事故灾难事件应急处置

事故灾难事件应急处置（精选7篇）

1.事故灾难事件应急处置 篇一

诸葛二小突发事件应急救援预案

一、预案目的

为有效预防、及时控制和快速妥善处理我校突发事故灾难公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保全校师生生命与财产安全，最大限度地降低突发事件损失，保证正常教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

二、预案依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公件预案》以及《临沂市教育系统安全工作规范化管理标准》、《临沂市2009年学校安全管理工作要点》等法律法规制定预案。

三、突发事件类型

1、学校教室的火灾。

2、建筑物倒塌。

2、因停电等造成拥挤踩踏。

3、校园交通事故。

4、大型群体活动等事故。

5、造成重大影响和损失的后勤供水、供电，重大环境污染和生态及其他突发灾难事故。

四、预案适用范围

本预案适用诸葛二小应对事故灾难突发公共事件的应急处置工作。

五、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发事故灾难公共事件应急处置工作组，全面负责我校应对突发事故灾难公共事件处置工作，并形成快速反应机制。一旦发生重大灾难事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失降到最低。

2、分级负责，属地管理。发生突发灾难公共事件后，各部门要在校长室的统一领导下，启动应急预案，并及时报告镇中心校，在镇中心校的领导下，开展应急救援工作。

3、预防为本，及时控制。学校安全事故要立足于预防，平时做好安全检查和教育工作，做好信息收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，尽量避免灾难事故的发生，以免造成学校和社会秩序的失控和混乱。

4、系统联动，加强保证。发生突发灾难事故后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制事件的发展，加强保障措施，提高工作效率。

5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，必须坚持以人为本的原则，保护师生的生命财产，保护学校的公共财产。

六、预案体系

1、学校火灾应急预案。

2、建筑物倒塌事件应急预案。

3、拥挤踩踏事件应急预案。

4、校园交通事故应急预案。

5、举办大型社会实践及体育活动应急预案。

6、后勤重大事故应急预案。

七、预案组织体系

突发事故灾难事件应急处置工作组： 组 长：靳希政 副组长：吴传彬 阮学忠

成 员：栗贵宾 牛富群 张发扬 常国庆 王玉强 李国富 各班班主任。主要负责人电话：靳希正 ***

八、应急运行机制

1、预防和预警机制。

①学校建立各场室的《消防全管理制度》、《校舍危房检查和事故报告制度》、《课间学生纪律监控制度》、《学生参加大型社会实践及体育活动管理制度》、《学校用电、用气、用水关管理制度》、定期检查学校各项安全防范措施的落实情况，对容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估和监控，采取必要的安全防范措施，及时消除事故隐患。对学校可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，要按照规定及时向镇教中心校报告。

②建立教师兼职事故灾难应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急能力。③把事故灾难应急知识教育纳入教学内容，对学生进行事故灾难应急教育，通过 开展各种应急演练活动培养学生的安全意识和自救与互救能力。

④建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强事故灾难常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。（1）信息报告原则

A．迅速：发生突发事故灾难后，要在第一时间向镇中心校报告，不得延报。B．准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。C．事件情况发生变化后，应及时续报。

D．学校发生各类突发事故灾难后，要立即向110、119、120参加救援。（2）信息报送机制 A．紧急电话报告系统

在上班期间，电话报告相应的应急工作处置主要负责人或校长室。其他时间，电话报告校长，并由学校主管行政领导向有关部门报告。B．紧急文件报送系统

接到突发事故灾难电话报告后，主管行政领导应当立即报告领导小组组长、副组长，即时启动本预案、按领导要求开展救援工作。重要信息根据领导意见，报告镇中心校。（3）应急信息主要内容

事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果等。

（4）信息发布由上级教育部门和政府统一安排。任何人不得私自向他人或媒体发布未经证实和审核的消息。

2、突发事故灾难事件的先期处置。

①事件等级确认与划分：特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域人员和财产遭受特别重大损害，对本地教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对本地教学秩序产生重大影响的事故灾害。较大事件(Ⅲ级)：对学校人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响的事故灾害。一般事件(Ⅳ级)：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。

②应急处置措施：灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织学校救援组开展救援工作。（1）火灾事故处理办法：

A、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，并向教育组报告。在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。

B、采取切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。

C、抢救伤病员，立即呼叫120救护中心，向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。

D、解决好师生等受灾人员安置问题。

E、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。F、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（2）房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法：

A、学校发生教室、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速组织救援组相关人员开展现场处置和救援工作，立即向教育组报告。

B、迅速采取切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危害。

C、涉及到人员被困的要即时呼叫110、119、120等救援中心。D、在有关方面帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（3）校园爆炸事故处理办法：

A、学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向中心校报告和呼叫110指挥中心。

B、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。

C、如果发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。D、认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止继发性爆炸等工作。

E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（4）危险品污染事故处理办法：

A、学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故的，应及时向当地教育行政部门报告，同时设置污染区。

B、协同有关专业部门，组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。C、初步查明情况后，迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。

D、对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向上级主管部门报告，由当地政府启动相应应急预案进行处置。

E、对发生有毒物质污染可能危及师生生命安全的，学校与上级教育行政部门应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时疏散或组织师生撤离。

F、危险或危害排除后，学校与上级教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。

（5）学校恶性交通事故处理办法：

A、学校发生恶性交通事故，遇有师生死亡、受伤等情况，立即组织抢救，及时向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。B、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。C、学校协助公安交警部门及时查明事故情况。

D、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（6）大型群体活动公共安全事故处理办法：

A、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好安全保卫措施。

B、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有师生死亡、受伤等情况，立即求助医院抢救伤病员，并迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。C、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，尽力避免继发性伤害。

D、组织力量疏导、抢救伤病员，在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，争取支援帮助，并向上级主管部门报告。

（7）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法：

A、建立健全大型活动安全工作组织领导体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。B、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。C、事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，积极开展必要的救助和自救工作。D、学校领导首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两方面工作，积极开展救助。

E、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

F、迅速通知伤亡人员亲属，协助政府部门组织伤亡人员亲属到事发地点，并及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（8）后勤安全保障突发事件处理办法：

A、学校要及时供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生身体健康和生命安全。

B、发生爆水管、断电等重大事故紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。

3、应急响应。当突发事故灾难事件进一步扩大，学校的先期处置未能控制事态的发展时，学校应在上级的统一领导下，积极协助相关部门参加救援工作。

4、应急结束。突发公共事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，及时取消学校应急指挥机构。

5、事后恢复。

①学校在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平定师生情绪，恢复校内正常秩序。②事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织有关人员进行认真总结，反思事件产生的原因，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并向上级有关部门汇报。

九、应急保障

1、信息保障。学校建立健全突发事故灾难事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。

2、物资保障。争取上级党委和政府的支持，保证救援人力、物力、器材的充足。

3、资金保障。争取上级党委和政府的支持，保证应对学校内部突发事故灾难事件所需经费。

4、人员保障。学校成立突发事故灾难事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

5、培训演练保障。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

十、监督管理

1、学校与各个部门的安全责任人签定安全责任书，明确安全责任，并将安全责任与教师的量化考核和考核挂勾。

2、在各类突发事故灾难事件应急处理工作中，对有突出贡献的部门和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的部门和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、预案启动实施由突发事故灾难事件应急处置工作组决定。突发事故灾难事件应急处置工作组成员要认真执行本预案，严格落实信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

4、本预案由诸葛二小制定并负责解释。

5、本预案自印发之日起实施。

诸葛镇第二小学 2010年9月

2.事故灾难事件应急处置 篇二

目前我国油田事故灾难应急救援管理存在的问题主要体现在:

1) 应急救援指挥中心建设不到位, 应急救援尚未实现安全的统一指挥, 导致指挥效率不高;2) 救援力量通讯不方面, 无法协同作战;3) “信息孤岛”信息严重, 信息传递不畅通;4) 应急管理缺乏完整的决策信息, 很大程度上还依靠经验。但是通过建立事故灾难应急救援信息资源共享平台, 就可以很好的解决这问题, 将分散的、零碎的信息进行及时有效整合, 最终实现各类应急信息资源的跨部门交换与共享。

1 应急救援响应流程分析

通过对国内外油田现场调研, 发现事故灾难应急救援工作程序包括事故接警登记、事故确认、应急启动、应急行动、事故续保、应急终止及事故总结等有序过程。应急响应流程如图1所示。

2 平台总体构架

从油田事故灾难应急救援信息资源共享平台建设的实际需求出发, 考虑到与各级部门应急平台的接口, 为实现上下贯通、资源共享, 将本信息资源共享平台设计为6层构架, 如图2所示。

系统由技术平台、政策法规与标准规范体系、信息安全体系组成, 其中技术平台由网络与硬件层、应急信息资源层、应急信息资源目录、应急共享交换平台、应急应用系统层、应急门户层组成:

1) 网络与硬件层在参考模型中处于最底层, 是支撑应急指挥系统的重要基础设施, 包括有线信息专网、无线信息专网、模拟图像网、公用网络和各类硬件设备;

2) 应急信息资源层构建于网络与硬件层之上, 并为上层的应急信息共享交换平台层提供各种信息资源, 主要包括油田事故灾难基础数据库、应急共享数据库、应急专业数据库等;

3) 应急信息资源目录层的元数据库与应急信息资源目录是描述应急信息资源层的信息资源, 为应急共享交换平台实现应急信息资源的注册、管理、查询、定位和共享交换等应用提供基础信息;

4) 应急共享交换平台层在整个参考模型中起到承上启下的关键作用, 处于应急应用系统和应急信息资源层之间。它是一个与网络无关、与数据库无关、与应用无关, 能够实现应急信息资源交换、共享与整合。该平台主要提供数据交换服务、安全服务、导航服务和目录服务;

5) 应急应用系统层是在应急共享交换平台基础上构建的各类应急业务应用系统, 主要包括预测预警、信息报告、应急处置、预案管理、决策支持和办公OA等应用系统;

6) 门户层是整个应急指挥系统面向最终用户的统一入口, 是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面, 包括应急门户、OA门户、互联网门户。对于各职能部门内部的应用系统或密级较高的应用系统, 有关人员可以通过其它方式访问。

3 平台的应用系统模块功能设计

为了能够在事故发生时, 可以及时调度指挥抢险救灾, 为应急救援行动提供快速响应和决策支持, 以达到对事故信息实时、有效地做出快速反应。故将本系统划分为8大模块, 各模块又涵盖了不同的功能。具体功能结构如图3所示。

3.1 应急预案管理

在整个应急救援工作中, 应急救援预案的编制是重中之重, 是油田企业应急救援体系的核心内容。应急救援管理包括应急预案浏览、新建应急预案、修改应急预案、删除应急预案、应急预案的审核、应急预案分类管理等。

3.2 救援资源管理

救援资源管理的目的是在应急救援的过程中能够迅速提供可用的救援资源, 为应急救援提供物资支持。救援资源管理系统包括基层救援人员管理、救援专家管理、公安消防单位管理、医院和救助占管理、救援常用物资管理、专业队伍管理、危险源管理和重点目标管理等。

3.3 救援指挥调度

救援指挥调度子系统以应急救援预案为基础, 依据现场情况进行救援指挥, 最大限度的完成救援行动。救援指挥调度子系统包括事故登记、事故确认、应急启动、事故记录、应急处理、事故续报、应急终止和事故总结等。

3.4 应急救援地理信息管理

为了保证应急救援行动的科学化、合理化、高效化, 利用救援救援地理信息管理系统可以很好地进行地理信息定位, 提高查询检索效率, 也可以很好的促进信息资源的共享。

3.5 应急培训

应急救援培训也是应急救援管理的重要一部分。该系统主要负责井场人员、操作人员、管理人员等的培训和学习。进行全面、科学、系统的培训和学习, 可以很好的提高大家的应急救援意识和救援救援的行动能力。通过长期的演练, 形成一种有效的机制, 可以使救援人员圆满完成应急救援目标。

3.6 系统管理

系统管理部分是整个系统的调度部分, 由专门的管理人员来对系统进行管理和维护, 以保证系统的安全性和稳定性。系统管理子系统包括组织结构管理、系统用户的管理、系统角色的管理、系统参数的设置和系统日志的管理等。

3.7 综合查询分析

综合查询分析子系统很好的完善了传统的信息查询分析方式, 丰富的信息资源的内容。该子系统包括综合信息搜索、图片信息搜索、视频音频信息搜索和统计分析报表等。

3.8 网站信息管理

网站信息管理是日常管理的补充。该模块主要包括通知公告、行业新闻、工作动态、预警信息和公共文件等。

4 结论

油田事故灾难应急救援是在油田事故灾难发生逐渐增多、影响范围逐渐增大、面临的问题越来越复杂的形势下提出来的, 其自身结构、管理模式、机制等还处于探索和研究阶段。

本文针对目前油田事故灾难应急救援管理的建设现状和业务需求, 从事故灾难应急救援流程入手, 构建了系统平台的整体框架, 对平台功能模块进行了设计的。

本文提出了具有较高扩展性和效率的设计思路, 使油田事故灾难应急救援信息资源共享平台能够更加适应现阶段各油田的需求, 并为后续的系统开发和应用提供基础。

参考文献

[1]李琪, 徐英卓.钻井事故灾难应急信息共享与决策指挥系统研究[J].石油钻采工艺, 2012, 34 (5) .

[2]高晓荣, 徐英卓.油田事故灾难应急救援体系设计与实现[J].石油钻探技术, 2011, 39 (6) .

[3]仝贵来.城市应急联动信息共享交换系统[J].计算机系统应用, 2012, 21 (10) .

[4]郭荆, 李琪, 高晓荣, 杨琳.钻井事故灾难应急救援预案编制技术[J].石油工业技术监督, 2009, 8.

3.事故灾难事件应急处置 篇三

关键词：政工干部；突发事件；应急处置

一、突发事件的特点

（一）突发性。突发事件的发生征兆不明显，加上目前人们的预测能力有限，人们难以预估可能发生的突发性事件发生的时间和范围，预测和预警的难度很大，突发事件的发生有很大的突然性，与此同时，由于其破坏的范围非常广泛且破坏有时仅在一瞬之间，人们难以做出合理的应对策略，往往措手不及。

（二）复杂性。一般突发事件应急处置的过程中会涉及到很多领域，突发事件发生后要快速及时收集分散在不同的地理区域灾害程度，社会政府等单位的政工干部要要根据不同的专业领域、不同层级的众多单位信息资料进行整理，社会各部门、各单位都要积极参与应急处置的工作中，齐心协力、合理调动现有的附近的可利用资源，一起制定和实施应对突发事件的方案。各影响因素的相互联系和交叉使突发事件应急处置和解决策略更加复杂。

（三）多样性。突发事件的扩散方式多样，而且造成的影响和后果也不尽相同，往往是多样性特征，如地震、海啸、金融危机等影响范围和损失不同，对生命、经济、社会心理产生的影响后果多种多样，所以突发事件发生后，以及处置的方式也极其复杂多样。

（四）连续性。突发事件的演化一般关联范围广会导致大量次生、衍生灾害和关联性的巨大损失，使应急处置的难度系数大大增加，所以必须对突发事件次生和衍生一般规律做出分析，总结经验采用整体和统筹性的预防和处理突发事件的关联灾害。

（五）不确定性。突发事件的发生时间和范围都具有不确定性。事件发生和演化机理和规律都不清楚，所以对突发事件的发展趋势难以预知。

（六）时效性。如果没有及时有效的预防和抑制突发事件的演化，那么将会给社会经济造成灾难性的打击。所以应急处置活动一定要注重实效性，应急处置的决策工作和应急方案的进行面临着巨大的时间压力和有效性考验

二、政工干部对突发事件的应急处置不力原因

（一）缺乏敏锐的鉴别能力。 通常突发事件都不是“空穴来风”，突发事件在酝酿、发生、发展演进过程中，一定会有一定的征兆，所谓站得高就能看得远，如果检测和预知水平就可以发现一些不易被人察觉的事发迹象。 作为一名政工干部，要审时度势，努力培养见微知著的能力，及时善于识别一些倾向性强、端倪多的因素。政工干部要想把突发事件的恶果和衍生灾难降到最低就要比一般人民群众注意的多一些，研究的问题也得深一些，不断增强自己的预知能力，然后及时科学地判断出突发事件的可能发生，尽快转移人民以及重要物质设施，在应对突发事件时从容不迫。

（二）缺乏勇敢面对勇气和责任感。一些政工干部不敢也不愿意站在前线，挺身而出地面对突发公共事件应急处置现场，前怕狼后怕虎，既怕处理不力会遭到社会的舆论压力，又怕站在前线有危险。在处理突发事件的过程中逃避困难，导致不能及时对突发事件的后果做出分析，延误了最佳处理时机，最后导致突发事件的影响不断扩大，后果不堪设想。突发事件来时迅猛，演化速度快，稍有一点马虎大意，就会产生难以控制的损失。这就需要政工干部要勇于面对突发事件，迎难而上，处变不惊，还要具有大胆果断的作风和随机应变的能力，及时想出应急处置策略，尽早站在灾难的前线指导救人抢险工作。

（三）缺乏驾驭全局的能力。少数政工干部在突发公共事件应急处置的过程中，不知道以人为本，先救人，没有全局考虑、抓不住主要问题，从而对事件的产生、发展及影响的趋势判断错误，在应急处置现场又不会审时度势，没有大胆果断、处变不惊的气魄，无法制定出科学合理的应急方案，导致延误了最佳挽救时机，甚至给突发事件的应急处置带来更多的负面效应。

三、提高政工干部应对突发事件的对策

（一）调动人力物力的能力。突发事件发生后，政工干部一定要在最短的时间内组织和聚集可以帮助应急处理的人力、物力以及财力资源，要充分调动各单位各部门的积极性，最大限度的地发挥各种资源的效能，使应急处置有条不紊地进行，把损失降到最低。

（二）当机立断的决策能力。快速的决策能力是以理性思维为基础，同时也能体现政工干部的应急能力。要审时度势，持续关注事件的发展趋势，不断做出应对突发事件的对策。决策要适度超前，又要留有余地，制定决策时要集结各阶层的智慧和想法找出最高效的方案，还要及时将方案付诸于实践中。总而言之，对突发事件的应急处置一定要快，争取在最短的时间内采取行动，抓住最佳战机，最大限度的挽回损失，这是突发事件应急处置的重要环节。

（三）不断学习，培养理性思维。想要顺利进行突发事件的处置，，一般要熟悉各方面的知识并加以运用，不断借鉴以往的工作经验，使应急决策科学化。要想把握最佳时机及时应急处置，平时就要扎实的学习作理论基础。

（四）要将各种理论观点结合。提高政工干部对突发事件的应急处置能力，还需要政工干部学习相关的理论知识、学习经济风险以及相关法律法规，寻求正确的立场观点和处理方式。

（五）使应急管理逐渐规范化。政工干部要注重对突发事件的预测和预防，将突发事件的管理列入日常工作管理之中，构建科学健全的应急处置管理的相关规章制度和决策方案。使应急处置机制不断规范化和机制化，政工干部还要对所管辖的区域下的人民群众、自然环境、工程以及经济等易发生突发事件的事项进行排查和梳理，事先预测和防范明确危机以及风险可能出现的时间和地点，根据具体可能出现的危险做好应急处置的方案。应急预案的制定一定要认真，还要结合实际情况编写，不能只想着应付上级的检查而胡乱编制，编制好以后一定监督并落实预案，在组织对应急预案的实地演练和实践，分析并改进应急预案不合理的地方。还要经常培训负责处理突发事件的人员，提高相关负责人员对突发事件应急处置的重视度和支持率。政工干部还要注重调查和研究，对突发事件的征兆和处置上要具有高度的敏锐性。而敏锐性的形成与调查研究息息相关。因此，政工干部要亲自参与调查研究，获得真实的调查资料，抓住内幕星的信息，抓住关键问题，见微知著，有效预防突发事件的发生，及时撤离人群和重要设施。

（六）应急处置时灵活应变。政工干部的组织能力、决断能力、认知水平直接关系到一件突发事件的应急处置成功与否，所以突发事件应急处置是对政工干部灵活性与原则性的一种考验，考验政工干部的预知水平和临场发挥能力。当然应急处置也要有相关的法律法规保障应急处置工作有条不紊的开展。突发性事件因其突发性，来势迅猛，政工干部在应急处置过程中要做到审时度势，先主后次、先难后易、灵活应变。进行应急处置时切莫忽略了法律，要确保应急处置的灵活性和原则性。

结语：综上所述，突发性公共事件任务，应急处置时对政工干部能力的考验，政工干部要不断改进和创新应急处置方案，还要注重全社会的力量，一起完善应急处置这件艰难而又漫长的机制，我们对于突发事件应急处置制度的长久建设要有耐心和必胜的信心。

参考文献：

[1] 叶皓.突发事件的舆论引导[M].南京：江苏人民出版社，2009.

4.尾矿库事故灾难应急预案例文 篇四

国家安全监管总局关于印发《尾矿库事故灾难应急预案》部门应急预案的通知

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

我局组织编制的《尾矿库事故灾难应急预案》部门预案已经国务院审查同意。现予印发，自印发之日起实施。

二〇〇七年五月十一日

尾矿库事故灾难应急预案

国家安全生产监督管理总局

二○○七年五月

目 录 总则...........................................1

1.1 目的.......................................1 1.2 编制依据...................................1 1.3 适用范围...................................1 1.4 工作原则...................................2 2 组织指挥体系与职责.............................3

2.1 协调指挥机构与职责.........................3 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责...............5 2.3 尾矿库应急救援专家组及职责.................5 3 预防与预警.....................................6

3.1 尾矿库管理.................................6 3.2 信息监控与报告.............................6 3.3 预警预防行动...............................7 4 应急响应.......................................8

4.1 事故报告与处理.............................8 4.2 分级响应...................................9 4.3 响应程序..................................10 4.4 指挥与协调................................11 4.5 现场紧急处臵..............................12 4.6 信息发布..................................13 4.7 应急结束..................................13

I 后期处置......................................13

5.1 善后处臵..................................13 5.2 保险......................................14 5.3 工作总结与评估............................14 6 保障措施......................................14

6.1 通信与信息保障............................14 6.2 应急支援与保障............................15 6.3 技术储备与保障............................17 6.4 宣传、培训和演练..........................17 6.5 监督检查..................................187 附则..........................................187.1 响应分级标准..............................18 7.2 名词解释..................................19 7.3 预案管理与更新............................20 7.4 预案解释部门..............................20 7.5 预案实施时间..............................20 8 附件..........................................20

II

尾矿库事故灾难应急预案

总则 1.1 目的

为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。1.3 适用范围

本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：（1）启动Ⅰ级响应的事故（响应分级标准见7.1）；（2）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；

（3）国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事

故；

（4）需要国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）组织处臵的重大事故。1.4 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。

（2）统一领导，分级负责。在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、国务院有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处臵相关工作。

（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处臵的领导和指挥以地方人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。国务院有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。

（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实

行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处臵技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处臵方案的权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2 组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责

安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在国务院及国务院安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组长：安全监管总局局长

副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长

成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。

（1）办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国家环境保护总局（以下简称环保总局）；接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向国务院有关部门、事发地省级人民政府等通报情况，并协调有关事宜。

（2）政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、国务院新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

（3）安全生产协调司：根据安全监管总局领导指示和有关规定，组织协调安全监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。

（4）调度统计司：负责应急值守，接收、处臵各地、各部门报送的事故信息，按照《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处臵办法》，及时调度事故基本情况，传送安全监管总局办公厅、监督管理一司和应急指挥中心，并跟踪调度事故发展和救援情况。

（5）监督管理一司：提供尾矿库事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。

（6）应急指挥中心：根据安全监管总局领导指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，协调有关救援力量参加救援工作；协调组织专家咨询，为应急救援工作提供技术支持；跟踪事故救援情况，及时向安全监管总局领导报告。

（7）机关服务中心：负责安全监管总局事故应急处臵过程中的后勤保障工作。

（8）通信信息中心：负责保障安全监管总局外网、内网畅通运行，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。2.2 事故现场应急救援指挥部及职责

特别重大事故现场应急救援指挥部由省级人民政府负责组织成立，总指挥由省级人民政府负责人担任。现场应急救援指挥部按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向安全监管总局报告事故及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或波及到本行政区域外的事故，报请安全监管总局协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。

2.3 尾矿库应急救援专家组及职责

安全监管总局设立尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事

故应急救援提供技术支持。尾矿库事故应急救援专家组名单及联系方式见附件2。

尾矿库应急救援专家组的职责是：

（1）参与尾矿库事故应急救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；

（3）提出事故防范措施的建议；

（4）为恢复生产和事故调查提供技术支持。3 预防与预警 3.1 尾矿库管理

生产经营单位按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的等别，报送省或市级安全生产监督管理部门和环境保护部门备案；针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作；对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。3.2 信息监控与报告

（1）安全监管总局统一负责全国尾矿库重大事故的接

收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。

（2）安全监管总局建立全国尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库。

（3）省级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构利用现代信息技术对辖区内重点尾矿库进行跟踪管理，掌握重点尾矿库变化情况，及时分析监控信息。

（4）各级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构掌握辖区内的尾矿库分布、等别等基本状况，建立辖区内尾矿库基本情况和重大事故隐患数据库，同时报上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构备案。

（5）生产经营单位应经常对尾矿库进行安全检查，及时消除事故隐患。对需当地人民政府或安全生产监督管理部门协调解决的问题，要及时报告。3.3 预警预防行动

生产经营单位应同当地人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。

各级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构应定期分析、研究辖区内可能导致尾矿库事故的信息，研究确定应对方案，并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。

尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力时，生产经营单位要立即报告当地安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。地方人民政府根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。4 应急响应

4.1 事故报告与处理

（1）尾矿库发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。

（2）单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地人民政府和有关部门。中央企业在向当地人民政府上报事故信息的同

时，应当上报安全监管总局、环保总局和企业总部。

（3）地方人民政府和有关部门接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，并应当在2小时内报告至省（区、市）人民政府，紧急情况下可越级上报。

事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到特别重大事故信息报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送安全监管总局和环保总局。

（4）安全监管总局调度统计司接到重大（Ⅱ级）尾矿库事故灾难报告后，要立即传送办公厅值班室、应急指挥中心、安全生产协调司和监督管理一司。接到特别重大（Ⅰ级）尾矿库事故灾难报告后，要立即报告安全监管总局局长和分管副局长，通报应急指挥中心和领导小组成员单位。办公厅通过值班信息系统及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息，并抄送环保总局等相关部门。4.2 分级响应

事故发生后，发生事故的单位及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

发生Ⅰ级事故，启动本预案及以下各级预案。Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情发展的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级人民政府及应急指挥机构。

4.3 响应程序

发生II级尾矿库事故时，省级人民政府应立即启动应急预案，组织实施应急救援。安全监管总局领导小组成员单位进入预备状态，并做好如下应急准备：

（1）调度统计司接到重大事故信息后要立即转送办公厅值班室和领导小组成员单位，跟踪调度事故救援进展情况，重要情况及时报告领导小组组长，按照领导指示，向事故发生地传达领导小组关于应急救援的指导意见。

（2）应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组组长、副组长汇报。

（3）应急指挥中心根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知尾矿库应急救援专家组、有关救援基地等单位做好应急救援准备。

（4）根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。

发生I级尾矿库事故时，安全监管总局启动本预案，按下列程序和内容响应：

（1）调度统计司接到事故报告后，立即报告领导小组组长、副组长，通知领导小组成员单位负责人到调度统计司值班室研究处臵意见。

（2）调度统计司、应急指挥中心和监督管理一司要进一步了解事故情况，整理事故相关资料和信息等，为领导小

组决策提供基础资料。

（3）领导小组研究、决策救援方案，确定委派现场工作组和救援专家组人选，组成工作组赴现场指导救援工作，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自职责。

（4）应急指挥中心根据救援工作的需要，协调调动有关应急救援力量和装备。

（5）办公厅及时通过值班信息系统向中办、国办报送有关事故和救援工作进展情况，政策法规司适时向媒体公布。

4.4 指挥与协调

按照条块结合、属地为主的原则，当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作，有关部门协作配合。

省级人民政府实施Ⅱ级以上应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、省级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构应及时向安全监管总局报告事故和抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。

安全监管总局根据现场救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备和物资，协助地方人民政府组织实施应急救援工作；及时通知环保总局。同时调集有关专家、尾矿库设计和施工单位进行方案论

证，提出应对方案；必要时，协调人民解放军和武警部队参加应急救援。4.5 现场紧急处置

尾矿库事故发生后，发生事故的单位立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构；当地人民政府应组织相关部门和专业应急救援力量协助救援。

针对尾矿库事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安臵工作；

（2）封锁事故现场和危险区域，设臵警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故；

（3）事故现场如有人员伤亡，立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援；

（4）按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应急救援设备；

（5）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施；

（6）做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡；

（7）保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。4.6 信息发布

安全监管总局负责事故灾难和应急救援的信息发布工作。必要时，政策法规司参加事故现场应急救援指挥部工作，及时通报事故救援情况，协助地方人民政府做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。4.7 应急结束

事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急处臵工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用；整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告，报送省（区、市）人民政府和安全监管总局，由省（区、市）人民政府宣布应急响应结束。5 后期处置 5.1 善后处置

省（区、市）人民政府组织当地有关部门负责善后处臵工作，包括伤亡救援人员、遇难人员亲属的安臵、补偿，征

用物资补偿，救援费用和事故累及人员医疗救治费用的支付，灾后重建，现场清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。5.2 保险

事故灾难发生后，保险机构及时派员开展应急救援人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。5.3 工作总结与评估

应急响应结束后，地方人民政府及事故单位应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

省级安全生产应急指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报安全监管总局。6 保障措施

6.1 通信与信息保障

有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，有关人员的联系方式保证能够随时取得联系。通过有线电话和移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

安全监管总局及其应急指挥中心负责建立与尾矿库事

故灾难应急救援各有关部门、专业应急指挥机构、省级安全生产应急指挥机构和专家组的通信联系；建立尾矿库及应急资源信息数据库，并负责管理和维护；组织制定有关安全生产应急指挥机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。

省级安全生产监督管理部门及其安全生产应急指挥机构和相关专业应急指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向安全监管总局报送重要信息。6.2 应急支援与保障 6.2.1应急救援装备保障

尾矿库所属单位按照有关规定配备尾矿库事故应急救援装备。有关单位和地方各级人民政府根据本单位、本地区尾矿库事故救援的需要与特点，储备必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。应急指挥中心统一登记、建档可供应急响应使用的特种应急救援装备和存放单位，建立完善相应的保障措施。6.2.2 应急救援队伍保障

尾矿库事故应急救援队伍以尾矿库所属单位的专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与有关施工单位签定协议，必要时，调动其参加救援。

公安消防、武警部队是尾矿库事故应急救援重要的支援

力量。

6.2.3 交通运输保障

事故发生地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输保障。公安机关依法对事故现场进行交通管制，确保应急救援车辆优先通行。6.2.4 医疗卫生保障

事故发生地省、市（地）、县三级卫生行政部门依据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求，分级响应，积极开展医疗卫生救援工作，组织指挥卫生应急队伍和当地医疗卫生机构进入事故现场开展医疗卫生救援，并根据事故造成人员健康受伤害的特点，组织落实医疗卫生救援物资，安排医疗机构负责后续治疗。

必要时，安全监管总局协调国务院卫生行政部门组织医疗卫生力量实施救援。6.2.5 治安保障

事故发生地人民政府组织事故灾难现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，组织公安部门做好治安保卫工作。6.2.6 环境保护保障

事故发生地省级环境保护部门负责应急处臵工作中的环境保护保障工作，组织协调各级环境保护机构开展应急监

测工作，提出应急处臵建议。6.2.7 气象保障

在应急响应状态下，当地气象部门应负责应急处臵工作中的气象保障工作，为应急救援工作提供所需气象资料和技术支持。必要时，组织协调相关气象部门开展现场监测，提供现场观测资料和气象服务信息，提出应急处臵建议。6.2.8 物资保障

尾矿库所属单位按照有关规定储备应急救援物资。地方各级人民政府以及有关单位根据本地区、本单位尾矿库实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

必要时，地方人民政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。6.3 技术储备与保障

依托中国金属非金属矿山尾矿库安全技术中心尾矿库安全技术信息系统（电话：010－63936859），随时掌握全国在役尾矿库的运行情况和闭库尾矿库的现状。利用现有科研院所的技术人才资源，开发尾矿库事故或险情救援新技术、新设备，为应急救援工作提供技术支持。6.4 宣传、培训和演练 6.4.1公众信息交流

地方各级人民政府、尾矿库所属单位要按规定向公众和职工说明尾矿库的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。6.4.2 培训

尾矿库所属单位按照有关规定对员工进行应急预案培训；有关应急救援机构按照有关规定对应急救援队员进行培训教育，负责组织相关应急预案和应急管理的培训工作。6.4.3 演练

尾矿库所属单位按有关规定定期组织应急预案演练；有关安全生产监督管理部门和应急指挥机构根据本地实际定期组织尾矿库事故应急预案演练，完善相关应急预案，并在演练结束后向上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构提交书面总结报告。6.5 监督检查

安全监管总局对本预案的实施情况进行监督检查。7 附则

7.1 响应分级标准

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散转移1000人以上；或可能造成1亿元以上直接经济损失；或影响重要河流、城市主要水源地取水；或社会影响特别重大；或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散转移500～1000人；或造成5000～10000万元直接经济损失；或影响河流、城镇主要水源地取水；或社会影响重大等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散转移100～500人；或直接经济损失较大；或社会影响较大等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等。7.2 名词解释

尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分，如随意排放，就

会造成资源的流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。

尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。冶炼废渣形成的赤泥库，发电废渣形成的废渣库，也按尾矿库进行管理。7.3 预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，应及时进行修订。应急指挥中心定期对本预案组织评审，并及时根据评审结论意见进行修订，报安全监管总局审定。7.4 预案解释部门

本预案由安全监管总局负责解释。7.5 预案实施时间

5.湖南省安全生产事故灾难应急预案 篇五

1.总则

1.1

编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理工作，及时有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和.稳定。

1.2

编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3

适用范围

本预案适用于本省行政区域安全生产事故灾难的防范和应急处置。

1.4

工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导和省安委会组织协调下，省有关部门（单位）和市州、县市区人民政府按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。安全生产事故灾难现场应急处置以事发地人民政府领导和指挥为主，实行各级人民政府行政首长负责制。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术和装备，增强应急救援能力。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难预防与应急处置相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2.应急指挥体系及职责

省、市州、县市区人民政府设立安全生产事故灾难应急指挥机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的防范和应对工作。

2.1

应急组织机构

省人民政府设立湖南省安全生产委员会（以下简称省安委会），由省人民政府分管副省长任主任，省人民政府副秘书长、省安监局局长、省监察厅副厅长、省公安厅副厅长、省总工会副.任副主任，省发改委、省经委、省财政厅、省国土资源厅、省民政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省教育厅、省司法厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省军区司令部、省武警总队、省国资委、省政府新闻办、省煤炭工业局、省环保局、省质监局、省国防科工办、省地方海事局、省气象局、省监狱管理局、省地震局、湖南保监局、省通信管理局、省电力公司、民航湖南安全监督管理办公室负责人为成员。

省安委会办公室设在省安监局，由省安监局局长兼任办公室主任。

2.2

应急组织机构职责

2.2.1

省安委会

领导、组织、协调全省安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时，协调省军区和省武警总队调集军队、武警、民兵和预备役人员参加应急救援工作。

2.2.2

省安委会办公室

承担全省安全生产应急管理工作;组织协调安全生产事故灾难应急救援工作;指导监督各地区和各专业应急救援机构应急管理工作;指导全省安全生产事故灾难应急救援演练;协调与自然灾害、公共卫生和.安全突发公共事件应急救援机构之间的关系;承担省安委会交办的其他工作。

2.2.3

省安委会成员单位

省安监局

督促各有关部门（单位）加强对职工和人民群众安全生产事故灾难应急知识的宣传和教育；组织协调工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援，并会同省煤炭工业局组织协调煤矿安全生产事故灾难应急救援。

省监察厅

监督检查政府、部门（单位）在安全生产事故灾难应急救援工作中履行职责的情况。

省公安厅

组织协调道路交通、火灾等事故灾难的应急救援。指导安全生产事故灾难应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作。

省总工会

督促企业工会配合有关部门（单位）做好应急管理工作，监督有关安全生产事故灾难应急救援工作。

省发改委

做好有关安全生产建设项目的审查、立项和投资计划安排工作。

省经委

组织协调电网大面积停电等安全生产事故灾难应急救援工作。

省财政厅

负责安全生产事故灾难应急救援资金的安排和拨付，并监督使用。

省国土资源厅

组织协调全省国土资源系统安全生产事故灾难应急救援工作。

省民政厅

指导协调群众转移安置和生活救助工作。

省劳动保障厅

指导协调安全生产事故灾难因工伤亡人员的工伤保险等相关事务。

省卫生厅

组织协调医疗救援和卫生防疫工作。

省教育厅

指导协调全省教育系统安全生产事故灾难应急救援工作。

省司法厅

督促所辖单位落实各项安全生产措施。

省建设厅

组织协调建设工程安全生产事故灾难应急救援工作。

省交通厅

协调水上交通安全事故灾难应急救援，负责水上交通管制和应急救援交通运输工作。

省信息产业厅

负责调配安全生产事故灾难无线电通讯频率，保障安全生产事故灾难抢险无线电通讯畅通。

省农业厅

组织协调渔业船舶水上安全、农机等事故灾难应急救援工作。

省水利厅

组织协调所辖行业的安全生产事故灾难应急救援工作；提供雨情、水情预报。

省林业厅

组织协调所辖行业安全生产事故灾难应急救援工作。

省商务厅

组织协调应急救援物资保障和生活必需品的市场供应。

省军区司令部、省武警总队

组织协调军队和武警、民兵和预备役人员参加安全生产事故灾难应急救援；协助当地公安部门做好维护.治安和转移群众工作。

省国资委

参与监管企业的安全生产事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促监管企业的应急管理工作。

省政府新闻办

组织新闻媒体进行安全生产应急救援宣传报道和信息发布工作。

省煤炭工业局

组织协调煤矿安全生产事故灾难应急救援工作。

省环保局

组织对安全生产事故灾难现场环境的监测，指导环境污染的防控与处置工作。

省质监局

组织协调特种设备安全事故灾难应急救援工作。

省国防科工办

组织协调国防科技工业（含核工业）安全生产事故灾难应急救援工作。

省地方海事局

组织协调水上交通事故灾难应急救援工作。

省气象局

提供气象监测和气象预报支持。

省监狱管理局

组织协调所属单位安全生产事故灾难应急救援工作。

省地震局

负责地震监测，提供震情信息支持；根据需要组织协调地震灾害紧急救援队参与相关应急救援工作。

湖南保监局

督促保险公司办理有关安全生产的保险业务，发生安全生产事故灾难后，指导督促保险公司按照保险合同开展好理赔工作。

省通信管理局

组织协调通信事故应急救援工作，保障安全生产事故灾难应急救援通信畅通。

省电力公司

保障安全生产事故灾难应急救援所需电力供应。

民航湖南安全监督管理办公室

组织协调民用航空器飞行事故灾难应急救援工作。

2.3

现场应急救援指挥部

6.事故灾难事件应急处置 篇六

1、总则 1.1 编制目的

为确保发生安全生产事故灾难后，能够迅速有效地组织抢救工作，最大限度地降低安全生产事故灾难给人民生命财产造成的损失，根据有关法律、法规和上级文件要求，制定本预案。1.2 编制依据

根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《揭西县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和相关文件规定编写本预案。

1.3 工作原则

1、以人为本，安全第一。在生产事故灾难应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作；

2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的安全 1

生产事故灾难应急管理体制，并实行行政首长负责制；

3、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合；

4、快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，提高各级政府及有关部门和企事业单位的快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥各村（居）委、有关单位的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2、组织指挥机构及职责 2.1 领导机构

镇政府是安全生产事故灾难应急救援工作的最高行政领导机构，在镇长的领导下，通过镇政府研究，决定和部署安全生产事故灾难的应急管理工作。分管副镇长具体负责安全生产事故灾难的应急管理工作。2.2 应急指挥机构及职责

镇政府按照安全生产事故灾难应急预案的规定，设立安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称应急指挥部）。应急指挥部设指挥长、副指挥长。指挥长由镇政府主要领导担任，副指挥长由镇政府分管领导担任，成员由镇安全办、派出所、卫生院、监察室、工会和事故单位主管部门等有关人员组成，并设立安全生产事故灾 2

难应急值班办公室。

1、指挥部要掌握全镇范围内重大事故隐患和重大危险源的分布情况。

2、指挥部成员单位要随时和镇政府应急值班室保持联系，保证一有情况立即到位。

3、指挥部有权对全镇范围内用于抢救工作的人员、车辆及各种物资和人力资源进行调度。

4、应急指挥部主要负责做好以下工作：（1）制定现场抢救方案，采取紧急措施，防止事态进一步扩大；

（2）积极组织伤亡人员的紧急抢救；

（3）组织事故危险区域内的群众疏散和转移；（4）及时向镇委、镇政府报告抢救工作进展情况，并写出事故处理情况报告。2.3 办事机构及职责

镇党政办公室负责各类安全生产事故灾难的应急协调管理；镇政府设立应急管理办公室，日常工作由镇安全办负责（应急办电话：）。

应急管理办公室的主要职责是：

1、负责全镇安全生产事故灾难救援协调和预警工作。一旦发生安全生产事故灾难，立即向镇委、镇政府 3

及上级政府和部门报告。

2、了解事故发生地点、事故类别、级别、伤亡和损失情况，向指挥部提供启动预案决策依据。

3、收集和通报事故情况。2.4 工作机构及职责

镇安全办成员单位按照规定的职责和应急预案的规定，负责协调镇安全生产事故灾难的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

1、由镇综合办、派出所、治安队成立安全生产事故灾难应急大队。一旦事故发生，负责立即对现场进行戒严，疏通道路交通，抢救伤员，维持社会秩序等。

2、由金边中心卫生院组织镇内各医疗站成立安全生产事故灾难医疗抢救应急大队，制定应急抢救方案，并定期进行演练。各医疗单位对抢救工作所需要的车辆、药品、医疗器械、血浆等要有应急储备，确保抢救工作能够立即开展。

3、镇环保办在发生涉及环境安全的事故后要快速介入，协调有关专业人士及上级部门采取措施，评估环境影响情况，拿出防范、消除措施，控制事态发展。

4、安全生产各职责部门要配备一定的专业人员，出现事故后要根据指挥部要求快速集结待命。

5、镇财政所要筹措资金保证应急费用的开支。

6、镇政府应急值班室、镇武装部要与驻军有关部门建立通信联系。紧急情况下，可申办请给予援助。2.5 各村（居）、单位应急领导机构

各村（居）委、单位是本行政区域安全生产事故灾难应急管理的行政领导机构，负责本行政区域内安全生产事故灾难的应急管理工作，并结合镇政府应急机构的设置模式及本地实际建立健全相应组织。2.6 专家组

镇政府和安委会成员单位要建立安全生产事故灾难应急工作专业人才库，并根据需要聘请有关专家组成专家组。其主要职责是：研究分折本镇安全事故的现状和发展趋势，为应急工作提供咨询意见，并参加应急指挥工作的决策建议，必要时参加安全生产事故灾难应急处置工作。

3、运行机制

镇政府要建立应对安全生产事故灾难的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。组织有关部门整合当地资源，建立健全快速反应系统，建立接报和处置应急平台，加强各村（居）委、单位应对安全生产事故灾难的能力 5

建设。

3.1 预测与预警

各村（居）委、单位和镇安委会成员单位要针对各种可能发生的安全事故，加强事故隐患排查工作，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

镇政府应急管理办公室会同各村（居）委、镇安委会成员单位，按照规定职责，建立健全生产安全事故的日常监测、风险分析与分级、监测信息交流等制度和信息监测网络，并依托政府系统的办公业务资源网及相关网络，建立健全安全生产事故灾难的预测预警系统。各村（居）委、镇安委会成员单位对可能发生的安全生产事故灾难进行预测，并及时向镇政府报告。

3.2 应急处置

发生安全生产事故灾难后，事故单位要立即报告镇安监办，镇安监办在事故发生后两小时内报镇政府和县安监局，事故报告要有如下内容：报告事故发生地点、事故类别及人员、财产损失概况。

在应急救援队伍赶到前，由事故单位主要负责人（投资人）负责，当地村（居）委积极协调，并采取处置措施。要坚持先人员、后物资的原则，控制事态恶化，对处于危险场所的人员要立即疏散和撤离，尽量减少人 6

员伤亡。3.3 应急救援

现场抢救工作要“先制止事故进一步发展，同时展开抢救，按照“先人员、后物资，先重点、后全面”的原则，在镇政府应急指挥部统一指挥下进行。

1、镇政府应急办接到安全生产事故灾难报告后，立即向上级报告，请求支援，并根据情况，迅速做出决策。

（1）召开指挥部成员紧急会议，研究提出事故处理方案，责成专人组织实施。

（2）发生安全生产事故后，指挥长、副指挥长要亲赴事故现场，组织协调、督导，做好事故抢救工作。

（3）值班人员根据有关领导指示，立即向有关部门通报情况，做好应急准备，并进行临时紧急处置。

（4）指挥长、副指挥长要根据有关部门分工，协调指挥事故现场抢救工作专家组、应急抢险组、善后处理组、勘验组、事故调查组、后勤保障组，并指定相关部门负责人担任组长，负责事故现场抢救工作。

镇安监办、派出所、卫生院、监察室、工会等部门按分工各司其职：镇派出所负责维护现场秩序，疏散群众和疏导车辆；镇卫生院负责伤亡人员救护；镇安监办、7

监察室、工会在配合抢救的同时，注意事故现场的保护和证据收集；其它有关部门按各自职责开展工作。

2、根据事故类型不同，现场抢救工作的组织由牵头部门和事故单位主管部门共同负责。火灾事故由镇消防部门牵头；民爆物品爆炸事故和公众聚集场所火灾事故由派出所牵头；中毒事故由镇卫生防疫部门牵头；建筑物倒塌事故由镇城建部门牵头；学校发生事故由镇教育组牵头，交通事故由镇交管所牵头；森林火灾事故由镇林业部门牵头；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由镇质安监办牵头；矿山、危险化学品和烟花爆竹事故由镇安监办牵头。

3、现场抢救工作中有关通讯、车辆、道路交通、供电、供水等保障工作，分别由镇电信（移动、联通）、交通、交警、电力、水利等部门负责。

4、善后处理工作

善后处理工作在应急指挥部领导下，由各专业小组按职责分别立即开展工作。

（一）事故调查工作小组由镇安全办牵头，镇监察、派出所、工会和事故主管部门派人组成，并邀请县检察院派人参加。主要负责查清事故原因，查明事故责任，提出对责任人的处理意见，指导并督促事故单位制定事 8

故整改措施，并按规定的程序和时限将调查结果上报。

（二）善后处理组由事故单位和部门负责，做好伤亡家属情绪安抚工作，及时做好善后赔偿和抚恤，确保社会稳定。

（三）伤亡人员救护及处置工作由镇卫生局牵头，事故单位和主管部门派人参加，主要负责受伤人员的救护、对伤亡人员的善后处理和伤亡人员家属接待等工作。

（四）现场清理及生产、生活的恢复工作由事故单位及其有关部门配合进行。现场清理工作必须经事故调查小组同意后方可进行。

（五）各项善后工作结束后，各小组要写出应急救援处理报告，上报应急指挥部，由应急指挥部汇总后写出事故整体情况报告，报镇委、镇政府及上级有关部门。

5、事故救援电话

（一）镇政府设立安全生产事故灾难应急值班室。值班室设在镇安全生产委员会办公室，值班电话：

（二）事故紧急救援电话： 医疗急救中心 120 火灾事故 119 民爆物品、烟花爆竹爆炸事故 110 9

交通事故 122 学校各类事故（教育组）建筑事故（城建办）危险化学品事故（安监办）森林火灾事故（林业站）水库坍塌事故（水利所）各类中毒事故（卫生院）矿山事故（安监办）锅炉压力容器爆炸事故（质监办）上述所有值班电话要保持 24 小时畅通。

（三）任何时间、任何地点发生事故灾难，目击者要立即向事故救援单位和医疗中心报告，同时报镇政府应急值班室。

（四）事故救援单位接到报告后，必须按规定的时限立即出动，赶赴事故现场，不得延误。事故发生地较远，赶赴现场时间较长的，要立即通知当地村（居）委赶赴现场，实施紧急救援。

（五）镇政府应急值班室值班人员接到发生安全生产事故灾难报告后，要问清事故地点、性质、报告人的单位和姓名等情况，立即上报镇政府值班领导，并迅速通知应急指挥部所有成员和相关部门负责人立即赶赴 10

事故现场。

（六）安全生产事故灾难一旦发生，必须按国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。

6、监督管理 6.1 预案演练

镇政府应急管理办公室要协同相关主管部门，制定突发公共事件应急演练计划，并定期组织实施。各村（居）委、单位要结合本地实际，有计划、有重点、有步骤地组织有关部门和单位进行突发公共事件应急演练。设置专业应急、抢险救援队伍的部门和企事业单位应当根据应急工作需要，定期组织专业应急、抢险救援队伍进行演练。应急演练结束后，应当对演练情况进行总结，并在必要时修改和完善有关应急预案，改进和完善各项应急准备工作。6.2 宣传与培训

宣传、文教、广播电视等有关部门和单位要通过印刷宣传资料和广播、电视、网络等信息载体，广泛宣传与突发公共事件应急工作有关的法律、法规、规章和可公布的应急预案内容，以及有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众的忧患意识、社会 11

责任意识和自救、互救能力。6.3 责任与奖惩

生产安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。同时，对在安全生产事故灾难应急工作中做出突出贡献的单位和个人，由镇政府予以表彰、奖励；在安全生产事故灾难应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，截留、挪用或贪污应急资金边物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7、附则 7.1 预案管理

（一）本预案由镇政府制定并组织实施，各村（居）委和有关部门要按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

7.浅谈苯泄漏事故应急处置 篇七

2005年4月25日晨5时50分,在京沈高速公路台安段北京方向574公里处,一辆牌照装载牛奶的大罐车在紧急停车带停车检修时,被一辆装有30 t液态苯的货车追尾相撞,造成前车检修人员1人当场死亡,后车1名司乘人员受伤,货车上的苯罐发生破裂,部分液态苯泄漏。

2010年4月10日凌晨00时10分,新疆314国道托克逊境内一辆装载18 t苯的运输槽车由乌苏向轮台行驶,凌晨00时10分途径库米什镇时,驾驶员到宇轩小宾馆就餐,发现槽车底部抽液泵接口处开缝,造成苯泄漏。

2011年9月10日凌晨4点多,在安徽 省道S307线涡阳县境内,一辆装载的液态苯的槽罐车与一辆满载石子的货车发生碰撞,槽罐车开始泄漏。在事故现场50米外就能闻到刺鼻的气味,进入20米内就会使人感到呼吸困难,幸好车上司机和押运员出事后及时逃离,无人受伤。

1 苯的特性[1]

苯为无色透明液体,有芳香气味,不溶于水,可混溶于醇、醚等多数有机溶剂,相对水的密度为0.87,闪点4 ℃。苯易挥发,有毒,对中枢神经系统有麻醉作用,对皮肤、粘膜有刺激性,对空气及水源可造成污染。苯在沿管线流动时,流速过快,易产生和积聚静电,一旦静电不能消除而放电,容易引发燃烧爆炸;苯与氯、氢等混合物会发生能剧烈反应;吸入高浓度苯蒸气可导致急性中毒;苯与空气会形成爆炸性混合气体,遇明火、高热容易引起燃烧爆炸,爆炸极限1.2%~7.0%,最易引燃浓度为5%,苯燃烧爆炸时带有浓烟。

2 苯泄漏事故的特点

2.1 易燃烧爆炸

苯是低闪点易液体,比水轻,又不溶于水,易挥发、易流动,苯蒸气比空气重,约为空气的2.7倍,泄漏后漂浮于地面上、水面上、下水道、沟渠等低洼处,如不限制则随之流动,其蒸气与空气形成爆炸性混合气体,遇火源会发生燃烧或爆炸,同时会造成大面积流淌火灾,直接威胁救援人员、车辆及其他装置、设备的安全,导致人员伤亡和财产损失。

2.2 易中毒伤亡

苯属中等毒类,苯泄漏后,由于迅速挥发,极易引起现场无有效防护人员以呼吸道、消化道和皮肤侵入人体,造成人员中毒。空气中苯最大容许浓度为40 mg/m3,高浓度苯蒸气对中枢神经系统有麻醉作用,轻者有头痛、头晕、轻度兴奋、步态蹒跚等酒醉状态;重者出现明显头痛、恶心、呕吐、神志模糊、知觉丧失、昏迷、抽搐等,严重时可导致死亡。

2.3 易污染环境

苯具有流动性,液体泄漏后四处流散,尤其向低洼处流淌,流经之处会对土地及周围环境造成较大范围内的污染,且不易洗消。特别是苯流淌到河流、湖泊、水库等水域中将造成水污染,严重时则对城市供水造成影响。

3 苯泄漏的处置措施[2]

3.1 报 警

遇到易燃液体泄漏事故时,重点要询问泄漏的容器、地点、时间、部位、强度和流淌扩散范围,是否有人员伤亡和被困等,并立即报警。

3.2 侦察检测

救援力量到达苯泄漏现场后,应掌握泄漏扩散区域及周围有无火源,利用仪器检测事故现场苯蒸气浓度,测定现场及周围区域的风力和风向,搜寻遇险和被困人员,并迅速组织营救和疏散。通过询问、侦察检测,监测泄漏区液体蒸气浓度,测定风力和风向,了解可燃易燃液体流淌扩散的范围; 掌握被困遇险人员数量、位置和营救路线; 查明泄漏的容器储量和罐体完好情况,以及泄漏部位、强度和范围。

3.3 加强警戒,控制火源

苯泄漏事故发生后,应根据苯泄漏扩散范围大小、浓度高低的监测情况划定警戒区,在警戒区的边界设立警戒标识,严控火源,并派专人进行警戒,除应急救援人员和必须坚守工作岗位的人员外,其他任何人禁止进入警戒区。在通往灾害事故现场的主要干道上实行交通管制。

3.4 多种措施并举,适时有效灭火

由于苯易挥发,泄漏后苯的挥发蒸气能与空气形成爆炸性混合物,而且苯及其燃烧产物具有较强的毒性,极易造成人员的中毒。因此,扑救苯泄漏火灾,必须采取多种措施并举,适时有效灭火:

(1)应首先迅速关闭火灾部位连接阀门,切断进入火灾事故点的一切物料,然后立即启用固定、半固定灭火设施等进行灭火;

(2)采取冷却、稀释等保护措施防止火灾蔓延扩大。为防止危及相邻的设施,应当对周围设施采取冷却保护措施;设置水幕、屏封水枪或蒸气幕,以稀释、降低挥发到空气中的苯的浓度;

(3)采用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土等灭火剂进行灭火。

3.5 加强现场个人防护和事后健康检查

在苯泄漏事故的应急救援中,必须做好个人在防烧伤、烫伤、中毒等方面的防护工作,做好相应等级要求的个人防护(见表1),严禁无安全保护条件下的盲目行动。救援结束后,应当及时组织参加救援人员进行体检,发现苯中毒症状的伤员,要及时医治疗养,以防癌变。

3.6 改良消防射流的用水形式[3]

改良消防射流的用水形式,提高消防射流的灭火冷却效率可减少消防射流的用水量,进而减少污水量排放。

3.6.1 避免和减少消防污水排放

在发生着火或爆炸事故时,应首先将剩余物料向安全的地方转移,对于已经着火燃烧的有害的物质应在安全控制的前提下,使其在限定范围内燃尽,避免和减少排放物与灭火用水的混杂,减轻后处理的压力。

3.6.2 充分利用固定消防设施

在火灾过程中对于化工装置的冷却,在现场固定消防设施完整的前提下,可利用装置上安装的固定冷却设备来实现。固定装置具有射流分布均匀,冷却效率高的特点。采用固定设施有利于减少消防用水量。

3.6.3 有条件采用分散射流

适时采用消防水枪分散射流实现控制烟气扩散,稀释、驱散有毒气体、以及火势减弱阶段对化工装置的冷却和降温。

3.7 采用先进的技术装备和合理的战术措施[4]

(1)本着节约、节能、环保的原则,研究、开发、选择和利用先进的消防技术装备,特别是节能型射水器具,提高有效射程,增强稀释、 冷却和灭火效果, 适当储备危险化学品中和剂和清洗剂, 配备必要的侦检设备, 充分发挥装备的技术优势。

(2)消防部队在灭火救援行动中,要科学合理地运用战术措施,充分考虑消防废水的危害,选择正确的水枪阵地、合理用水,尽量减少对环境的污染。划定警戒区域,控制出入人员,减少与污染物接触,能在现场洗消的,尽可能在现场进行,最大限度地控制扩散范围,采取围堰、导流、输转、覆盖、掩埋、中和、回收等技术措施, 合理地处理污染物质。

3.8 做好废液回收处理

应急救援中产生的废液必须进行回收,以免造成水环境污染。苯泄漏事故救援结束后,要将围堤堵截的废液导入事故储存池;及时关闭雨水阀,防止物料沿沟渠外流;如果发生大量泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏的苯抽入容器内或槽车内,再运到废物处理场所进行处置;如果发生少量泄漏,可用砂子和吸附材料等吸收苯,再进行焚烧或者卫生填埋。

3.9 加强参与应急处理各部门之间的沟通与协调

参与应急处理的部门一般包括环保、水利、交通、公安、消防、城建、通讯等。各部门如果缺乏有效的沟通和协调,就会延缓处理进程,造成不必要的损失。 因此, 各部门之间应当加强交流,明确责任,将所有的资源充分利用。

摘要：近年来,在苯的生产、储存、运输和使用过程中,苯泄漏事故经常发生,因苯是低闪点有毒易燃液体,易发生燃烧爆炸和中毒事故,处置不慎,将会造成严重后果,处置救援难度大。在分析了全国近几年发生的苯泄漏事故和事故的特点后,对苯泄漏处置措施进行了探讨,以提高我消防部队处置该类危险化学品事故的能力。

关键词：苯,泄漏事故,处置措施

参考文献

[1]李树.消防应急救援[M].北京:高等教育出版社,2011:70-72.

[2]公安部消防局.危险化学品应急处置速查手册[M].北京:中国人事出版社,2002:88.

[3]杨春生,魏利军.化学品泄漏事故现场应变程序[J].中国安全生产科学技术,2008(1):95-98.