浅析中国发展新能源汽车的困境及对策

浅析中国发展新能源汽车的困境及对策（精选6篇）

1.浅析中国发展新能源汽车的困境及对策 篇一

浅析城乡社区建设一体化发展的困境及对策

钟家宝

社区是党的执政基础，政府的行政末梢，是构建平安和谐社会的重要保障。为服务城乡一体化进程，不断加大社区建设力度，推促县乡公共财政、市场资本、社会资源整合，提高县域经济效率，普及城乡公共服务均衡，增强基层自治组织能力，逐步实现城乡经济社会协调发展。我们对县乡社区进行了综合调研，现浅析如下思考及建议。

一、县乡社区建设的基本现状

2001年以来，保康县委、县政府把社区建设作为重要工作来抓，先后建立健全了19个城镇社区、探索了2个农村社区试点，落实了社区公共服务设施，拓宽了社区服务领域，增强了社区服务功能。各社区运行状况较好，职能正常发挥，功能逐年提升，对于促进全县经济社会全面发展起到了积极作用。但是，由于受自然地理条件制约，城镇社区建设虽然规范，但提档升级任务艰巨，而农村社区仅起步探索，急需加大规范化推进力度，形成了城乡社区建设的比重失衡和公民权利的比较失衡。

二、推进城乡一体化的有利条件

当前，社区建设已纳入县委中心工作内容，其主要重点为城镇社区的提挡升级和推促农村城镇化、农民市民化、农业产业化进而规范建设新型农村社区。具体到实际操作而言，有利条件在于：

(一)具备了科技经济实力。改革开放30年来，我县经济社会发生喜庆变化，各类科技人才已达5.6万多人。其中：专业技术人才6168人，经营管理人才3000人，技能人才2.52万人，农村实用人才2.2万人。同时，农林牧渔业总产值至2011年底已达24.8亿元，完成财政总收入70750万元，实现农村经济总收入40余万元。经济实力的增强，为实现城乡社会一体化发展奠定了基础。

(二)具备了文明和谐要求。我县已启动城镇居民基本医疗保险、农村养老保险工作，建立和实施了被征地农民社会保障制度;实现了城乡特困群众最低保障的应保尽保;建立健全了大病救助和临时救助城乡一体化制度;贫困学生资助、军人优抚安置、农村部分家庭计划生育、独生子女伤残等扶助政策全面落实。尤其在2011年，保康更是以其独特的优势成功夺取全国文明城市桂冠，已然走出了一条山花名城的文明发展之路。

(三)城乡集镇建设初具规模。按照“结构优化、布局合理、优势互补、互助共存”的区域发展思路，已完成城镇总体规划修编和园林绿地等一批专项规划编制，2011年底,我县城镇化率为37.5%，且城镇化率每年保持2.7个百分点的年均增长速度，呈现出高于全国平均水平的推进势头，这就意味着全县每年将有8000农村人口向城镇转移。加之产业一体化、生产专业化、产品商品化、管理企业化、服务社会化以及城镇规模不断扩大，城乡联系日趋紧密，城镇化水平正快速提升。

(四)农村具备了实施基础。保康位于大三峡--神农架--武当山“一江两山”的中心，正融入襄阳、宜昌、武汉“都市经济圈”,已被纳入国家集中连片扶贫开发重点县和全省脱贫奔小康试点县，在扶贫开发、新农村试点建设、特色农业发展、壮大村级集体经济方面享有更多的财政、土地、环保等政策扶持，并核定200个村突出抓了“一线两片”和“一点两线”新村示范区建设，建成了一批以龙坪、马桥为代表的集镇带动型，以大坪、岞峪村为代表的新居民点聚集型，以三坪、韩家坪为代表的旧村改造整治型，以尧治河、堰垭村为代表的村企 共建型“社区型”新村。同时，已完成县域杨树、长坡等水库除险加固工程，改造疏浚灌溉渠道7万多米，解决农村人口饮水安全9.46万人，改造基本农田1.05万亩、低丘岗地5万亩，“一建三改”2.7万户，农民新建楼房11000多栋。加之我县正在建设福银高速，已建成了省道6条，乡村公路906条，境内拥有400万亩山场资源，农业综合生产能力正明显

提升，推进城乡社会一体化的条件趋于形成。

二、当前的主要困难及制约因素

因为我县农村社区建设尚处起步探索阶段，因此，加快城乡一体化的主要制约因素有：

(一)思想认识不能到位。由于长期受城乡二元结构体制的影响，农村与城市在投入、保障、教育、卫生等体制方面上的差别还难以迅速消除，加之部分农民存在“恋土恋乡”情节，存在着人口分散、素质偏低、社区意识淡薄等问题。部分干部群众对社区建设的理念还没有真正接受，对推进城乡一体化产生了一定的制约。有的存在等待观望、畏难发愁情绪，工作积极性、主动性不高，对农村社区建设有关政策措施理解不够充分，动员发动的效果不够明显。

(二)规划滞后且不科学。从我县城镇化发展现状来看，集镇规模、功能作用、基础设施建设和社会事业发展，与统筹城乡经济社会协调发展的根本要求不相适应。一是城镇规划起点低，中心城区发展空间过于狭小，限制了城市规模扩张，在项目引进、产业布局、社会公共事业发展等方面，面临建设用地严重不足的制约。二是乡镇集镇承载能力和辐射带动作用不足，社会事业和第三产业发展滞后，科教支撑体系、医疗卫生服务体系、文化产业化推进、金融服务功能、信息产业建设、现代物流业发展等，均难以满足城乡经济社会发展日益扩大的需求。

(三)山区自然地理条件限制。我县属全山区县，有大小山头3100多个，大小溪沟3300多条，荆山山脉将全县划为南北两部，保南山势较为平缓，河谷较宽，多山间小盆地;保北山势高突，河谷较窄，多峡谷。境内3225平方公里区域内，海拔500米以下的平畈，占11.3%，有51个村;500—800米的半山，占34.3%，有60个村;800—1200米二高山，占35.3%，有57个村;1200—1500米的高山，占14.6%，有93个村;导致地形地貌复杂，社会经济发展很不平衡，乡镇之间有差距，村与村之间有差距，山上山下有差距，就是同在河边、路边、集镇边的自然村之间也有差距。

(四)农田水利交通落后。县域大多数农田水利、河堤渠道，基本系上世纪六、七十年代修建，由于管理维修不到位，现已不能发挥应有的效益。虽然近年全县修建了近1400公里村村通水泥路，但这个“村村通”主指合并后的行政村，合并前的行政村并没有实现村村通，并且大多数都只通到了地处路边、河边、村边的村委会，路网覆盖未到位，学生上学、群众就医、农资搬运、农产品出售等都很不方便，相当一批自然村仍然是“晴天一身灰、雨天一身泥”，农村行路难问题尚未根本解决。

(五)水电需求缺口较大。全县第一轮农村电网改造，虽然实现了用电同网同价，使供电质量有所提高，但随着经济发展农村电器普及带来用电需求剧增，现有农村电网负荷已经远远不能满足农民群众的需求。同时，全县大力实施安全饮水工程，虽然已解决了大部分农村的人畜饮水难题，但因农户居住分散、水源难以解决、管理维护不到位等多种原因，仍有

9.82万人存在饮水不安全问题。

(六)人居环境仍待改善。虽然部分村庄面貌焕然一新，但总体看，改善农村人居环境的任务仍然很重。特别是新农村建设规划还有待完善。部分村庄建设规划质量不高、标准较低，不能满足今后五年、十年、甚至二十年的建设需要，新村规划小区，基础设施不配套，生产生活不方便，有的只注重了门前、门面，但对于屋内、屋后及周边的环境不注重长效机制和村庄整体的环境整治，有的村还尚未启动环境整治工作。

四、实现城乡一体化的对策与建议

为进一步实现城乡统筹协调发展，把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，特思考建议如下：

一、统筹领导力量，凝聚建设合力。统筹推进城乡一体化与新农村建设是一个有机整体，必须明确城乡一盘棋的整体思路，改变传统的思维方式，建立有利于城乡一体化发展的机制。

实行统一领导、统一组织、统一协调、统一推进。切实改变“两个摊子各搞各，各路力量散到撮”的状况。为此，建议充实和加强保康县社区建设工作领导小组，单列设置社区工作局，核定编制和人员，明确为正局(科)级单位，统一指导、协调、督促、检查城乡社区建设工作;同时，在社区工作局内设社会工作股，具体负责城乡社会工作人才队伍建设和推进社会工作发展的组织实施和基础性、日常性工作;在县、乡镇成立社区服务中心、各社区成立社区工作站。县乡与同级行政服务中心合二为一，依托社区服务中心和各社区工作站，行使政府公共服务向社区延伸的承担部门，实现政府行政管理和社会事务的分离，做到各司其职，责权统一，逐步改变社区自治组织承担大量政府行政工作的现状，着力从组织机构、领导力量、措施途径上搞好结合，统筹各方，形成强大的工作合力。在此基础上，着力以便民、利民、助民、育民、富民为出发点，以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题，大力推促农村乡村集镇化、村民市民化、农业产业化，实现整合村域资源，美化镇容村貌，完善服务设施等工作目标，进一步创新社会管理和公共服务功能，深化基层民主政治建设，推促经济社会协调发展，推进城乡一体化战略目标的实现。

二、科学预案，规划统筹社区建设。一是秉持“全域保康”的社区建设理念，将全县3225平方公里统筹纳入规划范围，构建以1个主城区为中心、11个乡镇为支撑、5个工业园区为节点、Ⅹ个中心村社区为基础的城乡一体化的科学规划布局;二是规划调整城镇社区。按照经济流向和发展潜力重新定位城市功能，立足县情调整城镇社区设置，按每个社区1500-3000户，300平方米、500平方米、1000平方米三个标准纳入城市建设整体规划，合理整合或提档升级城镇社区规模;三是规划设计农村社区。顺应农村经济社会发展要求，按每个社区500-1500户，500平方米、800平方米、1500平方米的标准，将全县257个村规划集并为Ⅹ个社区，科学规划社区环境整治，产业特色、经济发展，水电交通等等，尤其是教育、文化、卫生、社保、环保、城管等部门，也要科学配套并编制好本系统城乡一体化发展规划，重点调整优质资源布局，以引导各种优质资源向农村延伸。切实满足居民生产生活、教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务的作用，凸显社区公共服务的基本功能。

三、创新模式，加快社区建设步伐。按照“城乡统筹，以城带乡”的思路，因地制宜，分类推进，探索符合山区实际的城乡社区建设模式。一是拓宽思路建设城镇社区。按照“有人管事、有钱办事、有场所议事和构建特色社区”的要求，采取协调空地新建、主体开发共建、拆房改造重建等方式进行建设。坚持财政主导，实行分级投入，采取县级财政“以奖代补”、部门扶持、社会资助等办法，提挡升级并合并调整城镇社区。二是创新模式建设农村社区。针对各乡镇经济条件、人文特点和长远发展需要，充分尊重群众的意愿和首创精神，积极探索规划引导、迁村腾地、项目拆迁、集镇村改造、产业培育、环境整治等六种建设模式，在村两委的领导下，以社区服务中心为工作平台，建设“三大服务体系”，即公共行政服务体系、志愿者服务体系、专业经济协会服务体系，变过去的单纯的行政管理为多层次、全方位的“三大服务”，即农村社区公共行政服务、村民自助互助服务、市场调节配置服务。在服务中实施管理，在管理中体现服务。不断加快推进农村社区建设。

四、均衡服务，完善城乡保障体系。一要走差异化的路子，依托农村的山水植被优势，优化农村村庄布局，美化乡村民居，不断完善农村水利、电力、交通、环卫管理、污水处理、垃圾收集等基础设施，从根本上改善农村生产和人居环境，缩小农村在基础设施上与城市的差别，最大程度地方便农村居民，使农村和城市一样成为宜居之所，创业之地。二要大力推进路网、电网、水网、气网、通讯网、市场网等“六网”工程建设。三要建立城乡公共服务一体化机制。按照制度统一、标准统一的要求，大力进行户籍管理、社会保障、教育、就业、医疗等十个重点领域的改革，进一步推进城乡低保、养老保险、医疗保险、社会救助、文化体育、就业服务的均等化。

五、积极调整产业结构，让农民富起来。传统的“粮猪型”农业产业模式，成本高、效益低，不可能让农民真正富起来。因此，必须积极调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道。一是“不离土不离乡”，发展特色农业。充分发挥农村的资源优势，着力发展特色农业、高效农业，与城市实现产业互补。比如，可以依托城市发展无公害蔬菜、抓好“茶、桑、烟叶、核桃”等一批具有地方特色的产业，休闲观光农业,逐步形成 “一镇一品”、“一村一品”产业链条，强化个性，形成特色。二是“离土不离乡”，发展非农产业。大力发展矿产、运输、商业、餐饮等服务业，引导有条件的地方发展民营企业，增强经济综合竞争。三是“离土又离乡”，发展劳务经济。继续加强对农民的教育培训，组织农村富余劳动力到城市就业，实现致富增收。

六、抓好硬件建设，建立社区公共服务体系。对城乡社区办公活动场所，内部要素进行统一设置，每个社区按“1+8”的模式配置公共服务。“1”，即设立社区“两委”会办公场所;“8”，是指便民服务大厅、综治维稳中心、文体活动中心、就业培训中心、卫生服务中心、计生服务中心、党员群众电教中心、便民超市。就保康而言，起码应当建好农村科技生产服务站;社会治安综合治理站;计生卫生服务站;“两委会”办公室和群团组织办公室、多功能室;便民服务大厅;便民利民服务超市;村民文体活动广场等场所，切实为农民提供与城里人一样的服务。具体工作中，服务功能要突出一个“全”字，彰显“均衡”理念。在具体设计上，按照“小平台大服务”思路，把党建、民政、卫生、计生、文化、养老、外来人口管理、农业服务等与群众生产生活紧密相关的审批和服务事项，全部纳入社区便民服务中心办理或代办范围，为村民提供“一站式”服务，使之成为真正的基层“政务超市”，村民不出村就能享受优质、便捷、高效的公共服务。在服务设施上突出一个“好”字，注重“科技”支撑。在实际工作中着力把服务中心建设与新农村建设结合起来，对建设经费实行县、乡、村三级保障。在服务管理上突出一个“活”字，强化“民主”特征。要在普遍建立服务公开制、服务承诺制等制度的同时，将社区服务中心建设与农村党务、村务公开相结合，将服务项目和服务承诺等内容通过公示牌形式向村民公布;设立民情访谈室，以村民说事、村情民主恳谈等形式，对村及村级便民服务中心重要事务在决策前通过不同形式与村民议事协商、接受质询;将服务中心各项规章制度与民主理财、集体资产处置等管理制度相对接，切实保障村民参与村级公共事务管理的权利;进一步落实村民的知情权、参与权、管理权和监督权。在服务效果上突出一个“实”字，体现“为民”本质。始终把基层群众利益放在第一位，做到能解决的事项马上办，一时不能办结的事项限期办，需要报请上级才能办结的事项代理办。切实提高社区服务质量、服务效率和服务水平，让广大农民群众真正得到实惠。

七、深化社会事业体制改革。第一，要推进城乡教育体制改革，实施城乡基础教育一体化改革，实现城乡教育硬件均衡配置、教育质量均衡发展;深化职业教育体制改革，加强职业教育基础能力建设。第二，深化城乡医疗卫生体制改革，要加快和加强农村公共卫生体系建设，全面实施乡村卫生院(室)标准化建设，改善设备，建立城乡医疗机构对口支援的长效机制;完善农村合作医疗制度，做好城乡居民基本医疗保险工作，建立公共卫生和基本医疗保障机制。第三，要统筹城乡文化事业和文化产业发展，通过公益性文化事业和经营性文化事业协调发展，加强农村文化事业建设，推动精神文明向农村辐射和延伸，建立政企分开、政事分开、管办分离的文化管理体制。第四、深化城乡户籍制度改革，实现居民在城乡间的顺利流动。要完善城乡统一的户籍制度，探索建立居住证制度，为最终取消农业户口和非农业户口的划分奠定基础;加快户籍迁移政策改革，逐步消除农民向城镇转移的门槛，鼓励和支持在城镇有合法居所、有稳定收入的农民向城镇转移，逐步实现安居乐业;要深化户籍相关的配套改革，使户籍制度真正成为反映公民身份、提供人口数据、保证公民平等参与社会活动、行使法定权利的政府社会管理和公共服务基础性制度。

六是培育扶持，引导社会组织参与社区服务。强化相关职能部门服务意识，营造有利于

社会组织健康发展的良好环境。如在依法登记中简化社会组织的审批程序，创新扶持社区社会组织的政策措施;鼓励、支持社区服务实体、慈善公益组织和专业性社会工作机构等社会组织依法按照宗旨和业务范围到社区开展活动;鼓励本社区的社会组织积极参与社区建设，不断拓宽服务社会的领域，提升服务社会的能力。还应引导、鼓励新型集体经济组织在新型社区建设中发挥更大的作用;要拓展社会管理中“社会协同”的发展空间，把政府部门和乡镇可以不直接承担的社会服务性和事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能，通过委托、购买、授权等形式交给社会组织承担。与社会组织建立互信互惠的合作关系，不断拓展政府与社会组织合作的空间，建立规范的制度和工作流程，通过公平竞争、定向委托、合同管理、评估兑现的运作机制，将与社区直接相关的事务性、服务性工作交由社会组织承担，对政府部门和乡镇授权或委托社会组织承担的在社区开展的管理服务事项，按照政府购买社区公共服务项目管理的规定执行。同时，要坚持定期专题召开社区工作会议，交流经验、表彰先进、专题研究社区工作。

2.浅析中国发展新能源汽车的困境及对策 篇二

随着环境保护的日益严峻和“低碳经济”兴起, 减排成为世人瞩目的焦点。

据联合国调查, 世界上污染最严重的10个城市中, 有7个在中国。中国虽是世界石油生产大国, 但石油消费的高幅度增长和产量的低幅度增加, 造成中国国内石油短缺、石油净进口量大幅度增加。据中国海关统计, 2003年中国原油和成品油总进口量已超过1.19亿吨, 中国已成为继日本之后的世界第三大石油进口国。国际贸易过程中存在很多不确定因素, 直接导致油价波动, 严重影响到我国石油供给, 威胁我国经济发展。

所以在能源和环保的双重压力下, 我国必须转变原有能源消费结构, 更合理有效地利用能源。发展新能源汽车, 不仅能够节能, 减少甚至完全不用石油, 而且能够减少甚至完全没有尾气排放。因此, 发展新能源汽车是解决中国能源与环保问题的有效途径, 符合国家能源安全战略, 是我国汽车工业可持续发展的必然选择。

1. 我国新能源汽车发展现状

1.1 国家方面

近年来我国政府出台了一系列关于新能源汽车的政策。2007年11月1日, 国家发改委正式颁布了《新能源汽车生产准入管理规则》, 首次明确了新能源汽车的概念和范围。2009年1月14日, 国务院通过《汽车产业振兴规划》, 提出要实施新能源汽车战略。2009年2月17日, 中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助, 这是我国第一次直接用财政补贴的形式支持节能与新能源汽车的推广。2010年6月, 国家决定中央财政对5个试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。2010年9月8日, 国务院确定加快培育和发展包括新能源汽车在内的七大战略性新兴产业。这些扶持政策的密集出台, 有利于鼓励汽车企业加大科研力度, 有利于鼓励汽车企业积极开拓市场, 从而促进新能源汽车的消费, 实现新能源汽车的产业化。

1.2 地方方面

《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》明确以混合动力汽车、纯电动汽车作为主攻方向, 以电池、电机、电控等关键零部件作为突破口, 发展上海新能源汽车产业;《山东省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》指出, 到2011年, 新能源汽车生产能力达到5万辆, 以家庭用车和出租车为重点开发小型新能源汽车, 时风电动轿车被列为省政府重点扶植对象;《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》指出, 在3年内积极推进新能源汽车重要零部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化, 将城市公共交通作为首选方向, 加快开发新能源客车等。

1.3 存在的问题

(1) 新能源汽车产业发展战略不明晰

新能源汽车产业发展是一个战略问题, 不仅关系到中国汽车产业的未来, 也是决定我国能源和环境可持续发展的关键问题之一。如:我国出台了《新能

源汽车生产准入管理规则》, 在《汽车产业调整和振兴规划》中也涉及了新能源汽车产业的短期目标和任务。然而, 这些政策都没有足够的战略高度, 我国仍缺少一个整体的中国新能源汽车产业发展规划。没有发展重点, 没有发展路线, 势必会分散有限资源, 使整个产业缺乏明确的发展方向。

(2) 关键技术不足, 技术创新能力薄弱

发展新能源汽车的困难主要存在于技术方面, 这是中国整个新能源汽车产业发展的劣势。在主流新能源汽车领域如混合动力汽车、燃料电池汽车方面缺乏核心技术, 与世界先进水平存在较大差距。在技术创新的能力方面, 国内目前仍主要停留在改进型技术创新方面, 技术创新能力普遍较弱。新能源汽车要求电池必须具有高比能量、高比功率、快速充电和低成本、长寿命等, 目前新能源汽车使用的动力电池组的成本要占整车造价的二分之一, 存在不少技术瓶颈问题。

(3) 配套服务滞后。

目前, 由于我国新能源汽车的相关配套服务设施建设普遍匮乏, 这严重影响我国新能源汽车在市场上的推广和普及。如新能源电动车上牌照难, 是否有足够的燃料, 是否能及时方便地提供燃料;是否有相应的基础设施如加氢站、加气站等;而对于混合动力汽车以及电动汽车而言, 专业充电站的设置缺乏是电动车商业化运营面临的瓶颈问题。还有是否有足够的新能源汽车维修网点等等。这些都是需要系统考虑和迅速解决的问题, 严重限制我国新能源汽车的产业化发展。

2 我国发展新能源汽车的对策

2.1 新能源汽车产业应明确市场定位。

我们要明确我国新能源汽车产业发展的定位, 找准市场化发展的突破口, 综合考虑技术水平和成本因素, 确定重点发展的车型。总体上看, 充电式混合动力汽车的技术已经趋于成熟, 当前应该作为重点车型加以推广;纯电动汽车发展潜力较大, 所用锂电池的性能优良, 综合考虑纯电动汽车的蓄势里程等相关因素, 应该在公共用车领域推广;燃料电池汽车的价格相对高昂, 而且其技术仍然不成熟, 当前不适合我国的市场化推广。

2.2 新能源汽车企业应加大自主研发力度。

目前, 国内混合动力汽车在速度和可靠性等方面的性能尚不及传统汽车, 纯电动汽车和燃料电池汽车还只能短程行驶, 应进一步加大自主研发力度, 掌握核心技术。如:新能源汽车零部件的研发需要与整车配合, 整车的研发也需要零部件的突破, 因而零部件企业和整车企业应建立产业联盟, 联合进行关键零部件的研发, 推动产业链的建设。

2.3 完善配套设施, 加快新能源汽车服务业建设。

我国加快新能源汽车发展的瓶颈之一是配套设施严重滞后, 因此, 应建设必要的配套服务设施, 如充电站、制氢加氢站以及氢气运输管道等, 同时增加新能源汽车维修网点, 是我国加快发展新能源汽车的当务之急。还要着重发展新能源汽车售后服务、汽车保险、消费信贷等为主的现代汽车服务业, 为促进我国新能源汽车发展做好坚实保障。

3. 结语

发展新能源汽车符合我国国情, 不仅能够解决能源环境问题, 而且是应对国际金融危机、带动产业升级、建立新型战略产业的重要突破口。因此我国要通过明确市场定位、加大自主研发力度、完善配套设施等措施, 不断增强我国新能源汽车产业的核心竞争力, 抢占先机, 早日打破现有世界汽车工业格局, 使我国从汽车大国迈向汽车强国。

摘要：随着环境保护的日益严峻和“低碳经济”的兴起, 发展新能源汽车成为解决中国能源与环保问题的有效途径。虽然中央政府和地方出台了一系列产业政策来推动和规范新能源汽车的发展, 但中国新能源汽车产业的发展进程中仍然存在一些问题, 如产业发展战略不明晰、技术创新能力薄弱、配套设施不完善等。针对这些问题, 本文提出一些应对措施, 以使我国新能源汽车产业能更好更快地发展。

关键词：新能源汽车,产业发展,技术创新

参考文献

[1]张晓宇, 赵海斌.中国新能源汽车产业发展现状及其问题分析[J].理论与现代化, 2011, 2.

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[4]杨萍, 易克传.后危机时代我国发展新能源汽车的SWOT分析[J].经济问题探索, 2011, 3.

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[7]王毅.关于新能源汽车发展的思考[J].综合运输, 2008, 10.

3.浅析新能源汽车发展现状及趋势 篇三

【关键词】新能源汽车；混合动力汽车；纯电动汽车；政策

一、前言

从20世纪70年代起，由于汽车保有量的急剧增长，世界范围内出现了包括光化学污染、厄尔尼诺等环境污染问题。直到90年代末，欧洲与美国分别制定了相应的汽车排放标准，并定期提高相应的排放指标要求。由此世界各大汽车公司逐渐开展了新型能源汽车的研究与开发。自丰田推出普锐斯取得成功后，各大汽车企业纷纷推出了混合动力电动汽车产品，欧洲和美国把混合动力总成技术用到自己的产品上，将其主要应用于传统动力的油耗较高的车型上，以改善动力性与排放。从环境保护与节约能源的角度看，新能源汽车是未来汽车发展的必然趋势，也是我国未来社会与经济发展的必然需求。

二、新能源汽车的分类及特点

新能源汽车的发展旨在通过技术创新，重点在能源消耗、环境污染等方面，改善汽车相关性能。因此其在排放与能源消耗方面，较传统内燃机汽车具有更大的优势。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料，采用新型车载动力装置），综合车辆的动力装置和驱动方面的先进技术，形成的具有新技术、新结构的汽车。根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的规定，新能源汽车包括混合动力电动汽车（HEV，Hybrid Electric Vehicle）、纯电动汽车（BEV，Battery Electric Vehicle）、燃料电池电动汽车（FCEV，Fuel Cells Electric Vehicle）、天燃气汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

（一）混合动力电动汽车

混合动力电动汽车，是由多于一种的能量转换器提供驱动动力的混合型电动汽车，即使用蓄电池和副能量单元的电动汽车。 目前混合动力电动汽车多采用传统燃料的燃油发动机与电力的混合方式，其关键技术为混合动力系统，它直接影响到混合动力电动汽车的整车性能。

混合动力电动汽车的优势在于其可通过平均需用功率确定内燃机的最大功率，使内燃机处于油耗低、污染小的最优工况下工作，通常可以降低排放；混合动力电动汽车所使用的电池可回收制动等工况下的能量。混合动力电动汽车也存在价格高、续驶里程小、动力性相对不足等问题。目前国内外有应用较成熟的车型。

（二）纯电动汽车

纯电动汽车，是以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。纯电动汽车完全采用可充电式电池驱动，关键部件在于电动发电机与蓄电池，而纯电动汽车的应用受限的难点在于电力储存技术。

纯电动汽车应用前景广泛，具有无污染、低噪声、高能效等优点。但蓄电池单位重量储存的能量太小，充电后持续行驶里程不理想；高储量的电池使用寿命较短。 目前电动汽车产业发展，必须重新构建配套基础设施网络（充电站），需要大量的投入。

（三）燃料电池电动汽车

燃料电池电动汽车，是利用燃料电池，将燃料中的化学能直接转化为电能实现动力驱动的新型汽车。与内燃机汽车相比，燃料电池电动汽车是通过电池直接将化学能转化为电能，利用电机驱动，而不是利用燃料的燃烧过程。其能量转换效率较内燃机要高2～3倍。燃料电池化学反应过程不会产生污染物，噪声低。但燃料电池组的生产、集成及产业化仍待发展。

（四）天然气汽车

天然气汽车，是以天然气作为燃料的汽车，又称为“蓝色动力”汽车。按天然气的化学成分和形态，可以分为压缩天然气汽车（CNG）、液化天然气汽车（LNG）和液化石油气汽车（LPG）。天然气燃料具有低污染、低成本、安全性高优点，但动力性能较低、不便储运。由于考虑到大规模应用，须建立相应的加气站及为加气站输送天然气的管道，投入较大。目前国内在天然气汽车具有一定的发展，多应用于公共交通领域。

（五）其他新能源汽车

除上述新能源汽车外，还包括有醇、醚类燃料也应用于新能源汽车。例如乙醇汽车用的燃料是乙醇汽油。目前此类汽车技术相对成熟，在美国、巴西等乙醇资源丰富的国家发展迅速。二甲醚汽车是用二甲醚作为压燃式发动机的燃料，目前有两类应用范围：一是将二甲醚作为点火促进物质；二是将纯液态二甲醚进行直接燃烧。我国在二甲醚汽车开发上已取得重要进展，成功开发并应用了二甲醚城市公交客车。

三、中国新能源汽车的发展概况

从世界范围来看，我国电动车的研制与国外发达国家几乎站在同一起跑线上。“九五”期间，科技部将电动汽车项目列入国家重大科技产业工程项目，投入近一亿元。国内汽车公司、大学和研究机构开始研制电动汽车，并逐步掌握了整車集成、控制系统集成等关键技术。从技术发展的角度而言，我国已经掌握电动汽车电池技术、燃料电池技术、天然气发动机、整车控制系统等核心技术，并在部分技术上领先于世界水平。

通过技术研发与应用推广，21世纪初，已推出纯电动轿车、混合动力轿车、混合动力客车、燃料电池电动客车。“十五”期间，国家“863“计划设立电动汽车专项，国家和地方政府直接划拨以及国有企业投入的资金总额约30亿。已经有上百家企业、高校和研究所列入项目研发单位行列。目前，整车方面已初步形成产品开发的系统配套、管理机制和团队组合，纯电动汽车、混合动力电动汽车、燃料电池汽车样车均已成功研发，关键零部件、燃料电池发动机已形成系统，高功率镍氢电池、锂离子电池性能有了较大提高，多能源控制系统初步形成。

混合动力电动汽车的核心是电池（包括电池管理系统）技术。除此之外，还包括发动机技术、电机控制技术、整车控制技术等，从目前情况来看，我国已经建立起了混合动力电动汽车动力系统技术平台和产学结合研发体系，取得了一系列突破性成果，为整车开发奠定了坚实的基础。与此同时，混合动力电动汽车关键零部件的产业化全面跟进，生产配套能力显著增强。

在纯电动汽车方面，通过在电动汽车相关技术的研发，以及在相关产业的积极培育，我国已形成了具有一定技术水平，相关配套发展的纯电动汽车格局。在纯电动汽车的核心部件电池和电机研发上，我国与发达国家的研发差距很小，有些甚至于领先地位。我国自主研制的锂离子电池、铅酸电池、铁电池在使用中具有相当优势。

四、新能源汽车的发展前景

新能源汽车在世界各国都得到了重视，尤其是欧美及日本。进入21世纪，新能源汽车的发展在国内受到了关注，政府也出台了相应的新能源汽车的刺激政策，并且把新能源汽车发展作为重点产业进行扶持。根据新能源汽车技术发展，预计至2030年，国内新能源汽车的发展重点由依靠传统石油能源逐步向其他清洁能源过渡，这个时期混合动力电动汽车、纯电动汽车、天然气汽车、新型能源（乙醇、二甲醚等）汽车在不同程度上得到很好的发展；2030年后，新能源汽车将以纯电动汽车和油电混合动力电动汽车为主。因为纯电动汽车和油电混合动力电动汽车在节能与环保方面可行性很高，有望成为下一阶段新能源汽车的主流。届时世界汽车将摆脱依靠石油能源的时代，进入单一的新能源汽车时代。从相关政策导向来看，国内新能源汽车符合世界新能源发展趋势，必将由多种新型能源汽车发展向混合动力电动汽车、纯电动汽车为主的电动汽车方向发展。

4.浅析中国发展新能源汽车的困境及对策 篇四

专业班级： 指导教师：

2012年09月15号节能与新能源汽车发展的现状及趋势

为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源 汽车的发展现状与趋势，国研网专访 目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。

一、目前世界各主要国家的新能源汽车发展概述

目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合

45（3）纯电动汽车的产业化推进，需要电池技术的进一步突破，需要综合利用过渡技术（增程式、插电式混合等），需要充电设施体系不断完善。

（二）、混合动力汽车发展

1、基本情况自1997年丰田首先在日本推出Prius混合动力汽车以来，各大汽车企业纷纷推出混合动力汽车产品，如本田Insight、通用SaturnVUE、福特Escape等。随着技术的成熟和生产规模的扩大，成本大幅下降。1999～2008年，美国市场共销售19种混合动力乘用车，总销量达132万辆。

日本最早开始混合动力汽车开发，并最先实现了产业化，目前总销量已经达到200万辆以上，并开始赢利。欧洲混合动力汽车技术起步较晚，采取与美国合作方式共享混合动力总成技术，主要应用于采用传统技术油

耗较高的车型上。

混合动力商用车也取得了快速发展，已开发了混合动力公交车、市政用车和军车等。尤其是，美国在混合动力公交客车的开发和应用上取得了一定的成果，日前已有多个车型在运行。欧洲客车和卡车生产商已将目光聚焦在混合动力技术上。德国奔驰和曼、瑞典沃尔沃和波兰索拉丽斯等相继开发了混合动力商用车。

2、发展趋势

（1）混合动力技术是由单一发动机驱动向纯电动驱动转移必经环节。合理采用混合动力技术可以较明显地节油减碳，并将成本控制在一定范围内，因此混合动力汽车已成为世界各国汽车公司产业化的重点。

（2）在混合度上，随着电池技术的逐步成熟，逐渐提高混合度以实现传统能源向电气化转化，是混合动力技术发展的方向。

（3）在机电耦合方式上，前期主要存在单电机并联、双电机并联和双电机混联等方案，后期将向插电式方

有效提高燃料电池的寿命、降低系统成本。

（3）燃料电池汽车技术攻关的焦点是提高可靠性、耐久性，近中期内将不会有重大突破。

（4）由于燃料电池汽车技术的战略意义十分重大，因此各国并未放松对燃料电池的攻关研究。

3、综合评价

（1）国外汽车公司将发展燃料电池汽车作为重要战略方向，并投入相当大的人力、物力、财力进行攻关，取得了重要进展。

（2）短期内燃料电池技术无法根本突破，燃料电池汽车不能形成市场化，不是近期产业化推进的重点。

三、总结

5.浅析中国发展新能源汽车的困境及对策 篇五

1 新能源汽车产业发展面临的问题

1.1 科技不够创新

我国新能源汽车研发过程中,很多核心技术都没有掌握,得依靠国外的材料进行研发,而且,我国这方面的技术人才比较短缺,没有强大的技术团队,依然只顾传统的研发方案,科技不够创新,已经被市场淘汰,导致新能源汽车的研发达不到让人满意的成果。虽然,我国动力技术已经被汽车研发企业接受,但是零部件的研发还需要加强其可靠性和耐久性,确保新能源汽车的标准化设计。

1.2 产业发展资金不足

该汽车的研发,无论是技术攻关还是示范工程都需要大量的资金投入。当前研发出来的新能源汽车的功能、性能、产品样车都需要进行试验考核,以及后续技术调整、生产研发、技术标准制定以及市场推广都必有足够的资金作为基本保障。而且我国新能源汽车研发技术还不够成熟,要想真正的实现产业化,还得对技术进行攻关,需要的资金数不胜数。

1.3 消费者对电动汽车的认识不足

虽然新型能源汽车有节约能源、环保等优点,但是人们对该汽车的认识不足,很多人都不愿意尝试新能源汽车,依然选择传统的燃油汽车。新能源汽车主要被应用在公交、出租这些政府公共领域中,很少有人去买这类的私家车。必须加强人们对新能源汽车的认识,让他们知道节能减排的重要性。

1.4 缺少科技人才和管理人才

对于新能源汽车需要的是高技术人才,与传统汽车研发相比对人才的需求不同,我国在这一人才培养方面存在很大不足,相关技术人才十分匮乏,特别是基础研究、关键零部件和材料的研发制造上。只有强大的专业技术人才队伍,才能够推进新能源汽车的发展。对于管理人才在以后新能源推广的过程中起着至关重要的作用,在实践中可以建立高效的管理运营体系,推动新能源汽车走向产业化,但管理人才也十分匮乏。

2 新能源汽车产业化发展的相关对策

2.1 推进技术创新

长期以来我们都依赖于外来技术,无法做到自主创新,以至于在市场上没有形成主导地位。企业必须加大力度将所有精力放在自主研发、科技创新上,而不是依赖于国外的先进技术。以提高动力电池的能量密度、增加电池循环周期为主要研发目标,不断探索。

2.2 政府应加大扶持力度

新能源汽车的研发,需要有大量的资金做保障。政府应该给予研发企业一些优惠政策,首先,对于新能源汽车研发企业在贷款方面给予优惠贷款,以确保资金充足,才能不断研发、不断改进。其次,针对消费者给予一些财政补贴,吸引广大消费者购买新能源汽车。政府也应该加大新能源汽车的采购,投入到公共领域中,向广大人民群众示范新能源汽车的优点所在,从而使消费者明白新能源汽车要比传统汽车更实用。

2.3 增强消费者对新能源汽车的认识

很多消费者都以新能源汽车不适用为理由不去购买,但是却不知道该汽车对保护环境来说至关重要,应该让他们明白现如今环境问题的严重,了解节能减排汽车给环境以及自身带来的益处,可通过公益广告的形式做宣传,鼓励消费者购买节能减排的新能源汽车,保护环境从自身做起。

2.4 加大人才培养力度

我国对于新能源汽车研发的科技人才有很大缺口,企业必须加大人才培养力度,可与高校结合,一起培养相关人才,在人才培养模式上校企合作,一起制定人才培养方案,培养出适应企业需求的高技术应用型人才;企业也应该不断挖掘社会上的高科技人才和管理人才,推动新能源汽车走向产业化合理化。

3 结束语

新能源汽车的发展,不仅能够推动我国经济快速发展,也可以有效控制环境污染问题,也能够解决能源危机问题。为长远的将来考虑,明确研发存在的不足,提高竞争力,不断探索,研发出符合消费者需求的新能源汽车,促进经济和环境协调发展。

参考文献

[1]潘建亮.中国新能源汽车发展的方向[J].汽车工业研究,2010(3).

[2]陈柳钦.我国新能源汽车产业发展面临的问题[J].汽车工业研究,2011(6).

6.浅析中国发展新能源汽车的困境及对策 篇六

1新能源汽车产业化发展中的主要问题

1.1政策问题

1.1.1政策不明确

当前,我国对新能源汽车的产业路线以及技术路线不明确,各个企业之间和政府部门之间意见存在偏差,甚至各自为政,在新能源汽车产业化方面很多问题都没有达成共识,存在争议。政策不明确导致新能源企业的各种政策不能充分落实,效果不明显,汽车企业也无法明确未来的发展方向,只能采取燃烧电池、电动汽车以及混合动力并进的发展方式。产业化政策的制订一定要科学、严谨,如果因为利益纠纷而最终难以出台,会严重影响新能源汽车的未来发展,延误发展机遇。

1.1.2财政补贴效果不明显

在购买新能源汽车时,最常见的就是减税和补贴。我国为了有效推进新能源汽车的发展,地方和国家分别采用了购买补贴政策,希望可以促进销售数量增加。但是,当前并没有达到预期的效果,同时,财政补贴很容易被企业以提高售价的方式侵占,而随着企业销量的增加,政府所需要承担的经济压力也更加明显。新能源汽车的便利性、使用成本和安全性等如果不能实现与燃料汽车水平相同,即使排放清洁、价格较低,也难以被消费者接受,更谈不上占有市场。

1.1.3政策执行难

自从我国实行“十城千辆”工程后,各个城市都根据自身的实际情况,科学地制定了相关指标,但是指标主要体现在数量上,过分追求规模。一些企业的产品不达标、技术不成熟,就盲目扩大企业规模。而在推广新能源企业过程中,存在严重的地方保护主义,一方政府支持一方企业,封闭市场,为外地企业设置壁垒,对新能源汽车的公平竞争带来很大的影响。

1.2技术研发问题

当前,我国在新能源汽车的自主研发方面存在很多问题,主要有以下几点:①对自主研发投入不够。无论在资金方面,还是在人才方面,其投入程度较之发达国家有显著的差距。②对基础研究不重视,缺乏协同及统筹的发展。当前,我国新能源汽车缺乏核心技术。这成为发展的关键障碍,资金不足导致难以购买先进的设备。③政策对企业自主研发不能起到支持的作用。例如在一些发达国家,国家对企业自主创新十分重视,并且出台相关的政策给予支持。④当前,我国产业组织效率低下,政府管制不科学,对新兴产业来说,联盟创新是比较有效的发展方式。

1.3电池问题

1.3.1上游材料问题

上游材料对新能源汽车电池有直接的影响,成本十分高昂,例如,锂离子电池的成本就占到汽车电池成本的70%左右。当前,我国电池铝塑膜及隔膜都主要依赖进口,而材料的开发和研究与国外相比也有很大差距。

1.3.2专利问题

在汽车电池领域中,基本所有专利都属于发达国家,而在锂离子电池方面,日本则拥有大部分专利,我国汽车电池专利仅仅只占有1%.这凸显了我国当前的专利困境。

1.3.3成本问题

电能汽车的电池成本基本占到总成本的60%左右。当前,受到生产工艺、生产条件、科学技术和材料的影响,电池成本居高不下,导致电动汽车的售价难以下降。

1.3.4产能问题

当前,我国生产锂离子电池的厂家有300多家,而生产磷酸电池的厂家也有100多家。但是,其中大多数企业都属于重复建设,核心技术严重缺乏,竞相压价,电池产量严重过剩。同时,我国电池产业做得大、做得便宜、做得快,但是缺乏评价措施和评价方法,在模块、热度、结构和温度等问题上都缺乏技术研究。

2我国新能源汽车产业化发展的对策

2.1政策问题对策

对于上述提出的几点政策问题,笔者提出了以下几点解决对策:①政府及管理部门要充分明确新能源汽车的未来发展方向和发展重点,解决发展中出现的问题,并鼓励企业开展自主研发;②采取非财税和财税措施促进新能源汽车的产业化发展,通过减免税费及补贴的形式提高新能源汽车的便利性,降低生产成本;③政府要与企业进行必要的沟通,以平稳的心态,遵循产业发展的特点和规律,结合企业实际情况,制订科学、完备的发展方案,推进产业发展,不能盲目追求效益和规模,要注重数据和细节的积累;④政府要做好市场规范和培育工作,杜绝地方保护主义,维护优胜劣汰和公平竞争的市场环境。

2.2技术研发对策

针对当前我国新能源汽车研发投入严重不足的情况,政府和企业要持续加大投资的力度,实现技术重大突破。要加强电池的技术研发工作,寻求创新,同时,还要鼓励企业与科研机构、高校合作,以企业为生产主体,科研机构和高校为科研基地,对电动汽车的薄弱环节进行自主创新,加强科技平台建设,不断提高企业的创新能力。各个企业要组建产业联盟,在技术研发方面进行合作,集中优势,共同研发,构建开放式的创新研发联盟。政府要科学制订研发目标,并且出台相关的优惠政策,对一些从事技术攻关、技术研发的企业给予减免营业税、所得税等优惠政策。

2.3电池问题对策

对于电池技术问题,要加大科技、资金投入,寻求技术突破,建立研究、学习、生产一体化的联盟,统一部署、分工协作,采取相关措施,制订电池标准,坚持标准优先的原则,严格审批企业数量,积极开展企业重组和兼并,要合理调控资源,扶持一些有条件、有能力的企业。

降低电池成本一定要通过改进设计标准、合理选择材料、优化生产流程等几个环节来实现。我国还要完善专利保护政策,防止技术信息从各个渠道泄露。如果技术人员因为工作变动而导致技术卸扣,对类似案件,要制订严格的防范细节。建设更多的电动汽车充电站也是解决电池问题的对策之一,同时,建设充电计费系统管理平台、充电计费系统运营平台和充电计费系统查询平台。国外在充电站投入和税收方面有很多优惠措施,有的城市,比如巴黎已经有几百个充电器。早在2009-04,日产汽车与中国工信部已建成合作关系,且武汉成为日产汽车在我国推行其零排放汽车计划的首个试点。

3结束语

新能源汽车是世界新兴的产业,要实现产业化发展,就需要社会、媒体、消费者、研究机构、高校、汽车厂家、电池企业、地方政府、主管部门的密切合作。同时,我们要明确其发展路线,认清当前形势,以务实、科学的态度完善相关环节。另外,企业和政府要加强与发达国家的合作、交流,推进我国新能源汽车产业健康发展,使其在我国获得更好的应用。

摘要：对当前我国新能源汽车产业化发展中存在的问题进行了分析,并提出了相关对策,希望能够给行业提供参考和借鉴。

关键词：新能源汽车,产业化发展,财政补贴,上游材料

参考文献

[1]王秀杰,陈轶嵩,徐建全,等.我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究[J].科技管理研究,2012,32(11):29-35.

[2]许爱萍.我国新能源汽车产业化发展困境及破解之策[J].理论界,2015(7):28-33.

[3]吴萍,甄子健.推进我国新能源汽车产业化的知识产权对策研究[J].中国基础科学,2013,15(1):52-55,59.