市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话

市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话（共7篇）

1.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇一

在创建全国文明城市工作动员会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开今天这次会议，是对创建全国文明城市工作先进市的再动员，会议十分重要。我们一定要进一步统一思想，明确任务，把创建工作全面推向深入，确保实现创建全国文明城市工作先进市这一既定目标。刚才，爱国市长作了工作动员报告，省宣传部副部长、省文明办主任罗志丹同志对我们的工作提出了重要的指导意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

2004年我市建成省级文明城市。2005年初，市委常委会议明确提出了要把湘潭建成全国文明城市。三年来，我市创建工作稳步推进，经济社会发展、城市建设管理、市民素质教育都取得了明显成效。最近，市委、市政府决定，今年我市不但要继续推进创建全国文明城市工作，而且要申报创建全国文明城市工作先进市。市委、市政府作出这项重大决策是落实党的十七大精神、贯彻科学发展观、“两型社会” 建设、加快我市经济社会跨越式发展的重大举措。

党的十七大召开以后，我市上上下下掀起了全面落实十七大精神、深入贯彻科学发展观的热潮。今年，市委、市政府以科学发展观为指导，抓住长株潭城市群“两型社会”建设试验区这一重要机遇，全面实行中央、省委新型工业化、新型城市化、建设社会主义新农村等重大战略部署，推进富民强市。而创建文明城市本身就是“两型社会”建设和推进新型城市化的一项重要载体和发展动力。文明城市创建除了看一个地方的经济实力之外，不

外乎就是加强城市基础设施建设、强化城市管理、提升城市文化内涵、提高市民文明素质四个方面的工作。这四个方面的工作既构成了“两型社会”建设的重要内容，同时也是推进新型城市化的重要手段。创建过程既是城市建设、城市管理、文化品位提升、市民素质提高的过程，同时也是通过改善人居环境和投资环境达到改善和保障民生、为人民群众办实事的过程。今年创建文明城市对迎接奥运会召开、纪念改革开放三十周年等重大活动的开展，具有十分重要的意义。过去几年，市委、市政府一直把创建工作作为城市发展的一项总揽全局工作来抓，正是从这个意义上来把握的。因此，全市上下要从这些战略方针、战略举措的高度来充分认识创建全国文明城市工作，充分认识今年市委、市政府申报创建全国文明城市工作先进市这一重大战略决策。

二、锁定目标，突出重点

一是明确创建目标，坚定创建信心。创建全国文明城市工作先进市是创建全国文明城市的基础，只有先达到先进市这一目标，今后我们才有资格申报全国文明城市。应当看到，我市创建全国文明城市工作先进市的任务十分艰巨。但是我们也具备了较好的基础和条件。第一，有较好的经济基础。改革开放后特别是“十五”以来的加快发展和积累，我市经济快速增长，各项事业突飞猛进，人民生活得到改善，综合实力明显增强，城市形象不断提升。第二，有较好的工作基础。到目前为止，我们创建六项国家荣誉已获得三项（科技进步市、优秀旅游城市、双拥模范城），今年我们有望获得全国综合治理先进市，目前正在启动全国园林城市创建。第三，有较好的群众基础。通过近几年深入扎实的创建工作，总体上，广大市民创建文明城市的意识不断深化，参与创建的积极性不断高涨。这些都是我们创建全国文明城市工作先进市的强大内在动力和工作优势，也是我们的信心所在。因此，创建全国文明城市工作先进市和创建全国文明城市这两个奋斗目标必须坚定不移，绝对不能动摇。我们要按照既定目标，树立信心，突出重点，统筹推进，迎难而上。

二是广泛发动群众，坚持全民参与。人民群众是创建文明城市的主体。他们既是创建文明城市的实践者，也是创建文明城市的受益者。在创建过程中，要把出发点和立足点放在依靠人民群众上。如果只靠领导热，只靠部门抓，没有广大市民参与，创建活动必然难以持久，难以见效。创建文明城市的各项活动都要面向基层，面向群众，把群众性创建活动作为重点来抓。要广泛深入开展争当“文明市民”、争创“文明单位”、争创“文明机关”、争创“文明行业”等系列活动，让广大市民在参与中感悟文明、理解文明、实践文明，在参与中增强文明意识、养成文明习惯，提升文明素质。要根据社区群众面广、基础工作相对薄弱的实际，组织街道、居委会大力开展 “文明社区” 创建活动，让居民群众通过参加丰富多彩的活动，陶冶情操，凝心聚力，提升素质，实现自我教育、自我规范、自我约束。

三是打造城市亮点，提升城市品味。创建全国文明城市工作先进市，必须结合创建“伟人故里，文明湘潭”城市目标的实际，突出城市特色，打造城市亮点，提升城市品牌。要在省文明办组织检查验收之前，集中力量加快城市若干重大项目的建设和整治，强力推进芙蓉大道和二环道路建设，努力完成芙蓉大道板塘段和湘大北路扫尾工程建设，加快体育中心场馆建设、桥头公园建设以及周边环境的整治，城区主干道的绿化亮化美化等。这些项目的建设和美化，都要高起点、高规格，展现湘潭文化底蕴和现代化气息，打造城市名片。同时，市内各机关大院、各居民小区尤其是新建的住宅小区，都要按照绿化亮化美化要求，加大整治、建设、管理力度，努力打造环境优美、各具特色的城市亮点。

四是提高市民素质，树立伟人故里形象。市民素质是反映和衡量一个城市文明程度的综合性标志。要以各种活动为载体，各种宣传、劝导、处罚形式为手段，围绕“我是主席家乡人，我做文明湘潭人”这一主题，扎实推进市民文明素质工程，使每一个市民都成为城市发展的建设者，各项活动的参与者，城市环境的维护者。要教育和引导广大市民从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，积极参与城管城建，全力支持文明创建，爱我文明湘潭，兴我伟人故里，真正树立起“伟人故里”的精神风貌和良好形象。

三、加强领导，强化责任

创建全国文明城市工作先进市，是一项事关我市经济社会发展和整体形象的大事，各级各部门必须高度重视，切实加强组织领导。全市上下要同心协力，相互配合，强化责任，把创建工作任务落到实处。

一是强化创建责任。市创建办已经把创建工作任务分解到了各个部门和责任领导，各个部门单位要按照创建责任分解表把责任领回去，认真研究落实。创建是基础，创建工作到位，申报才有条件，创建不到位，一切无从谈起。责任重于泰山。希望各个部门领导务必充分认识，切实担当。

二是强化宣传责任。舆论引导，强力造势，是我们全年创建和申报工作的一项重大保障措施。宣传舆论部门要按照创建工作方案，抓好市内媒体、上级媒体的对内、对外宣传工作。通过媒体宣传，动员群众，宣扬湘潭文明城市形象，形成强大舆论声势。各级部门领导也要做好会议宣传、社会宣传，把全市上下的积极性都调动起来，创建的热情都激发出来。

三是强化督查责任。要严格建立起创建工作的督查问责制度。市委、市政府主要领导从6月到7月上旬将搞两次大的督查

活动，分管领导每个星期要搞一次督查活动。整个创建工作的督查通报由市创建办会同市委督查室、市政府督查室共同组织协调实施。市城市建设管理等硬件创建任务由市城市工作办公室负责组织协调实施，市民素质工程由市文明办负责组织协调实施。对于创建过程中责任不到位的单位和个人，由市创建办会同市监察局实行行政问责制度，严格追究部门领导和个人的责任。确保创建工作和申报迎检责任的落实。

四是强化部门协调责任。申报迎检工作是一项牵一而发动全身的工作，涉及方方面面，需要举全市之力才能达到预期的目的。全市各个部门要加强配合，及时统筹各方面工作，协调解决创建工作中遇到的困难和问题，绝不允许互相推诿、互相扯皮。市创建办、市文明办既要统筹安排全市创建工作，又要从现在起做好申报迎检工作。全市各相关单位要做好申报迎检工作的人财物保障工作。这一个月内，哪个部门的工作、哪个环节出了问题影响到申报，就要追究哪个部门的责任。创建领导小组成员单位一把手在迎检工作结束前一律不得外出，要坚守岗位，确保迎检工作顺利进行。

同志们，创建全国文明城市工作先进市，已经到了最后冲刺阶段。全市上下一定要围绕创建工作，立即行动起来，齐心协力，团结奋斗，扎实工作，达到我们既定的创建目标，为构建繁荣文明和谐湘潭作出新的贡献。

2.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇二

同志们：

临近年终，全市创文工作已经到了攻坚冲刺的最后阶段，今天我们召开全市创建全国文明城市工作推进会，目的就是动员大家进一步提振精神、坚定信心，精准对标、查漏补缺，切实把迎检前的各项准备工作做扎实做到位。刚才，刘航同志总结并安排部署了全市文明城市创建工作，讲得很全面、很到位，我完全同意。市场局、城管局的同志分别作了表态发言。希望大家严格按照今天的会议精神，抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好工作再强调几点意见：

一、围绕项项达标，扎实开展问题整改。

从近期暗访督查情况来看，我们的创文工作还存在着许多薄弱环节和硬件软件短板，大家一定要抓住测评验收前的这段时间，扎实开展问题整改，确保不留死角、不留漏洞、全面达标。一要加强基础设施短板建设，全面解决路面破损、树木缺失、工地围挡、街路照明等硬件设施短板问题，对广场、公园、公厕、垃圾收集点等市政设施，该修补的修补，该完善的完善，确保安全正常使用。二要加强市容环境综合整治，持续开展城乡环境卫生专项整治，严格落实“门前四包”责任制，重点对人行道、绿化带和树坑内烟头、塑料袋等进行彻底清理，进一步加大城区道路清洗和背街小巷清扫保洁力度，特别要对背街小巷、老旧社区、城中村、城乡结合部等区域开展垃圾大清理，全力推动我市环境质量有效提升。三要加强交通秩序规范管理，严厉查处酒后驾驶、无照驾驶等违法行为，严肃查处车辆闯红灯、违章停车、随意调头、抛洒垃圾等违规行为，集中整治电动自行车、电动三轮车乱穿马路和公交车、出租车不按规定停靠等问题，有效规范城市交通秩序。大力开展“车让人、人文明”活动，坚决杜绝行人闯红灯、不走斑马线现象，对违规行为要加大惩处力度，强行规范入轨，引导广大市民行文明车、走文明路。这里，要对交警大队提出表扬，对横穿马路等不遵守交通规则的要求当场抄写《交通安全法》，有效减少了违反交通规则行为。其他部门单位要对标学习，主动下功夫、想办法、定措施，强力推进创文各项工作取得实效。四要加强公共安全综合整治。今年以来，全国发生了多起交通安全事故，给我们敲响了警钟。重大安全事故、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故、重大刑事案件以及未成年人思想道德建设等工作，是全国文明城市评选中“一票否决”的项目，如果出现问题，创文工作就会功亏一篑。我们必须紧紧盯住维稳、消防、环保、交通、安全生产、饮用水源、食品卫生等重点敏感领域，深入开展大排查，及时消除矛盾隐患，确保不发生“一票否决”情况。

二、围绕全员参与，持续强化氛围营造。

创建全国文明城市是一项群众性、社会性、系统性工作，政府是主导，群众是主体，更需要社会各界广泛参与，而且市民满意度调查本身就是创文测评的重要指标。但就目前情况来看，社会层面参与度还不是很高，强化创文氛围刻不容缓。一要持续开展全方位、多角度、立体化、密集式的宣传发动，充分调动市民参与创文的积极性，让每一位市民都自觉成为创文的推动者和实践者，在全社会营造人人参与创文的良好氛围。二要充分发挥机关带头作用，持续开展机关干部上街捡烟头、打扫公共区域、文明劝导等活动，遵德守礼、示范带头，做好社会主义核心价值观的践行者、文明新风的引导者，吸引更多群众尽快投身到创建工作中来。这里，我强调一下，窗口单位是展示城市形象的重要部位，也是文明城市创建的重点环节。特别是政务大厅、医院、汽车站、税务大厅、银行等更是窗口中的窗口，一定要发挥标杆作用，请大家务必抓好抓实。三要扩大创文覆盖面和影响力，加强正面宣传，推广文明规范，挖掘创文典型，反映创文成果。要不断加强舆论监督，曝光存在问题，尤其是对群众反映的突出问题要实施重点整改，确保收到实效、群众满意，广泛凝聚起党委政府、党员干部、市民群众、社会各界共建、共创、共管、共享的强大合力，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。

三、围绕任务落实，不断健全机制保障。

创建全国文明城市涉及面广，内容多，任务重，要求高，时间紧，全市各级各部门要按照今天会议的部署要求，明确工作目标，健全工作机制，有效保障创文工作顺利推进。一要健全责任落实机制。全体市级领导要充分发挥牵头统领作用，抓好分管领域、联系单位的创建工作，特别是针对思想不重视、材料收集不及时、工作措施针对性不强等工作短板要及时研究解决，不能只是听汇报，当甩手掌柜。各部门单位“一把手”要带头抓创建，经常深入一线、靠前指挥，并按照工作要求，将创文任务细化到人、到事，真正形成一级抓一级、层层抓落实的创文长效机制。市创文办要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开联席会议、专题会议或现场办公会议，及时研究解决存在问题，确保创建工作有力有效开展。二要健全协调联动机制。对照《XX市创建全国文明城市工作规划（2018-2020年）》，各网格片区牵头部门和责任单位一定要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。各驻彬单位、人民团体，要按照属地管理原则，主动认领创建任务，积极参与创建活动。工会、共青团、妇联以及“两代表一委员”、老干部、驻彬部队官兵和社会各界人士都要充分发挥优势，踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。三要健全督促检查机制。市创文办、市委督查室和市政府督查室要加强文明创建的跟踪督查，围绕创文测评指标体系，从现在起每周至少开展一次督查，对发现的问题要及时通报反馈并责令责任单位限时整改到位。同时，要加大执纪问责力度，对思想不重视、不履职尽责的单位，要进行通报批评；对工作被动、推进不力，影响全市整体创建工作的单位要在电视台曝光，并对单位主要责任人进行约谈和严肃问责。

3.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇三

——在省级文明城市创建动员大会上的讲话

缪 瑞 林（2012年1月5日）

同志们：

在市委四届二次全体（扩大）会议期间，我们专门安排一个晚上时间召开省级文明城市创建动员大会，一方面是考虑到全省新一轮文明创建工作已经开始，我们必须早启动、早安排；另一方面，经过建市15年的不懈努力，宿迁已经具备了创建省级文明城市的良好基础，必须抢抓机遇，乘势而上。刚才，蓝市长对全市创建省级文明城市工作进行了全面总结部署，赵部长宣读了有关意见，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓好落实。下面，就进一步推进省级文明城市创建工作，我再强调三点意见。

一、创建省级文明城市势在必行，必须统一思想、凝聚共识

文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，也是评价城市文明程度的综合

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性荣誉称号。创建文明城市，涉及经济、政治、文化、社会和生态建设各个领域，对于塑造城市形象，提升市民素质，增强广大干部群众的荣誉感和自信心，营造良好的人居和发展环境具有十分重要的意义。建市以来，历届市委、市政府都高度重视文明创建工作，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进典型，市区先后被授予全国双拥模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号，沭阳县在2008年被评为省级文明城市，泗阳县刚刚通过省级文明城市验收，沭阳、泗阳、泗洪还分别被命名为全国文明县城，市民文明素质和城市文明程度得到了较大的提高，有力地促进了全市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

当然，我们也要看到，尽管已经做了大量基础性工作，但还未以市为单位实质性启动省级文明城市创建工作。目前，全省13个省辖市中已有12个市获得省级文明城市称号，其中南京、苏州、南通、常州、扬州等5个市还获得了国家级文明城市称号。宿迁是唯一一个不是省级文明城市的省辖市，这与中心城市应有的地位和作用极不相符，与加快建设全面小康社会的要求极不相符。现在，市委、市政府审时度势，提出加快创建省级文明城市，事关全市科学发展、跨越发展、和谐发展大

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局，事关全面建设小康社会进程，意义重大，影响深远。全市上下一定要统一思想，深刻领会，切实把省级文明城市创建工作摆在突出位置，迅速行动起来，全民动员、全员参与，加快步伐、迎头赶上，全力以赴打好创建攻坚战，确保市区、泗洪县在2014年实现创建目标，沭阳县、泗阳县巩固提升已有创建成果，在苏北率先创建成为区域性文明城市群。

二、创建省级文明城市事关全局，必须突出重点、统筹推进

创建省级文明城市，并非单纯为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建，让城市更文明、人民生活更幸福，促进全市经济社会协调发展。各地、各部门要突出重点，统筹兼顾，把创建的过程变成提高城市管理服务水平、为老百姓谋利解忧办实事的过程，变成干部深入群众、提升能力转变作风的过程，变成环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使创建工作真正成为人民满意的“民心工程”、“德政工程”。

一要打造优美舒适的生活环境。城市是居民赖以生活的场所，环境好坏直接影响到居民的生活质量。要把创建省级文明城市和创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市有机结合起来，对照测评标准，排查薄弱环节，落实关键措

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施，努力打造环境优美、设施完善、生活便利、安全有序的宜居家园。要在加快城市重点基础设施建设过程中，统筹安排好测评体系中确定的各类公共设施和社会事业项目建设，不断提升城市公共服务功能。要坚持专项整治与长效管理相结合，加大对城市出入口、城郊结合部和背街小巷的整治力度，加强对道路交通、市容市貌、市政设施等管理，不断提高城市管理水平。要高标准推进城乡绿化建设，深入实施节能减排攻坚工程，切实抓好重点污染源治理，着力构建生态环境保护长效机制，不断优化和美化城乡生产生活环境。

二要打造优质高效的服务环境。规范政务服务行为，营造勤廉高效的政务环境，是创建文明城市的重要内容。要建立健全政务公开制度，放大“网络问政”效应，健全公开承诺和投诉处置机制，加快“阳光宿迁”建设，促进各级各部门公开、公平、公正行使社会管理和公共服务职能。加强对行政服务中心、“新市民”服务办事点等窗口单位从业人员职业道德教育，定期发布行业文明服务指数，推广“文明服务窗口”达标创评，促进行业服务规范化建设。加强对职能部门、执法单位行政行为的监督，建立健全以党内监督、司法监督、民主监督、舆论监督和社会公众监督为一体的大监督体制，不断提升公共权力运转的透明度和社会对行政效能的满意度。

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三要打造诚实守约的信用环境。宿迁人素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这也是文明城市建设的良好基础。要大力弘扬传统美德，加快“诚信宿迁”建设，广泛开展各种形式的诚信道德教育，不断增强诚信自律意识。要加强对企业信用的管理和监督，建立企业和企业法人信用档案，完善企业信用等级评价体系，引导企业以诚信立业、以质量兴业、以品牌发展，塑造良好的信誉和形象。要加快政府职能转变，加强政务诚信建设，重点在坚持依法行政、推行政务公开、强化行政责任制上下功夫，规范行政行为，增强政府公信力。以弘扬诚信文化为切入点，加强社会诚信建设，把培育诚信意识、弘扬诚信文化纳入文化强市战略规划，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，倡导重诺守信的价值取向和行为规范，努力营造政府诚信服务、企业诚信经营、市民诚信相处的信用环境。

四要打造健康向上的人文环境。市民素质是城市文明的窗口，也是城市文明的灵魂。要注重发挥文化育人的功能，把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，加快“人文宿迁”建设，努力把创建文明城市的过程变成市民自我教育、自我提高的过程。要针对不同对象，实施分类推进。在机关，广泛开展人民满意公务员和政行风评议活动，促进机关干部改进作风、提高素质、树

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好形象，成为文明新风的引领者。在公共服务业，大力开展优质窗口、服务品牌、行业标兵等评选活动，按照“创优质服务品牌，树诚信为民形象”的要求，引导广大干部职工爱岗敬业、服务社会。在社区，围绕同创共建文明社区，全面开展文明楼院、文明家庭和文明市民评选活动，倡导讲文明、讲互助、讲奉献的社会新风。在中小学，深入开展“争做文明青少年”、“争做文明小市民”等主题活动，加强青少年学生和未成年人的思想道德建设。要充分发挥先进典型的示范效应，以“宿迁好人”评选和各类道德模范推荐为主要载体，大力选树见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐等先进典型，在全社会营造讲文明、知荣辱、树新风的文明风尚。

五要打造群众满意的民生环境。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，打造良好的民生生态，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是创建省级文明城市的根本要求。在新修订的省级文明城市测评体系中，涉及民生问题的内容占有很大比重。人民群众是否满意，决定着创建工作的成败。要牢固树立创建惠民的工作理念，坚持“以群众需求为起点，以群众受益为方向，以群众参与为特征，以群众满意为标准”，将创建考核要求和群众民生需求有机融合起来，加快“幸福宿迁”建

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设，突出抓好就业、教育、文化、卫生、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从群众最迫切的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正让人民群众享受到创建工作带来的实实在在好处，不断提高人民群众的认同感。

三、创建省级文明城市志在必得，必须强化领导、全力保障

刚刚修订的《江苏省文明城市测评体系》，涉及9大类测评项目、36个测评指标、125项测评内容、368条测评标准，涵盖方方面面、涉及诸多领域，内容比以往更多、标准比以往更严。但不管内容如何改、标准有多高，我们都要围绕既定目标，凝心聚力，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要强化组织领导。从现在开始到2014年迎接验收，只有两年多的时间，要做的事情还有很多，必须强化领导、明确责任、强力推进。为了加强对创建工作的组织领导，市委、市政府专门成立了创建工作指挥部，下设“一办六组”，并明确了创建省级文明城市领导责任分工。市级领导班子成员要结合创建责任分工，直接与具体项目挂钩，认真研究制定推进创建的政策措施，着力解决创建过程中的突出问题。市创建指挥部的各位总指挥要牵头抓总，靠前推进，定期组织召开工作例会，及

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时了解和全面掌握工作进度。各地、各部门要按照市委、市政府的部署要求，建立健全行之有效的工作机制，主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自过问，亲自落实，切实抓好人、财、物的调配组织，确保创建工作有力有序开展。刚才，递交的目标考核“责任状”，就是“军令状”，大家要经常翻一翻、看一看，按照测评体系要求，明确具体“路线图”、“时间表”，按步骤扎实加以推进，确保取得实实在在的成效。

二要坚持齐抓共管。创建省级文明城市，是一项艰巨而复杂的系统工程。全市上下必须牢固树立一盘棋思想和大局观念，打破区域、部门和行业界限，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成“市区互动、城乡互动、军民互动、干群互动”的良好局面，全力以赴，统筹推进。宿城区、宿豫区以及宿迁经济开发区、市湖滨新城、市洋河新城等要守土有责，按照属地管理原则，扎实做好辖区内的创建工作。市各职能部门要把好关口，切实履行好各自职责，确保工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决。对一些交叉共管的工作，既要明确牵头部门、牵头人，又要主动协调配合，决不允许推诿扯皮，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。沭阳县、泗阳县要巩固创建成果，提升创建水平，向创建国家级文明城市目标迈

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进；泗洪县要加快省级文明城市创建步伐。在创建过程中，要充分发挥人民群众的创建主体作用，动员广大群众积极投身创建活动，广泛凝聚起方方面面的力量，使创建活动真正成为全市上下的自觉行动和一致追求。

三要严格督查问责。创建工作千头万绪，要高质量、高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，以强有力的督查推动各项工作落实到位、落实到底、落实到成。市委市政府督查室要会同市创建办，进一步强化督查考核，按照“时间倒逼进度”的要求，采取现场督查和检查验收相结合、明查与暗访相结合等办法，全面掌握创建工作进度，及时发现问题，找准薄弱环节。对规定期限内完不成创建工作要求的部门和单位，要及时下发整改通知单，挂牌督办，限期完成。对在规定时间、规定区域内完不成创建任务，工作中推诿扯皮、落实不力，拖全市创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人，要严肃追究责任，绝不能因少数单位、少数人影响到全市创建工作大局。

同志们，创建省级文明城市，是我们共同的愿望和目标。我坚信，有各级党政组织和各个方面的不懈努力，有广大干部群众的支持参与，我们一定能够如期完成创建工作任务，为实现全面小康作出新的更大贡献！

4.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇四

2012-02-03 11:11:37来源： 鹤岗市政府

同志们：

这次会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。今天是大年初十，有句老话，叫作“不出正月都是年”，首先，我代表市四大班子给同志们拜个年，向大家道一声新年好！

大家知道，不久前闭幕的市十一次党代会作出了“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的重大决策，这是今后五年全市各项工作的总纲领、总任务。完成这一任务，需要全市人民的集体智慧。而创建学习型城市，能够推动各级组织、各大单元、各行各业和全市人民共同成长进步，这对于实现市十一次党代会确定的宏伟蓝图至关重要。刚才，成军同志宣读了创建方案，下面我讲四个问题。

一、整个人类文明史就是一部不断学习进步的历史

学习是一个恒久的话题。人类从人猿揖别的直立行走到今天的登月，从氏族部落的征伐到互联网织就的地球村，从原始的刀耕火种到现代化大生产，这期间无论越过了多么久远的岁月，无论经历了多少惊心动魄的事件，在与大自然的较量和人类自身的整合中，不断学习、不断进步的主线一直贯穿始终。可以说，整个人类的文明史就是一部不断学习、进步、创新和超越的历史。

美国学者摩尔根把人类社会的历史概括为蒙昧、野蛮和文明三个时代。在蒙昧时代，人类以野生果实、植物根茎为食物，是天然食物的采集者、狩猎者；经过漫长的艰苦学习，人类渐渐发明了火，懂得了食用熟的食物，学会了磨制石器。钻木取火这个人类的第一次技术革命使自身的生活方式发生了根本性变革，从而摆脱了蒙昧时代。渐渐的，人类通过学习，发明了弓箭，掌握了制陶和种养技术，发端了农耕、游牧文明，特别是以冶铁和文字为标志，人类正式由野蛮时代过渡到了文明时代。在文明时代，随着生产力的不断飞跃，尤其是城市文明的兴起，人类在学习、进步的历程上大踏步地前进，18世纪发明了蒸汽机，掀起了近代技术革命浪潮，世界进入了大机器工业时代；到了20世纪，以电子计算机、互联网、新能源、生物工程和空间技术为标志的新技术革命蓬勃兴起，人类发展到了空前的知识大积累、大爆炸时期。可以说，人类文明的延续和发展，如同一场旷日持久的接力赛，而学习则始终贯穿其中，特别是进入文明时代以来，人们更加重视学习。

学习是一个人成长的基石。我们中华民族就是一个有着崇尚读书、注重学习光荣传统的民族。关于学习的格言、感人的故事比比皆是。“学而时习之，不亦乐乎”(《论语》)描述的是学习的情趣；“博学之，审问之，慎思之，明辩之，笃行之”(《礼记·中庸》)讲的是学习的重要；“吾生也有涯，而知也无涯”(《庄子》)说的是终身学习的追求；“三人行必有吾师”(《论语》)讲的是学习的途径；“头悬梁，椎刺骨”则是一个家喻户晓的关于刻苦学习的感人故事，而关于学习的千古名篇《劝学》，更是把学的要义、学的境界、学的方法讲的透彻淋漓，令人叹为观止。古今中外，无数伟人、名人、志士和成功者，无不靠学习为自己的成长奠定了一级又一级的基石，最终走上了人生的辉煌顶点。宋代苏洵27岁“发奋为学”，位居“唐宋八大家”；明朝李贽54岁开始著书，64岁完成《焚书》，73岁完成《藏书》；齐白石30岁学画，终成一代巨匠；革命导师列宁在流放中写成《国家与革命》这一光辉著作；开国领袖毛泽东更是活到老学到老的典范。无论什么人，不学习，思想就要僵化、知识就要老化、能力就要退化，就难以生存发展。法国前总理埃德加·富尔说：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。更有人说，学习使人智慧，学习使人富有，学习使人理智，学习使人成才，学习使人豁达，学习使人健康，“腹有诗书气自华”，学习还能使人美丽。总之，对于学习，怎么说都不过分。

学习是一个组织永葆生机的源泉。美国著名管理学家彼德·圣吉对一批全球跨国公司研究发现，1970年名列《财富》杂志“500强”的大公司，由于学习成长不足，到1983年有

三分之一已经销声匿迹。在这方面，最典型的例子就是大家熟知的拥有131年历史的老牌摄影器材企业柯达公司，面对数码摄影的强大挑战，本来可以利用自己业内龙头老大、拥有完善的销售网络、良好的品牌口碑、充裕的流动资金，而且还是当时数码摄影技术发明者的优势(1975年，世界上第一台数码相机就是柯达公司开发的)，继续成为最大赢家，但是柯达的决策层缺乏在变化了的时势中应有的学习力、革新力，误判了未来市场趋势，未能及时把老优势嫁接到新技术、新产品上来，最终导致于今年1月19日向法院正式递交了破产保护申请，教训十分深刻。而同样是老牌相机厂商的莱卡，也曾受数码大潮重创，但他善于在创痛中学习、革新、进步，集所有优势、所有资源于数码，最终起死回生，让人深思。实践证明，无论政党、企业还是团队，没有一个组织生来就是长生不老的，要想常盛不衰，永葆青春，秘诀只有一个，那就是做到学习、学习、再学习，学习永不停步，学习力永不衰竭。我们党几十年的奋斗历程，就是一个不断学习、思考实践、与时俱进的历程。我们从大革命失败中学会了农村包围城市，我们从“4·12”反革命政变的惨痛中学会了枪杆子里面出政权，从抗战的烽火中学会了统一战线，从中华几千年历史中学会了“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，解放了全中国。在社会主义建设时期，更是不断总结经验教训，在失误中学会聪明、学会成长，迎来了改革开放和社会主义建设事业举世瞩目的伟大胜利。无怪乎国内外一批学者都在总结中国共产党成功的经验，有的甚至响亮地提出了“向中国共产党学习”。

学习是一个地区和城市兴旺发达的动力。当今世界，已进入到一个知识大爆炸的时代。英国学者詹姆斯·马丁预测，知识在19世纪是每50年增加一倍，在20世纪初是每10年增加一倍，在20世纪70年代是每5年增加一倍，而近10年则是每3年增加一倍，到2050年，目前的知识只占知识总量的1%。国家之间、地区之间、城市之间的竞争越来越取决于人才和科技的竞争。二战以后，日本和德国利用科技创造了经济腾飞的奇迹，以色列靠技术在沙漠中创造出世界上最先进的农业，美国的硅谷创造了中国四分之一的GDP。而人才和科技的竞争，越来越表现为学习力的竞争。因为道理很简单，在互联网时代，一切知识、技术都是可以复制的，唯有学习力、创新力才是保持永远领先的法宝。对于一个城市而言，只有有了永不衰竭的学习力，才会成为一座永远都充溢希望、富有生机、焕发活力、不断成长的城市。否则，学习力、创新力衰竭了，城市必然走向衰竭。

总之，古往今来，人类文明就是在不断学习中实现升级跃进的。西方学者曾用四个苹果来概括人类文明的进程。第一个是伊甸园里的苹果，亚当和夏娃因为蛇的引诱而吃掉了苹果，使人类开始有了思想，懂得了羞耻、善恶和是非，象征着人类蒙昧时代的结束；第二个是希腊《荷马史诗》中的金苹果，引发了著名的特洛伊战争，象征着野蛮时代的开启；第三个是牛顿后花园中树上落下的苹果，被砸醒了的牛顿创建了经典力学，标志着人类科学时代的到来；第四个是乔布斯的苹果，苹果公司短短十几年内迅速发展壮大的事实体现了持续不断的学习力的神奇和伟大。可以说，人类无论进入哪个时代，都是在学习中完成的，学习对人类社会文明的促进和带动作用，过去如此，现在如此，将来还是如此。

二、创建学习型城市是鹤岗必须作出的战略选择

从我们鹤岗的情况看，创建学习型城市，既是我们鹤岗这座城市发展历史、现状的要求，也是我们顺应时代、面向未来作出的选择。

从历史上看，深入分析鹤岗的发展历程就会发现，在长期计划经济体制下，鹤岗经济主要是靠外部力量推动成长起来的“外嵌入型”经济。新中国建立后，随着大规模社会主义建设的展开，经过国家强力投入，我们建成了矿务局这一特大型国企，“一五”时期苏联援建的156个项目中有3个建在了鹤岗，初步构造了鹤岗延续至今的煤炭工业体系，鹤岗由一个边陲小镇一下子成为一个规模较大的矿山城市。可以说，在计划经济时期，我们鹤岗的项目主要是国家摆放的，我们的资金主要是国家投入的，我们的发展基础和实力也主要是国家造就的。这种发展机制的最大优势就是速度快，能够快速形成规模，但在客观上造成了城市对外力的依赖，自我学习、自我成长、自我创新、自我发展能力弱化。进入市场经济后，一味依靠大规模、超大型的外部投入寻求发展壮大是不现实的，所有的等靠要都是一厢情愿的，只有把蕴藏在广大人民群众中的学习力、成长力、创造力激发出来，形成企业、团体、机关、组织、家庭和个人的共同进步，使鹤岗由外部推动转向内生驱动，才能在市场大潮中实现自我的持续发展、竞争发展和跨跃发展。

从现状上看，系统考量鹤岗的发展基础，就会看到鹤岗的资产结构、产业结构、投资结构都呈现出重型化、粗放化、传统化特征，学习力、创新力明显不足。从资产结构上看，180亿元的工业资产中较为先进的装备只有5%，有25%属于上个世纪八十年代后的设备，大部分还处于六七十年代的水平，这已由省委吉书记给我们指出来了；社会事业资产多数是围绕本地居民生活需要建立起来的保障型资产，创造新兴生产力的发展型资产很少；城市设施资产主要是满足承载传统经济的需要建立起来的；煤炭、石墨、森林等资源性资产，由于没能实施精深加工，也只能支撑低端产业和粗放发展，而体现城市发展水平的智力资产微乎其微，品牌资产还很匮乏。从投资结构上看，在近几年年均13%的增速中，投资过多的侧重于工业，过多的侧重于传统产业，过多的侧重于劳动密集型产业。从产业结构上看，实体经济比重大，智力经济比重小；传统产业比重大，新兴产业比重小；第二产业比重大，第三产业比重小。所有这些使城市劳动力结构、从业人员结构、人才智力结构处于低端水平，如果不能通过学习和创造促进发展转型，我们就会有企业无实力、有产品无品牌、有产业无优势、有发展无跨跃。无论我们构架了多么庞大的物质基础，如果没有学习力、创新力和智力支撑，那也是泥足巨人，城市就失去了创新发展力，不可能实现持续成长。

从发展上看，市党代会作出了加速转型跨跃、奔向富裕和谐的重大决策，描绘了鹤岗未来五年的宏伟蓝图。实现这个宏伟目标，需要全市人民的共同参与和贡献，需要全市各级组织、各行各业、各个板块乃至各个社会细胞提高学习力、创新力和竞争力。通过创建学习型城市，构造一个由学习型机关、学习型行业、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等多层面为基点的全方位体系，从而在全市营造浓厚的学习氛围，催生强大的集群效应，使每个公民突破自我，每个层级突破上限，整个城市提升发展境界。

总之，创建学习型城市是市委总结历史、立足现实、面向未来作出的战略决策，我们就是要通过创建学习型城市，让城市的学习力、创新力、竞争力和成长力充分释放和涌流，从而推动鹤岗加速转型跨跃、奔向富裕和谐。

三、坚持把增强学习力作为创建学习型城市的根本

我们强调的学习，不是指简单地读书看报学文件，我们要创建的学习型城市，也不是简单地让所有人都读书看报的城市，而是人人注重学习提高、不断成长，学习力充分涌流、不断跃升的城市。创建学习型城市，最重要的是提升整个城市的学习力。什么是学习力？学习力是以学习为手段实现成长进步的能力，包括学习动力、学习毅力和学习能力三大要素，具体表现为：能以最快的速度、最短的时间学到新知识、获取新信息；能从团队学习中改善思维方式，不断实现自我超越；能以最好方法、最佳途径将学到的新知识、新技能运用于实践并取得最大成效。正如一棵树一样，学习力是学习的根，如果根出了问题，再华美的外表也是不可持续的。因此，创建学习型城市，必须牢牢地抓住增强学习力这个根本。

学习型组织“理论之父”、美国麻省理工大学资深教授彼得·圣吉把学习力的提升概括为五项修炼，分别是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考，并写出名著《第五项修炼》。根据他的理论，结合鹤岗实际，在提升城市学习力方面，我们要紧紧抓住以下五个环节：

一是建立共同愿景，凝聚学习力。共同愿景是一个城市、一个组织的所有成员发自内心的共同愿望或意愿。有了这样一个大家乐于为之奋斗的共同愿景，就能激发所有成员通过学习，实现不断成长进步，从而推动城市的学习成长。共同愿景不是虚幻的构想，而是具体的、通过努力可以实现的目标、任务、事业或使命，能为学习提供焦点和能量，是增强学习力的动力和源泉。对于我们鹤岗来说，市第十一次党代会提出的“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的目标，集中体现了广大干部群众的强烈愿望，具备了宏伟、振奋、清晰、可实现等共同愿

景的特征。因此，当前和今后一个时期，必须要把“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”作为鹤岗的共同愿景，以此来引领百万人民团结进取、奋发有为。各条战线、各个组织、全体市民都要围绕这个大的愿景确定各自的目标方向，并把各自的愿景统一到全市人民的共同愿景中来，把追求凝聚到“坚守、融合、创新、跨跃”的鹤岗城市精神上来，使组织价值、个人追求与这一愿景融合成一个不可分割的整体，产生创造性张力，把推动鹤岗发展的任务由“他们的”转变成“我们的”，只有这样，才能把当前的工作看成是前进的盟友而不是拦路的敌人，把学习当作自我超越的阶梯而不是麻烦和负担。

二是坚持以人为本，激发学习力。城市成长是所有成员的共同成长，离开了每个人的成长，城市成长就变成了一句空话。所以，创建学习型城市必须把人人学习、人人成长作为核心理念，注重提升所有人的学习力。要调动每一个人学习的热情。最大限度创造学习条件，推动每个人都把学习当成乐趣，使学习风气在全市盛行，打造书香鹤岗。庄子说，“吾生也有涯，而知也无涯”，《劝学》中讲：“学不可以已”。学习是永无止境的，我们现在每年有52个双休日，11个节假日，加在一起一共115天，不能把时间浪费在喝酒打麻将上，要留出足够的学习时间，树立终身学习理念，自觉加强学习。全市要设立“学习日”、“学习月”，各单位、各部门每周也要留出固定的学习时间，开展专题讲座、心得交流等学习活动。要尊重个人成长的愿望。承认和尊重每个人的自我价值，支持他们通过实现个人价值来创造社会价值，从而实现整个城市的跨跃提升。既要让市民明白无误地知道“我们要创造什么”的大愿景、大目标，又要在实现城市七大发展定位、实施五大战略的进程中，尊重和支持大家自己想学些什么、做些什么，想得到什么样的回报，要为所有愿意为鹤岗发展贡献力量的人搭建实现成功的平台。要创新有利于个人学习成长的激励机制。有针对性地创新人性化的激励机制，通过物质奖励、度假疗养、解决家庭实际困难、提供学习深造机会、适当调整工作岗位或推荐提拔重用等，激励组织和成员投身学习、追求成长的热情。总之，要靠个人的学习不断提升市民整体的学习力，靠个人的成长不断突破组织的成长瓶颈，靠个人的自我超越不断实现城市的转型跨跃。

三是转换思维模式，创新学习力。思维模式是人们习以为常、理所当然的认知，受已有知识、习惯和定式的局限，根深蒂固地影响着我们的行为和表现。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。如果不根除头脑中这些固有的、陈旧落后的思想观念，我们就无法达到学习成长的新境界。因此，增强学习力必须转换思维模式，学会辩证的思维模式，学点哲学，学会从不同角度、不同层面分析问题。要变局部思维为系统思维。学会用系统的观点思考问题，把握好全局和局部、当前和长远的关系，解决问题不头疼医头、脚疼医脚；推进工作既要执行有力，也要兼顾大局；决策落实要立竿见影，也要不留后遗症。学习型组织理论有个观点，叫“今天的问题来自昨天的解决方案”，就是说因为昨天的方案不全面、不系统才造成了今天问题的出现。这方面，我们是有教训的。提高学习力，就是要用立体、系统的思维替代简单、平面思维，增强在实践中处理问题、解决问题的能力。要变渐进思维为突变思维。把握社会节奏越来越快的本质变化，从传统农业文明的“老牛拉车”式的慢节奏中摆脱出来，每一名领导干部，都能把握突然出现的机遇，都能应对突然到来的危机，推进工作快干快变，处理问题快刀斩乱麻，以突变快变的思维顺应时代迅猛发展的大潮。要变惯性思维为创新思维。惯性思维是阻碍个人成长的“绊脚石”，是影响我们一切事业发展的“拦路虎”。凡事凭经验、老一套、随大流、跟大帮，就永远不会有创新，不会有亮点，我们的事业就不会脱颖而出。因此，必须把进一步开拓创新作为我们制胜的法宝，以求异思维、逆向思维出新招、出奇招、出制胜招法来打开工作局面。要变惰性思维为有为思维。惰性思维就是人们在遇到挑战和难题时表现出的不作为心理，比如，“我没干过”、“我学不会”、“我干不好”、“我不行”等等，心理学叫做“习得性无能”，这种无能不是真正的没有能力，而是后天逐渐养成的一种思维定式。这种思维是一个人为自己贪图安逸、无所作为寻找借口的结果，时间长了，就变成真正的无能了。因此，创建学习型城市要重点解决这种“习得性无能”，让每个人都当领头雁，做到群情激昂、奋勇争先，不能使我们的城市成为只能靠“车头”带动的普通列车，而要打造成每节车厢都有自主动能的“动车组”。这里要强调的是，转换思维模式是痛苦的，也是新形势新任务要求我们必须做到的。怎样才能让杯子里装更多的水？首先要把杯子里装的水全部倒掉，这是创建学习型组织的一个重要法则。无论是个人、组织还是城市，想要有新的发展，就一定要抛弃旧观念，创新学习力，否则就会落后甚至被淘汰。

四是倡导团队学习，优化学习力。创建学习型组织、学习型团队是创建学习型城市的核心环节。虽然学习是个人成长的阶梯，但又不单纯是个人的事，必须与其他人、与整体团队耦合在一起，才能实现个人与团队的同步成长。“独学而无友，则孤陋而寡闻”，100个人的独立学习，创建不出由这100个人构成的学习型团队。因此，要在强调以人为本的基础上，倡导团队学习。开放式的团队学习，能增进成员之间真诚沟通和理解，有利于凝聚共同愿景；可以形成良好学习氛围，促进成员之间的互相学习、互相交流、互相启发、共同成长。要抓好团队学习的载体建设，大力开展学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等各级各类学习型组织创建活动，让学习型城市的每一个基本组成单元都活跃起来。特别是要重点抓好学习型党组织、学习型领导班子建设，切实增强广大党员和领导干部的学习力。

五是注重有的放矢，夯实学习力。创建学习型城市，不能无的放矢、空对空地学习，而是要学用结合、学以致用、用有所成，把学习与“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的伟大实践结合起来，既能读明白有字之书，又能读明白无字之书，做到举一反三，触类旁通，把握规律，游刃有余。要围绕加速转型跨跃，学能创新的本领。我们的资源型城市转型跨跃是前所未有的事业，是一个由老到新的脱胎换骨式的过程，其要义就是创新。离开了创新，转型跨跃将寸步难行。要深入研究资源型城市转型的规律、途径，学会在思路上创新，在体制和机制上创新，在组织上创新，在工作方式和方法上创新，找出符合鹤岗加速转型跨跃要求的新路子。要围绕吃透上情市情，学敢争取的能耐。中国的经济是弹性经济、政策经济，积极争取和消极等待大不一样。想离的就近，不想离的就远。鹤岗的跨跃发展就是要利用一切有利条件，包括上级的支持。我们要以当仁不让的胆略，学会把市情说得透，把项目讲得明白，把政策要得清楚，把该争取的条件争取到手。要围绕推进大事要事，学善攻坚的本事。我们要实现城市转型七大定位，实施城市发展五大战略，个个都是大事要事，都是一场场硬仗。各级干部要学会怎么立项目，怎么争项目，怎么引项目，怎么上项目，怎么建项目，怎么成项目；要学会怎么征地，怎么动迁，怎么引资，怎么利用融资平台；要学会怎么借助外部智力，怎么借助大专院校和科研院所，坚持在学中干、干中学，一个一个地攻坚克难，夺取胜利。要围绕驾驭大局、稳定大局，学破难题的艺术。实现“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的目标，要求我们必须要学会应对复杂局面，有效掌控大局。要学会做好社会稳定风险评估，处置好群体矛盾，做好群众工作，赢得人民群众的理解和支持。要围绕提高道德素养和思想境界，学一心为民的情怀。广大党员干部要通过学习，加强党性修养和道德建设，牢固树立执政为民的思想，自觉践行为人民服务的宗旨，把人民群众当亲人，把人民群众放在心上，把人民群众摆上最高位置，带着真感情为人民群众办实事好事，让老百姓真心说共产党好。

四、加强对创建学习型城市的领导

创建学习型城市是一项艰巨的工程，各级各部门要高度重视、精心组织、强力推进。

一要高度重视，落实责任。各县(区)、各部门要把创建工作纳入本单位、本系统重要议事日程，一把手负总责、分管领导要具体抓，细化分解任务，实施目标管理，层层落实责任，逐级压实担子。要把创建工作与日常业务统一部署、同步落实、一并检查，迅速掀起创建热潮。

二要强化指导，创新载体。市委成立了建设学习型城市工作指导委员会。县(区)、乡镇(街道)和各部门、各单位也要建立相应机构，形成市、县(区)、乡镇(街道)三级创建网络。各级指导委员会要认真搞好创建工作的规划部署，及时研究解决有关重大问题，督促各项工作落实到位。要建立学习型组织牵头单位的联席会议制度，定期召开例会，研究部署工作，交流创建情况，协调解决问题。充分利用市委党校、市社科联和鹤岗师专等力量，建立一支实力较强、结构合理、善于创新的理论研究队伍，为创建工作提供智力支持。宣传部门要制定创建的标准评估体系，建立信息交流反馈、考评奖惩等工作制度，要不断交流学习成果，选

树一批典型，以点带面，推动活动不断深入。要把“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨跃”等主题实践活动结合起来，相互促进，相得益彰。

三要营造氛围，全员参与。深入广泛地做好发动工作，把创建的意义告诉给每个社会成员，把先进的理念灌输给每个社会成员，把学习的要求落实到每个社会成员。各群团组织要发挥优势，动员和吸引全市广大干部群众积极参与学习型城市的建设。党报党刊、广播电视、互联网络等媒体要把建设学习型城市的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务之一，开设专版、专栏和专题，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

四要加大投入，完善设施。积极拓宽投入渠道，形成政府、企(事)业单位、社会团体和学习者共同承担的投入机制，保证必要的学习设施。要按照公共财政的要求，加强对教育、文化等投入，加大向农村和成人继续教育倾斜的力度。财政性教育经费支出要实现教育经费“三个增长”。市和县、区要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，安排创建活动专项经费。企业要严格按照职工工资总额比例，足额提取教育培训经费。同时要积极鼓励社会力量多方资助，保证各项建设活动正常开展。

5.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇五

在全市上下深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记来安徽视察时的重要讲话精神，扎实开展解放思想大讨论活动、奋力推进又好又快新跨越之际，今天，我们在这里召开全市创建安徽省首届文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要目的是进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好各项创建工作，力争今年跻身第二批全国文明城市行列。刚才，周春雨同志代表市委、市政府全面总结和部署了我市创建工作，明确了目标和任务。讲话很具体，富有针对性和操作性，是这次会议的主报告，大家要认真学习贯彻。卞建秋同志通报了《马鞍山市争创全国文明城市工作方案》，花山区、市建委、市市容局分别作了发言，讲得都很好，我都赞成。汪永年同志宣读了省文明委《关于表彰安徽省首届文明城市的决定》，会上对获得创建安徽省首届文明城市工作突出贡献奖的7家单位和4家优秀奖单位代表进行了颁奖。省委宣传部、省文明委对我市创建全国文明城市工作一直给予了高度关心和大力支持，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同志今天亲临会议，对我市创建工作予以了充分肯定，科学分析了我市创建工作面临的形势，并提出了期望和具体要求，我们要认真贯彻执行。希望各级、各部门、各单位根据这次会议的部署和要求，紧密结合各自的工作实际，抓好各项任务的落实，奋力打好创建全国文明城市这场攻坚战。

去年以来，全市各级各部门各单位紧紧围绕争创安徽省首届文明城市的工作目标，认真贯彻落实中央和省、市委关于加强精神文明建设的一系列重大决策和重要部署，切实抓好社会主义核心价值体系的宣传教育，深入开展以社会主义荣辱观为核心的公民道德教育，进一步提高市民文明素质，大力开展城市综合整治，广泛开展各项富有特色的创建活动，精神文明建设工作有声有色、卓有成效，不仅受到了中央领导同志的充分肯定和高度评价，也得到了兄弟城市的广泛赞誉和广大人民群众的一致好评。中宣部对我市精神文明建设工作进行了专项调研，中央和省内主流媒体两次集中报道了我市精神文明建设成就。经过全市人民的共同努力，我市顺利进入安徽省首届文明城市行列。这是我市坚持率先发展、科学发展、和谐发展的可喜成果。这一成绩的取得，是在省委、省政府正确领导下，在省委宣传部、省文明办的关心和支持下，全市上下团结协作、努力拼搏的结果。

在此，我代表市委、市政府，代表今天到会的市几套班子领导同志，向关心、支持我市文明创建工作的各级领导和各有关方面的同志表示衷心的感谢！向为创建安徽省首届文明城市付出辛勤汗水的同志们表示诚挚的问候！

下面，我就进一步动员全市广大干部群众，扎实做好争创全国文明城市工作，再强调几点意见：

一、坚定信心，知难而进，迅速在全市兴起创建全国文明城市的新热潮

开展全国文明城市创建工作十分必要，我市已具备基本条件，但同时也面临艰巨任务。全国文明城市，是由中央文明委组织评选的，是目前我国综合评价城市“四位一体”发展与和谐社会建设的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。争创全国文明城市，有利于提升市民素质和城市整体形象，增强城市综合实力和魅力，促进社会和谐，是我市率先建成更高水平全面小康社会的重要组成部分。文明城市创建是精神文明建设的载体，是促进物质文明和精神文明协调发展的抓手和途径。开展全国文明城市创建活动，绝不是将拿到这块牌子作为我们的终极目标，而是把创建过程作为优化城市环境、提升城市文明程度和综合竞争力的过程，作为培养新型的、全面发展的马鞍山人的过程，作为学习实践科学发展观，促进经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的过程，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标奠定坚实的基础。因此，也可以说，创建全国文明城市活动是我们实现现阶段奋斗目标的必由之路，也标志着我市开始由“应试式创建”向“素质式创建”转变。

自20世纪九十年代中期以来，马鞍山历届市委、市政府都将创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，不断加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了巨大变化，城市形象显著提升，文明程度进一步提高，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家科技进步先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等多项荣誉，特别是荣获了“创建全国文明城市工作先进城市”称号，为争创全国文明城市积累了经验、锻炼了队伍、奠定了基础。进入新世纪以来，我市经济持续快速发展，综合实力不断增强，主要经济指标人均值连续多年保持全省第一，去年人均GDP达到5600美元，缩小了与长三角的差距，各项社会事业不断发展。这些都为我市创建全国文明城市奠定了雄厚的基础，也增强了我们打赢这场硬仗的信心、勇气和力量。

创建全国文明城市，是对城市综合素质的全面考核，标准很高、要求很严。从我们自身来看，虽然我市创建全国文明城市具有上述良好的基础和条件，但也要清醒地看到，对照《全国文明城市测评体系》，我市无论从硬件指标还是从软件指标来看，都还有不少差距项目。在去年的安徽省文明城市检查评比中，我市就有12个失分项目，涉及城市基础设施建设、城市综合管理、市民文明素质等方面。这些薄弱环节能否有效解决，直接影响到我市创建全国文明城市目标能否顺利实现。从竞争形势来看，第二批全国文明城市共有100多个大中城市参与竞争，仅我省就有5个，除副省级城市和省会城市外，像淮北等一些中等城市这次都铆足了劲，力争今年跨入全国文明城市行列，因而我们面临的竞争十分激烈，压力十分巨大。我们只有全力以赴，全党全民动员，以志在必得的信心和敢于亮剑的气魄，义无反顾地投身于创建全国文明城市这场战役，才有可能取得胜利。全市各级各部门各单位都要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，发动、组织和带领广大群众参与创建活动，充分调动人民群众的积极性，在全市上下迅速兴起创建全国文明城市的新热潮。

二、彰显特色，打造品牌，进一步提升我市文明创建工作水平

我市有着抓精神文明建设的优良传统，多年来一直高度重视和持之以恒地推进精神文明创建工作，特别是进入新世纪以来，我们紧紧围绕加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的总目标，在抓好经济建设的同时，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，形成了“围绕中心抓创建、以人为本抓创建、城乡统筹抓创建、注重特色抓创建”的工作思路和做法，推动了全市经济、政治、文化和社会建设协调发展，实现了创建工作在共建中共享、在共享中共建。去年3月27日，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山来我市视察，对我市精神文明建设工作给与了充分肯定，同时对我们提出了更高的目标和要求。这是对我们的鞭策和鼓励，是我们朝着全国文明城市目标奋进的强大思想动力。面对众多实力较强的竞争者，我们必须彰显特色，打造品牌，以特色取胜，以特色补我之短、扬我之长，努力提高我市创建活动的影响力和竞争力。

一是要始终坚持围绕中心抓创建。我们抓创建不是为了创建而创建，而是通过抓好创建，推动物质文明建设与精神文明建设相互促进、协调发展。要不断拓展文明创建的内涵，转变那种搞创建就是搞卫生、抓市容的错误思想认识，将文明创建工作融入到经济建设和社会发展中，融入到全市的中心工作中。要结合社会主义核心价值体系的宣传教育，着力培育全市人民共同的核心价值观，通过大力宣传在建设全面小康社会、构建和谐社会中的创新举措、先进典型和生动事迹，引导全市人民共同致力于率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标而共同奋斗。要以开展新一轮解放思想大讨论活动为契机，有效解决干部群众消极落后的观念问题，破除制约经济发展的思想障碍，促进全市经济又好又快发展。

二是要始终坚持以人为本抓创建。文明创建工作不仅仅是整治环境卫生，而是注重提升人的素质、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、促进人的全面发展。要坚持把教育人、培养人作为文明创建的根本任务，广泛开展各类宣传教育活动，努力提高全体市民的文明素质。要把解决民生问题作为创建工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，注重保障和改善民生，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众共享改革发展成果。要扎实推进各项民生工程，不断提升人民群众的生活水平和质量。同时，要突出人民群众在创建中的主体作用，让广大人民群众在“共建中共享，在共享中共建”，提高他们参与文明创建、投身经济社会建设的积极性和主动性，增强他们对马鞍山的认同感和自豪感。

三是要始终坚持城乡统筹抓创建。文明城市创建工作的薄弱环节之一是在城乡结合部和农村，不抓好这两方面的文明创建工作，争创全国文明城市就无从谈起。我市即将启动城乡一体化综合配套改革试验工作，以统筹城乡的工作思路，促进城乡经济社会协调发展。要以此为契机，将农村文明创建工作更好地纳入全市文明创建总体部署，坚持以工促农、以城带乡的方针，将文明创建向农村延伸。要将培育新型农民作为文明创建的一项重点工作，教育和引导广大农民树立发展意识、创业意识、市场意识、生态意识，加强农民思想道德教育和法制教育，加大农民就业技能培训工作力度。要以推动农村经济发展、促进农民持续增收、改善农民生产生活条件为目的，全面加强农村基础设施建设。要组织开展丰富多彩、具有浓郁地方风味的农村群众性文化体育活动，丰富农民群众的文化生活。

四是要始终坚持注重特色抓创建。作为中等工业城市，我市在创建全国文明城市的激烈竞争中，无论是从硬件设施还是从软实力来看，我们没有太多的优势可言。要想从众多强手中脱颖而出，必须积极打造我市创建活动品牌，展示亮点。要通过开展“双十佳”评选活动，评选表彰身边的“凡人善举”和“平民英雄”，培养和树立可亲、可敬、可信、可学，能够引起群众感情共鸣的先进典型，充分运用他们的典型事迹来感染人、教育人、引导人，使“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”成为我们这座城市的文明主旋律。要加强对李白诗歌等优秀传统文化的保护和研究，积极组织开展“江南之花”等群众性文化活动和广场文艺演出，加强企业文化建设，打造各具特色的文化品牌。要重视抓好基层创建工作，广泛开展党员志愿者参与文明社区创建等活动，进一步提高社区文明程度。要以创建全国文明城市为龙头，同步推进学习型城市、生态城市、“平安马鞍山”等创建活动，实现指标衔接、活动协同、统筹协调、整体推进。这里要特别强调的是，要大力宣传我市在支援灾区抗震救灾斗争中涌现出来的先进人物和模范事迹，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，从而进一步凝聚人心，把全市各方面的力量转化为推动率先发展、科学发展、和谐发展的强大合力。

三、对照标准，补缺补差，奋力打赢创建全国文明城市这场攻坚战创建全国文明城市工作内容多、范围广、任务重，各级各部门各单位要按照市委的统一部署和要求，对照《全国文明城市测评体系》，认真进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，做到“硬件要硬、软件不软”，确保在这次全国文明城市测评中不丢分或少丢分。在创建活动中，要突出抓好以下几项工作：

（一）加强市民素质教育，提高城市文明程度。城市文明，说到底是人的文明，作为城市主体的市民，其素质的高低是衡量城市文明的最重要标尺，不仅决定着一定城市的现实发展水平，也决定着城市形象的提升，决定着城市的发展方向。要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入到创建活动中，努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，为城市发展提供强大的精神动力。要全面推进市民文明礼仪教育行动，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织宣讲团深入基层开展礼仪培训，抓好日常生活礼仪、职业礼仪知识的普及教育，广泛开展礼仪社区、礼仪单位创建活动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲文明、讲礼貌。要向不文明行为宣战，从最基本的公民道德抓起，针对市民随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治，力争短期内取得明显成效。要动员和教育广大干部群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动树立文明城市的良好形象。

（二）完善基础设施，提升城市品质。精神文明是城市的“灵气”，基础设施是城市的“筋骨”。创建文明城市要强“筋骨”，就要从基础设施抓起，通过不断完善基础设施，使城市的整体形象和品位档次得到明显提高。要按照高起点规划、高品位设计、高标准建设的要求，加快城市建设步伐，加大对公共基础设施建设的投入，进一步完善城市功能，提升城市品质。要加快推进雨山路综合整治等重点工程建设，加大城郊结合部和“城中村”改造和治理工作力度，特别是要切实抓好老旧小区技防、人防、消防等设施的完善、生活环境的改善、背街小巷的修缮工作，抓好公共场所和重点要害部位电子视频监控系统建设，为居民安全、方便、舒适生活创造良好条件。要全面实施市容“美化工程”，实现城市的亮化、绿化和美化。要大力发展文化产业，加大文化基础设施建设力度，加快推进市大剧院、博物馆、新图书馆、档案馆和文化馆建设步伐；通过租借、置换、资源共享等形式，着力解决县区图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心和体育场地、室内文化活动场所不达标的问题。同时，要加快教育文化体育设施、公共卫生体系建设，提高硬件设施质量，尽快达到迎检标准。

（三）建立长效机制，提高城市管理水平。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市发展和人民群众安居乐业的重要保障。要针对我市城市管理中存在的薄弱环节、薄弱时段，进一步深化改革，理顺管理体制，建立长效机制，推动城市管理走上规范化、科学化、制度化的轨道，使整个创建工作由“突击式创建”向长效化、制度化创建转变。要按照现代化、市场化、网络化要求，完善“两级政府、三级管理”、“条块结合、以块为主”的城市管理新体制。要按照属地管理的原则，进一步明确市、区、街道城市管理的职责和权限，形成有效的城市管理体系。要切实加强城市交通秩序管理，强化交通网点、公交站点管理，广泛开展交通法规知识教育，规范路面交通秩序，着力解决车辆乱停乱放等问题，提高城市的通畅能力。要巩固城市综合整治活动成果，继续开展对违法建设、马路市场、无证夜市、流动摊贩、乱涂乱画、乱披乱挂等现象的整治，进一步改善城市形象。要加强环卫管理，扩大城市环卫保洁覆盖面，继续推进农村生活垃圾集中处理工作，提高垃圾处置效率，提高环卫保洁工作水平。要进一步加大“扫黄打非”工作力度，着力抓好文化市场和网吧整治，严厉打击娱乐场所的黄、赌、毒等违法犯罪活动，培育和发展健康有序的文化市场。

日前，中央文明委已经发出通知，要求各地将推荐的参评城市于今年8月20日前正式上报中央文明委。在推荐上报前，省里还要进行初审把关。现在离正式检查测评还有4个月，时间十分紧迫，任务非常艰巨。市文明办要对照测评体系的各项指标和项目，逐项进行模拟检查，对已经达标的项目，要进一步巩固提高；对还没有达标的项目，要拿出具体方案，研究制定整改提高措施，确保在国家考评组来我市前达标。各县区、有关部门和单位也要对照测评体系进行自查，做好巩固提高和补缺补差工作。

四、加强领导，精心组织，确保各项创建工作任务落到实处

创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联度高的社会系统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。

第一，加强组织领导。市里已成立了创建全国文明城市工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任正副组长，市直有关部门和县区主要领导为成员，牵头协调创建工作的开展。各县区、各部门、各单位也要参照这一做法，成立由党政主要领导挂帅的创建工作领导机构。要认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。各有关部门和单位在创建过程中既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象，努力形成上下联动、齐抓共管的创建工作新格局。

第二，广泛发动群众。广大人民群众既是创建成果的受益者，又是创建活动的参与者。要充分调动广大人民群众参与创建的积极性，为创建工作提供不竭的动力。宣传舆论部门要以提高“知晓率、参与率”为目标，以开展“创建文明城市我知晓、我参与、我奉献”主题教育为重点，运用一切宣传手段，在全社会营造浓厚的创建氛围。要把群众路线贯穿到创建工作的全过程，把群众呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。

第三，严格落实责任。市创建办已经把各项目标任务落实到全市71个相关责任单位。各责任单位要逐条细化，层层分解，层层落实，做到上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力抓好创建工作。从现在开始，要实行倒计时的办法，对创建活动的各项任务，都要制定一个进度表，并认真抓好落实。各项工作要尽量往前赶，力争超额完成任务，不要留尾巴。要实行严格的责任制，各级各部门各单位的主要负责同志为第一责任人，对本辖区本单位本系统的创建工作负有主要责任。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位，要给予表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和进度的单位，要追究其主要领导和分管领导的责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，将创建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。

第四，加强督促检查。市创建办作为创建工作领导小组的办事机构，要充分发挥自身的职能作用，采取多种形式，加强跟踪督查，强化动态监督，在加强明查的同时，开展必要的暗访，督促各项目标任务高质量、高标准地完成。市委督查室、市政府督查室要进一步健全创建工作专项督查制度，定期开展创建工作进展情况专项督查，督促相关责任单位及时解决创建工作中存在的突出问题。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进度的部门或单位，要予以通报批评和新闻曝光。

6.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇六

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：270次

在全市上下深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时的重要讲话精神，奋力实现“时间过半、完成任务过半”的重要时刻，今天我们在这里召开全市创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要任务是总结去年以来创建省文明城市工作，部署争创全国文明城市的主要任务，动员全市上下认清形势、提高认识、明确任务、强化领导、狠抓落实，全力争创全国文明城市。等一会，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同志和市委书记丁海中同志还将分别作重要讲话，希望各级各部门各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、在认清形势中振奋精神，坚定创建全国文明城市的信心和决心

去年，市委市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省委省政府的决策部署，把创建省文明城市工作摆在重要议事日程，加强组织领导，创新工作思路，强化工作举措，文明城市创建工作扎实有效。概括起来，主要有以下特点：一是领导力度大。年初，市委市政府明确提出了确保进入省文明城市行列的目标，确立了“群众参与、群众受益、群众满意”的工作思路和“围绕大局、营造环境、塑造形象、办好实事”的工作方针。及时成立了由市委分管领导任组长的创建工作领导小组，区县、市直有关部门及马钢、十七冶等单位也按照要求及时成立相应创建工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。工作中做到任务明确、要求具体，较好地保证了各项创建任务落到实处。二是创建氛围浓。去年，在中央媒体先后两次对我市文明创建工作经验进行集中报道的带动下，全市各类媒体纷纷开辟文明创建专版、专栏，大力开展贴近基层、贴近生活、贴近群众、形式多样、丰富多彩的创建宣传活动，营造了日益浓厚的创建氛围，使广大市民对创建文明城市的知晓率、支持率和参与度不断提高。三是环境整治效果好。结合创建文明城市，新建和改造了一批城市道路，实施了“三点一线一园”（即天门大道南、雨山路东、葛羊路北三个城市主出入口，雨山路沿线和市政公园）环境综合改造工程，使城市品位进一步提升。全面加强城市管理，集中开展市容市貌、违法建设、小区环境、交通秩序、“七小行业”等专项整治活动，使市容市貌得到改观。四是创建载体多。积极推进和谐社区和文明物业创建活动，深入开展“五个万”、“文明创建进乡村、文明新风进农家”、“万人看马鞍山”等一系列具有马鞍山特色的创建活动，产生了广泛而深远的影响。五是市民参与热情高。大力倡导社会主义荣辱观，进一步深化公民道德教育，广泛开展文明交通、文明市民、文明服务等文明教育活动。组织精神文明“双十佳”事迹报告团作巡回报告，先进典型示范带动作用进一步增强，市民素质得到提升。通过全市上下共同努力，我市一举夺得“全省文明城市”荣誉称号，为争创全国文明城市积累了宝贵经验，成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照创建全国文明城市的更高要求，目前我市还存在一些差距和不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。少数同志认为我市与全国文明城市创建标准差距较大，信心不足，存在厌战、畏难情绪；有的对创建文明城市认识不到位，创建动力不强，工作力度不大，还停留在搞突击、打扫卫生的较低层次上。二是硬件设施有待改善。对照创建全国文明城市标准和去年创建省文明城市的失分项目，我市在文化场馆、城市主要道路无障碍设施、公共消防设施等硬件方面还未达标，亟待改进和完善。三是城市管理有待加强。一些商业街区的户外广告、门头招牌仍然比较凌乱，主次干道占道经营仍时有发生，乱贴乱画的现象又有新回潮，城市管理长效机制需要进一步健全落实。四是市民文明素质有待提升。少数市民在公共场合的不文明行为依然存在，一些窗口行业的服务水平仍然不高，一定程度地影响了我市的城市形象。这些问题必须引起高度重视，迅速采取有效措施，逐个加以解决。

今年是第二批全国文明城市开评之年，我市符合参评条件，机会十分难得。市委市政府对今年争创全国文明城市工作高度重视，4月21日专门召开市文明委全会进行了研究部署，提出要自加压力、乘势而上，在获得省首届文明城市的基础上，力争成功创建全国文明城市。据了解，这次全国共有102个城市（区）符合参评条件，仅我省就有5个，面临的竞争将异常激烈。同时，今年最新修订的文明城市测评体系标准更严、要求更高、难度更大。对照111项创建指标，目前我市尚有10多项指标存在差距，其中有几项差距还很大。现在距全国文明城市集中测评验收仅剩下不到四个月时间，面临的任务十分繁重，时间十分紧迫。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上再提高、工作力度上再加大、推进措施上再落实，以志在必得的信心和决心，朝着创建全国文明城市的既定目标迈进。

二、在攻坚克难中统筹推进，掀起创建全国文明城市新高潮

2008年新修订的全国文明城市测评标准共7个方面、33项指标、111个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。当前，我们要根据测评体系的要求，结合马鞍山实际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。具体工作中，要突出以下重点：

第一，要打牢“三个基础”。一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均GDP、城镇居民可支配收入、单位GDP能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。离开发展谈文明创建，只能是一句空话。我们要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委市政府的工作部署，深入实施工业强市战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进全民创业，狠抓节能减排工作，促进城乡一体化发展，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部门各单位要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两促进。二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。我们要把打造洁净优美的城市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好。要高标准推进雨山路综合整治和湖东路改造工程，搞好背街小巷路面硬化、平整工作，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行有品位的美化、亮化改造。要从群众最不满意的问题改起，从重点区域、重点部位、薄弱环节抓起，大力整治脏乱差问题，着力净化城市卫生环境。对存在的突出问题，要采取打歼灭战的方式，一个难点一个难点地攻坚，一个问题一个问题地解决，不见成效决不罢休。要强化市区交通秩序管理，着力解决乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。要结合新农村建设，扎实开展农村基层创建活动，推动文明创建工作向农村延伸。三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。全市各级各部门各单位要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的重要环节来抓，精心策划和组织形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。要广泛开展创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业和“文明创建进乡村、文明新风进农家”活动，深入开展 “江南之花”群众文化艺术节、“社区文艺调演”、“万名志愿者服务日”等具有特色的群众性创建活动，打造一批文明城市创建品牌。同时，要让创建的过程成为为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，真正使争创全国文明城市成为全市人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。

第二，要实施好“三大工程”。一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及法律援助与服务、“窗口”行业服务以及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，必须着力推动全市服务单位和服务行业效率大提高、水平大提升。各级党政机关尤其要发挥表率作用，切实增强服务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平；要继续深化行政审批制度改革，把全面推行“两集中、三到位”作为检验新一轮解放思想大讨论活动成效的重要环节来抓，在前一阶段扎实有效工作的基础上，确保七月份全面实施。商业网点、医疗卫生、公用事业、旅游景区等窗口行业要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，整体提升行业服务水平，不断提高群众对社会公共服务的满意度。要把创建活动向农贸市场、私营企业和个体劳动者延伸，努力形成“文明经营、诚信经商”的浓厚氛围。要继续办好市长公开电话、“政风行风热线”，扎实开展机关作风和效能评议，认真听取群众的意见和建议，进一步规范行政行为，加强对公共行业的监管。同时，要结合“五五”普法，扎实推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，有效开展法制宣传教育，提高法律援助与服务水平。二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，要把市民素质的提升作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培养良好的社会风尚。要广泛开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。要深入开展道德建设实践活动，组织开展好“双十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城乡环境、维护公共秩序中来。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。要大力开展不文明行为专项整治，对在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损害花草树木等不文明行为，加大处罚力度。三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。我们要始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确措施、细化任务、严格责任、确保质量，扎实实施好40项民生工程，着力解决一批事关人民群众切身利益的突出问题。要加紧制定实施城镇居民养老保险和事业单位养老保险制度，强力推进新型农村养老保险工作，真正实现养老保障全覆盖、多样化。要逐步提高城乡居民最低生活保障水平和补助标准，进一步完善城乡社会救助体系。要深入推进城乡统筹就业试点工作，强化对“零就业家庭”、“零转移农户”的就业援助。要加快卫生事业改革和发展步伐，进一步健全社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。

第三，要狠抓“三个环节”。一是全民动员。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市测评的重要标准。各级各部门各单位要坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明创建的主要任务和各项政策措施宣传到位。市各类媒体要发挥主阵地作用，开办专题、专栏，加大宣传力度。要在城市出入口、公共场所加快建设更新一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、社区、单位宣传栏等载体，定期刊登精神文明创建内容，营造浓厚的创建氛围。二是查摆整改。各责任单位要认真对照全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展自查活动。对每项任务要明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度。对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业开展联合攻关，促进创建工作整体上水平、见成效。三是迎检验收。迎检工作，是创建工作的关键步骤和重要环节。我们一定要高度重视，精心准备。要加大工作巡视力度，搞好创建工作的查漏补缺，对测评体系中的“实地考察”项目及有关内容，逐项进行实地检查，发现问题，及时通报，及时整改。要认真做好测评材料的准备和上报工作，做好创建工作资料的收集、归档，使每一项创建工作、每一项创建指标都能在档案材料中体现出来。尤其是对具有马鞍山特色的创建工作，要加以整合提升，切实做到优势项目得满分、创新工作能加分，实事求是、全面准确地反映我市创建全国文明城市的工作情况。

三、在强化责任中狠抓落实，推动创建全国文明城市工作扎实开展

创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更扎实有效的措施，坚决打赢这场创建攻坚战。

一要落实责任抓创建。创建文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬措施。各级各部门各单位要按照《马鞍山市创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，确保各项目标任务如期完成。要严格实行“一把手”负总责，做到“层层有人管、项项有人抓、事事有人干”，实现责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各级各部门各单位主要负责人要深入一线调研，深入一线办公，深入一线指挥，特别是对工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，确保解决和落实。

二要齐心协力抓创建。落实创建各项工作任务，需要全市各行各业、各级各部门统一协调、密切配合、狠抓落实、强力推进。创建全国文明城市领导小组办公室要切实负起责任，特别是对涉及创建工作全局的重大问题，要定期或不定期地组织有关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式及时研究解决。各级创建工作领导机构及其办公室，要真正发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各有关部门要充分发挥职能作用，切实抓好工作落实和达标项目的巩固提高，保质保量按时完成各自所承担的任务。各区、街道、社区、各企事业单位都要把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与和谐创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。

7.市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上讲话 篇七

同志们：

创建全国文明城市，是市第七次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，☆区、☆区、☆局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长☆同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。

一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感

全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新XX，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升XX的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。XX是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在XX，优秀传统文化典籍肇始于XX，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到麦积山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨400亿元、500亿元台阶，去年接近600亿元，与排名全省第二的庆阳仅差7.32亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届12年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位9个、全国文明乡镇6个，清水县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱XX、建设XX的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。

第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委2015年9月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等10个领域30个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每3年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省☆市已于2015年创建为全国文明城市，☆市、☆市、☆市、☆市和☆市已经进入全国文明城市提名城市行列，☆、☆等市也于2009年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎XX的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战

创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住XX发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼XX人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“3341”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“6873”交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。

第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安XX”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。

第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造XX的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文XX·丝绸之路历史文化名城三大品牌。要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘XX历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成XX文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。

三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。

二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。

四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。