区检察院工作思路

区检察院工作思路（精选9篇）

1.区检察院工作思路 篇一

苏州市沧浪区人民检察院

工

作

报

告

—— 2011年1月12日在沧浪区第十五届人民代表大会第四次会议上 区人民检察院检察长 俞军民

各位代表：

现在，我代表沧浪区人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2010年检察工作情况的回顾

2010年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，以保障经济平稳较快发展为首要任务，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行法律监督职能，扎实开展主题实践活动，切实加强检察队伍建设，不断推动检察改革和创新，各项检察工作稳步推进，为辖区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、以打造平安世博为重点，切实维护社会和谐稳定 全年共受理公安机关提请逮捕各类犯罪嫌疑人435人，经审查批准逮捕316人。共受理公安机关和自侦部门移送审查起诉案件284件464人，向法院提起公诉252件403人，按级别管辖报送市检察院审查起诉5件13人。提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。

（一）积极参与严打整治专项行动。坚决打击危害和谐稳定的严重犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极参与打击制售假发票、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，始终保持对严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、严重危害公共安全和市场经济秩序犯罪的打击力度。加强与公安、法院的沟通配合，通过通报情况、适时介入、类案研讨等，统一法律适用，形成打击合力，确保刑事案件办理取得最佳法律效果、政治效果和社会效果，共同维护社会大局稳定。

（二）准确运用宽严相济刑事政策。全面把握宽严相济的刑事政策，对严重刑事犯罪从严予以打击，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员慎用强制措施，依法从宽处理。依法扩大简易程序及普通程序简化审的适用，健全快速办理轻微刑事案件机制，做到既有力打击犯罪，又提高司法效率，减少社会对抗。全年在确保办案质量的前提下，对162件240人轻微刑事案件实行快速办理。严格依法进行逮捕必要性审查，准确把握审查起诉关口，推行不批捕、不起诉和不抗诉答疑说理制度，提高释法说理质量和水平。去年共对117名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对18人作出不起诉决定。把刑事和解作为处理轻罪刑事案件的重要举措和有效途径，去年共主持达成刑事和解19件19人，既有效保护被害人的合法权益，又促使犯罪嫌疑人在真诚悔罪和作出赔偿的基础上回归和融入社会，修复受损的社会关系。

（三）探索推行特别案件办理机制。根据不同案件量身定制特别办案机制，去年以来探索推行涉网络案件“特别审查五项制 2 度”、信用卡诈骗案件“四项重点审查制度”和直诉案件专项办案机制等特别案件办理机制。在细致审查案件事实的基础上，对蔡某等诈骗国家医保基金一案（江苏省首例诈骗国家医保基金案）的全部21名犯罪嫌疑人提出了分层次的处理方法，既有效打击了首要犯罪分子，又充分体现了宽严相济的刑事政策，起到了震慑和宣传教育的作用。坚持以“特别办理、特别保护、特别关注”为原则，探索建立符合未成年人犯罪特点的办案制度和工作机制，不断加强对未成年人权益的保护职能。去年，我院再次被评为苏州市级优秀“青少年维权岗”。

（四）积极参与社会治安综合治理。积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。认真做好涉案舆情的收集、研判和应对工作，敏锐捕捉影响区域社会稳定的苗头性、倾向性问题，对潜在的不稳定因素加强风险研判，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。去年共形成各类风险研判报告、重要信息专报及信访预警32份。主动结合执法办案中发现的问题向有关部门和案发单位提出检察建议44份，充分发挥检察建议在堵塞发案漏洞、健全管理制度方面的积极作用，有效预防和减少犯罪的发生。

二、以彰显科技优势为特色，促进查办和预防职务犯罪工作 全年共立案侦查职务犯罪案件11件11人，其中涉嫌贪污受贿两罪案1件1人，贪污案1件1人，受贿案7件7人、行贿案1件1人，渎职案1件1人，均为特大案件（含要案2件）。其中“三机关一部门”（党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门）案件10件；科、处级干部9件9人。现已侦查终结10件10人，另有1件1人正在侦查中。

（一）突出工作重点，保持办案规模。紧紧围绕人民群众反映强烈的腐败问题，继续开展查办城镇建设领域商业贿赂专项工作，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。注重职务犯罪大要案的线索经营和查处，先后查办了市公安局工业园区分局原副局长胡传江等4起公安系统民警贪污受贿案、市市容市政管理局原副调研员崔恒富受贿案及市国税局机关服务中心原主任科员顾海泉受贿案等一批有影响、有震动的大案要案。同时，坚决、严肃、稳妥地查处渎职侵权案件线索，立案查办了一起市规划局工作人员滥用职权案。

（二）发挥科技优势，提高突破能力。针对当前职务犯罪呈现智能化、隐蔽化等特点，充分发挥侦查一体化作用，加强内外协调配合、线索移送和信息共享机制建设，拓宽发现犯罪的渠道。加强侦查装备现代化建设，不断探索科技手段在侦查工作中的应用，完善网上密码举报、网上秘密初查、网络协同办案等已有科技优势，深化应用心理测试技术和网络动画技术辅助侦查，增强侦查攻坚攻心能力。设计使用“检察VPN远程工作系统”，实现远程指挥视频、语音、文字信息的实时传播，异地共享，同步存储，彰显科技强侦特色。

（三）坚持规范办案，确保办案安全。高度重视办案安全，深入排查执法办案中存在的不规范、不文明、不安全问题，严格执行办案程序和纪律。健全办案安全防范机制，健全信息化侦查指挥中心，启用具备信号屏蔽和“无死角”监控能力的多功能警务区，实行讯问犯罪嫌疑人和询问证人全程录音录像制度。推行犯罪嫌疑人健康检查制度，防止不文明办案情况和办案安全事故 4 的发生。办案中尊重犯罪嫌疑人和证人的人格，保障其合法权利，做到以科技手段突破案件，以规范执法感化人心。

（四）提高工作水平，提升预防效果。积极探索建立侦防一体化机制，形成反贪、反渎与预防部门的协调联动。通过查办案件，分析行业、部门发案原因、特点和规律，向党委、政府提出综合预防对策报告，向有关单位提出预防检察建议，增强侦查和预防职务犯罪工作的实效性，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。全年共开展预防调查犯罪分析15个，发出预防检察建议32份，被建议单位整改落实率达100%。受理预防咨询43次，开展预防警示教育85次，受教育人数近万人次。深入推进火车站南广场、轨道交通、南环新村危旧房解危改造等重点工程项目专项预防工作，通过全程监督工程建设资格审查、现场监督招投标、开展预防讲座和警示教育等方式，切实履行监督职能，保障政府投资安全。完善行贿犯罪档案查询系统，积极做好查询服务工作，促进防治腐败长效机制和市场诚信体系建设。全年共受理行贿犯罪档案查询859起，查询单位2883家，查询个人3678人次，发现行贿犯罪记录23条，6家有行贿犯罪记录的单位被取消投标资格或作减分处理。积极开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，设计制作廉政宣传动漫系列短片和廉政彩信，提升预防宣传效果。自主研发的“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”，具备查询相关案件信息、数据统计分析和预警功能，可充分利用数据库资料，通过加强分析和研判，准确把握职务违法（纪）犯罪的特点、规律、趋势，并通过预警信息的发布，督促被预警单位整改落实，以控制和减少党员干部违纪违法及职务犯罪行为发生。

三、以强化法律监督为主线，深入推进三项重点工作 一年来，我们把诉讼监督工作纳入到深入推进三项重点工作的整体格局中，以促进公正廉洁执法为目标，坚持把监督纠正个案问题与监督纠正普遍性问题、开展经常性监督与开展专项监督有机结合起来，同时，不断强化对自身执法办案的监督。

刑事诉讼监督工作方面，把群众反映强烈的问题作为监督的重点，监督纠正有案不立、以罚代刑、违法侦查、裁判不公等问题，不断强化监督举措，用好用足纠正违法、抗诉、检察建议等监督手段，有效维护和保障司法公正。去年共立案监督7件8人，纠正漏捕2件2人，纠正漏诉5件5人，纠正遗漏起诉罪行32笔，提起刑事抗诉1件1人，建议法院再审1件1人，发出书面《纠正违法通知书》23份，提出侦查建议和补充意见500余份，较好地履行了刑事诉讼监督职能。

民事行政审判监督方面，全年共审查处理各类不服民事生效判决案件22件，对其中2件一审案件提请抗诉，对3件二审案件建议提请抗诉，均得到市检察院采纳；另有4件达成执行和解，其余均作息诉处理。另外，办理督促起诉案件15件，支持起诉案件1件。建议市检察院提请抗诉的“相邻关系纠纷申诉”一案，得到省检察院采纳，已由省高院发回重审并改变原审判决。对确有错误的法院生效裁判，既依法采取抗诉等法定方式加强监督，又积极探索并运用口头监督、发出纠正违法通知书和检察建议等多种手段实施监督。对不服正确判决和裁定的当事人，耐心做好服判息诉和执行和解工作，维护司法权威。积极推进监督民事执行活动试点工作，与区法院签署《关于加强民事案件执行和解协 6 调工作的实施意见》，有效介入法院执行活动，促成当事人在申诉及执行环节达成和解。去年以来共达成不服民事判决案件执行和解4件，起到了很好的化解社会矛盾效果。

控告申诉检察工作方面，全年共受理群众来信来访82件，均在规定期限内分流处理，未发生影响世博会稳定的涉检信访案件。大力推进检务接待方式改革创新，整合网上密码举报、12309举报电话及来信、来访，形成“四访合一”窗口，方便人民群众及时反映诉求。“在线视频接访”作为延伸检察工作触角的有效载体，将检察接访人员具备专业法律知识的优势和社区检察联络员具备丰富社区接待经验的优势相结合，利于合力调处各类矛盾纠纷和疑难信访，增强维稳息诉效果。选派10名干警派驻市政府重点实事工程南环新村危旧房解危改造工程现场，积极帮助和引导新村居民采取理性解决问题的办法，使之成为全面掌控矛盾动态、及时预防矛盾升级的延伸平台，有效推进南环新村解危改造工程进展。不断完善解决涉检信访问题的长效机制，建立涉检信访风险评估预警机制，探索检调对接机制，落实检察长接待和带案下访、首办责任制、被害人救助等制度，探索涉检信访和解、轻微刑事案件和解、民事申诉案件执行和解的做法，多手段、多渠道化解各类社会矛盾纠纷。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，注重用说服教育、沟通协调等方法，引导和服务信访群众，力求案结事了、息诉罢访。我院控告申诉部门去年被评为江苏省“工人先锋号”。

社区矫正检察工作方面，建立社区矫正工作台账，及时更新在矫对象信息资料，准确掌握各社区矫正动态。建立对社区在矫 7 对象再犯罪情况个案检察、社区在矫对象收监执行活动同步监督机制，发现违法违规情况及时提出纠正意见或检察建议，监督执行机关纠正并改进工作，保障刑罚正确执行。去年共检察发现各类监外执行违法违规情况5人，提出书面纠正意见并已纠正5人，其中监外执行条件消失，经书面建议后收监执行2人。我院监所检察工作室去年被授予“苏州市社区矫正工作先进集体”称号。

强化自身执法办案监督方面，牢固树立强化自身监督与强化法律监督同等重要的意识，不断加强自身监督制约机制建设。充分发挥检务督察、效能监察、执法档案、执法过错责任追究等内部监督机制的作用，逐步建立起符合检察工作实际的执法监督管理体系。注重发挥纪检监察职能作用，排查廉政风险点，强化对执法办案活动特别是重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。认真开展“另案处理”案件专项检查、不起诉案件专项复查、刑事抗诉“百日会战”及涉案款物专项检查“回头看”等活动，不断规范执法行为。通过完善以案件流程管理为主体，辅之以配套的各项办案制度和监督考核机制，把流程管理与执法监督融为一体，事后监督与过程控制有机统一。在外部监督制约上，深化和规范人民监督员制度工作，去年分别对1起犯罪嫌疑人不服逮捕决定和1 起拟不起诉的案件启动人民监督员监督程序，同时，逐步扩大人民监督员的监督范围，探索在检委会案件讨论环节和自侦部门办案搜查等环节邀请人民监督员进行现场全程监督。着力加强执法公信力建设，深化检务公开，重点突出执法办案环节权利义务告知、办案流程等公开，并通过征求检风监督员、检察联络员、特约检察员意见和开展“检察开放日”活动，接受社会 8 各界监督，努力把“阳光检务”提高到一个新水平。

四、以主题实践活动为载体，大力加强检察队伍建设 一年来，我们始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，不断提高检察队伍整体素质，努力造就一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，为更好地履行法律监督职能提供强有力的组织和人才保障。

（一）扎实开展主题实践活动。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，采取党组理论中心组学习、专题辅导、座谈交流等形式，深入组织学习讨论和交流，教育和引导全体干警强化职业精神，规范职业操守，并深入查摆法律监督工作中监督不到位、执法不规范、执法不文明等方面的问题，切实解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，把开展主题教育的成果体现在法律监督能力提高、推进三项重点工作取得成效上，真正做到检察干警受教育、法律监督上水平、执法为民显成效。

（二）扎实推动党风廉政建设。深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，通过查问题、摆表现、论危害、找原因、定措施，牢固树立宗旨意识和正确的执法观，确保专项教育活动取得实效。坚持以党性党风党纪教育为重点，加强纪律作风和反腐倡廉建设，积极开展廉政文化进机关活动，不断增强检察人员廉洁自律意识，推动构建自身惩治和预防腐败体系。严格执行领导干部廉政准则，建立领导干部廉政档案、院领导班子述职述廉报告工作制度，努力从源头上预防执法不公、不廉问题的发生。9 我院去年分获“江苏省文明单位”和“市级廉洁文化进机关示范点”称号。

（三）扎实推进队伍专业化建设。实施人才兴院战略，搭建育才和用才平台。建立干警业务专长档案，采用案例研究、专题研讨、听庭评议和参加清华大学、西南政法大学短期培训等适合检察工作特点的方法，开展“岗位练兵、岗位成才”活动，全面提升检察队伍的综合素质和专业技能。实施人才分类培养，组织参加职务犯罪侦查、公诉、民行等分类培训和业务技能竞赛活动，造就术有专精的专家型人才，为检察工作的深入发展提供持续动力。确立强素质、看能力、重业绩的选人用人导向，推行公开选拔、竞争上岗改革措施，有效调动干警积极性，增强队伍生机和活力。在去年全市检察机关岗位大练兵检察文书总决赛中，我院参赛队获团体第二名。

（四）扎实抓好信息化建设。从应用实际出发，积极推进信息化平台建设，提升检察工作集约化科学管理水平。通过自主开发和引导开发，满足业务工作创新和特色的需求，抓好办案软件的同步升级改造，使及时性、适应性更加提高，信息化的优势更加显现。稳步推进“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”、“检察VPN远程工作系统”等软件的研发，为各项检察业务开展提供先进的技术平台。开发运行辅助案件督察、案件质量考核等系统，初步实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考核，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监控。

各位代表，过去的一年，是我们团结拼搏，真抓实干，各项 10 工作取得新进展的一年。检察工作取得的成绩，是区委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，我谨代表沧浪区人民检察院和全体检察干警，向一直以来关心、支持检察工作的各位领导、代表和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：检察工作与推进三项重点工作结合不够紧密；检察工作促进经济发展方式转变的思路和措施仍需拓宽和强化；诉讼监督相对比较薄弱；检察工作的亮点特色和品牌影响需进一步提升；检察队伍人才梯队尚未形成等。对此，我们将认真对待，采取积极有效措施，切实加以改进，我们诚恳地希望区人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助，同时希望人大常委会、人大代表提出批评建议，监督我们抓好队伍，改进工作，使我们能够更好地完成各项工作任务。

2011年检察工作的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局一年，也是加快科学发展、建设“三城三区”的关键时期。我们要认真学习党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，积极研究、主动适应加快转变经济发展方式对检察工作提出的新要求，加强对“十二五”时期检察工作的统筹和规划，科学谋划好当前和今后一个时期的检察工作，要按照中共沧浪区委九届十四次全体（扩大）会议所确立的“十二五”发展基本思路和目标任务，切实把握科学发展对检察工作提出的新课题，真正把科学发展的主题贯彻落实到各项检 11 察工作中去，努力在推动检察工作科学发展和保障经济社会科学发展上取得新成效。

根据新的形势和任务，我们确定今年检察工作的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照《2009～2012年苏州检察工作科学发展规划》要求，认真谋划“十二五”时期检察工作，深入研究服务经济社会发展大局、深入推进三项重点工作、加强诉讼监督工作的措施，全面履行检察职能，更加坚定地强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，努力使检察工作适应经济社会科学发展的要求，进一步实现检察工作自身的科学发展。完成好上述任务，我们要突出抓好五个方面工作：

一是努力提升服务大局的能力和水平。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧密联系检察工作实际，深入研究加快转变经济发展方式对检察机关履行职能、服务发展提出的新任务、新要求。根据我区“十二五”发展的思路、方向和主要任务，深入思考检察工作如何服务、保障、促进全区中心工作，找准检察工作推进经济社会发展、促进经济发展方式转变的方向。不断深化行之有效的措施，更加主动地服务和保障加快转变经济发展方式，不断提升做好新形势下检察工作的能力和水平。

二是巩固和发展三项重点工作成果。2011年是推进三项重点工作的关键之年，要充分认识深入推进三项重点工作与发挥检察职能的密切关系。在去年深入推进三项重点工作的基础上，切实把三项重点工作放在更加突出的位置，进一步加大推进三项重点工作的各项部署和措施的落实力度。更加注重制度建设和制度 12 创新，建立健全在检察环节预防社会矛盾、参与社会管理创新、促进公正廉洁执法的科学有效的工作机制，推动三项重点工作取得新成效。

三是全面推动检察业务工作健康发展。认真贯彻上级院对推进各项业务工作创新发展作出的一系列新的部署，坚持以业务工作为中心，把加大执法办案力度放到重要位置，聚精会神地抓好执法办案工作，推动检察业务工作科学发展。切实加大打击严重刑事犯罪力度，不断提高打击经济犯罪、新型犯罪的能力，积极服务经济平稳较快发展。切实加大查办和预防职务犯罪力度，集中力量查办领导机关和领导干部职务犯罪、权钱交易贿赂犯罪、重点领域贪污贿赂和渎职侵权犯罪，深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项活动，始终保持惩治腐败的高压态势。扎实开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，深入开展查办和预防职务犯罪专题调研，加强职务犯罪趋势预测工作，探索完善行贿犯罪档案查询系统，深入推进侦防一体化建设。

四是不断推进诉讼监督工作深入开展。去年10月，区人大常委会对我院依法开展诉讼法律监督工作情况进行专题审议，我们要针对审议意见中指出的问题，认真分析研究深化诉讼监督工作的重点难点问题，结合实际，谋划好推进诉讼监督工作的新思路、新举措。围绕人民群众迫切需要解决的问题，着力抓好各项强化诉讼监督改革措施的落实，不断改进监督方式方法，围绕拓宽诉讼监督案件的来源和渠道，完善检察机关内部衔接配合机制，加强与侦查、审判、刑罚执行机关的沟通协调，形成监督合力，增强监督实效。努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、13 规范监督，促进执法司法公正，全面推进诉讼监督工作深入开展。

五是大力提升检察队伍专业化水平。专业化是检察队伍建设的发展方向和必然趋势。要围绕提高法律监督能力，加强队伍专业化建设。大力开展分类培训，努力培养一批专家型、骨干型人才。健全岗位练兵、技能培训长效机制，加强调处矛盾纠纷、处置突发事件等方面的培训和锻炼，切实增强检察干警业务工作水平和岗位实践能力。以检察业务技能竞赛活动为载体，发现、储备和培养一批优秀人才，加快年轻业务人才的培养和锻炼。采用多压担子、多给机会的方式，使年轻干警尽快成长为业务骨干，将学历优势转化为能力和素质优势，打造一支智能型、复合型、高层次的专业队伍。

各位代表，新的一年，检察机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的责任更加重大。我们将在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和社会各界的支持下，按照本次大会的决议，围绕全市检察工作科学发展四年规划的要求，全面正确履行法律监督职责，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动各项检察工作创新发展，努力为“十二五”时期我区经济社会的全面发展作出积极贡献！

2.区检察院工作思路 篇二

构建以检察岗位素能基本标准为基础的检察教育培训体系

(一) 观念更新

检察机关教育培训管理部门和学院要牢固树立和强化 “大教育、 大培训” 的理念、“培训出人才、 培训出效益” 的理念、“以问题为导向、 以学员为主体、 以能力为中心” 的理论、“培训者先受培训” 及 “体系建设出规模、 出效益、 出战斗力” 等理念, 准确把握体系构建的总体思路, 抓紧顶层设计和总体规划, 紧紧围绕五大基本要素构建专业化教育培训体系: 一是构建更具活动的培训机构, 要建立与岗位素能培训任务相适应的培训机构, 重点建设特色突出、 分工明确、优势互补、 布局合理的培训基地体系。当前, 要在充分发挥国家检察官学院和各省市检察官学院分院的地位和作用的基础上, 推进特色教学培训基地建设, 逐步建立覆盖检察机关各业务类别的特色培训基地、 二是构建更加规范的培训运行体系, 要使需求导向全面落实, 计划生成更加科学, 培训流程更加优化, 考核评估更具实效。三是构建更加完善的课程体系, 构建针对不同层级、 不同类别、 不同岗位检察人员的课程框架和培训大纲, 增强培训内容的针对性实效性。 四是构建更加完备的师资体系, 要建立一支能够满足各级各类培训需要, 素质优良、 规模适当、 结构合理、 专兼结合的检察培训师队伍。 五是构建更加科学的培训管理体系, 形成结构合理、关系协调、 程序严谨、 运行顺畅的管理体系。 体系构建要开放包容, 确保体系的外部联系和内部要素之间所形成的关联、 匹配有机衔接, 还要与检察改革同步合拍, 相互配套。

(二) 机制建设

具体要推进三大机制建设:

一是建立以岗位素能标准要求为导向的培训计划生成机制。 坚持以岗位需求为导向, 注重教育、 培训、 经验之间的内在联系, 从内容、 形式上切实贴近检察人才和检察岗位的实际需求。 依据检察人员实际素能与岗位素能基本标准的差距, 通过开展教育培训需求调研, 重点针对检察业务技能分级分岗位制定教育培训计划, 培训计划要求要与素能标准相匹配, 提高培训的针对性和实效性。

二是建立以岗位素能提升为目标的实施机制, 突出以提高检察人员的素质能力为目的的在职培训。 依据岗位素能要求, 明确培训组织机构、 实施机构、 确定参训人员, 编制培训组织手册, 规范培训实施流程, 创新教育培训模式, 要由以前的 “灌输式”向 “互动式、 实践式、 点评式、 交流研讨式” 转变, 激发干警参训的积极性, 提高培训的质量和效益。 当前, 我国检察人员的素质能力建设是检察队伍专业化建设的重要内容。 在检察人员的在职培训方面, 建立各岗各职检察人员的专门培训制度, 保证在系统知识、 思维方式和职业素质方面都能在不间断的学习中得到持续提高。加强检察人员的在职培训, 根据不同岗位、 不同对象统筹规划检察人员的素质能力培养。

三是建立以岗位素能为标准的培训考核激励机制。 重点考核干警素能水平是否达到岗位素能标准的要求, 把学习培训情况作为干警年度考核和选拔任用的重要依据, 形成培训、 考核、 任用 “三位一体” 的有效运行机制, 切实打破参不参训一个样、 学好学坏一个样的局面。 还要建立教育培训考核评估机制。 在对参训人员进行考核的基础上, 参训人员对教育培训活动进行客观评价、 提出建议, 以便于在今后的教育培训中加以改善, 进一步增强教育培训的实效性。

(三) 制度设计

1.建立完善教育培训师资体系

教师是培训的核心要素和力量源泉, 岗位素能基本标准的顺利实施, 必须有与之相配套的师资力量作保障。加快建立与检察岗位素能培训任务相适应的师资体系。 根据素能培训要求, 抓紧建设涵盖不同专业背景的师资队伍, 重点完善师资组成结构和教师专业结构。

要建立一支由资深检察官、 大学教授、 各类专家学者组成的, 涵盖侦查监督、 公诉、 反贪污贿赂、 渎职侵权检察、 监所检察、 民事行政检察、控告申诉检察、 职务犯罪预防、 案件管理等不同专业背景的结构合理、 专兼职比例适当的优良师资队伍。 大力选聘优秀兼职教师, 建立优秀检察官兼职师资人才库, 改变兼职教师在选任、 授课、 使用、 培训和管理上长期存在的随意性大、 缺乏制度机制保障、培训缺乏依据和标准等问题, 积极推行检察教官制度, 推广检察官教检察官模式。 着力落实培训师培养计划, 建立一支结构合理、 专兼职比例适当、与岗位素能基本标准相匹配的师资队伍, 切实满足各类素能培训需求。

加大专职教师的培训力度, 加强与各高校的联系, 充分利用高效优质的师资资源和良好的学习环境, 定期选派业务骨干教师到大学院校深造学习, 深化专职教师法学理论功底。 通过挂职具体业务部门深入检察实践, 提升专职教师检察业务实践技能, 打造一批特色品牌教师。

总之, 要根据素能标准要求, 进一步完善培训资格准入、 动态管理和激励约束机制; 制定实施名师培训工程和培训师培养工作, 通过搭建各种平台, 培养造就一批在政法系统和职业培训领域有一定影响力的检察教师培训名师; 同时, 努力建设一支理论型、 专业型、 实践型相结合的教师队伍, 确保培训质量稳定, 切实提高培训的吸引力感召力。

2.建立完善教育培训保障体系

一是加大对教育培训的领导保障。落实领导责任制, 各级院领导对教育培训工作要领导在思想上重视、 行动上支持、 制度上保障。 进一步完善干警教育培训档案, 对培训档案采用学分制管理, 对参训情况和培训效果分别设定分值, 每季度进行汇总, 对没有达到规定学分的, 集中进行补训。对漏训、 缺训的也要及时补训。 同时, 各级领导还要加强检察教育经费投入。在培训经费上应多向基层检察院倾斜, 争取各级财政的支持。 设立检察官培训专项基金, 专款专用, 从时间、 场地、 交通等方面尽力保障参训人员能够顺利参加各类培训。

二是打造特色品牌培训基地。 培训基地是开展专业化培训的主渠道主阵地, 是承担检察教育培训任务的主体力量, 具有不可替代的重要作用。就构建培训体系而言, 检察机关已经形成国家检察官学院为龙头、 各省级检察院培训基地为骨干、 地市级培训基地为补充, 比较完整的培训基地体系。 但还存在诸如特色不明显、 布局不合理、 开放度不高、 竞争性不强等问题。 下一步, 重点要突出培训特色, 改革培训体制机制, 提高培训实力, 激发培训活力; 大力推进特色业务培训基地, 走专业化建设之路, 逐步建立覆盖检察机关各业务类别的特色培训基地体系。

三是开发完善与标准相配套的培训课程和教材。 岗位素能基本标准的顺利实施, 必须有与之相配套的培训课程体系作保障。 因此, 岗位素能基本标准研制出台后, 需要尽快依据标准制定分类培训大纲, 加强素能培训课程研究, 开发完善与标准相配套的培训课程和教材, 打造一批能够适应素能培训要求、 推动素质能力提升的精品课程, 并逐步建立培训内容更新机制, 确保培训内容的针对性和实用性。 下一步, 要依据素能标准, 重点开发完善三类培训课程: 各层次的检察通用素能课程, 各层各类检察业务素能课程、 专项业务研究和更新知识课程。 培训课程的研发和使用要体现前瞻性和全局性, 要有系统性和层次性。 还要加大精品课程建设力度, 鼓励专兼职教师多出快出精品, 打造一批国家级品牌课程, 推动课程建设从分散性向系统化的转变, 尽快形成分层分类分岗的培训课程体系。

以检察岗位素能基本标准为基础的检察教育培训体系实例———以预防岗位为例

(一) 训前准备阶段

首先要确立培训原则。 一是素能本位原则。 更新传统培训理论, 以“岗位素能为本位”, 确立学员的培训主体地位, 按学员的素能培训需求组织培训, 把培训过程变成学员积极参与、 亲自体验和师生双向交流互动过程, 使学员在培训过程中素能得到补偿和开展, 适应岗位需求。 二是实践导向原则。 基本素能本位的培训方式的显著特点是与提升预防人员岗位素能紧密相连, 围绕此战略目标进行培训项目设计, 以在实践中提高预防岗位素能为原则, 从预防岗位实际出发分析岗位素能建设需求, 开发培训课程, 突出培训模式的实战性。 三是分类培训原则。 以素能为本位的培训是以差异性的岗位素能为基础的。 预防人员尽管从事着同样的预防工作, 但由于具体岗位序列和职位职级的不同, 不同岗位要求的素能就会有所不同。另外, 作为具有能动性的主观个体, 其文化水平、 能力和个性特点也不同。因此, 以素能本位的培训定位中应充分考虑到预防人员个体的差异, 突出预防培训的专业化和个性化, 做到因材施教, 最大限度发挥培训功效。 为此, 学院需要依据预防岗位素能标准, 制定分类培训大纲, 根据预防岗位序列科学设置培训内容, 建立更新机制, 确保培训内容的针对性和实用性。

其次要完善机构、 师资和课程体系。 一是巩固和发挥国家检察官学院的岗位素能培训龙头地位和作用, 走预防专业化办学之路。 为此, 建议设立预防职务犯罪室, 在全国预防职务犯罪开展较好的标杆省级院所在的省级检察官学院建立一所预防特色教学培训基地, 同时将其建成全国预防职务犯罪教研基地, 组织全国预防系统人员至此地开展培训科研, 满足预防人员专业化培训需求。 同时, 以此基地为支点, 大力推广预防网络培训和远程教育, 其他省市预防人员可选择在本地检察官学院接受网络远程培训, 以降低培训成本。 二是抓紧建设一支职务犯罪预防专业背景的师资队伍。建立与预防岗位素能基本标准相匹配的教师队伍专业结构, 切实满足预防岗位素能培训需求。 定向培养职务犯罪预防专职教师, 通过到预防部门挂职锻炼提升专业技能; 同时大力选聘预防职务犯罪全国检察业务专家为国家检察官学院检察教官, 选聘省级预防职务犯罪专家和预防业务拔尖人才为省级检察官学院检察教官。 通过落实预防职务犯罪专业培训师计划, 打造一支结构合理、 专兼职比例适当的预防职务犯罪师资队伍。 三是建立与预防岗位素能培训任务相适应的职务犯罪预防课程体系。 要加强预防岗位素能培训课程研究, 开发完善与预防岗位素能基本标准相配套培训课程和教材, 打造一批能够适应素能培训标、推动素质能力提升的精品课程和教材。为此, 建议国家检察官学院与高检院预防厅合作, 共同研制预防职务犯罪课程体系基本框架, 以 《检察机关执法规范2013 (预防) 》 和 《检察机关预防职务犯罪教程》 等为蓝本, 开发检察机关预防职务犯罪教材体系, 具体内容应包括预防人员应知就会读本、预防管理学、 预防公共关系学、 预防宣教学、 职务犯罪犯罪学等, 还可以根据不同岗位序列和人员情况设置《 预防文书写作 》 、《 PPT制作 》 、《预防纪律和职业伦理 》 等专题课程。

再次是建立与预防岗位素能培训相适应的培训管理体系。 重点改进管理方式、 加强管理部门自身建设。 强化教育培训管理职能, 坚持由微观管理、 过程管理为主向宏观管理、 质量管理为主转变, 集中力量抓好理论创新、 战略规划、 制度规范、 宏观指导和考核评估, 推进培训培训工作有效开展。 加强教育培训管理队伍自身建设, 注重培训, 促进交流, 优化结构, 提高素质, 尽快适应素能培训的新形势、 新任务、 新要求, 进一步增强做好素能培训和开创教育培训工作新局面的能力水平。 为此建议: 强化教育培训处、 学院和预防部门的三向联动, 预防部门研发、 调整预防岗位素能标准, 教育培训处联合预防部门开展预防岗位素能培训需求调研并制定培训计划, 学院负责实施培训和质量管理, 最后由三方共同进行培训效果评估。

最后是做好培训需求调研分析, 建立以预防岗位素能为导向的培训计划生成机制。 培训需求分析是培训体系建立的基础, 教育培训处和预防部门应依据预防人员实际素能与标准的差距, 通过培训需求调研, 科学生成培训机制, 提高培训的针对性和实效性。 与传统的培训需求分析, 基于岗位素能的培训需求是以预防人员的岗位素能基本标准模型为基本框架, 通过对预防部门的任务、 预防岗位的任务及预防人员任务完成的绩效情况, 树立起岗位素能跟培训需求之间的关联性。 主要依据是: 一是根据各检察院预防绩效年终档次排名的客观评价结果, 找出关键绩效指标 (KPI) 的客观差距所在, 再结合上级院预防主管部门的主观评价, 找出各院预防人员的素能差距, 识别培训需求, 即依据“过去” 的绩效结果; 二是基于岗位任务的要求, 明确岗位与职能系列胜任素能的要求, 可以以 “现在” 来理解;三是根据预防工作发展与预防人才梯队建设计划, 识别未来的培训需求, 这就是 “将来”; 比如, 在某个岗位上实现高绩效并不能说明这个预防人员就可以晋升, 而是要看他即将晋升的岗位胜任素能测评怎么样, 新岗位需要的胜任素能培训参加了多少? 预防领导者的现有素能是否符合预防工作发展需要等等。 具体来说, 培训需求可以分为以下3个层次 (见表1) 。

(二) 训中实施阶段

要依据岗位素能要求, 建立以预防岗位素能提升为目标的实施机制规划设计培训, 编制培训组织手册, 规范培训实施流程, 形成促进培训质量不断提高的良性循环运作机制, 不断提高培训效益。 在实施过程中要进行受训者特征分析: 将参加培训的预防人员特征与已经建立的预防岗位素能基本标准进行对比, 寻找两者的差别, 并分析受训者的性格、 气质等特点来开发培训策略, 确定培训内容, 设计相应的教学组织形式, 选择适合受训者能达到教学目标的教学手段和教学方法, 将通过将教学方法与课程内容、学员特点进行最优匹配, 确保教学内容的最佳呈现与学员的最佳吸纳。 如对于年纪较大的预防人员在培训中应避免枯燥的课程传授, 可以采取研讨式、 经验分享、 情境教学式等方式学习; 对于年纪较轻的受训者可以引入多媒体辅助培训、 案例教学、 拓展训练等方式, 同时做好训中学习观察和记录, 为后续评估奠定基础。 总之, 要通过倡导参与式教学提高其参与培训的兴趣, 强调理论联系实际, 突出分析和解决实际问题的能力训练, 从而获得较好的培训效果。

(三) 训后评估阶段

建立以预防岗位素能为标准的培训考核激励机制, 重点考核学员素能水平, 将学习培训情况作为学员年度考评和选拔任用的重要依据。培训是一个完整的过程, 要通过一定的措施加强培训绩效的评估工作, 使之成为一个开放的PDCA循环系统, 有效实现信息共享, 并为下一个项目培训提供有效的数据支撑。国家检察官学院应根据各地分院教育培训现状, 制定培训基地标准, 每年对教育培训基地进行考核、评估, 对达不到标准的基地及时清除或整顿提高。对培训所需要的专兼职师资力量进行补充、更换。为确保评估结果的客观性, 最好由培训承办单位牵头, 抽调培训班工作人员、授课教师、培训主管部门工作人员以及参训学员代表组成评估实施小组, 负责培训评估的实施工作。具体到预防岗位, 分为以下四个层面 (见表2) 。孙悟群/摄

3.区检察院工作思路 篇三

在开展职务犯罪预防工作中，该院坚持做到：

一、南宁市良庆区检察院召开一次联席会议

先后深入供电局、煙草专卖局、国税局、地税局等重点行业组织召开联席工作会议，通过与其党支部、纪检监察部门的密切联系，对其行业在一年内所开展的反腐倡廉活动，全面进行总结，并广泛进行座谈交流，听取各方的宝贵意见和建议，注重推广好的经验做法，并对下一步共建工作进行部署。建院几年来，共征求到意见和建议82条。

二、上好一堂警示教育课

该院成立以院领导牵头的警示法制教育宣讲队伍，针对各行各业职务犯罪的规律和特点，结合典型案例，从职务犯罪的罪名、立案标准、定罪量刑规定等多方面入手，坚持在城区职务犯罪易发生的单位和部门，通过以案释法，融法于案，大力开展警示教育，进一步宣传反腐倡廉，未雨绸缪，努力做到标本兼治，综合治理。从2005年至今在城区各单位、乡镇、开发区共上了42 堂警示教育课，受教育干部职工达5000人次。

三、发一份检察建议书

每办理一起职务犯罪案件，会通过阅卷、提审犯罪嫌疑人发现问题，并积极与办案人员和涉案单位交流座谈，及时发出检察建议，帮助发案单位分析发案原因，查找管理和制度方面存在的漏洞，多层面多角度地剖析犯罪轨迹，确保检察建议更具操作性和实效性。如2012年办理广西壮族自治区高速公路南宁路政执法支队路政人员滥用职权逆行执法案发出《检察建议书》得到自治区交通厅领导批转，促进自治区高速公路管理局规范一系列行政管理，取得了显著成效，得到了自治区人民检察院领导的充分肯定，并作出重要批示。

四、进行一次跟踪回访

建院几年来，该院认真切合城区实际，不断总结预防经验，通过完善检察建议、警示教育跟踪制度，建立跟踪回访机制。院领导、相关部门加强与涉案单位纪检监察部门的联系，组织干警先后到城区重点发案单位，通过组织座谈、发放调查表等各种形式，督促涉案单位针对容易滋生职务犯罪的环节和重点区域进行整改，堵塞漏洞，健全制度，共同协调加强城区有关单位内控监督机制，巩固职务犯罪预防工作成果，进一步扩大职务犯罪预防工作的影响。

五、开展一次企业走访

成立工作小组，责任细化到个人，由院领导担任小组组长，定期带领干警走访本辖区内的相关企业，深入车间了解其生产经营状况、建设情况，认真调研风险防控机制建设工作，结合企业实际积极为企业发展提供预防咨询和法律服务，并建立起长效机制，受到了企业各界的欢迎。从2005年至今共到辖区内企业进行预防宣传78次，发放宣传资料4500份，接受企业法律咨询120次。

六、印发一份宣传资料

为使全城区干部时刻筑牢预防职务犯罪防线，该院每个月都印发一份职务犯罪预防的宣传资料，分发给全城区各单位，并积极开拓各种新颖宣传方式，力求最大力宣传效果。如2010年印发了由该院干警自行设计题为《爱廉说》的职务犯罪预防的宣传手册；2011年印制职务犯罪预防宣传画《白米饭》，在城区主要公共场所、机关单位、经济开发区、乡镇、村委等显眼处张贴；2012年底在城区最繁华的南城百货外墙商业电子屏幕上连续播放1个月的廉政短片；2013年春节前后给全城区干部发送廉政短信，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然。

4.XX年区检察院民行工作总结 篇四

年初以来，民行科在院党组的直接领导和上级院的正确指导下，坚持高检院提出的“二十字”工作方针，以积极、踏实的工作作风，较好地完成了全年的各项工作。

一、工作目标完成情况

民行科共受理各类申诉案件4件，其中市院交办2件,立案审查4件，提请抗诉3件;初查审判人员枉法裁判案件1件；发检察建议书2件；出席再审法庭3次,法院再审改判1件,改变原审判决2件。市院转发简报1篇。今年且卷宗装订规范，报表准确，季度分析及时上报。

二、工作中的做法及措施

1、主动开辟案源，奠定民行抗诉工作基础。年初以来，由于群众对民行工作不够了解和，使民行案件线索严重匮乏，制约了民行工作的发展。为了解决民行案件案源枯竭的困难，我们通过多种渠道，积极主动开辟案源。一是加强法律宣传，做到办一案宣传一片。6月7日，是中心河乡的集市，我们利用群众赶集的机会，在中心河乡的集贸市场发放法律宣传单300多份，当场接待群众咨询3人。6月19日和20日，我们又在**镇和宏伟镇进行了法律宣传，发放民行法律宣传单300多份，接待群众咨询5人次。同时，我们又利用办案之机，向案件涉及到的当事人、证人以及他们的亲属进行法律宣传。一年来，我们共散发法律宣传单800多份，接待咨询群众15余人次，接待电话咨询7余人次，收到了较好的法律效果和社会效果。二是通过加强联系、沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与律师事务所、法制办、政府信访办等单位进行联系，并与律师事务所建立了联系点，形成律师送案的局面。今年9月末，律师事务所为我们送来2起申诉案件，扩大了案源，解决了案源匮乏问题，为明年顺利开展工作奠定了基础。

2、加大工作力度，严把案件质量关。在办理抗诉案件过程中，我们严格把握抗诉条件，牢固树立质量意识和证据观念，坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则，重数量更重质量。一是严审细查、准确认定，提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书，了解申诉人不服法院判决或裁定的原因。审查认定的案件事实是否准确，适用法律是否正确，审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关，使案件认定准确，提高了提抗支持率、再审改判率。二是严格执行逐级审批把关制度。从部门负责人、主管检察长到检察长，对每一起抗诉案件都严格把关，认真听取案件汇报，从文字表述和法理阐述上对抗诉理由进行仔细推敲、修改，有效推动案件质量不断提高。三是不断提高提请抗诉书的制作质量。根据省、市院的工作要求，我们将质量第一的意识也体现在了提请抗诉书和检察建议上，转变了过去“言多必失”、“提请抗诉书宜粗不宜细”等观念，切实在提请抗诉书说理性工作上狠下工夫，我们XX年制作的高艳诉朱俊海人身损害赔偿一案再审检察建议，在今年全省民行检察系统优秀抗诉书和优秀检察建议评选活动中,被评为优秀检察建议。

3、做好息诉服判工作。今年以来，我院在充分履行民行检察工作职责，对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时，认真做好申诉人的服判息诉工作。针对不同的申诉人的不同的案情，采取相应的息诉办法，有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。如今年4月份，我们通过区信访办接待了一位对法院判决不服的申诉人，在接待过程中我们了解到法院判决在认定事实上、适用法律上及审理程序上并没有错误，当事人不服的原因只是对法律条款的误解，我们采取以案说法，结合法律条款耐心地为当事人做了解答，并帮助申诉人认真分析了案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由，同时向其宣传检察机关民行部门的受案范围及工作性质，通过我们的息诉工作，当事人表示不再上访，服从法院的判决。

4、认真初查，积极做好查办审判人员枉法裁判工作。我们将初查审判人员枉法裁判案件做为重点工作来抓，要积极查挖掘民行案源的同时，不断查查找审判人员枉法裁判案件的案源，来加强民行监督的力度。我们将申诉的民行案件做为重点，进行认真审查，从中获取审判人员枉法裁判案件线索，如我们在审查刘淑琴申诉一案时，发现该案的审判人员可能存在枉法行为，经检察长同意，我们对该案进行了初查，为了让证人如实作证，我们多次到证人家中做证人的思想工作，同时多次到**交警大队、市交警支队家属楼、**煤炭局等单位寻找被申诉人进行取证，经过大量调查取证工作，查清该案只是在程序上存在违法行为，被调查人不涉嫌犯罪，经领导同意，该不立案侦查。

5、不断完善列席审委会制度，加强对抗诉案件的监督。4月下旬，我们针对《关于民事、行政抗诉案件列席审判委员会会议制度》（以下简称《制度》）在实施过程中出现的问题向法院提出了需要补充和完善的建议，得到了法院的理解和支持。经与法院协商，将“审委会优先讨论检察机关抗诉案件、列席审委会的检察人员何时发言以及检察人员何时退席”等问题作出明确规定，使《制度》得到进一步完善。

5.区检察院强开展主题活动工作简报 篇五

一、增强全局意识，在服务全区大局中推进主题活动

开展深入学习实践科学发展观活动，全面把握对科学发展观的理解和认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立以人为本、执法为民的执法观，努力把执法思想、执法观念统一到服务发展的新要求上来。紧紧围绕“保增促调”工作大局，充分履行各项法律监督职能，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法严厉打击非法金融活动等严重破坏市场经济秩序的犯罪活动；积极参与惩防重大项目建设等领域的商业贿赂犯罪案件，加强对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护，突出帮助企业解困，依法妥善处理涉企案件，促进经济健康发展。

二、坚持反腐倡廉，在惩防职务犯罪中推进主题活动

加大查办职务犯罪工作力度，重点查办严重侵害群众利益、索贿受贿、徇私舞弊、商业贿赂及职务犯罪等案件，切实维护群众合法利益。坚持“惩防并举、预防为主”的方针，进一步加强预防职务犯罪网络机制建设，积极开展个案预防、系统预防、专项预防。坚持和完善案件剖析等好的做法，深化行贿犯罪档案查询、预防咨询、警示宣传教育等有效措施，并积极向党委、政府提出惩防对策建议，进一步提高预防职务犯罪工作的针对性、预见性和实效性。积极探索涉农职务犯罪预防“两点一线”工作新模式，服务“廉洁农村”建设。

三、强化法律监督，在开展专项行动中推进主题活动

深化扫黑除恶、禁毒等专项斗争，扎实做好批捕、起诉工作，严厉打击各类严重刑事犯罪。认真组织开展打击整治“两抢”犯罪大会战，加强与公安、法院等部门的沟通协作，建立健全联席会议、信息通报、提前介入等工作机制，确保打击的及时性和有效性。强化诉讼监督，加强侦查活动、刑罚执行和监管活动的监督，有效开展刑事审判法律监督专项检查活动，促进公正司法。做好自侦案件扣押冻结款物专项检查工作，加强自身内部执法监督，提高执法水平。着力化解涉法涉诉重信重访案件，完善重大敏感案件风险评估预警机制，依法解决群众合理诉求，最大限度地促进社会和谐。

四、增强改革意识，在创新工作举措中推进主题活动

不断深化检察工作机制改革创新，贯彻落实区委和上级检察院决策部署，推动检察工作与我区经济社会同步发展。针对薄弱环节尤其是影响和制约科学发展的体制机制问题，加强部门协作，强化法律监督，提高执法水平，建立健全各项工作机制。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，积极推进轻微刑事案件认罪程序改革、未成年犯罪嫌疑人分案办理、外来人员轻微刑事案件不捕不诉平等适用、不捕不诉帮教机制等重点工作，深入开展刑事和解与人民调解、社区矫正、司法救助对接等试点工作。建立健全涉检网络舆情专项处置办法，加强对互联网涉检舆论的引导、监测、预警和应对等工作。

五、完善执法体系，在深化规范化建设中推进主题活动

6.区检察院工作思路 篇六

发布日期：2010年07月30日

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监所检察是检察机关法律监督工作的重要组成部分，依法承担刑罚执行监督任务，对于维护正常监管秩序，保障被监管人员合法权益，保证刑事诉讼活动顺利进行，具有重要意义。为促进这项工作更好地开展，根据区人大常委会2010年工作安排，区人大常委会副主任李文诺带领法工委人员，邀请和组织部分市、区人大代表，于7月8日对区检察院监所检察工作情况进行了视察调查,听取了区检察院的工作汇报，并与相关部门负责人进行了座谈。现将视察调查情况汇报如下：

一、基本情况

监所是指监狱和看守所。监所检察工作是检察机关对刑事诉讼活动进行法律监督的最后环节，主要负责对监狱、看守所等执行机关执行刑罚活动和管理教育罪犯的活动是否合法实行监督；对劳动教养机关的活动是否合法实行监督；对人民法院裁定减刑、假释，监狱管理机关和人民法院（审批）决定暂予监外执行有无不当实行监督；对看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人有无超期羁押进行检察；对服刑罪犯又犯罪案件、劳教人员又犯罪案件审查批捕、提起公诉；对监外执行和社区矫正活动依法实施法律监督活动。区检察院的该项职能主要由监所检察科（无独立编制）承担。近年来，区检察院监所检察工作坚持以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，依法对刑罚执行和监管活动实行监督，严厉打击外执人员又犯罪活动，深入开展社区矫正检察监督活动，推进社会管理创新，有效维护外执人员合法权益，为保障刑罚统一正确实施、维护我区社会和谐稳定发挥了积极作用。

1、打击外执人员又犯罪工作成效更加明显。区检察院坚持发挥打击又犯罪行为的震慑警示作用，辖区内外执人员重新犯罪率控制着在1%以内。一是正确把握宽严相济的刑事司法政策，准确适用法律。办案中，正确把握批捕、公诉标准，注重分析和判断犯罪行为人主观恶性和犯罪具体情节，加强对未成年人的教育挽救，依法合理适用羁押措施，减少了社会对抗，收到较好的执法效果。三年来，共审查外执人员又犯罪案件34件62人，其中批捕12件17人，公诉22件45人，准确率为100%。二是充分调动办案资源，提升监所检察效能。形成以监所检察科为又犯罪案件办案主体、侦查监督科和公诉科协作统筹一体的工作模式，发挥了各自的工作优势、提高了办案质效。

2、刑罚执行检察监督机制更加完善。近年来，我区每年各类外执监管人员在150人左右，加强对这一特殊群体的监管、教育对维护社会安定有序具有重要作用。区检察院坚持严把刑罚执行监督关，积极参与社会治安综合治理，确保刑罚正确执行。一是主动走访，摸清底数。深入各监管部门，全面掌握监外执行罪犯信息，做到一人一档。二是以防止脱管漏管为重点，加强专项监督与日常监督考察相结合。三年来，共考察外执监管人员900余人次，纠正监管执行违法12件。三是完善制度，建立监外执行法律监督长效机制。先后制定出台《监外执行罪犯监督监管矫正流程簿》和《监外执行罪犯监管手册》，涵盖交付执行、监督管理、法律监督、联席会议等内容，经区委政法委同意，下半年在全区试行。

3、社区矫正检察监督试点工作更加成熟。社区矫正检察监督工作目前没有明确、具体的法律规范作为执法支撑。区检察院作为全省首批社区矫正试点单位，坚持开拓创新，积极协调，充分发挥检察监督职能，形成了较为成熟的工作模式。一是打造实践载体。自2009年设立全省首个“社区矫正检察官办公室”以来，充分发挥其深入社区、及时受理举报申诉、及时参与矫正监督的优势，拓展了联系范围、积累了工作经验。目前共已设立6个社区矫正检察官办公室联系点，经验做法在全省交流。二是加强人文关怀。与有关部门协作，在全省率先建立市北区社区矫正心理咨询中心。对于没有劳动能力和生活来源的外执犯，积极协调

争取有关主管部门发放社会救济、提供就业岗位，解决外执人员实际生活困难，帮助他们更好地融入社会。

二、存在的问题及意见建议

监所检察工作总的情况是好的，但工作中仍存在一些需加强和完善的问题，主要表现在：监所检察的社会影响不够高，人民群众对监所检察工作的社会知晓度仍需进一步加强；检察机关参与社区矫正工作缺少明确的法律授权，社区矫正检察监督工作机制需进一步探索完善；各监管部门的监管合力和工作衔接需进一步加强。为此，提出以下几点建议：

（一）进一步做好新形势下的监所检察工作。监所检察工作是检察机关对刑事诉讼活动进行法律监督的最后环节，也是检察机关参与和谐社会建设，解决社会矛盾一项重要工作，对维护刑罚严肃性、保障公民人权、保证刑罚统一正确实施具有不可替代的重要作用。要坚持以科学发展观为指导，把握依法监督、敢于监督的原则，认真履行打击、监督、预防、保护职责，积极开展各项监所检察工作，加强对监所检察的宣传，提高社会知晓度和群众参与度。要继续坚持在区委的领导和人大的监督下开展工作，积极主动向区委、人大汇报监所检察工作情况及存在的困难，认真听取人大代表的意见建议，力争解决监所检察的机构设置、人员编制等实际问题。当前，要突出抓好最高人民检察院《关于加强和改进监所检察工作的决定》、《人民检察院监外执行检察办法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》等规定的学习领会和贯彻落实，以此推动监所检察的监督力度不断加大，工作机制更加完善，执法活动更加规范。

（二）进一步加大刑罚执行活动的监督力度。受刑罚轻刑化的刑事司法趋势影响，我区外执犯总量较大，监管任务和监管活动的监督任务较重。加强对刑罚执行和监管活动的监督，保障刑罚的正确实施是监所检察工作的法定职责和首要任务，一是依法、准确打击外执人员又犯罪案件。既不枉不纵，又深挖犯罪人犯罪动机和社会诱因，进行有效预防。二是针对刑罚执行和监管活动的特点和变化，加强日常监督，进一步完善刑罚变更执行同步监督机制、重点人员刑罚执行和监管活动监督机制，不断提高监督水平和监督效果。三是适时开展专项检察监督，着重解决刑罚执行和监管活动中存在的突出问题，增强监督的针对性和实效性。四是主动加强与法院、公安、司法行政机关的沟通协作，建立监所检察监督与审判、监管有机衔接的工作机制，共同构建监外执行罪犯的管理监督网络。

（三）进一步完善社区矫正检察监督长效机制。推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求,也是当前和今后一个时期检察机关工作重点之一。要深刻认识并充分发挥监所检察在社会管理中的特有作用，减少和防止矫正对象重新违法犯罪，提高教育改造质量，维护社会和谐稳定。一是继续坚持对交付执行的监督。通过实行与法律文书“见面”、与责任民警见面、与矫正对象见面的制度，加强对交付执行的监督，加强对矫正对象交付的检察，对矫正对象是否纳入矫正和接受过程、程序进行监督。二是加强对监管活动和矫正活动的监督。充分发挥“检察官社区矫正办公室”联系基层的工作优势，通过查阅公安机关、司法行政机关的档案、走访矫正对象的亲属、单位和帮教组织，检察公安机关、司法行政机关的监管、矫正活动是否符合法律规定，是否发生脱管现象。三是加强对解除矫正的监督。把防止刑期、考验期届满后继续被作为犯罪监督管理作为监督的一项重要内容，经常对公安机关、司法行政机关的解除矫正工作进行检察，对不按期宣布解除矫正的依法监督纠正。四是积极探索、创新社区矫正监督长效机制。以对社区矫正对象底数清楚、对社区矫正对象日常表现清楚、对执行机关监管矫正情况清楚的“三清楚”为目标，探索建立信息共享机制，强化各职能部门对社区矫正对象的监管。

（四）进一步加强外执人员合法权益保护。监外五类外执人员除了必须严格遵守法律、法规和公安机关制定的有关规定，接受监管改造，以及政治权利和自由、迁居、任职等部分权利受到必要的剥夺或限制以外，其他诸如婚姻财产权、受教育权、劳动权、休息权等宪法

和法律赋予的权利依然享有，并且理应受到包括国家机关及其公职人员在内的社会的广泛尊重和法律的平等保护。这不仅是公正执法、文明执法和人性化执法的需要，也是社会法制进步、人权保护的具体体现，更是监所检察构建和谐社会的必然选择。要继续推行检察官约见制度，及时掌握外执人员的思想和生活状况，依法受理外执人员的控告和申诉，及时纠正和制止对外执人员的各种侵权行为，着力帮助解决他们的就业、学习、低保等实际问题，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会。

（五）进一步推进监所检察队伍建设和规范化建设。监所检察监督涉及刑事诉讼全过程，涵盖刑事拘留、逮捕、起诉、判决、执行各个阶段，且肩负着刑罚执行和监管改造中发生的职务犯罪案件的侦查工作，不仅要求监所检察人员熟悉刑事诉讼各方面的法律知识，同时又必须具备丰富的工作经验，良好的思想道德和公正执法意识。要坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导监所检察人员牢固树立社会主义法治理念和“立检为公、执法为民”的执法观，不断巩固公正执法的思想基础。根据监所检察工作的特点，加强素质教育和业务培训，提高监所检察人员及时发现违法、监督纠正违法的能力。要进一步规范办案工作，建立健全案件管理、备案审查、案件请示报告制度，强化办案责任制和责任追究制度。坚持科技强检，提高监所检察信息技术水平，扩大与监管单位信息系统和监控系统联网范围，强化监督手段。

7.区检察院工作思路 篇七

1994——1995年, 由著名批评家栗宪庭和当代艺术家方立钧等进驻宋庄, 吸引大批由“圆明园”聚居地迁出的艺术家, 宋庄画家村开始形成;地点在北京市通州区宋庄镇, 形成的原因是艺术家自由聚集 (关键是大牌艺术家的牵头) , 政府相关支持, 和国际国内收藏家的共同关注扶持。艺术区的产业类型是艺术家的生活创作区, 艺术门类由绘画艺术分支为原创艺术、卡通产业、创意园区。功能构成是展览展示、学术文化交流、创意文化。客户数量是居住艺术家600余人及收藏家, 核心客户是栗宪庭、方力钧、岳敏君。经营性商业类型是生活类消费为主 (中小型超市、餐饮) 。租金价格水平是1.6元/天。平米, 产业链构成及功能是画廊画室、工作室到美术馆、博物馆, 进而到创意产业园区, 建筑类型是农家院。

798艺术区是2000年, 美国人罗伯特于原七星华电集团的798厂区建立工作室, 由此吸引大批北京及外埠艺术家聚集, 798艺术区开始形成;地点位于北京市朝阳区酒仙桥路4号, 形成的原因是由于工业整合, 七星集团闲置房出租, 吸引众多艺术机构和艺术家到此, 总建筑面积23万平方米, 艺术门类是绘画艺术和艺术设计, 功能构成是艺术展览、文化艺术讲座、文化表演 (戏剧、舞蹈等) 、会议会展等, 核心客户是尤伦斯画廊、常情画廊、正当代艺术会, 张晓刚、方力钧、王广义、岳敏君、刘小东、曾梵志等中国当代新贵艺术家, 经营性商业构成是餐饮、休闲和时尚小店 (服装、服饰) , 价格水平是每天每平米5-6元, 产业链构成及功能是画廊画室、工作室到创意产业园区进而到时尚休闲等配套性商业设施, 建筑形式是工业厂房。。作为文化创意产业聚集区的798艺术区, 由于云集了众多的艺术、文化界名流, 众多的艺术机构及时尚企业。各大国际品牌如索尼公司、摩托罗拉公司、法国靡西、意大利阿玛尼、DIOR、欧米茄、宝马汽车、中国雅虎门户网站等都在这里举行过宣传推广活动, 798艺术区品牌已经形成, 它已经成为崇尚时尚商家新品推介会的首选。以当代艺术为特色的艺术区。北京798艺术区已成为中国文化艺术的展览、展示中心, 成为国内外具有影响力的文化创意产业集聚区。

2005年, 观音堂艺术大道开始招商并投入运营, 地点在北京市朝阳区王四营甲2号观音堂文化大道28号。形成原因是地方政府支持, 占地面积越3万平方米, 经营形式是画廊为主, 交易为辅、无画家工作室, 艺术门类是油画艺术, 功能构成是艺术展览、艺术品鉴赏等为主的艺术品综合交易区, 客户数量80多家, 核心客户是嘉维画廊画家朝戈, ART8画廊, 价格水平是1.6元每天每平米, 产业链构成及交易类型是画廊画室、工作室、美术馆到艺术品交易, 建筑形式是商业街。

原朝阳区酿酒厂开始重新规划, 并吸引大批艺术家进驻, 由此观音堂和酒厂艺术街区形成;地点位于朝阳区安外北苑北湖渠, 占地面积70亩, 总建筑面积约2万平方米, 文化产业类型是艺术家工作室集中区, 艺术门类是绘画艺术, 功能构成是画廊、展览展示, 核心客户是学院派艺术家:尚扬、孙景波、尤进东、马刚等, 中国当代新贵艺术家方力钧、曾浩、李路明等。产业链构成及功能是工作室、展览展示、艺术品交易, 建筑形式是厂房。

2007年, 在北京朝阳区政府的扶持下, 以平面媒体艺术为核心的竞园产业区招商, 地点位于朝阳区广渠路3号, 在政府支持下进行, 占地面积2.5万平方米, 建筑面积约6万平方米, 产业类型是商业办公, 产业类型是文化创意产业 (图片产业为主) , 功能构成是办公、休闲、商业等功能混合型的商务办公社区, 核心客户是及竞报, 徐小明、王蓉等, 价格水平是2-3元每天每平米, 产业链及其功能是从图片摄影到广告到创意产业, 建筑形式是仓库。竞园开始形成;

从以上各个文化园区产生过程看, 各个园区形成时间不同, 形成与发起因素各不相同, 综合而言, 可以包括两类:自发形成和规划形成, 以宋庄和798为代表的自发形成模式是由艺术名家自发聚集, 经过政府引导, 进而更新升级, 这里的关键因素在于艺术名家和政府支持。但是由机构和政府规划形成的观音堂、草场地、酒厂、竞园这四个艺术区在发展过程中相继遇到众多问题, 在这里不再一一赘述。

分析各个艺术区在运作阶段可以看到, 各艺术区的核心业态——展厅、画廊、艺术馆起到了良好的带动作用, 并由这三种核心业态带动了工作室、制作室、影棚、录音棚的发展, 进而艺术家沙龙、艺术休闲、艺术主题餐厅、艺术耗材、艺术品零售、工艺品零售全面铺开。798作为发展最完善的艺术产业园区, 从艺术业态比例来看, 其核心业态画廊61个占35%和艺术空间 (展厅) 47个占27%, 其余艺术中心1个, 占1%, 酒吧13个占7%, 时尚店铺30占11%, 个人工作室15个占9%, 公司17个占10%。在管理维护阶段, 我们以运作良好的798艺术区为例, 由于其朝阳区委宣传部设立的北京798艺术区建设管理办公室优良的统一宣传推广和完善的后期客户维护服务, 使得它以北京艺术龙头的态势快速发展。较之于宋庄艺术区, 在当地政府介入后, 管理维护机构仅能满足初期艺术区规模需要, 在运作阶段盲目扩大规模, 原有的运营力量不足以满足现阶段艺术区规模需求, 又回归为自然聚集自然流动的艺术淘宝区, 而观音堂艺术区这个由北京玖方盛华投资有限公司作为机构投资的艺术区, 由于其缺乏统一的宣传推广和完善的后期客户维护服务, 发展艰难。

在各个艺术区, 进入到升级阶段的仅有798艺术区和百子湾今日美术馆艺术园区, 以798为例, 它在各个阶段的业态类型如下, 在艺术区板块, 主要艺术业态为工作室, 设计机构, 艺术服务配套 (耗材) 经营, 在展示交易版块, 主要业态为画廊、展厅、拍卖行、商业服务配套 (休闲) 等, 在高端消费板块, 主要业态为艺术品及奢侈品、展厅、画廊、拍卖行、商业服务配套 (休闲) 。

各个艺术区良好发展给我们的借鉴:

1.随着艺术区的发展进程, 其艺术业态种类向着更加丰富化、高端消费化发展。

2.艺术发起、发展的关键驱动因素是:评论家、艺术名家、具有前瞻性艺术品位并和国际接轨的策展人或开发机构、政府

3.艺术区在运作阶段以画廊、展厅、艺术馆为核心, 尊重艺术学术性, 注重宣传推广, 带动辅助及衍生业态发展。

4.统一管理及完善的后期客户服务, 可以保证艺术区管理维护阶段的高效运营。

需要规避的问题

1.应避免缺乏统一管理, 以及后续客户维护服务不善造成的艺术区后续运作出现问题。

2.运营管理团队应随着艺术区发展而进行适时调整, 避免因运营管理团队的落后而造成的整个艺术区在运作阶段陷入混乱。

摘要：通过分析研究北京798、宋庄、观音堂、草场地、酒厂、今日美术馆、竞园等艺术区进行比较分析, 对我省文化产业园区良好发展给以借鉴性, 并提出需规避的问题, 以进一步发展河北文化产业的投资、融资研究及整体建设。

关键词：发展状况,提高,建设思路

参考文献

8.检察院新一年预防犯罪工作思路 篇八

检察院新一年预防犯罪工作思路2007-12-17 15:17:29第1文秘网第1公文网

××××*检察院新一年预防犯罪工作思路

*月*日，我院召开职务犯罪预防中心领导成员及相关科室负责人会议，专门研究部署200*年的预防犯罪工作，形成共识，确定新一年预防犯罪工作思路。

第一，提高思想认识，继续牢固确立四个观念。

就是牢固确立预防工作要在党委领导下进行的观念。使干警充分认识预防犯罪是全党和全社会的一项长期的共同任务，是一项社会系统工程，检察机关开展的预防犯罪工作是社会大预防中的组成部分。同时，要经常性地向市委、市人大、市政府、市政协等部门汇报工作，自觉接受他们的指导和监督。牢固确立结合检察职能开展预防工作的观念。这是法律监督性质的要求，要将各项预防措施贯穿于检察工作的各个环节，把预防工作落到实处。牢固确立人人都要抓预防的观念。做到人人关心、个个参与；责任明确、严格考核，确保预防工作任务的完成。牢固确立预防工作要讲效果的观念，通过采取多种预防措施，使预防工作真正取得实效。

第二，调整机构设置，加大预防犯罪工作力度。

今年*月，我院已专门设置了预防犯罪科，有*名干警专司预防犯罪工作，其主要职能是负责全院预防工作计划的制定；针对职务犯罪和未成年人犯罪的新情况，确定预防新举措；负责相关科室预防工作的检查和督办；及时总结和推广预防犯罪工作经验等。同时，我院对职务犯罪预防中心领导成员作了重新调整，检察长蒋宪平继续兼任预防中心

主任；四位副检察长均兼任副主任。预防中心办公室设在预防犯罪科，由该科科长以及相关科室的中层干部分别兼任预防中心办公室正副主任，以加强对预防犯罪工作的领导。

第三，明确工作重点，认真实施”五个三”工程。

就是开好三个会议。一是为在我市举行的全省预防职务犯罪工作研讨会做好各项准备工作，积极参与交流和研讨。二是进一步完善个案预防”六个一”（即每案有一次分析、提一个建议、进行一次教育、作一次回访、有一个总结、建一本档案）的做法，迎接市两级检察机关的代表来我院召开个案预防现场会。三是组织党政部门领导、企业家、预防工作联络员的代表召开预防工作经验交流会，推动预防犯罪工作不断向纵深发展。办好三个刊物。一是由预防犯罪科每月出刊《检察官与企业家》通讯，为全市百名企业家联系对象提供法律服务，增强他们的法律意识。二是由反贪

局、渎侦局每月编印一期《反贪与渎侦》内部刊物，为党政部门的领导提供预防职务犯罪的信息。三是编印出版《预防职务犯罪工作手册》，为市机关、行政执法部门及各乡镇提供学习资料。联络三支队伍。一是企业家队伍。加强与百名企业家联系对象的联络，通过多种途径，提高他们依法治企、依法管理水平。二是党政部门领导队伍。经常与其交换意见，共商单位内部的法律教育、党风廉政建设等问题。三是职务犯罪预防工作联络员队伍。新的一年、我院将进一步扩大联络员队伍，在部分行政执法部门选聘一批预防工作联络员，并且做到活动经常，加强考核，充分调动他们的工作积极性，使他们增强责任心。做好三件实事。一是举办以预防职务犯罪为主要内容的图片展览。二是采取“亲情热线”、“狱中挽救”、“延伸帮教”等多种形式，开展预防未成年人犯罪工作，努力争创全国优秀青少年维权岗。三是在渎侦部门试行“依法行政提醒制度”，对行

政执法工作人员执法不公、以罚代刑、收受贿赂等一般违法出示“依法行政提醒卡”，预防职务犯罪。巩固三项成果。一是继续开展同步预防。对××××大厦进行两个合同一起签以后，要组织力量介入工程建设，进行全程监督预防，努力使我市的形象工程高效优质、按时竣工、不出问题。二是继续开展研讨预防。年内确定一至二个课题，组织国有企业或行政执法机关或有关学校进行研讨预防。三是继续开展预防职务犯罪联系点活动。按照市检察院的部署和要求，各科室分别与有关乡镇、机关部门、学校、企事业单位建立联系点，开展联系预防。

9.区检察院工作思路 篇九

检察院民事行政检察工作开创新思路实施新举措取得新成效

作者：郭瑞喜 王伟

来源：《法制博览》2012年第12期

【摘要】通过大力开展民事行政检察宣传活动，强力打造多元化监督格局，深入开展民事行政案件专项审查和民事行政案卷专项评查工作，汾西县检察院民事行政检察工作取得显著成效。搞好民事行政检察工作必须坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措。

【关键词】民事行政检察；新思路；新举措

2008年以来，汾西县检察院民事行政检察一班人，紧密结合民事行政检察工作的新形势、新任务、新要求，坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措，使全院民事行政检察工作年年上新台阶，不断取得新的显著成效。五年来，我院共受理各类民事行政申诉案68起，其中共审查息诉21起，提请抗诉12起，建议提请抗诉2起，提出再审检察建议1起，支持起诉19起，督促起诉13起，共挽回国有资产损失261.7万元，有力地纠正了审判机关一大批违规违法审判行为，遏制了国有资产的流失，保障了弱势群体的合法权益，极大地维护了司法公正和司法权威，促进了社会矛盾的有效化解，促进了全县经济社会转型跨越发展，赢得了社会各界的广泛认可和广大人民群众的高度赞誉。

一、大力开展民行检察宣传活动，强力打造民事行政检察工作氛围

2008年以来，我院连续五年开展了民行检察专项宣传活动，先后印制各类民行检察宣传材料4.8万余份，深入全县党政机关、厂矿企业，通过发放宣传资料，张贴宣传挂图，现场接受群众咨询等形式，广泛宣传了民行检察部门的职能职责、受案范围、成功案例以及推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护社会稳定的经验和成效，从而极大地增强了民行检察工作的社会知晓度，强有力地拓展了民行检察监督案源，使我科每年的受案数、立案数、提请抗诉案数年年创新高，不断创造新的业绩。

二、加大民事行政申诉案件办理力度，强力打造多元化监督格局

第一，与县司法局、各律师事务所、法律服务所、法律援助中心等联合制定和实施了《关于建立民事行政申诉案件合作机制的意见》，通过互设联系点实行信息互通、资源共享；通过联合办案、互相配合、互相监督制约，有力地促进了民行检察案源拓展及办案效率和办案质量的提升，针对不服法院民事判决申诉案件，通过与社区、居委会、村委会、律所等相关单位联系共审查息诉21件，提请市院抗诉12起，建议提请抗诉2起，当事人均获得圆满结果，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

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第二，与县财政局、审计局、国土资源局、环境保护等部门联合制定和实施了《关于保护国有资产建立工作协调机制的意见》，建立了由县人民检察院牵头相关单位参与的“国有资产保护协调管理领导组”，组织协调全县国有资产安全监督管理工作，并通过建立联席会议制度、业务培训制度和信息交流制度，实现民行检察与国有资产管理工作的有效衔接和相互促进，先后组织专门力量，深入县农业银行、国土资源局、城乡建设局、环境保护局、煤炭局、安监局及和平镇、僧念镇政府等单位，紧紧围绕国有资产流失问题，进行了各类违法行为调查，共发出各类检察建议21份，督促起诉意见书13份，共挽回国有资产损失261.7万元。第三，与县妇联、县残联、团县委建立《支持与保障弱势群体合法权益意见》，通过与贫困家庭、残疾人、低保户等弱势群体的沟通和联系，共办理各类支持起诉案件19起，有力地推动了弱势群体在家庭、单位、社会等场合合法权益的维护与救济。

三、深入开展民行案件专项审查和民行案卷专项评查工作，集中对民行审判活动与执行活动实施法律监督

第一，对县法院2011年办理的民行案件进行了专项审查，取得了显著的法律监督成效。今年3月根据市院统一安排部署，全体民行干警进驻县法院，对2011年办理的206起民行案件进行了分类抽查，通过“四重点、三突出”办法（即重点审查基本案情与法院立案、结案、判决案由是否一致，重点审查法院认定事实与证据证明的事实是否一致，重点审查案件事实与适用法律是否正确，重点审查法院分配的举证责任与证据规则是否相否；突出对当事人的起诉案件及法院受理的情况进行审查，突出对留置送达、公告送达及调解书送达情况进行审查，突出对缺席判决书进行审查），多措并举，有力地保证了专项审查工作重点突出、措施严密、并达到了预期效果。

第二，根据县人大常委会统一部署，对县法院2010年以来办理的所有民事案卷进行全面评查，取得了显著成效。5月初，县人大常委会出台了《关于对县人民法院2010年6月以来的民事案卷进行评查的实施方案》，并成立了民事案卷评查领导组，全面启动了县法院民事案卷评查工作。此次评查按照6个大项、130个小项逐项对照检查的办法，分类对法院立案审查案卷、审前准备案卷、公开审理案卷、执行案卷及文书制作、案卷装订情况进行了全面评查，通过此项工作，有力地规范了法院的民事案件的审理工作，促进了民事案件审判人员执法办案水平和文书制作水平的提高，进一步拓展了我院民行检察监督的执法途径和业务范围，取得了良好法律效果和社会效果。