经济责任审计审计报告(精选14篇)
1.经济责任审计审计报告 篇一
经济责任审计报告
前言:审计基本情况说明
(审计时间、审计范围、审计责任、企业管理层责任)
一、基本情况
包括被审计单位企业的历史沿革、现况简介、财务状况等。
二、财务绩效和经营情况
包括总体审计调整情况、调整科目及调整金额、经审计确认的财务状况,可列式财务简表。
(一)国有资产保值增值情况
(二)上级考核指标完成情况
(三)企业财务绩效情况
包括盈利能力、运营能力、偿债能力、发展能力分析(应列示主要财务指标情况表)。
(四)主要产业经营情况
以合并范围内的、企业审定的单户汇总数据为基础、分行业板块进行分析。
三、企业管理和制度执行情况
(一)单位内部管理制度制定与执行情况
(二)制定和执行重大经济决策情况
(三)机构设置、编制、使用以及有关规定的执行情况
四、xx同志任职情况及取得的主要成绩
(一)个人任职情况
(二)个人收入及廉政守纪情况
(三)任职期间取得的主要成绩及考评情况
五、审计中发现的主要问题
六、需要关注的重要事项
七、审计评价
八、审计发现的主要问题说明
九、审计建议
十、审计报告使用范围
2.经济责任审计审计报告 篇二
一、完善政府审计管理体制
从审计关系来看, 审计人员与被审计单位必须独立, 审计人员才有可能对被审计单位履行受托责任的情况做出客观、公正的评价。而我国审计机关受本级政府领导, 人事任免和审计经费都由当地政府控制, 政府审计实际上是政府的内部审计, 独立性很难得到保证, 审计结论的公正性难免受到制约和影响。因此, 应改进政府审计管理体制: (1) 审计机关的人事任免在省以下由省级审计机关直接负责, 在条件合适的情况下, 我国应实行立法型的审计模式, 建立审计检察院。 (2) 政府审计机关的经费应纳入中央财政预算。 (3) 在审计业务方面, 要强调以上级审计机关领导为主。
二、加强审计人员的职业培训, 积极整合社会资源
各级政府审计机关要加强对经济责任审计人员的后续教育和培训, 提高审计人员的政治、业务素质, 着力培养复合型人才, 使审计人员不但熟悉会计、审计业务, 懂得信息技术、法律、工程等方面的知识, 而且具有服务于国家宏观经济调控的需要、促进政府官员依法行政、提高公共管理绩效、建立健全各项法律法规的观念。特别是要培养经济责任审计人员慎独、慎微、慎言、慎处的行为方式, 即审计人员要加强自我监督, 防微杜渐、注重小节, 说话有度, 对审查出的问题依法进行处理。在当前我国经济责任审计人员编制紧张的情况下, 加强审计人员的在职培训, 提高审计人员的综合素质, 改进工作效率具有非常重要的意义, 而且与“大社会, 小政府”的政府机构改革方向相符。
同时, 政府要积极整合社会资源, 利用民间审计和其他社会力量, 根据工作需要聘请工程技术人员, 弥补经济责任审计人力资源的不足, 促进审计工作质量的提高。对于聘请的社会审计人员, 要加强现场管理和审计工作底稿的复核, 确保经济责任审计工作质量。
三、审计内容坚持共性和差异性并重的原则
经济责任审计评价内容的设计应考虑审计对象的属性。审计内容应随着审计对象的变化而变化, 不同的领导干部有着与其职位相应的经济责任范围。
1. 地方政府领导干部经济责任审计的内容。
对地方政府领导干部经济责任审计要紧扣地方经济工作中心, 对各项重要经济方针和政策的落实、重大经济决策的执行、重大项目的投资以及重要财政财务收支活动的开展进行调查, 重点查清以下情况:被审计对象任职期间主要工作目标完成情况;被审计单位财政财务收支的真实性与合法性;被审计对象任职期间重大经济决策是否民主;重大投资项目的效益性;被审计对象在财政财务收支中有无侵占国家资产等。
2. 部门领导干部经济责任审计的内容。
部门领导干部经济责任审计是对党政机关、行政机关、司法机关等部门领导干部的经济责任审计。这些部门的共同点是: (1) 收入主要来源于国家财政拨款, 部分部门存在行政性收费或下级部门、单位上缴的管理费; (2) 领导干部位高权重, 影响较大; (3) 对当地经济发展和建设以及精神文明建设有直接影响。它们在财政财务收支的管理方面和其他经济责任方面虽各有特征, 但进行经济责任审计时, 主要检查这些部门完成当地党委、政府和上级部门分配的经济和业务工作情况;审查经费来源、数量以及使用情况;检查各部门占用国有资产的管理和使用情况;抽查本部门所属下属单位的工作业绩及经费使用情况等。
3. 国有企业法人代表经济责任审计的内容。
对国有企业法人代表进行经济责任审计的内容包括:企业主要经济指标、工作目标完成情况, 国有资产保值增值情况;资产、负债、所有者权益的真实性、合法性;财务管理制度建立健全及执行情况;重大技改、建设项目决策、资金来源、项目招投标及项目效益情况;长期投资决策、管理及投资收益情况;重大融资、担保决策及资金使用效益情况;任期内企业改制、国有产权转让、重大资产处置、坏账核销决策情况;大宗、批量物资采购情况;对环境的保护情况;维护职工合法权益的情况等。
4. 高校校长经济责任审计的内容。
根据教育部下发的《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《关于切实做好经济责任审计工作的通知》, 对高校校长进行经济责任审计的主要内容包括: (1) 依法治校、依法履行经济责任情况; (2) 遵守、执行国家财经法规情况; (3) 重大经济决策是否民主、科学; (4) 对本级和下属单位的监督管理情况, 重点关注高校后勤服务部门与高校规范分离工作情况; (5) 被审计对象遵守有关规定情况等。
四、坚持以“三权一廉”为重点的审计模式
目前, 地方各类经济责任审计实践大致可分为三种模式: (1) 以经济事项为主线, 以“三权一廉”为重点的经济责任审计模式; (2) 将经济责任审计与财政财务收支审计、效益审计、专项审计调查相结合的模式; (3) 以财政财务收支审计为重点的审计模式。“三权一廉”是指经济决策权、经济管理权、资金使用权和领导干部的廉洁。对经济决策权的审计:审计建设工程项目、招商引资、举债融资、政府采购、土地使用权出让等重大经济事项的决策过程;对经济管理权的审计:审计领导干部所在部门的内部控制情况、考核各项经济指标的完成情况;对资金使用权的审计:审计各项资金的分配、管理和使用情况;同时, 监督领导干部遵纪守法的情况。以“三权一廉”为重点的审计模式较恰当地归纳了我国经济责任审计中主要的评价内容, 在当前我国经济环境下应坚持以“三权一廉”为重点的审计模式, 提高经济责任审计绩效。
五、评价指标坚持共性和个性并重的原则
在设计经济责任审计指标体系时, 应坚持经济责任评价指标共性和个性并重的原则, 同时兼顾发展性原则。指标体系应由共性指标群、类型指标群以及前瞻性指标群三部分构成。 (1) 共性指标群。共性指标群根据经济责任审计客体中的共同属性, 分为经济决策权评价指标、经济管理权评价指标、资金使用权评价指标以及领导干部廉洁评价指标。 (2) 类型指标群。类型指标群体现着因被审计对象的差异而需要重点审查的特殊经济责任。类型指标群由地方党政领导干部类指标、部门领导干部类指标、国有企业法人代表类指标、高校校长类指标等组成。 (3) 前瞻性指标群。前瞻性指标群是以发展性原则为基础设置的, 反映的是不同时期对领导干部经济责任的时代性要求。
摘要:经济责任审计对加强干部的监督管理, 促使其依法行政, 从源头上预防和治理腐败, 提高公共管理的绩效等具有十分重要的意义。为此, 本文提出了提高我国经济责任审计绩效的建议。
关键词:经济责任,审计质量,评价指标
参考文献
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[2].刘秋明.现代西方公共受托责任研究述评.外国经济与管理, 2005;7
[3].陈思维, 王会金, 裴文英.审计学.北京:清华大学出版社, 2005
3.经济责任审计审计报告 篇三
一、经济责任审计中开展效益审计的必要性
在经济责任审计中如果只评价领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性,既不能完整地反映领导干部的任期经济责任,也不能充分发挥经济责任审计的作用。只有在经济责任审计中加入效益审计的内容,才能充分揭示由于对权力的制约和监督不力而导致的脱离客观实际、盲目决策、造成严重损失浪费等问题,才能使经济责任审计真正成为对权力运行制约和监督的一项重要手段。
二、当前在经济责任审计中开展效益审计存在的主要问题
(一)效益审计评价标准的模糊性。
效益审计的对象种类繁多,衡量审计对象的经济性、效率性和效果性的标准难以统一。效益审计评价标准因事、因地而不同,这给审计工作形成很大发展空间的同时,客观上也造成了标准依据弹性化、人为化的问题。因此,对效益性标准缺乏合理明确的界定,是影响任期经济责任审计质量的一个关键因素。
(二)相应的审计专业人员不足。
效益审计需要复合型的审计队伍,不仅要有会计师、审计师,还需要精通其他学科知识的人员,如社会科学、法律与工程方面的人才等,这是有效实施效益审计所必需的。而目前的审计力量主要以财务、会计审计人员为主,其他方面的审计人员缺口很大。
三、经济责任审计中开展效益审计的措施和对策
(一)确定效益审计的目标。
1.把效益审计的基本理念与经济责任审计目标的确定相结合。经济性、效率性和效果性是效益审计的三个基本要素,也是对被审计对象本质特征的抽象反映和高度概括。效益审计提出了国家资金如何用得少、用得好、用得值的问题。我们抓住这几个关键,可以明确地去查找、把握经济责任审计对象在这几方面表现的明显特征,使审计结果更加真实、可靠,审计评价更加客观公正。
2.把效益审计的基本思维模式与经济责任审计程序的确定相结合。效益审计要明确回答被审计对象是否以正确的方式行事,是否做了正确的事情,我们借助这种思维模式,可以在经济责任审计中确定审计对象有哪些经济责任、怎样履行的经济责任、结果如何的思路,并围绕这三个方面,确定审计程序,收集资料、证据,进行评价分析,从而提高审计行为的科学性和效率性。
(二)选择效益审计的方法。
在经济责任审计中要搞好效益审计,就必须根据具体项目的目标,选择采取一些可行的审计方法。效益审计在借鉴了传统审计方法的同时,还吸收了管理学、计量经济学等领域的知识和方法。目前效益审计方法主要分为两大类:一为审计收集证据的方法,主要有审阅法、询问法、抽样调查法、观察法、综合分析法等;二为效益评价的方法,主要有目标评价法、因素分析法、比较分析法、调查评价法。通过上述审计方法取得的证据,可以作为党政领导干部经济责任审计中效益性属实评价的依据。
(三)建立有效的评价指标体系。
目前在经济责任审计中开展效益审计评价指标原则上可分为通用指标和专用指标两大类。
1.通用指标。
通用指标可按行业来设置相应的指标体,通用指标体系设置如下:
(1)地方党委、政府经济责任审计效益性通用评价指标:社会总产值增长率、财政收入增长、税收计划完成率、企业利税完成率、人口人均纯收入增长率、农民负担增减率、违规增加农民负担额、专项资金使用违规率等。
(2)党政工作部门经济责任审计效益性通用审计指标:资产负债率、人员经费比率、支出增长率、人均开支、专项支出占总支出的比重、人员支出占总支出的比重、招待费用比率、违规金额比率等。
(3)事业单位经济责任审计效益性通用审计指标体系:资产增长率、资产保值增值率、资产负债率、经费自给率、人员支出比率、公用支出比率、业务支出比率、人均费用比率、收支结余率、收入增长率、资产创收率和收入计划完成率、招待费支出比率、违规金额比率和账务处理差错率等。
(4)国有企业负责人经济责任审计效益性评价指标体系:资产负债率、流动比率、速动比率、成本费用利润率、流动资产周转率、净资产收益率、资产保值增值率、销售增长率等。
2.专用指标。
专用指标是根据各被审计单位不同的业务活动、管理特点和领导干部的职责范围而设置。审计人员应根据各单位的不同情况,结合其职能范围,围绕上级单位设定的工作目标和其应承担的社会责任,在与被审计单位适当沟通的情况下,建立起符合该单位实际情况的审计评价指标体系。评价标准除了依据国家的法律法规和国家、行业及地区性公用标准或行业标准外,还要广泛采用和参考各专门机构的专业标准,被社会认可的研究成果,以及由被审计部门提供的、经专家论证的科研报告等。
(四)运用先进的审计方法与手段,加快人才培养,充实专业人员。
效益审计是一种全面的审计,需要运用先进的系统分析方法,需要运用多学科的专业知识,对我们来说是个新的挑战。鉴于效益审计的特殊性,各级审计机关必须充实、优化审计队伍,同时审计人员也要加强业务学习,更新知识,拓宽知识面,增强综合分析和解决问题的能力。
4.离任经济责任审计报告 篇四
xxx银行于XXX年X月X日对xxx同志任职期间(XXXX年X月至XXXX年X月)的经济责任进行审计。
本次审计主要采取审计调查和现场抽样相结合的方法。审计人员查阅了xxx本人的述职报告,抽查了xxxXXXX年X月至XXXX年X月期间经办工作的有关资料。
具体审计情况如下:
一、基本情况
xxx同志XXXX年X月至XXXX年X月任xxx银行公司业务部经理。其在原岗位履职情况如下:
(一)努力抓好对公存款的组织工作,进一步拓展客户市场份额
一是坚持“凝心聚力,赶超发展”,强化责任意识和措施落实。加强了营销体系建设,理顺了营销机制,严格落实营销计划,加大了绩效考核力度。二是明确工作目标,找准工作重点,有针对性地开展存款工作,把重点机构类客户、优质企业客户作为营销的主攻区,锁定优质客户,积极进行拓展营销。三是全面了解客户金融服务需求,搞好差异化营销工作,进一步搞好柜台服务。
(二)配合公司业务部经理加大营销工作力度,促进法人客户贷款业务健康发展
在继续巩固低风险业务的基础上,积极营销法人优质客户贷
款,努力探索小企业贷款,取得了一定的成效。一是锁定重点客户,实施重点营销,逐户制定综合营销方案,同时由支行组成直销客户经理组,进行高层次营销。二是整合营销资源,实施差异化营销,在维护好原有客户的基础上,积极抢夺他行的高端客户。三是进一步加大了对小企业的营销力度,同时积极办理银行承兑汇票贴现业务,带动其它业务发展,也为增加全行经济效益起到了一定作用。
(三)把机构业务做为发展重点,推进机构存款、三方存管、保险代理业务健康持续发展
一是加强了对机构类客户的维护和拓展,公司业务部派出专人上门服务,加大考核力度,促使机构类存款稳定增长。二是开通了证券客户交易三方存管业务和期货交易转帐三方存管协议业务。三是组织业务培训,加强了保险业务的规范化管理。
(四)进一步加大不良贷款清收力度,争取业务发展的主动权。
一是因企而异,逐一认真制定具体的行之有效的清收措施,采取多种形式清收贷款,做到能收尽收。二是进一步加大了考核力度,做到人员、时间、任务、责任四落实。
由于所在部门工作成绩突出,xxx银行公司部被评为XXXX市级先进单位。
二、存在的问题
一是对公存款业务发展不平衡,不够稳定。二是贷款投放缓
慢,在业务品种上、单位之间业务发展不平衡现象非常突出。三是信贷管理有待进一步加强。
三、审计评价
xxx同志任职期间,能积极落实国家经济金融方针政策,围绕上级行的信贷政策,积极开展法人客户存贷款业务,认真贯彻落实监管要求,合规开展代理保险业务,较好地履行了岗位职责。
审计期间,未发现xxx同志在任职期间存在违反国家财经法规和其他违法违纪的问题。
原单位:xxx银行
5.任期经济责任审计报告 篇五
经济责任审计是对责任人在其职责范围内所组织、管理的财政、财务收支及相关经济活动进行的审计,与其他审计项目相比,由于审计客体和审计目标的差异,其报告的特点也不相同,准确理解经济责任审计报告的特点是提高报告质量的前提和基础。
(一)审计对象的特殊性。由于经济责任审计的对象是责任人,审计报告应始终围绕责任人任职期间,在其职责范围内所实施的财政、财务收支管理及相关经济活动,以其决策、管理和进行经济活动的相关事项为主线,反映和披露其经济责任履行情况,报告的核心在于对责任人任职期间履行经济责任的综合评价,以实现为组织部门考察、任用干部提供量化依据的目的。同时,审计中受责任人任职期限长、时间要求紧、审计人员少、审计权限及审计手段局限等各种影响因素较多,并且在具体的操作中,审计人员有时不可能对整个任职期间进行审计,而只是选择责任人任期的后几年或根据具体情况选择几个重点年度进行审计,审计报告不可能对所有的经济责任及履职情况进行认定或评价,这样使得审计质量难以全面保证,审计潜在的风险比较大。为此,在审计报告中审计机关对审计结果承担责任的前提条件或需要说明的事项及有关情况应有所表述。
(二)报告内容的全面性。经济责任审计一直倡导摆脱财政财务收支审计的束缚,跳出财政财务收支审计的圈子。审计报告的内容不能仅局限于财政财务收支以及有关经济活动的具体事项,应更加关注责任人履行经济责任的过程和效果,以更加全面的反映和评价责任人的履职情况。按照两办《规定》,审计报告的内容应全面反映:贯彻落实科学发展观,推动经济社会科学发展情况;遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;制定和执行重大经济决策情况;与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况;遵守有关廉洁从政(从业)规定情况等。同时,审计报告内容应根据被审计对象的不同类别有所侧重,并分类设置不同的评价指标,加以细分和量化,以客观反映责任人履行经济责任情况,界定所负责任。
(三)出具程序的法定性。按照两办《规定》,审计组实施审计后,将审计报告书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见;审计机关按照法定程序,对审计组的审计报告进行审议,出具审计机关的经济责任审计报告和审计结果报告。审计报告的三个不同阶段及送达对象,决定了出具程序的法定性。审计组出具的审计报告,通过征求被审计对象的书面意见,进行法定程序上的修改,进一步确保报告内容的客观性、准确性、全面性;审计机关对审计组提报的审计报告进行审议,将被审计对象对审计报告的反馈意见,经业务会议一并研究后,出具经济责任审计报告,送达被审计责任人及所在单位;审计结果报告按照法定程序报送本级政府行政首长和组织部门,并根据工作需要报送本级党委主要负责人和抄送联席会议有关成员单位。三个不同阶段审计报告程序的法定性,有力地保障了被审计责任人的权益,控制了审计机关和审计人员的审计风险,在法定程序上有效的保证了审计报告的公正、客观,也为提高审计报告质量和审计成果的有效运用提供保障。
二、重点把握审计报告撰写的几个原则
经济责任审计报告要对责任人任职期间的工作业绩、存在问题及应负的责任做出反映和评价,其审计结果具有结论性的作用,并具有法律效力。因此,撰写经济责任审计报告应重点把握几个原则。
(一)客观公正、实事求是。鉴于经济责任审计的特点和潜在风险,审计报告应坚持以事实为依据,始终围绕“经济责任”这一主题来反映责任人的履职情况,用写实的手法来说明任职期间所在单位的经济营运状况,以及重大决策、对外投资、偿债能力等方面的情况。对审计认定在财政、财务收支管理及相关经济活动中所做的工作、取得的业绩等,给予充分肯定并加以表述;对审计查出的问题,就其问题的性质、程度、后果等进行深入分析和评价,并对问题的性质、造成问题的原因和危害性进行实质性的表述,使报告阅读者、使用者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识;所作结论要观点明确,是非分明,表述清楚,切忌含含糊糊,模棱两可,甚至造成主次不分,背离经济责任审计的目的。
(二)抓住关键,突出重点。经济责任审计报告反映的事项不能包罗被审计单位及责任人履职情况的各个方面和所有细节,必须抓住重点,把审计发现的问题、重点事项、责任界定等,进行认真总结、提炼,归纳到审计报告上。对重点、关键问题及事项,要进行必要的展开,说清讲透;对一般问题、次要问题,只作简略叙述,一带而过,使报告阅读者、使用者一目了然,印象深刻,继而据以作出准确判断及相应决策,以发挥经济责任审计报告的效应和作用。注意和避免在反映问题及重点事项时,未加分析、整合、提炼和取舍,而直接堆砌到报告上,致使审计报告表述不清,概念模糊,主次不分明、重点不突出、分类不正确,影响经济责任审计报告的质量和效果运用。
(三)数字准确,分析到位。经济责任审计报告要提供给上级领导、有关单位、有关人员作判断决策之用,因此相关数字一定要准确可靠。这就要求审计人员以高度负责的态度,从事实出发,客观严谨的核实数据的出处,确保数字准确无误,不能对未经核实或根据逻辑推理妄下结论。对报告中涉及的数字要进行认真细致的对比分析,对预算计划、指标完成等数据,要与历史同期对比,与同行业、同类型、同规模单位对比,并分析增减变化、高低不同等方面的原因、影响因素等,以增强审计报告的说服力。同时,在对数据进行对比分析时,要把数据、问题、建议等融为一体,既有定量分析,又有定性判断;既要鲜明、生动地反映客观实际,又要便于阅读、理解和运用。
(四)意见慎重,建议可行。审计发现问题及处理处罚意见、审计建议是审计报告的重点内容。对查出的问题进行正确定性,并提出合理恰当的处理处罚意见,需要审计人员在熟练把握有关法律、法规的基础上,运用正确的分析判定能力,找准违纪事实与适用法规的结合点,针对问题的性质、原因及造成的危害程度,依照有关法律法规进行正确的定性,实施合理、恰当的处理处罚。审计建议应针对经济责任审计的目标和报告对象的特点,明确建议的目标,充实建议的内容,注重把握建议的主观针对性和客观可行性,针对报告收阅的不同对象,有的放矢。同时,审计建议要符合被审计单位的实际条件与环境,做到切实可行,增强其可操作性。
(五)表述清晰,通俗易懂。经济责任审计报告的阅读者、使用者是被审计单位、责任人及相关部门,而不是审计机关,这就需要“让内行人看得清楚,外行人看得明白”。因此,审计报告要开门见山,内容简洁,观点明确,表述清晰,可读性强,利用价值高。报告用词应谨慎恰当、简单明了,尽量避免出现生僻的专业术语,使报告通俗易懂。要正确、慎重使用判断性质、反映程度、反映数量等方面的词句,克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽、篇幅过长的现象。对报告中需要反映的相关数据应尽可能用图、表的形式来反映,并注意加强对审计数据和事实的分析说明,使审计报告更直观、更简洁、更明了,让报告阅读者、使用者“看得懂,用得上”,以提高审计报告的使用价值。
三、着力抓好提升审计报告质量的关键
经济责任审计报告是对被审计对象实施审计情况及审计结果的提炼和汇总,写好审计报告,提升报告质量,应着力抓好关键方面及环节。
(一)掌握审计报告的基础资料。“巧妇难为无米之炊”。
深入细致地搞好审计,掌握全面翔实的基础资料是写好审计报告的基本前提。撰写经济责任审计报告,提高报告质量,应以高度负责、认真严谨的工作姿态,全身心地投入审计项目,扎实地实施审计和审计调查,全面掌握翔实的资料信息,并进行认真的整理、筛选、加工,弄清责任人任职期间在经济责任范畴内做了哪些工作,决策了哪些事项,取得了哪些成绩,存在哪些不足;这些成绩或不足产生的背景、主客观原因以及问题的性质、产生的影响;对这些成绩或不足及问题,相应采取了哪些措施,起到了什么作用。比如,有时一项决策在操作或执行当中已发觉了失误,对此是否及时采取积极的`补救措施等等。同时应该注意,由于每个责任人的个性、特征不同,所在的行业、单位性质不同,所处的自然环境、经济状况、社会背景等因素各不相同。有时可能不同单位、不同责任人的工作业绩或不足及问题出现雷同,但为此所做的工作及作为不同;或者说不同的责任人所做的工作及作为雷同,但由于各自所处的条件和影响因素不同,使得责任人的工作业绩或不足及问题不同,而承担的经济责任也应有所不同。因此,通过深入细致的审计,对责任人的履职情况及承担的经济责任,进行客观公正、实事求是的表述和反映。
(二)做好审计报告的责任评价。客观的搞好审计评价,是提高整个经济责任审计报告质量的关键。
对责任人的审计评价,要以充分可靠的审计证据为基础,既要肯定成绩,又要揭示存在的问题,做到实事求是,客观公正,并坚持注重谨慎评价。一是紧扣“经济责任”,掌控评价范围,只对责任人所管辖部门财政、财务收支及相关经济活动情况进行评价,而对如精神文明、党风廉政建设等的其他政绩及履职情况,则不作评价;二是评价内容应具体、明确、量化,对财政、财务收支的基本情况、效益,相关指标的完成情况作横向、纵向、历史、计划的比较;三是界定责任要分清主次,实事求是,用历史的观点、发展的观点和辩证唯物主义的观点,正确区分直接责任和间接责任,个人责任和集体责任,现任责任和前任责任,主观责任和客观责任,故意违纪和行政干预、环境影响等界限;四是坚持谨慎评价,对受审计范围、审计手段限制,未能取得足够证据或未经审计以及超越审计职责范围的事项,不作评价或只作有保留的评价。同时,要做到具体问题具体分析,对责任人的经济行为和决策事项,做到换位思考,从不同层面、不同侧面进行综合考虑和全面分析,以事实为依据,实事求是,客观公正,一分为二,从正反两方面进行分析、判断,慎重的加以评价,形成结论。
(三)强化审计报告的科学理念。
审计报告的最终目的,就是通过对责任人在其职责范围内的经济行为进行审计和评价,为上级领导管好和用好干部提供决策服务,以充分发挥审计监督和评价职能作用。为此,撰写经济责任审计报告应坚持和树立科学审计理念,增强创新意识和宏观服务意识,注意保护领导干部的积极性,把服务与监督统一起来,将在审计中发现制约本地域经济发展的普遍性、倾向性问题,从一些普遍现象中总结其共性和规律,并认真分析问题性质及存在的根源;同时,提出切实可行的审计建议,为党委、政府按照科学发展观的总体要求,出台各项法规以及相应的具体规定,做好参谋服务。对于审计中发现的与现行法规不尽一致,但符合“以人为本”,以发展社会生产力、推动经济社会的全面协调可持续发展、维护人民群众利益为目的和出发点的问题,报告及评价中要予以肯定,并帮助加以完善,不能简单地套用法规,盲目定论;对于那些确因工作失误而不涉及重大违法违纪和经济案件的问题,要慎重稳妥地进行定性和评价,而且要帮助被审计对象总结经验教训,建议完善整改措施。
(四)提升审计报告的利用价值。
6.离任经济责任审计报告格式 篇六
离任经济责任审计的报告
***乡***学校:
根据****,***年**月**日***中心学校组织对你校原任校长***同志**年**月至**年**月履行校长经济责任的情况进行了审计。本次审计着重审查了你校**年**月至**年**月的账务账、工会账、伙食账的账簿、记账凭证、会计报表和其他有关会计资料。这些资料由你校负责提供并进行了审计承诺。我们的审计是依据《中国内部审计准则》的规定进行的。在审计过程中,我们对账表、账账、账证进行了核对,对原始凭证进行了全面的审查,查阅了有关收费项目及票据的管理和使用情况,核实了部分固定资产,进行了审前公示、座谈走访和调查了解。现场审计业已结束,现出具如下审计报告:
一、基本情况
***同志于**年**月至**年**月担任你校校长,负责中心校全面工作,主管财经工作,受托履行财务责任(创造利润及资产管理的责任)、会计责任(客观、及时、有效提供会计信息的责任)、经营责任(科学筹划、经营的责任)、管理的责任(组织管理活动,提高管理效益的责任)、社会责任(为社会发展提供贡献的责任)、财经责任(执行财经法纪的责任)。任期末,该乡有学生**人,在职教职工**人,离退休人员**人。
二、主要审计结果
(一)财务收支情况
1、收入
3、结余
收支相抵,结亏(盈余)**元。
(二)2010年7月31日资产负债情况
1、资产:现金**元,银行存款**元,其他应收款**元,固定资产**元,合计**元。
2、负债:其他应付款**元,借入款项**元,合计**元。
3、净资产:资产减去负债,净资产为**元(固定基金**元,事业结余**元)。
经审计核实,资产负债应作以下调整:调减**、调增**。经以上调整,事业结余为**元。
4、实际结余情况:截至**年**月止,你校实际负债为**元。
债务形成原因***
二、审计评价
通过审查你校有关会计资料,座谈外调,实地察看,审计认为,**同志任你校校长期间能**地履行其职务赋予的经济管理职权。
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三、审计查出的主要问题与处理处罚意见
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四、审计责任界定
上述存在的问题,经审计查证落实,并按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》(审办发[2002] 21号)第五条、第六条之规定,上述存在问题第**条、第**条系**同志主管,**同志应负主管责任,存在问题第**条、第**条系**同志直接决策,**同志应负直接责任。
五、审计建议
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7.经济责任审计审计报告 篇七
高校经济责任审计, 《内部审计实务指南第4号──高校内部审计》中是指高校内部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计, 鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。高校经济责任的审计对象, 主要为:机关处室、二级院系、教辅单位、校办产业、后勤服务部门等由组织部门管理的领导干部;高校经济责任审计的内容, 目前高校经济责任审计内容主要有: (1) 财务收支的真实合法; (2) 内部控制制度健全有效; (3) 重大决策程序及效果; (4) 资产安全完整; (5) 领导干部本人廉洁自律情况。
经济效益审计是对财政财务收支及其有关经济活动的经济性、效率性和效果性进行监督和评价的行为。经济性是指财政财务收支是否节约;效率性是指投入与产出的关系;效果性是指计划目标完成情况。
二、高校经济责任审计和效益审计相结合的必要性
随着两办的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 (中办发[2010]32号) 和《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》 (教财[2011]2号) 的出台, 高校经济责任审计工作进一步深化。但在实际工作中, 经济责任审计大多还停留在会计账面的审查, 只是针对财务收支的真实性、合法性、合规性的审计, 在资金使用的经济性、效率性、效果性等方面的审计和评价比较少, 因此, 两者结合是必要的。
(一) 高校经济责任审计和效益审计相结合是经济责任审计职能的需要
高校经济责任审计是对领导干部权力监督制约的一项重要措施, 对惩治和预防腐败、加强党风廉政建设起促进作用。高校经济责任审计, 对被审计领导干部履行经济职责的效益情况进行审计, 是经济责任审计职能之一, 也是全面评价被审计领导干部任期期间履行经济责任情况的必然要求。经济责任审计和效益审计相结合, 关注被审计领导干部经济责任中的效益问题, 有助于鉴证、评价被审计领导干部经济责任的履行情况, 为组织人事部门考核、任用干部提供更加科学的参考依据, 也有助于被审计领导干部所在部门提高管理和决策水平。
(二) 高校经济责任审计与效益审计结合是提高经济责任审计质量的需要
目前, 高校经济责任审计的普遍做法是对被审计领导干部任期内管理活动、决策活动真实性和合法性进行审计, 对更深层次的经济责任履行情况的经济性、效率性和效果性的审计涉及的较少。经济责任审计和效益审计相结合, 可以在真实、合法性审计的基础上, 深入分析管理活动和决策活动及资金使用的效益情况, 即经济性、效率性和效果性, 从而, 有利于提高经济责任审计的质量。
(三) 高校经济责任审计与和效益审计相结合有助于领导干部形成正确的政绩观和科学发展观
高校经济责任审计与效益审计相结合, 因为在经济责任审计中注重了经济性、效率性和效果性的分析和评价, 从而就会增强被审计领导干部成本效益意识, 从思想上加强其履行经济责任行为的效益责任, 充分考虑资金的使用效益, 从根本上自觉加强自身素养和管理能力的提高, 避免在决策和管理中的损失和浪费行为, 避免国有资产的流失, 促进领导干部形成正确的政绩观和科学发展观。
(四) 高校经济责任审计和效益审计相结合有助于提高审计效率
近年来, 随着高校腐败案件的频发, 公众对高校审计工作的期望值越来越高, 高校的审计任务也越来越重, 但是, 高校的审计力量是有限的, 这就形成了高校有限的审计力量与繁重的审计任务不相适应的局面, 如何提高审计效率也成为高校审计同仁越来越关注的问题。高校经济责任审计从业务量看, 涉及的对象多、内容广、期限长、时间紧, 充分利用有限的审计资源, 搞好经济责任审计与效益审计相结合, 将会提高审计的效率。
三、高校经济责任审计和效益审计相结合的方法
(一) 具体审计实务的结合
高校经济责任审计与效益审计相结合是在经济责任审计具体审计实务的实施过程中完成的, 即审计的三个工作阶段, 立项与准备阶段、实施阶段、报告与后续审计阶段。
1. 审计立项与准备阶段
高校经济责任审计项目主要由学校组织部门等相关部门下达委托书, 审计部门进行实施审计, 在准备阶段, 审计部门应该确定好需要审计的重点事项, 做好审计实施方案, 按照“3E” (经济性、效率性和效果性) 为中心的思路, 选取重点事项的效益评价标准, 进行效益评价, 如:专项资金管理和使用的经济效益、社会效益和环境效益等, 设备购置与使用的效益情况, 学科建设的效益情况等等。
2. 审计实施阶段
审计实施阶段, 审计人员应该根据审计实施方案, 按照需要审计的重点事项和确定好的评价标准, 充分收集审计证据, 编制审计工作底稿, 充分、真实的分析效益情况, 得出结论和审计意见。
3. 审计报告与后续审计阶段
在审计报告阶段, 需加强效益方面的分析和评价, 使得审计评价更加客观和全面。一是分析被审计领导干部任期内各项决策、活动和经济业务的效益情况;二是指出决策、经济活动和业务效益低下的原因, 并提出改进的意见和建议;三是加强后续审计, 提高审计成果的运用效率。
(二) 审计方法的结合
高校经济责任审计与效益审计相结合, 在审计方法方面, 运用观察、询问、分析性复核等传统审计方法进行取证的同时, 灵活借鉴和运用效益审计的方法理念, 比如, 指标比较法、对比分析法、因素分析法、回归分析法、杜邦分析法等, 对各项决策、管理活动, 根据实际情况选择恰当的效益目标和评价标准, 进行量化分析, 对一些难以量化的指标也可进行定性的分析。分析中可以参照的标准有国际标准、国内相关标准、行业标准、合同和协议等。综合归纳评价经济活动和资金的效益情况, 并提出提高经济性、效率性或效果性的建议。通过一系列效益目标和指标的分析和评价, 使得审计结果更加客观、全面, 提高经济责任审计效率和质量。
四、高校经济责任审计和效益审计相结合存在的问题及其解决办法
1.高校经济责任审计与效益审计相结合对审计力量的要求更高, 一方面, 要解决审计力量与审计任务繁重的矛盾, 另一方面, 要解决审计人员知识结合不够综合的问题。要解决上述两个问题, 一是要形成区域联系制度, 加强同一区域或不同区域各高校内审人员的相互交流和工作研究, 更新审计人员经济责任审计理念, 不断巩固和提高审计人员的专业素质和综合能力;二是要加强培训和继续教育, 提升工作能力;三是要充分利用本校的资源, 多向学校内管理、计算机、法律、工程等方面的专家学者请教和咨询专业技术方面的问题。
2.高校经济责任审计与效益审计相结合, 在具体工作中, 效益目标不够具体明确, 难以界定, 效益评价标准比较模糊, 给审计评价造成一定难度。由于高校内部机关处室、教学单位、校办产业、教辅单位、后勤服务部门的具体业务和情况各不同, 在进行效益评价时, 所用的效益指标不尽相同, 审计人员操作的弹性很大。效益评价标准因具体经济业务和具体情况不同而不同, 审计人员人为因素影响很大。在审计过程中, 微观经济效益和当前经济效益容易确定, 宏观经济效益和长远经济效益难以把握;经济效益容易确定, 环境和社会效益难以判断。因此, 对效益目标和评价标准界定不够合理明确, 影响了高校经济责任审计的质量。相关部门应抓紧制定高校具体的效益目标和评价标准, 从而引导各高校内部制定适合自己的各二级单位 (部门) 具体的效益目标和评价标准, 有了具体的、操作性强的评标目标和指标, 在审计实务中, 才会得出真正客观、公正、有效地效益评价信息, 从而提高经济责任审计工作的质量。
摘要:文章结合高校经济责任审计的实际工作, 探讨经济责任审计与效益审计相结合的必要性、方式方法, 存在的问题及其解决办法, 旨在推动高校经济责任审计和高校效益审计工作的发展。
关键词:高校,经济责任审计,效益审计
参考文献
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[2]陈晓芳, 桂珍若.关于高校经济责任审计的理性思考[J].审计研究, 2006, (4) .
[3]刘世林, 方伟明.经济责任审计理论与实务[M].北京:中国时代经济出版社, 2006.
[4]张斗, 段海荣.经济责任审计中风险导向审计的应用研究[J].金融经济, 2010, (11) .
[5]陶玲.高效经济责任审计引入效益审计理念探讨[J].会计之友, 2012, (6) .
8.经济责任审计“四忌” 篇八
一忌“快餐式审计”。有些地方在下达经济责任审计项目的时候,一下就是十几个或是几十个,而且这些项目时效性很强,往往要求在一个星期或十几天内全部完成。由于基层审计人员少,审计力量比较薄弱,因而普遍存在“赶项目”现象,审计人员只好理一理报表,抄几个数字便应付了事,审计质量可想而知,审计风险隐藏其中。因此,审计部门应该在平时的财政收支、预决算审计过程中,做好原始数据的积累,从平时的财务收支审计、专项审计调查、预决算审计做起,积累审计资料,从制度和程序上加以规范,积极建档立制,加强任中审计,做到未雨绸缪,防患于未然。
二忌“全面评价”。审计评价是一个审计结果报告的主要组成部分,也是一个难点。由于没有一个统一的尺度,在评价方面往往有些束手无策,有的看到某一方面政绩比较突出便一好百好,大书特书,以偏概全,甚至把一些与审计无关的事情也写入审计报告。要知道,审计工作报告不是对领导干部的全部业绩的评价和鉴定,它只是以财务数据说话,实事求是,不能充当裁判员。
三忌“千人一面”。一份审计报告,应当坚持客观、公正,要用辩证、发展的眼光看等待问题。然而在实际工作中,我们往往看了一份报告以后,便不愿意看第二份报告了。究其原因就是所有的报告除了数字不同外,几乎千篇一律,没有新意。其实,如果我们的审计再深入一些,工作再仔细一些,同时开动脑筋,勤于分析,就会发现各个单位、各个乡镇都各有特色,写出来的报告也自然会异彩纷呈。
四忌“光讲成绩不讲缺点”。由于基层审计机关普遍存在经费紧张等问题,审计工作的侧重点多在于发现财经纪律方面存在的一些问题,以增加收缴额。在经济责任审计过程中,离任领导为了把审计报告做得“漂亮一些”,希望审计机关报告中多讲成绩,少讲或不讲缺点,审计人员也为了违纪款能及时入库或多收一点而网开一面。
9.经济责任审计工作报告 篇九
一、目前县级经济责任审计的基本情况
近年来,我县审计部门认真贯彻落实中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》精神,在县委、县政府的正确领导下,在上级审计机关的指导下,按照“积极稳妥、量力而行、注重质量、有序推进”的工作原则,认真贯彻执行《审计法》,切实履行审计监督职责,全面开展了领导干部经济责任审计工作,取得一定成绩。
(一)建立经济责任审计联席会议制度
联席会议由县纪委、组织部、监察局、审计局、人社局等部门参加,重点研究如何加强经济责任审计工作,推进经济责任审计创新,强化审计结果运用等问题,为开展经济责任审计工作起到积极重要作用。
(二)经济责任审计工作发展较好
在经济责任审计过程中,被审计单位和被审计人高度重视经济责任审计工作,积极理解配合,及时提供真实、合法的相关资料。审计结束后,被审计单位和被审计人能认真听取审计建议,及时做好整改工作。组织部门将审计部门提交的领导干部经济责任审计结果报告收录到被审计人的干部档案中,在一定范围内运用审计成果,作为干部考核考评的依据。
(三)提高经济责任审计的实施效果
在审计中,把经济责任审计与财政财务收支审计、专项资金审计、建设项目审计、资源用能审计结合起来;把审计与审计调查、揭示问题与监督整改结合起来,以查明的事实为依据,分清责任界限,分析产生问题的原因,提出审计整改意见,取得较好效果,进一步增强了领导干部的法律法规意识、财政财务规范管理意识和廉洁自律意识。
二、经济责任审计工作存在的不足问题
(一)先离后审影响经济责任审计效果
由于干部人事制度的特殊性和审计机关权限的限制,当前县级经济责任审计主要还是采用离任审计模式,即领导干部调动离职后,由组织部门委托审计机关进行审计。先离后审虽然也起到一定的审计评价作用,但时效性较差,“审”、“用”衔接不紧密,使干部考察和审计工作相脱节,不能及时地将审计结论充实到考察结论中去,影响了经济责任审计效果。
(二)经济责任审计结果运用不够
审计结果运用不够主要原因是先任后审、先离后审,审计结果滞后。干部调整到位后实施审计,审计结果及评价不能影响干部任职,特别是对领导干部在任期中出现的责任问题,不能进行问责。同时,审计结果如何运用缺乏明确规定,难以操作,起不到应有的参考作用,限制审计结果的应有作用,弱化了经济责任审计。
(三)审计力量不足矛盾日益突出
随着经济社会和党风廉政建设的深入发展,审计工作受到党委、政府的更加重视,审计部门的地位和作用不断提高,与此同时审计任务重与审计力量不足的矛盾日益突出。审计部门在时间紧、任务重的情况下,为按时、全面、认真地完成经济责任审计任务,只能撂下其他工作,组织全部审计力量打突击战。对被审对象任期内的单位资产、负债、损益及其他各项经济指标进行全面审计,难度较大,抓任务赶进度,难免影响审计工作质量。
三、解决经济责任审计工作存在问题的建议
(一)增大任中审计比例,逐步实现任中审计常态化
任中审计是经济责任审计的一种有效形式。县级部门确定每年领导干部离任审计的同时,要在已经实行部分任中审计的基础上,适当增大任中审计的比例,逐步实现任中审计常态化。
因为通过任中审计实现审计监督关口前移,实现从事后监督向事中监督转变,有利于上级部门在干部监督管理等工作中及时利用审计结果。县级部门要加大任中审计力度,逐步建立起以任中经济责任审计为主,任中审计与离任审计及专项审计调查相结合的新的经济责任审计工作机制,促进经济责任审计工作良性发展,取得更好成效。
(二)充分运用经济责任审计结果,建立经济责任审计结果公开问责评议机制
上级部门要制定经济责任审计结果运用办法,对纪检、组织、监察、审计、人事和国资各部门在各自的职权范围内,对不同审计结果的运用方式、运用要求、运用责任、运用考核办法、运用反馈方式等作出明确统一的规定,建立经济责任审计结果公开问责评议机制,充分运用经济责任审计结果。
(三)加强审计干部队伍建设,不断提高经济责任审计水平
10.经济责任审计审计报告 篇十
【摘要】国有企业内部经济责任审计是对各子公司、下属二级单位或职能部门行政负责人任期内履行经济责任情况做出综合反映及评价,为组织部门考核、任用干部提供依据。审计成果对企业干部管理、合规运营、风险管理、经营管理等方面都有监督和指导意义。【关键词】 经济责任审计;报告特点;审计成果运用
国有企业内部经济责任审计的对象主要为各子公司或二级单位行政负责人,审计的形式主要有离任审计,即主要负责人因任期届满或者任期内调任、转任、晋升、辞职、退休,或者被免职、辞退和开除等原因离开所任职岗位接受任期内经济责任审计;或超过一定年限继续担任该单位领导职务即在任中进行的经济责任审计,通常统称为任期责任审计。任期经济责任审计是受托审计,是审计部门接受单位组织人事部门的委托开展工作,对各子公司或二级单位行政负责人在任职期间的经营管理责任履行情况和各项经营管理指标完成情况进行全面性、综合性的审计,然后提交审计结果报告,对其业绩进行鉴证和评价,它不仅是对被审计对象的考核、任用、晋升、离任及衡量任期经济责任履行情况有着十分重要的现实意义,而且在保证企业规范运作、提高经营管理水平、防范与化解经营风险、从源头治理腐败等方面发挥着较大的保障作用。
一、经济责任审计报告的特点
1、为组织部门选拔干部提供客观、准确的依据。审计报告是审 计结果的载体,审计报告的质量直接影响审计成果的运用效果。经济责任审计报告的内容,要完整地体现被审计对象任期经营业绩和个人廉洁自律情况,能够揭示其存在的问题和不足。它不同于一般的审计项目,审计对象主要涉及到被审计对象个人。审计人员通过检查被审计单位的资产经营情况,对被审计对象履行经济责任进行客观综合的评价。由于被审计对象为所在单位的行政负责人,审计评价将作为人事部门使用干部的参考依据,关系到被审计对象的前途命运的问题。对少数被审计对象而言,可能存在着以权谋私,违规违纪的问题,如果审计结论中没有反映出来,不仅会给国家、企业造成损失,而且将会形成潜在的审计风险。因此应对被审计对象在贯彻执行国家法律法规及企业内部规章制度、主要管理措施、完成各项任务指标、内部控制、风险管理、资产管理、经营效益、业务营销、职工队伍建设和文明建设等方面进行有针对性地审核。在现场审计中,可通过调阅有关资料,如被审单位行政工作报告、内部控制制度、重要事项会议记录、员工工资发放表及结余情况、公司对被审计单位的绩效考核结果、奖惩文件资料等,结合审查财务会计资料及个人的述职报告,从总体上有重点地获取审计证据,对被审计对象作出实事求是的评价。
2、审计内容是被审计对象任职期间经济责任的履行情况。经济责任审计要对离任者或任职者负责,查清其任期内各项绩效考核指标完成情况,各项经济活动是否真实,任期内担负的主管责任和直接责任、领导责任履行情况,各盈亏及其累计盈亏情况,国有资产保 值增值情况,任期内有无失职、渎职、侵占国有资产、违反廉政规定和其他违纪违规行为,要给离任者或任职者一个明确结论。同时,还要对接任者负责,帮助接任者弄清家底,核实盈亏,给接任者一本明白账,让接任者放心。审计中要突出重点,认真筛选反映被审计对象负有经济责任的事实、性质及严重程度等问题,一般性问题不作为重点予以反映。报告所反映的问题,要实事求是,客观公正,以数据和客观事实为依据,不能夸大和缩小问题。
3、反映被审计对象在单位管理中是否存在内控薄弱点。审计人员进入被审计单位后,首先要了解其业务流程,分析其业务操作是否符合控制要求,并从原料采购、生产、销售各环节业务控制流程,审查是否存在不相容职务的分离的问题;通过观察材料仓库进出货物,审查是否存在登记不及时、手续不完备、职责分工不明的问题;通过费用报销审查是否存在违规违纪报销问题;通过抽取一定数量的应收账、现金账、银行账等账表进行分析性复核,审查内部会计业务管理上是否存在重大漏洞。通过核对大额资金支出去向、用途及原材料购进、入库情况,对往来账目进行清理,对重大疑点进行外调,可以发现被审计对象在在单位管理中是否存在内控薄弱点,从而取得涉嫌经济犯罪的线索。
4、审计评价是以客观事实为依据,结合生产经济环境进行综合分析来评价。审计评价是经济责任审计报告中最关键的部分,是有关部门考核被审计对象工作业绩的主要依据。审计评价是否公正、恰当,直接影响审计项目的质量。所以审计评价必须坚持实事求是、客观公 正的原则,评价时应做到权力与责任相结合,成绩与问题相结合。经济责任审计报告主要以数据来评价被审计对象的工作,定量分析评价的多、定性分析评价的少。对子公司领导任期经济责任审计,通常是对任期单位绩效指标如经营利润、应收账款、不良资产占比等指标与任期初的数字加以对比,视其是否增长以及增长的幅度来说明被审计对象工作业绩和不足。通过对指标数字的分析,结合国家宏观经济政策及市场经营环境,分清主、客观因素,对被审计对象作出客观、公正的综合评价。
二、经济责任审计成果在企业的利用
经济责任审计能否发挥应有的作用,关键在于审计成果的正确处理和运用。审计部门实施经济责任审计后,应当对领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题,依法作出处理。对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价,向组织人事部门提交领导干部任期经济责任审计结果报告,同时抄送纪检监察部门。经济责任审计结果报告突破了以往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性,不仅对事而且对人,并且重点是评价领导干部的工作业绩和经济责任,为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠可信的依据,丰富了干部考察材料的内容,便于全面客观地了解掌握干部的经济责任履行情况。具体来讲,经济责任审计结果报告具有三个方面的作用:
1、经济责任审计结果报告是考察干部重要材料,避免或减少了组织在用人上的失察和失误。经济责任审计成果可以客观、真实地反映被审计者对国家法律法规、方针政策和公司经营方针、内部管理规定、制度贯彻得如何,经济决策能力如何,民主集中制执行情况如何,经营实绩和廉洁自律情况如何。(1)审计结果来源于大量的客观经济活动事实。经济责任审计的主要手段是审查会计凭证、会计账薄、会计报表、查阅债权债务资料,盘点检查实物资产,结合行政报告、重要会议纪要以及与职工代表座谈等综合分析,相互应证客观经营情况。经济责任审计结果报告重点是对经济责任履行情况进行真实性揭示,这种揭示有大量的、客观可靠的经济活动事实为依据。基于上述来源,经济责任审计提供的结果是具体客观、说服力强的经济责任数据、经济责任结论和经济责任评价,是干部管理部门正确、科学地考察干部,任用干部所不可缺少的。(2)审计结果来源于经济责任履行情况的综合分析,经济责任审计结果报告是反映领导干部履行经济责任情况的书面载体。通过对审计对象任期内遵纪守法,国有资产的保值增值、主要绩效考核指标的完成、对外投资决策及管理能力等情况多方面进行检查核实,然后综合、分析,能对领导干部经济责任的履行情况作出公正、具体、说服力强的评价。通过客观评价,提出意见和建议,对清正廉洁的领导干部予以褒扬,对违法乱纪的领导干部予以揭露、曝光和惩处。
组织部门对于准备提拔任用的领导干部在考察过程中,把经济责任审计成果作为领导干部考察的重要参考依据,在很大程度上可以弥补传统干部考察方式的缺陷。把经济责任审计成果运用于干部的调整任免,是对领导干部实施有效监督和管理的重要手段。
2、经济责任审计结果报告是领导干部反腐倡廉的第一手材料。近年来,违法违纪案件特别是经济领域的案件总体呈上升趋势。涉及经济领域的案件,情况复杂、隐蔽性强,发现和揭露的难度大,通过经济责任审计能够主动发现案件线索,为纪检监察部门和司法机关拓宽办案渠道,促进办案工作的深入开展。经济责任审计作为一项制度,把审计监督机制引入到对领导干部的管理之中,促使各级领导干部严格要求自己,廉洁自律,增强领导干部自我约束意识,从制度上开辟了一条反腐倡廉的有效途径。一是经济责任审计制度与党风廉政建设责任制紧密结合起来,进一步完善廉政建设的责任追究制度,把审计发现的重大经济损失作为责任追究的内容之一,对通过审计查实,确属领导干部负有责任的,要坚决依据责任追究的规定处理。二是经济责任审计为从源头上预防和治理腐败提供依据。充分运用经济责任审计成果,可以发现一些苗头性的问题,能够把一些消极腐败现象解决在萌芽状态,防止发展成为违法违纪案件,可以总结出在哪些环节上、在什么情况下,在什么样的问题上领导干部容易犯错误,防患于未然,可以发现在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,能够有针对性地采取对策,有效地从源头上预防和治理腐败。
3、经济责任审计结果报告是领导干部工作业绩的评价材料。经济责任审计结果报告通过对领导干部的经济责任评价,引导和规范领导干部的行政行为和经营行为。用大量具体的审计事实来为大胆改革、业绩突出的领导干部辩明是非,撑腰说话。对那些弄虚作假,投机经营,钻改革空子的领导干部,同样用具体客观的审计事实予以揭露,并依据相关法律法规及廉政规定建议进行处理。开展经济责任审计,充分运用经济责任审计结果报告,对于正确使用干部具有重要作用。经济责任审计为领导干部任免提供了依据,成为选拔任用干部的一个重要的手段和关口。经济责任审计作为干部监督管理的一种制度,在对领导干部教育、任用、监督和奖惩中发挥着越来越重要的作用。
主要参考文献:
张建坤《经济责任审计成果的开发与利用》《现代审计与会计》2006年5期第20页
11.经济责任审计审计报告 篇十一
关键词:党政领导干部;经济责任审计;审计方法
经济责任审计工作是伴随着我国经济、政治体制改革的不断深入和民主法治建设的大力推进,逐步建立和发展起来的。目前,全国各级审计机关对各级次、各类别领导干部的经济责任审计已经全面展开,包括省部级领导干部也已常态化、制度化、形成了以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的审计模式,逐步建立起了重要领导干部任期轮审制度。
一、经济责任审计的定义、法规依据
经济责任审计是国家审计机关、内部审计机构或在审计机关认为必要时委托社会审计组织,以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,进行的检查和评价。
二、经济责任审计的目标
经济责任审计的目标是通过审查被审计领导干部任职期间所在单位财政收支、财务收支或资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性,以及重大经济活动的合法性、效益性和其个人遵守干部廉政纪律的情况,来正确界定并客观地评价被审计领导干部的任期经济责任。
三、任期经济责任审计的主要内容包括:
任期经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法界定审计内容。具体内容为:本地区财政收支的真实、合法和效益情况;国有资产的管理和使用情况;政府债务的举借、管理和使用情况;政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况;对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。重要经济事项管理制度的建立和执行情况;本单位财务收支的真实、合法和效益情况;有关内部控制制度的建立和执行情况;国有资本保值增值情况和利税上缴情况,履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。
四、经济责任审计的审计方法
(1)检查法,指通过查阅会计账簿、会计凭证及相关财务资料,以查明该会计资料及其反映的经济活动是否真实合规并取证的一种方法。确定经济活动的真实性、合法性、完整性。(2)核对法,是指审计人员将会计资料的相关数据按照其内在关系互相对照,复核检查以取得审计证据的一种方法。(3)计算分析法,是指审计人员对被审计单位会计资料中的有关数据进行验算或另行计算,对经济活动反映的会计信息数据进行指标计算,以确定其计算是否正确,经济活动指标的变动是否合理,是否增值的一种方法。(4)查询法,是指审计人员对于审计事项有关的单位和个人进行书面或口头询问,从而验证其他审计证据或为取得新的审计证据提供线索的一种方法。(5)观察及监盘法,是指审计人员对被审计单位的经营场所进行实地察看,对财产、物资、设备、货币资金和有价证券进行实地监盘以获取审计证据的一种方法。(6)其他审计方法,如民主测评法,审计组采取问卷调查的方法,对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评,测评结果可作为对被审计领导干部评价的依据。通过上述审计方法获取充分适当的审计证据,以实现经济责任审计的真实性、合法性、效益性、责任制审计目标,并对经济责任审计进行客观评价提供依据。
五、经济责任审计的评价
随着我国经济体制改革的深入和经济发展方式的转变,领导干部所承担的内涵和外延也在发展变化,党的十八届三中全会提出要完善发展成果考核评价体系。按照新形势和新要求,审计评价应当依照法律法规、国家有关政策以及干部考核评价等规定,结合地区、部门、单位的实际情况,根据审计查证或认定的事实,客观公正、实事求是的进行审计评价,审计评价应当有充分的审计证据支持,对审计过程未涉及、审计证据不适当或不充分的事项不评价;审计评价应当与审计内容相统一,一般包括领导干部任职期间履行经济责任的业绩,主要问题以及应当承担的责任;审计评价应当关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性,关注任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,关注领导干部应承担直接责任的问题。正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用,制定实施有效的审计方案,采取适当的审计方法对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节,是预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施。
参考文献:
12.经济责任审计审计报告 篇十二
一、把握内部审计的特征, 注重内部控制制度的评审。
与外部审计比较, 内部审计具有其独特的特征: (1) 服务上的内向性。只服务于企业内部, 具有服务内向性; (2) 审计地位的相对独立。与国家审计或社会中介审计相比, 属于相对的独立; (3) 审计范围的广泛性。受内部相关部门委托所开展的审计业务, 其内容和范围将是很广泛的。 (4) 审计结果的时效性。与外部审计相比, 内部审计人员熟悉本单位情况, 能随时掌握企业经营动态, 及时发现问题, 提出建议; (5) 开展工作的群众性, 内部审计相对于外部审计工作环境熟悉相关人员熟悉, 开展审计调查有一定的优势和群众基础; (6) 与组织经营目标的紧密相关性。内部审计服务于企业, 其目的之一就是帮助企业实现组织经营目标。由以上六个特征可以看出, 内部审计不是为了审计而审计, 其主要目的是通过审计对内部控制制度评审, 完善控制制度, 提高企业的管理水平, 提高效率和协助完成预定经营目标。内部控制制度评审应着重注意以下四个方面:一是企业的各项经营管理活动是否全部纳入内部控制范围。二是责权划分是否明确具体, 是否具有很强的操作性。三是内部控制制度是否形成科学的机制, 是否把对经营管理过程的控制放在突出的地位, 通过控制能否防患于未然。四是是否具有良好的控制效果, 内部控制的功能是否得到有效的发挥。
二、关注资源和权力密集地带, 明确审计内容, 规范审计流程
资源和权力密集地带, 如供应采购部门、投资管理部门、市场销售开拓部门, 属于权钱灰色交易的多发地带。在这些单位进行经济责任审计时, 重点审核内部控制制度的建立健全及执行情况。要充分做好审前调查, 收集相关经济信息, 对内部控制情况作出初步评价, 编制有针对性、切实可行的审计方案。在审计过程中, 审计人员要积极拓展审计线索的来源, 多接触基层员工了解情况, 与相关企业和部门取得联系, 查账与查实有机结合。
三、财务指标与非财务指标相结合, 深究业绩, 避免短视
内部经济责任审计不能仅限于财务指标。必须坚持财务指标和非财务指标相结合的原则, 避免经济责任审计评价仅用短期财务指标, 诸如原煤产量、营业收入、销售利润等来衡量领导干部业绩。避免领导干部运用权利人为操纵短期财务指标的行为和忽视与企业发展密切相关的长期非财务指标的短视行为。只有用长远的眼光来审视被审计人的业绩, 用长期指标来考核被审计人的业绩深度挖掘隐藏在财务指标背后的真实业绩, 才能真正达到经济责任审计的目标。
四、注重任期经济指标完成情况的背后企业真实财务状况的查证
经济责任审计一般要对领导干部的经营业绩进行评价。经营业绩一般是通过经济指标的完成与否来反映和表现, 但是, 经营指标的完成真实与否, 有必要结合经营指标对被审计单位的财务状况进行查证。一是检查企业资产的管理、使用及保值增值情况。重点要放在实物资产、货币资金及各项投资上。二是检查企业的负债情况。主要查明银行借款的真实性;有无将已实现的销售收入、劳务收入或收取其他单位的回扣等隐匿在应付款或预收款账户中;有无因汇兑或诉讼产生的或有负债等。三是检查企业的损益情况。主要是查明有无随意调节成本 (包括生产成本、业务成本、在建工程成本等) 、调节利润的行为;跨期间的费用、收益是否按规定确认;有无隐瞒、转移收入;利润解缴的账务处理是否合规, 有无擅自截留利润;有无因领导责任造成虚盈、潜亏挂账等问题。
五、加强审计队伍建设, 公正、客观、审慎作出审计评价, 提高经济责任审计效率
目前, 企业只有通过内部加强审计队伍思想教育、业务培训和理论研讨等方式, 来促进经济责任审计工作质量和水平的提高。一是多开展一些形式多样的主题思想教育和警示教育活动, 强化审计人员的政治思想, 增强审计干部队伍的凝聚力和战斗力。二是经常举办审计专题培训班和开展理论研讨, 有针对性地采取集中培训、委托培养、在职自学成才等办法, 不断拓展审计人员视野, 促使审计人员提高素质, 增强实际工作能力, 切实做到依法审计、文明审计。力争掌握一定的宏观经济、相关法律和计算机知识等。树立全局观念、政策观念, 培养宏观意识、大局意识、责任意识, 学会历史地、全面地、系统地、辩证地看问题。这对加强经济责任审计, 正确评价被审计领导干部是非功过至关重要。同时, 在经济责任审计中, 评价被审计人经济责任的履行, 以人在某事所负的责任定性, 必须坚持从实际出发, 以法律政策为准绳, 以审计事实为依据, 对审计事项做出实事求是、客观公正的评价。应把握以下三点:一是重点审计评价会计信息的真实性。二是审计评价重大经济决策失误给企业造成的危害。三是审查评价资产质量状况。
总之, 对国有企业领导人员实行经济责任审计, 在促进对权力的制约监督、促进依法行政、促进对干部的监督管理、促进党风廉政建设单位等方面发挥了重要作用。是加强企业领导人员管理的重要环节, 是从源头上预防和治理腐败, 促进领导干部廉洁勤政的重要措施。
参考文献
[1]中天恒会计师事务所.企业经济责任审计精要与案例[M].中国大百科全书出版社, 2005[1]中天恒会计师事务所.企业经济责任审计精要与案例[M].中国大百科全书出版社, 2005
[2]刘大贤, 李骞.现代内部审计案例[M].群众出版社, 2008[2]刘大贤, 李骞.现代内部审计案例[M].群众出版社, 2008
[3]曹秀梅, 王宗秦.做好任中经济责任审计的三个方面[J].中国内部审计, 2005 (1) [3]曹秀梅, 王宗秦.做好任中经济责任审计的三个方面[J].中国内部审计, 2005 (1)
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13.县长经济责任审计述职报告 篇十三
县长经济责任审计述职报告2007-12-09 16:38:57第1文秘网第1公文网县长经济责任审计述职报告县长经济责任审计述职报告(2)本人2002年7月至今任**县人民政府代县长、县长。两年多来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真履职,努力工作,较好地完成了各项目标任务。现述职报告如下:
一、任职以来,本人履职情况
(一)立足县情,突出发展,增强构建和谐社会能力
**位于闽东南沿海,区域面积1815平方公里,总人口103万人。区位不差,但发展基础薄弱,工业化、城镇化水平低,90人口在农村,是典型的“大
县小县城”;财政支撑能力弱,各级债务包袱大;第三产业发展滞后,社会事业不够协调;在全省全市发展格局中,相对落后。2002年人均GDP、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标低于全省平均水平,是全省19个经济欠发达县之一;区域面积约占**市的1/2,人口总量约占**市的1/3。发展是**第一要务,是**的最高利益。任职以来,本人紧紧把握发展主题,始终把主要时间、主要精力用在谋划发展、推动发展上。
1、理清发展思路。认真学习领会以省委省政府关于实施项目带动战略、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能六项举措和九大支撑等为主要内容的海峡西岸经济区战略构想和市委市政府建设湄洲湾港口城市战略部署,并且结合**实际,围绕发展大局,组织班子成员和相关部门开展招商引资、园区建设、经营城市、财政管理、发展旅游、“三农”工作和事业单位、国有企业、教育卫生
改革等系列专题调研,同时,充分征询专家、群众意见,集思广益,在实施“农业稳县、工业富县、项目兴县”、“四区三层面”、“363”工程经济发展战略的基础上,提出了继续实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略,建设产业特色鲜明、城乡协调发展、生态环境优美的工贸旅游城市目标。主动融入、主动对接海西区和湄洲湾港口城市建设,全力支持编制“十一·五”发展规划,特色产业、行业发展规划,城镇体系规划等。突出推动工业化、城镇化进程,重点抓好中心县城和鲤南、枫亭工业规划区建设;突出推动增强发展后劲的项目,重点抓好**抽水蓄能电站、**水利枢纽工程和**溪梯级电站等重大项目建设;突出加快对外通道建设,重点抓好滨海大道等项目建设,主动承接福厦泉等发达地区的产业转移和经济辐射。把握发展机遇,用好上级政策,认真落实发展县域经济一系列政策措施和农村低保、年万里农村路网建设、六千
水利、学校危改等惠民政策,2003年以来共向上争取国债资金4895万多元,各类专项资金亿多元。
2、完善决策机制。围绕发展大局,致力民主团结,坚决服从县委领导,执行县委决策,维护县委的核心。完善《政府工作规则》,健全集体决策机制,定期召开县政府常务会议、办公会议、专题会议,研究重要工作;重要决策还提交县党政联席会议研究决定;重大课题或决策主动邀请县人大、政协参与研究。主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系,增进理解和支持,力求做到决策科学化、民主化。认真落实重要事项公示、听证制度,切实保障群众的知情权和监督权,增强政府决策的透明度和科学性。
3、突出项目带动。项目是推动县域经济发展的重要抓手。认真组织实施“项目带动、项目兴县”战略,身体力行把最主要的时间和精力用在抓项目、促项目上。一是营造氛围。推动成立县投
资项目服务中心,与乡镇项目办对接,形成服务项目工作网络;把项目工作经费列入财政预算;推动出台项目建设一票否决制度,招商引资激励机制和项目前期工作经费管理办法等;带头经常深入项目建设现场,协调解决问题,推进项目建设。二是构筑平台。工业园区是推动县域经济发展的重要平台。通过深入调研和集思广益,推动县里集中力量建设枫亭、鲤南两个工业规划区,构筑项目集聚平台,培育县域经济新亮点。统筹县城新区开发和工业规划区建设,实施“一区带两园”的运作机制,以城区开发收益启动规划区基础设施建设,促进规划区开发建设。立足枫亭、鲤南区位特点,分别组织编制总体规划和产业发展规划,枫亭工业规划区以发展鞋革、化工、机械等产业为主,鲤南工业规划区以发展电子、服装、食品加工、工艺美术等产业为主;在规划区内部,按功能分区规划引导项目集中集约。鼓励发展“飞地工业”、产业链招商等,引导项
目向工业规划区集聚,促进节约用地,集约用地。至目前,两个规划区累计入园项目59个,其中在建14个,投产19个。同时鼓励鲤城、赖店、郊尾、榜头等有条件乡镇建设工业规划小区,累计入园项目36个。三是加强招商。认真组织实施“民资回归工程”,带头尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人,带头打造诚信政府形象,关心好、保护好现有企业;在加强网络招商、代理招商工作的同时,组织小分队、分区域、包任务赴泉州、广州、温州等地招商,组团赴东南亚、港澳台等地招商,参加6·18福建项目成果交易会、9·8投洽会、省首届贸
14.经济责任审计审计报告 篇十四
一、基本情况
xx市卫生和计划生育局是主管全市卫生和计划生育、中医药事业、疾病预防与控制、公共卫生服务项目实施等工作的正科级行政部门,属市财政一级预算单位,执行行政单位会计制度,内设办公室、政工科、规划财务信息科、医政医管科、卫生监督与疾病预防控制科、家庭发展科、中医药管理科、基层卫生科、行政许可科、调处中心、结算中心XX个科室。所属单位XX个,其中:市直全额单位X个,市直差额单位X个,乡镇基层医疗卫生机构X个。局机关行政编制X名,实有工作人员X人,其中行政X人(含工勤XX人)、借调XX人、派遣XX人。
xx同志自20XX年1月至20XX年1月担任卫计局长,主持卫计局全面工作。
二、履行经济责任的主要情况及评价
xx同志任职期间,单位曾被国家卫计委命名为“全国优质服务先进单位”,获得“XX省计划生育服务管理改革创新奖”,主要做了以下工作:
(一)通过了国家卫生城市和全国基层中医药工作先进市两项国家级复审验收。
高标准严要求完成中医院新院建设和搬迁工作,新妇保院建设及XX社区建设在按计划推进中。统筹推进国家卫生城迎审和慢病示范区“双城同创”工作。(二)深化对外合作,与XX山医院、XX毓璜顶医院、XX山医院和滨医附院等三级医院签订合作协议。
提升医疗服务水平,XX卫计委先后在xx市召开全市医养结合及医政工作现场会和基层卫生标准化现场会。XX部长和XX市长代表xx市在XX作基层医疗标准化建设及医养结合工作典型发言。(三)着力办好民生实事。
一是精细管理公共卫生服务。在老年人查体过程中,各镇街给予人、财、物支持,体检结束后,集中进村入户进行查体结果反馈和健康指导。二是稳妥推进签约服务。在XX家卫生院先行先试,发挥家庭医生在日常保健与疾病治疗方面的作用,构建了居民与医院的“连心桥”。xx同志任职期间,会计核算基本真实反映单位收支情况,内控制度基本健全有效。但审计也发现,卫计局还存在违规向下属单位转嫁费用,收入在往来款挂账、超标准超范围使用现金等问题。
本次审计,未收到有关举报材料。
三、审计发现的主要问题和责任认定
(一)违规向下属单位转嫁费用。
经审计发现,卫计局将应由卫生系统各单位分别负担的植树费转嫁给市人民医院、中医院,20XX年至20XX年共向两家收取植树款XXX元,列支XXX0元,累计结余XXX元。违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算和财政制度,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金。”的规定,依据上述法规和《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定,责令纠正。
(二)收入在往来款挂账。
20XX年X月卫计局现金收取xx市计生协会转来报刊返款XXX元,挂账其他应付款-报刊。不符合《行政单位财务规则》第十七条“行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。”和第四十七条“行政单位应当加强对暂存款项的管理,不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项;对各种暂存款项应当及时清理、结算,不得长期挂账。”的规定,依据上述法规和《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定,责令纠正,调整会计科目。
(三)超标准超范围使用现金。
抽查现金付款凭证发现:20XX年X月现金支付加油费用XXX元,X月支付加油费用XXX元。违反了《现金管理暂行条例》第三条“开户单位之间的经济往来,除按本条例规定的范围可以使用现金外,应当通过开户银行进行转账结算。”第六条“开户单位支付给个人的款项,超过使用现金限额的部分,应当以支票或者银行本票支付。”的规定,依据以上法规和《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定,责令纠正,严格执行结算纪律。
以上各项问题,xx同志作为局长负领导责任。
对审计发现的违反国家规定的财政财务收支问题,市审计局将依法下达审计决定。
xx市卫生健康局应组织有关部门,切实抓好对审计发现问题的整改,并在收到审计报告之日起60日内将整改结果函告市审计局。
xx同志如果对本报告有异议,可以自收到本报告之日起30日内,向市审计局申诉。
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