场失效”的问题。对于公益型科研机构，应按照“职能重复交叉的要坚决裁减，职能相近的要尽量合并，职能单一、工作量又少的应综合设置”的原则，进行全面的调整改革，通过定编、定岗、定员，精简机构人员，减少职能交叉，理顺管理关系，建立高效、精干的社会公益型科研机构。

1.1.2 科研院所股份制改革的探索与创新。

当前，科研院所改革转制政策的取向就是明确扶持科研院所向企业化转制并鼓励实行股份制。股份合作制企业是股份制的一种形式，是指科研院所在转制过程中，以职工出资为主，合作劳动，民主管理，按劳分配和按股分红相结合的企业法人。科研院所改制成股份合作制企业，应结合本地、本单位的现状和条件，大胆进行制度创新和机制创新，真正形成风险共担、利益共享、同心同德、奋力创新的命运共同体，进而建立起一种优质高效的企业内部运行机制。

在股权结构上要坚持知识资本人格化。特别是科技成果，即职务科技成果 (包括专利技术和专有技术) 应通过无形资产的评估，设立不超过注册资本35%的技术股份，并可提取不低于20%的比例划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。在与企业签订期股契约的前提下，对主要科技人员和管理人员可实行期股等长期性的激励措施。

建立风险共担充满活力的技术投入主体机制。股份合作制企业的科研开发投入应多元化，除本企业投入以外，还应吸收企业家和科技人员的投入，并使之占有一定的比例。科研成果的产权亦应给企业家和有关投资的科技人员一定比例。这样，既做到企业家、科技人员和企业共同成为科技投入的主体，共同成为科技开发风险共担的主体，又利于调动企业家的约束机制，防止企业家只顾眼前利益，不顾长远利益。

1.2 建立优质高效的科技成果转化运行机制

1.2.1 科技成果转化率低是计划经济体制所特有的问题。

这一命题仅仅在计划经济体制下才有意义。不彻底改变我国的科技体制就不可能从根本上解决这一问题。

我国在计划经济体制下，对科研机构的管理沿用对行政机关的管理办法，导致科研活动低效率，极大地挫伤了科技人员的积极性。科技体制改革也并未从根本上改变国家对科技体制管理的实质，而只是对管理的方式作了一些调整。从科研课题的来源看，在科技体制改革以前，科研课题大多由上级行政管理部门确定。在改革以后，科研拨款方式发生了重大变化，但科研经费的来源变化不大。上世纪90年代中期对近百家在京科研机构的一项调查表明，科研机构的科研课题主要有3种类型：纵向课题、自选课题和横向课题，这3种类型的数量之比为6.1∶2.4∶1，其课题经费总额之比为9.1∶1.6∶1。这说明尽管科技拨款制度已经进行了改革，但许多纵向和自选课题数年甚至十数年一贯地得到经费的支持，因人设事的性质很明显。这种科研课题所产生的科技成果从来源上就很难具备转化为现实生产力的可能性。

科技成果转化难在我国这样的过去实行计划经济，现在转向市场经济的国家特别突出，市场经济较为发达的国家这个问题并不显著。因为在他们那里，直接面向能产生经济效益的科技成果或获利技术主要是在企业内部或其主导下完成的，对研究、开发、中试、销售等从科研到转化的全过程实行了统一管理。研究内容、资金筹措、广告宣传、进度安排等，都是企业市场竞争策略的直接体现，是在企业的精心组织下进行的。此外，其产品销售一般也通过企业已有的营销网络进行，无须从头摸索，从而缩短了成果转化的时间，降低了风险。国外经验表明，科研院所进入企业，自办企业，企业吸纳、建立自己的科研机构，是推进科技成果转化的成功之路。

1.2.2 克服管理行为短期化。

科技成果转化往往不能立竿见影，且存在失败的风险，通常须作为长期投资来考虑，这就与追求短期效益的利益驱动机制不协调，成果转化当然就困难了。管理行为短期化既存在于各级政府，又存在于国有企业 (科研院所) 。

从国有企业的角度来看，由于管理决策人往往实行任期制，其个人利益与企业利益是“两张皮”，且政府的奖励，也常常与该企业当年的经济效益挂钩，而与企业的发展后劲无关，这就必然导致管理决策人追求企业在其任期内得到最大限度的经济效益，至于任期以后怎么办，则以后再说。在这种心理的驱使下，一些国有企业管理决策人不愿冒风险去作科技成果转化的长期投资，有的甚至采取竭泽而渔的办法，以牺牲企业的长期利益为代价，尽量挖掘企业的短期效益。

反观非公有制企业，老板的个人利益与企业利益一致，不存在任期问题，所承担的风险与预期回报挂钩，因而更愿意承担风险，接纳科技成果并在本企业实施转化。事实上，成果转化难，更多的是难在国有企业。因此，大力发展非公有制企业，将有助于解决科技成果转化难的问题。制定政策促使国有企业管理行为长期化是一个值得尝试的办法，因为它并没有增加政府的负担，也符合市场经济的要求。遗憾的是我国出台的许多促进科技成果转化的政策和法规主要着眼于如何调动科研人员的积极性，而忽略了调动企业，尤其是国有企业管理决策人对科技成果转化的积极性。激发国有企业管理决策人对企业长期利益的追求，建立企业科技成果转化的激励机制，将管理决策人的利益与企业的长期利益挂钩，能够在一定程度上启动科技成果的市场需求，从而加速科技成果的转化。

1.2.3 发展风险投资。

科技成果的不确定性，生产过程和市场接受能力的不确定性，使新产品开发具有一定的风险，企业对风险的回避意识给科技成果转化为现实生产力造成了障碍。消除或减轻科技工作者、企业对风险的忧虑，必须由政府及有关各方共同筹资，建立风险投资基金。在发达的市场经济国家中风险投资已经是比较成熟的融资体系，我国刚刚开始进行这方面的探讨和尝试，具有很大的发展空间。这种融资方式对科技成果转化的直接支持和由观念更新带来的间接促进作用都是非常巨大的。

1.2.4 建立科学、公正、权威的科技成果转化评估服务体系。

在机遇与风险并存的市场竞争中，只有做到知己知彼才能百战不殆，只有各方实际了解科技成果的真正价值才能促进科技与经济的紧密结合。建立包括科技成果、科研单位、企业单位三方面内容的科技成果转化评估服务体系也就成为提高科技成果转化率的一个重要举措。

1.2.5 建立科技成果转化的信息流动体系。

通畅的信息是科技成果转化工作高效进行的又一必要条件，国家一方面要加速信息基础工程的建设，另一方面应建立科技成果供需信息定期发布体系，加强对中介信息服务机构和信息流的监管，为科技成果转化提供高效的信息服务。

1.3 深化科研院所人事制度改革

深化科研院所人事制度改革的主要任务是，按照建立社会主义市场经济体制和与之相适应的新型科技体制的要求，对科研院所的人事工作实行分类管理。对向企业化转制的科研院所，实行企业用人制度和分配制度;对按非营利机构运行和管理、国家资助与自我发展相结合的科研院所，要赋予充分的人事管理自主权;对主要依靠财政支持的科研院所，推行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，国家对固定岗位实行制度化的总量控制，建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制，实行人才供求市场调节和人才服务社会化。

1.3.1 树立“人本主义”的发展观、管理观。

尊重人的创造性，最大限度地激发人们的创新精神，是从宏观到微观都极为重要的大事情。同时，要把知识和创新作为企业化了的科研院所真正的管理目标和管理对象。

1.3.2 培养、造就和遴选科技型企业家是企业发展的关键。

科技型企业家或称企业型科学家，是指同时具备科学家和企业家所拥有的知识、能力和素质的复合型人才。他们能够在先进技术与市场需求上进行有效的沟通，懂得如何选择与开发先进技术，怎样组织生产与管理，使各种生产要素、生产条件与科技资源得到科学的搭配、组合，然后最大限度地满足市场，产生最大的经济效益。科技型企业家是科技企业技术创新的主要推进者。因此，大力培养、造就和遴选适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓创新的科技型企业家是科技型企业发展的关键所在。

1.3.3 实现分配观念的转变。

在分配激励机制方面，根据按岗、按任务、按业绩定酬的精神，搞活科研院所的分配。丰富和完善科技生产要素参与分配的方法和途径，使科技人员的贡献、绩效与其收入挂钩。扩大科研院所的分配自主权，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制。为此科研院所改革转制应实现观念上的三个转变。

一是由按劳动者潜在劳动分配逐步转变为按劳动者实现的物化劳动分配。物化劳动只有进入市场，通过交换，才能取得销售收入，才能形成可供分配的价值量。物化劳动如果不能实现交换，生产越多，亏损就越大。因此按劳动分配既不能按劳动者潜在劳动进行分配，又不能按劳动者物化劳动来分配，而应按劳动者实现的物化劳动进行分配。

二是由单一的按劳分配逐步转变为以按劳分配为主、按技术分配为辅的两要素分配。根据科研院所的特点，技术理应纳入分配要素。科研院所的优势在技术，但只有与生产相结合，技术才能产生巨大的生产力。把技术纳入分配要素，是指把那些很快转变为生产力、为单位带来经济效益的特色技术作为分配的要素，鼓励科技人员潜心研究市场需求，开发适销对路的产品，产品一旦形成效益，开发人员就要按一定的比例获得回报，使这些技术人员先富起来，形成良好的科研氛围。

三是由单一按现在分配逐步转变为按现在分配和向未来分配并存的分配模式。向未来分配，是一个新的概念，这是为了争取未来的人力资源而进行的投资，从单位实现的物化劳动总量中拿出一定的份额，分给特定的对象。向未来分配是向特定对象而不是所有人员的分配，即向那些愿意为本单位勤奋工作、有较高开发能力、年轻的科研技术人员进行的分配。这是一种风险投资，但风险中蕴含着不可估量的回报。

1.3.4 建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制，实行人才供求市场调节和人才服务社会化。

科技进步所带来的竞争全球化趋势对转制后的科研院所的R&D能力提出新的挑战。经济的竞争说到底转化成科学技术的较量和创新能力的竞争。知识经济只能在知识拥有者通过社会协作过程的创造和交流沟通，在分享彼此知识和相互构筑彼此思想的基础上才能产生。建立起科研院所和企业之间更为紧密的合作关系，不仅可以促进企业技术创新的进程，使科研院所获得比内部实验室更高的成本收益，而且在培养人才、科学研究方面更切合实际。

科研院所应实行固定岗位和流动岗位相结合的用人方式，促进科研人员的合理流动。对关键、重要岗位要增加竞争的透明度，实行固定岗位用人方式;对辅助性岗位可以实行流动岗位用人方式，努力使流动岗位人员达到科研院所总人数的一定比例，建立灵活的用人机制。鼓励科研人员创办高新技术企业或在完成本职工作的前提下兼职从事研究开发和成果转化活动。也可以根据长期交流与合作的需要，选派科研人员在一定时间内到其他科研机构或企业工作。科研院所按照国家有关规定通过合同或协议，建立规范的管理制度，明确单位与个人之间的权利、义务。科研院所转制为企业后应加强与高校和企业的横向联系，实行互聘、交叉任职等形式，广开门路，为科技人员和管理人员创造合理的人才互动的环境和条件，使智力对流通畅无阻。

2. 科研院所改革转制中亟待解决的问题及对策

2.1 科研院所“退出”过程中的利益补偿

科研院所改革转制为企业，是对科研院所内部成员利益关系的一次重大调整，主要表现在：一是大多数内部职工包括高级管理人员的职业安全预期大大下降。下岗失业问题随时都在威胁着职工及其家属。二是经济收益的安全预期也大大下降。一方面是职业的不稳定必然会造成经济收益的不稳定，另一方面，职工即使在岗工作，能否像原有事业单位那样享受到足额的工资福利也未为可知。三是社会地位下降。作为事业单位的科研院所职工其身份是国家赋予的，是作为单位的主人公而出现的，单位改革转制为企业，他们中的大多数将感受到由“主人”转变成“打工仔”的滋味。四是老年生活保障预期下降。科研院所过去对职工的老年生活是采取“包”下来的办法，虽然待遇不高，但很安全，有保障。改革转制后，由于当前我国的社会保障体制尚不健全，职工们自然对老年生活保障感到担心和不安。

以上情况说明，当前科研院所改革转制为企业，在对内部人员既没有增加现实的经济收益，又没有长期的利好预期，甚至出现现实和长期的利空预期的情况下，是难以被他们所接受的。要解决这个问题，就必须有利益补偿机制，使内部的大部分人在一方面受到利益损害能够在另一方面得到相应的补偿，能够带来现实的利益增加或者长期的利好预期。在这个问题上，俄罗斯的做法值得我们研究。俄罗斯在公有制企业改革中设计利益补偿机制，即被称为“改革券”的公有财产分配券，使人们的私有财产在短期内得到了普遍增加，尽管一度引起了严重的通货膨胀和宏观经济的动荡，但没有引起社会成员的广泛反抗。这是俄罗斯企业改革中的成功之处。

2.2 人员分流与社会保障问题

科研院所的改革转制是从根本上力图把这一部分原有的事业单位转制为企业，其人事制度将按照企业化进行管理。这也就涉及原科研院所内部的人员分流问题。目前的改革政策原则上要求本单位来消化自己的富余人员，实际上又把包袱推给单位，单位怎么会有改革的动力呢?人员为什么分流难?核心问题是中国目前的社会保障制度滞后。缺乏社会保障制度已经是制约各项改革的障碍。科研院所内需分流的人员，出于观念及利益上的考虑，除了要加入社会保障，以防止单位垮后没有人托底，仍要求“分享改革开放的成果”，继续享受社会保障与本单位在职人员待遇的差距部分。要妥善解决这批人的问题，就必须有长远、深入的考虑，制定全面系统的对策。首先认真研究我国的社会保障与个人及家庭自我保障的关系，重新确定社会保障的范围、内容、标准、方式及运行机制与体制。其次要根据新的研究成果及符合实际的政策，正确对待原有的离退休、公费医疗等制度，立足自身与家庭保障，在分享改革与发展成果的同时要承担相应的风险;采取成立机构、人事代理、专拨经费等有效措施，尽快使社会保障人员转变身份，与原单位脱钩;将社会保障的公益性职能分出，独立操作，其余部分进入市场，由多家民营机构经营，展开竞争，以减少腐败、提高效率、改善服务，确保社会保障体系的长久、安全地运行。

2.3 在融资上要有突破

科研单位转企以后，与社会性一般企业相比，相当一段时间内其实质性优势仍然是人才和高新技术，而明显劣势是缺乏资金，以致有些非常好的科研成果长期无法转化为生产力，不能形成规模效益，高级研究人员无法安心从事研发工作，严重影响科研人员的创新能力。解决这一突出矛盾的有效途径之一就是利用科研单位的实质性优势，与社会性资金结合，本着优势互补、利益均沾的市场法则，在市场上融资，实现新的突破。从而发展、壮大自己，逐步使自己成为市场的主人，这已为国内外的经验所验证。根据我国《公司法》运行的实际效果，科研单位在走向市场过程中开展融资的关键性障碍是转变观念问题。许多情况下，只要你有好的项目或其他科技资源，与拥有资金优势的单位或个人开展合作谈判起步并不难，但往往是各自拥有股份多寡的谈判较难进行。一般的，很多人想控股，怕自己将来控制不住技术或资金。实际上，这主要是市场观念问题。市场经济是信用经济，单位之间的合作或人与人之间的合作是建立在相互信任的基础上的合作，合作的法则是利益均沾，合作的主要行为有国家一系列的政策法规作保证，应该相信合作伙伴。当然，在选择合作伙伴时，合作方的品行仍然是第一位的。如果双方品行没有问题，就可以建立规范的合作关系，以诚相待，谁有管理公司的能力，就把公司交给谁去管理，甚至可以招聘职业经理，以取得更好的发展业绩。从实际运作需要分析，选择投资方以上市公司为最好。因为在现行条件下，相对来讲上市公司管理比较规范，资金比较充裕，开拓市场和驾驭市场的经验比较成熟，而且如果合作效益好的话，继续融资就比较容易，有利于双方持续合作。在融资数量上，要充分考虑合作以后形成产业的全面需要。

8.关于武穴市财政改革的实践与建议 篇八

一、主要作法

主要体现在六个方面：

（一）推行协作联动，促进应收尽收。围绕做大做强财政蛋糕目标，我们结合实际，反复研究摸索，总结并实行了“提前介入，协作联动，严格奖惩”的征管办法。第一，协作联动，做好协税护税文章。第二，提前介入，做好监控稽查文章。第三，合理测算，做好奖惩激励文章。我市财政收入连续五年实现两位数的快速增长，财政收入由2006年的47776万元增长到2011年的155577万元，增长3.26倍。

（二）着力扩面提效，完善民生保障。为了让公共财政阳光温暖最需关怀的群体，惠及更多的群众，我们坚持在扩大覆盖面和提高使用效率和质量上着力。一是兑现工资政策。落实公务员及参公单位第二步规范津补贴，义务教育和公共卫生事业单位绩效调整工资，以及其他事业单位财供人员过度性津补贴7228万元。二是不断建立和健全社保体系。在黄冈率先建立了失地农民保险制度，重新审核认定散居孤儿251人，养育标准提高到每人每年7200元，对4.1万名城乡困难对象发放一次性生活补贴497.8万元。三是推进就业工程。全市累计发放再就业小额担保贷款1708万元，享受小额担保贷款305人，带动740人就业。四是实施房价调控。建设保障性住房8.5万平方米，向2620户低收入家庭发放租房补贴330万元。五是加大城建投入。改造城区路网、城市排污管网，完善水、电、电视等配套设施。

（三）从优落实政策，推进强农惠农。近几年，各级强农惠农政策多，资金量大。为了切实把政策落实到位，切实推进“三农”发展，我们坚持多措并举，既注重抓好上级各项政策资金落实，又注重抓好本级资金投入，更注重抓好各项资金的整合利用和效用发挥。一是加大本级农业投入。建立健全农业投入增长机制，确保财政支农资金稳定增长。全年安排农口部门各项事业费支出2872万元，专项支出1137万元，有力地保障了支农各项工作的开展。二是全面落实惠农补贴政策。三是加大农村环境整治力度。四完善农村综合配套改革。投入“一事一议”村级公益事业建设资金3400万元，落实新农村建设、水利排灌设施、道路新扩建项目295个，受益农户达11万户。针对今年来最严重冬春连旱，积极向上争取救灾资金605万元，根据各地农业灾情，及时下拨救灾资金755万元，帮助农民开展生产自救。

（四）创新路径办法，培植壮大财源。我们积极创新路径办法，充分发挥财政有限资金的引导和引爆作用，努力培育、壮大财源。一是扩建服务平台。　二是实行政策倾斜。按照“连续支持，做大、扶优、扶强”的发展要求，项目围绕产业集群申报，资金围绕贡献大户扶持，政策围绕招商引资倾斜，全市累计投入资金近5亿元。　财政资金发挥了“四两拨千斤”的作用，促进增收基础不断稳固，多点支撑多极增长的格局逐步形成。城东新区、田镇工业新区建设扎实推进，广药生物产业园建设全面启动，新祥云建设进展顺利。亚东水泥、华新二期、玉柴多菱、海铭星造船、美天科技等一批工业项目建成投产。全民健身中心、农村饮水安全工程、武月国际大酒店等一批民生和服务项目相继落实。华新水泥窑协同处理生活垃圾、祥云磷石膏综合利用、华新水泥和亚东水泥低温余热发电等循环经济项目实施见效。

（五）强力改革到位，实现科学管理。我们以坚定的决心，坚决的态度，强力推进财政四项改革全部落实到位，提高了财政管理科学化水平。一是完善部门预算制度。通过健全财政制度体系，加强项目预算管理，强化前期论证和可行性研究，当年部门项目预算全部落实到使用单位和具体用途，资金使用效率明显提高；二是健全国库集中支付机制。全市一、二级预算单位以及乡镇预算单位全部纳入国库集中支付体系，覆盖面达100%，实现了管理系统化、操作网络化、运行规范化；三是深化收支两条线改革。通过完善收支脱钩制度，预算外资金全部纳入财政预算管理；四是强化政府采购监管。

（六）狠抓素质提升，增强工作保障。工作成败，关键在人。我们按照“内练素质，外树形象”的总体要求，始终把财政干部队伍建设摆在重要位置抓住不放，坚持以学习培训为抓手，以创优活动为载体，以制度建设为平台，以激励机制为杠杆，不断提升财政整体形象。一是抓学习培训。　二是抓创优活动。　三是抓制度建设。为提高财政工作效能，根据工作现状和形势发展的需要，制定了《内设机构职能职责》及《武穴市财政局过错责任追究制》，实行“岗位公示制、接待首问制、限期服务制、先进月评制”，做到了“政策制度、办事指南、干部名片、文明用语”上墙公布，接受群众监督。建立完善了重大事项报告、资金拨付审批、财务财产审计等十多项管理制度，有效地规范了工作人员的行为。

二、存在的主要问题

基层财政改革发展存在的困难和问题很多，我们感觉主要有“四难”：

（一）实现稳定增收目标难。难在三个方面，第一个是财政收入定的目标高，增幅大，增幅总是远远高于GDP增幅。第二是财政收入税源基础不稳固，县市一级对财源起起支撑作用的一些企业，一般规模不是很大，市场竞争力也不是很强，抗击风险、抵御风浪的能力有限，市场稍有变化，一些企业效率就会出现大的波动，税源基础薄弱。比如，我市的一些中等规模的医药化工企业，今年受国际市场影响，出口大幅下滑，生产销售就十分不理想。第三个是征收协调难。在税收征管上，主要是国、地、财三家，虽然财政是牵头单位，但由于国税、地税是垂直管理单位，工作协调起来很困难，缺乏约束手段。很多时候是“剃头挑子——一头热”，财政急，国、地不急。

（二）足额完成支出要求任务难。县市级财政目前大多数仍然只是“保吃饭”的财政，除了保持工资和正常运转外，可用财力非常有限。随着社会的发展，各项支出需求多，尤其是一些行业部门方面支出，上级财政对支出额度作了明确规定，要求某项某项支出不得少于财政收入的多少多少比例，我们曾作个统计，如果按规定比例兑现，各部门所需支出之和是财政总额150%左右，所以地方财政不可能按要求圆满完成支出任务。

（三）预算执行操作难。县市一级财政预算一般都是在年初人大会上已经确定。而上级往往在地方预算定盘之后又下文件，要求在本年度执行某项预算，导致基层在执行操作上很难办。

（四）财政运行风险控制难。一方面是现在不少项目要求地方配套资金，为了确保项目落地，争取到上级和国家投资，一些地方没有考虑到地方财力，举债配套，积少成多，留下很大债务负担。另一方面是一些部门自己力争项目，搞发展，举债建设，到底有多少部门在借债建设，这些部门债务情况到底怎么样，财政部门不清楚，这些部门如果无法偿还债务，最终兜底的又是财政。

产生这几个方面问题的原因很多，我们认为根本的原因之一就是事权与财权不相匹配。一方面是小马拉大车，地方财政钱少，事多。另一方面是无可奈何，无限责任。单位、地方怎么办事，怎么用钱，怎么收钱，财政无法管、也无从管，但最终财政要负责任。

三、几点建议

（一）要在促进财政增收上着力

第一，要进一步理顺税收征管体制。要从机构、职能上赋予财政抓收、催收、督收的手段。要坚决推行以票控税，以证控税。对不履行先税后证，按税出票职责的部门单位实行处罚。

第二，要加大费改税力度。为增强一些费征收的严肃性、稳定性、规范性，应把这些费改为税，比如污水处理费、土地出让资金等，可考虑提高土地占用税，将其并入资源税。

第三，实行属地征税。按照谁投资、谁收费的原则，对于国家、省级等公共投资，应按属地来征缴，以进一步防止税收的跑冒滴漏。

（二）要在提高资金使用效率上着力

第一，公共财政资金应主要用于公共服务。现在上级一些部门的资金指名戴帽到某地、某企业，这样做从市场经济的角度看，有失公平，从长远发展和全局发展来看，有授“鱼”之嫌，而非授渔。建议财政公共资金主要用于公共基础建设。比如当前大别山上革命老区产业发展资金，每个县市有2个亿左右，省、黄冈明文规定这些钱只能用于企业参股或周转。把这些钱分摊到各企业，对大部分企业而言可能是杯水车薪。如果用在工业园区基础建设或者注入到中小企业担保公司，效果就会大不一样。比如武穴市中小企业担保公司授信额度在6-10倍，按其1.6亿元的大别山产业发展资金注入，可为企业提供10-16亿元的资金量，效益就明显大得多。

第二，要减少项目，扩大转移支付。现在项目分散在各部门，不仅增加了地方争项目的环节，扩大了上项目的成本，也使整合项目资金在地方基本没法落实。只有把诸多项目缩减，扩大转移支付，才能有利于县域经济发展一统规划，统筹实施，扩大项目效用。

第三，要着眼长效。一些政策的制定要考虑基层实际，着眼长远管用，着眼发挥最大效益。比如保障房项目，对解决困难群体百利而无一害，但是在廉租房、经适房项目中，群众普遍反映经适房政策就有局限性，因为社会困难群体总是存在，但困难个体是有变化的，一些困难个体取得经适房后，终身享有，就不是很合理。其实大部门困难个体都能很快脱困，甚至有可能购买新的住房，而一些新的困难个体有住房需求时，地方政府又不得不按政策要求筹资建设新的经适房，既增加了地方负担，又产生不公（群众对取得经适房后脱困的人员有意见）。建议推行廉租房，取消经适房（或将经适房改为廉租房），这样既丰富了政府房源，又解决了更多的困难群众的问题，也消除了群众间的不平，一举三得。

第四，政策要求要更加明确、公开。上级政府部门的一些政策要求表述抽象笼统，不明确，地方难于操作执行，人为增大了基层财政压力。比如一些涉军、涉警设备支出，采购什么样的型号、具体多少都由相应的上级部门搞，地方负责买单，这个支出弹性很大，地方无法掌握，建议统一标准，明确支出数额。再就是有些保证支出的要求，地方很难分清这种支出的范围、涉及的对象和数量的多少。比如应急抢险设备供给方面，就防备地震而言，消防、公安、地震局、武警、武装部等诸多部门都说上面有要求，要配备和保证应急抢险装备等，到底需要配备哪些装备、配备多少，地方财政不专业，也不清楚。

第五，针对地方财政债务现状，建议省里出台债务管理办法，在财政部门设立债务管理科，以利于摸清、掌控债务。

（三）要在优化制度设计上着力

制度政策对经济社会发展起着决定性作用。好的制度政策必须是切合实际、与时俱进的。比如，惠农政策、土地政策。国家惠农政策暖人心，其根本目的是减轻农民生产投入负担，提高农民生产积极性，最终保障农产品稳定供给。但实际上，惠农补贴并没有达到这一目的，一方面是补贴农民得了，但一些真正种粮的农民并未得到，大量外出打工农民其承包地的所有补贴通过一折通到了腰包，而在农村“捡地”耕种的农民分文补贴未收。另一方面是粮价提高了，农民种粮的积极性并未提高，原因是分散经营、规模有限，总收成提高太水起眼。以种稻农民为例，为什么不少人只愿种一季中稻，而不愿种早晚双季稻。因为早晚两季总产虽然比一季中稻单产高几百斤，但算上投入和务工，总收益差不了三百元。种一季稻很省时，外出打几天短工，经济收益大多了。但作为国家从粮食安全角度考虑，肯定要求都种双季稻。国家要产量，农民要比效收益，怎么办？要解决这个问题，一方面要改变补贴方法，提高真正种粮人的收益。另一个更重要的方面，是要在农民土地政策上求突破，促进规模经营。

9.关于物业改革方案的建议书 篇九

及管理创新的一些建议

物业专项维修资金主要是用于住宅共用部位、共用设施设备维修维修、更换，维修资金的建立，对维持房屋正常使用，确保业主人身、财产安全，房屋的保值、增值，以及维护小区业主利益，构建和谐小区等方面具有十分重要的意义。如何动用“物业专项维修资金”？

目前我市《重庆市物业专项维修资金管理办法》明确规定，维修资金申请使用的主体为业委会，若未成立业主委员会的或者业主委员会不制订物业专项维修资金使用方案的，物业服务企业或者业主代表也可以提出使用方案。具体操作程序涵括申请使用主体填写申报手续，确定施工方案、取得关联业主认可统一、确定施工方案、公示、施工过程的监管、竣工验收、办理结算等手续，这其中许多环节包含专业技术要求，且涉及到多个领域，真正操作起来比较烦琐、困难。而对于专项维修资金的使用方法、管理方式等宣传力度的欠缺，往往导致在出现房屋渗漏、楼道损坏、小区公共设施的更新等一系列问题时，需要动用物业专项维修资金时，更是显得难上加难！

举例：上江城动用维修资金维修消防设备失败的案例

对于房屋本体公共部位和小区公共设施的维修，因情况不同，需区别对待，根据目前国家及我市对物业专项维修资金的相关规定，出现下列情况时，不得用物业专项维修资金承担。

一、依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用的项目。

举例：

二、依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用的项目。

举例：

三、应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用的项目。

如：我市某小区单元楼道内发生火灾，楼道公共部位墙面、扶手烧毁严重。业主想通过申请住宅维修资金的渠道来解决。后经物管中心实地调查后得知，发生火灾的真正原因是一居民使用电器不当，引发火灾，再蔓延到楼道，导致公共设施受损。这是一起人为因素造成的公共设施受损，依据规定应由当事人承担修复费用，同样不能通过使用住宅维修资金来解决公共设施的修缮问题。

四、根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅区共用部位、共用设施设备的维修和养护费用的项目。

如：我市一些老旧小区，下水道时常出现堵塞等情况，小区业委会图省事，想利用物业专项维修资金对小区雨污水管道进行疏通。但实际上在业委会与物业服务公司签订的《物业服务合同》中，明确要求“物业服务企业每季度对小区雨污水管道进行疏通”。管网堵塞，是因物业公司的不作为而造成的。

五、法律、法规、规章及国家和重庆市有关规定中明确由有关单位和个人承担的费用。

那么，排出上述五种原因后，在公共修缮时，物业专项维修资金的申请使用是否能一帆风顺的呢？

不能！

维修资金的使用关系着每位业主的切身利益。维修资金的使用到底谁说了算？想用的不能用，不想用的却被动用了，各方意见都很大。需要维修房屋的业主，竭力主张动用；不需要维修的业主，则不同意动用。这样一来，虽然维修迫切需要资金，但缴存的维修资金却因为法定条件未能达到，造成使用困难：

一、表决难。

《中华人民共和国物权法》和建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》、《重庆市物业专项维修资金管理办法》规定：“使用住宅专项维修资金，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。由于小区内共有设施设备维修需要征求2/3以上业主同意，许多业主民主参与小区事务的意识不强，难以征集到区域内2/3以上业主同意使用维修资金的表决票，形成表而不决的局面，以致使用住宅“物业专项维修资金”表决难通过。一些小区共用设施设备项目存在隐患需要急修时，部分应当承担维修费用的业主认为自己不是直接受益者，不同意使用维修资金，致使维修项目报修后搁置，无法及时维修。

二、理解难。

广大业主对维修资金管理机构的职能不了解，理解认识上存在偏差，这也是“物业专项维修资金”使用难的一大原因。部分业主认为，物业专项维修资金管理机构就是房屋维修机构，当发生屋顶渗漏等维修事项时，物业专项资金管理机构就应派人维修。而事实上，维修资金管理机构只是监管部门，只负责维修资金的归集、核算、使用监管和维修后的资金拨付等工作，不是房屋维修的施工单位。

三、维修施工难。

由于屋顶渗漏、更换落水管等维修项目零星、琐碎，施工项目总价不大，利润较薄，有维修资质的专业施工企业大部分不愿承接这类维修项目，而愿意承接这类维修项目的企业却大都没有正规维修资质，维修质量也难以令人放心。因工程维修单位鱼目混珠，业主难以区分，很难落实合适的维修施工单位，从而影响到维修资金的正常申请和使用。

四、费用筹集难。

由于种种原因，部分业主没有缴存物业专项维修资金，导致住宅小区内同一幢楼甚至同一个单元内的“物业专项维修资金”交纳不全。此类房屋在维修费用分摊时，没有缴存维修资金的业主若不愿出钱承担相应维修费用，即使2/3以上相关业主同意使用维修资金，正常的维修仍难以进行。

面对出现的种种困难，还需要各方在未来对维修资金管理、使用、宣传等方面下更大的功夫，共同努力，在严格执行相关法律法规的基础上，采取措施，确保物业专项维修资金方便快捷地用到刀刃上。

一、强化宣传责任意识。

专门制订各种宣传材料，在业主缴物业专项维修资金时一并发放，让其了解、掌握有关规定。同时，定期深入社区，向广大业主宣传和解释有关政策和法规，讲解有关申请使用“物业专项维修资金”方面的要求和注意事项，在申报细节上进行指导，让业主逐步建立“产权归己、维修自理”的责任意识。

二、放宽条件和范围。

“物业专项维修资金”主要专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修

期满后的维修和更新、改造。过去，我市规定需达到中修以上的住宅共用部位、共用设施设备，方可申请使用维修资金。对小修、中修、大修界定更为明确的标准。

三、创造更加快捷的“物业专项维修资金”的查询方式。

10.关于物业改革方案的建议书 篇十

一、概述

1、目的：为规范物业配合销售期大型营销活动管理方案的编写，确保各营销活动过程的安全、有序，彰显****管理有限公司专业化服务。依据物业配合销售期服务方案为基础，特制定本活动需要制定本大型营销活动配合作业方案指引。

2、适用范围：适用于物业配合销售期各大型营销活动策划指引

二、方案流程

1、活动前

1.1依据开发商服务要求，确定现场服务内容与配合方向。如：单一安保服务、单一环境管理、单一客服管理；全盘现场管理；全盘现场配合等方式。

1.2了解活动具体时间安排、地点、活动主题、礼品、嘉宾、预计人数等。

1.3请相关负责人检查水、电运行的正常情况。

1.4现场警戒、防护用品、隔离物品、急救药品等准备情况。

1.5设立组织构架与相关职责

1.5.1依据现场服务要求设立构架（含组织构架图）

总指挥---负责活动现场物业管理服务工作的指导。

现场负责---负责活动现场各小组工作的协调、配合及督促检查，配

合相关单位工作。

秩序维护---负责活动现场的宾客的秩序维护及车辆指挥、引导，安

管岗位机动调配，现场突发事件的应急处理；

迎宾小组---负责营销广场车辆临时停放及宾客的秩序

维护、引导，协同其他小组工作及该区域应

急事件的处置；

车场岗小组---负责地下车库车辆临时停放及营销中心、样板房宾客的秩序维护、引导，协同其他小

组工作及该区域应急事件的处置；

环境卫生---负责广场、营销中心、样板房环境卫生维护及现场保洁

岗位调配；

1小组---负责营销广场、样板房环境卫生的清洁维护；

2小组---负责营销中心及地产办公区环境卫生的清洁

维护；

礼仪接待---负责营销中心来宾的礼仪迎接及吧台、样板房服务员工

作督促与岗位调配，并配合营销公司工作；

1小组---负责贵宾区宾客的礼仪接待；

2小组---负责洽谈区及样板房宾客的礼仪接待；

水、电保障---负责营销大楼、广场、样板房水、电设施设备正常运

行维护、检查，协助广告公司安全取用电源、水源；

应急保障---负责现场活动场景取景，配合现场指挥对各小组临时性

应急物资的调度，以及突发事件跟进；

地产办公室---负责本次活动相关单位间的协调及活动日物业所需物

资的保障；

1.5.2各组织构架联络人联络方式。

1.6后勤保障方面

1.6.1提前知会社区各执法部门请求帮助。

1.6.2现场工作人员的布置、演练、通讯设备调试、纸、笔、嘉宾签到处，办公设备正常情况、各类销售资料和物业相关资料补充等。

1.6.3现场工作人员后勤保障，如就餐地点安排、顺序、人数确认。

1.6.4提前规划停车区域、标识指引、温馨提示。

1.6.5活动现场礼品清点、签收。

1.6.6如可能以销售名义书面知会施工方活动期停止施工。

2、活动中

2.1各相关人员到达活动现场时间规定，各类设备设施运行情况确认，各物资准备情况确认。

礼品管理：发放记录和发放人数。

2.2客户指引：依据相关服务礼仪。

2.3公共秩序、安全保卫：临时财务押运。

2.4各类物资供应情况

2.5后勤保障服务

2.6对展示公共娱乐场所的服务、管理

2.7现场突发时间处理：流程安排引起骚乱、设备运行引起群诉、蓄意捣乱

3.活动后（相关人员分工）

3.1活动区域清理：物品整理、清点。

3.2展示区物品归位

3.3活动现场卫生清洁

三、营销活动总结与相关调查、统计（表格方式描述）

四、活动场景布置及工作所需物资计划清单

11.关于电子技术应用教学改革的建议 篇十一

【关键词】电子技术  教学改革  教学建议

中图分类号：G4    文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.144

近年来，电子技术专业在社会发展中已经成为一项热门专业，招生规模不断扩大，在中职教育教学体系中，电子技术专业的教学目标是培养理论知识好、实践能力强的应用型人才，为了完成这个目标，需要有一套与之相适应的教学思想、教学方法和教学体系等。但是在目前的中职学校教育中电子技术教学却远不能达到这个要求。实际教学中存在着许多问题，例如教学内容单一、教学模式陈旧、理论讲授过多、动手实践少等，这些都会造成在进行电子技术教学中课堂教学效率低下，学生兴趣寥寥，不能取得理想的教学效果。针对这样的教学状况，切实推行教学改革是迫切的需要，那么在具体的教学改革进程中，有哪些方面可以进行改善呢？笔者给出了以下建议。

一、创新教学方法

教学方法是教育教学活动的一个重要因素，对课堂教学效果有着直接性的影响，只有进行教学方法的创新和实践，才能增强课堂教学效果，使课堂教学充满生机和活力。随着中职教育的发展，在陈旧教学思想影响下的教学方法不仅不利于教学，反而对课堂教学起到阻碍作用。因此，在对电子技术专业进行教学改革时，首先要创新教学方法，积极实践教学方法。

创新教学方法要求根据教学内容的不同而不同，教师在教学过程中要注意适当选择。例如在课堂教学过程中减少直接讲授法的使用，单一的讲解方法容易使课堂变得沉闷，不利于学生积极性的调动，教师可以把讲授法与其他教学方式如提问法、讨论法交叉运用。在学习教材知识时，教师可以先让学生根据自己的知识水平和认知能力获取知识，然后通过提问的方式进行教学，在学生普遍遇到困难时，对某个知识点进行集中性的讲解。这样既能培养学生主动学习的能力，又能帮助学生理解掌握教材上的内容。其他如课堂讨论教学法、合作探究教学法、实验教学法等，教师要注意根据实际教学情况不断进行调整和改进，继而使之更加符合课堂教学的需要。

二、提高教师的教学水平

教师是学生学习上的引路人，是课堂教学活动的引导者和组织者，教师的一言一行对学生都有深远的影响，因此，教师的素质和水平对教学效果有着重要的影响。在教学改革过程中，教师要不断提高自身的教学水平，才能更好地完成教学任务，培养更多的电子类应用型人才。

首先，教师要对教学内容进行丰富。教学内容是课堂教学的关键部分，要做到生动、丰富、多样，这样才能激发学生的学习兴趣。对于电子技术专业来说，教材的知识性和专业性很强，如果教师仍然照本宣科，不进行任何加工的话，学生很容易对课堂教学失去兴趣。因此，在教学过程中，教师要善于从静态的知识中进行挖掘，找到与学生契合的切入点，以一种简明的方式展现在学生面前，补充教学内容。例如除了教材中的知识，教师可以补充相关的背景知识、生活实例等，让学生对课堂教学充满期待和兴趣。

其次，教师要对课堂活动进行丰富。在以往的课堂教学中，由于电子技术专业的特点，教学模式比较单一，基本上是教师讲、学生听，教师的直接讲授是课堂教学最主要的部分。对此教师要改变这样的教学模式，在课堂教学中运用丰富多样的课堂活动，使课堂变得生动活泼。在教学过程中，教师要对教学设计进行思考和优化，加强教学中的互动性，除了运用多种教学方法之外，还要增加一些互动性的教学环节，调动学生的学习积极性。例如，在教学设计中专门设置课前讨论环节，让学生提出一些问题，由教师解答，或者由学生自问自答，有助于调动学生积极性，使学生学到更多的知识，取得更好的教学效果。同时，在教学过程中，教师要善于利用穿插艺术，在教学过程中用一些课堂小活动来活跃课堂气氛。例如可以举行一些小竞赛、实践比赛等，以此让学生对课堂教学充满兴趣和热情，从而积极参与到课堂教学中来。

另外，学校和教师也要重视电子技术这门学科的教学，加强师资队伍的建设，为培养电子应用人才做好保障。教师要做到高素质，不断提高自身的教学水平和知识水平，做好教学计划，善于处理教学中出现的各种问题。在硬件设施方面，学校要加强投资，建设一流的实验实训设备，为电子技术的教学提供良好的条件。

三、加强学生的实践能力培养

中职教育的教学目标是培养高素质的应用型人才，因此，在电子技术教学过程中要注意培养学生的应用能力和实践能力，让学生不仅拥有良好的理论能力，也要让学生在实际中灵活运用电子类的知识。在传统教学中教师只注重知识的传授，强调学生掌握知识，而忽视了学生能力的培养和发展。因此，教师在授课过程中要改善这一点，时刻注意培养学生的实践能力。

首先，在课堂授课过程中教师要有这个意识，把知识讲解和实践应用相结合。一些难度较大的内容，单纯的知识讲解学生不能很好理解，对此教师可以把讲解和实践应用相结合，在讲解的过程中让学生动手操作，在学生实际操作的时候进行重点和难点的讲解，这样不仅能够调动学生听课的注意力，并且能够提高课堂教学效率，也为学生理解知识降低了难度。

其次，为学生提供更多的实践机会。在电子技术教学过程中，教师要为学生的实践提供更多的机会，例如教师可以将授课的地点从课堂转移到实训室，在实际的情境中进行教学。教师要重视实验教学，提高实验教学在教学中的比重，并且鼓励学生动手操作设备，提高学生的实验能力。在实验过程中，教师要尽可能让学生独立完成，让学生自己提出问题、设计实验过程、动手操作，观察实验、做好实验记录等，逐渐提高动手操作能力。

此外，在实验教学过程中，教师还要注意培养学生的创新能力。21世纪，创新是难能可贵的品质，也是当前青少年缺乏的能力，因此教师在教学过程中，特别是在实验教学过程中，要有意识地对学生的创新能力进行培养。在学生动手操作的过程中，教师不要过多参与，而是让学生发挥主观能动作用，提出自己的想法，并勇于实践，使学生的创新能力得到培养和提高。

12.关于物业改革方案的建议书 篇十二

首先, 改革科技计划体制, 强化科技计划经费管理。市政府要以科学发展观为指导, 进一步完善科技计划工作程序, 明确科技计划决策目标, 落实科技计划执行责任, 强化科技计划执行的效果评估论证, 并对科技计划实施全过程监督管理。尤其对于重大科技项目而言, 要加强中期检查、结题验收和绩效考核等关键环节的监控。其次, 建立专家咨询论证制度, 降低重大科技项目决策风险。市政府科技管理部门要积极组织技术专家、财务审计专家、创新管理专家、市场营销专家等专业人士, 定期召开科技研讨会议, 让专业人士对本市科技创新与发展出谋划策。同时, 成立专家咨询小组, 负责对重大科技计划项目进行可行性论证, 并提出专业的咨询意见。再次, 建立科技人才激励机制。政府科技管理部门要建立合理的薪酬制度和人才评价体制, 促使人才资本参与收益分配, 调动起科技人才工作的积极性。此外, 积极搭建科技人才发展平台, 鼓励校企合作, 共同培养满足产业发展需求的创新型人才。

二、构建多元化的科技金融体系

科技金融体系的构建必须始终坚持政府引导、市场化运作的基本原则, 充分发挥政府在投融资决策中的主导作用, 以及市场在资源配置中的调节作用, 促使社会资源向技术创新领域聚集, 从而构建起多元化的科技金融体系。具体可从以下两个方面着手构建:一方面, 发挥政策性金融工具的作用, 建立起商业银行对科技创新活动贷款的风险补偿机制, 积极扶持风险投资基金公司的创立, 主动学习国际先进的风险资本管理经验;另一方面, 市财政部门应针对科技研发与创新设立专项资金和引导基金, 出台相关政策鼓励民间资金流入到科技投资领域, 为拓宽企业科研经费筹集渠道提供有力保障。

三、大力建设科技创新平台

建设科技创新平台是提升城市科技创新能力的重要策略, 应当结合城市的现实需要和发展战略, 建设一批重大科技平台, 提高对优势产业的服务水平, 具体包括:首先, 建设科技创新信息平台。地方政府应积极建设科技创新信息网, 在信息网上及时发布最新的国家、省、市技术创新产业政策、技术创新动态、项目动态等信息, 使相关部门和人员全面掌握科研动态, 防止因重复研究造成资源浪费。其次, 建立技术研发平台。地方政府应当依托龙头企业和重点科研院所, 在电子信息、制造业、医药、新能源、新材料、生物、节能环保等产业领域, 建设重点实验室、研究中心、产业技术研究院等研发平台, 为全面提升城市科技研发能力提供基础设施条件。再次, 建设公共服务平台。充分整合利用科研机构、高校、核心企业的资源, 在经济开发区、高新技术产业开发区、专业化产业基地等区域内建设公共实验、检测评价、生物医药中试孵化等平台, 构建起开放共享、功能齐全的技术服务体系, 为企业提供多样化的技术服务项目。最后, 建设企业孵化平台。进一步优化大学生科技园、生产力促进中心、创业服务中心、科技企业孵化器的建设, 为高成长性企业提供管理咨询、技术合作、融资投资等方面的专业化服务, 不断提升企业自主创新能力。

四、创新与改革科技评价机制

(一) 完善科技管理工作评价体系

为进一步提升科技管理工作效率和效果, 应创新性地改进科技管理工作绩效评价体系, 在原本以科研成果产出和产业化等指标为考核重点的基础上, 适当增加能够客观评价政府科技管理部门工作绩效的指标。具体如下:其一, 增加科技资源投入与产出评价指标。该指标要从资金、人力、时间等层面出发, 对政府科技管理部门在科技资源投入与产出中的管理行为有效性进行评价。其二, 增加产出与影响评价指标。该指标要从直接产出、短期社会影响、间接社会影响、长期社会影响等层面出发, 对政府科技管理部门实施科技管理行为的扩张力进行考核。其三, 增加资金使用效率评价指标。该指标要从资金分配的合理性、资金使用的合理性、投入产出比等层面出发, 对政府科技管理部门资金配置和使用效率进行考核。其四, 增加组织和管理评价指标。该指标主要对政府科技部门的组织能力、提供公共服务能力、履行部门职能情况进行考核。

(二) 完善科技成果评价体制

科技成果评价体制是科技体制改革与创新的重要部分, 在指导科学技术研究、促进科技成果转化等方面有着不可忽视的作用。为此, 笔者建议应当从以下三个方面入手对科技成果评价体制进行改进和完善。首先, 建立新的评价标准体系, 使其适用于不同类型的科技成果评价。例如以学术价值和应用前景为评价标准, 对应用基础研究成果进行评价;以是否取得知识产权和发明专利授权为评价标准, 对生产领域的研究成果进行评价等。必须注意的是, 不得对没有取得社会效益和经济效益, 没有得到市场认可的成果进行评价。其次, 改革现行科技成果鉴定方式, 转变以往以会议鉴定为主的鉴定体制, 大力推行检测、函审与应用单位评价相结合的鉴定方式, 从而确保鉴定程序和鉴定结果的科学性、公正性。再次, 构建多元化的科技成果评价体系, 拓宽科技成果登记和评奖渠道, 转变以往只将科技成果鉴定作为唯一评定依据的做法, 逐步纳入发明专利证书、国际权威学术期刊论文、权威机构项目评估报告等评定依据。

结语

总而言之, 科技体制是自主创新的前提和基础, 城市作为科技创新的载体, 必须从城市实际情况和发展战略出发, 不断深化科技体制改革, 为提升城市自主创新能力奠定坚实基础。在科技体制改革中, 要充分发挥市政府的引导作用, 逐步建立健全科技管理制度、科技金融体系、科技创新平台以及科技评价机制, 从而推动城市在创新型国家建设中争当先锋。

摘要：随着我国自主创新战略的深入实施, 科技体制创新与改革已经成为各大城市优化配置科技资源、促进科技不断发展的重要任务之一。为此, 本文从科技管理制度、科技金融体系、科技创新平台、科技评价机制等层面入手, 提出几点科技体制创新及改革的措施建议, 以期进一步明确科技体制改革方向, 提高城市综合科技进步水平。

关键词：城市,科技体制,创新,改革

参考文献

[1]傅诚德.科技体制及其改革的若干思考[J].石油科技论坛, 2010 (06) .

[2]黄文琦.张红辉.宁波市科技管理体制改革现状、问题及对策研究[J].科技管理研究, 2013 (03) .

[3]李家俊.加快体制机制创新构筑自主创新高地充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用[J].天津科技, 2010 (02) .

13.关于物业改革方案的建议书 篇十三

关于选聘物业服务企业方案表决票

号室（建筑面积平方米）业主：

本小区与 成都金恩物业公司签订的物业服务合同于年月日到期，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《成都市住宅物业管理规定》的有关规定，现就业主大会物业服务企业选聘方案征询各位业主的意见，选聘方案如下：

1、拟选聘的物业服务企业应符合以下条件：

（1）资质等级为（级/级以上）；

（2）为了尽快改善本小区的物业管理状况,您是否同意接收业主委员会以邀请招标方式选聘物业管理企业。

对于上述选聘方案，您的意见为：

□同意□不同意□ 弃权

（3）在目前物业管理费收费标准不变情况下，以物业管理服务标准最高者为中标单位。

对于上述选聘方案，您的意见为：

□同意□不同意□ 弃权

（4）

（5）

2、物业服务合同期限为年。

对于上述选聘方案，您的意见为：

□同意□不同意□ 弃权

上海世纪花园业主委员会

（盖章）

业主签名：年月日

上海市浦东新区世纪花园小区业主大会

关于选聘物业服务企业方案表决票备案

（1）同意重新选聘物业企业独有产权户数共计：户；占小区总户数比例%

（2）同意重新选聘物业企业独有产权建筑面积共计：㎡；占小区总面积比例%

（3）不同意重新选聘物业企业独有产权户数共计：户；占小区总户数比例%

（4）不同意重新选聘物业企业独有产权建筑面积共计：㎡；占小区总面积比例%

根据业主大会议事规则，已送达的征求表决意见单，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、不同意、弃权意见的，视为。

本征询（表决）意见单采取以下第种方式进行表决

1、设投票箱。年月日前将填写好的征询意见表送至，将个人意见投入投票箱内。

2、专人送达，回收意见。年月日至年月日业主委员会组织有关人员逐户回收业主意见。

3、鉴证单位：

上海*****************居民委员会

14.关于物业改革方案的建议书 篇十四

司法口才学是一门专业性很强的法律专业学科,早在1992年,根据司法部的规定,在我国部分重点法律本科院校已经开始开设该门课程。从黄冈职业技术学院建院至2006年初,人文科学系法律专业并未开设这一课程,而该院是一所高职院校,应该以市场需求为导向进行专业设置。法律专业的学生也需要经受司法实践的检验。为了强化学生的实践能力,经批准,在2005级法律专业大一新生中,开始尝试进行《司法口才实训》的课程教学。笔者作为首个“吃螃蟹”的人,在经历了近五年的教学实践后,现提出关于该门课程教学改革的一点浅见,以供参考。

初遇司法口才学令人兴奋,深入研究起来却格外艰难。主要是参阅的资料奇乏。在国内,普通口才学、演讲学的研究轰轰烈烈,而司法口才学的研究却寥寥无几。做为这门课程的主讲教师,笔者选用的是中国政法大学出版社出版的安秀萍教授所编著的《司法口才学教程》。除此外,几乎找不到其他可供借鉴的教参。司法口才学是一门处于法学和口才学边缘的交叉学科,是一门边缘学科。以至于学术界对这一学科的关注显得过于冷漠。本人在认真研习相关教材以及论文的基础上,感觉到这一学科有着与传统法学专业课程孑然不同的特点:一是以“三大”实体法和“三大”程序法为主干的传统法学专业课程,更加侧重对学生理解能力或者说是理论能力的培养,而司法口才更加侧重于对学生实践运用能力的锻炼;二是传统法学主干课程的体系划分主要是以“总论”和“分论”来加以区别。比如刑法、民法、合同法等等。而司法口才学主要分成三大版块:第一部分从理论上探讨该学科的概念和特点以及历史发展脉络;第二部分着重研究司法口才与汉语的统一性和差异性,为学生的实际运用提供理论基础;第三部分总结司法工作人员在具体办案过程常见的司法口才方法和技巧。这种体系的划分直接决定了该门课程的授课方式不可能仅仅体现理论讲解,更为重要的是操作。三是虽然有些高校法学专业开设有“模拟法庭”或者“法律实务”课程,也突出学生的动手能力。但从学科内容上来分析,司法口才科学涵盖了司法宣读、司法问话、司法评议、法学解答、法庭演讲、法庭辩论等各项内容,而“模拟法庭”的授课却相对注重程序的把握,在范围和授课重点上相对狭窄的多。

二、改革《司法口才实训》课程的构想

现在的学生品位高了,吃苦的精神却少了。“学海无涯苦作舟”,学得面如土色,早已不被青年人所接受。如何将“要我学”变成“我要学”,将“要我读”变成“我要读”,是我们这些教书人应该注意的问题。如何将“苦读”变成“乐读”?直接关系到这门课程教授任务的成败。基于司法口才学与传统法学专业课程的不同特征,笔者认为在教学方式上也应该进行相应改革。有如下设想:(1)正确处理该门课程理论教学与实践动手之间的关系。有的法学专业课程理论几乎占据全部课时,没有实践动手的机会。而司法口才需要大量的专项训练,在每一种司法口才方法教授后都需要专门的课时及时进行演练,甚至这种演练要占据绝大多数的课时;(2)为调动学生的积极性,正确引导学生动手实践,应针对各司法口才应用方法建立专门的题库,并且题库要分别设置不同的情景环境,以让学生有发挥的“真实感”;(3)强调教学过程中的师生互动。与别的法学技能实践课相比较而言,要把以学生唱“独角戏”转变为师生唱“双簧”。强调双方的互动,双方的配合。可以说,这门课程更要重视教师的示范、分析、评论、引导和总结。(4)要敢于进行考察方式的大胆变革。英语专业的“口语”课程侧重让学生开口,所以在考察上也以学生的口语表达为主要内容。而司法口才也强调学生的口语表达,能否开口是学生学习水平的一个重要参考。在考试形式上,可以以“书面”考察理论和“口语对答”考察实践相结合的方式来进行。(5)争取能够更好的利用多媒体教学。应该在院、系、教研室的支持下,收集或购买能够专门体现司法宣读、司法问话、法庭诉讼交流等单项内容的光盘。在这种直观的教学方式中,以期能取得更好的效果。

15.关于物业改革方案的建议书 篇十五

高效课堂的标准是什么呢？应是“人人参与，个个展示，尝试成功，体验快乐，激活思维，释放潜能，自主学习，个性发展”，课堂上老师一个人从头至尾地讲解，学生没有话语权、表达权，只有少数优秀的学生跟得上，大部分中下水平的学生跟不上。学生跟不上老师课堂内容的進度，内在学习动力没有被激发，随着年级的升高，内在的学习动力逐渐消磨殆尽，厌学、辍学的学生越来越多。如何变教师一个人讲解为学生全员参与式课堂，此是课堂改革的初衷。课堂上让每个学生都有机会表达自己的所思所想，尊重学生的表现欲和成就感，把快乐学习当成课堂教学的追求。

为此，学校在评价教师课堂教学时，其标准应相应有所提升，评价一个教师课堂教学的好坏，不应也不能只看其讲的如何，课件做得如何精美，课堂结构如何紧凑有序，师生配合如何天衣无缝等，教师在讲台上手舞足蹈，学生在讲台下大声附合，热热闹闹，这样的课堂算不算高效？恐怕要打个问号。评价一堂课好坏的标准是看教师重视学生还是重视教材，是带着教材面向学生，还是带着学生面向教材。高效课堂应最大限度地发挥学生的主动性、主体性，看不到一个学生走神，看不到一个学生在做与本节课无关的事情，更看不到学生在睡觉、看闲书。让学生知道学习是自己的事情，课堂一个人的积极性变成了几十个人的积极性。高效课堂不是看教师的教而是看学生的学，不是看教师讲得是否精彩，而是看学生学得是否主动，看教师在课堂上是否激发、开发、诱发、启发、焕发了学生学习的欲望和动力。这样的标准与以往评课看教师的教学基本功，教材挖掘程度、个人风采展示相比，已经是大不相同。

高效课堂还体现在让学生动起来，让学生想一想，写一写、画一画、练一练、议一议、辨一辨、讲一讲，问题让学生去发现，方法让学生去寻找，步骤让学生去实验，问题让学生去总结。听到的容易忘，看到的记得牢，亲身做过的学得最好。老师应该把权利、兴趣、自由与空间还给学生。

差的老师上课会叙述，一般的老师会讲解，良好的教师会提问题，优秀老师重在启发，杰出的老师让课堂开放。老师的角色必须彻底转化，从主演走向导演，课堂由独演走向合演，由现成走入生成，教师有时也变成了学生。

目前，高三年级正在进行课堂改革，随着改革的深入，暴露出许多问题。上两周我听了高三年级的三节课，总得说来，还是老师讲的多，学生自主的少。课堂改革不明显。我认为有以下几点值得探讨。

一、改变观念，激发兴趣。

小组合作学习在促进学生间的情感交流，互帮互学，共同提高，发挥学生学习的主动性等方面有重要作用。但课堂教学时间是有限的，因此，要把学习的重点和难点作为讨论的内容，抓住讨论的时机，让学生有效地参与讨论。不要任何问题都要讨论。另外，合作学习并不是每堂课所必需的，应该根据教学内容的需要相机合作。

二、优化组合，有序组织。

分组时要根据不同学生的知识结构、学习成绩，学习风格等合理分组，考虑小组内的人数搭配，男女搭配，不要落下任何一个学生。如按座位分组，一般以座位前后左右4到6人为一组，它适合小型的分量不重、不难的学习任务。另外，小组内要有明确细致的分工，可设小组长、记录员、汇报员，小组长的主要职责是对本组成员进行分工，组织人员有序地开展讨论交流、动手操作，探究活动。

记录员的职责是将小组合作学习过程中的重要内容记录下来。汇报员的职责是将本组合作学习的情况进行归纳总结后在全班进行交流汇报。小组长、记录员、汇报员让学生轮流担当，让每一个学生都有锻炼的机会。

在听课中，我发现有些教师组织的小组合作大多停留在小组讨论的合作学习上，而且较大部分流于形式。往往是老师一宣布小组讨论，前排学生站起来和后排学生进行讨论，满教室嗡嗡的声音，每个都在张嘴，谁也听不清说什么。几分钟后，老师一喊“停”，学生立即安静下来，站起来让学生发言，都只是“我认为……”学生关注的仍然是“我”，而不是“我们小组……”像这样的小组合作，没有学生之间的相互合作化，没有共同任务中的分工和个人责任，更没有对成员完成任务进行加工和评估，合作的有效性大打折扣，团队精神无从谈起。

三、培养意识，强化指导。

在学生合作学习过程中，教师要走下讲台，引导学生进行合作、探究，与学生共同解决合作中碰到的困难。必须对各个小组的合作学习进行现场观察和介入，为他们提供及时有效的指导。

四、调控过程，把握深度。

在合作学习中，教师要精心设计，从讨论的内容，讨论的时间等方面调控合作学习过程，提高目标的达成度。

16.关于物业改革方案的建议书 篇十六

近年来，在各级领导的重视下，全县殡葬事业取得了长足发展,殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，全县火化率一直保持较高水平，有力地推动了全县“两个文明”建设，为落实科学发展观、构建和谐社会发挥了积极的作用。但随着形势的发展，殡葬业面临着许多亟待解决的问题，需要进一步改革和完善。

一、殡葬改革的现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇不断加快殡葬改革步伐，加强基础设施建设和专业队伍建设，加大执法宣传力度，搞好优质服务，使广大群众传统的殡葬观念进一步得到转变，火化意识不断提高，全县的火化率逐步上升，但由于综合原因，这项工作一直得不到很好落实。分析起来有以下问题：

（一）思想观念陈旧。封建迷信等陈规陋习根深蒂固、对群众思想影响深远，目前，特别是农村封建迷信活动、认为人死了用火烧了就是坏了八辈子的霉，对祖宗的不尊重，而是应该完好无损的埋在地下，这样才能对得起上辈。

（二）私葬乱葬现象时有发生。个别丧主采取隐瞒、偷埋等手段实行土葬，县、乡民政部门每年都接到有群众举报案件，这种现象虽然只是少数，但影响极大，如不及时查处，就会造成其他群众相互仿效，给殡葬工作带来不利影响。

（三）殡葬特权依然存在。部分领导干部滥用手中职权，带头违反殡改政策，在亲属去世后实行土葬，大操大办丧事，还有的热衷于办丧事时唱大戏、大办宴席，个别人还借机敛财。这些现象不仅引起相互攀比，增加群众负担，也败坏了社会风气。

（四）丧葬负担费过高。政府推行殡葬改革的主要目的是节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。而实际上却是遗体火化后，骨灰再装棺土葬，大操大办。丧家不仅没有从殡改中得到实惠，反而，加重了负担，增加了麻烦，所以群众对殡葬改革产生了抵触情绪。

二、殡改工作存在问题的主要原因

（一）基层认识不高，工作不到位。特别是乡、村两级认为此项工作难度大、不好抓，积极性不高，不能把殡改工作列入重要议事日程，切实加强领导，没有建立诸如红白理事会等一些群众自治组织，个别村甚至处于放任自流状态，有的村干部还参与婚丧事大操大办之中。

（二）殡改政策宣传不够，传统观念根深蒂固。虽然全县近年来采取多种形式开展了对殡改法律法规宣传教育活动，但由于没有开展经常的、系统化的殡葬法规知识的宣传，致使个别干部群众对殡葬法律法规知识了解不够，传统的殡葬风俗习惯还没有从根本上得到改变，还不能自觉地做到移风易俗，革故鼎新。

（三）执法稽查力度不强，管理工作不到位。乡镇每年集中开展多次殡葬工作督察活动，特别是在清明节前后，把殡葬工作做为一项中心工作来抓，但由于殡改执法队伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究状况。造成违反殡葬法规的人和事难以得到及时查处，长此以往，一定程度加大了推行殡葬改革的难度。

（四）公墓等基础设施的不健全使土葬、火葬没有本质区别。殡改执行初期，虽然部分行政村建立了公墓，但也是出于应付检查的需要。目前，全县14个乡镇设有公墓的寥寥无几，即使有也形同虚设。偷埋土葬的现象依然比较严重，被迫活化的也二次装棺土葬，不仅没有达到节约耕地的目的，也加重了丧家的经济负担，所以大部分群众宁愿选择偷埋土葬，也不愿意光明正大的实行火葬。

三、进一步做好殡葬工作的意见与建议

（一）切实加强领导，把殡改工作做为构建和谐社会的一项重要内容来抓。乡、村两级要把殡改工作做为建设社会主义新农村的一件大事来抓。建立组织、制定措施、定期研究、明确责任，及时解决殡改工作中出现的各种问题。职能部门要积极配合乡党委、政府做好殡改工作，特别是派出所、民政所、工商等部门要协调联动，相互配合，形成齐抓共管的殡改工作大格局。

（二）大力宣传殡改政策，切实转变群众的传统观念。采取多种形式，坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，引导群众节俭办丧事。倡导文明节俭的丧葬新风，引导群众文明治丧。逐步引导农村建立“红白理事会”，制订文明规范的乡规民约，自觉创造以讲排场搞攀比做婚丧为耻，以俭朴文明办婚丧为荣的良好风气。教育引导广大农民转变旧观念，提倡厚养薄葬。把精力和金钱用在学科学技术、用在发展生产上。农村各级领导干部、农村中共产党员和共青团员要带头刹住殡葬攀比之风，首先从自己做起，勇做文明节俭办婚丧事的先锋模范，进一步促进社会主义新农村建设。

（三）加大殡改执法督查力度，确保各项殡改政策落到实处。一是要建立健全殡改督察检查工作的各项制度，组织专业执法人员，对殡改工作进行定期巡查检查，使这项工作做到经常化、制度化；二是对违犯殡改政策的各种案件，及时有效地依法查处，特别是对一些私葬乱葬现象要处理到位，做到有法必依、违法必究。要抓住一些正反面典型，大张旗鼓地进行公开宣传和处理，起到教育震慑作用；三是加大处罚力度，对违法殡改政策的案件，在政策法规规定范围内依法从重从严处理，对参与违纪的有关领导干部给予党纪政纪处分；四是建议上级制定殡改工作中具体问题的处理办法和细则，使基层单位在执法中便于操作。

（四）研究制定优惠政策，调动群众积极性。鉴于目前农民群众对殡改政策的认识程度和减轻农民负担的实际需要，建议在执行和落实殡改政策中制定一些优惠政策和激励机制，以调动广大群众自觉执行殡改政策的积极性。如减免农民群众的运尸费、火化费等，特别是困难群众的所有火化费用应有政府买单；对合法经营丧葬用品的商户应减免有关税费；积极鼓励社会化兴办各种殡葬设施；对农村红白理事会等群众自治组织在政策和资金上予以支持；对模范执行殡改政策的单位和个人给予适当的表彰和奖励。