人力资源策略方向

人力资源策略方向（精选8篇）

1.人力资源策略方向 篇一

关键词：事业单位,人力资源管理,改革方向

1人力资源管理在事业单位运行中的地位

任何工作的完成都离不开人或者说是离不开人力资源,作为我国政府的重要组成部分,事业单位的发展与运行,更需要大量的、高素质的人才梯队的建设,以保证事业单位的良好运行和工作的顺利开展。事业单位的性质特点是社会性和公共服务性,其改革和发展适应我国建设服务型政府的思路。事业单位每天都会接触到大量的社会公共事务,工作内容繁杂,涉及范围极为广泛,因此,必须要有相应的人才队伍做支撑。比如,城建局对新建项目需要经过前期调研、勘探、规划、设计、建设及验收等等一系列的过程,每一个环节都需要有专门的人员去统一管理或者具体执行,单单靠一个人或几个人是根本不可能顺利高效完成的。近年来,各级事业单位对于人才队伍建设及人力资源有效管理的重要性有了更高的认识,也在积极探索新的机制或者方式来完善事业单位的管理体制。事业单位作为庞大的服务组织,解决了社会大众一些疑难问题,为人们生活和工作提供了方便,是我国社会主义现代化建设中的重要组成部分。而事业单位人力资源管理,是协调事业单位各种工作有效开展的保证,人力资源管理水平的高低直接影响着我国社会公共服务事业的质量,因此,现阶段加强我国事业单位人力资源管理体制改革迫在眉睫。

2事业单位人力资源管理中的问题

2.1管理体系不完善

现阶段我国事业单位人力资源管理的体制还有待完善和健全。不完善的体制必定会带来相应的问题出现,比如,我国事业单位人力资源管理流程及制度不规范、不统一,管理各环节衔接性差,甚至在现阶段市场经济体制下依旧还存在着受传统的计划经济理念的影响严重等问题。此外,从人力资源管理模式上来讲还是以命令式为主,人员体制结构建设单纯的层级制,难以保障各部门及各人员之间的有效沟通,形式主义较为严重,缺乏实际的工作能力,这些问题都在一定程度上阻碍了我国事业单位公共服务工作的顺利开展。尤其是在人力资源管理过程中明明出现了问题,却没有统一和规范的制度做依据,这就很可能造成管理的混乱及盲从现象,降低管理效果。此外,一些事业单位的负责人思想意识比较落后,无法利用科学有效的手段灵活地对现有人力进行管理,或者对于人力资源管理还没有足够准确的重视,人力资源管理就是为了应付上级,应付群众。

2.2人力资源结构混乱

由于我国正处在社会转型发展的特殊时期,人力资源结构混乱现象在我国现阶段事业单位中较为普遍。此外,从事业单位内部来看,很多人员爱端“官架子”,而真正从事基层工作岗位的人员比较少,事业单位中很多具体执行和操作都需要基层工作者来完成,这就给基层员工造成了巨大的工作压力。然而,现阶段的事业单位薪酬体制还比较落后,需要基层人员承受较大的工作量却没有得到应有的薪酬待遇,严重打消了员工积极性,难以保证事业单位工作的高质量。相比之下,很多管理人员,甚至是后勤保障人员的数量又太多,工作任务也很轻松,待遇也比较匹配。这种情况下,很多事业单位看起来人员不少,但是真正能够作为基层服务大众的人才却严重匮乏,造成了人力资源结构的混乱无章。

2.3绩效考核和奖励制度不健全

绩效考核是对现有人员的一种激励和评价手段,也是事业单位在进行人力资源管理中的重要方式,完善的绩效考核体系能够有效提升事业单位工作人员积极性,并促进事业单位的社会公共服务水平。但是现阶段事业单位绩效考核和奖励制度还存在着很多不足,比如绩效考核过于制度化,缺乏人性化,可操作性较差,而且可能由于一些人为原因造成考核的不公平,缺乏有效的奖惩制度,对员工进行鼓励和约束,过分偏重人员的业绩,考核的不透明性较强。这些都不利于事业单位人力资源的有效管理。

2.4人力资源使用不合理

物尽其用才能发挥物品的价值,同样的,在事业单位人力资源管理的目的也是为了充分提高员工的积极性及发挥各层员工的价值。但是现阶段我国事业单位对于人力资源的使用没有正确的认识,一些“走后门”的现象严重,人情比制度大的问题突出,一些人员通过不正当的竞争进入事业单位,但是其个人能力难以符合岗位上需求。事业单位中往往是按照辈分及资历来进行岗位调配,有关系的人员总会占据好职位,但是没有体现该岗位应有的价值。尤其是制约了年轻员工的发展,削弱了他们的发展空间,挫伤了人员积极性。

3事业单位人力资源管理改革方向

3.1坚持以人为本的管理理念

以人为本就要求事业单位以员工为核心,员工作为单位的主体,其工作效率及工作质量的高低在很大程度上影响着事业单位为社会公共服务的开展情况。因此,在对事业单位进行人力资源管理时一定要“以人为本”,这样才能有效调动员工工作的积极性,充分发挥员工的个人价值,使他更加热爱现有的工作。对于事业单位现有员工,应当积极通过员工培养、培训等方式,根据员工的特点制定相应的科学化的、人性化的、合理化的人力资源管理策略,时刻强调“人”在事业单位中的主体作用,提高员工的满意度,让员工以单位为家,提高员工以单位为荣的荣誉感和集体感,对事业单位工作的高尚性有充分的认知,积极进行人性化的人力资源改革。

3.2建立现代化管理制度

针对现阶段部分事业单位仍存留有传统的计划经济体制的问题,因此,应当建立现代化的符合现阶段我国社会经济发展的人力资源管理机制。事业单位可以适当借鉴优秀企业在人力资源管理过程中的经验,并组织相关人员进行学习或者实地参观和交流,促进员工摆脱“铁饭碗”的惰性思想,加强事业单位内部的沟通,形成良好的内部竞争机制,比如对表现优秀或者有特殊贡献的员工进行表彰或者给予一定的物质奖励,打破传统的僵化的人力资源管理格局。

3.3完善人力资源考核奖励制度

绩效考核是事业单位人力资源管理过程中的重要方式之一,因此,绩效考核及奖励制度改革非常有必要。绩效考核制度在进行建立时应当注重人性化的需求,全面的考虑员工的切身利益,提高员工工作能动性。而且在考核和奖励制度推行期间,应当鼓励员工的互动与反馈,及时调整不合适的制度,构建较为完善的人力资源考核机制,营造良好的激励氛围。对于员工的思想认识要逐步进行科学的引导,使员工认识到自身的问题,并在其他同事或者领导的帮助下积极改善,不断进步。另外,考核应当更加公正、公开和透明,符合单位员工的特点,避免过度考核或者考核走形式现象发生,注重员工的精神和心理诉求。

3.4完善人力资源岗位管理制度

人力资源岗位方面,应当做到定岗定人,责权分明,责任到人。每一位员工都有其自身优势和个性特点,如果员工没有发挥其应有的作用,可以分析是不是员工岗位与其不匹配。员工对于工作的需求也不尽相同,因此还应当对岗位进行综合的分析和细化,多方面的培养员工,提高其素质,选择最适宜的岗位,提高员工工作热情,完善岗位管理制度,才是事业单位的用人之道。

4结语

事业单位是我国重要的组织,在推动我国社会发展和进步方面发挥着重要的作用。人力资源管理是事业单位发展的重要因素,相关部门要对其引起高度重视,不断探索有力的方式推动事业单位人力资源管理向着更好的方向发展。

参考文献

[1]廖闯.论事业单位人力资源管理的改革方向及完善措施[J].中国外资,2013,02:269+271.

[2]苗桃叶.中国事业单位人力资源管理改革方向及措施[J].经营管理者,2016,05:144-145.

2.矿产资源开发利用方向 篇二

【关键词】矿产开发；利用利用方向

1.矿产资源开采总量

（1）按照保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平和需要相适应的原则，结合矿产资源特点、矿产资源储量能够保证的开采规模，合理制定满足国家开采总量调控要求、符合我省实际的优势矿产开采总量指标。

（2）根据国家产业政策、矿产资源供需形势、技术经济条件，结合矿产资源特点，对国家实行保护性开采的特定矿种实行总量调控。加强对产量过剩、开采规模失控的钨、锡、锑矿的开采管理，严格控制钨、锡、锑等矿种的新设采矿权数量。规划期间，煤炭、重晶石、萤石的开采总量仅限于满足省内需要；钨、锡、锑矿产的约束性开采总量控制在国家总量控制指标以内。

（3）汞、砷矿产的开采，必须在解决开发利用工艺和技术，采用先进、环保型采、选矿设备，有效保护环境的前提下，才能实施开发。

（4）2010年，西宁、海东地区停止粘土实心砖的生产。到2015年，全省停止粘土实心砖的生产。

（5）2008～2010年期间，规划新设置采矿权150个，其中在17个重点开采区新设置采矿权100个。2011～2015年期间，规划新设置采矿权200个，其中在17个重点开采区新设置采矿权120个。

2.矿产资源合理开发利用具体措施

2.1加大领导力度，统筹规划矿产资源开发利用

把 壮大矿业经济作为推进新型工业化的核心内容，进一步建立健全以市委、市政府主要领导任组长、主管副市长任副组长，国土资源、公安、煤炭、经发、安监、电力等相关单位负责人为成员的矿产资源开发利用领导小组，形成政府全力推进，部门密切配合、上下整体联动的矿产资源开发利用体系，科学编制并落实好矿产资源开发利用规划，强化矿产资源的合理开发和利用，坚持在开发中保护，在保护中开发，努力把矿业经济作为我市的支柱性产业做大做强。

2.2加大政策扶持力度，加快地质勘查步伐

积极引进具有一定资质、资金技术力量雄厚的地勘企业。建立公益性勘查基金。重点扶持一批探矿前景好、资源储量丰富的勘查项目，促其早日实现勘查成果。同时，建议上级部门在分配使用矿产资源补偿费、采矿权价款过程中，安排一定比例资金用于建立公益性勘查基金，以帮助地方勘查行业壮大发展.对一些因资金投入不足、技术力量薄弱导致长时间出现“圈而不探”现象的勘查企业，依法建立合理的退出机制，对其实行淘汰出局，再进行招拍挂公开出让，由具有一定资金、技术水平的探矿权人接替其取得探矿权，真正实现资源的市场化配置。

2.3实施科技兴矿战略，着力提高综合开发水平

大力发展循环经济，进一步提高矿产资源开发综合效益。柏坊铜矿除铜矿外，还有金、硫、铅等多种有价值的矿种，松柏镇硫铁矿除硫矿外，还有铁、锰等多种矿种，龙王山金矿区、盐湖硼锡矿区内尾砂尾矿达数十万吨，其尾砂品位均高于工业品位，有较大的回收利用价值。

2.4切实巩固整规成果，努力实现规模化效应

以国务院整顿和规范矿产资源开发秩序检查验收为契机，对矿产资源违法违规行为始终保持高压态势，对重点矿区和重点乡镇继续加大执法监察巡查力度，做到思想不放松、力度不。

3.矿产资源开发利用调控方向

保持矿产资源开采总量与经济社会发展需求相适应，优化矿业开发布局与结构，合理规划矿产开采，提高矿产资源利用水平，加快我市矿业经济的发展。

3.1能源矿产

2005年原煤产量稳定在250万吨/年左右，2010年稳定在200万吨/年左右。鼓励开采环保煤，禁止开采石煤、含硫大于3%的煤。对现有小煤矿实行联合兼并，集约化、规模化开发。

3.2金属矿产

鼓励开采铜、金、银、铅、锌、钽（铌）、铁矿。继续发挥有色金属、贵金属资源优势，做大做强铜、金产业，限制开采钨、锡、锑，综合利用钼、砷矿。

（1）铜矿：鼓励规模开发富家坞铜钼矿、银山九区铜金矿，扩大采矿生产能力。到2005年，全市铜矿采选能力达3700万吨，产铜精矿55万吨，含铜量15万吨。

（2）金矿：扩大金山金矿田开发规模，加强冶炼技术研究，提高有色金属矿中伴生金综合回收率，到2005年，全市岩金生产能力达5.6吨/年，伴生金5吨/年以上。

（3）银矿：万年银金矿采选规模保持稳产，加强银山、铜厂、永平等大型矿山中银的综合回收利用率。2005年全市产银精矿含银15吨、伴生银75吨。

（4）铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，合理开发下湖铅锌矿。2005年全市铅锌精矿含铅锌产量达1.6万吨/年。

（5）钽（铌）矿：做好横峰葛源钽铌矿前期开发利用可行性研究，为后续开发利用打好基础。

（6）钨、锡、锑矿：为国家规定实行保护性开采的特定矿种，做到统一规划、计划开采、规范经营和限产保值。加强永平铜矿中共生钨的综合利用研究。

3.3非金属矿产

鼓励开采水泥用灰岩、滑石、膨润土、珍珠岩、磷、饰面用花岗岩、饰面用大理岩及其他优质高效的矿产。加快发展非金属矿业，做大做优建材业，形成相应开发基地和产业链，充分发挥非金属矿业在我市国民经济中的作用。

（1）水泥用灰岩：加大水泥用灰岩资源开发规模，鼓励建设大中型矿山企业进行规模开采，限制利用水泥用灰岩作建筑用石料使用。以玉山岩瑞、万年大河山水泥用灰岩矿为开发重点，2005年全市水泥用灰岩年生产能力达1000万吨，产水泥900万吨；到2010年水泥年产量达1500万吨。

（2）滑石：加强精深加工和开发应用研究，拓宽滑石在造纸、医药、纺织等方面的应用，提高陶瓷工业中滑石粉配料比重，扩大滑石在环保建材中的应用领域，做大做优广丰滑石生产企业。到2005年年产销滑石50万吨。

（3）膨润土：加强应用开发研究，提高矿产品附加值。2005年全市膨润土产销量达10万吨。

（4）磷：加大低品位磷矿选矿工艺及开发利用研究，扩大开采规模。2005年全市产标磷矿达5万吨。

（5）硫：不新建单独硫铁矿山，综合利用有色金属矿床中的伴生硫，加大深加工产品开发，延长产业链，提高矿产品附加值。2005年产硫精矿达75万吨。

（6）蛇纹岩：结合化工、冶金工业发展，加强尾矿的综合回收利用。

2005年产量达25万吨。

（7）饰面用花岗岩：鼓励开发优质花岗石荒料和板材，以上饶望仙为主要开采区，2005年产荒料达5万立方米。

（8）建筑用砂石：加强信江流域砂砾石统一管理，依法开采。适度控制河道及边滩采砂规模。2005年开采总量稳定在150万立方米/年。

（9）砖瓦用粘土：统一规划，压缩总量，规模开发，逐步采用空心砖、新型墙体材料。2005年开采总量控制在125万立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。

（10）水泥配料用砂、页岩：形成与水泥工业配套的原料基地，2005年产量达70万吨。

3.4矿泉水

鼓励规模开发德兴龙头山矿泉水和上饶县凉茶泉矿泉水。到2005年，开采总量达3万吨。

限制开采萤石、重晶石等矿产。萤石年产矿石量控制在2万吨以内。禁止开采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地内开采砖瓦粘土。

禁止将水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工原料用灰岩、冶金用白云岩及优质石材用作一般建筑石料开采。

【参考文献】

[1]Mao Ying（毛英）.The environmental geological problems of mineral resources exploitation in the southwest China[J].Acta Geological Sichuan（四川地质学报），2003，23（2）：106-108（in Chinese）.

3.人力资源策略方向 篇三

公共事业管理（人力资源管理方向）专业指导性教学计划说明书

一、培养目标

以社会需求为导向，以本科教育为主，培养适应时代发展的具有创新精神、竞争能力的德、智、体、美全面发展的高素质应用型人才。学生毕业后主要在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业管理机构从事管理工作。人力资源管理专业方向的学生毕业后主要在党政机关、企事业单位和其它社会组织从事人力资源的规划、工作分析与评价、人员选聘录用、培训开发、绩效管理、薪酬福利管理、员工激励、劳动关系管理等实际操作或理论研究工作。

二、主干学科和主要课程（群）

主干学科：公共经济学、管理学。主要课程（群）：大学英语、高等数学、管理学原理、经济法、人力资源开发与管理、劳动关系与劳动法规、薪酬设计、绩效管理、公共关系学、组织行为学、财务管理、管理信息系统等。

三、业务范围及专业特色

业务范围：

本专业培养的学生掌握现代管理理论、技术与方法等方面的基本知识，有一定自然科学基础和工程科学技术知识背景，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业管理机构从事管理工作。人力资源管理方向学生毕业后能在党政机关、企业单位和其它社会组织从事人力资源的规划、选聘、培训、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理等工作。

专业特色：本专业的教学内容涉及各类公共事业管理部门和各类组织的管理与开发、绩效考核、社会保障、环境分析、写作与沟通等方面的知识与技能。培养学生既懂得技术及一般管理知识，又有系统的公共事业管理方面和人力资源管理专业技能，同时具备较强的计算机应用能力。

四、学制

四年

五、毕业合格标准

1． 符合德育培养要求。

2． 学生最低毕业学分应达到180学分，其中理论课程149学分，实践教学环节31学分。3． 获取军训、体育等学分。

六、授予学位

本专业授予管理学学士学位。

七、各类附表

表1：教学计划进程

表2：实习、课程设计、毕业设计（论文）安排 表3：学科基础教育与专业教育选修课

主要起草人：吴祈宗

邓新吉

齐延信表1 人力资源管理专业指导性教学计划进程表

课专程业类别课程性质课程序号123课程名称考核性质学期安排课内总学时48483232课内实验各学期课内周学时分配学分一二三四五六七八***4332216624342.53.532223433343思想道德修养与法律基础考查13322622毛泽东思想、邓小平理论、考查3“三个代表”重要思想概论中国近现代史纲要马克思主义基本原理概论大学英语(B)计算机应用基础(B)数据库应用技术高等数学（B）线性代数概率论与数理统计大学语文（B）小计体育形势与政策通识教育专项小计考查2考查4必5修6基课础7教8育91011124考试1~425632考查148考试2考试1~212840考试3考试4考查***82.53.53人力资15源16管17理学18科必19基修20础课21教22育选13修14课管理学原理微观经济学运筹学(B)会计学国际贸易学市场营销学财务管理(B)管理信息系统4823行政法与行政诉讼法学（B）考查6小计4802~7224学科基础教育选修课4824公共事业管理考试625公共政策分析人力资本理论与研究人力资源管理与开发人员测评理论与方法小计专业教育选修课周学时考试6考试5考试6考试748484848768考查1~4128考查1~732考查2~512828848考试164考试348考试448考试264考试348考查348考试464考试******22208843444233专必业修26教课2728育3338232623222***5~74481~78244801528010周实践教学＋军训毕业设计（论文）总计

362110180

学分学时及比例统计

纵向结构基础教育学科基础教育实践课专业教育合计学时10567046882448学分62443143180百分比34.44%24.44%17.22%23.89%100.00%横向结构必修课选修课学时1488960学分9356百分比62.42%37.58%合计2448149100.00%表2 实习、课程设计、毕业设计（论文）

序号1234567891011项 目入学教育军训社会实践人文社科讲座公益劳动文献检索就业教育讲座学年论文专业调查统计工具软件应用毕业实习毕业设计（论文）内 容军训社会调查、调研学术报告劳动科技文献查阅方法及实践就业形势、就业指导学期所学内容专题课程认识实习SPSS应用了解社会组织结构、管理过程专题研究合计场所校内校内校内外校内校内校内校内校内校内外校内校内外校内外学期周学分数0.51.5220.51133.5331031 1123442~71~71711~84~6343.55376810表3学科基础教育与专业教育选修课

4.人力资源策略方向 篇四

栗庆森：我以前在一家外资企业做11年HR，工作13年，三年前加入泰康人寿。

曹渊勇：做一年销售之后转做HR，一直做到现在，现在在吉百利工作，最长一份工作在朗讯，做八年，朗讯是我的关键时期，我从招聘开始做起。现在我的下属看到我比较害怕，因为我知道他们做的所有事情，这也是一个比较典型的成长路程。

豆世红：我原来学物理，后来到河北工程大学当老师，再后来到清华大学学管理，毕业之后到联想做过一年市场管理，后来到华为公司做六年，这六年主要做研发管理和人力资源管理，2003年加入思捷达公司。

李超平：我学的心理学，毕业之后到中国人民大学工作。

常扬：我是学天体物理的，做人力资源管理工作。

龚萍：我是学无机非金属材料的，常先生跟我有着差不多的经历，学校毕业之后从事过一些企业商务活动，外贸工作，真正从事HR管理咨询是在2002年，在韬睿之前一家管理咨询公司，埃森哲同志一位同志强烈要求我加入，后来我加入了，从那个时候开始我发现这是一块我自己非常感兴趣而且又是我有能力作的领域，从此之后，就踏上了HR管理咨询工作，用栗先生说的ENJOY，我觉得我现在处在ENJOY工作阶段。

车宏生：各位经理都介绍了自己的履历，我在这个行业里做20多年了，知道做HR的来自于各个专业，原来做什么的都有。就这个主题发表一下个人看法，最近两年HR工作跟前些年有些什么不同？未来又有什么不同？请大家谈谈自己的看法。

龚萍：我从2002年加入管理咨询时候，当时我印象最深的就是我们凭着一个岗位评估工具，凭着一些薪酬数据，再有一些国际咨询公司的工具，我们就可以很顺利的到市场上拿项目，引入一些西方的管理理念等等，但是过去两、三年之后，我们发现我们以前宣传的那一套现在企业HR也都很清楚，都会了，所以我们现在很困难的是企业会说你还有什么更新的东西跟我们分享，这对我们是挑战，我从HR管理咨询角度说。第二现在在跟企业沟通过程中，他们不光光要求你停留在做方案阶段，他们希望帮你实施方案，而且还需要跟踪，还要看看对企业业务带来了正面影响还是负面影响。还有一些新的需求，现在有些大企业走向全球化，在企业兼并和并购过程中HR应该发挥什么作用，以前在兼并和并购过程中首先是商业机密，其次财务人会更早介入，现在企业越来越意识到成功不成功HR是最关键的，能力因素最关键，现在HR在这个过程中发挥越来越大的作用。企业在走向全球化，比如中信、华为、联想等等这样的企业，他们经常找我们问一些问题，移动、网通都在走向全球化，他们会问我们在国外的分支机构到底用当地雇员还是用外派的雇员，外派出去的雇员担心我回来之后职位还有没有，给当地雇员的工资和外派出去雇员的工资到底应该一样还是不一样等

等一系列问题，目前处于探索和摸索的阶段，这些都是未来对HR管理者的一些新挑战。

常扬：我自己看主要三方面：第一方面人才需求，需求跟实际供给差距还是很大的，我不过多评判中国教育制度，中国教育差距和需求差距越来越大，每年有几百万大学生，但是他们在学校里学的东西在企业里能用多少，跨国公司一开始到中国的是很小的销售办公室，现在开始变成生产基地，将来会转成做研发基地，从生产来说，一个外资企业在中国有五千多人、一万人不算是很特别的事情，这里面需要的人才和教育体制培养出来的人才素质和质量差距越来越大，这是一个挑战，我没看出来教育体制的变化在什么地方；第二个挑战新技术，原来招聘时候都是寄简历，收一千份简历，每个简历需要剪开，弄好之后分类，需要专门有一个人干，现在很多公司都开始用网上检索、测评等等方式，新技术对HR带来很大的影响；第三个影响就是观念，越来越多的人员进入外企，最开始进入外企工作时候想怎么适应外企，随着中国经济的发展和个体的成熟，现在我们开始想中国有什么东西是非常好的，有什么东西可以作为一个桥梁，中国企业会吸收外资企业先进的管理方法，同时外资企业也会越来越多的受中国文化方面的影响。

李超平：信息技术也好，80后也好，多元化也好，我都非常认同，我想从另外一个角度谈这个问题，我是比较务实的人，我想从资本角度谈谈这个问题，我本身并不是研究资本的，钱是物质资本，这是第一代资本，到后面，我们经常谈的人力资本是第二代资本，这是我们以前做人力资源工作所管理的重点，这个人掌握了什么支持和技能，但是从国外看，有一个新趋势，有了第三代、第四代、第五代资本，第三代资本是社会资本，刚才有位老总说人力资源部的品牌，谈更多的是人力资源部的社会资本，和其他部门打交道过程中表现出来的关系，我们企业进行的营销或者品牌建设，或者企业公民行为，更多的是企业和社会和社区和其他企业之间的社会资本，这是第三代资本；第四代资本，国外刚刚提出来的，第一代资本钱，是你有什么样物质资本，第二代是掌握什么样的知识和技能，第三代社会资本，你和什么样的人和什么东西有紧密联系，包括团队建设、企业文化建设，其实是推动社会资本的发展；第四代心理资本，你是什么样的人，大家可以研究一下何总，我觉得她具有非常强的心理资本，心理资本包括几个部分：第一自我效能，我给大家举一个简单例子，昨天和我们学校搞教育学教授谈小孩培养问题，大家都说小孩学钢琴、跳舞，有没有必要，搞教育专家说客观说没有必要，为什么一定要去做？因为在这个过程中小孩和其他小孩可以进行比较，说你看我们班30多人，其他人都学了，就我没有学，他的自信心会受到很大打击，需要在这个过程中培养信心，这是自我效能，这是心理资本第一个成分；心理资本第二个成分，对未来期望，从企业管理角度来说，这个企业是不是有很好的远景，是不是有很好的战略，而且能把这种战略贯彻到位；第三点，其实是乐观；第四点韧性，在发展过程中总会经历各种各样挫折，你掉下去了需要重新爬起来，这就是韧性，第五代资本，品德资本，每一个人都业绩具备七种美德品德，我把这七种美德存在手机里了，第一同情，第二良心，第三自控，第四尊重，第五善良，第六宽容，第七公正，为什么从资本角度谈，我觉得做人力资源更关注人力资源，我们更要关注心理资本和品德资本，我相信这对我们做好人力资源会有比较大的帮助，这是我个人看法，供在座各位参考！

豆世红：这个问题提的很好，在这么长时间工作当中我们经常发现现在人力资源工作和以前的工作大不相同，有很多内容，我只说两点：首先在招聘方面，我们面对的人力资源市场不一样了，现在招聘一个比较合适的人，发出简历以后会有很多很多人应聘，想找工作的人觉得找工作不容易，想招的人也招不到合适的人，对招聘工作也提出了挑战，最近一段时间，人力资源招聘部门已经把重点转移了，我们通过集体面试方式，一次面世10个人、20

个人，甚至30个人；第二谈谈培训，招不到想招的人怎么办呢？最后还是内部进行培养，社会应该承担的责任由企业自己承担，没有办法，国家在关注这个问题，我记得1998年时候国家劳动部已经开始跟英国国家职业资格认证委员会合作在中国引入英国职业资格认证体系，然后颁发相应证书，如果不符合要求，他提供一些实战性培训，资格含金量非常高，从1998年开始合作到现在，我发现效果并不是特别明显，我们知道有人力资源师、物流师资格证书工作也在推进，但是效果不是特别特别理想。以后怎么样加强职业化培训，很多优秀企业在这方面的经验是可以借鉴的，有些公司推出导师制，问题在于这种方式怎么样有效的落实，使得那些有经验的员工愿意并且很有效的把他的知识和经验传授给周围的人，这是未来人力资源培训工作所面临的一个挑战。谢谢！

曹渊勇：诸位刚才所说的也是令我耳目一新，长期在公司工作，让我自己经常迷失方向，刚才大家的发言我觉得很有道理，尤其超平讲的几个阶段，结肠以为人力资本到头了，没想到还有社会资本在，觉得很有道理，我的策略是以不变应万变，HR最重要一条就是影响力，把你有权利的事情做好，把你没有权利的事情尽可能做一些，使得HR地位不是靠某某专业人士说出来的，而是靠自己做出来的，在很多变化面前，还是不要迷失这个重要特点，希望在企业的影响力能够更强。谢谢！

栗庆森：我有个体会，随着中国改革开放的深入，特别是行业竞争、企业竞争的加剧，决定了人类资源要向更高层次水平发展，刚才讲的实际上有很多问题，比如人才的质量问题，现在在社会上存在着大量的低素质人才，还有一些刚刚大学毕业的大学生和企业的需求造成很大矛盾，一方面有大量人找不到工作，另一方面企业很难找到适合公司发展的人才，所以，我觉得在这方面作为企业来讲，作为HR管理者来讲，要分析矛盾，这将会影响未来企业的招聘，以及人才管理的一些因素和战略。第二点，我们要考虑到中国政府对劳动力市场的管理在逐步加强，在逐步的渗透，对人才管理方面，国家投入大量的资源，特别是高校，教育界感受更深一些，新劳动法的颁布，以及新的社会保障的要求，会给企业人力资源管理工作带来法律上更多的关注；第三点，劳动力本身的需求，今天劳动力需求已经不简单是找一份工作，他们需要发展，他们要更高的深入，他们要更体面的工作，甚至关心有多少天休假，大家已经把挣钱这样一个内容自己基本的要求，但是在逐步逐步走向对幸福指数的关注。最后一条，HR要关注高管的发展，高管的薪酬、高管的激励、高管的成长可能是人力资源以后或者说现在要逐步逐步涉入的一个很核心问题，因为高管找错了全错了，谢谢！

车宏生：刚才几位老总都谈了自己的意见，有两位不约而同谈到这样一个问题，现在招聘的比例差异很大，一方面是企业非常需要能干的人，招不到合适的人，一方面有大量的大学毕业生或者硕士生、博士生找不到工作，企业情况千差万别，企业名气越大，生意越好，录取的比例越低，我刚刚帮助国家一个部委做了公务员的招聘工作，这个部委将近有二百人名额，报了一万八，我算了算大概是1：90的样子，或者1：100左右的样子，现在大学里培养的学生又不大能够适应企业的要求，我在大学里工作，对他们有所了解，刚才有人说我们教育可能出了问题，教育是出了问题，但是不但是教育，社会也出了问题，我不是替教育界推卸责任，这一代学生独生子女比较多，受到了过多的呵护，整个社会都认为应该给他们很好的保护和照顾，比如说高考的学生去考试忘带准考证了应该怎么办？我主张明年再考，可是警察开着警车带着他回家取准考证，这样的人到了企业怎么用，刚刚过去的期末考试，我交的一个学生迟到了20分钟，我有两种处理，一种规定20分钟的迟到应该取消考试资格，等于放弃考试，他的毕业、分配很多前途问题都变得非常复杂，另外记一下迟到，允许考试，我还是允许他考试了，我问他怎么回事儿，为什么迟到，他说堵车，天天有堵车，处处有堵车，堵车就是迟到的道理吗，但是他认为可以理解他为什么迟到，将来人力资源可能要面临这样一些员工，刚才也人在报告中讲是天堂还是地狱，我想很难回答这个问题，人力资源工作可能是越来越受到重视，我们在企业里的地位可能越来越高，重要性越来越突出，这可能是一种天堂的感觉，但是面对的员工可能越来越不好办，让你觉得越来越难理解，可能会带来地狱一般的生活，可能同时是天堂和地狱。

下面请各位再发表一下这方面的观点，做人力资源工作怎么能够塑造自己的专业能力？

曹渊勇：我经常遇到两类HR，一类在外企工作的人，对于他们来说就是干活，做一些自己没有做过的工作，包括职位的轮换，第二对于在本地企业工作的员工，企业文化或者目前的机制阻碍了你们向更深方向发展，我对你们的建议是一方面了解比较先进的HR管理，比如参加一些培训，看一些书，另外一方面，不要放弃自己常识的判断，我在外面跟很多学生讲，我觉得他们提出的很多观点非常好，可惜他不相信自己的观点是对的，他经常跟你说曹老师我这样做对不对，我说你的想法完全正确，不要放弃自己常识的判断，不断尝试，有很多失败不是本人能力造成的，而是环境造成的，将来土壤机制一定会变得越来越好，只要能够坚持下去，一边坚持一边从外面吸收大量养分，最后HR世界是向你敞开的。

栗庆森：其实我觉得从小事做起，很简单，特别是刚刚毕业或者初入HR职业行业的人一定要从小事做起，从整理档案，同通知电话等等一点一滴做起，任何一个大楼都是从一砖一瓦盖起来的，人力资源的积累也是这样的，没有什么捷径。你要找好人力资源老师，也可能是你的直接领导，也可能是其他企业的人，你要找一个学习榜样，经常沟通，有一个指导老师你会进步很快，没有教练你想成为冠军是很难的；第三点，打开自己的眼界，除了多看书、多买书以外，多参加一下会议，企业里很忙，没有时间大开眼界，在这样的活动当中能够使你在尽短的时间里获得新思想，获得这些思想之后就有清晰目标，然后再去学习、请教、实践。

豆世红：我谈两点：在人力资源专业方面的成长，素质方面是日常生活的修炼，在专业技能方面要迅速提升自己，在人力资源管理技能方面提升主要两方面，怎么提升呢？最好的方法就是赶紧做业务，做一段业务再回来，很多人说我原来是专员，现在已经成了招聘经理了，如果做业务还是最基层人员，近期来看是损失，长远来看肯定是有意义的，要想办法从事一下业务工作。第二方面，怎么样获取专业技能，在学校是主要方面，更直接、更快的方式就是跟咨询机构合作，特别是人力资源方面的咨询机构，他们有很成熟的管理工具，短暂的合作可以迅速提升自己的专业能力，需要人力资源工作者多做做老板工作。

常扬：做人力资源工作发展跟做其他工作发展有很大共性，做人力资源工作和做销售工作都很多基本规律，第二人力资源工作和其他工作又不太一样，有一个调查，做人力资源工作的人通常有比较严厉的父母，经常挨打，自己不愿意承担，给别人出主意，我不知道是不是真的，做人力资源工作的人都愿意帮忙别人，很难跟别人说不，这不是主题，我的主题是怎么发展自己，有些人能发展自己，第一点很重要，要不断挑战自己，比如我自己换过不同公司，我做过IT企业、零售企业、快速消费品、护理产品企业，每个行业对我来说都是一个挑战，我不喜欢下一份工作和现在工作做同样的事情，有一个资深猎头说如果你做的下一份工作内容80%跟现在工作是一样的，你最好不要选择，如果50%是一样的，你选择意义也不大，人只有不断的挑战自己才能往前走，当然有时候确实很辛苦；我们提敢想、敢说、敢干，这是好多人特别成功的根本三点，要敢想，然后敢说，中国人可能干了很多事情，但

是说出来的东西都是很小的，可能是思维方法的问题，尤其美国人干特别小的事情最后说的很大，要能够把自己表达出来是很重要的，第三敢干，我曾经招过两个人，一个是瑞典特别好的大学毕业生，到我们那做市场调查工作，我也招过特别好的中国大学生，在我们这做类似工作，这两个人干的方法不一样，瑞典人能够想出各种各样方法尝试新东西，然后能够说出来，他能想、能说、能干，这个瑞典人现在已经是六个部门的经理，中国人还在做技术工作，要发展自己，一定敢说、敢想、敢干。

李超平：我讲三点：我把我做学问的一点点经验跟大家分享一下：第一干活，什么意思？我以前读博士时候课题组很多同学比较懒，老师让他们干活不干，我说不行，老师给活就干，在企业也一样，领导给活就要干，第二干好活，要有结果，而且一定要超出领导期望；第三好好干活，我举一个例子，我要申请国家自然科学基金，首先先做研究，研究国家自然科学基金的游戏规则，我要在国内最好杂志上发表文章，首先要研究企业的游戏规则，这是第一个好好干活；第二个好好干活，就像栗总谈到的找人教你干活，我原来一点不懂管理研究，后来我找到了国际上最好管理学老师，我学的很快；第三找别人帮你干好活，事情太多之后，自己忙不过来，这时候要学会培养其他人，让别人帮你干活。

龚萍：我结合自己经历说好怎么做好HR管理者，我觉得应该有一些自己本质里东西，虽然我七转八转转到HR，我后来发现我喜欢HR这个行业，我可能不太同意常先生说的从小爸爸、妈妈对我比较严格，我觉得还是有自己本质里的东西，主要体现在几个方面：一个我发现我有一个怪僻，比如我看到人来人往时候我喜欢琢磨这些人大概是什么类型的人，或者喜欢干什么事情，喜欢琢磨人，还有我喜欢看心理学方面东西，包括书籍、心理测试等等，拿上一本实用心理学可以从头看到尾，包括我现在从事HR管理咨询，本质里有一种想法，我希望做一件事情让别人满意，让别人有收获，我小时候我想我学习成绩那么好，我妈妈在同事面前特别光彩，人家一说到她是谁谁谁的父亲，或者我是谁谁谁女儿，她特别光彩，现在发现做管理咨询时候我就想客户花钱请我们，我希望他对我的工作满意，让他觉得他花钱是值得的，我也会这样教育我的顾问，不同时候，不同顾问来自不同背景，他们可能想怎么样在费用里尽快的把项目结束，客户提出什么要求就会说不对不对，不在我们这个项目范围里，不是我们考虑的东西等等，我会告诉他们退一步想想为什么客户提出这个需求，是不是可以给他带来额外价值，自己有一些本质里的东西帮助你喜欢这个职业，从HR管理来讲，第一个阶段是你有一些基本技能；第二个阶段能够做，第三个阶段，我想做；最后一个阶段说还我喜欢做。第二点怎么样培养自己的技能做好这项工作，从我自己个人体会来讲HR知识和技能，初学者和一个专家没有太大的区别，很多都是基本理念常识，但是实践差别很大，同样的知识和技能在不同情景下应用你希望产生什么效果，取决于HR从业者很多个人知识、经验等等。前面说到我们现在有很多学院在培养HR管理人员，学生是一个方面，实践是更重要的一个方面，我特别同意李先生提到的观点，任何事情都去做，包括我自己做顾问时候，包括我下面的顾问，我说所有项目、所有别人交给你的工作你只要有时间、有精力都去做，这样日积月累，你肯定会在比较短的时间里成为业内专家。如果你想成长的更快的话，加入HR管理咨询行业吧。

车宏生：时间关系，我们今天的对话讨论就到这，在座各位是不是给大家一句新年祝福，我们的网上在直播，对网友也说一句话。

栗庆森：春节快乐！祝大家在未来一年中一切顺利，谢谢！

曹渊勇：绩效考评也快了，同志们保重身体。

豆世红：希望大家过年能有一个好收成，谢谢！

李超平：享受工作和生活的乐趣！

常扬：得到多少并不重要，但是得到你想要的是最重要的，祝大家得到你想要的。

龚萍：希望大家在2007年在中人网平台上有更多新的HR思想的碰撞，也希望我们HR管理咨询的同行们能给企业朋友们提供更多有价值的服务，祝在座各位新年快乐！

5.环境资源法毕业论文大气污染方向 篇五

内容摘要 2 引言 2

一、中国大气污染现状及其防治立法的现状 3

（一）中国大气污染现状 3

（二）中国大气污染防治立法的现状 3

二、造成我国城市大气污染的主要原因 4

（一）能源结构和城市规划不合理 4

（二）机动车尾气排放管理滞后 5

（三）环境执法监督管理没有完全到位 5

（四）环境立法工作亟待完善 6

三、对我国大气污染治理和立法防治的建议 7

（一）大气污染治理应从社会发展全局考虑 7

（二）立法防治的的建议 7 结语 9 参考文献 9

浅谈我国大气污染及立法 刘晓龙

河南大学法学院

河南

开封

475001 内容摘要：大气是人类和其他生物赖以生存和发展的基本环境要素之一。我国自改革开放以来，经济迅速发展，而环境问题日益凸显。而我国作为一个新兴的发展中国家，更是在大气环境污染与发展问题上有巨大而尖锐的矛盾。因此，本文旨在就我国大气污染和大气污染立法的现状，对我国大气污染的立法建设分析，并提出相应建议。关键词：大气污染；大气污染防治；环境立法

引言

自英国工业革命至今，人类对地球的污染日益严重。为了维护人类自身的生存利益，人们开始提出环境权的概念，并作为人权的一种形态。而任何一种新的法律权利的出现，都是利益发生冲突的结果。同样的，今天我们对于大气污染的立法治理，包括对于环境资源的立法保护都是由于我们自身发展与生存的冲突。

20世纪60年代，美国密执安大学的萨卡斯教授提出“环境公共财产权”“环境公共委托说”。他认为，空气、阳光、水等人类生活必需的环境要素，在受到严重污染和破坏以致威胁到人类正常生活时，不应再视为自有财产而成为所有权的课题，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性而言，它应该是全体国民的公共财产，任何人不能对其任意占有、支配和损害。为了合理支配和保护这种共有财产，共有人因此委托国家来管理。而国家的管理方式表现为立法执法等形式。

而我国自改革开放以来，随着经济高速发展，城市地区的大气污染也越来越严重，并成为国家发展中所面临的一个严重问题，而由于人们日常生活无时无刻离不开空气，而近年来大气污染所造成的阴霾天气的增多，社会大众也越来越关注大气环境状况。同时众多的民间环境保护组织也如雨后春笋般的纷纷涌现。为此，国家先后已经颁布了许多大气污染防止条例和法律，采取了相应的应对措施，也取得了一定的效果。但从总体来看，由于大气环境问题不是一个地区一个省市政府的问题，其涉及的跨地域性也决定了需要多个地区省市的合作才能取得好的效果，且各地区经济发展水平不均衡，其对大气污染的防治措施和决心也相应各不同，造成了整体上的大气污染问题依旧十分严重，亟待行之有效的解决方法。

一、中国大气污染现状及其防治立法的现状

（一）中国大气污染现状

我国目前的大气污染问题比较严重，大气污染主要集中在城市，但也有向中小城镇和农村转移的趋势。据测算，目前中国二氧化硫和消耗臭氧层物质（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量仅次于美国，居第二位；氮氧化物和其他粉尘颗粒也居世界前列。①而我国的140多个城市的空气质量都超过国家三级标准，属于严重污染性城市。同时，据世界资源研究所和中国环境检测总站测算，在全球30个大气污染最严重的城市中，中国占20个；全球污染十大最严重的城市中，中国占6个。我国是世界上的燃煤大国，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉尘为代表的煤烟型大气污染环境范围最广，其次光化学烟雾，机动性和尾气排放污染也有加重的趋势。大气污染会造成局部地区空气混浊，能见度降低，交通事故增多。其次加剧了城市的“热岛效应”，在工业城市上空，因为工程的废热大量排入大气，使近地面气温比四周郊区高1%-5%，形成局部环流。再次犹豫向大气中排放大量的灰尘等污染物，对水蒸气有凝结作用，使下风地区的降雨量增加。而废气中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物还会发生化学反应形成酸雨。而大气污染对人体的呼吸系统会有大的危害，导致肺部疾病发病率大大增加。

（二）中国大气污染防治立法的现状

我国最早关于大气污染防治的法律规定，是1956年5月23日国务院公布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，而这部法规也只是有关防止企业内部空气矽尘对企业职工危害的法规。20世纪70年代，国家有关部委发布了《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》，规定了污染物排放标准和对超标排放物的锅炉进行改造。开展了以消除烟尘为目的属于环境保护意义上的大气污染防治。1987年9月5日在第六届全国人大常委会第二十二次会议上，制定了《大气污染防治法》。后因此法部分规定带有计划经济的特征，1995年8月29日在第八届全国人大常委会第十五次会议上通过了《关于修改〈大气污染防治法〉的决定》，这也是第一次对这部法律的修改。在2000年4月29日，第九届全国人大常委会第十五次会议第二次对此法修改，通过了新的《大气污染防治法》。而于2008年环境保护部启动了《环境空气质量标准》的修订工作，前后20多次修改，历经三年，2010年底编制组完成了《环境空气质量标准》（征求意见稿），并由环境保护部正式向社会各界公开征求意见。2011年11月16日《环境空气质量标准》开始向全社会第二次公开征求意见。并最终于2012年2月29日由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上发布新修订的《环境空气质量标准》。而最新发布修订的《环境空气质量标准》与以往最大的不同就是将PM2.5②、臭氧（8小时浓度）纳入常规空气质量评价，其次还收紧了PM10③、氮氧化物等标准限值，提高了监测数据统计有效性要求。同时《中华人民共和国刑法》中也有相关规定以防治大气环境污染，但是由于实践中大气污染而追究刑事责任的情况很少，客观上不利于大气环境的保护。而大气环境污染的立法保护也应该更多的倾向于专项立法，更多的完善和修订《大气污染防治法》等相关专项立法，例如上文提到的今年新修订的《环境空气质量标准》。

二、造成我国城市大气污染的主要原因

（一）能源结构和城市规划不合理

首先，上文提到我国是全世界第一燃煤大国，除了取暖燃烧等燃煤之外，大部分燃煤用于发电，而火电占到我国每年发电总量的70%以上。而加上石油天然气等各种能源消耗，煤炭也占到了能源总消耗量的72%。虽然三峡水力工程已经开始进入并网输电阶段，但由于国家总体电力需求过大，火电的发电量依旧是国家不可减少的电力来源。正因为此，燃煤所产生的大量碳氧化物、硫化物等导致的大气污染愈发严重。

其次，由于我国大多数城市发展速度过快，导致其城市发展进程中规划跟不上发展的变化，工厂等大型重工业选址不合理。而即使选址合理，但由于近年来我国经济的飞速发展，很多城市规模也数倍于以往，直接导致曾经远离市区的工厂矿区等污染较重的区域接近城市边缘，甚至被城市所包围。又因为我国大多数工厂技术水平落后，生产工艺较差，导致大量烟尘、二氧化硫、氮氧化物进入大气，其排污标准也是远远超过国家标准。

（二）机动车尾气排放管理滞后

之所以将机动车尾气排放作为单独的一部分讨论，是因为近年来各大中型城市包括小型城市，机动车数量大幅度增长，远远超过道路建设速度，导致各个城市交通拥堵情况频繁发生，机动车尾气污染程度加大。2009年年末，全国民用汽车保有量达到7619万辆，而到了2011年末中国数字就达到了10578万辆，增长速度和幅度极其惊人，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的主要来源。

虽然为了减少机动车尾气排放量，北京等地区采取“摇号”购车、“单双号”等措施。但这显然是治标不治本的措施，只能起到很有限的缓解作用。而且很多城市都还没有采取类似的措施，其汽车尾气污染情况更加严重。实际上机动车数量的大大增加带来的问题远远大于人们想象，尤其是去年开始新修订的《环境空气质量标准》中的PM2.5数量由于机动车增加也越发的增多，也越来越影响到大气质量。

很多城市也由于生活能源结构的变化，大气污染正从煤烟型向汽车尾气型转变。以上海和广州为例，上海机动车排放污染一氧化碳为86%，氮氧化物为56%；广州一氧化碳为89%，氮氧化物为79%。这些数据表明，机动车排放污染物已成为部分城市大气污染的主要来源。然而除了少部分大城市意识到这个问题，并作出部分措施。很多中小城市没有任何治理措施。

而除了城市之外，在国家的国道和高速公路沿线的耕地也受到了机动车废气的污染。南京环境科学研究所研究表明，江苏省在国道和高速公路沿线的耕地已经遭到汽车尾气的污染，而整个江苏省被汽车尾气污染的耕地占到了江苏省总耕地的十分之一，这些公路沿线的耕地就占到了这十分之一的绝大部分。南京环境科学研究所早起对沪宁高速等高速及205国道等多条道路两侧的土壤及种植的农作物进行采样分析，化验结果表明，受污染较重的土壤中的有害物质竟然有近百种。除了最常见的铅污染，还包括多环芳烃等有机污染物。

（三）环境执法监督管理没有完全到位

一些地方政府变相干预环保执法部门执法，批准建设短期经济效益好但是能源资源消耗大，对大气污染严重的工业项目。不执行国家环境影响评价制度和建设项目环境管理“三同时”制度，盲目建设了一些布局不合理、污染物超标排放的项目。受到执法机构、人员不全和执法经费不足的限制，环境执法机构不能很好的开展对污染点源污染物的检测及排污单位的监理，从而削弱了环保部门对排污单位和排污源的正常监督管理，导致没有污染治理设施的单位长期没有污染治理设施，有污染治理设施的单位污染物处理设施运行率低，污染物超标排放。

而执法机构也存在问题。一是环境执法监管不力、执法不严，“不愿查”的问题依然存在；二是环境执法人员作风不硬、素质不高，“不会查”的问题依然存在；三是环境执法“不能查”的问题依然严重。如前文所讲，部分地方党委政府的执政理念与科学发展观的要求存在较大差距，由此对环境执法造成阻力。最后，环境司法未能发挥应有作用。一是司法介入不足，受理案件太少。2010年，全国共发生环境污染纠纷52299起，只有很少部分起诉到人们法院，大部分环境污染纠纷未能进入司法领域处理；二是环境司法受到各种干扰，审判实践中法院对污染受害者的支持不够有力、全面；三是对污染受害者有利的判决执行难，生效的法律文书由于地方保护往往很难执行。

（四）环境立法工作亟待完善

我国的环境立法上存在一些亟待完善的问题。一是我国的环境立法存在重环境资源单项法轻综合规划法、重实体法轻程序法、重污染防治法轻自然保护法、重强制类法律轻经济刺激和公众参与等现象。二是环境保护法律制度不完善，环境法律体系内的法律存在着效力层次的混乱。比如，《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）与各个单项的污染防治法和资源保护法均由全国人大常委会通过，处于同等法律位阶，《环境保护法》难以发挥其母法的作用，在实施中被虚置起来。再如，国家层面的立法为了照顾各地发展不平衡的国情，大多只规定了基本的法律制度，法律设施也比较原则，其实施就需要国务院及有关行政部门出台实施细则予以保障。但是，由于种种原因，这些应当及时制定的相关配套法规的出台往往过迟或者遥遥无期。还如，有关环境保护规章、法规之间也存在冲突，尤其是部门规章与地方性法规和规章之间的冲突更为严重。三是一些重要环境经济政策缺乏法律法规支撑。目前我国一些重要环境经济政策，如排污权交易、生态补偿和环境责任保险等环境经济政策，尚缺乏明确、具体的法律法规依据。这些政策的试点和全面推行面临诸多法律障碍。四是环境保护立法质量不高，突出表现为立法重点选择适当、部门立法色彩浓重、缺乏可操作性等；五是官方认定的法律体系，依然没有将环境法认定为独立的法律部门，而是将其纳入到经济法或行政法等法律部门中。

三、对我国大气污染治理和立法防治的建议

（一）大气污染治理应从社会发展全局考虑

无论是西方社会曾经经历过的“先污染后治理”，还是我国现在努力实行的“节能减排”，都是社会发展历程中必须面对的问题。而社会要发展，经济要增长，其不可避免的对环境造成影响，而我们要做的不是西方社会的不顾一切的发展，之后再进行治理，也不是不发展只为了保护环境。“节能减排”也不是单纯的所谓的减少能源消耗，停止生产和日常的生活需求，而是科学合理的利用资源，发展创新，利用新技术，减少能源消耗，减少污染排放了，以最小的对环境造成的影响来发展进步。

同样的，环境治理也需要整个社会发展的全局考虑，而不是孤单的一个方面，一个点。把环境治理置于经济建设和社会发展的大的蓝图中来，不仅仅是作为一个工厂的设施，或者一个时期的口号，而是像日常生活中的公交车，公共绿地，生活用水用电等，融入人们的生活中去。从每个人身边最小的事情开始，到社会发展的总布局，每一点一滴，都贯彻环境治理的思想，这样才能够真正的做到在发展中解决问题。例如在日本，垃圾分类是很正常的事情，小孩子都懂得垃圾需要分类才可以丢弃。而日本的节能设施也是遍及各个商业、工业、办公和住宅园区。这就是我们应该努力和学习的方向，环境保护如果从每个人做起了，那么环境治理也就真的是不再需要了。

（二）立法防治的的建议

1.完善污染物总量控制制度

把细微颗粒物、氮氧化物、臭氧、挥发性有机物等新污染物纳入大气污染防治的范围。广东省人民政府于2009年4月通过了《广东省珠江三角州大气污染防治办法》。对主要大气污染物实施总量控制制度，控制范围由常规的二氧化硫、可吸入颗粒物扩展至二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、可吸入颗粒物等。这在全社会尚属于首次。近年来随着城市化和工业化的加速发展，细颗粒物、臭氧、挥发性有机物等新污染物纳入全国大气污染防治的范围迫在眉睫。

2.建立大气污染区域联防联控制度

奥运会和残奥会期间，北京和周边地区采取了区域大气污染联防联控制度。这期间，北京市和华北地区空气质量较好，完全兑现了奥运会空气质量承诺，为我国区域化空气质量管理提供了成功的范例。国家有关部门应尽快修订大气污染防治法，建立重点区域大气污染联防联控制度。划定国家大气污染防治重点区域，将珠三角、长三角和京津冀等区域作为大气污染联防联控的重点区域，建立区域大气污染防治合作组织。区域大气污染防治合作组织负责实施重点区域大气污染防治规划，组织考核区域内各级人民政府大气污染防治工作；定期通报区域内大气污染防治规划实施进展、大气环境质量；协调解决跨地市行政区域大气污染纠纷等。

3.修改有关机动车污染防治的规定

将现有的机动车船污染防治扩大到整个交通大气污染防治的范围，突出城市交通规划和发展公共交通系统对控制机动车大气污染的重要作用。实施全国统一的用车环保标志管理制度；提高机动车排放的标准，使我国的机动车排放标准达到先进国家的水平；突出生产企业和个人在机动车污染防控中应承担的责任与义务；鼓励使用车用燃油清洁剂，鼓励使用压缩天然气、液化天然气、混合动力、生物柴油和燃料电池的清洁能源车辆；增加环保部门制定车用燃料有害物质控制标准的规定，强化环保部门在车用燃料标准方面的参与权。

4.加大对违法排污行为的处罚力度

大气污染防治法的修订应加大处罚力度，增强对违法行为的震慑力，进一步强化大气环境监督管理的作用。针对新增和修订的条款，规定相应的法律责任；细化限期治理条款，将限期治理决定权授予环境保护行政主管部门，规定限期治理期间要险僻新建项目；规定违法排污拒不改正的，环境保护行政主管部门可以按照相应的罚款数额，按日累计罚款；增加大气污染受到损害的当事人的诉讼和赔偿等相关规定；细化环境监管人员的法律责任。“守法成本高、违法成本低”一直是大气污染治理的瓶颈，因此提高处罚大气污染行为的力度势在必行。例如《大气污染防治法》第五十六条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款......”和第五十七条：“违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近及当地人民政府规定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。”这里五万元和二百元以下罚款的处罚标准就过低。这对违法者而言明显太轻了，不足以达到阻止其违法的目的。建议提高处罚的上限标准，对于没有按期整改的单位和个人实行过期按日处罚，累计处罚的方式，从而实际上加大处罚的力度。

结语

为了防治大气环境污染，我国先后颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国刑法》。且于去年新修订了《环境空气质量标准》，并在今年予以颁布。这些国家的立法措施，都是旨在为广大国民的生存权和健康权而提供保护。无论是PM2.5标准的发布，还是国家对大气污染立法的改革，都是这一动因的推动。而事实证明，大气污染的治理，国民利益的保护，必须依靠政策和法律等多种手段结合，所以通过法制化的制度来治理大气污染至关重要。立法就是法治的第一步，完善大气污染立法还有很长的路要走。

参考文献

【1】董志权：《大气污染控制工程》，机械工业出版社2006年版。【2】李艳芳：《环境权若干问题研究》，载《法律科学》1994年第6期。【3】王灿发：《环境法学教程》，中国政法大学出版社1997年版。【4】周胜：《日本的大气污染防治》，载《环境导报》2000年第6期。

【5】环境保护部：历年全国环境统计公报，载中华人民共和国环境保护部网。【6】解悦：《持续空气污染正在侵袭南京》，载《南京日报》2010年第1期。【7】于飞：《江苏一成耕地遭汽车废气污染》，载腾讯新闻网。【8】柴发合：《现行大气法该怎样修改》，载《中国环境报》2009年第31期。【9】蔡守秋：《环境正义与环境安全--二论环境资源法学的基本理念》，载河海大学学报2005年第7期。【10】韩爱青：《完善环境影响评价制度的思考》，载《吉林大学报》2006年第7期。【11】王曦：《美国环境法概论--执行与管理》，台湾汉兴书局1999年版。【12】古晓丹：《中美环境影响评价制度比较分析》，载《法治经纬》2007年第2期。【13】汪劲：《中国环境影响评价制度比较研究--环境与开发决策的正当法律程序》，北京大学出版社2006年版。【14】曾向东：《环境影响评价》，高等教育出版社2008年版。【15】蔡如鹏：《中国灰霾天气增加污染转向复合型》，载中国新闻周刊2010年第455期。

① 论文：刘春玲：《敏感资源语境系统初探》，载《海上污染防治及应急技术研究会文集》2009年第275-279页。

② PM2.5：英文Particulate Matter，意思是颗粒物，英文简称PM。而PM2.5意为直径小于2.5微米的空气中的悬浮颗粒物。

③ PM10：PM参见本页①中注解。PM10意为直径小于10微米的空气中的悬浮颗粒物。---------------

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6.资源税改革方向与效应分析 篇六

关键词：资源税,改革方向,效应

一、前言

社会经济的发展迅速的同时,人们对资源税的要求也越来越高。 现如今,资源税改革中还存在很多问题,急需解决,因此,我们要不断进行资源税改革方向与效应的探讨,使资源税的改革更加适用。

二、资源税改革的意义

去年底召开的十八届三中全会明确将“加快资源税改革”,且提出 “实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”。这引起了业内关于资源税改革的新一轮热议。 2011年,资源税改为从价计征率先在石油、天然气领域实施,税率5%。 不过,占一次能源消费比重更高,涉及面更大的煤炭资源税改却进展不大。推进资源税改革将直接影响到矿业企业的利益。据中国煤炭工业协会的相关调研,2012年,20家煤炭企业税负占全部营业收入的6.54%,煤炭生产税负却占煤炭销售收入的21.23%,比煤炭企业税负高出14.69个百分点。加上煤炭生产行政性收费占煤炭销售收入的14.0%,煤炭生产税费负担占煤炭销售收入的比率达到35.23%。

在西方各国经济受金融危机严重影响的同时,我国的经济形势仍然一直以平稳速度持续增长。然而,旧的经济的增长模式已经跟不上现在经济的发展需求,因此必须要对目前的经济发展方进行改革。经济发展模式转变的重要方法之一是财税政策的改变,谢部长在深化财税体制改革的文章中确切传达了这一思想。

政府在今年的财政工作会议与工作报告中做出了要开始对资源税进行改革。资源税的改革,可以推动工厂积极进行节能增效与技术优化,同时也能激发资源富裕地区的发展潜力。改革对经济发展方式的转变起到推动作用,可以缓解目前资源与环境以及发展三者间的矛盾, 保障中国在后工业化与城市化的同时,能够继续保持可持续发展。

三、现行资源税的问题

(一)与经济可持续发展的观念不合

目前我国实行的资源税制度是调节级差和普遍征收互补执行,但在实施过程中一般都是以调节级差为主导,资源税是级差型的。这种单纯的级差性质对资源税发挥作用有一定的局限性。第一点是它不能体现政府在资源方面的权利,比如所有权、管理权等,不能很好地保护国家资源。第二个局限性表现是单一的级差性质体现不出资源说具有的价值,包括资源自身存在的内在价值与各类资源在经济中发挥的不同作用。因此,目前的资源税不可以对开采资源的成本进行内在化,不利于企业改变目前的经济增长方式,也不能够改善资源的掠夺、浪费现象。自然资源在现行的资源税下,并不能够得到科学的开发利用,自然与可持续发展的观念不符。而局限性第三点表现是纳税者的税额通过资源的开采条件来确定,不考虑资源开采对环境的危害。因此,目前资源税的核心精神与可持续发展的观念理念不够统一。

(二)资源税课税范围狭窄

我国资源税的收取只针对矿藏资源,法律上非矿藏资源没有义务纳税。这样,造成资源税能够保护的资源类型小,范围狭窄,许多珍贵的资源都被钻了法律空子的开采者掠夺和破坏了,也使资源产品的定价不够合理。

(三)计税的依据不科学

现行资源税实行的是从量定额的计征方式,不能够很好的对资源级差收入进行合理的自动调节。这种不合理的计征方式,不但削弱了资源税和应税产品价格的关联性,也使后续资源产品的价格变动失去弹性。当国家对企业通过价格变动谋取利益的手段失去调控措施时, 国家公共收益被少部分人握在手里,社会不公平将产生许多不安定因素。

(四)单位税额偏低

目前我国缴纳资源税的矿产资源税额最高的是60元每吨,而最低的仅有税额0.3元每吨。单位税额的平均水平比较低,而在物价数次上涨后仍然没有怎么进行适当的调整。这种低水平的税额造成开采矿产的公司赋税压力小,应缴纳的资源税与公司收入相比九牛一毛,资源税起不到保护矿产资源的作用。

(五)资源税不能对级差收入进行平衡

资源税有平衡级差收入的作用。但我国目前的不同资源单位税额将没有明显差距,起不到很好的调节级差收入作用。

(六)征收资源税费不规范

目前我国的资源税和资源补偿费之间没有很好的区分开,致使两者的性质相近,关系不清。资源税与费同时存在,但又由两个不同的部门管理,各地的管理规范也不相同,没有统一约定。这种混乱的局面导致不同地区资源税费水平不同,不利于各地资源企业进行平等的竞争。

(七)征管体制存在漏洞

分析最近的税收征管状况,我们可以发现税务部门优化了征管的手段,使资源税持续上升。然而,在资源税实际执行中征管的漏洞还是大量存在,企业漏税屡禁不止。这主要有三个方面原因:第一点是纳税人素质不高,纳税的意识不强;第二是资源分布不集中;第三电视征管部门素质不高,手段落伍。

四、资源税的改革方向、效应分析

(一)加大资源税的征收范围

我国资源税的税目制定可以借鉴西方国家发达国家的税法,将水资源、动植物资源等非矿产资源也纳入纳税范围内。目前实行的资源税包含资源类型还不全面,只有7种矿产品和盐。因此,在进行资源税改革时,可以扩大征收对象范围,不在局限于矿产,像土地、水等环境资源也可以纳入其中,尤其是一些不可再生的资源、储量较小的再生资源、不能过量使用的“绿色”资源。

(二)计征方式的改革

我国资源税现在是遵循从量征收原则进行征收的,以开采量或自用量来计税,进行征收。改革后的资源税征收原则,将改为从价征收, 即确定资源税的税率,征收比例税。如果仅仅以比例税率为收税标准, 当资源产品的市场价格上下波动时,资源税的税率虽然不变,但具体的税额还是会与销售价格同步发生变动,将资源税与经济市场联系在了一起。但这种按市场售价确定资源税额的征税方式也有一定问题,比如不能区分不同产地矿产的开采成本。在对资源税进行改革后,实行从价征收与从量征收相结合的计税方式是最佳的。这样,可以在价格产生较大变动时,依据从价征收进行计税;而当资源市场价格平稳时, 实行从量征收会更合理。笔者认为,从价征收和从量征收这两种资源税定价原则各有优缺点,但最终目的都是为了税收能够更合理,两者缺一不可。两种的结合使用,有利于强化资源税调节级差收入的作用,对资源进行更合理的使用,解决开采地区的赔偿问题。

(三)优化资源税收的分配方式

资源税在税收归属问题,关系着中央、地方还有企业之间的利益分配问题,处理不当将威胁到社会稳定。从现在的政府财政收入支出形势,我们可以看出提高资源的税率、实行从价计征的资源税改革措施, 并不能够使资源税的收入达到可以平衡资源大省的财政支出需求的程度。而在这一次的资源税改革方案中,也不会对资源受入进行明确的归属划分。笔者决定,资源税可以按一定的分配比例分配给由中央与地方政府,而这个比例需要依据地方情况来固定具体值,方不容易引起纠纷。

(四)相关的配套措施

除了扩展纳税资源的品种、改变资源征收的原则以及建立合理的税收分配机制外,在本次的资源税改革中,还有一些相关措施值得我们关注。主要有以下几点:规范税收的监督机制;建立完善的资源税体系;明确区分税费;制定合理的税收优惠政策等。除了以上几点,还应该保护生态环境,可以通过征收一定的环境税的方式发挥作用。

五、结束语

只有对新时期下资源税的改革方向与效应进行科学合理的分析, 明确资源税的改革方向,才可以更好地优化资源税的征收体制,增加财政上的资源税收入,同时也有助于资源税改革发挥出更大的效应。

参考文献

[1]蔡亮.纠结的资源税改[J].首席财务官,2009

[2]张景华.中国资源税问题研究与改革取向[J].经济与管理,2009

7.黑龙江省地热资源开发利用方向 篇七

【关键词】地热能;开发利用

地热能是指贮存在地球内部的热能，其储量比目前人们所利用热的总量多很多倍。地热能开发利用对环境的有害影响非常小，大型地热电站的硫氧化物和二氧化碳排放量只有燃煤电站的百分之几，基本上不产生氮氧化物，而且采用回灌技术可以避免土壤和地面水体受污染。因此，地热能作为替代能源不论是用于发电还是直接热利用，都能大幅度削减温室气体排放量，减轻对环境的不利影响。我省地热利用现状一般为供暖及生活用水，开发程度较低，本文主要讨论其开发利用方向。

1、城市（镇）集中供热

黑龙江省地处北方高寒地区，采暖期长达6个月，不断挖掘中低温地热资源的开发利用价值，将其与高新技术结合直接用于采暖可以节约燃煤，减少CO₂、SO₂等有害气体排放，是非常好的清洁能源。目前地热采暖已有成功的实例，并已见成效。在林甸县地热采暖面积达50万平方米，合计年用热水量200万立方米，采用热泵技术梯级利用，在室外温度-28℃时，室内温度可达到18-21℃，最高可达到26℃。

2、农业开發利用及水产养殖和繁育

2.1 地热温室种植

开发温室育苗、灌溉及地热日光温室是地热资源开发利用的一个方向。地热温室是冬春鲜菜供应、调节淡季蔬菜品种的重要手段，也是培育苗木、花卉和优良作物品种的有效设施。如在林甸县地热日光温室比普通室可提高产量3～4倍，同时，每栋每年可节约燃煤4～6t。供暖成本每平方米5.8元，与传统燃煤比较每平方米节约10元。地热温室种植具有投资少，风险较小的特点，它的产量和质量是一般农业种植技术无法相比的。

2.2 地热水产养殖

地热水产养殖有生产性养殖与高密度水产养殖，是用现代化科技改造的水产养殖业，属于环境保护型可持续发展的产业。

生产性养殖一般采用地热塑料大棚，以鱼苗养殖越冬为最多。空气和池水保持的温度由地热水供热解决，为了降低造价，可将无污染的地热水直接通入水体加温。

地热水高密度养鱼，技术含量高，投资大，但产量也高。每亩的产量能达到20-30t，是一般传统户外鱼池产量的几十倍。它可以减少鱼类受外界环境影响而发病的机会，成为无公害的绿色食品，还可以缩短养殖周期。鱼池的水温由鱼池四周的地热水加热盘管供热，养殖温室内的气温也由地热供暖解决。鱼池的池水是循环使用的，不需换水，只需少量补水即可。

3.3 地热孵化

地热孵化是地热农业利用中的一个分支。它是指利用地热孵化家禽种蛋、育雏和种鸡喂养生长的整个过程。孵化要靠特殊设计的地热孵化机，育雏和喂养生长只是利用地热为鸡禽供暖，与供暖一样。

随着我国家禽业的发展和养殖场规模的不断扩大，大型孵化机的日益增加。目前，我国投入使用的多种孵化机均以电为能源，不仅能耗大，而且不利于一些缺电或电力不能保证连续供应的农村和边远地区使用，因为在21天的孵化过程中如果中途停电，将会对孵化产生严重后果。地热孵化机的运用可以为那些有地热资源的地区开辟一条孵化的新途径。

3、保健功能的开发

热田地热水通常含有多种元素，特别是偏硅酸、锶、碘、溴、氟等，对人们健康有较好的保健作用。为此，可利用地热水的化学成分和温度、浮力、压力等物理作用，在旅游休闲园区开展中西药浴、桑拿浴等，并配以针灸、推拿、按摩和中西药治疗风湿病、皮肤病、冠心病、胃病及颈、肩、腰、腿等运动系统疾病，其次可依托地热水，发展集游泳、娱乐、健身、餐饮、住宿为一体的旅游服务业，开发利用地热水中含有的对人体有益的微量元素，开发生产矿泉水，同时还可进行硫化氢的聚集回收、变害为利。

4、开发地热旅游业，建立温泉、旅游休闲园区

充分利用黑龙江省独特的风景旅游资源及独特的气候条件，开发地热旅游业。建设旅游景点，将地热利用与风景旅游区结合建设，既可以欣赏自然美景，又可享受到地热的休闲、医疗保健功用。

地热旅游业开发的主题构思是：一是建设旅游景点，建设地热生态农业园，温泉旅游休闲园、地热民族风情园和地热地质公园等，将地热与保护区结合建设，既可以欣赏自然美景，又可享受到地热的休闲、医疗保健功用；二是开发旅游热线，以地热与自然、人文景观相结合的原则，开发如地热民族风情旅游，地热冰雪游、温泉疗养保健游等旅游热线。以民族风情、土特产品、民间工艺品为重点，开展有特色的旅游纪念品；三是将地热旅游放在全省冰雪旅游的大背景下，彼此烘托，相映成趣，构筑一条独具特色的旅游热线。旅游业的发展必能带动全县经济的发展。

5、地热资源综合开发利用

地热能可在工业领域广泛应用，包括烘干、工艺加热、汽化、蒸馏、洗涤、盐分析取以及化学萃取等。这种方法是否值得采用要看地热流体的参数、升温的幅度以及采用的加热装置的投资等具体情况来比较确定。设计这类项目时，有两种可能的考虑方法：一种是按现有的地热流体去选择适合的工业应用项目；另一种可根据提出的工业应用项目改造地热流体（包括升温、防腐等）。

地热干燥是利用中低温地热水中的高热焓部分，经过热交换器产生热风，用它对不同物料进行脱水，达到产品的深加工。地.热干燥后的地热尾水仍可进行其他项目的综合利用，如采暖、种植、养殖、生活用水等。因此，地热干燥可提高中低温地热综合梯级利用的热能利用率，同时也可提高地热利用的总体效益。此外，地热干燥属于产品加工业，只要有充足的原料和稳定的市场就可全年生产，这样可使地热利用在一定程度上达到全年均衡利用。

根据我国地热干燥的实践，只要地热水温度大于70℃，就可通过热交换器产生55℃以上的热风，用于农副产品的烘干。如果地热水温度在70℃以下，则需和太阳能或其他能源互补进行干燥。当然，地热流体温度愈高，干燥项目的经济性也愈好。应该注意的是，地热干燥作为地热梯级综合利用的一个组成部分，它不宜单独使用一口地热井，而应与其他地热利用项目共用一口地热井，形成合理的梯级综合利用系统，同时要使地热水流量和不同利用项目的规模相匹配。地热干燥产品应根据当地的原料市场、市场需求和劳动力等情况来确定。为了能形成一定的生产规模和产生较好的经济效益，地热水温不应低于80℃，流量应在50t／h以上。

8.人力资源策略方向 篇八

所属专业：人文地理学 研究方向：旅游资源评价及规划

浙江大学是教育部直属、省部共建的国家重点高校，是首批进入国家“211工程”和“985工程”建设的重点大学之一。经过一百多年的建设与发展，学校已成为一所基础坚实、实力雄厚，特色鲜明，居于国内一流水平，在国际上有较大影响的综合型大学。浙江大学理学部是浙江大学直属的教学部门，设有心理、数学、物理、化学、地科5个系，设有学术委员会、学位委员会、人力资源委员会、教学委员会等4个专门委员会，有5个一级学科博士点与博士后流动站、27个二级学科博士点、36个硕士点。浙江大学理学部人文地理学专业隶属地科系，是一门研究地球资源、环境演化规律与人类社会活动之间相互作用关系的科学，它寻求人类社会与环境协同演化、持续发展的途径，现在已发展为集自然科学、人文科学与社会科学为一体，是21世纪的支柱性学科之一。随着中国社会和经济的快速发展，近年来社会对人文地理学科人才的需求旺盛，有十分广阔的就业前景。

一、【举办背景】

随着中国经济的持续、稳定、健康发展，旅游业进入了一个前所未有的发展时代。旅游资源是旅游业赖以生存和发展的物质基础，旅游资源的合理开发和有效保护对旅游业的健康持续发展有着巨大的决定性意义，而所有这一切取决于科学的旅游规划。“十二五”时期是我国旅游业向国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业迈进的重要阶段，是我国旅游业转型升级的关键期，也是旅游业优秀人才快速发展的黄金期。在这样的背景下，浙江大学理学部依托自身的专业优势，整合教育资源，特开设人文地理学专业旅游资源评价及规划方向在职研究生进修班。同时，符合条件者可按规定向浙江大学申请硕士学位。

二、【培养目标】

利用浙江大学一流的教学资源，培养具有良好的科学素养和较系统的学科理论基础、基本知识和实务技能，以及一定的理论研究、应用研究、科技开发与创新和管理能力，能适应经济发展和社会需求的旅游资源评价及规划方向专业人才。

三、【适合对象】

政府有关规划、编制、建设、房管、国土等行业管理部门；与旅游行业有关的旅游公司、风景区、主题公园等单位，以及对旅游事业发展有兴趣的个人等。

四、【主干课程】（具体授课内容以开学典礼时颁发的课程表为准）

人文地理学研究进展、城市建设经济学、区域文化地理、房地产市场分析方法、旅游规划与设计、城市进程中的行政区化改革研究、区域科学原理、投资项目可行性研究、不动产估价理论与应用、景观生态学理论与应用、国际旅游发展研究、全球化视野下的遗产保护与利用研究等、第二课堂（学员交流活动、名师前沿讲座、申硕考试英语科目和综合科目考前冲刺辅导）等。

联系方式：叶老师，0571—83309385、***；报名地址：浙江大学华家池校区中心大楼3楼336室

五、【课程特色】

1、创造性的办学经验

充分发挥国家重点高校的资源优势，主动适应市场经济发展对人才能力要求，依托浙江大学理学部的在职研究生办学历史，制订科学合理的培养方案，建立完善的服务体系。

2、科学务实的课程设置

课程的设置讲求科学性、系统性、务实性，紧握时代发展脉搏，学员在学习理论知识的同时注重实践能力的培养，定期聘请具有丰富实战经验的业界知名人士主办系列讲座。

3、实力雄厚的师资配置

授课教师均为浙江大学相关领域最具权威性和具备丰富实践经验的专业人士，其教学要求、教学水平、教学质量都与全日制研究生相当，并有机会获得业界大师的智慧与指导。

4、汇聚高端人脉资源

以知识、资源、事业为核心，定期举办校友活动。浙江大学校友分布广泛，涉及到各行各业，学员通过积极参加各项活动，融入浙江大学全球校友网络，获得与业界优秀同行进行交流的机会，为个人的后续发展积累不可多得的人际关系财富。

六、【报名条件】

1、拥护《中华人民共和国宪法》，遵守法律、法规，思想政治表现好；优秀业务骨干；身体健康，并能坚持在职学习者。

2、具有大学本科毕业学历或大专毕业学历且毕业后工作三年以上（含三年）。

3、拟申请硕士学位的人员，必须获得学士学位并且工作三年以上（含三年）。

七、【学费与学习安排】

1、招生名额：60人，分批上报审核，报满即至。

2、学习费用：进修班学制一年半，学费总共16000元，在入学注册时一次性交清。正式开班一周后，学员退学一律不予退费。如因人数不足不能开班，报名费、教材资料费等费用将全额退还。

3、上课时间：2012年12月中旬开课，每两周上课一次，一次占用两个双休日（逢节假日另行通知），具体授课时间以开学典礼时颁发的课程表为准。

4、授课地点：浙江大学华家池校区（杭州市凯旋路268号）。

八、【录取流程】

根据免试择优录取原则，经浙江大学研究生院审查批准后，发给录取通知书。被录取者按录取通知书规定时间、地点办理缴费注册手续。流程如下：

1、来电索取浙江大学研究生课程进修班报名登记表；

2、身份证、学历和学位证书复印件各1份（原件需携带来校验审），一寸和两寸彩照各2张；

3、有论文、论著（包括调查报告）者交原件；

4、携带盖好章的报名表及以上资料来学校报名，同时交纳报名和教材费1100元；

联系方式：叶老师，0571—83309385、***；报名地址：浙江大学华家池校区中心大楼3楼336室

5、经浙江大学研究生院审查批准后，发放学员录取通知书；

6、持录取通知书于规定时间、地点来校缴纳学费16000元，同时办理注册手续；

7、参加开学典礼，正式开始学习。

九、【颁发证书】

1、修完规定课程同时修满规定学分，考试合格者，颁发《浙江大学研究生课程进修班结业证书》，证书加盖钢印、红印、校长印，统一编号。结业证书不起学历证书作用，是学员在浙江大学进修研究生阶段课程的成绩证明，可作为学员以后进入更高平台发展时上级部门对其能力进行考评的一个基本证明。

2、取得《浙江大学研究生课程进修班结业证书》后，具有学士学位且取得时间满三年，可按照国务院学位委员会的有关规定申请硕士学位，通过全国五月份同等学力申硕统考后，可向浙江大学申请硕士学位，论文答辩（导师辅导费用另收）通过后即可被授予硕士学位。

十、【报名联系】

1、联系方式：0571—83309385、***、叶老师

2、咨询QQ：66969165（注明在职研咨询），邮箱：zjdxhr@163.com

3、报名地址：浙江大学华家池校区中心大楼3楼浙江大学理学部336办公室

4、报名时间：从即日起报满60人即停止招生

友情提示1：

2011年3月份前取得学士学位的同学，从2014年5月份起可参加全国统一组织的外国语水平考试和综合学科考试，外国语主要语种为：英语、日语、俄语、德语和法语（任选其一）。每年5月份考一次，加上保留成绩3年，一共至少有3年3次参考机会，哪一年通过都可以。如果晚于2011年3月份取得学士学位，可先参加学习，但申硕时间要延后，考试次数也相应减少。

友情提示2：

2012年浙江大学理学部同时开展组织应用心理学（人力资源管理、社会心理、教育发展心理）、概率论与数理统计（计量经济、应用统计）、应用化学（绿色化学、药物合成、精细有机化学品、酶促合成）、人文地理学（区域发展及规划、房地产投资及评估、土地利用及管理）等4个专业12个方向的研究生课程进修班，详情欢迎来电咨询。