监狱管理的现状

监狱管理的现状（精选10篇）

1.监狱管理的现状 篇一

监狱的历史沿革及现状分析

一、新中国建立后监狱的发展历史：

1、建国后毛主席的改造战犯理论和劳动改造人的思想

2、文革时期监狱管理受到的破坏

3、改革开放以来监狱不断走向现代化文明之路

二、当下监狱的严格、科学、公正、文明管理介绍

1、监狱管理的严格：惩罚犯罪、准军事化管理

2、监狱的科学化建设：关押布局调整、现代科学技术的运用监管：门禁系统、监控红外报警系统、设施的改善；教育：内容和形式均较为丰富

网络教学、电视教育系统、心理健康教育心理咨询生活卫生：伙食实物量标准、卫生防疫工作的科学化

3、监狱管理的公正：狱务公开、执法的规范化标准化建设

规范——计考——奖励——减刑假释，实体公开、程序严格规范

4、监狱管理的文明化、人性化，民警执法的廉洁文明管理、直

接管理制度，体现宽严相济的刑事政策，体现人道主义

三、现实发展中遇到的难题及困惑

1、死亡处理难

2、刑满释放难

3、保外就医难

2.监狱管理的现状 篇二

关键词：监狱档案,队伍现状,引进人才,提升能力

监狱机关档案管理利用工作, 与社会管理、维护稳定、国家治安秩序有着重要的联系, 一支具有专业知识、有文化素质、政治素质高、业务能力强、严守工作纪律的档案管理队伍, 是服从服务于监狱机关特定管理服务对象, 做好档案管理工作的重要组织保障。新形势下, 要适应形势任务需要, 必须重视和加强档案管理队伍建设。

一、监狱档案管理队伍的现状

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入, 监狱档案工作的特点也有了新的变化, 监狱档案管理队伍已成为促进监狱事业统筹和谐发展的重要力量。这主要表现在, 一是监狱专业档案人员队伍逐年壮大。经过多年的进步发展, 目前监狱已经有了一支较稳定的档案干部队伍, 有了一套较完整的工作网络体系。各级监狱机关的档案意识在增强, 各部门对档案工作的重视程度有了新的提高。二是监狱专业档案人员队伍的文化结构发生了根本性变化。据了解, 大多数从业人员都具有大学专科以上的文化程度, 监狱档案管理人员100%达到本科及以上学历。学历层次的提升, 为学习新知识、掌握新技能, 提供了良好的智力保障。三是通过组织的培养, 适应档案管理岗位的特点要求, 监狱专业档案人员队伍形成了爱岗敬业、团结协作、无私奉献的岗位职业作风。

但是, 从档案专业知识应用上, 监狱档案工作存在的问题也很突出。主要表现在档案专业人才匮乏和专业技术人员偏少。现有人员中系统学习档案专业知识的寥寥无几, 导致队伍整体专业化程度不高, 队伍的专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。另外, 高级专业技术人员凤毛麟角。熟悉档案规章制度, 合理归类编撰, 科学检索阅档, 能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏, 已经成为提升档案信息管理利用现代化的瓶颈。

二、加强监狱档案管理队伍建设的几点思考

(一) 引进和使用好专业人才, 稳定专业队伍

要重视专业人才的引进和使用。在每年的公务员招录中, 有计划引进一些有专业文化知识、有专业技术技能的人才充实档案管理队伍。要有针对性地对他们进行政治思想教育, 培育其事业心和奉献精神;要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年轻干部, 对他们身上存在的不足应加以正确引导, 注意发现他们的优点和长处, 发挥他们的聪明才智。同时要, 稳定监狱档案干部队伍。档案工作连续性强, 需要较长时间的学习和积累, 档案干部的岗位稳定工作尤其重要。要从维护档案工作的长远利益考虑, 加强档案干部的思想政治工作, 解决他们的实际问题, 使他们安心本职工作, 促进监狱档案工作的持续稳定发展。

(二) 加强继续教育, 提升能力素养

要注重实用性和前瞻性, 加强档案岗位知识的培训。紧密结合实际工作需要, 根据监狱机关档案工作的特点, 设计培训目标, 拟定教学计划。根据不同的需求层次, 做到按需施教, 学以致用, 以获取最大教育效果。另外, 档案管理工作同样需要把握未来的发展趋势, 教学计划应注意新知识、新技能的讲授, 使受教人员不仅接受本专业的知识技能, 还要了解相关领域的知识, 掌握本学科最新发展动态, 不断拓宽知识面, 适应岗位发展的需要。

要加强实用技能和能力素养的培训。操作使用计算机进行管理, 提高业务人员的外语水平是档案管理人员继续教育的重点。每个人的成长经历不同, 接受专门教育的状况各异, 要针对原有基础、培养层次等不同情况和需求, 制定专门继续教育规划, 利用办班培训、组织进修、岗位竞赛、达标晋级等多种教育激励方式, 提高他们的学习兴趣, 鼓励他们克服学习中遇到的困难, 树立起为监狱档案事业奋发而为的信心。

(三) 制定政策措施, 拓宽档案管理人员发展空间

一是建立档案管理信息化交流平台。将监狱档案管理系统列入信息化监狱建设的整体规划, 研究提出系统建设指导方针、中长期发展目标、阶段任务、技术路线、标准规范、实施方案等基础性建设意见。利用现代化平台, 进一步展现档案工作的作用, 为监狱档案管理队伍搭建发展空间舞台。

二是研究专门人才成长和流动的规律, 以形成最佳人才结构体系。积极借鉴外省监狱机关警察职位分类管理的做法, 为档案管理人员的成长进步搭建阶梯, 在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾, 以人的主观能动性的调动, 进一步盘活监狱档案资源, 促进监狱事业的健康和谐发展。

3.人性化管理的新监狱 篇三

地处南汇区周浦镇的南汇监狱是全国第一家与大型监狱医院合并建设，专门收押老、病、残罪犯的监狱。

听说这座监狱将于7月27日早晨启用，记者一大早便赶到了沪南公路与繁荣路交界处的南汇监狱。收押的犯人未到之前，这里是一片宁静，偶尔有早起的神态悠闲的老人路过，呼吸着周围田野里散发的新鲜空气。

一辆警车横亘在监狱大门右面路的尽头，我坐在警车里把照相机的镜头对准了路的另一端，从镜头里望出去，泛着晨光的路面干净又安静。慢慢地，镜头中出现了一长列车队和闪烁的警灯，从上海市新收犯监狱移押来的老、病、残犯人在车轮滚滚中向着他们新的“家”前进，周围的武警战士和监狱人民警察持枪警戒，严阵以待。

下了车的犯人东张西望，眼神里露出一丝惊讶和满足。“这么漂亮的监狱，出乎我们的意料，人民政府如此关心我们，我们一定要好好改造，出去以后不能再做坏事了”。记者随机拦住一个犯人提问，他的回答很实在。

确实，新建的南汇监狱充分体现了人性化改造犯人的特点，据监狱长戴卫东先生介绍：南汇监狱在设计过程中就充分考虑了老、病、残犯人的生理特点和生活特性，最大限度地便利了老、病、残罪犯的日常生活，依法保障了罪犯未被剥夺的法定权利。如在监区门口建造供轮椅通行的无障碍通道，在仅有三层的监舍楼内安装电梯，在走廊内安装防撞扶手，通过扩大监舍窗户面积，增加牢房的通风采光效果，在每间监舍的厕所内都安装了一蹲一坐两个便器，并在坐便器旁安装了扶手，给行动不便的犯人提供方便。

难怪今天移押来的这些老、病、残犯人感到十分高兴：“政府真是关心我们。”因犯盗窃罪而被判3年6个月的病犯杨振斌自称感觉很好：“这里的设施比我想象的还要好，以前，我在新收犯监狱服刑时，因肺结核而成为病犯，监狱医院多次给我治疗，如今，我又来到这里，看到了这么多的人性化的设施，给我触动很大……”他的话在犯人中具有一定的代表性。

南汇监狱的启用，不仅有效地缓解了目前上海市押犯量增大，关押场地不足的矛盾，而且在一定程度上更好地保障了老、病、残罪犯的合法权益，长期以来，全市的老、病、残罪犯分散关押在各个监狱，受客观条件限制，给日常监管改造工作带来许多不便。所以，将监狱与总医院合并建设，是上海监狱布局调整工作的一个创举，有利于老、病、残罪犯的就近就医治疗，降低了过去各监狱送各自关押的老、病、残罪犯到设在提篮桥的上海市监狱总医院的成本，有利于全市在押人员医疗权的保障。

南汇监狱启用那天，忙碌的人影中有一个年近50、身板硬朗但浑身衣服湿透的干警引起了记者的注意，只见他在警车旁忙上忙下，搀扶着年老体弱的罪犯下车，同时又督促其他罪犯快步跟上，他就是五监区主管干警丁明华同志，今天适逢他50岁的生日，根据早就安排的计划，今天他是调休，因为，下午亲朋好友都将来他家里祝他生日快乐。但是，他在7月23日从新收犯监狱调到南汇监狱报到后，一直在忙着做移押犯人的接收工作。26日下午，监区召开全体会议，监区长对明天开展首次罪犯移押行动作了战前动员，最后，监区长大声问道：谁有家庭困难和重要事情的可以提出来，没有人表示有困难的。当天下班后，全体干警都没有回家，住在单位里集结待命。

4.监狱消防安全现状及火灾预防 篇四

【摘要】 本文分析了监狱建筑的结构、监管安全要求与火灾危险性的关联，提出了完善监狱建筑消防安全建设、加强重点区域防控、提高民警职工罪犯消防安全素质、强化消防安全监督、提升火灾应急处置能力等方面的预防措施。

【关键词】 监狱 消防安全 消防设施

监狱是刑罚执行的主要场所，随着监狱布局调整的不断深入，监狱已从过去的农业生产转为服装、制鞋、电子产品等室内承揽加工，是防火重点行业。由于监狱执法环境和监管安全工作的特殊性，监狱建筑的安全出口、应急逃生通道长期处于关闭状态，一旦发生火灾，极易酿成罪犯群死群伤的严重后果，并将成为整个社会关注的焦点。

一、监狱火灾隐患特性

1、监狱建筑消防规划滞后。监狱除部分新建或改扩建的生产车间按照消防安全和生产安全标准设计规划外，因受条件的限制，大部分监狱的厂房是由教学楼、仓库或其他房屋改造而成，未进行消防规划改造。有的厂房之间、车间与车间建筑毗连严重，缺少必要的防火间距，一旦发生火灾极易造成蔓延趋势；有的未设置独立的物流仓库，车间与仓库混杂为“二合一”，在火灾情况下，极易导致火烧连营的局面。消防设施配置不到位：有的灭火器选型配置不合理，数量不能满足灭火需要，不符合有效控制初起火灾的要求；有的监狱在边远农村或城市郊区，市政消防给水管网难以到达监区，生活用水属于是二次供水，不能保证随时用水的需要。

2、监狱安全疏散通道不畅。一是监狱的防逃措施，造成了安全疏散不畅。监狱的监舍、车间、教学楼、医院、犯人伙房、禁闭室等建筑的门窗、楼梯、疏散通道都安装了坚固的铁护栏，层层设卡，防止囚犯脱逃，一旦发生火灾，罪犯难以逃生，给火灾扑救造成了困难。二是监狱的生产、生活、学习场所虽然都设有疏散通道，根据监管安全的需要，一般都是“铁将军把门”，时常处于关闭状态，只有在开展疏散演练或其他工作需要时才打开。三是监狱监舍、生产车间等场所人员集中，疏散通道较少，有的疏散通道宽度不够，有的疏散通道被劳动产品挤占，发生火灾后，疏散难度大，扑救难度大。

3、劳动生产车间火灾危险性大。监狱体制改革、布局调整后，罪犯集中在监狱内劳动，生产项目多是服装、印刷及塑制品加工等劳动密集型产业，消防危险等级较高，生产过程中使用大量的棉布、涤纶、海绵、粘合剂等易燃易爆危险物品，火灾荷载密度大，动火、动电作业多，火灾危险大。改建的劳动车间电线敷设简单，乱接乱拉电线严重，电线接头多，车间的电器数量多、功率大，经常超负荷运行，电线承载与电器功率不相匹配，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。

4、消防安全责任落实不到位。部分监狱监管不力，对存在的火灾隐患不及时整改，对违章作业不及时查处，常常以种种借口推委、拖延，为火灾的发生埋下了祸根。基层民警和罪犯缺乏必要的防火、灭火知识，个别罪犯在车间吸烟，甚至故意纵火，极易引起火灾。一旦发生火灾，由于现场人员多，出口不够或设置不合理，防烟排烟差，即使是小的火灾事故，也会导致罪犯惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。

二、监狱消防安全建设对策

1、监狱建筑安全出口的设计。安全出口是指监狱内供人员疏散安全用的楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室内外安全区域的出口。安全出口是火灾发生后最为关键的逃生出口，它的设计不但要满足监管安全需要，更要符合消防安全要求。但一些改建或既有生产车间固有的疏散宽度难以满足现行规范的要求，通常应通过增设疏散楼梯或设置疏散安全通道等方式解决。监舍楼、车间、医院、教学楼等建筑单体每个防火分区的安全出口不应少于两个，净宽必须大于2.4米，安全出口都应清晰可见，安全出口处不得设置门槛、台阶等突出物，不得堆放影响逃生和灭火救援的障碍物，因安全需要必须设置的铁质栅栏应具有外部紧急开启的功能，生产车间一楼窗户不得安装铁质栅栏。监狱所有房间的门应为可透视的外开门，疏散门应采用边轴门或弹簧门的形式，并向疏散方向开启，当门开启后，门扇不得影响疏散走道和平台的宽度，门的设计和安装应能够从不同的位置打开，开门的力不应超过22牛。

2、监狱建筑疏散通道的设计。严格控制疏散通道上的火灾荷载，疏散走道中墙面、顶棚、地面的装修应采用难燃烧或不燃材料。通向出口的疏散通道都应有明显指示标志，疏散指示标志应安装在疏散走道及其转角处距地面1米以下的墙面上，且走道疏散标志灯的间距不应大于20米，安全出口标志宜设在出口的顶部，大开间的室内疏散指示标志宜在墙面、地面或顶棚上，同时在通道的地面上设置自发光的疏散指示标志。疏散指示标志的设置应有连续性，在墙面上应采用灯光疏散指示标志，地面上应采用自发光的疏散指示标志。

3、监狱建筑自动排烟设施的设计。大量的火灾实例表明，在火灾中吸入有毒烟气致死率约占80%以上，自动排烟设施是救火的辅助手段和疏散逃生的有效保证。监狱人员集中、密度大，监舍、学习用房、劳动用房、文体有房等建造内受监管安全因素影响，实行封闭式管理，门窗较少且安装有铁质栅栏，一旦发生火灾，有毒烟气无法及时排出，必须设置自动排烟设施。监舍楼的卫生间、贮藏室、宣鼓室等要增加排风装置。劳动车间要按照《建筑设计防火规范》的要求，除在车间厂房外墙上开设自然排烟窗外，还应设置机械排烟设施，排烟口应设置在顶栅或靠近顶栅的墙面上，且尽量远离送风口，与送风口的高度差不小于3M。机械排烟系统控制柜尽量设计在安全出口附近或民警值班室，确保发生火灾后能迅速架设临时电源启动排烟系统排烟。现有的监舍与车间合一的建筑，要采取有效的防火、防烟分隔措施。

4、监狱建筑灭火、供电系统的设计。监狱监舍、生产车间、生活区、学习场所要按规定设计安装消防栓，合理配置灭火器材，监狱给水管网布置达不到要求时，应设置专用消防水池。劳动车间要按照《高层民用建筑防火设计规范》的要求，结合建筑特点，设置相应的自动喷水灭火系统，各层信号阀设计应安装在靠近安全出口或民警值班室，即使信号阀关闭，消防员也能安全开启信号阀，利用消防车通过水泵结合器向自动喷水灭火系统管网注水灭火。在监舍、车间、医院、教学楼等罪犯聚集的室内场所和通道，除设置有电源线的照明灯具外，还要配备有自备电源的火灾事故应急照明，其电源连续供电时间不应少于20分钟。监狱内的服装厂、电子厂等车间及其食堂内安装的电气线路的额定流量要与电气设备的最大流量相匹配，防止出现过载现象。

三、强化防火措施，提升消防能力

1、加强监狱消防监督。公安消防机构要与监狱系统建立消防安全执法监督长效机制，夯实消防安全基础，消除安全隐患。公安消防机构要加强监狱消防执法监督，严把监狱内新建、扩建、改建、用途变更工程审核、验收关。加强易燃易爆化学危险物品的消防管理，督促监狱落实各项消防安全制度，依法消除火灾隐患。加大对违反消防安全法律、法规行为的处罚力度，切实保证监狱的消防安全。监狱要建立消防安全责任制，落实消防安全责任人，认真履行消防安全职责，建立健全防火安全管理制度，制定紧急安全疏散方案，指定专人进行安全巡视检查，定期开展消防安全隐患排查整治活动，消除火灾隐患，提升消防安全水平。

2、加强消防安全教育。监狱要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把民警职工和罪犯的生命安全放在首位，把消防教育培训纳入监狱安全教育培训计划中，在民警、职工和罪犯中开展消防安全知识教育和常识性疏散、灭火、救人训练。民警要做到会报警、会组织罪犯疏散、会组织扑救初起火灾。罪犯要学会如何扑救初起火灾和逃身自救的技能，提高自防自救能力。

3、加强重点区域防控。一是重点场所的防控。监舍、劳动生产车间、医院等人员密集场所安全疏散通道、安全出口要符合规定并保持畅通，仓库、医院氧气储藏室等场所要符合消防安全条件，对消防设施损坏严重、疏散通道和安全出口数量不足的，一律依法责令整改或者予以临时查封。二是重点设施的防控。配电房、配电箱、高低压线路和各类电器设备要经常检查，防止线路老化，杜绝违规用电现象。三是重点物品的防控。氧气瓶、乙炔瓶、胶水等易燃易爆物品的存放、使用要符合消防安全要求。

4、加强火源的管理。一是严格火源管理规定。监狱要严格落实生产区域禁烟制度，罪犯生产区、民警办公室，一律不准吸烟，不准带入火种，劳动生产现场要按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器。监狱内所有动火作业，全部由民警或职工负责，不得由罪犯代管操作。二是严格用电管理，消除着火源。在进行电线敷设时，要严格按电力部门要求由持证的电工进行安装，选择质量较好的带阻燃性能的铜芯线，在吊顶或夹层内敷设电气线路时，必须穿金属管或pvc阻燃管进行保护，且不可有接头，避免超负荷使用机器，老化的线路要更换，作业结束要关闭所有电器电源。

5、建立专、兼职消防队伍。监狱要建立专、兼职消防员队伍，抓好防火知识、技能的培训，提高实战能力。同时，还要组织消防队伍和全员定期进行消防安全实战的演练，确保一旦发生火灾，能够迅速地实施扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

【参考文献】

5.加强监狱管理,建设法治文明监狱 篇五

摘要：创建法治文明监狱不仅是必要的，而且具有可行性。创建法治文明监狱是一项系统工程，不仅要求监狱管理拥有完备的法律，法规，规章体系，而且要求监狱转变管理理念，创建新的管理模式。本文依据建设法治文明监狱的理念，提出了采用现代先进技术设备、监狱配备心理医生、采用国际标准、完善监狱法制等措施来提高监狱管理效率，切实做到依法治监，建设法治文明监狱。

关键词：监狱

管理

法治

文明

“现代化文明监狱”的概念，是1994年1月由当时的司法部部长肖扬同志在北京召开的全国司法厅局长和劳改、劳教局长会议上正式提出来的。国务委员、中央政法委书记罗干同志在这次会议上也指出：“要深化监管改造工作改革，逐步建立法制完备、执法严格、管理文明、设施完备的现代化文明监狱。”法治文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，是为了适应我国社会主义现代化建设发展的需要，以适应国际行刑制度发展的趋势和潮流；是为了全面认真贯彻《监狱法》，充分展示我国监狱的现代、文明形象；是为了进一步加强社会主义精神文明建设，体现两个文明一起抓的方针；是为了不断深化监管改造工作的改革，促进和加强各项业务工作，提高监狱的现代化管理水平和改造质量。

一、法治文明监狱的理念。

现代意义上的监狱诞生于保护自由的政治文明理念。法国思想家米歇尔.福柯在论及到监狱的诞生时说，“监狱这个刑罚武库中的一个基本因素，确实标志着刑事司法历史上的一个重要时刻：刑事司法走向人道。”他进而指出，在一种包含规训征服机制不对称的状况中标志了监狱这种“文明社会的刑罚方式”的诞生。监狱改革之父霍华德开启了监狱行刑人道化的范例，他所构想的模范监狱将是一个安宁、干净和有序的感化院。这些监狱改革家试图通过控制人的身体来调节罪犯的心灵，甚至期待感化院会变成社区中其他人的秩序和道德示范。边沁致力设计的示范监狱或曰圆形监狱，其目的就是“重塑道德，保证健康，鼓励勤奋和传播教诲”。

法治文明监狱的理念是依法保障罪犯的合法权利，笔者认为文明法治监狱需要满足两类要求：一类是硬件要求，即环境氛围的要求。环境又可分为社会大环境和监狱小环境，前者指国内社会乃至国际社会的政治经济文化、思想道德、社会风气及治安状况等各种因素组成的总体环境，以及社会对监狱的投入。后者指罪犯的生活起居条件、图书学习资料及与外界应有的信息交流和沟通等因素构成的监狱小区域内的环境。另一类是软件要求。它可分为三个方面：第一个方面是完善的监狱管理制度（包括立法）。第二是作为监管人员的干警本身的文化素质和业务素质水平。第三方面是干警对罪犯的管理是否达到了科学、合理，行刑效能是否较高。

然而我国监狱长期存在着社会对监狱的投入与监狱所承担的艰巨任务不成正比、监狱经济困难、监狱在司法系统中地位相对较低、干警素质较低和行刑模式单一效能较低等诸多问题，与法治文明监狱相距甚远。

二、建设法治文明监狱的措施。

（一）改善行刑环境，建设开放型监狱，缓解人员拥挤的现状。一方面，国家财政不是很宽裕，方方面面的建设都需要资金，指望国家通过财政拨款解决监狱运转所需的全部资金是不现实的；另一方面，体制转轨时期国有企业举步维艰，监狱自办的经济实体也不能幸免。因此，在资金缺乏的条件下短时间内监狱的设施不会产生大的变化。而现在的治安形势较为严峻，严打似乎没有间断过，使得监狱爆满。要缓解监狱的压力，只能建立开放型监狱或中间型监狱。行刑完全封闭是报应论观念的产物，如果仅仅为了惩罚，把罪犯封闭起来给之制造了痛苦，也无不合理之处，问题在于我们接受了教育刑论的一些观念，还要使其重新适应社会生活，封闭、隔离得越厉害，罪犯将来适应起来越困难。因此从改造罪犯的角度讲，监狱由目前的封闭型转向开放型是必要的。

（二）监狱配备适量的心理学和精神病学方面的医生。

随着人类文明的进步，监狱管理罪犯的观念也在逐渐发生变化。最早的监狱管理模式是惩罚模式，它孕育于原始的同态复仇。20 世纪先后产生了康复模式和重新回归模式。在社会主义国家曾经流行着劳动改造模式。如今综合模式为世界上绝大多数国家所，其中非常注重对罪犯心理和行为的矫治。鉴于犯罪原因是多方面的, 故矫治罪犯也需要采用综合性手段。

首先危险性精神病人的监管需要监狱精神科医生。如今，世界各国基于对弱势人群的特殊关照，往往对触犯刑法的精神病人做出与常人不同的处理。我国刑法并未规定精神病人犯法一概无罪，但囿于现行法律的规定，有罪的精神病人如何安置成了一个难题，所以一些鉴定医生把本该评定为部分刑事责任能力或无刑事责任能力的病人干脆评定为有刑事责任能力，理由就是监狱不接收他们。遵照国内刑法第18 条规定，对那类产生了危害后果，但无刑事责任能力的危险性精神病人的处理是监护治疗。因经济缘故，大多数病人的监护治疗不能落实，这样危险性精神病人未与社会隔离，致使广大人民群众的生命财产安全受到了极大的威胁。另外其他囚犯也需要监狱精神科医生，具体表现如下：

1、自杀。

据国家统计资料显示，自杀在国内死因中居第四位。在监狱里，自杀比狱外发生的可能性更高。这是因为身陷囹圄容易诱发抑郁症，抑郁症是自杀的常见原因之一。监狱精神科医生预防抑郁症自杀的能力远远高于业外人士。

2、酗酒和吸毒的囚犯。

在押犯中这类人所占的比例相对较高。入狱后，因高墙隔断了他们与成瘾物质的接触，极可能出现戒断症状，严重时可有生命危险。若有监狱精神科医生，则可及时地处理戒断症状，帮助他们尽早摆脱成瘾物质的困扰。

3、拘禁反应。

服刑的囚犯都要面对种种压力，心理承受能力差的可能会产生拘禁反应。从而影响本人接受监狱改造，增加工作人员的劳动负荷，甚至妨碍监狱的正常管理秩序。当出现这类问题时可交由监狱精神科医生诊治。

4、识别伪装精神病者。

由于现阶段我国监狱不收精神病人，某些劳改服刑人员瞅准了这一漏洞，以伪装精神病来逃避监管。监狱的管理经费有限，对疑似精神病的服刑人员无力都送去作司法精神病学鉴定，常凭一纸医学诊断书而让其保外就医。如果有监狱精神科医生把关，这类不良现象即可减少或杜绝。

5.心理受挫者和心理障碍者。

从上世纪70 年代末期开始，精神病学界就意识到临床服务范围应该延伸至心理受挫者和心理障碍者。对这些人，心理治疗配合药物治疗效果更佳。

另外对罪犯如何分类要有监狱精神科医生参与罪犯分类是一项细致的、科学的工作，需要有一批训练有素的工作人员从事认真细致的工作，尤其是需要很多合格的心理学家和精神病学家参与这方面的工作，才有可能对罪犯进行恰当的分类。[1]对在押犯进行管理分类时，一个重要的参考因子是各个犯人的身心健康状况到底怎样，准确判断需要借助精神病学知识。

对于监狱所需要的医生来源，可采取以下措施：

1、从医学毕业生中挑选合格人才。

近几年医学院校毕业的大学生和研究生相对于别的专业来说就业困难，监狱的工作人员享受国家公务员待遇，对毕业生肯定有极大的吸引力。如2006 年某地要在毕业生中招收一些监狱警察，结果是一个名额就有1 000 人去竞争。

2、监狱与附近的精神病医院建立合作关系聘请精神科医生定期到监狱提供专业服务。可采专职与兼职并存的成员构成方式。美国监狱中的精神科医生在事业上取得了一定的竞争实力之后，会选择离开监狱到社会上行医，以获得更高的薪水，但是监狱中的岗位不会出现空缺，又不断有新人来填补。如果我国的监狱中增设了精神科专业人员，将来必然也会出现这种情况，采专职与兼职并存的模式可提高监狱中精神科医生的诊治水平。

3、将公立精神病医院的巡回医疗制度扩大至监狱范围。目前公立医院有定期到农村提供服务的项目，建议公立精神病医院将其巡回治疗服务的范围延伸到监狱。

（三）改革监狱管理模式，进一步完善监狱法律制度。

近几年监狱系统对以分押、分管、分教为主要内容的分类改造工作进行了实践性的探索并取得一定的成果。笔者认为应在此基础上，对原有的监狱关押模式作一改革，根据关押罪犯的不同刑期和不同案由，全国统一分类设置低度戒备监狱、中度戒备监狱和高度戒备监狱。创建现代化文明监狱的硬件建设可根据三种戒备程度分别提出不同的标准。这样做，有利于深化发展分类改造工作，提高改造质量；有利于同类监狱的标准统一和相互借鉴；有利于有效运用国家投入的财力、资源，减少不必要的浪费，从而加快创建现代化文明监狱的步伐。监狱的硬件建设设施要有一定的标准，一定的层次，并随着经济、科教的发展而不断提高，又要从实际需要出发，科学合理地配置和发挥“社会化”的作用。以上海为例，监狱局总医院就近的监狱，不一定也要建“一级以上医院”。总医院配置救护车,市内的监狱就不一定都配置救护车等等。

《监狱法》的诞生，是中国监狱工作发展进程中继往开来的里程碑，标志着具有中国特色的社会主义现代监狱制度的确立与完善。它的颁布实施，不仅为创建工作提供了有力的法律保障,也对创建工作提出了目标。然而，任何主体法的立法精神和原则的实现，都离不开程序法的运作和细化的配套措施。因此，推进和深化创建工作，迫切需要《监狱法实施细则》(或《监狱法实施条例》)的早日出台，不仅有利于将监狱工作全过程纳入现代法制化的轨道，而且有利于克服监狱管理者执法行为的随意性，以达到监狱法律制度的进一步完备。

（四）建立监狱质量管理体系，实行罪犯改造新模式。

ISO9000 族标准强调质量管理体系的建立、实施、保持和改进的有效性，突出管理文件的系统性、通用性、灵活性和实用性，尤其新版标准规定了一个组织进行质量管理的总体要求、文件要求、管理职责、资源管理、产品实现、质量的测评、分析和改进等共8个方面的具体要求，因而它“可以帮助各种类型和规模的组织实施并运行有效的质量管理体系，并适用于所有行业或经济领域”。2目前，中国国家质量管理体系标准将能够运用该标准的社会组织归纳为39个专业类别，其中第36大类是“公共行政管理”，非盈利的公共行政服务被归入此类。可见，监狱引入质量管理体系并非突发奇想，它所引入的是一套经国际化标准组织专家们系统论证了的科学管理办法，一套为各种组织运作所反复证实有效的成熟的管理经验。

按照ISO9000 标准的要求，笔者认为构建监狱质量管理体系主要阶段为：(1)组织对原有管理活动的识别与诊断；(2)任命管理者代表,组建ISO9000 标准的推行机构；(3)制订目标及激励措施；(4)各级人员接受必要的管理意识和质量意识的训练；(5)进行ISO9000 族标准的专业培训；(6)质量体系文件的编写；(7)对质量体系文件进行广泛的宣传、培训、发布和试运行；(8)培训内审员；(9)进行内部质量体系审核；(10)在内审基础上进行管理者评审；(11)完善和改进质量管理体系；(12)申请认证机构的认证。显然,这一构建过程符合制度思维和管理规律，其中监狱全员参与创制改善新模式所产生的效果最为明显。根据新模式的创制要求，监狱全体干警须在模式创建之前接受培训，进入管理文件编制阶段，监狱各部门及人员便进入工作状态,进入模式试运行后，干警角色就开始不断在创制者、实施者、测评者和改进者之间转换，这样一来，质量管理体系的不断完善意味着全部干警管理理念的不断提升，管理素质和能力不断得到提高，对立法用意的理解和规范涵义的把握越来越准确，这种有效互动是传统经验模式所不能企及的。

（五）加强信息技术在监狱管理中的运用，提高管理效率。目前，信息技术在监狱的运用证实了这一说法：“法律生活中的革命正在向我们走来，法律的未来将是数据化。”信息技术对法律变革的影响在于:它不仅可以用于改进现行的做法、活动和组织，推动工作自动化与简便化，还会促使司法一体化；它所呈现的虚拟开庭与会议、多媒体与以超级文本为基础的法律束、多媒体抄件、虚拟法律团队、自动化文件集成、统一的案件管理系统以及法律诊断系统等形态，将明显有别于传统管理方法。更重要的是由信息技术支撑的司法系统将更具效率，更能让公众更广泛、容易接触法律和法律程序。[2] 监狱将计算机技术运用于自身的质量管理，执法效益同样会有明显提高。在计算机信息技术的支持下，监狱部门每月可以得到由每个罪犯的行为表现、监区罪犯服刑情况和全监罪犯改造等动态数据所形成的图表，监狱据此分析罪犯心理行为特征和罪犯改造整体形势，及时调整相应考核分值和制定相应的对策。为确保内外评审持之有据和决策的准确可靠，监狱各个部门及人员还必须根据罪犯构成特点、罪性、刑期以及“三课教育”合格率、行政刑事奖惩率等信息资料制成柱状图，分析罪犯基本情况；制作排列图寻找主要问题；制作因果图、关联图和系统图分析这些问题的成因;在顾客满意的测量和分析上，有关部门及人员还须按《顾客满意度测评规定》，采用上门走访、信函调查、顾客反馈等方式收集信息，并对获取的信息采用适当的统计方法进行分析归纳。笔者认为：第一，监狱应用现代信息技术能有效保存原始资料，使其不因新信息的输入而被随意更改。第二，管理者可以根据自身需要调整管理模块和增设管理文件，这样，相关软件可以随着质量管理体系的持续改进而更新;管理者能够有效控制管理软件的开放和升级成本。第三，监狱管理信息系统通常运用的是最通俗易懂的技术语言和最成熟的软件设计技术，为罪犯改造工作服务。

（六）提升监狱民警的创新能力和素质。监管改造工作的实践告诉我们，面对复杂多变的狱情、犯情、敌情，仅靠制度、岗位工作标准来规范监狱民警的工作行为是不够的，还需要发挥他们的主动性和创造性，促使他们创造地开展工作。但在传统的监狱管理模式下，监狱工作创新是监狱管理者的事,广大基层管理者和基层监狱民警普遍缺乏创新意识和创新动力。如何激发和培养他们的创新精神和能力，应当做到以下两点：

1、确立“人人是管理者,也是被管理者”的新理念，实行制度化的全员参与管理。建立这一管理新体制，其目的旨在把全体监狱民警推到参与管理的主体地位，只有监狱民警增强了主体意识，他们才能焕发出极大的工作热情。在这一管理机制中，广大监狱民警虽然是下属，但他们最熟知一线工作具体情况，对完善管理，消除不良管理也最具有发言权。领导者的职责就是要保障他们参与管理的主体地位，并为他们参与管理做好引导工作。

2、创建学习研究型组织。学习研究的本身就是在激发和培养创新精神和能力。在这一组织中，领导者的职责不再是发号施令，而是消除障碍、创造条件，为广大监狱民警拥有知识和智力、解决难题提供广阔的空间，引导组织成员通过学习研究增强发现问题、改进工作的能力和开拓进取的精神。

注释： [1]吴宗宪：《国外罪犯心理矫治》，中国轻工业出版社2004 年9 月第一版，第126 页。

[2 ] [英]理查德?萨斯堪：法律的未来———面临信息技术的挑战[M]，刘海俊，沈卫利等译，北京：法律出版社，2004.1。

参考文献：

1、田祖恩，于庆波，戚巍等：精神病人的犯罪动机[J]，中华神经精神科杂志，1988。

2、李丛培：司法精神病学鉴定的实践与理论[M]，北京医科大学出版社，2000。

3、李惠君；提高改造质量关键是使监狱工作科学化[J ]，南粤监狱，2003(1)。

4、黄勇峰：政治文明建设进程中监狱工作法制化科学化社会化的走向探析[J ]，监狱理论研究，2004(1)。

6.监狱管理的现状 篇六

作 者：编委会

出版社：中国行政出版社

出版日期：2009-6

开 本：16开精装

册 数：全二卷

光盘数：0

定价：560元

优惠价：280元

进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具。随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。

详细介绍：

第一篇 监狱概论

第一章 监狱的概念、性质、任务

第二章 监狱工作的方针、政策和原则

第三章 监狱制度及其类型

第四章 监狱行刑手段动作的原则

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 监狱制度管理

第一章 概述

第二章 监狱制度的建立与发展

第三章 监狱制度类型

第四章 监狱法

第五章 监狱的行刑制度

第六章 监狱的行刑原理

第三篇 监狱法制化管理标准

第一章 监狱法制化管理概述

第二章 监狱法制体系及其改革、完善

第三章 监狱人民警察的素质培训

第四章 监狱执法中的法律责任

第五章 监狱执法监督机制建设

第六章 监狱执法保障机制建设

第七章 监狱执法质量评估

第四篇 监狱社会化管理标准

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 监狱行刑社会化

第三章 运用社会力量改造罪犯

第四章 罪犯出狱后的社会保护

第五章 创建具有中国特色的特殊学校

第五篇 监狱警察组织管理与队伍建设

第一章 监狱警察的性质任务

第二章 监狱警察的历史发展

第三章 监狱警察的职责与职权

第四章 监狱警察的义务与纪律

第五章 监狱警察的组织管理

第六章 监狱警察的基本素质

第七章 监狱警察的警务保障

第八章 监狱警察的执法监督

第九章 监狱警察的队伍建设

第六篇 监狱警察业务技能训练

第一章 监禁管理

第二章 教育管理

第三章 劳动管理

第四章 日常生活管理

第五章 会见通讯管理

第六章 安全检查

第七章 突发事件的处置

第八章 收监与释放

第九章 监狱文书写作

第七篇 监狱劳动生产管理创新

第一章 罪犯劳动的组织与管理

第二章 监狱生产劳动力资源配置

第三章 监狱企业管理

第八篇 监狱警察业务考评达标

第一章 总则

第二章 评价标准

第三章 评价方法

第九篇 监狱警察奖惩制度与福利保障

第一章 人民警察奖励制度

第二章 人民警察的职务升降

第三章 警衔制度

第四章 人民警察的奖惩

第五章 人民警察的工资、福利与优抚

第十篇 监狱实用法律法规

监狱管理标准与监狱警察职业化建设实务全书

监狱管理标准与监狱警察职业化建设实务全书

监狱管理标准与监狱警察职业化建设实务全书

第一篇 监狱概论

第一章 监狱的概念、性质、任务

第二章 监狱工作的方针、政策和原则

第三章 监狱制度及其类型

第四章 监狱行刑手段动作的原则

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 监狱制度管理

第一章 概述

第二章 监狱制度的建立与发展

第三章 监狱制度类型

第四章 监狱法

第五章 监狱的行刑制度

第六章 监狱的行刑原理

第三篇 监狱法制化管理标准

第一章 监狱法制化管理概述

第二章 监狱法制体系及其改革、完善

第三章 监狱人民警察的素质培训

第四章 监狱执法中的法律责任

第五章 监狱执法监督机制建设

第六章 监狱执法保障机制建设

第七章 监狱执法质量评估

第四篇 监狱社会化管理标准

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 监狱行刑社会化

第三章 运用社会力量改造罪犯

第四章 罪犯出狱后的社会保护

第五章 创建具有中国特色的特殊学校

第五篇 监狱警察组织管理与队伍建设

第一章 监狱警察的性质任务

第二章 监狱警察的历史发展

第三章 监狱警察的职责与职权

第四章 监狱警察的义务与纪律

第五章 监狱警察的组织管理

第六章 监狱警察的基本素质

第七章 监狱警察的警务保障

第八章 监狱警察的执法监督

第九章 监狱警察的队伍建设

第六篇 监狱警察业务技能训练

第一章 监禁管理

第二章 教育管理

第三章 劳动管理

第四章 日常生活管理

第五章 会见通讯管理

第六章 安全检查

第七章 突发事件的处置

第八章 收监与释放

第九章 监狱文书写作

第七篇 监狱劳动生产管理创新

第一章 罪犯劳动的组织与管理

第二章 监狱生产劳动力资源配置

第三章 监狱企业管理

第八篇 监狱警察业务考评达标

第一章 总则

第二章 评价标准

第三章 评价方法

第九篇 监狱警察奖惩制度与福利保障

第一章 人民警察奖励制度

第二章 人民警察的职务升降

第三章 警衔制度

第四章 人民警察的奖惩

第五章 人民警察的工资、福利与优抚

第十篇 监狱实用法律法规

作 者：编委会

出版社：中国行政出版社

出版日期：2009-6

开 本：16开精装

册 数：全二卷

光盘数：0

定价：560元

优惠价：280元

7.监狱管理的现状 篇七

关键词：监狱警察,体育行为,调查研究

警察体育是以增强人民警察体质,提高警察队伍战斗力为目的的练习手段以及方法的总称,它是由警察体育训练、 警察体育健身和警察体育竞技运动三大支柱构成。它对于增强警察体质、提高警察身心健康水平有着直接的促进作用。 公安部实施“三个必训”的战略部署,它要求基层民警干部每年进行15天以上的集中培训制度,全面开展警务技能教学和训练[1]。然而透过对警察健康状况、健身锻炼行为和体育生活方式的剖析,清晰的发现我国各级公安、司法机关对警察体能、技能、战术训练等极为重视,而对警察健康教育、 健身锻炼、养生教育等方面所暴露的问题重视不够,两者存在较大的差异。某研究指出引起警察死亡的原因中由于生理和心理疾病引发的死亡高居死亡率的第二位[2]。人民警察的身心健康和生命安全不太乐观,将严重影响警务工作者的工作效率以及生活质量,导致人体生物钟紊乱和疾病的恶化, 造成了警察因积劳成疾而引发猝死或者战斗力削弱。监狱警察作为维护正义和人民生命财产安全的坚实力量和构建我国和谐社会的重要组成部分,他们的体育行为状况值得我们密切关注。

1研究对象与方法

1.1研究对象

本研究以广东省内21个地市的监狱警察作为研究对象,采用随机抽样调查的方法取得样本。本研究的警察仅指司法机关的监狱警察,不包括公安机关警察、武装警察、行使特殊任务的警察等。

1.2研究方法

1.2.1问卷调查法

共发放问卷200份,回收有效问卷180份,有效回收率94.37%。

1.2.2专家访谈法

通过对广州体育学院、广东司法警官职业学院、广东省监狱等的领导专家请教,对问卷的修改、制定及结果的处理、 分析等方面提出具体的意见和建议。并对自编问卷效度进行了检验。

1.2.3数理统计法

把调查问卷和评定量表所取得的所有数据分类整理后录入电脑,运用Excel软件和SPSS11.8软件进行统计整理。 获取有效数据整理后进行系统分析。

2广东省监狱警察的体育锻炼现状分析

2.1参与体育锻炼的态度

大部分监狱干警对体育锻炼是持喜欢态度的,另有32.7%的男狱警及16.7%的女狱警非常喜欢体育锻炼,只有3% 的男狱警和16.7%的女狱警不喜欢体育锻炼,而没有人反感体育锻炼,这说明多数监狱警察对体育锻炼的价值有较明确的认识,体育锻炼对监狱警察有很强的吸引力,男性对体育锻炼的兴趣明显高于女性。

2.2参与体育锻炼的动机

人的行为都是由一定动机引起的。动机通常被定义为启动并维护活动的倾向或意图,但不是指活动本身,是促使人活动的心理动因或内部动力。动机的基本含义是指能引起并维持人的活动,并将此活动导向一定目标,以满足自身的某种需要的想法愿望或理想等[3]。动机是个体的内部过程,行为是这种内在过程的结果。运动动机是指推动监狱人民警察同志参与体育锻炼活动的内部心理原因或者目的。

广东省监狱警察体育锻炼的动机见表2。从整体上看, 监狱警察体育锻炼动机趋向多元化。广东省监狱警察参加体育锻炼的动机依次为强身健体、工作需要、缓解压力、自身习惯、社会交往等,其中,77.8%男性和68.3%的女性都将强身健体作为体育锻炼的第一目的,这说明监狱警察对体育锻炼能增强体质的认识较为深刻。同时,从表中数据显示, 男性和女性监狱警察体育锻炼的动机也存在着明显的差异性。

2.3参与体育锻的影响因素

影响广东省监狱警察参加体育锻炼的总体因素要见表3,排前三位的依次为工作忙没时间、无活动场所、家务劳动重,分别占总人数的43.4%,30.5%,22.9%。

2.4参与体育锻炼的时间

广东省监狱警察体育锻炼时间,在参与调查的180名监狱警察中,大部分监狱警察的活动时间都集中在下午、周末或节假日以及傍晚或晚上,少部分时间不定,极少数选择在早上,这是由监狱警察的工作性质、值班制度和工作时间与工作强度所决定的。

2.5参与体育锻炼的场所

活动场所是人们参与体育锻炼活动的重要空间选择,在调查中得知,广东省监狱警察参加体育锻炼活动场所主要是集中在本单位体育设施,社区体育设施,这表明广东省监狱警察对活动场所愿意选择一些离家较近的、便捷的场所,更偏好于在熟悉的环境与熟悉的人一起锻炼,注重锻炼氛围和锻炼器材的需求。在调查中还发现体育设施相对匮乏。因此, 加大对监狱警察体育锻炼活动场所建设,增加体育投入,配备足够的体育设施,满足广东省监狱警察的特殊体育需求。

2.6参与体育锻炼的内容

广东省监狱警察最喜欢和经常参加的体育项目见表4。 男女监狱警察最喜欢的体育项目存在着明显的差异,男生喜欢的体育项目依次为篮球、羽毛球、跑步、搏击和警械使用等,分别占男性总人数的50.3%,46.2%,40.0%,37.5 %和34.6%;而女性喜欢的体育项目依次为羽毛球、登山、 健身操、跑步、乒乓球等运动,分别占女性总人数的58.7 %,52.9%,45.6%,41.4%,34.2%。这表明一些与工作相关的运动和健身性较强的项目都受到监狱警察的喜爱。

2.7参与体育锻炼的形式

从表5可看出广东省监狱警察参与体育锻炼活动的组织形式比较自由,其中参加单位组织活动的占总数45%,人数最多;其次是和朋友一起锻炼的占总数23.9%;独自参加占12.3%;参加社区活动的占10%;参加俱乐部占4.4%人数最多,和家人一起占4.4%。以上数据表明:广东省监狱警察集体性强,独自锻炼较少;组织性很强,能较多参加单位组织体育活动;俱乐部体育在监狱警察中较少,可能与大部分监狱位置较为偏僻有关;与家人一起活动的时间也较少, 说明广东省监狱警察可能对家庭生活照顾不够,重心在工作及朋友关系上,这种现状也是极易引发心理问题的。

2.8参与体育锻炼的强度

2.8.1参与体育锻炼的频率

体育锻炼的频率是评定体育锻炼情况的一项重要指标。 从表6中我们发现,93.3%的监狱警察每个月有2-3次以上的体育锻炼活动,这与体育本身增强体质、增进健康、缓解压力、调解情绪的作用分不开的。随着社会的快速发展,社会竞争激烈,加上警察工作的特殊性,工作和生活的节奏也越来越快,从而容易在生理、心理上出现这样或那样的问题, 引起紧张不安、不平衡的状态,而体育锻炼则为人们提供了一条宣泄、疏导情感,缓解压力、抵抗抑郁、焦虑和困惑等消极心境的通道,同时又可以获得休闲娱乐,增进健康。总体上,广东省监狱警察参与体育锻炼的意识非常强,参与体育锻炼的频率较高。

有学者认为每次锻炼持续的时间如果少于20分钟,许多情况下是不会出现心理效益的,可能因为相应的效益未来得及出现,身体活动就已经结束了。有专家认为,通过身体锻炼进入积极陶醉状态并使大脑得到自由运转所需要的时间是40-50分钟[4]。但某一强度下活动时间如果过长,又有可能造成厌倦、疲劳,这不但不利于增加情感上的好处,还有可能对情绪造成损害。目前,每次锻炼持续时间对心理效益的影响说法尚不一致,但可以肯定的是,体育锻炼持续时间至少保持在20分钟以上,才能收获更好的锻炼效果。广东省监狱警察参与体育锻炼的持续时间状况见表7,通过本次调查发现,在参与体育锻炼的监狱警察中,每次活动21-30分钟人数为36.1%,占最多比列,其次是每次活动31-59分钟人数为32.8%居第二,进一步说明了20-59分钟内的锻炼时间所产生的综合效应是比较合适的,是最受大众喜欢的,但在此时间活动的广东省监狱警察比率还不算太多,只有68.9%,还可以向这个时间范围内进行体育锻炼。 已便获得较高的心理放松效应,又不至于产生身心疲劳。

3结论

3.1广东省多数监狱警察对体育锻炼的态度比较积极,提示大多数监狱警察认为体育锻炼可能给自身身心健康带来很大的帮助;不同性别监狱警察之间在体育锻炼态度上存在显著性差异,男性参加体育锻炼的积极性要明显高于女性;监狱警察参加体育锻炼的动机具有明显的工作需要的特征,并呈多样化趋势,这与人民警察的工作性质可能存在关联;男性与女性监狱警察最喜欢和经常参加的体育项目不同,提示不同性别对体育项目的选择可能存在差异。

3.2广东省监狱警察中,经常锻炼的人数较多,监狱警察经常参加体育锻炼的人数比例远高于全国,提示这与人民警察对身体素质要求过硬以及男性工作人员数量较多有关。

3.3广东省监狱警察集体性强,独自锻炼较少;组织性很强, 能较多参加单位组织体育活动;俱乐部体育在监狱警察中较少,可能与大部分监狱位置较为偏僻有关。

3.4活动场所是人们参与体育锻炼活动的重要空间选择,在调查中得知广东省监狱警察参加体育锻炼活动场所主要是集中在本单位体育设施,社区体育设施,这表明广东省监狱警察对活动场所愿意选择一些离家较近的、便捷的场所,在调查中还发现体育设施相对匮乏。因此,需要加大对监狱警察体育锻炼活动场所建设,增加体育投入,配备足够的体育设施,满足广东省监狱警察的特殊体育需求。

4建议

4.1进一步加强体育锻炼意识的教育,引导监狱警察积极参加体育锻炼。为了使监狱民警树立正确的体育意识,单位应通过各种教育形式和手段加强监狱警察体育意识,加大体育活动锻炼身心作用的宣传,使他们认识到缺乏体育锻炼的危害性,通过各种体育游戏和竞赛形式来提高他们对体育的兴趣,增加体育锻炼的频率,贯彻“健康第一”的指导思想, 使他们在潜移默化中接受终身体育观,并运用其指导健身行为。

4.2改善体育锻炼环境,加大各种体育场地器材的建设的力度。在改变观念的同时,还须采取措施,充分利用单位内体育场地器材和社会资源,从而可以积极投入到健身行列之中。只有通过有效的措施手段、形式和必要的激励机制,提高狱警健康和长寿的健身意识。缺乏场地器材己成为影响广东省监狱警察参加体育锻炼的主要因素之一,增加体育场地器材也已成为监狱警察参加体育锻炼迫切需要解决的问题。

8.监狱管理的现状 篇八

关键词：监狱企业；运营管理；问题；对策

一、我国监狱企业运营管理中存在的问题

1.监狱行政和企业分离不彻底

2003年《监狱体制改革试点工作的指导意见的通知》中明确指出，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的指导方针，监狱企业体制改革的序幕由此拉开。大部分监狱都把监狱行政与企业分离为改革目标，但在改革实施过程中，形式化问题严重。监狱企业中各种名目的公司应运而生，但是换汤不换药，一套人马，两块牌子，对于监狱企业的健康良好的发展并未起到应有的作用。在承受着多重任务的压力下难以做到资源的最优组合，难以应对市场的各种风险，不能引进能力强、素质高的专业化管理人才。

2.管理体系不健全，机制不完善

我国很多监狱企业时至今日仍存在部门不健全，分工不明确的状况，例如没有形成自己独立的产品企划部门、人力资源部门等。很多监狱企业招揽项目的主要方式还是依靠监狱工作人员的个人关系。在监狱企业的管理过程中，大部分监狱企业没有系统的现代管理方式，缺乏企业文化。对于所进行的产品项目不进行有效分析，缺乏长远发展观念，什么项目都接，不考虑品牌效应，对于质量也不能做到严格把关。导致生产出来的很多产品在市场上没有竞争力，同时也失去了很多可以长期合作的客户。

3.经营模式较为落后，产品技术含量低

我国监狱企业大多数是中小型企业，但是为了追求经济效益，监狱企业对所接项目不加筛选，不看质量，来者不拒。有的监狱企业一个生产监区要从事三个或者四个项目的生产加工。这不仅导致了无法进行规模生产的状况，同时还浪费了管理人员的人力和精力。此外，我国监狱企业无论在管理体制上还是在思想观念上还相对保守和落后，没有真正的建立起现代企业制度。监狱企业生产经营管理缺乏创新性，很少主动了解市场，不能有效地进行产品分析。产品生产和市场需求脱钩，市场竞争力较低。在大规模的消耗人力、物力、财力的情况下，生产的却是滞销产品。再加上品目驳杂，技术含量不高，质量难以保证，无法形成品牌效应。

二、我国监狱企业运营管理中问题成因分析

1.我国监狱企业的特殊性质

我国监狱企业是我国监狱机关依法设立的，产权属于监狱机关的全民所有制企业或独资有限责任公司，其劳动者主要是服刑人员，管理者主要是监狱警察。 监狱企业把对服刑人员的教育改造和创造利益价值有机的结合起来。监狱企业再通过劳动产品社会化获取相应的报酬。但是企业的最终目的是要获得经济效益，如果监狱企业只注重对服刑人员的教育改造，忽视了企业的生产经营就可能会造成监狱企业的正常运转难以为继。如果监狱企业片面的追求经济效益，这又淡化了监狱的政治职能，使监狱失去了本来的目的，即监狱是国家的刑罚执行机关。

2.监狱企业劳动者的特殊性

监狱企业的员工是服刑人员，对于这类特殊群体，监狱企业没有选择的余地。监狱企业不能像社会上其它的企业，可以对员工择优录取。监狱中的服刑人员素质高低不等，且大多数服刑人员文化水平不高、素质较低。他们无法从事技术含量较高产品的生产和加工。监狱企业无法让服刑人员这类特殊的员工去适应企业，只能被动的让企业自身去适应不同种类和素质的服刑人员，选取附加值较低且技术含量不高的产品进行加工。同时监狱企业对于企业自身的这类特殊员工何时来，何时去没有绝对的决定权。很多服刑人员刚学会生产加工技术，便释放出监。人员流动性大是监狱企业的现状，不利于企业的长期、稳定、高效发展。

3.监狱企业管理者的积极性不高，缺乏专业性

我国监狱企业的管理者是监狱警察职工，作为国家工作人员，他们的收入来源于国家财政全额供养，他们的主要职责是保障监狱监管安全稳定，所以监狱警察不会像社会上其它企业的经营管理者一样全身心投入到企业生产中。此外，我国监狱企业目前还无法像社会上其它的企业那样从社会选拔聘用专业性的企业生产经营管理人才。只能从监狱基层在职的监狱警察队伍中去选拔和使用生产管理者。而大部分监狱警察来自警校或者通过社会上公务员招录而来，他们大多不是专业的管理人员，缺少管理方面的相关知识和经验，对于企业和市场了解甚少。在他们从事监狱企业管理之后，虽经过一定的业务知识技能培训，但难以达到监狱企业所要求的水平。

三、我国监狱企业运营管理优化对策分析

1.因地制宜，调整并完善我国监狱企业的营销策略

首先，加强监狱企业营销与企划策略的制定，应成立监狱企业营销企划部门，专门制定监狱企业的营销策略。我国很多监狱企业都没有正规的营销企划部门。营销企划部门主要负责企业营销策略的制定，如：品牌推广、价格制定、广告宣传等。其次，打造自身品牌，开拓销售渠道和市场。监狱企业通过拓展产品的销售渠道可以提升产品的销量，扩大经营网络，还可以扩大品牌的市场影响力。随着市场经济的发展，监狱企业要树立品牌意识，扩大品牌影响力，提高产品质量，逐步增加投入，打造有自身特色的品牌产品。既要注意产品质量，同时也要注重企业信誉，树立监狱企业的良好形象。

2.突出内涵，加强监狱企业的文化建设

企业文化可以增强企业的团队精神，带动员工树立明确的目标，培养员工的主人翁意识和自律意识。监狱企业的文化建设是现代化监狱企业管理的重要组成部分，它关系到整个监狱企业的有序健康运行和发展。首先，以和谐管理为基础，牢固树立以人为本的企业发展理念。这既是服刑人员在服刑改造和日常生产劳役过程中应恪守的思想观念和道德准则，也是监狱警察职工在日常监狱管理中应具有的文化素养和管理模式。用以人为本，和谐管理的精神力量唤起服刑人员对人生的希望。其次，以文“化”人，规范监狱企业生产。让先进的文化滋润监狱企业的管理者，让先进文化力量贯穿于改造罪犯的全过程，从而提高罪犯对于先进文化的认同，并且内化为其生产劳动的动力。

3.丰富人才培养手段，增强管理人员专业性

监狱企业管理人员大多缺乏企业及管理等方面的相关知识，对生产技术知识更是了解甚少，市场竞争和风险意识淡薄。要解決监狱企业的人才问题，监狱企业就要丰富人才培养手段，注重对专业性人才的招录。首先，要加大培训力度，对现有管理人员进行有针对性的专业培训，通过外聘教师做讲座，增加专业知识，也可以定期组织到其它企业交流和学习。其次，招录公务人员时尽可能设置一些特殊岗位招录有相关管理和生产经验的人员。

4.建立健全监狱企业的考核评价体系

对从事生产管理的警察职工及进行生产劳动服刑人员进行考核，以充分调动他们的管理和生产的积极性，从而有效的提升监狱企业的市场竞争力。通过物质和精神的激励来奖励考核结果优异的人员。对于考核不理想的工作人员要采取一定的惩罚措施，以实现监狱企业生产经营的最优化发展。服刑人员之间也可以设立评比机制。对于表现突出的服刑人员，可以适当提高其日常考核分，以此来调动他们的劳役生产积极性，提高劳动生产率和产品质量。

参考文献：

[1]张福森.中国监狱体制改革的酝酿与启动[M].法律出版，2009.

[2]张东生，李艳双.企业战略管理（第二版）[M].机械工业出版社，2011.

[3]梁瑞海.新形势下的监狱企业发展战略研究[D].河北工业大学，2012.

[4]蒋海东.关于推进监狱文化建设的思考[J].中国司法，2014.

作者简介：

9.加强监狱管理 篇九

幸福城讯：

连日来，和田、喀什发生**的信息传来。幸福城监狱五监区党支部高度重视，从加强管理入手，营造维稳氛围。

对重点部位加岗，加强枪弹管理。监区成立了巡逻队，24小时不间断巡逻。每天要开碰头会，对一天的情况进行汇报。引导全体民警广泛参与维稳工作。全面掌握各种不安定因素。

对服刑人员进行心理疏导，和矛盾调解，在出现矛盾和问题时，预警在先，教育在先，控制在先，调解在先，最大限度地发挥“第一边防线”的作用。幸福城监狱五监区加强监狱管理，营造维稳氛围。

五监区 王国荣

幸福城监狱整治行贿受贿现象

幸福城讯：

近日，幸福城监狱党委纪检办以党风廉政教育月为契机，下大力气狠抓贿赂问题，共查出大小问题10件。这是该监狱开展干部作风年建设的一项具体措施。

幸福城监狱党委认识到，要在“十二五”期间实现跨越式发展，就必须清除民警队伍中存在的行贿受贿现象，加强民警廉政作风，确保民警始终保持创先争优，奋发有为的精神状态。

监狱还对行贿受贿现象在全监狱通报，鞭策民警，是每个民警自查自省。

10.监狱管理的现状 篇十

随着两级管理体制在监狱的全面铺开，体制机制建设的成果初步显现，监狱公正执法工作持续加强、警务活动不断规范、警务运作流程愈加高效。与此同时，制约监狱工作进一步进位升级的瓶颈因素也日益暴露。本文通过发现当前队伍建设中的瓶颈难题，分析深层原因，提出对策建议，从而进一步提高民警监管改造罪犯能力，提升监管工作水平。

一、当前监狱警力配备情况

截止2015年1月，全监民警在编在册499人（含农场社区56人），监狱科室民警82人，一线民警361人（含5个常押犯监区、综合监区、警卫队、卫生所和心理健康指导中心），一线民警占监狱民警数的81.48%。在押罪犯1399人，一线警囚比为1:3.88。

存在的主要问题：

（一）在队伍构成上呈现出“年轻化、流动性大、不稳定性强”的趋势，人才稳定性不足，给监狱科学发展带来一定影响

35岁以下民警占比从2012年69.2%上升到2014年75.1%，形成了以青年民警为主体占绝对优势的主干队伍。随着老民警的逐年退休，这一占比将很快突破80%。同时梯队结构严重不合理，年富力强、经验丰富的中年民警偏少，出现年龄段断层，可选拔科监区长人数很少，人才队伍青黄不接。加之监狱每年 有大批民警回沪，如某监区28名青年民警中，有23人选择回沪，占青年民警总数的81%；只有3人选择留场，比例为11%。导致监狱缺乏相对固定的队伍，虽然每年能够补充新警，但是人才流动量大势必导致监狱在人才培训、培养和使用工作反复重复进行。目前监狱民警队伍足够年轻、有活力、有冲劲、有朝气，也正是因为年轻，所以管教改造经验与业务能力不足、在犯群中威信不高，这样一支队伍能否支撑起整个监狱工作的大梁，是一个无法回避的严肃问题。

（二）警务组人员分工合理性不够，忙闲不均情况仍然存在

当前监狱各监区警务组之间存在民警工作忙闲不均，甚至两级分化的情况，例如：某时间段内A监区教育改造警务组有12名民警，能在正常开展工作的同时研究创新性项目，拓展专业职能；而B监区教育改造警务组仅有6名民警，只能疲于应付检查与各类台账。无独有偶，同样是罪犯药品与消毒管理工作，A监区由狱政管理警务组负责，B监区由安全警戒警务组负责；C监区某位狱政管理警务组民警同时负责部分教育条线台账等等。

原因分析：

（一）受客观招录和留场政策影响

局招录民警年龄的限制在30岁以下。加之全局招录民警的近半人数先期皖南两监狱实习工作，客观上加速了监狱队伍的年轻化。与此同时，留场政策不尽合理，出于培养成本的考虑，只有民警首先承诺留场工作，才配以职务晋升和相关待遇提升，而绝大多数民警把自己的发展重心放在上海，致使民警存在“临时观念”，流动性大致使队伍不稳定。

（二）监区工作客观存在“真空期”

据调查表明，8成以上的民警在临回沪一年内心态发生变化，思想上向“临时观念”倾斜，半年内行为趋于懒散，工作责任感逐渐松懈；而每年招录的新警往往要在见习培训3个月后逐渐熟悉工作环境，掌握监管改造各项技能。由此可见，监区虽然每年警力都会得到补充，但实际上可能出现9个月的“部分警力真空期”。

（三）少数警务组工作有“机关化”现象

警务组机关化是指警务组民警倾向于台账制作或理论研究工作，弱化对罪犯的现场管理，逐渐远离罪犯，形成监区“小机关”。例如：民警A为教育改造警务组民警，负责个别化矫治与综合治理，他将大量精力投入业务工作，久而久之，到习艺场与罪犯交流沟通的时间越来越少，形成了“宁愿应付台账也不愿面对罪犯”的思想；民警B为劳动改造警务组内勤，他将自己与组内其他民警区分开来，认为自己的办公地点在办公室，没必要参与劳动现场的直接管理。

对策与建议：

（一）加强政治思想教育

从监狱工作性质和任务来看，监狱民警必须是一支思想坚定、作风优良，绝对地服从党的领导的队伍，要做到这一点，就必须始终不断地加强监狱民警队伍的思想政治建设。要从每一名民警带教抓起，用党的创新理论武装头脑，贯彻落实政法干警核心价值观，增强职业使命感与责任感，继承和发扬新时期“红烛精神”，克服享乐主义，克服麻痹思想，克服临时观念，培养吃苦耐劳、求真务实的工作作风，培养迎难而上、舍我其谁的精神状态。为建设“法治中国”、“平安中国”贡献自己的力量。

（二）工作重心倾向监区

解决“终端执行”问题。监狱的执法水平系于监区，监管安全系于监区，矫正质量系于监区。从某种意义上说，监区工作是监狱工作的基础，基础不牢则地动山摇。因此，监狱应继续将工作重心向一线倾斜，强化“终端执行”。一方面可以精简台账；另一方面应重新划分警务组职责，科学设置各警务组人员配置数量，让警务组运转活起来，每名民警动起来，统一标准、规范管理、便于考核，从而提高警务运作效能。

（三）强化新警带教模式

帮助新警尽快进入工作角色。可以采用“一二三四”新警带教模式，即：运用将见习培训流程分为集中讲授、现场观摩、跟班操作、个别指导和阶段考核五个步骤，科学地提高新警业务能力的“一条龙带教法”；从新警八小时内外两方面严格管理，帮助树立身份意识和责任意识；从带教导师、警务组、监区三个层面加强业务培训及言传身教；着重增强新警政治、技能、文化、纪律四类素养。通过此法有效扎实新警监管工作基本功，提升职业素养，加速完成从“生力军”到“主力军”的转变。

二、民警队伍中存在“三不管”现象的情况

（一）监区民警“不愿管”现象

1、不愿值班，规避风险。少数民警认为值班“责任重、风险大”，以各种理由逃避值班，个别民警甚至在增加物质或金钱投入的情况下将值班换给其他民警。

2、临时过渡，得过且过。部分青年民警存在“临时观念”。存在“我来*监狱是暂时的，没必要去管做很多事情，不出事就可以了，等今后回到市内监狱工作后再好好干”的想法。

3、埋头业务，缺少管理。为了保障监区业务工作的正常运行，部分民警往往埋头于繁忙的警务组业务工作，除了日常值班，接触罪犯的时间屈指可数，久而久之自觉或不自觉的脱离监管改造的第一现场，对罪犯的回避心理由此产生。

（二）监区民警“不会管”现象

1、监管改造基本功不扎实。有的民警掌握犯情不全，分析犯情不透，耳目使用不实，教育能力不强，缺少管理经验与应对突发事件的能力，这类情况在青年民警中尤为突出。

2、管理罪犯方式简单粗暴。个别民警在管理教育罪犯时经常使用简单、粗暴的方式，从而使警囚矛盾激化，事态升级。例如：民警C在工作中常把“教育分两种，一种是口头教育，另一种是武力教育”挂在嘴边。某日，他在教育一名过通道门未报数的罪犯时，将其踹倒在地，该犯遂与其发生冲突。后监区虽以不服管教，顶撞民警为依据将其严管，但该犯与民警的矛盾难以化解，在严管结束回到监区后成 为可能影响监管安全的一个隐患。

（三）监区民警“不敢管”现象

1、习惯将难题上交。有的民警在工作中过分依赖老同志与监区领导，遇到困难或困惑仿佛捧了个“烫手山芋”，不假思索地转交给他人。例如：一罪犯因减刑退卷产生较大情绪波动，主管民警D在对其进行了一次个别教育后，效果并不理想，便对其说：“你退卷的事与我无关，减刑我也做不了主，你找管教副监区长去。”

2、爱做“靠边站”民警。民警担心积极作为会产生作为不当甚至演变为乱作为, 而有意采取“多干多错、少干少错、不干不错”的消极作为心理，表现最为突出的是面对罪犯的故意违规、无理取闹、蓄意挑衅等现象, 不能敢抓善管,听之任之。

（四）原因分析

分析种种现象，我们发现“不敢管”是一连串问题产生的起点，管理中的挫折感直接影响民警的工作积极性，产生的消极避战心理延伸为“不愿管”，进而使民警特别是在新警阶段失去了积累工作经验，掌握工作方法的最佳时机，最终产生“不会管”的问题。

1、入职培训模式滞后，角色融入存在不适。通过访谈和抽样调查发现，“不敢管”大多产生于工作中遇到的阻力和挫折，而这种职业挫折在新警入职的第一年中几乎都会遇到。问卷反馈表明，形成职业挫折的诱因主要有两类：一是在接触罪犯初期对罪犯存在陌生、畏惧感，在日常管理中缩手缩脚，难以在犯群中树立民警个人威信，罪犯拒绝执行或消极执行自己发出的指令后，产生失落和回避心理。二 是缺乏对改造局面复杂性的认识，单纯警囚关系中的强制性，引起罪犯强硬反弹后又缺乏有效的方法和手段，产生挫败心理。同时我们发现在实训结束以后，新警还是无法具备独立操作能力，究其原因有两个方面：一是拉壮丁式的从事业务工作，二是讲座授课的比重远高于操作演练。以清抄监为例，绝大多数新警在抄监时都清楚违禁品的概念，明确抄监的目的和原则，但实际操作时，依然不可避免的不停的产生：这个东西属不属于违禁品的疑惑，甚至很多新警抄监多次以后，以后不能牢记抄监从内到外，自上而下的原则，进门就动手，重点部位有遗漏的情况时有发生。新警在实训过程中没有能够形成职业角色，就如同一个新演员，在没有剧本的情况下被推上了前台，看着身边的演员各自扮演着自己的角色，而自己茫然的在台上跟着别人走来走去，努力去模仿别人，却不知道自己在扮演什么。

2、刑事政策理解存疑，工作意义认识不清。自《监狱法》颁布实施以来，相关实施细则和配套制度文件一直没有形成，缺乏一整套系统全面的工作规范，基层民警理解和认识各异，由此产生了诸多疑问。如随着“人权”呼声的高涨，罪犯诉求越来越多，部分民警出于“不惹事、求太平”思想，往往妥协处事，对一些可能产生矛盾纠纷的警戒具“敬而远之”，渐渐出现一些监区“明文规定”，民警“心知肚明”的所谓“不能碰”的罪犯，近年来监狱软硬件持续改善，罪犯待遇不断提升，部分罪犯失去了对监狱的恐惧感和敬畏心，把监狱当成了“安养院”。渐渐地部分民警对自己的工作产生了质疑，出现了“我感觉自己是罪犯的保姆和保镖”，“监管工作就是让罪犯安安稳稳 等到刑释，其他不重要”，“罪犯比民警更重要”等思想。同时对于民警执法的管理制度过于严格，民警普遍感觉“束手束脚”，执法难度大，难以“施展拳脚”，于是产生“明哲保身”的想法。出于以上原因，尽管教育宣传力度不断加强，但民警职业认同始终难以提升。质疑得不到解惑，有的民警“随遇而安”，奉行“只要不出事就好”，逐渐成为一名“合格的看守”，有的民警“力求改变”，但由于缺乏指导，没有掌握正确的方法，导致产生一些不合制度的行为，而个别民警则选择“改换门庭”，离开监管工作，另谋出路。

3、中层干部能力存在不足，民警团结凝聚缺乏。由于农场的特殊性，个别走上中层领导岗位的民警，其领导能力普遍受到质疑，难以团结凝聚队伍，高效开展工作。一是工作方面。个别领导缺乏必要的担当，在监管工作中缺乏对民警明确的指示和引导，碰到问题回避责任，一味指责下属，民警口服心不服，长此以往，导致民警执行力下降；二是生活方面。个别领导对民警工作和生活中规章制度的遵守执行情况要求严格，但对民警思想和生活情况关注甚少，仅有的一些交流谈话，也因上下级的关系，形式大于内容，无法走进民警内心，真正了解思想动态和生活中遇到的问题。三是民警方面。个别民警因为性格原因或长期的封闭工作，产生一些心理问题，与他人沟通交流障碍，缺乏协调配合，致使工作效能下降；少数民警毫无责任感可言，抱着“我不做自然有人会做”的心态，“出工不出力”或是工作敷衍了事，工作效率低下。由此使领导不放心、不愿意把工作交给他们，出于方便和高效的考虑，往往这些工作最终落到了工作认真负责民警 身上，最终导致“忙闲不均”。此外这类民警对于考核兑现也是无动于衷，“甩手掌柜”依旧“我行我素”，使得尽职尽责的民警怨声载道。

3、晋升渠道过于狭窄，职后培训流于形式。目前，监狱青年民警全为大专以上学历，其中更不乏研究生学历，专业范围覆盖广，法律、教育、监狱学、计算机、财经、工民建等专业。经过一段时间的培训与工作，少数民警受专业背景的影响，在监管工作岗位上表现不适应，觉得自己的专业优势和长处得不到施展，认为自己“怀才不遇”，以致工作态度消极，致使工作效能低下。另外，受行政晋升渠道狭窄，具有优秀管理才能，能走上领导岗位的民警毕竟只是少数，绝大部分民警需要长期乃至一生都在监管一线基层岗位上工作，这其中部分民警经过自身不懈努力，可以在自己岗位的专业领域有所建树，但相关待遇没有适合的匹配和稳定的增长。随着时间的流逝，这部分民警觉得“没有出头之日”，久而久之产生职业倦怠。

4、罪犯构成复杂多变，民警管理难度增大。一是流窜犯、惯累犯、“三涉”等罪犯增多。这部分罪犯身份意识、改造意识差，尽管目前人数不多，比重不大，但呈逐年上升趋势。对于这些罪犯，增大了基层民警管理难度；二是短刑犯、余刑短罪犯认为减刑无望加分无用，放松要求，违规多发，扣分、教育无效。有些罪犯前期改造表现积极，当他们觉得减刑无望时，就转向混刑度日或消极抗改；三是随着《监狱法》的颁布和狱务公开制度的贯彻落实，罪犯的权利意识普遍增强，特别在服刑改造中的自我意识明显增强，但往往趋向偏颇，只在意权利，而忽视义务，由此引发了大量违规行为；四是大多数罪 犯以个人为本位，在认罪、劳动、生活等方面，只强调个人需要与利益的满足，置社会与他人的利益于不顾，许多罪犯人格低下，对物欲等本能欲望的滋长采取放纵态度，都导致了罪犯难管问题的发生。

（五）对策与建议

1、着力研究探索，优化分类管理。在等待国家政策完善，司法部进一步出台《监狱法》相关实施细则和配套制度文件的同时，可以在坚持“底线思维”的前提上，大胆地“摸石头过河”，从两方面入手思考。一是在行刑目的多元论的指导下，优化罪犯分类管理。实践中我们发现对于普世价值“人权”观念的过分倡导，惩罚力度的削弱，降低了罪犯因犯罪所应当产生的对痛苦的感受，成为导致重新犯罪率上升的重要原因之一。此外，对那些具有多次犯罪史的罪犯，惩罚和矫治的作用微乎其微，对这些人应实施剥夺，通过剥夺犯罪能力而控制他们的重新犯罪。故而应改变现行的“唯改造论”，在以惩罚、剥夺犯罪能力和矫正帮助罪犯重返社会相结合的行刑多元论的基础上，优化现行的罪犯分类管理，需要评估不同罪犯，采取不同行刑方法。二是尝试引入危险管理制度。分类管理的前提是科学的评估分析，这就需要在罪犯入监时将可能导致罪犯出狱后重新违法犯罪、脱逃、在狱内实施暴力等因素纳入管理视野，并进行评估，然后根据评估结果进行相应的控制管理。切实有效的对罪犯进行有针对性的分类管理，也有助于民警使用的“因势利导”，使民警工作有方向、有针对性，有目的性。

2、改进入职培训，适应工作角色。一是抗冲击模拟。在新警进 入监区的最初阶段，有计划的把新警个体放入一个单独同假扮的“罪犯”相处的环境，形成一定程度的正面对抗，由带教导师控制全程，最终让新警得知这只是一个演练。既可以让新警牢记在什么样的情况下应该怎么做，又能让新警在心理上形成面临困难的预备。在心理上建立一个“最困难的我已经经历过了，我能够面对任何局面”的自我暗示。二是三人带教小组。在一对一的带教模式中，增加一个具有一定经验的民警作为专职老师，首先在年龄上可以选择年龄相近的民警，消除带教老师同新警在年龄上必然存在的隔阂；其次，有时间手把手，一对一的让新警跟着做大量常务性工作；再次，可以以带教老师为媒介帮助新警尽快融入监区青年民警组成的团队；最后，让新警在模仿老师管理工作的过程中，迅速明确自己工作的行为角色。三是警囚关系处理课程。其目的在于帮助监狱管理人员在发生人际冲突时，有能力有原则的化解矛盾，稳定服刑人员情绪，为下一步的教育矫治打下基础。

3、提升管理能力，关注民警心理。一方面在职后培训中，加强对中层领导管理能力的培训，提高带队能力和管理水平。另一方面各级领导要经常与青年民警沟通交流，及时了解和掌握他们的思想、工作动态，尊重和理解他们的正常想法。注重心理疏导，采取行之有效的方法加强和重视民警的心理健康教育工作。一是将心理评估作为新警招录重要参考指标。在监狱民警招录过程中，切实发挥心理考察评估的租用，结合监狱工作的特殊性，采用适合监狱的量表，形成每名民警的心理报告，进行存档，对于评估结果不适宜监狱工作的报考人 员，尽量不予录用。二是在定期安排的民警体检中，增加心理健康测试，将测试结果与其心理档案进行分析，发现问题，提出建议，与体检报告一同反馈其本人与工作单位，合力谋求解决。当然，这需要建设一支民警心理健康指导工作队伍。三是建立民警心理健康指导办公室，尤其在皖南和苏北的监所，民警众多且集体生活，生活中的差异，工作中的烦恼，业余生活的单调，更易发生心理问题，亟待我们去关注和解决。同时在心理健康指导工作人员应为专职人员，避免因工作关系或上下级关系，导致心理指导效果不佳。