资源枯竭型

资源枯竭型（共11篇）（共11篇）

1.资源枯竭型 篇一

资源枯竭型城市的转型之路

2003-10-2

资源枯竭型城市的经济转型是一个世界性的课题，国内外许多资源枯竭的城市都面临如何发展的问题。

焦作市作为资源枯竭型城市之一，近几年来在经济转型过程中，坚持以结构调整为主线，立足本地资源和优势，大力培育优势产业，积极发展旅游业，使国民经济从低速徘徊中走上了快速发展轨道，城市综合经济实力明显增强，探索出了一条具有焦作特色的经济转型之路。焦作市2001年、2002年国内生产总值分别实现256.7亿和286.5亿元，增长11.4％和12.1％，增速分别居河南省第一位和第二位，限额以上工业实现利润增幅连续两年名列全省前茅。今日的焦作正在转型成为我国中西部最具发展活力的，以工业为主，一、二、三产业全面发展的新型城市之一。

工业———

从资源主导转向科技主导焦作是一个因煤而兴的典型的资源型工业城市，全市许多行业的形成和发展都与矿业有着密切的关系。资源型工业企业增加值占全市工业增加值的比重一度在80％以上。“九五”后期，随着矿产资源日益枯竭，开采成本越来越高，资源型工业企业效益下滑、亏损严重，主导产业增长乏力。整个“九五”期间，在全国GDP年增长率持续稳定增长的情况下，焦作GDP年增长率仅为3.5％，资源枯竭使焦作经济几乎滑入谷底。焦作立市的基础是工业，实现经济转型的关键也在工业。面对资源萎缩、产量下降、效益下滑的局面，经过深入的调查研究，焦作及时作出了以“推进科技进步，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益”为核心内容的第三次创业的决定，明确提出了工业转型的目标，即到“十五”末全市主要行业、重点企业基本完成用高新技术和先进适用技术对传统产业的改造，基本形成高新技术企业群体和高新技术产业雏形。围绕这个目标，焦作市对工业结构进行了一系列战略性调整。一是做强做大铝工业。焦作市先后投资30多亿元，实施了强化烧结法氧化铝、280KA槽电解铝等一批国家级科技示范工程和技术改造项目，使铝工业的优势地位很快突显出来。2002年，铝工业总产值占全市工业总产值的比重达到14.1％，铝工业增长对全市工业经济增长的贡献率达到30％。目前，几个铝工业企业都在与国外大公司洽谈更大的合资合作项目，预计“十五”末全市可以形成150万吨氧化铝、46万吨电解铝的生产能力。二是改造提升传统产业，培育壮大骨干企业。积极应用高新技术和各种适用技术对现有的能源工业、化学工业、机电工业、建材工业及轻工业进行全面改造，基本实

现了由煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营的转变，由原料化工向生物化工、医药化工、精细化工的转变，由单一的煤矿机械向环保机械、粮食机械、汽车机械、特种电缆和机电一体化产品的转变，由水泥建材向新型建材、环保建材的转变，由一般轻工向出口炻瓷、稀土节能灯、林浆纸一体化的转变。在传统产业得到全面优化升级的同时，也培育壮大了一批地方经济的支柱企业，全市18户重点骨干企业的年销售收入绝大多数都较5年前翻了一番。2002年18户重点骨干企业实现工业总产值占全市工业总产值的30.9％，实现利税占全市工业企业的36.9％。三是大力发展高新技术产业。引进开发出了单晶铜、丙烯酰胺、纳米氧化锆等一批高新技术项目和产品。到2002年底，全市高新技术企业已达到29家，高新技术产品已达到104个，高新技术产业增加值占GDP比重达到13.7％。四是利用农业资源，发展农副产品加工业。焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龙头的思路，瞄准农副产品发展近农工业。目前已初步形成了以粮食加工、四大怀药（山药、地黄、牛膝、菊花）加工、皮毛皮革加工和林纸加工为主的四大农副产品加工产业。农副产品加工企业已发展到500多家，小麦、玉米和四大怀药的年加工能力已分别达110万吨、95万吨和8000吨，不仅解决了农产品就地转化增值的问题，而且发展形成了一个新型资源工业。围绕牛羊资源发展起来的皮毛、皮革加工产品畅销日本、美国、意大利等十几个国家和地区，2002年全市皮毛、皮革加工企业出口创汇达6000万美元。利用黄河北岸90万亩的滩涂资源，实施了三年的大规模人工造林，形成了30万亩以三倍体毛白杨为主的工业原料林，并着手规划建设20万吨纸浆和20万吨浆纸项目。旅游业———

从地下矿山资源转向地上山水资源

焦作北依太行、南临黄河，独特的区位优势、地质结构以及气候条件，造化了焦作独具特色的山水景观。但长期以来，焦作山水一直是“养在深闺人未识”，近年来，焦作人开始认识到山水旅游资源的独特魅力和价值，把目光由地下矿产资源转向地上山水资源，制定了以旅游业为龙头、带动全市第三产业快速发展的战略。先后投资5亿多元，开发建设了2个4A、2个3A、1个2A景区，形成了云台山、青龙峡、青天河、神农山四大景区和十个景点的大旅游格局。旅游业的大发展，对全市第三产业起到了巨大的拉动作用。2002年，全市第三产业增加值较3年前增长了39.1％，第三产业在国民经济中的比重提高了1.9个百分点。旅游业作为推动全市经济转型和富民兴市支柱产业的作用已经基本形成。城市———

从黑色原貌转向绿色新颜城市是经济社会发展的载体。随着焦作经济的快速转型，焦作市的城市建设也在发生着根本性的变化，昔日的煤炭工业城市正在向山水园林城市转型。焦作市在完成由煤炭城市向工业城市转型的基础上，对城市发展方向作出了新的定位，提出了在新世纪把焦作建设成为山水园林城市的奋斗目标。开始了以改善城市基础设施、提高城市综合功能、优化城市环境为重点的大规模的城市建设。加大了城市治污力度，关停并转了30余家对大气和水环境造成严重污染的企业，规划建设了175个废气治理项目，笼罩城郭几十年的烟尘终于散去，空气质量明显改善，地表水质达到国家标准。以绿色为主题，开展了全方位、大规模的植树造林和城市绿化美化活动，城市绿地面积达到两千余公顷，绿化覆盖面积达到2363公顷，绿地率和绿化覆盖率分别达到37.9％和44.1％。开发水域面积2000多亩，建成了占地2000亩水域700亩的以现代休闲娱乐为主的龙源湖水城，建成了占地3000亩的集影视、文化、餐饮、住宿为一体的凤凰山城，新建城区水体景观、音乐喷泉、雕塑亭台20余处，形成了中心城区的绿色园林特色。通过创建中国优秀旅游城市，实施了大规模的城市拆迁改造。加大了城乡道路建设，相继建成了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥及城区干道10余条，修建了县乡道路近600公里，提前8年实现了“乡乡通二级”和“村村通油路”的目标，焦温、新焦济高速公路也正在建设中，“十五”末将实现“县县通高速”的目标。

今日的焦作正在成为我国中西部地区最具发展活力的新型工业城市之一；正在成为有着名山名水、青山绿水、雄山秀水的新兴的旅游城市；正在成为城市形象特色鲜明，居住环境舒适幽雅的山水园林城市。

2.资源枯竭型 篇二

资源型城市是指城市形成初期经济的发展主要依靠资源, 在城市经济的总比重中资源经济占到40%甚至更高的比例。由于矿产资源具有不可再生性, 所以随着开采时间的推移, 矿产资源优势逐渐被削弱, 资源枯竭问题接踵而来。所谓资源枯竭型城市并不是资源完全枯竭, 而是指原优势资源或主体资源的储量下降到已探明储量的一定比例时, 我们认为该城市即进入资源枯竭型城市行列。一般当资源的开采量达到资源探明储量的60%~70%, 开采时间达到或者超过设计年限的75%时, 即认为城市进入资源枯竭型城市。根据城市资源枯竭情况又可将资源枯竭型城市进一步划分为发展型、警戒型和危机型。

2009年3月, 枣庄市被国务院确定为第二批资源枯竭型城市。枣庄市曾因煤兴市, 现在正经历着所有矿产资源型城市必须面对的同一个问题———资源枯竭型城市经济转型。

2 枣庄市经济发展面临的问题

2.1 煤炭资源不断减少, 能源建材等资源型工业发展后劲不足

枣庄市因煤兴市, 煤炭开采历史悠久。枣庄市的三大支柱产业煤炭、电力及化工为国家纳税64亿元, 为国家及地方财政做出重大贡献。其中煤炭、水泥建材产业产值占工业生产总值的80%左右。但枣庄市煤炭资源开采时间长、开采量大加之煤炭资源的不可再生性, 导致以煤炭为原料的能源建材等资源型工业发展后劲不足。

通过表1可知, 枣庄市东部煤矿几乎全部枯竭关停, 只有为数不多的矿区分布于枣庄的西部。煤炭资源不断减少, 使原本占据半壁江山的能源建材等资源型工业面临极大挑战, 发展后劲明显不足。

2.2 重工业所占比重大, 轻工业发展不足

枣庄市长期以来严重依赖煤炭类资源型产业, 虽然2012年枣庄市对三次产业结构进行了调整, 但是从图1“2008年与2012年枣庄市三次产业结构对比”中可以看出, 枣庄产业机构仍呈现出高度的单一性, 以资源型产业为主导的第二产业比重占三次产业比例的58.2%, 与2008年相比, 产业结构逐步优化。三次产业结构由2008年的8.8%:62.8%:28.4%调整为7.8%:58.2%:34.0%。由图1枣庄市三次产业结构对比图明显看出, 第二产业比重虽有所下降, 但仍高居不下。产业结构呈现高度单一的特点。

由图2枣庄市工业总产值中轻重工业比例可知:枣庄市以资源型产业为主导的第二产业中以重工业为主, 轻工业同第一产业、第三产业则发展不足。随着煤炭资源的枯竭, 资源型城市的溢出正效应逐步减弱, 城市化的动力机制存在偏差。

2.3 工业产业链短, 产品加工程度低, 经济效益低

同我国的资源型城市一样, 枣庄市对资源的利用主要是以开采、初加工为主。这种简单的生产方式造成枣庄市工业产业链短, 产品加工程度低, 经济效益低。虽然这种生产方式会带来那么多的问题, 但是它仍有其存在的客观条件。首先, 随着经济的快速发展, 人们对于资源的需求量大幅上升;其次, 短期利益的趋势, 使得人们忽视了产品的深加工、产业链的延伸等, 仅通过简单的开采、初加工便可获得极高的利润;最后, 唯GDP论英雄的观念, 使得国家、地方政府迫切希望经济快速发展, 这给这种简单粗暴的生产方式提供了更好的依靠。以上种种原因最终造成了资源型城市工业产业链短, 加工程度低, 经济效益低的问题尤为突出。

2.4 局部地区生态脆弱, 居住环境恶化

同其他资源型城市一样, 在开发过程中枣庄市也不可避免地呈现出重生产轻生活、重产业轻城市、重经济轻生态的发展轨迹。在开发过程中, 由于片面追求经济效益, 忽视了生态经济与循环经济的理念, 由此产生了局部地区生态环境脆弱、居住环境恶化的问题。通过“图3 2012年山东省环境主要污染物比重”及“图42012年枣庄市环境主要污染物比重”对比可以看出枣庄市污染物排放量大, 空气质量不理想, 其中二氧化物比重和可吸入颗粒物比重大大高于全省平均水平。

除大气污染外, 在煤炭开采加工过程中还会产生大量洗煤废水、煤矸石等污染物, 由于技术条件的限制, 枣庄市对煤矸石的再利用还很欠缺。大量露天堆放的煤矸石不仅造成固体废弃物污染, 同时煤矸石极易自然释放出大量二氧化硫, 对大气造成污染。矿山挖掘还造成较大面积的塌陷区, 给人们的生产生活带来诸多不便。

2.5 社会民生问题凸显

由于资源型城市产业结构单一, 造成劳动力专业化倾向过重, 以资源开发和初级加工的产业工人为主, 工人技术单一, 文化水平层次普遍偏低, 再就业困难多, 尽管枣矿集团等企业积极到新疆等地开辟新能源基地创造新的就业岗位, 通过转产、转岗、转移等途径解决工人再就业问题, 也只是分流了7000人, 全市因为关闭煤矿而下岗无法就业的工人就超过2万人, 他们只能靠社会保障解决生计问题, 社会保障压力大。另一方面, 引进人才有困难, 本地人才流失严重。枣庄市因煤兴市, 如今随着煤炭资源的枯竭, 当年的经济繁荣景象已不再。加之枣庄市外部生活环境质量较差、城市基础设施建设欠缺, 制约了枣庄市的进一步发展, 社会民生问题接踵而至。

3 枣庄市经济发展转型的优势条件分析

3.1 优越的自然条件

枣庄市地处山东省南部低山丘陵地区, 属于黄淮冲击平原的一部分, 地跨东经116°~117°, 北纬34°~35°, 东接临沂, 西濒微山湖, 南与江苏搭界, 北与济宁濒临。总体地势北高南低, 东高西低, 呈东北向西南倾伏状。北部山亭区境内的高山为全市最高点, 海拔620m。山亭区境内群山连绵起伏, 横亘在市北部。西部滨湖及沿运地带地势最低, 海拔30~40m, 地面平坦。枣庄市境内地形复杂, 遍布低山、丘陵、山前平原、河漫滩、沿湖洼地等多类型地貌特征。其中丘陵、平原、洼地分别占总面积的54.6%、26.6%、18.8%。枣庄市属于温带季风气候, 冬季寒冷干燥, 夏季高温多雨, 年降水量700~900mm, 具有光照好、积温高、热量丰富、雨量充沛、雨热同期的气候特点, 为农业生产、工业活动及居民的生产生活提供了优越条件。枣庄市属于黄淮流域, 水系发达, 境内共24条大小河流, 大部分发源于地势较高的东北山区。其中境内唯一一条人工运河———京杭大运河全长39km, 曾为枣庄市交通运输做出了很大贡献。

3.2 独特的旅游资源

枣庄市依托独特的地理位置, 形成以滕州微山湖湿地、山亭抱犊崮—熊耳山、峄城冠世榴园和温泉为核心的生态观光旅游。滕州市拥有国家一流的微山湖湿地生态旅游区。山亭区则是以自然观光旅游为主, 例如抱犊崮、熊耳山大裂谷、莲青山、岩马水库、洪门葡萄节、水泉古梨园、店子长红枣节等;其次, 山亭翼云山石板部落的项目的开发又为山亭旅游增添了一份民俗风情特色。峄城区则依托其万亩冠世石榴园、青檀寺等发展乡村观光旅游。通过建设温泉小镇度假村、山亭汉诺庄园、峄城区仙沐温泉将枣庄市旅游业发展提升为集休闲、健身、娱乐为一体的综合性高档次度假区。

以铁道游击队纪念园、铁道游击队遗址、铁道游击队影视城、台儿庄大战纪念馆为核心, 包括台儿庄战史陈列馆、李宗仁史料馆, 丰富史料内涵, 提升景区档次, 建成集旅游、观光、体验、教育为一体的红色文化旅游区。

历史上, 中兴矿业集团对于枣庄市的发展有着至关重要的作用。随着枣庄市煤炭资源的枯竭, 中兴工业文化遗址成为枣庄市一道独特的风景。同时枣庄市根据自身情况, 大胆创新, 利用市南区大面积土地, 建设枣庄市50年以来工业历史街区, 展现枣庄市近现代工业文明。

最后, 枣庄市深刻挖掘北辛文化、奚仲文化和墨班文化, 弘扬远古文化的同时, 不断推陈出新, 依据奚仲的精髓文化打造中国越野车基地, 一方面发展了远古文化旅游, 另一方面又创造出新的热点, 吸引更多的具有不同兴趣爱好的游客。

3.3 相对优越的区位

进一步完善境内五纵八横的公路主框架, 从而实现对外联系方便快捷。通过京台高速、京沪铁路、京沪高铁, 向北可与京津唐地区紧密相连, 向南可延伸至沪宁杭地区;枣庄附近有完善的港口及机场设施, 东毗青岛、日照港口及临沂机场;南邻白云机场及连云港。近几年国家西部大开发政策的大力实施, 欧亚大陆桥加快了枣庄走向中西部的步伐。枣临铁路与枣临高速公路将打通枣庄的出海通道。与此同时枣庄市加快了市内交通线路的建设, 随着BRT线路B1~B10的陆续开通, 初步形成了连通五区一市的快速公交系统。枣庄、滕州火车站实现动车组停靠, 大大加速了同城化步伐。正在施工建设的枣临高速公路、枣临铁路进展顺利;据统计全市公路通车里程达到6960.1km, 其中干线公路标准达到二级以上;枣庄港、台儿庄复线船闸建成, 位于枣庄段运河质量达到国家二级航道标准, 通航能力与以往相比提升一倍, 枣庄形成了海陆空全方位网络化的交通运输体系。

3.4 较好的发展软环境

一方面, 国家对资源枯竭型城市的关注给枣庄市的发展提供了良好的外部环境。自2009年3月, 枣庄市被国家确定为第二批资源枯竭型城市以来, 获得了千载难逢的外部转型机遇。作为山东省唯一选定的国家级资源枯竭型城市, 枣庄市享受了一系列国家优惠政策与资金支持。

另一方面, 枣庄市转型成功与否对山东省其他有着类似情况的资源型城市意义重大。因此, 在思想上山东省政府高度重视。2009年12月, 山东省人民政府针对枣庄市转型情况出台《关于支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》 (鲁政发[2009]134号) 。该意见对转型工作的重要性、总体要求、主要任务及进一步加大政策支持力度等方面做了详细阐述, 为枣庄市资源枯竭型城市的转型发展道路指明方向。

枣庄市也分外重视城市的转型。通过建设专门的政府机构如旅服局等对枣庄市的旅游产业进行管理;枣庄市积极参加省外各种旅游资源交流会, 加大对外宣传力度;借助媒体的力量, 将枣庄市的明信片“江北水乡、运河之都”、“古城台儿庄———一个寻梦的地方”等在中央一套、香港凤凰卫视、山东电视台等进行滚动播出。

3.5 经济基础较为稳固, 接续产业基础较好

枣庄市经济基础较为稳固, 其经济总量位居我国资源枯竭城市中等偏上的位置。2012年, 全市GDP实现1561.68亿元, 人均41720元。枣庄市注重发展煤化工、建材、旅游等替代产业, 接续产业基础较好。目前, 全市共有煤化工企业24家, 其中16家已建成投产, 其固定资产额高达110亿元, 年收益58亿;另外8家为在建项目, 预计总投资额121亿元, 截至目前已投资40.9亿元, 总体来看, 枣庄市煤化工企业发展势头强劲, 竞争力十足。除此之外, 枣庄市建材工业实力不凡。其中枣庄市水泥产量和石膏产量均位居全省榜首。枣庄市滕州凭借先进技术和勇于创新的精神, 将中小机床打造为中国产业集群50强品牌, 成为“山东省中小机床制造业基地”和“中国中小机床之都”。除此之外, 枣庄市依托其独特的地理优势和历史文化基础, 大力发展旅游产业、现代物流业等第三产业, 第三产业规模不断壮大。

3.6“五区一市”发展方向各有特色

各区市明确定位, 突出优势, 扬长避短, 充分发挥各自的比较优势, 错位发展, 如图5所示。

4 枣庄资源枯竭型城市转型发展的基本措施

4.1 以农业为基础, 实现农业地域生产综合体

“无农不稳, 无工不富”, 农业生产是一切经济活动的基础, 枣庄市以市场为导向, 以科技为支撑, 依靠龙头企业带动, 融合发展多种农业类型, 夯实农业基础地位, 实现农业地域生产综合体。

枣庄市最先从根本着手, 完善农业基础设施建设, 打牢根基。首先加大水利工程建设, 保证农业用水及居民用水安全;其次, 利用3S技术, 实时监测气象、地质等自然灾害, 用来指导灾前应急、灾中指挥、灾后重建等工作, 减少农业损失。

枣庄市大力建设农业基地, 形成农业产业体系, 扩大规模生产的同时加强良种化生产, 实现产品优质化, 从而形成农业生产规模效益。以国家新增千亿斤粮食产能建设规划为根据, 枣庄市围绕台儿庄、薛城、峄城和滕州为中心, 建设成为优质商品粮生产基地。以山亭区和滕州市为中心, 建设火樱桃、长红枣、马铃薯、花卉等种植基地, 同时发展豆制品、水产品、乳畜产品加工基地, 最终打造成为特色农产品基地。

依靠先进的科学技术, 注重对生态坏境的保护, 发展绿色生态农业。以山亭区西集镇为代表的生态农业形成了以地下沼气池、地面太阳灶和太阳能采暖房、空中的太阳能热水器为一体的不同时空分布、多层次、多形式的新能源利用网络。太阳能和生物能的利用节省了以往购煤的开支, 净化了环境。同时实施有机肥, 减少农业化肥的使用量, 大力推广无公害大棚蔬菜及农产品, 实现农产品的安全化、绿色化和农业生产环境的生态化。

最后, 枣庄市依靠先进技术, 大力推广科技兴农战略。提倡使用滴水灌溉、喷灌, 对小麦、玉米等农产品的改良, 测土施肥, 发展无公害大棚蔬菜, 对收获的农产品进行机械化加工, 提高农产品的收益, 利用科技支撑, 大力推广精准设施农业。枣庄市还注重引进农业技术人员, 壮大农业人才队伍, 将农业科研成果推广到实际生产之中, 惠及广大农民;提高农业信息的及时性和准确性, 为农民提供全面可靠的市场信息, 提高农业生产抗风险能力, 从而最终实现农业生产现代化, 节约生产成本, 提高了农业生产利润, 取得了规模效益。

4.2 优化工业结构, 合理工业布局

枣庄市以工业为主导, 延长产业链, 发展接续替代产业, 形成三大产业基地。首先, 依托煤炭资源, 通过拉长产业链, 形成煤气、焦炭、液化气、甲醇、三聚氰胺等化工企业为主的产业链;依托创建以煤炭化工、能源、建材为主的煤化工基地;其次, 打造全国能源基地。通过招商引资, 开拓内蒙古、贵州等中西部丰富的煤炭资源, 确保枣庄市后续煤炭资源的安全, 保证煤炭供给的安全性。同时注重对市内火电厂的综合治理, 关停中小火电厂, 以10万kW以上的火电机组为重点建设项目, 如田陈富源煤矸石电厂、华电国际十里泉电厂等, 打造全国能源基地。最后, 以水泥、石膏等为原料, 依靠科技和创新, 紧跟时代需求, 发展装饰材料、玻璃深加工品种、无机非金属新材料等新型建材, 努力将枣庄打造成为全国新型建材基地。

枣庄市以农副产品加工、纺织服装、机械制造、新兴产业为发展重点, 打造枣庄市机械制造业集群。首先, 依托枣庄市良好的地理自然环境, 利用各区县农业区位优势, 生产不同农产品, 对农副产品进行加工, 逐步形成以农副产品加工为主的产业集群。第二, 以销售收入过亿元的重点骨干企业为中心, 注重发展服装销售、专业物流等配套产业, 从而以区域为单位建设服装产业集群。第三, 以鲁南机床、华源数控等骨干企业为龙头, 重点发展特种车辆、机床零部件、中高档数控机床及功能部件, 形成机床产业集群。最后, 依托高新技术, 形成以生物医药、电子信息、新能源汽车、清洁能源、节能环保和智能电网为中心的新兴产业集群。

4.3 大力发展特色旅游产业

为促进枣庄市旅游业发展, 首要任务是加强基础设施建设, 形成吃穿住用行一条龙服务体系, 推进服务功能转型。打造商品购物、特色餐饮、休闲娱乐等为一体的购物街区;构建以星级酒店为主体、经济型酒店为补充的接待体系;创新旅游产品, 将特色饮食、民风民俗创新开发, 提升旅游产品的档次, 打造多层次旅游;其次, 以生态观光旅游、运河文化与红色文化旅游、远古文化旅游、工业遗产旅游为中心, 打造四大特色旅游。这样就形成了从旅游基础设施建设到旅游景点管理的一体化建设, 为游客提供一条龙服务, 从而将枣庄市旅游产业做好做强做大。

资源枯竭型城市转型是一项复杂的系统工程, 它涉及政治、经济、社会、文化、生态等许多方面。因此, 枣庄在转型过程中应当牢固树立科学发展的大局观念, 正确处理城市转型与经济发展、社会稳定、生态环境治理的关系, 通过探索长期的保障机制, 使枣庄市走上一条制度化的科学发展道路。

摘要：指出了枣庄市曾因煤兴市, 现在正经历所有矿产资源型城市必须面对的同一个问题——资源枯竭型城市转型。分析了枣庄市经济发展面临的问题及优势条件, 进而提出了枣庄作为资源枯竭型城市转型发展的策略。

关键词：资源枯竭型城市,转型,发展研究

参考文献

[1]山东省省统计局, 国家统计局.山东省统计年鉴2013[M].北京:中国统计出版社, 2013.

[2]枣庄市统计局.2013年枣庄市统计年鉴[R].枣庄:枣庄市统计局, 2013.

[3]山东省人民政府.山东省十二五发展规划[R].济南:山东省人民政府, 2011.

3.资源枯竭型城市经济转型研究 篇三

关键词：铜川市；资源枯竭型城市；经济转型

1 概述

铜川市是一个“因煤而生、因矿而市” 的矿产城市。经过几十年的发展，铜川拥有以煤炭、建材、陶瓷、铝冶炼、机电等为骨干的30多个工业门类。其拥有丰富的土地资源。煤炭是其主导产业，该市的经济发展对煤炭开采的依赖性较大。但长期的不合理的挖掘与开采使得铜川煤炭资源数量在近年大量缩减，要实现经济持续发展，就必须转变观念，合理的进行经济转型，进行经济结构调整和产业结构优化，为其经济的可持续发展提供动力。

2 铜川市概况及经济转型的必要性

资源型城市产业发展的特点决定了实施转型的必要性。资源型城市是以资源产业作为其经济主导和支柱产业的，产业发展越快，城市经济的贡献就越大，城市发展也随之加快。但是大部分的资源型城市产业结构中第二产业出现了煤炭产业超重化局面，单一的产业结构必然不适应经济发展的要求，资源枯竭型城市的隐形矛盾会越来越突出，必然会走从初期的成长期到鼎盛期直至资源的枯竭的发展轨迹。所以，资源型城市的经济转型是其产业自身发展到一定阶段的必然选择。

资源型城市的经济转型是实现经济可持续发展的客观需要。资源枯竭型城市作为一种特殊类型的城市，在大规模的开发中，依靠外部的人力、财力和物力的集中投入而迅速发展起来，对本地资源的依赖性比较大，它的“高投入、高消耗、高污染”的发展模式导致资源的过度消耗和生态环境的严重破环。因此，资源型城市必须改变这种传统的发展模式实现经济的可持续发展，而实现经济可持续发展的唯一途径就是经济转型，采取更优发展模式，使城市发展摆脱对资源型产业的依赖，逐渐实现支柱产业的转移，优化产业结构，从而实现资源型枯竭型城市的经济可持续发展。

3 铜川市经济转型的影响因素分析

3.1 当地经济资源积累较差，难以推动经济转型

在产业发展初期有大量的土地，但是像很多矿业城市一样，长期的市场经济使得它将大部分的资源廉价地输送给资源加工地区，而自身却高价购买所需的工业产品，浪费了大量土地 ；煤炭企业创造的经济收益大部分上交税金，加之煤炭开采行业本身的成本较高，因此，自身资本积累很少；过去铜川对国家投资具有高度的依赖性，现在需要建设的都是投资规模大、周期长的项目，企业往往无能为力；在开采上铜川的易开采资源都接近枯竭，没有能力去支持经济的发展。资金和人才短缺，自身经济积累较差，都对铜川的经济发展造成了阻碍，难以推动经济转型。

3.2 单一所有制结构阻碍经济发展

铜川在长期发展过程中形成了以工业为主导，农业为基础，商贸、旅游等三大产业共同促进、共同发展的经济格局，人民生活水平也在逐年提高。但是其工业企业所有制结构表现为国有经济成分为主，非国有经济发展相对滞后，在铜川的工业企业中国有企业和国有独资公司占54.5%，企业突出表现为国有经济比重比非国有经济比重大、国有经济中省属企业比重比地方市县乡企业比重大，缺乏带动地方经济发展的龙头企业，因此单一的所有制结构阻碍了经济的发展。

4 铜川经济转型的对策建议

4.1 利用国内环境优势，推进经济转型，促进经济可持续发展

国家在近十几年来，为了降低沿海和内陆地区、东部和西部的经济发展差距，先后出台西部大开发、关中—天水经济区发展规划等促进区域平衡发展的举措，目的就是形成西部发达的城市集群和产业集群带。铜川恰好就处在这些经济开发区域内，而且是关中—天水经济区中的唯一的一个因资源而兴的城市。国家实施这些政策，必然会加大财政和政策的扶持，发展农业，工业，旅游业等等，铜川应抓住机遇，加大对各个产业的财政支出，实行资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。除此以外，可以借国家扩大内需战略的机遇，发展第二产业，壮大第一产业和第三产业，利用较先进技术生产本地区可供给满足市场需求的产品，促进了铜川经济的和谐、快速、持续发展。

4.2 扩大和延伸产业链，提高主导产业产品的附加值

由于历史原因，资源型城市的主导产业通常是结构单一的，但是产业链很长，资源型产业只是开发了产业链的最低端，因此获得的附加值最少。为了避免单一资源带来的问题，促进资源充分利用，可以向后延伸传统产业链，使下游的企业和配套企业的数量不断增大，大量相关联的生产企业在一定空间的集聚带来生产专业化，低的成本运输和交易费用能够形成一定范围的聚集经济。

参考文献：

[1]孟文.资源枯竭型城市经济转型问题研究[J].山东社会科学，2012（3）.

[2]曾昭宁，马征亚.矿业城市经济转型研究——以铜川为例[J].商场现代化，2008（12）.

4.资源枯竭型 篇四

一、项目概况：

1、项目名称：耒阳市泗门洲至黄市旅游公路改建工程

2、项目内容及规模：本项目路线起于耒阳市泗门洲镇泗门洲中学路口，经易成、滩洲、麻塘等村，止于黄市镇清水铺，全长14.806km。项目设计公路等级为四级，设计行车速度为20公里/小时，总长10.48公里，路基宽7米，路面宽6米，路面结构类型为砼路面。本项目拆迁建筑物687m2，拆迁电力电讯线67根，占用土地135亩。

3、本项目2010年5月1日动工，2010年10月30日完工，目前尚未竣工决算。

4、立项依据：该路原为一条3.5米宽的混凝土路面，公路路基较窄，弯多，线型较差，严重制约当地经济和旅游业的发展，实施该公路改建工程对于促进地方经济发展，改善蔡伦竹海旅游风景区通行条件具有十分重要的意义。本项目于2009年12月18日通过耒阳市发展和改革局立项（耒发改【2009】154号文件），于2010年1月10日通过衡阳市交通建设工程造价管理站审核（横交造审字【2010】1号文件）。

二、资金投入情况：

本项目总投资3401.34万元。

三、资金管理情况：

四、项目完成后的绩效评价：

本项目于2010年10月30日完工，工程子项目包括9座桥梁、21处路基防护挡土墙、盖板涵及涵洞工程、排水工程、安全设施等项目。本项目的完成，极大改善了蔡伦竹海旅游风景区的通行条件，推进了区域旅游经济的快速发展，促进了区域资源的开发，拉动了沿线经济的发展，提高城市品味、树立城市形象，对耒阳市经济改革开放、打造“三湘明珠”、发展外向型经济具有积极的推进作用，本项目的完成，广大群众非常满意，通过该公路的畅达，掀起了一股股蔡伦竹海旅游的新高潮，更是带动了沿线群众经济发展新热潮。

五、其他：

5.资源枯竭型 篇五

调查时间： 2008年7月1

3调查地点：辽宁省沈阳市

调查方法：观察法、文献法

调查人：李栋 7月25 日—日

资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程，所以也有专家称此类型之资源型城市为“资源衰退型城市”。

一般可使用当累计采出储量已达当初测定总量之70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之城市就可将其称为资源枯竭型城市。

众所周知，东北老工业基地的形成在许多情况下，是以牺牲人民生活环境和利益为代价，沉重的历史欠账成为今天东北地区经济社会发展的羁绊。面对新一轮的产业结构调整，东北老工业基地的资源枯竭型城市面临着转型的重要战略任务。

一、东北工业分布的特点

近年来，东北工业在全国工业经济中所占的比例有所下降，但迄今为止，东北仍然是我国重要的工业基地，在全国工业经济中仍占有重要的地位。截至2002年，东北三省共有规模以上工业企业11182家，占全国规模以上工业企业的6.2%；当年完成工业总产值9546.8亿元，共拥有资产16688亿元，分别占全国规模以上工业企业的11.6%和8.8%。

东北地区土地辽阔肥沃，矿产资源丰富，工业基础雄厚，农业生产条件优越，旅游资源独特。东北三省人民勤劳智慧，改革开放和加快发展的愿望迫切强烈。东北是我国重要的老工业基地，建国以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献。但是，面对改革开放所带来的各方面的变化，以及东部沿海地带新兴工业迅猛发展所带来的巨大冲击，东北的工业企业由于背负着沉重的历史负担和行业的特殊性等原因，近些年来出现了一系列的问题，严重影响了老工业基地在新形势下的顺利发展。

东北老工业基地在改革开放之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略，但是，改革开放以来，在新一轮经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北地区老工业基地未能抓住机遇，像上海、青岛、武汉等老工业基地一样在改革开放和改造调整方面取得突破。相反，受各种因素的影响和制约，东北老工业基地改革开放和结构调整的步伐相对滞后，成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。东北三省的发展步伐落后于其他沿海省市。

目前，东北工业以重工业为主体。2007年，重工业在东北工业中占近8成，其中，原材料工业和重加工工业占有很高的比例，分别占34.5%和30.6%，合计占东北工业的近2/3；采掘工业也占有一定的比例，为14.4%。轻工业所占的比例较低，为20.5%，其中，以农产品为原料的工业占14.7%，以非农产品为原料的工业占5.8%。

分大类行业看，所占比例超过10%的行业有3个，分别是“交通运输设备制造业”（15.7%）、“石油加工及炼焦业”（12.1%）和“石油和天然气开采业”（10.9%）；所占比例超过5%的行业有3个，分别是“黑色金属冶炼及压延加工业”（7.9%）、“电力、蒸汽、热水的生产和供应业”（6.3%）和“化学原料及化学制品制造业”（5.9%）；另有4个行业所占比例超过3%，依次为“食品加工业”（4.2%）、“普通机械制造业”（3.6%）、“电子及通信设备制造业”（3.6%）和“非金属矿采选业”（3.1%）。上述10个行业合计，共占东北工业的73.3%。在这10

个行业中，除“食品加工业”外，其余9个行业均为以重工业为主体的行业。

二、东北地区资源枯竭型城市的发展特点

资源型城市是指随自然资源开发而兴起，并以资源开发为主导产业的城市。在计划经济时期，资源型城市曾为国家提供了主要生产资料和巨额利税，创造过历史的辉煌。但是，在市场经济条件下，伴随着资源开采，一些地区资源萎缩而逐渐枯竭，而替代产业尚未形成，从而使地区经济和社会发展面临严重困难。然而，地区资源枯竭，并不等于地区经济衰退，关键在于能否搞好经济转型——产业结构调整。因此，有必要加强资源枯竭型城市经济转型的研究，为这类地区的转型工作提供参考，并为其它资源型城市实现可持续发展提供借鉴。

1、产业结构单一，经济增长过分依赖自然资源。

2、产业层次低，自我发展能力不强。

3、分散、落后的城市布局。

4、地区科技开发能力相对较弱。

5、社会文化观念落后。由于资源型城市的特殊历史，形成了此类地区的高度依赖性，计划经济下的人财物、产供销的公有国控，严重束缚了人们的手脚，抑制了开拓进取精神的形成，造成了人们的封闭落后、僵化保守的思维方式和思想观念。

通过以上的特征分析，可以看出，资源枯竭型城市经济转型并非易事，制约因素还很多，需要做长期大量的、艰苦细致的工作。

三、资源枯竭型城市经济转型的必要性和紧迫性

尽管东北老工业基地的资源枯竭型城市曾有过辉煌的历史，但毕竟已成过去。随着资源的逐渐枯竭，这些地区普遍遇到了经济和社会问题，走上了“源竭城衰”之路，经济转型迫在眉睫。

1、自然资源逐渐萎缩，像抚顺、本溪、阜新、朝阳的煤炭生产，经过几十年的开采，已进入衰退时期。随着一批批矿井关闭、破产，生产能力下降，劳动人数急剧缩减，产业经济效益大幅度下滑。在剩下的可采煤量中，煤层过深，条件复杂，采掘成本过高，经济可采煤量减少。

2、地方工业基础薄弱，结构性矛盾突出，经济总量小。由于长期只注重发展资源产业，形成孤军奋进局面，替代产业没有形成。仅以辽宁省阜新市为例，2000年末，全市人口占全省总人口的4.6％，但ＧＤＰ仅占全省的1.4%。1996——2000年5年间，ＧＤＰ平均增长只有2.7％,比中国西部地区还低。

3、地方财政困难。资源产业萎缩后，历史包袱逐年沉重，经济效益开始急剧下降，对城市及地区的社会贡献率也开始降低。矿山由富矿变为穷矿，城市变成真正的穷城穷市，财政入不敷出。如阜新市2000年财政收入只有4.4亿元，而财政支出达11.7亿元，是十足的“赤字财政”，靠国家补贴来维持低水平的的财政运转。

4、就业问题突出，职工生活困难。资源产业萎缩，必然导致劳动人数缩减，下岗、失业人员增加。截至2005年，全市下岗、失业人员将达到17.6万人。同时，由于产业经济效益下降，在岗人员的收入也处于低水平。由此造成大量职工处于贫困状态。2000年，阜新市城市居民可支配收入4122元，比全国和全省平均水平分别低1236元和2158元。低于最低生活保障标准156元的特困居民有19.8万人，占市区人口的25.6%。

5、社会矛盾突出。矿山关闭、企业破产，职工下岗失业，引发了诸多社会问题，如刑事案件上升，职工上访增多，社会不稳定因素增加等。

由此可见，老工业基地资源枯竭型城市经济转型确是当务之急，应引起社会各界的高度重视。

四、资源枯竭型城市经济转型的战略选择

（一）经济转型应把握的几项原则

1、立足市情、发挥优势的原则。推进经济转型，不能从理想、理论模式出发，而要从市情出发，扬长避短，寻找、创造、发挥优势，防止重复建设、经济同构现象，走出独具特色的转型之路。

2、依靠科技、高位起步原则。要把转型的基点打在依靠科技上，尤其是高科技。做到高起点、高标准、高技术、高速度、高效益，实现后发优势。

3、市场运作、全面开放原则。要从计划经济的思路中解放出来，坚持用市场机制、市场模式运作；打破自我封闭的思维方式，在全面开放中寻求项目、资金、市场、技术和人才。

4、改革开路、创新发展原则。要实现经济转型，必须解放思想，打破不适合经济转型的条条框框，加大改革力度，用新思路、新体制、新政策、新办法推动经济转型。

（二）经济转型应处理好的几个关系

1、加快经济转型与维持现有资源产业生产的关系。在资源枯竭型城市面前，存在着当前利益与长远利益、微观利益与宏观利益的冲突。

2、发展第一、二、三产业之间的关系。

3、自力更生与国家支持的关系。

（三）经济转型的主要措施

1、解放思想，转变观念，培育顽强拼搏的进取精神。

2、制定明确的产业发展战略和产业发展政策。资源枯竭型城市经济转型的核心问题是产业结构调整。

3、深化改革，扩大开放，实现经济转型，体制转轨，职能转变。

4、依靠科技，发展教育，为经济转型提供科技、人才支撑。科学技术是第一生产力。

5、营造良好的经济发展的硬软环境，为经济转型创造有利条件。一般说，资源枯竭型城市经济发展环境欠佳，即硬环境不硬，软环境不软，成为经济发展的制约因素。

6.资源枯竭型 篇六

第一条

为进一步加强资源枯竭煤矿的日常监管，不断规范煤矿资源开发秩序，加快资源枯竭产能淘汰退出，全面提升煤矿安全管理水平，按照省委、省政府关于加强资源枯竭煤矿安全监管工作的总体部署和《陕西省安全生产委员会关于深化煤矿安全集中整治的通知》（陕安委〔2020〕41 号）要求，特制定本办法。

第二条

资源枯竭煤矿是指采矿许可证范围内，已查明的可利用煤炭资源储量通过正常开采活动已全部消耗或剩余资源储量按证载生产规模所对应的生产服务年限不满 2 年的煤矿。本办法适用于陕西省境内所有煤炭资源储量已枯竭的煤矿企业。

第三条

资源枯竭煤矿的认定，应根据煤矿企业提交的资源储量评审备案结果、矿产资源储量年报、矿产资源开发利用统计和日常巡查监管等情况进行综合分析和研判。

第四条

资源枯竭煤矿认定工作由各级自然资源部门负责。煤矿所在地县级自然资源主管部门于每年 1 月对辖区煤矿企业截至上一年末的保有资源量进行核算，2 月底前将

当资源枯竭煤矿的初选名单上报省、市自然资源部门。省级自然资源部门应根据市、县提交的初选名单组织技术单位和有关专家进行审查，于每年 3 月底前完成当资源枯竭煤矿的最终认定工作，并将资源枯竭煤矿名单书面同步抄送省级发改（能源）、应急、煤监等部门。依法新增煤炭资源延长服务年限的煤矿，应及时调出资源枯竭煤矿名单。

第五条

凡被认定为资源枯竭煤矿的，原则上全部纳入全省煤矿关闭退出计划，由省级煤矿关闭退出工作牵头部门按程序报经省政府同意后统一组织实施并向社会公布。

第六条

对纳入关闭退出计划的资源枯竭煤矿，相关部门不得办理安全生产许可证、采矿许可证等证照延续，不得受理煤炭资源配置、产能核定、矿井改扩建或机械化改造申请。

第七条

资源枯竭煤矿关闭退出工作由煤矿所在地县级人民政府具体负责，县级发改（能源）、自然资源、应急、煤监等部门共同参与，按照“一矿一策”原则制定资源枯竭煤矿关闭退出工作方案，明确退出时限和责任单位。煤矿企业应按照退出时间节点停止煤炭开采活动，认真履行矿山地质环境恢复治理义务，提前做好关闭退出各项工作。

第八条

切实加强资源枯竭煤矿的安全监管。应急、煤监部门不得将资源枯竭煤矿列入复工复产检查验收名单，坚决防止煤矿企业借回撤井下设备名义继续从事煤炭生产活

动。自然资源部门要加强日常巡查力度，严肃查处资源枯竭煤矿超层越界开采或持过期采矿许可证开采等违法违规行为，并督促企业严格履行矿山地质环境恢复治理义务。

第九条

对在资源枯竭煤矿认定工作中提供虚假资料、故意隐瞒事实、弄虚作假的煤矿企业，直接吊销其采矿许可证并列入矿业权人信息公示异常名录和社会信用信息平台“黑名单”，实施联合惩戒。对在认定工作中审查不严、徇私舞弊的单位和个人，要依法追究相关责任人的责任。对在资源枯竭煤矿关闭退出工作中组织不力、推进缓慢，不能按时完成关闭退出任务的，要予以公开通报并严肃追责问责。

第十条

加强督促检查。省级煤矿关闭退出工作牵头部门将于每年 6 月和 12 月，会同省级相关部门组成督导工作组，对县级人民政府资源枯竭煤矿关闭退出工作进行督导检查，定期通报各地工作进展情况，加强对重点地区的工作指导，必要时将组织开展专项检查验收。

第十一条

本办法自 2021 年

月

7.论资源枯竭型城市的可持续发展 篇七

1 经济转型与实现产业结构的多元化是解决资源枯竭型城市的单一资源经济的有效方针

1.1 经济转型的理论性问题

资源枯竭型城市都是因资源而立的, 城中的其它产业也依附和服务于资源型产业。产业结构的单一也正是由于资源型城市片面强调自己的资源优势, 并以开采、出售资源作为主要的产业方向来发展地区经济。资源枯竭型城市经济转型的实质是一个主导产业的再造过程。因此, 资源枯竭型城市的经济转型就是培育和发展新的主导产业, 大力发展替代产业, 走产业结构多元化的道路。

1.2 根据转型城市的实际情况培育替代产业

一般来说, 培育替代产业, 要转变依托自然资源求发展的思维定势, 在发展接替项目上可将其分为两部分:1、接替产业项目。向上延伸经营伴生、共生资源, 以充分利用其价值资源、改变粗放型开采及生产方式。向下延伸, 加大资源的深加工程度等。2、替代产业项目。改造、重组、引资扩建存量项目, 通向全国, 多行业寻求市场。接续产业可以理解为“拉长资源产业链条”。资源枯竭型城市的重要教训之一就是长期单纯靠出售资源产品, 很少进行产品的加工和深加工。延长产业链条, 不仅可以提高资源的附加值, 也是企业可持续发展必然之路。

1.3 国外经济成功转型的实践及给我国资源枯竭型城市的可持续发展提供的启示

(1) 法国洛林转型改造“进”、“退”的基本思路。

法国洛林以往是以煤炭、钢铁等传统产业为主的老工业基地。地战后新产业和国际市场的变化使该地区面临着传统产业衰退的问题。法国政府因此制定了以提高国际竞争力为内容的转型目标。洛林地区经济转型的“进”、“退”的基本内容主要求包括:“进”—即产业的进入政策。旨在以发展新产业来创造新的经济增长点。“改”—即产业的改造。对传统的有发展前途的产业进行高新技术改造以提高效率。“退”—即产业的退出。放弃成本高而又缺乏市场竞争力的产业和产品。放弃夕阳产业而又严重破坏生态环境的产为及产品。产业结构的调整过程虽然漫长。但由于政府政策合理, 产业进退有序, 洛林地区的经济成功实现了转型。

(2) 几点启示。

尽管我国的资源枯竭型城市的制度环境, 发展水平不尽相同, 在转型的模式上, 还是有许多值得借鉴的地方。转型产业的“进”、“退”走市场化导向的道路。市场在社会资源配置中起着基础性和决定性的作用。德国鲁尔区的重新崛起, 一个很大的原因是排除了纳粹德国高度集权的国家统制体制和战后军事占领当局严格管制的做法, 建立了社会市场经济体制, 居主导地位的国有企事业与各种形式的私人企业在社会市场经济原则框架内运作, 发挥着既有竞争又有相互补充的作用。这点与我国的资源枯竭型城市的国有企业非常相似。转型过程中, 政府的必要干预及支持是实现成功转型的有力保障。我国的资源枯竭型城市的转型, 投资巨大, 历时时间长, 政府应承担一部分转型资金。用来完善资源枯竭型城市的经济以及公共设施服务等硬件设施。为新产业的进入提供良好的社会、经济环境。为引进先进技术及优秀管理、技能型人才提供良好的条件。

2 资源枯竭型企业的退出是市场机制重新配置的要求, 也是维持城市可持续发展的唯一途径

2.1 资源枯竭型企业选择合适的途径退出以维持资源枯竭型城市的可持续发展

(1) 破产、关闭。

一般是当资源枯竭型企业矿产资源基本枯竭、严重亏损且扭亏无望、企业外部条件不佳的情况下, 而前景产业转型方向难以寻找而实行的退出策略。但其破产后后顾问题太多, 因而是迫不得已的选择, 如我国的云南东川矿务局。

(2) 产业转型。

一般在企业规模较大, 内外部条件比较有利, 企业市场环境和区位条件良好时可进行产业转型。这种退出策略利于平稳退出而且有利于实现企业的持续发展。

(3) 改制重组。

其实质上是实行政企分离、主辅分离的过程。即实现企业的“非行政化”及“非国有化”。这是大多数资源枯竭型企业都要实施的政策。要实现可持续发展, 也只有在市场机制的作用下让市场来选择企业, 而非计划来培育企业, 企业只有在体制创新、自主经营、市场导向的基础上才能实现其可持续发展。原有的模糊责权关系、政策主体的混乱, 以及政企不分的计划经济体制是不具有可持续性的, 如江西萍乡矿业等。

(4) 迁移。

是企业全部或部分人员设备迁移到其他资源矿区, 缩小原有企业规模的措施。但其适应性较差。要求企业资金实力及异地企业的合作。但在中国部分地区有实施, 且成效欠佳。如江苏徐州矿务集团公司在新疆阿克苏开办的俄霍布拉克煤矿等。

2.2 资源枯竭型企业的退出障碍及其解决方法

资源枯竭型企业的劳动力转移及安置问题是资源枯竭型企业退出的主要问题。

由于资源枯竭型城市产业单一, 企业组织形式单一, 退出及转型时大量的职工面临下岗而这就涉及到一系列培训转换技能、安置和社会保障问题和离退休工人的养老金等应付费等。解决该问题, 首先政府的财力支持。政府应建立统一的社会保障体系, 涵盖所有离退休人员、工伤工残人员, 特困职工的养老金、医疗保险、失业保险、体恤金等。其次, 依托政府再就业服务体系, 根据下岗失业职工的文化及技能水平建立不同类型、专业和层次的培训中心, 帮助职工再就业。再次, 以发展新产业为主, 带动相关产业及第三产业, 引进外资, 鼓励外场进入以解决部分下岗职工就业问题。

3 重视资源开发与生态环境有机结合, 谋求生态与经济的协调发展

长期的对资源枯竭型城市的资源进行掠夺式、粗放式的开发利用, 不仅导致了资源的急剧减少、生态环境的破坏, 而且还严重损害了城市居民的生活环境。如辽宁阜新的大面积地面塌陷, 形成了100平方公里的沉陷区, 直接影响群众达30万人, 而地下污染、空气污染、噪音污染等更严重的危胁着资源枯竭型城市的发展。鲁尔工业区曾是德国污染最严重的地区之一, 他们治理污染的对策就是把环保定为国策, 将环保写入《基本法》中, 迄今以取得相当大的成就, 我们可借鉴之处有:

(1) 将生态建设及环保纳入法制化管理轨道, 健全和完善环保管理机构和监督机构才能从法律上落实生态建设问题。

如1992年鲁尔区的“德国二元系统” (DSD“绿点”) 。我国可以对资源枯竭型城市中污染及环境破坏严重的企业予以惩罚甚至关闭, 对大型企业改制重组发展接替产业也是可行性方法之一。

(2) 建立循环经济, 促进环保产业的发展。

8.资源枯竭型 篇八

关键词：资源枯竭；现代农业；模式；贾汪

中图分类号： F327文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）09-0518-03

在自然环境中，资源能被人类利用来产生使用价值，并影响劳动生产率的自然诸要素；资源是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。自然资源是指自然物质经过人类的发现，被输入生产过程，或直接进入消耗过程，变成有用途的，从而产生经济价值以提高人类当前和未来福利的物质与能量的总称。

资源型地区，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的地区。资源型地区的主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品。根据资源开发的程度，资源型地区可以划分为成长期、成熟期、衰退期。无论是处于哪个时期的资源型地区、都有一个结构转型、调整、优化、升级的问题。特别是资源枯竭或将要枯竭的地区，可持续发展面临严峻挑战，经济结构转型、优化、升级迫在眉睫。

新中国成立60多年来，徐州作为江苏省唯一的煤炭资源型城市，累计开采原煤7.43亿 t，为江苏省及华东地区累计供应煤炭5.23亿 t，累计上交利税和差价近200亿元。并且徐州市做出了较大利益牺牲，划出1.5亿 t煤炭资源，支持江苏省4个市（县）在徐州市开矿，有力支撑了江苏经济持续稳定快速发展[1]。贾汪区是徐州主要煤矿产地，作为煤炭资源型地区，已有126年的煤炭开采历史，是全国基础能源供应基地之一。经过多年的大规模开采，贾汪地区的煤炭资源已进入枯竭期，煤炭开采也带来了严重的环境问题，造成了大面积的土地破坏、村镇迁址、良田废弃、桥梁损毁、设施破坏、塌陷积水、土质下降。因此，作为江苏省第一个国家级“资源枯竭型”城市的徐州贾汪区发展必须转型。

1贾汪区农业发展现状

资源枯竭型地区农业发展的转型离不开对当地各种社会、经济、自然环境等条件影响的分析[2]。贾汪区位于徐州市区东北部38 km，苏鲁交界处，总面积690 km2，人口50.3万，其中农业人口24万，是一个典型的农业大区。煤矿的开采不仅造成有限的煤炭资源枯竭，而且毁坏了大片良田土地，给贾汪区社会经济发展和土地资源供应带来严峻的挑战[3]。近年来，贾汪区大力推进经济结构战略性调整，成功实现了产业由“地下”向“地上”转移，运用“一平二填和水冲沉淀”的综合治理技术途径，贾汪区实现矿区复垦重建面积2 680 hm2，水冲塌陷地约2 625 hm2[4]。大量的复垦土地以及塌陷湿地为贾汪生态农业的发展奠定了基础，贾汪区正加快农业产业转型升级步伐，积极发展以优质、高效、安全、生态、休闲于一体的现代农业。贾汪享受资源枯竭城市扶持和系列优惠的政策，为本区实现可持续发展带来巨大机遇。

贾汪处在东陇海经济带和徐州都市圈内，是连接苏北鲁南的交通要道和物资集散地。距大型民用观音机场仅30 km，距徐州高铁站仅15 km；206国道、310国道、S252省道、京福高速公路纵贯全境，京杭运河横贯东西36 km，极佳的区位交通为贾汪农副产品流通和观光旅游提供了便利。贾汪的地形地貌极富特色，北面山丘连绵，南面地势开阔，京杭大运河、不牢河、屯头河、大寨河等水系穿越其间，形成山水兼备的自然生态体系，三面环山，一面临水，藏风聚气。北部山丘宜林果，南面沃土适合果蔬、粮食生长，西边采煤塌陷湿地公园，居中九十九顶凤凰山。

2贾汪区现代农业发展模式

根据现代农业发展的要求，立足资源优势和产业特色[5-6]，贾汪区的现代农业以技术创新支撑产业发展，以建设特色产业链，完善科技支撑链，打造生态循环链，融合农业三产，带动新型城镇化发展。

2.1发展功能定位

贾汪的现代农业首先应该为本区乃至徐州都市圈居民的“粮袋子、菜篮子、果盘子”备货，提供高品位、无污染的绿色农产品，充分发挥贾汪区为城乡居民提供新鲜、优质的副食品生产基地功能。其次，充分发挥贾汪写意性的山水风情、诗画般的田园风光和多姿多彩的历史民俗，将贾汪打造成徐州城乡居民休闲、观光、旅游的后花园。此外，积极与科研院所开展技术合作，进行新品种的引进和新技术的集成、示范，形成产学研联合体，成为现代农业科技的研发与展示平台，构建产学研结合农业科技示范样板。

2.2发展目标定位

贾汪现代农业的发展力争在5年内基本建成完整的现代农业产业链、领先的现代农业科技链、高效的现代农业循环链、优质的现代农业服务链，全面建成国家级现代农业示范区、丘陵农业综合开发示范区、休闲观光农业特色区、资源枯竭型城市生态修复试验区（表1）。表1江苏省2020年农业现代化指标体系与贾汪农业目标比较

2.3发展分区布局

贾汪区现代农业发展按照本区域自然条件和农业发展特点进行空间布局：东南平原为现代农业示范区，重点发展设施蔬菜和粮食生产；北部丘陵山区为农业综合开发示范区，重点发展经济林果和花卉苗木特色产业；西部采煤塌陷复垦区为现代乡村旅游特色示范区，重点发展特色乡村旅游和湿地休闲旅游（图1）。

2.3.1东南平原现代农业示范区沿贾耿公路向两侧重点打造设施果蔬产业示范带和稻、蒜轮作产业示范带。

西段以草莓、蔬菜为主，打造设施果蔬产业示范带，按照产业链发展要求，加快设施农业的提档升级。建设紫塔设施果蔬科技示范园，加快设施农业新品种、新技术、新模式的推广应用，增强贾汪现代农业对周边地区的辐射示范和带动作用。在示范园核心区，重点建设蔬菜工厂化种苗繁育基地、蔬菜科研成果孵化展示基地、果蔬产品冷链物流（交易市场）中心、果蔬产品精深加工中心、科技服务超市平台等。

东段以水稻、大蒜、草莓为主，打造稻蒜轮作产业示范带和设施草莓产业园。进一步完善稻蒜轮作技术，在规模化、产业化、标准化上下功夫，努力提升水稻、大蒜生产的种植水平，打造贾汪稻米、大蒜的新品牌。重点建设水稻统一育秧供苗中心、稻米加工中心、大蒜冷链物流交易市场和规模化、高标准的草莓采摘园。

2.3.2北部丘陵山区农业综合开发示范区重点打造应时鲜果产业示范带、花卉苗木产业示范带和食用菌生产产业示范带。

布点建设一批高效设施果树栽培示范园，引导设施上山，向丘陵坡地拓展，促进鲜果提前上市。打造一批具有一定规模和特色的专业果品生产基地。重点建设果树苗林专业繁育中心、果品交易大市场和果品加工园区。在汴塘境内，沿贾汴公路一线高起点打造花卉苗林产业示范带。抓住建设 667 hm2 苗木驯化园的契机，在核心区重点建设花卉苗林驯化引繁中心、花卉苗林交易市场等。在江庄境内，充分利用农业废弃物资源，进一步扩大食用菌生产规模，建成苏北最大的食用菌生产园区。核心区重点建设食用菌工厂化生产基地、菌种研发生产中心、食用菌专业批发市场，着力培育食用菌加工出口龙头企业。

2.3.3西部复垦区现代乡村旅游特色示范区重点建设现代设施农业体验游景观带、潘安湖生态修复民俗游景观带。

沿紫耿公路，加快布点形成现代设施农业体验游景观带。重点打造徐州第一田、欲信达开心农场、郑家大院、织星庄园以及耿集设施草莓产业园，通过这条线路游客可以参观现代化的设施农业，体验设施农业的生产过程，品尝新鲜蔬菜、草莓、特种水产等农产品。

潘安湖生态修复民俗游景观带包括潘安湖生态湿地公园、马庄民俗文化村、龙须河农庄一线。通过这条线路游客可以进行塌陷地生态修复科学考察，休闲度假，体验最美的乡村湿地；参观社会主义新农村，体验中国乡土民俗文化，观看“农民乐队”的精彩表演。

2.4发展重点工程

根据贾汪区农业区域发展布局的特点，将重点开展以下几项工程建设。

2.4.1种源工程种源是品种更新的基础。在各产业带和主产区要围绕主导产业，打造各产业种源工程。主要包括：水稻工厂化育秧工程，草莓、大蒜组培脱毒育苗工程，蔬菜工厂化育苗工程，食用菌菌种液体发酵工程以及经济林果全程容器育苗工程等，提高贾汪区各农业主导产业种质种源的优良品种率。

2.4.2丘陵山区节水灌溉工程在北部丘陵山区大力兴修水利，利用地形特点筑坝建设畜水池，通过山区自然水源修建防渗渠道，采用管道输水到田，田间则根据种植情况采用喷、微灌以及移动软管等灌溉方式，提高灌水均匀度和灌水效率，达到省水的目的。合理规划出水口布局，使灌溉系统更加科学可靠。

2.4.3新技术集成示范工程农业新技术的更新极大提升了农业生产效率。根据贾汪区产业的特点，可以利用示范的新技术包括设施蔬菜集约省力化栽培技术工程、夏季叶菜类有机型生产技术示范工程、设施果树栽培技术示范工程、果禽草生态复合种养技术示范工程以及花卉苗木定向栽培技术示范工程等。

2.4.4农产品加工配送、安全检测、信息服务工程为了加快农产品市场开发力度，必须建设现代化的物流体系，实现物流、资金流、信息流的整合。选择交通便捷的地点，在主要产业区建设相应的专业物流市场。重点规划建设电子商务+仓储+配送体系工程，完善果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌等农副产品的冷冻库、保鲜库、信息网络中心、农产品检验检测中心、农产品加工厂等。

2.4.5种养结合生态循环农业工程以资源化、生态化、无害化、减量化为原则，采用厌氧消化与还田模式工艺，建立职能沼气工程，将现行畜禽养殖场粪污工厂化处理，沼液、沼渣用于农业种植产业；将区内生产生活废弃物采用单链或多链融合型废弃物原位资源化循环利用模式，实现肥料化、基质化循环利用，以实现物质的多重循环和多次转化利用，提高资源利用率及整体效益。

2.4.6新型农业经营主体培育工程为改变目前农业产业以中老年、妇女为主的劳动力结构变化现状，大力推动种养大户、家庭农（牧）场、农民专业合作社等新型农业经营主体培育，重点扶持粮食种植大户、蔬菜农民专业合作社、果树家庭农场等，全面推动贾汪农业产业规模化、标准化、产业化经营水平。培养能掌握主导产业和主导技术的新型农民，最大限度地发挥其示范带动能力。

3结论

资源枯竭型地区的农业发展除了要利用自身现有条件因地制宜的规划农业产业外，还应在组织实施、制度保障上着重建设。（1）建立完善的规划实施组织机构和管理体系，在组织管理上设立项目实施领导小组及办公室，负责项目实施过程中的指导、组织、协调、检查与监督工作。（2）在资金投入方面，以政府资金为引导，企业资金投入为主体，制定各项优惠政策，引导个体大户、专业合作社等社会资金注入；在人才引进方面，加强与科研院所的联系，建立以政府为引导、企业为主体、农业科研院所为支撑的产学研合作关系。（3）在服务保障方面，建立健全土地流转制度，培育技术服务、农资供应、农机作业等服务组织，构建成果转化、科普培训、示范推广、质量检测、信息服务等平台，提高服务水平。

参考文献：

[1]江苏省统计局.江苏统计年鉴：2009[M]. 北京：中国统计出版社，2009.

[2]李里特. 资源枯竭型城市转型和现代农业[J]. 科技导报，2004（10）：13-15.

[3]张吉瑞. 谈采煤塌陷地的复垦——以徐州市贾汪区煤矿为例[J]. 资源·产业，2005，7（2）：25-28.

[4]王毅，江凯. 贾汪矿区采煤塌陷地的复垦和生态修复[J]. 中州煤炭，2009（4）：41-42，62.

[5]孙化蓉，陈昊. 镇江市江心洲现代农业产业园区规划设计[J]. 江苏农业科学，2013，41（2）：384-388.

9.什么是工作枯竭症 篇九

工作枯竭（job burn out）这个词20世纪70年代在美国的服务业中出现，逐渐引起了社会的关注。伯克利大学的Maslach（吐槽一句她是著名心理学家津巴多的夫人）针对“工作枯竭”做了系列的研究。她认为“工作枯竭”主要包括三个方面：（1）身心疲惫（2）愤世嫉俗，不想工作（3）低工作效率，无成就感。

工作枯竭的后果

（1）影响工作表现：一些想离开的就会旷工、离职、辞职等；不想离开的工作效率低、工作满意度低、对公司的忠诚和认可下降。

（2）影响身心健康：身体上就不说了，工作枯竭还会引起心理上的不适，如焦虑、抑郁和自尊下降等等。

谁在经历工作枯竭

（1）人口学：年轻人的“工作枯竭”要比30-40岁的人高一些；单身的人比结婚的人“工作枯竭”感更高一些，但是比那些离婚的要低一些；教育水平高的人经历的“工作枯竭”感更强。

（2）人格特点：耐力不够的人，缺乏内控力的人，遇到问题就喜欢回避的人更多经历“工作枯竭”感；“工作枯竭”和大五人格中的“神经质”有较强的相关，“神经质”的人格特点为：焦虑、粗暴、抑郁、自我意识比较敏感、情感脆弱。也就是说是一种情绪不稳定的表现，这样的人更多经历“工作枯竭”。研究表明感性的人（面对问题发泄情绪）的人，相对于理性的人（面对问题解决问题）的人会经历更多的“工作枯竭”。

（3）工作态度：每个人都对自己的工作有着大大小小的期望，高期望的人会努力甚至超量工作，从而引发疲惫和倦怠，并且如果他们没有得到预期的回报的话更有可能产生愤世嫉俗的抱怨，体验职业枯竭。

什么导致了工作枯竭

（1）工作性质：体力劳动（工作量过大，引起枯竭），脑力劳动（角色冲突和角色定位不明确）

（2）职业特点：关于“工作枯竭”的研究从服务业和教育界开始的，直到现在仍是研究的重点。耗费情感和心神的与人打交道的工作更容易产生“工作枯竭”，如教育、社会服务、医药、心理健康、法律等。很多研究表明教师被认为是最容易产生“工作枯竭”的职业，第二名是医生。

其他：

（1）工作量：工作量越大，人越容易感到疲倦，这是显而易见的。

（2）控制感：自己的工作较多，但是领导又不放权，导致自己很多时候会力不从心。

（3）奖赏：活儿多钱少，大家肯定抱怨；除了金钱这种外部奖励还有“内部奖励”：如自己的努力被忽视，别人不认同等。

（4）集体感：和同事的关系比较差，没有集体感和归属感。

（5）公平：在工作中经历了太多不公平的待遇。

（6）价值认同：本身就不认同自己的工作，认为自己的工作没有意义；或者是和上司及公司的文化价值观有冲突，也会加深职业倦怠的感觉。

工作枯竭的发展阶段

当然工作枯竭并非是一日促成的，Herbert Freudenberger等人还总结了职业枯竭的12个发展阶段：

（1）逼迫自己：对工作有很高的期望。

（2）努力工作：一定要证明自己。

（3）忽略需求：废寝忘食，孤家寡人。

（4）纠结混乱：感觉肯定是哪里错了，但是不知道原因。

（5）重塑观念：不认为自己的工作方式有问题，调整感受和价值观。

（6）否认问题：孤立自己，不社交，出现问题忽略时间紧迫和工作量等原因而怪罪自己。

（7）回避行为：社交几乎为0，可能会通过喝酒或者使用药物来放松自己，经常感觉没有希望和方向。

（8）行为改变：认识你的人都觉得你变了。

（9）去个人化：不认为自己和他人是有价值的，失去了满足自我需求的动力。

（10）内心空虚：内心空虚，为了解决这个问题可能通过喝酒，使用药物和高危性行为来缓解。

（11）情绪抑郁：疲倦、没有希望、冷漠，感觉未来暗淡，生活没有意义。

10.感恩是永不枯竭的河 篇十

感恩，是严冬中一缕温暖的阳光，温暖大地;感恩，是沙漠中的一股清泉，沁人心脾;感恩，是黑暗中的一束光亮，驱逐黑暗。——题记

爷爷在我们的村中，是一位特别受邻里乡亲们尊敬的人，别人遇见爷爷都会主动问声好，打个招呼。爷爷的小手指是与我们不同的，是扁平的。他的眼角有一条伤疤，看上去像是一条蜈蚣贴在那里似的。小时候我不太愿意亲近他，这也许就是原因之一吧。在闲暇之时，他经常把我们几个小辈的人聚在一起拉拉家常，聊聊他年轻在外务工的事。

上世纪六七十年代，受生计所迫，爷爷不得不背井离乡，孤身一人去外地找活干，来养家糊口。因为家中人口多，又只有他这么一个劳动力，所以爷爷一天要做好几份工作，不管什么时候，不管什么天气，只要有人要，他都会去。

像爷爷往常一样，他从干活的地方赶回家，却不想，半路下起了大雨，风雨交加，无情地肆虐着这里的一切。在爷爷回家的必经之路上，有一段泥泞的小路，小路的尽头伸进了黑暗的中心。原本小路就不好走，再经大雨这么一冲涮，已失去了原本的模样。爷爷在这条伸手不见五指的小路上，在风雨中摸索着前行。在爷爷的记忆中，这条路是没有大坑的，却不料大雨硬是把泥路的一方冲垮了，而爷爷又看不清楚，一个跟头栽了进去。爷爷的小手指在摔的过程中骨折了，眼角也在石块上碰出了血。被雨这么一冲，血不停地往外冒，好在旁边有一户人家，他们听到了爷爷的求助声，出门一看，有人摔倒在大坑中，连忙将爷爷送去村中的一户土郎中家医治。

自那件事之后，这条小路的一旁多了几抹光亮，照亮了这个曾被黑夜统治的泥路上。每次爷爷披着星月赶回家，那段小泥路被几抹光束照亮，照亮的不只是路和黑暗。

爷爷工作了几年，回到了家乡，他从生活费中挤出了一部分钱，在家的大门口按了一个电灯。在当时，这在农村是非常奢侈的，家中的人都反对，但爷爷力排众议，按上了这个电灯，为此奶奶的爷爷闹了好几次。

天一擦黑，爷爷就开上这盏电灯，一直到第二天天明。后来爷爷的视力急剧下降，没过多久就失明了。这也许是那次意外导致的吧!但天黑开灯这件事，是爷爷每天必做的.事。

不生病还好，一生病就接二连三的。爷爷在一场大病后，身体是一日不如一日，看着他日益消瘦的土黄的脸，家里人都开始着急，四处奔波。后来爷爷连下床，走路都要人来扶着。那段时间里，爷爷总是叫奶奶或是家中的其他人去把那盏还能散发出微弱的电灯打开。爷爷病重的事在村中传开了，邻里乡亲都陆续来看望爷爷，与他拉拉家常。爷爷有时笑的很大声，却也传出几声咳嗽。但还是没过多久，那盏灯灭了，爷爷走了。我们一家人都在悲痛中安排着爷爷的后事，乡亲们也都来帮忙，甚至也有几个乡亲坐在爷爷的身边流泪，安慰奶奶。

在爷爷去世的那几天晚上，整个村子的灯光都亮了，黑夜被驱逐出了这个村庄。纵横交错的小路被照得如白昼般明亮。村中的人说：“老爷子生前总开着灯，照亮我们回家的路。没有老爷子的灯光之前，时常有人在这条路上摔倒，老爷子回来之后，就好了。而现在老爷子走了，他眼睛不好，我们也得给他开灯照亮，让他好走些。”

11.资源枯竭型 篇十一

土地是人类赖以生存的基础。在人类从农业社会过渡到工业社会的过程中，工业化虽然提高了人类社会整体文明程度和生活水平，但同时也导致大量土地转变为工业用地。随着新技术经济和后工业化时代的到来，特别是未来3D打印技术的逐步普及，这将对传统工业带来根本性的影响，致使传统工业产业发生结构性调整、产业转移、破产等，大量工业用地将被废弃（derelict）、闲置（vacant）或利用程度不高（under-used）。对于资源型城市而言，大多数城市伴随资源经济的兴衰而兴衰，当资源进入枯竭期后，以资源型经济为主的企业出现“关、停、并、转”等情况，致使大量的工业用地成为工业废弃地。在此背景下，对工业废弃地的更新利用是城市经济可持续发展所面临的重要课题；对资源枯竭型城市而言，工业废弃地的更新利用更是一件刻不容缓的大事，因此，对其进行深入研究是非常有必要的。

到目前为止，我国已有69个城市（县、区）被确定为资源枯竭型城市（县、区），这些城市整体的共同特征表现为：一是资源累计采出量已达到可采储量的70%以上，资源开发进入后期阶段；二是经济总量不足，地方财力薄弱，职工收入普遍低于全国城市居民人均水平；三是产业结构单一，即城市主要以资源经济为主体，产业效益下降，替代产业尚未形成。由于我国人口众多，经济基础尚较薄弱，城市化进程加速，不能像地广人稀的美国、澳大利亚、加拿大等国，资源枯竭型城市可以让其自生自灭或者直接放弃。恰恰相反，我国资源枯竭城市必须使其继续发展，因此，资源枯竭型城市的可持续发展不仅是经济发展问题，更是关乎国家和谐发展的社会大问题。

资源枯竭型城市的工业废弃地是城市危机的主要载体，给城市的社会、经济和环境带来诸多负面效应：制约城市经济发展、破坏环境景观和城市设施、大量占用土地资源、造成环境污染、产生生态退化、诱发地质灾害等；但工业废弃地也具有独特的再利用优势，如丰富的土地资源储备、独特的工业文化背景等，加之资源枯竭型城市拥有大量富余的低成本劳动力资源，这些条件可以转化为资源枯竭型城市复兴的积极因素。

对工业废弃地的更新利用，是资源枯竭型城市复兴最重要的工作之一。对工业废弃地的更新利用，首先应搞清楚工业废弃地的内在因素：按占地面积，工业废弃地有占地几公顷的工厂到几十平方千米的资源采掘场；按工业类别，可分为原料采掘场、加工厂以及为原料和工业服务的运输、仓储、废物填埋和处理场地等废弃地；按区位关系，可分为地处城市、郊区和旷野等工业废弃地；按文化价值的大小，可分为工业文化遗产、工业遗迹和工业遗留等工业废弃地；按土地的污染程度，可分为重度、中度、轻度污染的工业废弃地等。

旅游业作为一个新兴的产业，已成为全球最大的产业，是国民经济重要组成部分之一。它具有综合性强、产业关联度高、带动效应强、投入产出高等独有的产业优势。资源枯竭型城市的复兴应充分利用旅游业的优势，以旅游作为城市复兴的切入点，广泛地发展和培育与旅游相关联的产业。就工业废弃地的更新利用而言，应从旅游视角更新利用，以其为载体，在培育和发展主导产业的同时配套发展旅游业，其主要的更新利用模式如下：

“第一产业+旅游”模式，主要以占地面积大、地处旷野、文化价值不高、土地污染重的工业废弃地为基础，以生态修复为主导发展第一产业，培育发展农、林、牧、渔等用途。在生态复垦的过程中，同期建设旅游观光和休闲设施，在农业和林业种植中应充分结合旅游业发展的需要，如以“大地艺术”方式进行种植，使其具有较强的视觉冲击性和观赏性，形成旅游观光的亮点产品；发展牧业和渔业，应充分考虑观赏性和参与性，并深度开发系列相关的餐饮、娱乐等旅游项目。这样，工业废弃地更新利用中不仅在第一产业方面能带来切实的收益，同时在旅游业发展中也能带来可观的经济效益。

“第二产业+旅游”模式，主要以占地面积不太大、地处城市或郊区、文化价值不太高、土地污染不重的工业废弃地为基础，延伸原有产业链、发展新型替代产业等。在发展工业的时候，同时开发工业旅游，并推出相关旅游纪念品，形成产业效益的叠加。

“第三产业+旅游”模式，主要以占地面积小、地处城市、文化价值较高、土地污染不重的工业废弃地为基础，发展文化创意园，如北京“798艺术区”和“成都东区音乐公园”的模式；打造后工业景观公园，如“中山岐江公园”模式；开发旅游房地产和发展工业文化遗产旅游等，多模式发展休闲和观光旅游，使工业废弃地能直接或间接地产生旅游经济效益。

对资源枯竭型城市工业废弃地更新利用的过程中应以旅游为视角，并以自身的特点和现状为依托，充分结合旅游业进行高水准的后工业化再利用，使其形成产业复合效应，达到社会效益、经济效益和环境效益的最大化，并实现城市的统一和协调发展，加速推进资源枯竭型城市的复苏和转型。