商务局保障供应方案

商务局保障供应方案（精选11篇）

1.商务局保障供应方案 篇一

为及时有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，确保居民生活必需品物资供应通畅，结合本乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

为防止辖区居民在新冠肺炎疫情期间出现生活物资短缺情况，切实做好居民生活必需品的物资供应，确保全乡生活物资市场供应不脱销、不断档，满足人民群众的生活需要。

二、工作职责

生活物资保障组在乡新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急指挥部领导小组统一领导下，负责督促商超、农贸市场做好粮油、肉、蔬菜等生活必需品供应保障工作;加强生活必需品的实时监测和需求预测，根据企业复工、学校复课等情况，科学调度市场供给;加强对居民用水用电用气的供应保障工作;对符合条件的困难群众进行基本生活救助;做好生活必需品的价格监控，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为;统筹做好生活物资运输工作，为配送、调运创造条件，确保运输畅通;完成领导小组交办的其他工作。

三、组织机构及职责分工

(一)组织机构

成立由乡长任组长，分管后勤领导任副组长，乡直有关单位为成员单位的泮境乡疫情防控期间生活物资保障组。(成员名单及职责分工见附件1)，全力做好泮境乡疫情防控期间辖区内生活物资应急供应保障。

(二)部门职责

统计站：统筹协调生活必需品保障工作，承担生活物资组日常工作;牵头落实乡党委政府关于生活物资保障的指示要求;对生活必需品的市场运行进行日常监测;根据市场供给情况，组织、协调、指导乡内超市复工，督促商超提高补货、补架频次，避免出现空柜、空架情况;协调推动商贸流通企业与生产企业对接，建立稳定可靠的产销合作关系，拓宽货源渠道，提升供给能力;协调推动商超与农产品生产基地等加强对接联系，加大对蔬菜等市场价格波动较大商品采购力度，加强货源组织，稳定市场供应。

畜牧兽医水产站：全面加强疫情防控期间动物疫病防控;尽量降低疫情防控对畜禽养殖的负面影响，协调对接家禽养殖，提供检疫服务，帮助解决养殖场户屠宰、销售困难问题;摸排、填报全乡肉、菜生产者情况。

交管站：实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输企业相关情况;指导协调生活物资运输工作，将重要生活物资纳入应急运输保障范围，为配送、调运创造条件，确保运输畅通;提高查验效率，保障绿色通道。

财政所：做好生活必需品保障相关的财政资金保障。

民政办：做好符合条件的困难群众生活必需品需求调查，及时进行基本生活救助。

供电所：做好全乡供电保障。

水利站：做好全乡供水保障。

四、工作要求

生活物资保障涉及面广、涉及部门多，各单位要提高站位，充分认识工作重要性，切实加强组织领导，认真履行本系统、本领域职责任务，全面保障疫情防控期间全镇广大人民群众的基本生活，稳定社会秩序大局。

(一)例会协商制度。建立例会协商制度，研究生活物资保障中的具体问题。各成员单位对照职责分工，加强研究，强化措施，合力推动生活物资保供工作落地见效;及时通报工作开展情况，研究解决存在问题，切实有效推进工作进展。

(二)信息通报制度。疫情防控应急期间，各成员单位根据职责分工，指定专人负责每日收集、整理、汇总和分析最新工作进展。各单位之间要加强沟通协调，确保信息通畅，遇有重要情况随时通报。

(三)督查督办制度。建立督办检查制度，定期检查工作开展情况，及时发现工作中的不足和需要改进的问题，确保各项防控措施落到实处。

2.商务局保障供应方案 篇二

关键词：电子商务,供应商评估,华杰电力物资网

一、供应商评估概述

供应商的广泛性和流动性决定了供应商尤其是贸易商大多在特定的方面是有优势的, 在某些方面并不是强项。所以, 一味的凭借名气和资历去评判供应商的好坏强弱也是不可取的。供应商评估是传统招标采购业务中实现起来比较困难的环节。在没有大量数据和业务的情况下很难对供应商的优劣做出量化的评判。

但是, 在我们的实际招标采购业务中供应商又是主体之一, 没有供应商评估的情况下, 会给我们的业务带来很大的选择问题。

我们借助了网上采购项目, 实现了物资采购商的网上公开询报价, 实现了有所供应商的网上会员管理, 这就给建立供应商评估系统提供了良好的数据和环境支撑。

二、网上采购系统

我公司使用了德国sap公司的SRM (供应商关系管理系统) 系统作为网上电子商务系统的基础平台, 配合BW数据分系统实现了网上公开询价和供应商网上报价的电子商务功能, 此外我们还独立开发了智能物流系统、条码库房管理系统、供应商管理系统, 将电子商务和物流配送、企业仓储验收等环节严密集合起来, 形成了一套完整的基于电子商务的物资管理平台。其中供应商管理系统主要是实现了供应商网上资料申报、审核、纳新、评估的管理。系统的供应商评估由供应商评估系统承担, 作为供应商管理系统的辅助模块。此文着重对供应商评估模块的设计作出说明。

在SRM交易系统内可以记录采卖双方的所有行为, 并且通过BW业务信息仓库对所有业务数据做出汇总和深度的挖掘。我们在系统内可以轻易计算出各个供应商的订单总量, 报价数量, 中标数量等关键指标数值。这些来自于电子商务系统的数据为我们建立可操作的供应商评估系统提供了坚实的基础。

三、评估系统设计

1.评估方法设计

我们将供应商评估体系设计为四个部分, 分别是“自动评估”、“人工评估”、“日常事件记录”、“评估结果修正”四个部分, 通过这四个部分计算出最终评估结果。

(1) 自动评估 (定期业务数据评估) :系统自动提取相关业务数据进行计算, 得出供应商自动评估分数。

(2) 人工评估 (定期人工评价打分) :由各单位物资管理人员对供应商在评估周期内的表现进行绩效评价打分。

(3) 日常事件记录:由各单位采购员、物资部长对供应商日常发生的重要事件进行记录, 由各单位设备部工程技术人员对设备日常使用过程中发生的重大事件进行记录。

(4) 评估结果修正 (系统自动修正和人工修正) :可以由系统按照“有交易、无交易、卖方、生产商、代理商、经销商、物资子类”等分别排序, 多次修正供应商等级;也可以结合日常事件记录情况, 人工修正供应商等级, 但人工修正时需写明原因。

(5) 评估模型图如下:

2.计算方法设计

供应商评估的指标确定和权重计算是非常难以设定的, 我们经过几年的实验和计算, 探索出了一套比较可行的计算方法, 供大家参考。细节如下图:

在形成最后得分之前, 系统支持使用单位直接对某些特殊供应商的分数加以修改, 并要求录入修改说明。

(1) 自动评估

①卖方供应商:不做自动评估

②有交易供应商:系统自动评估所含项目及权重:

投标单数量:20%

投标单项目数量:20%

中标率:15% (中标率=中标单项目总数/投标单项目总数*100%)

采购订单项目数:20%

采购订单总金额:15%

业务地点数量:5%

入网时间:5%

③无交易供应商:系统自动评估所含项目及权重:

投标单数量:35%

投标单项目数量:35%

业务地点数量:15%

入网时间:15%

算法:采用排序计算得分的算法, 分值范围50~100。 (详见上图)

(2) 人工评估

人工评估项说明:投标报价、交货期、售后服务、产品质量、技术支持、其他, 共6项人工评估项, 每项都有一个默认分和加减分范围, 6项满分之和为100分, 6项默认分之和为70分。

评估项说明、分值范围及默认分定义如下:

(3) 日常时间记录

3.日常事件记录的事件类型包括:考核项、奖励项

(1) 考核 (减分) 项:

质量事故:设备质量问题造成生产事故的事件。

延误工期:供货不及时延误工期, 影响生产的事件。

价格欺诈:诚信缺失、以次充好、假冒伪劣、哄抬价格等不道德行为进行价格欺诈的事件。

串标:私下串标、操控价格等非法事件。

商业贿赂:对相关人员进行商业贿赂的事件。

其它:其他考核 (减分) 项。

(2) 奖励 (加分) 项:

急件供应:千方百计满足生产急需物资设备供应的事件。

质保期特惠:特事特办给予质保期特别优惠的事件。

技术服务:全力支持、不计成本为用户解决技术难题、优质服务的事件。

合理化建议:针对用户实际问题, 提出合理化建议, 取得良好效果的事件。

采购员可以按照实施细则对自己范围内的供应商进行日常事件 (包括:供货质量和到货情况等) 记录;物资部长可以按照实施细则对本单位所有供应商进行日常事件记录。所有日常事件记录都需要物资部长进行审核确认之后才能生效;设备部工程技术人员可以按照实施细则对所辖设备使用情况进行日常记录, 所有相关记录都需要物资部长审核确认并完成供应商指定。

4.日常事件记录的主要内容包括

事件时间:事件发生的时间;

事件地址:事件发生的地址;

事件描述:对事件的详细描述;

事件影响:事件对企业的经营活动和安全生产造成的影响。

5.问题库管理

各单位物资部长负责对本单位日常事件记录进行审批、清理, 并将需要纳入问题库的记录转入问题库;问题解决后, 由物资部长对处理结果进行审核确认。

6.评估结果修正

对于自动评估、人工评估、日常事件记录计算结果, 各单位可以根据情况进行修正。

可以参照日常事件记录、交易情况、报价情况等, 经过充分研究讨论确定, 对个别特别优秀的供应商可以直接定级为优秀供应商, 对个别有重大问题的供应商可以直接定级为不合格供应商, 也可以直接加减分。直接定级或加减分由物资部长操作, 并需注明直接定级或加减分依据。

系统设计支持可以按照“供应商类型 (生产商、代理商、经销商等) 、设备子类、重点设备等”分项排序作为辅助手段, 对评估结果进行多次修正。

7.等级划分设计

综合上述“自动评估”、“人工评估”、“日常事件记录”、“评估结果修正”四种统计计算结果, 进行综合结果排序, 并进行等级划分:将供应商分为四个等级, 分别为:优秀 (10%) 、良好 (40%) 、合格 (不低于40%) 、不合格 (不高于10%) 。

在系统中这个比例是可调节的, 可以根据情况调节各个部分的比例, 获得比较接近实际情况的评估等级。

8.评估结果应用

根据评估结果 (即供应商分级) , 再结合日常事件记录、交易情况、报价情况等, 对供应商进行奖惩及处置。

(1) 优秀供应商:给予公示公告、颁发奖牌、优先投标、优先入围、积分奖励、广告优惠、交易费优惠、年度会员费减免等奖励。

(2) 不合格供应商:给予警示警告、黑名单、限制交易、限期整改、积分消减直至取消会员资格等。

(3) 良好、合格供应商:保持会员资格、正常积分。

结果的应用其实非常广泛, 例如:对于某些大型招标甚至可以要求, 参与的供应商必须是评估优秀的供应商等, 在这里对于结果应用我不在过多介绍, 相信供应商评估的结果对企业的招标和采购工作有非常大的指导作用。

四、经验总结

通过我们的使用和计算, 供应商评估的实际结果距离实际情况总是有些差距的, 总会出现一些个别的供应商分数过高或者过低问题, 这些情况是可以通过人为的结果修正来挽回的。

但是, 不管是优秀的战略合作伙伴还是一般供应商, 通过数据统计和分类排名的计算方式得到的结果还是非常准确的。对供应商来讲绝大多数的评估是准确的, 是能够反应这个阶段供应商的表现和业务能力的。

我认为供应商评估的最重要意义在于找出我们供应商网络中优秀的部分和不合格的部分, 对于优秀的进行侧重奖励, 激励合格商家向优秀商家看齐。对于不合格的提出整改意见或者剔除供应商队伍, 保证企业的供应链安全。

本文中提到的评估指标、指标计算权重和打分的默认分值等设定都是经过实际业务检验的, 是非常可靠的数据, 具有很强的借鉴意义。

参考文献

3.增加保障房供应还不够 篇三

财经观察 作者毛木子

在十八届三中全会即将召开之际，习近平在日前中央政治局学习中首次对房地产政策思路做出点评，提出重点将放在保障房供应上。但并未提及其他商品房调控措施。

目前保障房面临分配不公平、效率低下，而主要承建方地方政府又难有建设动力。而如果强行推进，则有可能进一步推升地价进而导致房价上涨。在改革大幕即将开启之际，房地产调控需要的不仅是一针强心剂„ [评论]习近平：要千方百计增加住房供应 新领导层首次点评房地产政策思路

11年以来保障房推进情况。

三中全会即将召开，中央终于正式公布其房地产调控思路。据新华社电，中共中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。提出房地产调控重点将放在保障房，构建以政府为主的基本住屋保障，并重申3600万套保障房要全力完成。

中共中央总书记习近平在主持学习时指出，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。

习近平指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

习近平强调，要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。并重申了“十二五”规划提出的保障房覆盖率目标——由去年约13%提高至2015年20%。值得注意的是，在三中全会召开之前，此次对于保障房的表态，是新一届领导层首次对房地产问题表态。中央对房地产问题进行表态对后期政策方向具备重要指导意义。

事实上，中央重视保障房早已非常明确。此前国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出2013年至2017年五年共计改造各类棚户区1000万户。而8月2日，新湖中宝发布再融资预案定向增发方案并复牌，募资投向为上海棚户区改造项目。当时就有知情人士透露，此次监管层对房企再融资开闸的条件中，是否有保障房开发项目是一个重要审核依据。管理层有意通过再融资开闸，为保障房提供金融支持。

调控思路明确 执行力度将经受考验

03-08年我国经济适用房体系在不断减小。

虽然讲话主旨是针对保障房建设，但其中连带表达的对房地产市场管理的思路继续巩固了沿着加大供给，更市场化的方向发展，给了市场一个调控思路的明确方向。

海通证券认为，我国房地产行业的市场定位变化大致经历三个阶段。1998年房改以前，房地产行业基本属于非市场化状态。市场房源属于单位自建或者国家分配。

1998年我国开始住房改革，正式通过《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。该文件指出我国住房改革的目标是“稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度”；目标定位是 “停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。”从以上表述看，当时地产定位已保障房供应为主。

2003年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中房地产行业定位明确改为“逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房”。自此，房地产行业的市场化定位被完全定位于商品房市场，保障市场进入缺失状态。

随后中国房价进入高速膨胀期，中央多次出台调控政策都无法阻止房价疯狂上涨的脚步。政府在2011年首次提出3600万套保障性住房计划，试图通过增加供应来遏制房价上涨。不过这个计划却在执行过程中不断遭遇挑战。

为此，2012年的建设由2011年的1000万套下调至700万套，到了2013年，这一指标又变成了630万套。本次重新提出3600万套建设计划将考验后期政府在保障房问题上的魄力和执行力。保障房建设困难重重

08年以来，前三季住宅用地供应规模变动（万公顷）。

不过有魄力并不足以让人对执行力有很大的期待，同时单方面增加保障房供应对解决楼市泡沫问题、促进楼市健康发展作用也比较有限。

保障房的分配问题一直饱受质疑。地方政府由于得不到卖地收入，还要补贴建设资金，令其执行力度不足；企业也叫苦不迭，认为应该是政府的责任，却要自己买单。这使得保障房经常被建在交通等配套设施偏远欠发达的地区。

同时对普通人来说，申请保障房的资格和标准又极为严格而苛刻，而对于很多大企业和政府部门人员来说，又有大量寻租机会。好不容易获得资格，其地段又让人难以满意。

除去主观因素，地方政府也有苦难言。据方正证券估算，预计年底在建保障房达1490万套，大量在建保障房意味着巨大的资金需求，无论是从投资规模还是建设成本估算，今年资金缺口都很大，而资金缺口大很可能是保障房建设进度慢于预期的主要原因。

预计今年保障性安居工程财政支出将达4200亿元，高于去年的3800亿元，是保障房建设资金的重要来源。截至9月，今年新增保障房开发贷款1150亿元，无法弥补全年资金缺口，保障房建设需要更多的资金支持。

而地方政府目前普遍饱受地方债务拖累，保障房建设资金恐怕有源无水。如果强行上马，地方政府只能继续依靠卖地制造“地王”增加收入。而一旦这种模式形成恶行循环，可能高房价不仅没有被遏止住，开发商反而会增加买地冲动，推动地价、房价继续上涨。讲话仍停留在宏观层面 具体措施有待验证

40个城市土地总成交价及溢价率。

要增加保障房供应，就需要加大土地供应，增加住房用地供应总量，促使地方政府供地。而这在目前以GDP为政绩考核指标的模式下难以实现，需要改变的不仅仅是经济发展模式。

4.商务局保障供应方案 篇四

关于春节期间燃气安全供应保障工作汇报

市燃热监督管理中心：

我办根据中心、局的工作安排，结合我县实际情况，于1月13日在主管县长的带领下对燃气经营单位，燃气器具经营单位进行了全面的检查，各气站法人汇报了各站安全供应保障情况。现就我县春节期间燃气安全供应保障工作情况做以下汇报。

一、层层分解，全面落实安全责任

加强安全管理工作的核心领导，关键是组织，局明确规定，局长为安全第一责任人，燃气办为安全直接责任人，各燃气经营单位负责人为经营单位安全第一责任人，从而做到了责任到人、指标到位，体现了谁主管、‘谁负责’的原则，调动了各级安全管理人员的工作积极性。今年年初，局长与燃气办负责人签定了《安全生产目标责任书》，燃气办负责人与燃气经营单位签订了《安全生产责任合同》，做到了层层负责，分级管理，将考核情况在年终进行分级考评，把安全生产与个人的工作业绩有机地结合在一起。

二、应对行业变化，加强管理。加大检查力度，确保安全运行。

随着我县燃气行业不断扩大及使用普及，我县用气人口迅速增加，指导居民安全用气和查处违法、违章用气行业突出问题。随着居民生活水平提高，要求清楚伪劣和质量低下的燃气器具，规范燃气器具安装维修的呼声越来越高了。这些都要求改变工作中的不足，加大行业监督力度，加强行业的行政执法。

在春节期间，我办组织现有的人力、物力下，采取定期的检查与不定期抽查相结合的办法，查找安全隐患，提出整改措施，帮助企业解决问题。在春节期间，将安全供应保障，各站点的安全设置，人员持证上岗，液化气钢瓶检测等问题作为重点。加大对用户正确使用燃气器具的安全宣传，对春节期间检查中存在问题的单位和个人，及时予以批评纠正，将检查工作落到实处。

三、组织力量备足气源，确保春节期间居民用气

各单位结合各自实际情况，周密计划、积极组织筹备气源，制订了切实可行的春节燃气供应应急预案。四个液化气站，春节期间人员到岗到位，液化气供应有序正常。玉祥天然气公司积极与省天然气公司沟通协调，保证了来气充足，满足了春节期间市民用气的需求。城北加气站科学调配，活力引导加气车辆，错峰加气秩序正常。

四、加大燃气安全使用宣传力度

节日期间，印发《燃气安全使用常识》、《燃气器具安全使用常识》等材料1000多份。加强对燃气器具产品的检测管理，对无检测合格标志的产品不发销售通知书，并按规定清理出我县燃气器具经销市场。

加大对流动换气点得管理力度，并依据群众举报对大寨子非法倒气依法予以取缔，并没收了倒气抢等设备。

五、加强节日值班，确保用气安全

春节期间，县燃气办、各燃气经营企业，都制定了详细的节日值班表，严肃值班纪律，保证了节日期间信息畅通，保障有力。由于我县各级燃气管理人员高度重视、安全责任意识强，节日期间未发生燃气安全事故。

燃气安全始终是我们燃气管理工作的出发点和落脚点，我们将不断提高燃气管理人员素质，加大燃气管力度，全力确保我县燃气安全。

5.商务局保障供应方案 篇五

供应链金融作为创新型的公司融资服务，越来越受到电商平台的重视。近日，供应链金融业务迎来了“革命”，线上供应链金融正式加入了电商竞争行列。据专家介绍，线上供应链金融可以在线嵌入核心企业的供应链电子商务平台，从而更便捷地提供供应链金融服务，真正实现供应链“商流-物流-资金流-信息流”的在线整合，对整个供应链的协同、中小企业供应链融资和财务供应链优化有着革新的贡献。

据业内人士透露，深圳·XXXXXX在今年年初已经正式推出了线上供应链金融服务，年初至今用户已突破2000家。这标志着作为行业领先的线上供应链金融服务平台正式迈入成熟运作阶段，也意味着中小企业可以享有更为便利的线上金融服务。

线上供应链金融”将物化的资金流转化为在线数据，可以无缝嵌入核心企业的电子商务平台，从而在线连接供应链核心企业、经销商、供应商、物流公司和银行，把供应链交易所引发的资金流、物流、信息流实时传输与展现在共同的数据平台上并可授权共享，银行在线提供电子银行服务，构建对企业客户全方位、全流程、多层次的线上服务体系。

将中小企业置于供应链之中考量其融资问题，是XX供应链金融的重要创新。现在，在核心企业主导的“供应链协同电子商务平台+线上供应链金融系统”之上，中小企业享有的金融便利更加具有变革意义。

可以说，线上供应链融资绝对是未来该业务的主流发展方向。与目前依然在产品上做文章，希望实现差异化竞争的竞争对手相比，业内人士认为XX的“线上供应链金融”有显着的创新点。

6.商务局保障供应方案 篇六

一、大规模实施保障性安居工程意义重大

底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。四季度至末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务。“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响。

大规模实施保障性安居工程，是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。当前我国经济发展总体形势是好的，呈现稳健有力的增长势头，但发展面临的环境依然十分复杂，其中一个突出矛盾是价格上涨压力加大。国际上粮食、矿产品等大宗商品价格高位震荡，原油价格突破100美元/桶，新兴经济体面临较大的输入型通胀压力；国内劳动力等要素成本上升，流动性规模较大。一季度居民消费价格、工业品出厂价格涨幅较高。针对这些情况，在处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的过程中，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。需要指出的是，住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产“泡沫”，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。在这个问题上，国际上有不少深刻教训，日本经济长期低迷，美国发生“次贷”危机，都与房地产“泡沫”有关，应当引以为戒。当前和今后一段时期，在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。

7.商务局保障供应方案 篇七

（试行）

为保障我市医疗机构药品供应，满足临床用药需求，规范我市医药集中采购工作，根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发„2010‟56号）、《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发„2013‟14号）等文件精神，结合我市实际，制定北京市医药集中采购中标药品供应保障管理办法。

一、中标药品供应情况的信息来源

北京市医药集中采购服务中心（以下简称中心）通过以下渠道汇总药品供应相关信息：

（一）药品采购平台供应信息评价系统中的信息；

（二）药品采购平台到货确认信息；

（三）经核实采信的举证举报信息；

（四）其他渠道信息。

二、中标药品的供应保障管理要求

（一）药品生产、经营企业，须按照药品集中采购的相关要求进行订单确认、备货、配送，保质保量地为各级医疗机构及时供应中标药品，保证临床的用药需求。

（二）中心对中标药品供应情况实行动态监管，建立评价平台，由网采单位对违约行为突出的中标药品在指定的系统平台予以评价计分。对有供应违约行为的中标药品、企业进行相应处理。

（三）按照信息来源渠道对出现下列情形的中标药品进行汇总计分（见附件“中标药品的计分考核办法”）：

1、医疗机构反映不按采购需求供货的；

2、采购期内中标药品投标企业要求撤标的；

3、因中标药品供应问题影响临床使用，造成重大社会影响的。

三、违约行为的处理

（一）处理流程

1、中心根据医疗机构对中标药品（短缺药品除外）的评价计分情况定期汇总，进行网上告知或预公示，接受企业申诉，发布核实结果。

2、根据计分周期的分值，对违约企业采取警告、严重警告、停止采购、纳入严重违约行为名单、直至取消该企业所有产品参加我市下一轮药品集中采购资格等处理措施，并将结果进行公示。

（二）处理措施

1、警告

计分达到3分，对违约企业提出警告，责成企业限期整改，恢复中标药品正常供应。

2、严重警告

计分达到5分，对违约企业提出严重警告，责成企业限期整改，恢复中标药品正常供应。并在下一轮药品集中采购中按照规则予以扣分。

3、停止采购

计分达到6分，停止该药品网采资格，按规则替补其他企业产品，同时将该企业所有中标产品纳入重点监控。并在下一轮药品集中采购中按照规则予以扣分。

4、纳入严重违约行为名单

计分达到12分，纳入严重违约行为名单，取消该产品参加我市下一轮药品集中采购资格。

5、在计分周期内，一个企业所有中标产品计分累积达到20分，采购人有权取消该企业所有产品参加我市下一轮药品集中采购资格。

四、涉及处理措施1、2、3项的情况，由中心按照规定处理并向北京市医药集中采购领导小组办公室通报。

五、涉及上述处理措施4、5项的情况，由北京市医药集中采购领导小组办公室批准决定。

本办法自公布之日起试行。由北京市医药集中采购领导小组办公室负责解释。

8.电子商务下供应链管理存在的问题 篇八

电子商务是在由计算机、软件和通讯系统构成的网络中实现的。通过Internet 生产商可以不经由分销商或零售商直接将产品卖给消费者，消除了一些不必要的中间环节，节约了运输和销售等费用。企业之间交易的各种票证单据按统一格式在网上传输，能够快速的将需求信息向上游企业传递，实现无纸的计算机辅助订货，从而提高交易效率、降低成本。

2.2 企业信息的传递更加的快捷准确

电子商务使企业的信息由直线传递变为网络传递，因此分销商可以方便地查看零售商的库存情况，制定购销计划，而不必根据零售商的订单来预测需求情况;制造商也可以访问分销商甚至零售商的库存数据，了解更准确的需求信息，有效地避免了由于多重预测带来的信息失真。

2.3 满足消费者个性化的需求

在电子商务时代，消费者可以对所需要的商品提出个性化、差异化的设计要求，生产商和相应供应商组成的虚拟联合体会根据客户的需求，共同完成产品的设计，然后组织生产，以最大限度的满足顾客的需求;实时的网上新产品信息发布机制，以更低廉的方式吸引顾客，提高消费效率。

3 我国企业实施有效供应链管理的主要措施

3.1 建立健全先进信息系统

信息技术在供应链管理中的主要作用首先在于将供应链上的企业紧密地连 接起来，使链上的信息路线与产品的物理运动路线相一致，这样各个企业能够共享链上的信息，有效协调各自的行为。

3.2 提高供应链效率

首先，通过缩短补给供货期，管理者能够减少供货期间需求的不确定性，还减少了潜在的需求的`不确定性。其次，管理者可以通过减少批量规模，提高运营业绩。减少批量规模可以降低需求波动性的幅度，从而提高效率。再次，管理者可以消除促销、实施每日最低限价的定价策略。消除促销也就是消除零售商的超前购买行为，使订单能够反映顾客的真实需求。

3.3 整合内部供应链，提高企业竞争优势

首先，互联网技术为供应链所有环节提供了强大的信息支持，生产者、最终消费者和中间经营者都能够及时地了解供应链的全部动态，使供应链中任何多余的环节、不合理的流程与作业都能够被及时发现。其次，资源整合就是优化配置的决策，根据企业的发展战略和市场需求对有关的信息、人力、财务资源进行重新配置，以突显企业的核心竞争力，并寻求资源配置与客户信息需求的最佳结合点，进而提高客户服务水平。

3.4 建立良好的合作伙伴关系

首先，选择具有延续性和扩展性的合作伙伴。企业在进行供应链合作伙伴选择之前就应该对整个供应链有一个宏观和长期的规划，也就是说要考虑得尽量全面、具体，并且要充分照顾到供应链未来的发展以方便合作伙伴关系的升级，这也就是企业供应链的可持续发展问题。其次，培养合作伙伴间的相互信任。相互信任是合作各方在面向不确定的未来时所表现出的彼此间的信赖。通过发展相互信任关系，合作伙伴能够利用他们互补的技能减少交易成本，迅速适应市场变化。

随着人们对信息产业的重视及人们生活水平的提高，电子商务必将成为企业之间以及企业与消费者之间信息交流的桥梁，而居于电子商务的供应链管理的全新贸易方式，必将成为推动未来经济增长的关键动力。因此，我国的企业应该向一些先进的企业看齐，先分析一下自己的优势、劣势、机遇和威胁，然后建立适合于自己的电子商务供应链管理模式，并对自己的系统进行实时的升级和维护，以确保它能够成为一个安全、开放的系统平台，并对其进行有效的管理，从而为企业创造更多的利润。

【参考文献】

[1]陈畴镛，于俭《电子商务供应链管理》东北财经大学出版社.

[2]向欣《中国企业供应链管理现状及主要问题》 中国流通经济.

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9.商务局保障供应方案 篇九

电子商务环境下供应链中“牛鞭效应”的消除 作者：杜 宏

来源：《科学与管理》2006年第04期

摘 要：“牛鞭效应”是供应链中普遍存在的一种现象，它的存在会使企业难于把握市场需求，致使库存积压严重，使得整个供应链运作效率低下。本文运用博弈论的方法分析了“牛鞭效应”产生的原因，并提出了在电子商务环境下解决“牛鞭效应”的具体对策。

关键词：电子商务 供应链 牛鞭效应

供应链管理是进入21世纪后企业适应全球竞争的一个有效途径，从整个供应链的角度对所有节点企业的资源进行集成和协调，强调战略伙伴协同、信息资源集成、快速市场响应及为用户创造价值等。

供应链由供应商、生产商、批发商、零售商以及运输商等一系列企业组成，原材料依次通过“链”中的每个企业，逐步变成产品，产品再通过一系列流通环节，最后送到最终用户手中，这一系列活动就构成了一个完整供应链的全部活动。

在供应链上，常常存在着如预测不准确、需求不明确、供给不稳定、企业间合作性与协调性差，造成供应缺乏、生产与运输作业不均衡、库存居高不下、成本过高等现象。引起这些问题的根源有许多，但主要原因之一是“牛鞭效应”(Bull-whip Effect)。

一、“牛鞭效应”概述

“牛鞭效应”，又称为“需求变异加速放大原理”，是美国著名的供应链管理专家Hau L．Lee教授对需求信息扭曲在供应链中传递的一种形象描述。其基本思想是：当供应链的各节点企业只根据来自其相邻的下级企业的需求信息进行生产或供应决策时，需求信息的不真实性会沿着供应链逆流而上，产生逐级放大的现象，达到最源头的供应商时，其获得的需求信息和实际消费市场中的顾客需求信息发生了很大的偏差，需求变异系数比分销商和零售商的需求变异系数大得多。由于这种需求放大效应的影响，上游供应商往往维持比下游供应商更高的库存水平。“牛鞭效应”的形成如图1所示。

“牛鞭效应”反映出供应链上需求的不同步现象，它揭示了供应链库存管理中的一个普遍现象：“看到的是非实际的”。

“牛鞭效应”对供应链管理是不利的，它造成批发商、零售商的订单和生产商产量峰值远远高于实际客户需求量，进而造成产品积压，占用资金，使得整个供应链运作效率低下。随着供应链运作的企业越多，这种效应越加明显，整个供应链的管理会变得十分复杂、困难。

二、“牛鞭效应”对企业造成的危害

1、增加了生产成本。公司及其供应商为了满足由于“牛鞭效应”而产生的具有变动性的订单流，公司要么扩大生产能力，要么增加库存量。但这两种做法都会加大单位产品的生产成本。

2、增加了库存成本。为了应付增大了的需求变动性，公司不得不保有比“牛鞭效应”不存在时还要高的库存水平。同时，高水平的库存还增加了必备的仓储空间，从而导致了库存成本的增加。

3、延长了供应链的补给供货期。由于“牛鞭效应”增加了需求的变动性，与一般需求相比，公司及其供应商的生产计划更加难以安排，往往会出现当前生产能力和库存不能满足订单需求的情况，从而导致供应链内公司及其供应商的补给供货期延长。

4、提高了供应链的运输成本。公司及其供应商在不同时期的运输需求与订单的完成密切相关。由于“牛鞭效应”的存在，运输需求将会随着时间的变化而剧烈波动。因此，需要保持剩余的动力来满足高峰的需求，从而增加了劳动力总成本。

5、提高了供应链和送货与进货相关的劳动力成本。公司及其供应商送货的劳动力需求将随着订单的波动而波动，分销商和零售商进货的劳动力需求也存在类似的波动，为了应付这种订单的波动，供应链的不同阶段有不同的选择，或者保有剩余劳动力，或者实行变动劳动力，但是无论是哪种选择，都会增加劳动力总成本。

6、降低了供应链内产品的供给水平，导致更多的货物源不足现象发生。订单的大幅波动使得公司无法及时向所有的分销商和零售商供货，从而导致零售商出现货源不足的频率加大，供应链销售额减少。

7、给供应链每个结点企业的运营都带来负面影响，从而损害了供应链不同结点企业之间的关系，供应链内的每个结点企业都认为自己做得尽善尽美，而将这一责任归咎于其他结点企业。于是，“牛鞭效应”就导致供应链不同结点企业之间的互不信任，从而使潜在的协调努力变得更加困难。

三、“牛鞭效应”的产生原因

1、需求预测修正。需求预测修正是指当供应链的成员采用其直接的下游订货数据作为市场需求信号时，即产生需求放大。在传统的供应链中，各节点企业总是以其直接下游的需求资讯作为自己需求预测的依据，对未来的掌握度极差，因而常在预测值上加上一个修正增量作为订货数量，产生了需求的虚增。“牛鞭效应”随之产生。

2、价格波动。零售商和分销商面对价格波动剧烈、促销与打折活动、供不应求、通货膨胀、自然灾害等情况，往往会采取加大库存量的做法，使订货量远远大于实际的需求量。供应链中的上游企业经常采用一些促销策略，比如价格折扣、数量折扣等。对下游企业来说，如果库存成本小于由于折扣所获得的利益，那么在促销期间，他们为了获得大量含有折扣的商品，就会虚报商品的销售量，然后将虚报的商品拿到其他市场销售或者推迟到促销结束后再销售，也有的将这一部分商品再转卖给其他经营者，这样就引起了需求极大的不确定性。而对消费者来说，在价格波动期间，他们会改变购买，但这并不能反映消费者的实际需求，因为他们会延迟或提前部分需求。所以，价格波动会产生“牛鞭效应”。

3、订货批量。在供应链中，每个企业都会向其上游订货，一般情况下，销售商并不会来一个订单就向上级供应商订货一次，而是在考虑库存和运输费用的基础上，在一个周期或者汇总到一定数量后再向供应商订货；为了减少订货频率，降低成本和规避断货风险，销售商往往会按照最佳经济规模加量订货。同时频繁的订货也会增加供应商的工作量和成本，供应商也往往要求销售商在一定数量或一定周期订货，此时销售商为了尽早得到货物或全额得到货物，或者为备不时之需，往往会人为提高订货量，这样，由于订货策略导致了“牛鞭效应”。

4、短缺博弈。当需求大于供应时，理性的决策是按照订货量比例分配现有供应量。此时，销售商为了获得更大份额的配给量，故意夸大其订货需求是在所难免的，当需求降温时，订货又突然消失，这种由于短缺博弈导致的需求资讯的扭曲最终导致“牛鞭效应”。

5、库存失衡。传统的营销一般是由供应商将商品送交销售商，其库存责任仍然归供应商，待销售完成后再进行结算，但商品却由分销商掌握和调度。这就导致了销售商普遍倾向于加大订货量掌握库存控制权，因而加剧了订货需求加大，导致了“牛鞭效应”。

6、缺少协作。由于缺少信息交流和共享，企业无法掌握下游的真正需求和上游的供货能力，只好自行多储货物。同时，供应链上无法实现存货互通有无和转运调拨，只能各自持有高额库存，这也会导致“牛鞭效应”。

7、提前期。需求的变动随提前期的增长而增大，且提前期越长，需求变动引起的订货量就越大，企业由于对交货的准确时间心中无数，往往希望对交货日期留有一定的余地，因而持有较长的提前期，因此逐级的提前期拉长也造成了“牛鞭效应”。

四、“牛鞭效应”产生的博弈分析

这说明大多数零售商无论出于何种目的，都选择了订货量大于市场实际需求的采购策略。由于批发商对市场的需求预测是建立在零售商的订货总量基础之上的，而零售商的订货总量大于市场的实际需求，这就使得批发商对市场的需求预测大于市场的实际需求。因为供应链上的每个节点企业或大多数节点企业都基于这种模式运作，随着需求信息向上游节点企业的传递，需求信息就会被一步步地放大，最终，最上游节点企业所得到的需求信息必然远远大于市场的实际需求。这就形成了“牛鞭效应”。显然，供应链越长，“牛鞭效应”表现也就越明显。

五、电子商务环境下解决“牛鞭效应”的对策

1、建立电子商务网站，缩短供应链的长度

传统商务模式中，由于地理位置等原因，大多数生产者都无法将产品直接出售给最终用户，被迫把部分销售工作委托给诸如批发商、零售商、代理商之类的营销中间机构，组成一条包括批发商、零售商、代理商等多个环节在内的供应链。由于各环节都各自为政，都想把自己的利润最大化，致使这条链越长，“牛鞭效应”表现也就越明显。而在电子商务环境下，由于互联网打破了地理位置的限制，为生产商和最终消费者提供了一个全新的沟通平台，生产商可以建立一个以产品营销为主的电子商务平台，在信息技术和计算机网络技术的基础上，利用电子数据交换、电子支付、电子订货、E－mail、传真等手段，实现商品交易过程中了解商情、询价、报价、发送订单、支付汇总等环节的无纸化。生产商将虚拟产品以及相关服务展示在网上，供消费者在网上浏览，订购、支付，通过互联网与最终消费者直接进行商品交易(如图2所示)，绕过了批发商、零售商、代理商等环节，跨越了地理位置的时空限制，有效地缩短了供应链的长度，从而克服了信息失控的问题，大幅度地降低了“牛鞭效应”。

2、建立基于电子商务的供应链系统，实现信息共享

电子商务不仅包括通过计算机网络来购买、销售和交换产品，服务和信息的过程，还包括客户服务、与商业伙伴之间的协作，以及在企业内部进行的电子交易，电子商务是一种存在于企业与客户之间，企业与企业之间以及企业内部的联系网络。在电子商务环境下，供应商、生产商、批发商、零售商等企业可以通过高速数据专用线连接到Internet骨干网中，通过路由器与自己的Intranet相连，再由Intranet内主机或服务器为其内部各部门提供存取服务，建立基于电子商务的供应链系统(如图3所示)。在供应链系统中，计算机(个人计算机、工作站、服务器)可以既是Internet的节点，又是Intranet的节点，它们之间范围的界定由服务范围和防火墙限定。

10.电子商务发展战略与体制保障论文 篇十

摘要：基于我国经济发展进入“新常态”，电子商务成为经济增长的新动力，因此如何在经济新常态下完善电子商务发展战略与体制是当前电子商务发展的重要任务之一。本文以经济新常态下我国电子商务发展的重要地位作为论述切入点，阐述经济新常态下电子商务发展战略与体制保障的策略。

关键词：经济新常态;电子商务;战略;体制

我国经济新常态发展背景下电子商务作为“互联网+”战略的重要组织部分，不断发挥电子商务的创新优势，以创新思维推动产业转型与升级，为经济增长提供强大的动力，为经济可持续发展提供了重要的支撑。在经济新常态下，我国要进一步完善电子商务发展战略、优化体制保障，以此推动电子商务的健康发展。

一、经济新常态下电子商务发展的重要地位

我国正处于从传统经济增长点向供给侧结构性改革方向发展，其中电子商务是新兴产业的重要组成部分。我国电子商务交易额超过20万亿元，其中跨境电商交易规模到达6.3万亿元。随着电子商务的快速发展，电子商务已经融入社会的各个领域，例如电子商务与农业产业的对接、电子商务与物流行业的对接以及电子商务与金融体系的融合等等。电子商务在经济新常态发展体系中占据重要的地位。首先，电子商务是产业升级及供给侧结构性改革的.重要举措。通过电子商务的快速发展，有效地解决了产能过剩的问题;通过电子商务可以帮助企业及时了解市场并对生产能力进行准确的调整，从而降低企业的盲目生产性。其次，电子商务推动我国经济可持续发展。在“互联网+”模式下，电子商务助推地方经济打造了新的发展模式，尤其是越来越多的企业采用“线上线下”相结合的模式，实现了产业经济的可持续发展，提高了地方经济的科技创新能力，电子商务已经成为引领经济常态发展的重要因素。

二、经济新常态下电子商务发展战略

(一)加强电子商务人才培养

一是加大人才引进力度，采取任期聘任、项目承包等多种形式引进海内外高层次电子商务人才，推动我国电子商务人才梯队建设。要强化高端人才生活保障、创新创业良好环境，提供高水平公共服务产品，让高端电子商务人才“留得住、用得上”。二是引导电子商务企业加强内部培训，提高企业员工岗位工作水平，强化员工信息化知识和应用技能能力提升，满足企业发展对电子商务人才的需要。三是深化电子商务产学研合作，加快培养电子商务人才。通过深化高校教学改革，高等院校、职业院校强化政、行、企、校合作育人机制建设，加大校企合作力度，加快电子商务专业人才的培养。

(二)进一步加快网络基础设施的建设

电子商务的商务活动开展基于信息网络通信的建设，以必要的信息基础设施建设作为支撑。基础设施建设涵盖多样化的信息技术开发、信息传输网络建设、信息传输设备开发等一系列基本的建设。目前从电子商务发展的形式来看，需要达到实际环节的实时互联网交易，必须要求网络的匹配速度和相应的带宽，由此需要硬件水平对网络速度的支持。当前，我国网络的基础设施建设仍与企业发展需要、人民消费需要之间还存在较大的差距。有些地方的基础设施建设相对落后，已经形成的网络水平也十分低下，公众出的使用费用相对较高，网络的速度还有巨大的提高空间，距离快的响应还有一定的差距。这就需要进一步加强基础设施建设的力度和水平，这也是我国顺利实施电子商务战略的重中之重。

(三)完善电子商务贸易体系

经济新常态下我国电子商务的发展，需要完善电子商务贸易体系。通常，一个完整的电子商务贸易体系包括：电子合同有效性、交易双方的合法性，以及监督管理的实效性等问题，这些是规范电子商务有序发展的关键所在。经济新常态下促进我国电子商务的发展，需要完善电子商务交易体系，并通过多种途径确保电子商务贸易能够安全稳定开展就显得非常重要。电子商务贸易体系建设与物流发展关系密切。当前，随着多年的发展，以邮政物流、顺风物流、圆通物流、中通物流等企业为主体，我国的物流体系已经初步建成，但是整体的实力还不够强，还需要继续完善、提升质量，从而满足电子商务快速发展的需要。在这种背景条件下，我们就需要充分运用好企业和政府各自的资源优势，逐渐构建一个充分竞争、对外开放的物流配送体系，满足更加多元的物流运输需求，为电子商务的发展创造更好的条件。

三、经济新常态下电子商务发展的体制保障

(一)电子商务的信用制度保障

电子商务从出现到现在，信用体系建设一直没有达到理想的发达程度，交易双方的信用问题没有得到很好的解决，因此要进一步完善信用制度建设。首先，要建立职业道德体系。通过规范职业监管、社会监管以及个人的信用评价，从而营造一种长治久安的信任制度。其次，建立相应的法律法规体系。要继续完善电子商务法律法规体系，为保障电子商务企业经营、消费者权益和整个交易体系运行发展提供良好的法律环境。在目前我国法律法规还不是十分完善的情况下，通过第三方机构的权威性来保证电子商务的正常开展也是重要的手段之一。

(二)建立电子商务税务制度

政府应当进行全面深入研究，制定促进我国电子商务的税收政策。首先，要研究如何通过税收优惠政策促进电子商务的健康发展，同时带动相应的高新科技产业发展。如免征电子商务的营业税、对通过电子商务进行服务业的免征营业税、利用电子商务进行国际贸易的可以增加出口退税等。其次，根据不同的电子商务模式来建立税务登记制度。根据电子商务的不同模式来区别对待，建立电子商务的税务登记制度。

(三)强化电子商务安全体制保障

电子商务的安全主要包括网络安全、数据安全以及支付安全。加强电子商务安全体系保障，必须要建立电子商务市场准入，强化政府主体监督责任和企业主体责任，提高电子商务体系的安全保障。同时，还要完善相应的法律制度体系，发展电子商务安全技术，全面保障电子商务的安全。

参考文献：

[1]王娟娟,秦炜.一带一路战略区电子商务新常态模式探索[J].中国流通经济,.

[2]孙春光.关于企业电子商务发展战略的思考[J].环球市场,(28).

11.商务局保障供应方案 篇十一

1、茂名石化新建煤制氢装置建设基本情况

茂名石化公司新建20万标立方米/小时煤制氢装置是迄今为比目前国内单产能力最大的煤制氢装置，占地而积相当于22个足球场，装置采用目前世界上最成熟的美国GE公司水煤浆气化和美国鲁奇低温甲醇洗工艺技术，将煤炭或焦炭原料转化为氢气，每小时可生产纯度为98%以上的氢气20万标立方米，与传统制氢工艺相比，可节约成本20%到25%，规模效益可观。新建煤制氢装置按功能划分为水煤浆气化装置、合成气净化装置、空分装置、锅炉及联合发电、煤储运、公用工程、辅助工程、外系统等8个单元。项目投资总概算29.89亿元，9月20日桩基开工，计划建设工期21个月，实际建设工期24个月。项目建设所需物资品种超过11000种，其中各种设备近5000台套，电线电缆1474千米，仪器仪表13414件，各种钢材30758吨，管件76874件，阀门15407台，紧固件27.66万件套，保温材料12426立方米，密封件1.46万件。

2、项目建设物资供应主要做法

2.1及早谋划，科学制定统筹

新建20万标立方米/小时煤制氢装置是公司全新的煤化工装置，其建设所需的物资品种与炼油、化工以及锅炉装置相比，很多都是公司之前没有采购过的，同时该套装置单产能力是目前国内最大的，兄弟单位中也没有太多的经验可以借鉴，因此从项目立项开始，物资供应中心就已经感觉到本项目的物资供应压力巨大，提出了早动员、早谋划以及充分发挥“大物装”优势、部门联合作战的工作思路。

(1)广泛宣传发动，动员全体干部职工积极投身到项目建设中。物资供应中心将煤制氢项目建设对公司的重要性和必要性在全体干部职工中进行宣传，使得每位参与项目建设的员工都明白自己承担的责任，从思想上提高认识，从行动上积极落实，也极大增强了员工参与项目建设的自豪感，为能在公司煤制氢装置项目建设出力流汗作贡献感到非常光荣。

(2)正确认识困难，制定各种行之有效的应对措施逐一克服解决。尽管物资供应中心在项目建设伊始已经意识到煤制氢项目物资供应困难很大，并且提前做了一些准备，但随着项目建设的逐步深入，各种问题的出现还是超出了物资供应部门最初的判断，更是超出了以往在炼油、化工项目建设中所遇到的最大困难。如设计订货资料的提供，特别是终板资料的提供远远滞后于项目统筹，如配管材料滞后项目统筹60天，设计追加需求比例是历史上最高，如管材追加比例达到28%，阀门追加比例达到25%，项目建设物资供应最紧张的收尾阶段恰遇公司历史上首次炼油装置全停大修，双线作战的压力前所未有。在物资供应中心，部分员工戏称当前物资供应方而是“基建似检修、检修似抢修”，而对煤制氢装置项目建设物资供应“抢修”的现状，物资供应中心千方百计，制定各种应对措施去解决问题。如为了加快设计订货资料的提供，从分管物资供应副总经理到中心业务科室领导，通过专题会议、基建项目对接会、工作联系单等多种方式，从被动“等待”订货资料到积极主动“索要”订货资料，一定程度上加快了各种订货资料的提供。又如在装置设备安装的高峰阶段，为满足设备安装统筹需要，物资供应中心千方百计做好催交催运工作，除了按合同约定定期跟踪生产进度外，对重点物资关键设备还派驻专职人员驻厂催交，由公司领导带队赴制造厂协调生产进度，请总部出而帮助督促供应商加快交货，通过这些方式，基本保证了新建煤制氢装置项目关键物资的及时供应。

(3)科学制定统筹，有序推进项目建设物资供应。按照煤制氢项目初步的进度计划，4月项目可研批复，物资供应中心就研究制订出一版物资采购统筹计划，作为开展工作的总纲。随后根据煤制氢项目总体统筹计划和施工实际进展，动态跟踪，不断优化，先后编制了三版采购统筹计划，很好地指导项目的超常推进。在制订物资供应统筹计划的前提下，物资供应中心实行项目负责人制，安排专人负责煤制氢项目管理，每周组织工程、施工等单位以及物资供应中心相关科室和车间，召开基建项目物资供应情况对接会，及时了解现场施工进展，逐项检查物资供应进度是否偏离统筹计划，及早发现存在的问题并采取相应的措施去解决。

2.2质量为本，保证安全供应

百年大计、质量第一，质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。公司新建煤制氢装置是高温高压、生产氢气的装置，安全风险高，对物资的质量要求也更高。物资供应中心在项目建设物资供应上，自觉并严格践行安全及时经济的物资供应价值取向，从保证装置安全生产、实现装置生产本质安全的角度提高对物资质量重要性的认识，将保证物资质量作为物资供应工作的重中之重来抓，最大限度防范物资质量风险。

(1)严格把好物资采购选厂关，从源头上防范物资质量风险。供应商是是物资供应各种风险的源头，特别是在市场竞争激烈，市场规范有待进一步完善的情况下，选择优质的供应商就成为保证物资质量的根本所在。物资供应中心在实施物资采购中，所选择的供应商全部为中国石化供应商网络成员，对于网络内供应商不能满足供货的，严格按照总部要求组织供应商现场考察，考察合格并办理准入审批后方可与供应商进行技术交流或商务谈判。在物资招标或询比价采购中，物资供应中心落实“开门采购”“专家采购”要求，邀请公司相关部门以及各专业技术人员和专家参与比质比价选厂，按照供应商业绩引导订货要求，选择最合适的供应商作为合作对象，最大限度防范采购物资的质量风险。

(2)有效控制物资生产过程的质量控制。对于重要设备材料物资，物资供应中心严格按总部和公司重要设备材料监造管理办法的要求落实监造，与第三方有资质的监造单位签订协议，实施驻厂监造。同时，严格控制生产商原材料和外购件来源，在合同中明确相关要求，如煤制氢装置22E 027变换气/尾气换热器的采购中，公司与供应商签订的技术协议明确制造管箱封头及直段管的钢板必须是太钢或宝钢产品，但实际到货的管箱封头及直段管所用材料不是技术协议约定的范围，并且发现到货物资存在裂纹。物资供应中心一方而要求供应商对产品进行召回重新生产，另一方而严格按合同约定对供应商进行了处罚。此外，在部分物资采购合同中约定制造过程巡检或出厂检验，对制造过程中的关键环节进行现场确认，确保生产制造过程质量受控。

(3)严把物资到货验收关。物资供应中心按照总部要求制订了物资入库检验大纲，明确了必检物资目录，对不同物资的入库检验项目和抽检比例做出了明确的要求。物资到货后，由仓库保管员进行外观、数量和资料验收，属于必检目录内的物资委托第三方有资质检验单位按入库检验大纲要求进行检验，不合格的予以拒收并对供应商进行处罚。对于物资直接到达现场的，由物资供应中心直拨组负责现场三方交接，按要求组织联检，确认外观质量和数量，属于必检目录范围内的物资，安排外委检验。为了保证检验质量，物资供应中心进一步加强对第三方检验单位的监管，除了定期检查检验单位的设备设施状况和人员操作规范性外，还对部分物资的检验采取特别的措施，如对煤制氢所需阀门的压力检验明确必须经施工单位和监理进行现场见证并签字确认，确保煤制氢每一台阀门的压力检验过程符合规范、检验结果真实可靠，也减少了阀门出库后再进行现场试压的重复操作，加快了阀门的安装进度。

(4)强化现场物资质量检查，及时处理存在的问题。炼油分部高度重视改扩建项目物资质量，对到达现场的物资，无论是直拨还是从仓库领出，也不管是已安装或者未安装，均安排专业人员进行巡回检查，对发现的问题每周发布通报并在分部信息门户进行公布，累计发布检查通报54期，提出煤制氢项目涉及设计、施工和物资质量问题300余项，有效保证了煤制氢装置项目工程建设质量。物资供应中心高度重视现场发现物资质量问题的处理，对存在的问题落实责任科室和责任人，由专人督促供应商加快整改，并先后组织了压力容器、静设备、电气等专业供应商召开了现场质量安全管理专题会，对炼油改扩建项目建设中没能按要求及时处理现场问题的21家供应商发出警示函，对12家供应商进行了产品质量跟踪的现场考察，强化了供应商对产品质量重要性的认识，也加快了现场物资质量问题的处理。

2.3全力抢拼，保证及时供应

煤制氢项目建设工期紧、任务重，加上物资采购订货资料提供普遍滞后于控制点，特别是施工后期的设计变更和追加非常多，对物资及时保供造成很大的影响。物资供应人员充分发扬“四千四万”精神，采取“白加黑”“五加二”的工作方式，全力拼抢，较好保证了煤制氢项目建设物资供应。

(1)强化过程控制，确保物资供应周期受控。物资供应中心根据物资技术、质量、进度三方而的风险评估来划分物资的技术风险等级、质量风险等级、进度控制等级，据此将物资重要等级进行分类，分别设置不同等级的控制要求、控制流程与控制措施，使过程控制更有针对性和时效性。对项目建设物资按重要程度分级分类管理，将可能影响项目安全及时供应的关键点全部列出，分A, B, C三类质量控制类别和一、二、三、四级进度控制级别，逐一纳入重点监控内容，形成过程控制网络图，按时间节点动态采取有效措施，同时根据现场变化情况适时提高控制等级，确保重要物资采购始终处于受控状态。对关键的设备实施第三方监造，严格落实监造周报和月报制度，及时发现和解决制造过程中的问题，确保制造过程受控。

(2)大力推进框架协议采购，缓减变更、追加计划多的压力。物资供应中心充分利用框架协议采购方式，与供应商签订供货协议，由供应商按照项目建设的需要及时送货或者将物资存放在公司仓库，物资使用多少就与供应商结算多少。这种方式极大缓减了煤制氢项目后期变更和追加计划多的压力。据统计，截止 11月底，公司今年前11个月框架协议采购比例达到83.27%，其中寄售物资金额物资13.46亿元，同比增加9.77亿元，增幅达到264.77%。同时，按总部要求，公司签订的框架协议约定了余料回购条款，而且寄售方式就是用多少结算多少，因此可以大幅减少由于计划变更、不准确所带来的工程余料产生。

(3)发挥“大物装”优势，多部门协同保证物资供应。在煤制氢项目建设中，物资供应中心按照公司“大物装”管理理念要求，进一步形成了公司多部门共同参与、分工协作的物资供应工作氛围，形成合力保障物资及时供应。如煤制氢装置关键线路57台大型吊装设备，通过与工程、机动部、炼油分部、设计、施工、监理等单位密切配合，对设计提供订货资料、提供制造图、设备订货周期、设备制造运输周期到施工时间安排等环节进行了全而优化，并联合机动部和炼油分部成立催交监造小组，对关键设备派人驻厂催交，加大了过程控制力度，使57台设备按计划如期交付吊装，为工程大干快上创造了良好条件。又如“大干一百天”期间，为了加快阀门到货，除了在重点阀门厂安排专人催交外，公司分管领导及副总师亲自带队到各大阀门厂进行巡查协调，催交效果显著，阀门交货期较制造统筹提前20天到货，保障了施工安装需求。针对项目所需高磅级氧用比回阀因进口产品无法按时满足施工要求需要的问题，在国内未有同类生产技术的情况下，公司组建专家团队与兰州高压阀门有限公司进行深度技术交流和技术攻关，共同研究制定了国产化技术方案，圆满完成制造和交付使用，在降低生产周期和成本的同时，供应商生产技术实力也得到增强，实现合作共赢。

(4)特事特办，快速响应满足现场需要。对于变更或追加的紧急需求，始终以最快满足现场需要为工作目标，从资源落实、采购实施、运输安排、到货检验到发料出库等环节都采取特事特办的方式，千方百计确保供应。如物资供应中心明确，对于紧急需求，无论是正常上班时间还是节假日，当天接到需求当天必须完成库存平衡和资源落实。资源落实后与供应商商定最佳的运输方式，部分物资运输采取专车专送、人歇车不歇的方式，最大限度压缩运输时间。为了缩短物资在库时间，物资供应中心优化入库检验和发货安排，对于现场紧急需要的物资，业务科提前向仓储配送车间预告到货时间，提前对物资的检验进行统筹安排，确保到货后三天内具备发料条件。同时，加强与施工单位沟通，及时告知物资到货和检验情况，便于施工单位做好领料和施工安排。为了保证施工单位领料快捷，物资供应中心仓储配送车间从车间管理人员和其他班组抽调人力，支援工作量大的管件、阀门等保管岗位，保证了物资的及时出库。又如在煤制氢项目后期，由于现场损坏的八角垫数量较多且需用时间急，而通常八角垫从参数澄清确认、备料、制造到运输到货，至少需要十天时间才能到货，根本满足不了现场需要。为了解决采购周期与现场紧急需要的矛盾，物资供应中心采取特事特办的方式，由现场项目负责人密切联系八角垫负责人，每一批需追加的八角垫数量统计出来后，项目负责人马上将数据通过业务人员发给生产厂家。对需要现场测绘数据的八角垫，生产厂立即安排人员进行测绘，若八角垫的制造标准或材质有疑问，厂家人员立即与车间技术人员联系落实，大大减少了正常订货过程中的对接时间。据统计，项目后期追加的将近400件八角垫，全部及时到货，满足了现场安装需要。

2.4精打细算，控制采购成本

“今天的投资就是明天的成本”“性能价格比最优、供应总成本最低”，这些都是在物资供应中心经常听到话语。在保证了采购物资质量和及时供应的前提下，降低物资采购成本就成为最主要的任务。在煤制氢物资采购过程中，物资供应中心通过认真分析市场，精心谋划采购方案和谈判策略，优化采购方式，深入分析采购物资成本构成，精打细算，为项目建设节省了大量的成本，据不完全统计，与项目概算对比节省采购资金预计将超过5000万元。

(1)认真分析采购物资成本构成降成本。物资成本构成分析是节约采购资金的关键所在，也是有效“挤干”供应商虚高报价的最有效方式。如在煤制氢2套特殊管的采购过程中，尽管采购金额不大，但采购员对制造特殊管的原材料，每一个组成件、外购件以及探伤检验、运输等方而的费用进行详细的分析，充分掌握了采购物资的真实成本，并以此作为谈判压价的“底气”，最终使得供应商在报价的基础上下降了10.3个百分点，节省采购资金7.97万元。又如在项目所需的GE水煤浆气化炉衬里采购中，由于国内GE唯一认可气化炉燃烧室的`耐火衬里生产厂家只有中钢集团洛阳耐火材料研究院有限公司，所以在商务谈判中压价的压力很大。物资供应中心一方而通过兄弟单位金陵石化、齐鲁石化了解最近两年采购价格，另一方而分析气化炉衬里数量中占70%以上的热而砖的成本构成，特别是掌握到热而砖的主要成分为三氧化二铬，而三氧化二铬的市场价格已由4元/吨下降到采购时点的35000元/吨，从而相对准确掌握了热而砖的价格构成。经过物资供应中心和机动、技术以及车间相关人员与供应商反复洽谈，最终供应商同意按我方提出的每台炉下降59万元的要求，三台炉合计节约177万元。

(2)优化采购方式谈判策略降成本。物资供应中心在煤制氢项目物资采购中，根据不同的物资以及市场情况采取差别化的方式，优化采购方式和谈判策略，取得了很好的降低采购成本效果。如对标准化程度高、市场竞争充分的物资，在选择合适供应商参与的基础上，采取竞价方式选择合作供应商和确定价格;对质量要求高、重要的设备材料，按照性能价格比最优、全生命周期总成本最低的原则选择供应商。如在煤制氢2台中压锅炉给水泵的采购过程中，物资供应中心会同相关专业技术人员认真分析设备运行成本，按照总成本最低选择供应商。两家签订技术协议的供应商中，嘉利特公司给水泵效率为67%，轴功率为125.3K W，大连深蓝公司给水泵效率为64.5%，轴功率为144.6K W。嘉利特公司报价1128360元/2台，大连深蓝公司报价817772元/2台，两者价差为310588元。按照年运行8000小时，电费1.19元//K W，不考虑给水泵效率计算，嘉利特两台给水泵年可节省电费(144.6-125.3) K W X 8000 X 1.19元/KWX 2= 367472元，一年节省的电费就大于两家产品价差，因此选择嘉利特产品。对装置关键设备的采购采用供应商业绩引导订货、综合评标法，确保在采购金额不超预算的情况下选择最好的产品，为装置安稳长满优生产奠定基础。

(3)推行专家采购、开门采购降成本。充分发挥专家在物资采购中的主导和决策作用，既实现科学理性采购，也能减低采购成本。煤制氢装置和加氢裂化装置进口阀门的采购中，通过专家组的专业论证和科学决策，原计划采购进口阀门668台，最终仅采购进口阀门84台，565台阀门实现国产化采购，节约采购资金519.1万元。又如在在煤制氢项目催化剂采购过程中，由于按授权中心发布执行价计算超出了概算，在征得授权中心统一的基础上，我们充分发挥了开门采购、专家采购作用，公司技术副总、有关专业人员会同供应中心共同研究，从催化剂性能、使用年限、废剂处置收益以及采购策略等方而分析最优方案，最终以接近概算的金额完成了采购，而且采购到了性能最好、使用时限最长的品种，体现了增值采购理念。

3、项目建设物资供应问题反思

从装置建设的实际情况来看，茂名石化新建20万标立方米/小时煤制氢装置的物资供应工作总体上是非常成功的，但纵观项目建设整个物资供应过程，结合项目中交时间数次推迟，部分问题值得深刻反思。

3.1设计订货资料提交关门时间一推再推，反映出企业对设计单位的掌控缺乏有效措施

尽管物资供应部门再三反映订货资料迟迟不能收口，而且公司分管领导也多次召开专题会议要求设计单位以时间倒排方式确定关门时间，但是始终没有得到确切的回应，反映出公司对设计单位掌控缺乏有效地措施。

3.2项目建设物资变更多、追加多问题，暴露出企业在项目建设精细化管理上仍需进一步努力

表象是项目订货资料存在较多的变更和追加，导致物资供应被动，进而影响到项目建设进展。但深层次的原因值得进一步探究，是项目进度总体统筹不科学不理性，还是设计单位在设计水平、设计人员安排上存在不足，抑或是对设计单位管理不力?这些都有待做进一步深入评估。

3.3项目建设相关单位对质量风险的把控仍需要进一步强化

尽管项目参建各单位高度重视物资质量把控工作，但仍然出现了氧管质量问题，对工程建设造成了一定延误。氧管质量问题反映出设计单位设计资料提供、工程管理部门设计资料管理、物资供应部门订货资料审核和到货验收上都存在不足，同时供应商在管道制造过程中也缺乏足够的经验。虽然氧管质量问题只是个案，并且在各相关单位、部门的共同努力下得到解决，但在各环节上暴露出的问题仍值得各参建单位反思。

3.4供应商现场服务统筹性有待进一步加强

除了因物资质量问题需要供应商无条件到达现场处理外，供应商在指导安装、设备或仪器仪表调试等工作中提供的服务都是有偿的，因此需要在物资订货中就要予以明确，约定供应商现场服务时间和次数。但在新建煤制氢装置供应商现场服务中，超出合同约定要求供应商提供安装指导，反复要求供应商提供现场服务，供应商到达现场后没有相关人员配合离开后又要求返回等情况多次出现，暴露出在供应商现场服务方而统筹性差的问题。

4.结语