住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案

住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案（10篇）

1.住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案 篇一

按照市委、市政府决策部署和市扶贫局关于印发《市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知，街道脱贫攻坚领导小组决定结合自身实际，聚焦脱贫质量、重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保贫困人口稳定脱贫，实现如期全面完成街道办脱贫攻坚目标任务，特制定本工作方案，请遵照执行。

一、督战主体和范围

（一）街道督战。街道负责挂牌督战3个责任村贫困户脱贫质量、帮扶效果和重点区域、薄弱环节。

（二）行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。

（一）产业发展及持续增收情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（三）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况。

（四）“三个一”帮扶落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视巡察工作、成效考核、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）重点项目、重点工程、薄弱环节，不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高情况。

（九）市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况。

三、督战方式

按照街道负总责、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。

（一）街道负总责。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各村督战进展情况，研判形势，部署工作。街道脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。

（二）上下联动。街道脱贫攻坚领导小组成员单位、帮扶单位，按照街道脱贫攻坚领导小组部署，聚焦责任村、贫困户和重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各村和贫困户解决问题，提高脱贫攻坚成色。

（三）分类挂牌。街道教育办挂牌义务教育有保障，卫生计生办挂牌基本医疗有保障，住建办挂牌安全住房有保障，水利站挂牌饮水安全有保障，农业服务中心、劳动保障所牵头挂牌产业就业，民政办牵头挂牌兜底保障。

（四）分级督战。街道各科室按照分类挂牌实施分级督战，制定督战工作方案，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对村、贫困户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障”行业主管部门由街道脱贫攻坚领导小组统筹选派骨干力量，组成巡回督战组开展巡回督战。各责任村每月底前向街道脱贫攻坚办报告挂牌督战工作进展情况。

四、督战步骤

2020年3月至12月，分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中，街道脱贫攻坚办制定街道辖区督战方案，各科室制定本行业督战方案并报街道脱贫攻坚办备案。

（二）组织实施阶段（6月底前）。3月31日前，完成对标排查工作，形成问题清单，报街道脱贫攻坚办。各科室对本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）强化组织领导。街道各科室要高度重视，按街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。街道脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各村要精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本村的督战工作。

（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关科室予以支持解决。需要整改的，要加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。

（三）减轻基层负担。要切实转变工作作风，注重实效，严防形式主义、官僚主义。督战工作由街道脱贫攻坚办统筹组织，防止多头督战、层层加码、搭车督战，减少填表报数，切实减轻基层负担。

街道各科室落实挂牌督战工作过程中的问题，要及时与街道脱贫攻坚办和市级相关行业部门沟通。

2.某镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案 篇二

为深入贯彻习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，根据《关于印发的通知》（X 开发〖2020〗X 号）要求，组织对挂牌村进行督战，我镇将集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，对挂牌督战发现的问题及时进行组织整改，确保贫困人口全部脱贫。结合我镇实际，制定《XX 镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，具体内容如下：

一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示和省市县脱贫攻坚挂牌督战要求，聚焦未脱贫人口较多的行政村、贫困发生率高于 1%的行政村及“十二五”、“十三五”贫困村。通过挂牌督战，将现有的县、乡、村三级工作体系与挂牌督战队伍融合起来，快速推动问题整改落实，补齐工作短板弱项。巩固脱贫成果，提升脱贫质量，不掉一户、不落一人，全面消除绝对贫困，按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二、挂牌督战对象 。

挂牌督战重点村。我镇贫困发生率高于 1%的一个行政村及“十二五”、“十三五”贫困村，共计 X 个村。

三、实施步骤 挂牌督战时间为 2020 年 3 月-7 月，分为四个阶段。

（一）组织动员阶段（即日起至 3 3 月 月 5 15 日）。各挂牌督战村和镇直行业牵头督战部门，要根据本方案制定具体的工作方案和工作清单，并做好组织动员工作。其它无挂牌督战的村结合实际，制定本村的挂牌督战工作方案和工作清单，组织开展督战工作。工作方案要在 3 月 20 日前上报镇扶贫开发领导小组办公室（镇精准扶贫办）。

（二）摸排核实阶段（0 2020 年 年 3 3 月 月 5 15 日--3 3 月 月 1 31 日）。迅速部署开展摸排核实工作，针对消除疫情影响、脱贫攻坚减贫任务、贫困村退出短板、农村环境整治、乡村振兴战略实施、脱贫成果巩固提升六项工作，建立问题清单台账，制定针对性帮扶措施和整改举措，切实做到边查边改，销号管理。

（三）集中攻坚阶段（0 2020 年 年 4 4 月 月 1 1 日--5 5 月 月 1 31 日）。全面落实义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全四项保障政策，巩固提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚减贫任务。强力推进产业就业“两业”扶贫。深入开展农村环境整治，大力实施乡村振兴战略，补齐十二五、十三五贫困村退出短板。结合中央专项巡视“回头看”、国家和省成效考核、全面排查、省级暗访督导和市级蹲点调研反馈问题，统筹推进整改工作。

（四）查漏补缺阶段（0 2020 年 年 6 6 月 月 1 1 日--6 6 月 月 0 30 日）。围绕目标任务，对消除疫情影响、脱贫攻坚减贫任务、贫困村退出短板、农村环境整治、乡村振兴战略实施、脱贫成果巩固提升六个方面进行查漏补缺，确保全面脱贫不掉链子、不留死角，真正做到底数清、责任明、措施细、效果显。

（五）总结提升阶段（0 2020 年 年 7 7 月 月 1 1 日--7 7 月 月 1 31 日）。全面推进监测预警、稳定增收、社会保障、兜底救助和项目运管等巩固提升行动，有效提升脱贫质量，切实保障高质量完成脱贫攻坚任务，形成数据真实、内容详实的挂牌督战总结报告。坚持不定期分析研判辖区攻坚形势，深入挖掘、系统总结脱贫攻坚特色经验和典型案例，依托各级各类新闻媒介，传播 XX 脱贫攻坚好声音。

四、挂牌督战的内容 （一）坚决打赢防控疫情影响风险阻击战 要正视疫情对脱贫攻坚的影响，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实全省、全市、全县统筹做好疫情防控相关工作会议精神，坚持将疫情防控与脱贫攻坚相结合，认真分析研判形势，制定应对措施；深入开展排查工作，真实了解疫情对教育、产业、就业等方面造成的影响，并建立清单台账；围绕防止返贫致贫，全面监测受疫情影响的贫困户和边缘户的四项保障和产业就业扶贫等

方面情况，切实解决突出问题；对因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口，及时因户因人精准帮扶、精准施策。把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失补回来,确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢。（督战部门：精准扶贫办）

（二）全面完成脱贫攻坚减贫任务 到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障，确保剩余59 户 95 人贫困群众稳定脱贫。全面排查鉴定农村饮水安全，及时解决新增贫困人口饮水安全问题，加强水源保护，巩固提升饮水工程质量。配合落实贫困人口住院医疗费用报销“四道保障线”“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策；严格督促落实慢性病、村卫生室、家庭医生等政策；持续落实义务教育学校校长、乡镇属地管理双负责制；全面配合压实教育扶贫各项资助政策，加强控辍保学力度。全面排查配合鉴定贫困户住房安全；完成危房改造扫尾任务。落实易地扶贫搬迁后续帮扶措施和社区管理，推进搬迁贫困户拆旧复绿工作。将危房改造补助资金拨付情况作为挂牌督战的重要内容。【精准扶贫办、农业农村办（饮水安全）、社会事务办（卫健口、社保口、文教口）、农业农村办（村镇建设口）】

（三）全面补齐贫困村退出短板

加快建立防止返贫监测和帮扶机制，通过巩固提升贫困村就业扶贫、基础设施建设、村集体经济等方面工作。全面补齐我镇已退出 2 个“十二五”“十三五”贫困村的突出短板。加大贫困村基础设施建设力度，整体推进村容村貌。全面改善道路交通条件，实现贫困村所有村民小组基本通水泥路，解决村民出行不便问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，支持贫困村小型农田水利工程建设，全面解决贫困村所有农户安全住房和安全饮水问题。改造贫困村电力及通信网络，推进贫困村电力基础设施建设，确保所有贫困户通生活用电。深入实施网络扶贫行动，推进网络向贫困村覆盖。【精准扶贫办、农业农村办（饮水安全）、社会事务办（卫健口、社保口、文教口）、农业农村办（村镇建设口）】

（四）深入开展农村人居环境整治 加强农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升。巩固提升农村生活垃圾专项治理成果，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村户用厕所无害化改造率达到 90%以上的目标任务。加大秸秆离田利用量和农用地膜回收率。畜禽养殖集中的村庄要落实畜禽规模养殖场主体责任，实现资源循环利用，努力提升人畜粪污无害化处理水平。【农业农村办（环境整治）、社会事务办（卫健口）、农业农村办（村镇建设口、环保口）】

（五）大力实施乡村振兴战略 坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，让农村成为安居乐业的美丽家园。做强产业扶贫，打造 3 个“一领办三参与”标准化示范基地。健全落实光伏扶贫运维管理和收益分配机制；扶贫小额信贷做到应贷尽贷，规范使用，防止贷款逾期率和不良贷款率超标。做稳就业扶贫，确保公益性岗位贫困劳动力用工比例不低于 50%。强化职业教育、就业技能培训，落实“雨露计划”培训计划。弘扬敬老孝老文明新风，探索多种农村养老服务新模式。倡导喜事新办、丧事简办的文明风尚，加大公益性安葬设施建设。引导建立村民理事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等协商议事组织，提升村治理和服务能力，构建自治法治、德治相结合的贫困村治理体系。【精准扶贫办、农业农村办（环境整治）、社会事务办（卫健口）、农业农村办（村镇建设口、环保口）、党建办】

（六）深入推进脱贫成果巩固提升 全面落实脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止致贫返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束“五大机制”，推进防贫保，统筹及时救助、兜底保障等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。严格落实扶贫资金项目管理有关制度。建立扶贫资产管理台账，推动扶贫

项目实施进度要与资金支出相适应。深入开展扶贫扶志感恩行动和“三讲一评颂党恩”活动，激发贫困人口内生动力。组织开展脱贫攻坚宣传总结工作，为高质量打赢脱贫攻坚战建立“资料”档案。对因疫情防控影响而产生致贫返贫风险的群众，统筹发挥防贫保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，落实帮扶措施，有效防止返贫，确保不产生新的绝对贫困。

五、挂牌督战保障措施 （一）加强组织领导。我镇成立脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，各蹲村镇领导为挂牌督战责任领导，各村党支部书记为第一责任人。各村各部门要高度重视，按照镇扶贫开发领导小组的统一要求开展督战工作。挂牌督战的村要精心谋划，认真部署，强化力量，苦“战”实“战”，确保一举攻克脱贫攻坚最后堡垒。

（二）聚焦督战重点。紧扣“两不愁三保障”目标，调集优势兵力物力财力，全面推动脱贫措施落实见效。聚焦未脱贫人口，针对未脱贫原因，精准落实帮扶措施，确保全面达到脱贫退出标准。精准落实基本医保、兜底保障、教育扶贫等政策措施，努力提高群众政策知晓率和满意度。

（三）加大投入力度。加大扶贫资金投入力度，在积极向上级部门增资增项的基础上，统筹整合各类涉农资金，保

证扶贫资金投入力度不减弱、总量有增加，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。

3.住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案 篇三

同志们：

在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键时期，今天我们召开 XXX 住房安全保障加压奋战攻坚会议，主要是对脱贫攻坚住房安全保障攻坚工作进行在动员、再安排、再部署，精准分析当前形势，推进住房安全保障工作，举全区之力、集各方之智，确保我区建档立卡贫困户住房安全保障攻坚任务如期完成。

在今天会议上，通报了我区目前住房安全保障攻坚任务完成情况和施工过程存在问题。各镇街也汇报了当前住房安全保障攻坚工作情况和计划，住房安全保障战役部办也做了具体工作部署。相信大家对当前的情况也了解了，住房安全保障是脱贫攻坚的重要一块，是实现全面进入小康社会，人民安居乐业的根本。大家要坚持目标导向、问题导向、结果导向，共克时艰全力推进住房安全保障任务保质按时完成。下面，我讲几点意见。

一要提高认识，狠抓落实，坚决打好脱贫攻坚战。

各部门一定要清醒认识到当前脱贫攻坚工作的严峻形

势，不能心存侥幸。在决战决胜脱贫攻坚最后的关键阶段。我们一定要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和指示批示精神上来。把以担当体现忠诚、以实干践行初心体现到决胜脱贫攻坚的具体实践中；把住房安全保障作为脱贫攻坚工作的重中之重，加快住房安全改造维修进度。对工作不重视、不认真、不作为导致不能如期完成任务的，要加大问责处罚力度，依法依规严肃追究相关单位和责任人员责任。

二要瞄准重点，压实责任，全面推进脱贫攻坚战。

要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。住房保障战役办要落实好牵头责任，统筹协调推进住房安全保障各项工作，落实好工作指导和监督检查，及时发现问题，及时协调解决。各镇街要落实好主体责任，明确工作任务，加快住房安全保障建设维修。其他部门要配合协助全力推进住房安全保障工作建设。实行网格化管理，明确包保的工作内容，强力推进工作开展；由各网格长和网格员落实到位对建档立卡贫困户具体包到户，从申请、审批，到住房保障维修建设等实行全面包保，做到一个萝卜一个坑，全力跟踪建档立卡贫困户的住房保障攻坚工作，确保按时完成攻坚任务。

三要坚持导向，加强监督，全面促进脱贫攻坚战。

要深刻认识监督检查工作是打赢脱贫攻坚战的重要保障，是推进全面从严治党的重要抓手，是加强监督服务民生的生动实践。纪委监督部门要强化执纪问责，坚持问题导向；要坚持目标导向，确保如期脱贫；按时间节点定期进行督查，对督查中发现的问题督促抓好整改落实，并定期通报结果，在解决问题中不断前进、实现目标。各镇街主要领导要守土有责，履职尽责，对工作中存在的问题要亲自过问、亲自解决，以务实的作风、不懈的干劲，扎实推进住房安全保障工作，确保精准扶贫政策在基层落地生根，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

最后，我希望各位领导和同志们，共同努力，共克时艰，把我们脱贫攻坚各项工作做得更好。凝心聚力攻克最后的贫困堡垒，确保全区脱贫攻坚战高质量圆满收官，给区委、区政府和人民上交一份满意的答卷。

以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

4.住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案 篇四

X 镇落实脱贫攻坚专项巡察组反馈意见整改方案

根据市委统一部署，2019 年 2 月 X 日至 3 月 X 日，市委扶贫领域专项巡查第 X 组对我镇 XX 村、XX 村、XX 村三个贫困村采取查调资料、开展座谈、听取汇报、实地调查、专项检查等方式对我镇开展扶贫领域专项巡查。2019 年 3 月 X 日，市委脱贫攻坚领域专项巡查第 X 组下发了《关于巡察 XX镇脱贫攻坚工作的反馈意见》，反馈 XX 镇了 6 大类 26 个方面存在的突出问题，有针对性地提出了整改意见建议。XX 镇党委高度重视，对市委巡察组反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面的主要问题进行全面梳理和认真研究，结合本镇实际，制定如下整改工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、全国两会精神，牢固树立“四个意识”，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少要求”，把“摘帽”目标作为根本，把脱贫质量放在首位，把提高群众获得感落到实处，把防范风险摆上位置，确保打好脱贫攻坚战，实现高质量“摘帽”。

二、整改内容 坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，以落实整改任务检验政治担当，切实负担起主体责任，认真对照巡察反馈问题，逐项分解、研究部署、落实责任，确保实施有人抓、件件有着落。

（一）党风政治建设方面的问题 1、存在问题：对脱贫攻坚重要性紧迫性认识不足，结合实际研制对策不够。

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整改措施：开展镇村学习领会习近平总书记关于扶贫攻坚工作系列重要

讲话专题活动，学习有计划、有方案、有记录，每月研究脱贫攻坚工作专题班子会不少于 2 次；结合实际制定切实可行年度计划，两年长期规划调整完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前 2、、存在问题：基层党建不力，党的领导弱化虚化（1）镇党委推进村级党组织加强对脱贫攻坚的领导不力，三村党组织在脱贫攻坚重要事项如退出新增扶贫户、村级光伏发电项目、贫困户产业发展等工作的领导边缘化。没有激化贫困户内生动力，贫困户精神缺钙，“志”、“智”不足 整改措施：加强对贫困户党组织领导，强化党组织脱贫攻坚责任。每月专题研究脱贫农攻坚工作；加强脱贫攻坚重要事项集体研究，群众评议，一事一议一评。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（二）党的思想建设方面问题 1、存在问题：学习教育不扎实，党的政策未入脑入心。

XX 村：“两学一做”、“讲重作”等会议记录，存在后期编制现象；组织学习习近平讲话精神部分抄袭网上心得，存在他人代写笔记现象。

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整改措施：严格规范党建月审制度，要求在学习中做到有计划、有方案、有记录；认真组织开展学习习近平重要讲话精神，对思想认识、政治敏锐性在做要求，整改提高。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委”

整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：支部活动记录部分与总支活动记录雷同；“两学一做”学习笔记传抄和他人代写现象。

整改措施：严肃组织生活纪律，在求真求实上下功夫，杜绝传抄和代写行为发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：部分会议记录过于简单，学习成效不明显；两委会学习上级文件，只记录了主持人几句话；两委会研究的是党务公开，记录的是学习内容。

整改措施：规范、详实会议记录内容。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：学以致用意思不强，没有形成同频共振。

XX 村：组织生活会，努力方向和整改措施不具体；“讲重作”民主生活会，没有个人发言记录，批评和自我批评不到位。

整改措施：按照组织生活会要求，再次认真学习，做到计划、方案、记录齐全；严格要求各支部严肃会议纪律，规范会议程序。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前（三）党的组织建设方面的问题 1、存在问题：组织发展不严谨，党员培养教育和发展工作不扎实。

XX 村：XXX2018 年 12 月入党申请书及签名系打印；XXX 入党申请书中，关于党的指导思想没有写上科学发展观，申请之前的 5 月 30 日即填写

了入党积极分之登记表。

整改措施：开展乡镇、村级党建资料专项整治活动，对不规范的党建资料进行完善整改和补差补缺；健全督查考评制度，将党建资料纳入村级考核目标考核。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2018 年 6 月 9 日，接收 XXX 为入党积极分子，同年 12 月吸收其为预备党员，时间不到一年；村务支委会关于 XX 入党的会议记录系后期编制，支委会记录和支部大会表述时间不一，转正公示时间存疑。

整改措施：对村级发展党员工作加强工作管理，确保程序规范，保证每一名党员均按照入党程序，规范入党。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2017 年 12 月，总支会议审核 XXX 预备党员，除村书记夏多军外，没有记录其他成员意见；村务支部大会通过 XXX 预备党员，记录无签名，实到党员与票数不一致；讨论 XXX 为发展对象，记录是后期编制，没有签名。

整改措施：完善会议记录内容；重新召开支部大会，严格按照党员发展规范程序，发展、讨论常师远发展为预备党员事宜。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：队伍建设不扎实、党员干部脱贫攻坚政策知识欠缺。巡查期间，巡查组组织了三村党组织负责人、村委会负责人、扶贫专干等进行

了脱贫攻坚知识测试，对十九大主题、两会精神、贫困村出列“四个要素”、“四项清单”及贫困户识别程序中的“一比对”回答不全或答不出来。

整改措施：开展对全体村两委干部扶贫政策培训活动；镇组织习近平总书记脱贫攻坚讲话精神及十九大知识测试。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 3、存在问题：“ 战斗堡垒” 和“ 先锋模范” 作用为充分发挥，引领脱贫氛围没有形成。镇党委推进党组织和党员干部在脱贫攻坚中大会“两个作用”不够，三村党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用不够，村干部走访讲形式多、党组织发挥作用不够、党员干部深入群众宣讲政策不到位，群众对扶贫工作满意度不够。

整改措施：加大对党组织、党员关于脱贫攻坚学习教育。通过“三会一课”，加强改造学习，强化党性，增强服务群众意识；压实党员干部责任，加大扶贫政策宣传，提高走访实效，提高满意度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（四）党的作风建设方面的问题 1、存在问题：帮扶干部作风不扎实。一些常规工作，需反复强调才能推进，帮扶存在被动现象；帮扶干部帮扶少、政策宣传少；有的帮扶干部一年走访一两次，打打照面，问问情况；帮扶思路不广、措施不多；部分贫困户对帮扶干部不了解。

整改措施：进一步压实工作责任，严明工作纪律，强化日常督查管理，加大业务培训及指导力度，强化干部包保责任，严明干部包保职责，加大责任追究力度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：立即整改，长期坚持 2、存在问题：村干部责任心不强。部分村干部特别是党组织和村委会负责人责任心不强，工作缺乏主动性，有的甚至不作为。三村均存在工作不规范问题。

XX ：

村：部分贫困户不知道自己是贫困户，村干部走访入户效果不明显。资料不规范。

整改措施：开展精准扶贫自查自纠，完善贫困户判定的标准和程序，严把贫困户进入关口，对相关户据实核查；定期开展贫困户排查和动态调整工作，做到改进的进，改退的退，绝不漏评一人，绝不错评议人；严格规范扶贫档案，做到一户一档资料全；严肃帮扶干部帮扶责任，加强对帮扶干部的培训与管理。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 10 月底前 3、存在问题：政策宣传不到位。三村大多数贫困户对健康脱贫、产业脱贫、就业脱贫等政策了解不够；多数群众称，没有召开过村民代表大会，没有进行公示，对扶贫工作不了解；脱贫攻坚群众知晓率低，XX、XX 部分村贫困户帮扶联系卡未上墙。

整改措施：开展扶贫宣传公示的专项整改活动，宣传全覆盖，每村固定标牌 2 块，墙体宣传标语 5 条以上，每户张贴健康、教育、产业、扶贫政策四张宣传画；镇组织集中走访，宣传排查大 服务活动。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办

整改时限：2019 年 9 月底前 4、存在问题：识别调整不精准。XX 村群众反映，王圩队贫困户张庆标，家庭条件较好，纳入了贫困户。

整改措施：组织调查组走村入户，对该户实地调查，并据实进行动态调整。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 5、存在问题：帮扶不到位。

XX 村：存在扶贫协议未兑现、产业带动落实不到位、贫困户收益打折扣现象。

整改措施：公司种植草木绿化经营不景气，发展资金紧张。镇党委政府积极协调处理，将限于年底前交清过去的尾欠及当年的管理费用；对贫困户开展再就业技能培训，引导贫困户掌握多方面技能水平。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 11 月底前 6、。

存在问题：项目工程建设监管不到位。在脱贫攻坚项目工程建设中，把关不严，监督不力，工程建设问题时有发生。

XX 村：签订的水利冬修协议，施工方无资质，未确定金额，未招标，未按照协议约定经村民代表初验、县水利局验收。

整改措施：组织镇水利站复印好水务局验收信息资料，重新对该项目进行审计，组织村民代表对该项目重新验收。

责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办、镇农村公路管理办公室、镇水利站、XX 村“两委”

整改时限：2019 年 10 月底前 7、存在问题：扶贫资金监管不力。三村均存在村级光伏发电收益不直接转入村集体账户；村成立光伏公司仅为转账，无实际业务，尚需支付有关费用，缴纳刻章 X 元，增加负担。

整改措施：加大对扶贫资金的监管力度，村级光伏发电收益直接打入村级“三资”账户；村光伏公司平常业务由村文书代理业务 责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 XX 村：产业带动项目贫困户收益均通过现金形式发放，未见反方记录等印证材料。

整改措施：杜绝现金发放，坚持打卡发放，并做好反方记录。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前 8、、存在问题：扶贫工程提前验收。

XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程与 XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程，2017 年 4 月 18 日竣工，2017 年 5 月 6 日验收，未过混凝土路面 28 天养护期。

整改措施：加强以工代赈工程管理，督促建设单位对照问题清单完善工程资料，规范建设施工建立、审计相关资料，确保工程质量。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇财政所、镇经发办 整改时限：2019 年 6 月底前 9、存在问题：扶贫工程进程缓慢。

XX 村：X 县 2014 年后续财政扶贫资金项目：XX 村排水管道工程，县扶贫办要求 2016 年 7 月底前竣工，项目未按期完成。

整改措施：建立工程进度质量监管制度，项目实施实行倒排工期，并严格落实到位。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 10、存在问题：基础资料不规范。XX 村扶贫档案资料不规范，未按照《技术手册》整理：两评议、两公示内容不全。王安中家没有大户产业带动协议书。

整改措施：所有扶贫工作资料全面排查、整改完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前（五）党的纪律建设方面的问题 1、存在问题：主体责任落实不到位。镇班子对于上级脱贫攻坚文件精神，传达学习得多、狠抓落实不够。

整改措施：认真开展对上级脱贫攻坚政策的学习，结合本镇实际，认真抓好贯彻落实，进一步抓好“三严三实”专题民主生活会的整改，开展好“回头看”，在脱贫攻坚中的重大事项，认真研究、制定切实可行的方案及措施。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 9 月底前 2、存在问题：监督责任落实不到位。2016 年 2 月，镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议部署了年度廉政建设和反腐败工作，没有涉及脱贫攻坚

领域。

整改措施：认真研究，把脱贫攻坚领域列入党风廉政和反腐败工作的重中之重，认真开展扶贫领域专项整治工作，加大扶贫领域监督执纪问责力度，发现问题，坚决从重从快处理到位。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 8 月底前（六）夺取反腐败斗争他到性胜利方面的问题 1、存在问题：违反中央八项规定精神时有发生。

XX 村：月招待费共计 X 元；2015 年 2 月至 2016 年 2 月租车费合计 X元。

整改措施：按照镇财务管理制度对涉及资金逐项进行梳理，对合理开支完善相关手续，对不合理支出责令相关人员退回资金；建立健全监督机制，完善镇财经制度，杜绝此类现象再次发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 10 月底前 三、整改要求（一）提高政治站位，加强党对脱贫攻坚工作的领导 要充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。激发党员干部的昂扬斗志，提升干事能力，转变工作作风。加强贫困村“两委”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。把物质脱贫和精神脱贫紧密结合，推进基层党组织树立扶贫必扶智、治贫先治愚的思想，调动贫困群众脱贫积极性，激活内生动力，做好“富口袋”与“富脑袋”工作。

（二）转变工作作风，做实做细脱贫攻坚工作 实施精准扶贫方略，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，转变各级党员干部的工作作风至关重要。要把握实情，真抓实干，打牢基础，严谨周密，杜绝资料填写、材料整理等低级错误。要充分发挥群众主导作用，扎实做好群众评议工作，防止形式主义，严禁事后编造，蒙混过关。要认真开展调查研究，加强扶贫项目前期论证工作，防止项目建成效力不足、虎头蛇尾。要严把工程建设各项程序关，在验收、审计等环节，严格执行有关规定，加强项目管理，确保扶贫质量。要找准路子，构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。

（三）强化监督问责，扎实推进脱贫攻坚健康发展 脱贫攻坚是一项极其重要、极其严肃的政治任务，开展扶贫领域监督执纪问责是打赢脱贫攻坚战的重要保障。要突出问题导向，将扶贫领域监督执纪问责作为“一把手”工程，深入推进。纪检监察机关要切实担负起监督执纪问责职责，对巡察发现的问题，要深入梳理，细究根源。对在脱贫攻坚中不担当、不作为、乱作为的，要严肃追究有关人员责任；对脱贫攻坚中的违纪违法行为，特别是在扶贫资金上动手脚、玩猫腻的，要从严惩处。要盯住重点事、重点人、重点问题，开展经常性的监督检查。落实通报制度，用身边典型教育党员干部。

（四）切实加以整改，确保打赢脱贫攻坚战 要高度重视巡察发现的问题整改工作，认真分析问题根源，切实加以整改。按照市委要求，履行整改承诺，压实整改责任，建立整改清单，实行销号制度，做到条条有整改，件件有落实。

目录 XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书................................................................................12 XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录...........................................................................................14 XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案..................................................................................................16

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书......................................................................................................19 XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划.........................................................................................21 XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书....................................................................................24

XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书

甲方：

（市场主体）

乙方：

（贫困对象）

为帮扶 XX 乡(镇)村贫困对象

发展产业，实现稳定增收脱贫，经双方协商，达成以下产业帮扶协议：

1.采取“三变”模式，甲方帮扶带动乙方发展产业，形成利益联结机制，实现稳定增收脱贫。

2.协作期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

3.根据帮扶实际和需要，遵照乙方意愿，甲方依法、有偿开发和利用乙方资源及方式和价款：

（1）乙方将土地

亩，一流转方式给甲方种植

产业，前三年每年每亩 400 元流转费用，12 月 30 日前付清；（2）甲方三年内的管护（施肥、除草、看管），由甲方优先组织涉及贫困户在产业带务工；（3）三年后产业出成效出去管护成本后，甲方占利润百分之二十，乙方占利润百分之八十；（4）如出现不可抗力因素，甲乙双方协商解决； 4.甲方根据乙方致贫原因、贫困程度等情况，及时制定帮扶方案和任务清单，帮助乙方制订、落实增收脱贫措施和项目。

5.甲方帮扶带动乙方实现年增收 元，保证年收入不低于国家规定的贫困标准，并在 年底前实现稳定脱贫。

6.乙方必须遵守甲方规章制度，服从甲方管理与调配。

7.乙方必须按时按期、保质保量为甲方提供生产、经营或服务：

（1）：___________________;（2）：___________________;（3）：___________________。

8.其他约定事项：

（1）：___________________;（2）：___________________。

9.本协议执行过程中出现争议或纠纷，由乡政府或村集体协调处理。

10.本协议一式四份，甲乙双方各执一份，乙方所在村集体及扶贫部门各备存一份。

甲方：（签章）

乙方：（签章）

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录

一、贫困户基本情况

帮扶责任人走访地点：

市

县

（乡）

村

组。

帮扶责任人走访时间：

****年**月**日

时

分。

帮扶责任人姓名：

；单位

；职务

；联系电话。

被访户类型：

□贫困户； □脱贫户；

被访农户身份证号：。

被访农户姓名：

；性别：□男 □女；民族：

；年龄：

；属性：。

二、贫困户基本信息变动情况（含所有变动信息如：死亡、婚出、婚入、户口变动等）：

三、被访家庭需要解决问题和困难：

四、帮扶责任人本人可以自行解决的问题和困难及解决问题和困难的措施、计划：

五、需要提请解决的问题及解决问题和困难的措施、计划建议：

六、走访人（帮扶责任人）发现急需解决的问题：

七、对脱贫攻坚工作是否满意，不满意的原因？ （注：不够请附页，帮扶责任人走访完成后，请把贫困户信息变动情况本月 28 日前反馈给扶贫站，以便及时针对变动情况整改有关问题，如帮扶人走访后未及时上报变动情况的后果自负。）

XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案

为切实帮助贫困户落实政策，引导发展产业，实现脱贫致富，按照 X县统一安排，就个人帮扶工作提出如下方案：

一、指导思想 以党的十九大精神和习总书记关于精准扶贫讲话精神为指导，以实现追赶超越为目标，深入贯彻党建工作要求，将扶贫和党建工作紧密结合，充分发挥党员先锋模范作用，学以致用，落实行动，为实现小康社会做出积极贡献。

二、帮扶任务 帮扶对象为 XX 乡(镇)

村

组

户，该农户为

贫困户，共有

口人，包括：

。（内容）如：母亲年近百岁，身体虚弱，妻子 60 多岁，患有慢性病，大孙女上初三，小孙女上幼儿园小班。因病致使家庭贫困，根据家庭情况，个人帮扶任务主要是发展养殖和种植等产业扶贫，同时实施教育扶贫和卫生健康扶贫。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)三、帮扶措施 1.帮助发展养牛。如：张 XX2017 年初养牛 2 头，均享受了每头 2000元的补助，鼓励其三月后再增加一头牛，两年内保持三头牛的养殖规模，2019年后增加至 4 头牛。坚持经常下户，过问养牛规模数及相关情况，尤其要关注牛的生长和健康情况，定期联系畜牧兽医站人员了解饲养注意事项及防病常识，为其购买养牛书籍，指导科学饲养方法。计划每年出栏 2 头牛，年增收 10000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)2.帮助发展农业和种植业。如：张 XX 家共有耕地 16 亩，除 1 亩地用于种植牛饲料以外，鼓励其种植猕猴桃 3 亩，预计 3 年后达到 12000 元的收

益，剩下土地每年种植小麦 12 亩，玉米 8 亩，投资除外，收入 15000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)3.开展教育扶贫。张 XX 大孙女上初三，争取享受每年 1250 元的义务教育段寄宿制家庭经济困难学生补助及每天 4 元共 800 元的营养餐补助。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)4.卫生健康扶贫。宣传农合疗相关政策，其家庭成员生病住院二级以上医院提高 20%报销比例，大病救助底线将至 3000 元，慢性病报销提高到80%。

5.进行转移就业帮扶。鼓励张 XX 儿子继续外出务工，利用返乡时段引导转移就业培训，每月收入 4000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)6.开展扶贫党日活动。根据实际情况，利用元旦、春节、中秋等节日，结合党建工作开展慰问活动，为张XX送去节日慰问品，帮其整治环境卫生，参与劳动生产等。让他们感到社会大家庭的温暖，享受党的阳光雨露。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)四、工作要求 一要学习政策理论。认真学习国家关于脱贫攻坚工作有关政策，领会精神实质，掌握理论知识，有效开展宣传和指导。

二要积极落实帮扶措施。坚持深入实际调查了解，摸清底子，找对路子，科学指导，精准实施。

三要严守工作纪律。坚持每周利用半天时间进村入户开展帮扶，坚持实事求是，从小事做起，避免务虚走过场，绝不搞形式主义，真正落实帮扶计划，实现帮扶目标。

四要做好档案资料收集。坚持记号扶贫日志，并对帮扶过程中出现的问题随时记录，及时研究解决。

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书

为确保帮扶贫困户收入超过贫困线，实现“一达标两不愁三保障”目标，确保帮扶贫困户按期脱贫，特签订如下脱贫协议。

一、贫困户责任 （一）按时缴纳农村合作医疗保险及养老保险费用。

（二）认真落实增收计划及帮扶措施，力争到 2018 年人均年纯收入达到

元。

二、帮扶责任人责任 （一）确定增收计划和帮扶举措，确保贫困户年度增收达到预期目标；（二）坚持扶智与扶志相结合，帮助贫困户落实相关帮扶措施；（三）切实做到贫困户不脱贫，帮扶不脱钩；（四）引导贫困户发展种养殖业，开展村庄整治、环境卫生整治、危房改造等工作，从根本上改掉陋习； 三、脱贫目标任务 到 2018 年底，该户年人均纯收入达到

元，住房及饮用水安全，家庭成员全部参加新型农村合作医疗，及时缴纳保险，无义务教育阶段辍学生，实现按期脱贫。

四、本协议一式三份，扶贫办、帮扶人、贫困户各一份。

帮扶责任人（签字）：

贫困户（签字）

：

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划

村贫困户脱贫增收计划 为了有效实施精准扶贫、精准脱贫、进一步落实各项扶贫政策，推动贫困户脱贫致富。按照 XX 县 XX 产业结构调整要求，结合村

组贫困户

家庭实际情况，特制定如下脱贫增收计划：

一、基本情况 贫困户

，系

村村民，全家

口人，住房面积为

平方米的层

结构楼房，人均居住面积

平方米；耕地面积

亩（其中：水田面积

亩，旱地面积

亩），人均耕地面积

亩。现主要劳动力

人，家庭经济收入来源主要是，在务工所得，月收入

元，上年人均纯收入

元。

二、致贫原因 因学□(病□、灾□、其他□）致贫 简述：。

三、脱贫帮扶计划 （一）结对帮扶干部情况, 单位：

，联系电话：。

（二）贫困户现有基本情况 1.有收入来源：该户主

在 务工，月收入

元，年收入

元。

2.有住房保障情况：

结构楼房

层，建筑面积

平方米，人均住房面积

平方米。

3.有基本医疗保障情况：全家

口人已购买 201 年新农合。201 年因

，获医疗救助

元。

4.有路通组情况：有水泥路通村组户。

5.有饮用水情况：水井水。

6.有电用情况：家中接通生活用电。

7.有家电情况：有一台

寸彩电，有

；有

；有。

8.上年人均纯收入情况：

元。

（三）预计脱贫时间：201 年（四）帮扶措施 针对

贫困户的实际情况及存在的具体困难，主要制定脱贫帮扶措施及时间安排如下：

1.由于户主

常年在外务工，工资低，收入不稳定为其长远着想，建议参加职业技能培训。

2.。

3.。

总之，对

的帮扶是一个长期的过程，要从其家庭的实际情况出发，帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领技能，注重发挥其自身优势，积极帮助种养产业，力争在 201 年底实现脱贫。

帮扶人：

日期：

****年**月**日

贫困户：

日期：

****年**月**日

XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书

按照中央、省、市、县精准扶贫，精准脱贫总要求，我承诺：按照“一达标、两不愁、三保障”要求，XX 乡(镇)

村

组

贫困户结对，帮助其分析致贫原因，制定脱贫计划，发展主导产业，增强贫困农户自我发展能力，我决心与贫困户共同努力，确保其 年实现脱贫，2020 年与全村一道实现小康。

承诺人：

5.住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案 篇五

为了切实整改中央巡视组反馈脱贫攻坚问题，确保问题清零，根据我镇实际情况，特制定本方案

一、整改目标

认真学习习总书记重要讲话精神和扶贫开发战略思想，进一步提高政治站位和思想认识，认真对照中央巡视组反馈脱贫攻坚问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐断项漏项，确保我市在7月份中央脱贫攻坚专项检查中取得良好成绩，从而推动全镇2018年脱贫攻坚任务圆满完成。

二、整改要求

一是整改时限，交叉检查反馈我市整改未完成的问题，在6月30日前全面整改到位。

二是整改原则。坚持实事求是，坚持问题导向、坚持主官主责、立行立改、注重实效、问题清零。

三是整改责任。我镇作为责任单位的整改事项，镇党委书记、镇长为第一责任人。

三、整改措施

1、认真组织开展学习习总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话及5月19日省委专题会议精神的有关活动，认真领会习总书记脱贫攻坚战略思想和省委、省政府关于脱贫攻坚重要会议精神专题会议精神，深化对脱贫攻坚的认识，进一步认清当前形势，提高政治站位。(牵头单位：党政办，责任单位：其他站办所、各行政村、驻地工作队)

2、按照分级负责、覆盖到村的要求，加大对扶贫干部培训力度，增强为民情怀，切实解决基层扶贫干部政策不清、认识不准、感情不深、作风不实的问题。(牵头单位：镇纪委，责任单位：其他站办所、各行政村、驻地工作队)

6.脱贫攻坚工作整改方案 篇六

脱贫攻坚工作整改方案

按照**委***政府关于脱贫攻坚整改工作要求，民委脱贫攻坚工作推进组进行认真研究，经过对照分析，民委脱贫攻坚各项工作内容还需进一步完善，工作力度还需进一步加大，一些困难和问题，还需进一步克服和解决，脱贫攻坚长效机制还需进一步巩固落实。

民委将继续贯彻落实脱贫攻坚推进工作职责，充分调动委员单位和旗县区民族工作部门协同作战合力，配合各部门储备建设好旗县区 2019 年——2021 年少数民族发展资金项目库，继续跟进落实 2019 年——2021 年少数民族脱贫攻坚资金支持环节，切实发挥民委少数民族发展资金作用，持续巩固我市少数民族脱贫攻坚成效。为此，特制定此方案。

一、整改方向（一）市民委要坚决按照**委***政府关于脱贫攻坚工作统一部署，切实履行民委扶贫职责，做好少数民族脱贫攻坚工作，强化工作职能，从人员结构、组织机构、工作措施等方面，查找不足，完善改进，确保脱贫攻坚工作顺利进行。

（二）市民委要充分落实《*****市民委 2018—2020 年脱贫攻坚实施方案》、《*****市民委脱贫攻坚职责任务清单》、《*****市民委脱贫攻坚专项推进组工作方案》等，推进各项措施，全面落实我市少数民族脱贫攻坚目标任务。

（三）市民委要切实推进“月调研、月例会、月信息、季督查”等制度机制，采取总体统筹与专项研究相结合原则，认真落实定期研究部署民委脱贫攻坚工作制度，认真召开民族工作会议、民委脱贫攻坚专项会议（调度会、工作部署会、培

训会）等，加强对本行业脱贫攻坚工作的领导。积极协调有关单位推进全市少数民族脱贫攻坚工作、指导旗县区民委系统脱贫攻坚工作，落实部署国贫县、区贫县和土左旗、和林县等重点地区少数民族脱贫攻坚工作，进行专题研究和工作部署。

（四）市民委要积极开展调查研究工作，把少数民族贫困地区和少数民族贫困人口脱贫攻坚作为调研重要内容，积极与市和旗县区有关部门沟通，了解掌握全市少数民族贫困人口发展变化情况。深入旗县区，加强调查研究，有序建立工作台账，做到少数民族贫困人口数量及分布底数清、状况明，为精准扶贫、科学决策、改进工作提供依据。

（五）市民委要认真贯彻落实党的民族政策，将少数民族聚居贫困地区作为行业脱贫攻坚主战场，积极争取国家、自治区和市本级对我市少数民族发展资金的安排额度，协调有关单位及相关旗县区安排好帮扶项目资金，落实好各项帮扶措施，管理使用好少数民族发展资金，为少数民族脱贫攻坚提供强有力的政策和资金保障。加快推进少数民族聚居地区基础设施项目和民生工程建设；切实推进科技教育、健康卫生、蒙医蒙药、文化体育等扶持措施；在有条件的少数民族

聚居村给予扶持，打造少数民族特色村镇；积极帮助和扶持少数民族传统手工艺品保护与发展等；在少数民族聚居村脱贫攻坚过程中，积极推进民族团结教育和创建工作。

（六）市民委要积极会商财政部门，依法依规分配资金，确保资金按时足额拨付，保障项目实施效益，支持国贫、区贫县统筹整合使用少数民族发展资金，纳入整合范围、列入贫困旗县整合方案中，资金切块下达，不指定用途。同时要求基层民族工作部门建设好项目库，做好项目备案工作，做好资金整合使用工作，切实加强资金使用管理，落实好资金项目主管责任，及时会商有关部门，按时将资金分配意见报财政和扶贫部门。

二、具体措施 2019 年——2021 年市民委计划每年争取国家和自治区少数民族发展资金 1400 万元左右，每年安排市本级少数民族发展资金预算安排 400 万元左右，全部用于少数民族脱贫攻坚推进工作，助力全市脱贫攻坚工作。为使用好少数民族发展资金，更好地为脱贫攻坚工作服务，市民委要在充分调研的基础上，加强对本行业脱贫攻坚工作和旗县区 2019 年——2021 年少数民族发展资金项目库建设和项目备案工作的管理和指导。

（一）积极协调有关部门，动员组织各方力量，将少数民族聚居贫困地区作为脱贫攻坚主战场，加快推进少数民族聚

居地区基础设施项目和民生工程建设，计划每年投入自治区少数民族发展资金 1400 万元、市本级少数民族发展资金***万元，为少数民族聚居村改善农田水利和道路交通基础条件，积极为全市脱贫攻坚打实基础；（二）认真抓好宣传贯彻落实党的民族政策工作，协调有关部门切实推进科技教育、健康卫生、蒙医药、文化体育等扶持措施，计划每年投入市本级少数民族发展资金 200 万元，完善民族中小学幼儿园、蒙医蒙药等基础建设项目，奖励资助高考应届少数民族优秀生、贫困生、民族学校加授蒙古语文优秀学生，努力提高人口素质，营造教育扶贫和健康扶贫良好氛围；（三）在少数民族脱贫攻坚过程中，积极推进民族团结进步教育和创建工作。抓住每年 9 月份全市民族团结进步宣传活动月的有利契机，在全市广泛开展民族工作进农村、进社区、进单位等项宣传创建活动，继续创建全市民族团结进步创建示范社区、命名全市民族团结进步创建示范单位、全市民族团结进步教育基地，充分落实我市民族政策，推动全市民族团结和各民族共同繁荣和共同发展；（四）认真做好社会扶贫和结对帮扶工作，加大资金投入力度。安排好驻村第一书记深入基层蹲点工作，认真履行驻村帮扶工作职责。协调被帮扶旗县安排好帮扶资金项目，严格落实帮扶政策。抓紧落实每我委社会扶贫、第一书记

7.2020街道脱贫攻坚工作方案 篇七

为深入贯彻落实好中央、省、市2020脱贫攻坚工作部署，扎实做好街道在决战决胜脱贫攻坚年工作，结合市《2020年脱贫攻坚工作要点》和街道实际，制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决胜决战脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，突出攻坚重点和薄弱环节，紧紧围绕“两不愁、三保障”和脱贫保稳长效机制，注重精准施策和脱贫质量，凝心聚力、攻坚克难、狠抓落实，全面完成2020年脱贫攻坚任务目标。

二、重点工作任务

（一）真抓实干、巩固脱贫成效

街道2019已实现辖区贫困户全部脱贫，2020对全街4户9人已脱贫贫困户继续落实好不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的包保工作机制，继续加大帮扶工作力度，落实好各项扶贫政策，坚决杜绝返贫和新致贫现象发生。

（二）完善机制、提升工作质量

制定、更新、完善脱贫攻坚工作制度，制定好挂牌督战实施方案、百日决战实施方案。以更加严、细、实的工作作风做好2020街道脱贫攻坚工作。

（三）搞好培训、巩固基础工作

围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决胜决战脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，围绕脱贫攻坚应知应会内容加强培训。同时对街、村档案等基础工作进行提档升级。

（四）切实整改、确保问题清零

对中央专项巡视、国家成效考核、国家巡查、省成效考核、省专项审计、省专项调研等各级各类发现反馈问题全部整改清零不反弹，脱贫攻坚责任、政策、工作全面落实到位无短板；建档立卡贫困村、贫困户数据信息账账相符、账实相符；“两不愁三保障”和饮水安全问题全部清零。

三、具体工作措施

（一）加强政策培训、提升扶贫干部业务能力

对街、村两级扶贫干部集中开展脱贫攻坚应知应会培训活动，4月定为脱贫攻坚知识集中学习月，培训完成进行集中测试，考试不合格的进行通报批评并进行补考。

（二）开展集中入户、对政策落实情况再核实

组织扶贫包保工作组对每户贫困户和边缘户家庭集中入户走访，进一步核实各项扶贫政策落实情况，并对扶贫政策进行再宣讲，增加贫困户政策知晓率。

（三）精准因户施策、帮扶解决实际困难问题

各包保工作组对走访了解贫困户的实际困难和需求情况，逐一研究帮扶措施，切实帮助贫困户解决春耕、秋收等生产、生活中的实际困难，积极帮助谋划适合的增收项目。

（四）巩固脱贫成效、努力提升帮扶满意度

各级包保党员干部组通过帮扶活动开展与贫困户多交流、多沟通，打消贫困户顾虑，以实际行动真诚与包保贫困户处成好朋友。提升对脱贫攻坚工作满意度。同时综合采取多种措施，从消费扶贫、人居环境改善、解决生产、生活困难、帮助研究致富项目、介绍扶贫公益岗等多角度发力提升巩固脱贫成效，坚决杜绝返贫现象发生。

（五）完善工作机制、加强工作指挥和调度

制定和完善街道脱贫攻坚调研、督查、调度、会商工作制度，发挥制度的积极作用，高标准完成好各项攻坚任务。

（六）做好回头看、切实做到问题全部清零

已对问题整改零容忍的态度，对照中央、省、市巡查、巡视、检查发现的问题，认真落实整改，确保问题整改无死角、不反弹。

四、工作要求

（一）加强领导、提高认识

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，各级包保干部、各工作组要切实将脱贫攻坚工作任务责任抗在肩上，坚持较真碰硬，坚决完成好脱贫攻坚各项工作任务。

（二）加强督察、压实责任

8.脱贫攻坚考核方案考核细则 篇八

一、组织领导（20分）

1、建立有扶贫工作组织机构，制定了相关工作计划。（6分）

每缺少一项扣2分，扣完20分为止。

2、有独立的扶贫工作室，相关设施配备齐全，扶贫档案柜不少于2个。（4分）

每缺少一项扣2分，扣完20分为止。

3、每月定期召开扶贫专题工作会议，有专门的扶贫会议记录。每周召开一次扶贫工作队长碰头会。（10分）

每缺少一项扣2分，扣完20分为止。

二、精准扶贫精准脱贫（120分）

（一）扶贫手册填写（30分）

1、基础信息正确填写，不得漏填，同时填写要具体。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。

2、帮扶措施要按照要求填写，帮扶单位填写准确。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。

3、帮扶成效按要求填写，不能错填漏填。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。

4、帮扶人和贫困户签字不得漏签，非本人签字需按手

印。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。

5、扶贫手册填写整洁，切勿严重涂改，逻辑错误。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。

（二）信息系统（10分）

1、基础信息与扶贫手册、信息采集表、实际情况保持一致。（5分）发现一处错误扣2分，扣完10分为止。

2、按要求及时进行信息更新，更新完成后不应继续出现客观性错误。（5分）发现一处错误扣2分，扣完10分为止。

（三）政策宣传（10分）

1、通过村民代表大会，入户等方式进行扶贫惠民政策宣传，确保群众政策知晓率100%。（5分）发现一例政策不知晓情况扣1分，扣完10分为止。

2、通过扶贫宣传栏，宣传页，宣传横幅或标语进行宣传。（5分）至少2种宣传方式，否则不得分。

（四）扶贫工作队管理（10分）

驻村工作队管理规范，工作踏实，每月在岗不少于20天，履职情况好，扶贫工作队长要做到“十个一”。（10分）“十个一”有一个完成不了，扣10分。

（五）帮扶措施落实情况（20分）

1、按要求申报光伏电站项目，材料齐全，选址切实可行。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。

2、产业扶贫、就业脱贫、智力扶贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、金融扶贫、社会扶贫落实到位。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。

3、按要求及时通知本村学生申报雨露计划，不得出现漏报情况。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。

4、帮扶责任人和扶贫工作队队长要按要求的次数入户。（4分）次数不达标不得分。

5、贫困户对帮扶工作、帮扶责任人和扶贫工作队长满意度。（4分）基本满意和不满意不得分。

（六）村出列（贫困村），户脱贫。（40分）

顺利完成当年的贫困村出列（贫困村）和户脱贫任务。村不得出列扣20分，一户不得脱贫扣10分。

三、日常工作（60分）

（一）基础台账（20分）

1、有贫困村出列、贫困户脱贫作战图。（6分）没有不得分。

2、有一户一档材料,脱贫工作台账、帮扶联系卡、扶贫工作队工作记录、民情日记，开展扶贫工作的照片。（6分）每缺少一项扣2分，扣完20分为止。

3、有贫困户进入和退出相关资料，如申请表，评议表，两公示一公告等资料。（8分）每缺少一项扣2分，扣完20分为止。

（二）材料上报（25分）

按要求按时间节点报送扶贫相关业务材料，上报之前各村扶贫专职副书记需先进行审核，不得延报错报。延报错报一次扣1分，扣完25分为止。

（三）信息管理（5分）

对工作群中发的信息要及时回复，群中布置的工作要认真对待，积极安排处理。不注意群消息导致工作出现严重后果扣5分。

（四）扶贫会议（5分）

准时参加各级政府部门召开的扶贫工作会议，如不能到会必须请假。发现一次无故缺席扣5分。

（五）贫困户管理（5分）

扶贫工作方面有群众上访、投诉的应及时回应，妥善处

理，不得发生越级去省市县上访的现象。发现一例上访现象扣5分。

四、其他奖惩办法（±10分）

1、扶贫工作中先进做法被广泛宣传，被媒体报道，国检、省检、第三方评估排名靠前的加5分，市、县督查考评排名靠前的分别加4分、3分。

9.村级脱贫攻坚实施方案 篇九

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新__，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2020年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。

二、基本原则

——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 ——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

三、目标任务

总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(2010年不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争2015年，完成脱贫任务3490户14800人;，完成脱贫任务3800户17000人;2017年，完成脱贫任务3910户17000人。

四、重点工作

(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。

——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)

——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)

(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。

1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)

2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)

3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)

4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的

220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)

5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)

6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年2000元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)

7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)

8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)

9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)

10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)

11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)

12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)

(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)

五、保障措施

一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。

二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。

三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。

四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。

10.脱贫攻坚活动方案 篇十

(一)指导思想

深入贯彻落实关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，特别是省委骆惠宁书记对吕梁的重要指示要求，按照市委“六个坚持”“六新目标”要求和市委四届二次全体会议暨经济工作会决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“扎实组织扶贫攻坚”作为最大的政治任务、最大的政治责任、最大的发展机遇，找准短板和薄弱环节，集中3个月时间，在全市开展以万名干部进村入户在一线发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚“春季行动”，抓典型、抓项目、抓举措，为圆满完成全市脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。

(二)工作目标

按照省委骆惠宁书记“精准的方略要在动态中坚持，产业扶贫的力度要进一步加大，易地扶贫搬迁的速度要加快，涉及到扶贫的一系列改革要深化，贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力要提升”的“五个要”要求，通过各级领导牵头抓一批典型、集中解决一批突出问题、制定实施一批扶贫产业计划和项目、开展一系列专项行动、推进一批扶贫改革举措等“五个一”活动，形成推进工作的政策措施，深入推动精准扶贫精准脱贫，在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、护工护理培训等方面取得新成效，在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设等方面取得新进展，在“两线合一”、激发内生动力、县际结对帮扶等方面取得新突破，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。

二、重点任务

(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”“减法”的基础上，对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以县印发《精准脱贫帮扶手册》，确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)

(二)突出抓好特色种养加产业扶贫。全面推进特色农业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植，搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间，围绕“一村一品”“一户一策”，帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批有龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设，真正建立起“一村一特色、一户一项目”产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)

(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务“两年总交账”的要求，市委书记、市长每人包联一个易地搬迁村，10个贫困县区党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁项目，加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间，把总体进度赶上去。对已开工建设的项目，加快基础设施和公共服务配套建设，确保上半年分房到户;对2017年计划建设的项目，争取在3月底前办结前期手续并全面开工建设，为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。(责任领导：李俊平，责任单位：市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)

(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合，重点抓好扶贫攻坚造林专业合作社建设，力争有造林任务的贫困乡、贫困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展开造林脱贫工作。抓好退耕还林，落实好上一轮退耕还林103万亩补助兑现，加快新一轮退耕还林92万亩兑现进度;落实好公益林管护政策，新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效，重点实施20万亩标准化管理示范基地项目，改良品种6万亩。利用春季行动时间，完成全年120万亩造林任务和85.2万亩退耕还林任务的70%，完成6.8万亩退耕还草春季整地工作。(责任领导：李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)

(五)积极推进光伏扶贫。年内计划在10个贫困县区285个贫困村，建设总规模189.392MW的光伏电站，确保年底前并网发电。加快、20光伏扶贫项目进度，确保5月底前全部并网发电。(责任领导：李建国，责任单位：市发改委、市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、权威、陈林强)

(六)进一步打响“吕梁山护工”品牌。健全完善组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策支持五大体系，贫困人口参训比例超过50%，年内培训12500人，就业10000人。积极与京津冀、长三角等地区的大型家政企业合作，引进北京、太原等地家政服务机构，帮扶培育带动本地家政企业发展。建立专门机构，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为护工融入城市发展解除后顾之忧。开展“吕梁山护工”系列宣传活动，开发吕梁护工大礼包等，进一步扩大“吕梁山护工”的影响力和竞争力。(责任领导：雷建国，责任单位：市人社局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、任光华)

(七)大力提升贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力。全面加强农村“三基”建设，坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用春季行动的时间，加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村“两委”主干、第一书记的培训力度，切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、各县(市、区)，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波)

三、工作措施

(一)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向，围绕提出的“六个精准”“五个一批”，骆惠宁书记“五个要”等，在全市范围内集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动。各级领导干部要结合各自工作实际，深入基层、深入一线，选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究、解剖麻雀。在调研摸排的基础上，对存在的薄弱环节做一次全面诊断，切实找准突出问题，分析透原因，研究制定解决问题的具体措施。2月底前，市级领导针对全市脱贫攻坚工作中存在的15个薄弱环节和具体问题领题调研，提出解决方案，形成面上推动文件，并牵头负责落实。(课题附后)(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：雷建国、李俊平、陈林强、各县市区党政主要负责人)

(二)各级领导牵头抓一批典型。坚持以上率下，市县乡村四级领导包联抓项目，市级领导包县包项目、县级领导包乡(镇)包项目、乡级领导包村包项目、村级领导包户包项目，一级抓一级，层层抓典型。市级领导重点围绕10个贫困县的18个典型，按照市级领导出征挂帅、市直部门主要负责人负责、2-3名科长具体负责的方式，压实责任，狠抓落实，确保每个贫困县都有一批可复制、可推广的典型(示范项目附后)。县乡村领导也要分别牵头抓一批典型，推动更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：各县市区和市直有关单位，责任人：各县市区党政主要负责人和市直有关单位主要负责人)

(三)制定实施一批扶贫产业计划和项目。围绕“一县一业”“一村一品”“一户一策”，以县、以乡、以村分别制定产业扶贫计划，无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划，有劳动能力的贫困户制定致富产业计划，做到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务，2月底前制定完成各类扶贫产业计划，春季期间启动一批重点扶贫产业项目。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)

(四)开展一系列专项行动。1、“传承好家风、争创文明户”活动。积极引导村民守法诚信、弘扬美德，教育子女孝敬父母，形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市委宣传部、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、薛波)

2、农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合“美丽乡村”建设，加快改善贫困地区的生产生活条件，重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上，继续深入推进整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境卫生整治向纵深推进。(责任领导：张广勇，责任单位：各县市区、市财政局、市住建局、市卫计委、市交通局、吕梁公路分局、驻吕高速公司等，责任人：各县市区党政主要负责人、靳东征、贾誉、王吉、闫志雄、锁文录等)

3、春季“扫黑除恶”专项行动。在去年部署开展“扫黑除恶”为主的三大战役的基础上，全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季“扫黑除恶”专项行动，为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。(责任领导：李安林，责任单位：市公安局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、赵平)

(五)推进一批扶贫改革举措。

1、扶贫“两线合一”兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线“两线合一”的实施办法，结合年度脱贫规划，全市整体低保标准每人每月再提标20元，实现退出贫困县和低保贫困人口低保线略高于贫困线目标。围绕动态中实现精准，通过政策创新，集中财力，在统筹做好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫的同时，2017年先解决无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。(责任领导：张敬平，责任单位：市民政局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘学良)

2、创新造林绿化机制。大力推广购买式造林、合作式管护模式，坚持增绿致富双赢、造林管护并重、林牧二业并举，重点实施机场周边二期绿化、高速路和国省道通道绿化、宜林荒山绿化，让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)

3、创新金融扶贫方式。借鉴推广孝义市“精准扶贫贷”、临县“扶贫合作社承贷+贫困户使用”、文水大象农牧集团“公司担保 +贫 困户贷款 +入 股分红”等金融扶贫模式，扩大覆盖范围，切实解决贫困户贷款担保难、抵押难的问题。探索研究符合贫困户需求的产业、财产、教育、医疗等方面保险政策，全面推广农业保险、大病医疗补充保险、人生意外伤害保险、小额信贷保证保险等保险产品，在因灾、因病、因学等致贫方面增加保障，切实发挥保险助推脱贫攻坚的作用。(责任领导：竟晖，责任单位：市人行、市金融事务服务中心、市保险行业协会、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、王珍云、赵龙、刘继民)

4、财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式，全面推进财政涉农资金整合使用，研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施，实行扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。制定扶贫项目管理办法，完善扶贫项目管理制度。4月底前，10个贫困县区按照扶贫项目库，拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。(责任领导：竟晖，责任单位：市财政局、各县市区，责任人：耿万林、各县市区长)

5、创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动，采取“一对一、一对多、多对一”等方式，鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制，重点用于贫困村产业发展和项目建设，建立企业与贫困村的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市工商联、市经信委、市总工会、团市委、市妇联、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李晓娥)

6、完善县际结队帮扶机制。孝义、汾阳、文水三个非贫困县每年拿出一定数额的帮扶资金，重点用于结对贫困县产业发展、基础设施建设和公共服务;采取企业订单、干部挂职、培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大对贫困县产业发展、教育、卫生、科技、文化、社会等事业发展的人才支持。(责任领导：张广勇、马“”、李小明、李俊平，责任单位：市委办公厅、相关县市区，责任人：相关县(市、区)党政主要负责人、王阳平)

7、集体经济破零。积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等多种模式，建立完善贫困户利益联结机制，鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，实行保底分红，培育一批集体经济示范村。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波、史兴唐)

8、探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法，按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则，综合测算建设成本、运营费用和分配比例，确保年内收益分配到户、村集体收益增加。总结推广石楼沟域经济、方山桥沟模式等资产性收益分配模式，拓宽贫困户增收渠道。(责任领导：李俊平，责任单位：市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、史兴唐)

四、工作要求

(一)加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚“春季行动”这一仗，市委、市政府决定成立由市委书记李正印任第一组长、市长王立伟任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。各级领导干部既要挂帅、又要出征，敢抓敢管、亲力亲为，以上率下、示范带动。10个贫困县区和市直相关部门主要负责人要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。3月下旬或4月初，召开全市脱贫攻坚现场观摩会。

(二)压实工作责任。2月3日，全市动员部署，进一步压实市县乡村和市直相关部门的责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。各级党政“一把手”要对脱贫攻坚“春季行动”的实际成效负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题，切实履行好“第一责任人”职责。10个贫困县区和市直相关部门要结合各自实际，围绕脱贫攻坚“春季行动”制定具体工作方案，突出工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，确保“春季行动”落到实处、取得实效。

(三)营造浓厚氛围。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式，多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“春季行动”的开展情况。加强动态报道、深度报道和典型报道，特别是要加大舆论监督的力度，对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动全市干部群众的积极性，在全市营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。