学习科学发展观个人分析检查报告

学习科学发展观个人分析检查报告（10篇）

1.学习科学发展观个人分析检查报告 篇一

学习实践科学发展观活动

个人分析检查报告

通过参加学习实践科学发展观活动，认真回顾自己的工作，广泛听取同志们的意见，对自己以前的工作进行总结反思，发现自已有很多不足，现初步剖析如下:

一、自我评估

在学习上，按照局党组学习实践科学发展观活动实施方案的安排，认真参与到这次活动中，遵守学习时间，完成学习内容，认真做好笔记、心得，通过坚持政治理论和业务知识学习，坚定了马克思主义和中国特色社会主义的理想信念，使自己的政治敏锐性和政治鉴别力不断得到提高。在工作上，坚持以一名共产党员和公务员的标准严格要求自己，积极发挥共产党员的先锋模范作用，忠实实践“三个代表”，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。在作风上，能够和同志们团结共事，襟怀坦荡，作风正派，坚持恪尽职守，遵纪守法，爱岗敬业，时时处处维护大局利益和集体利益。

二、存在问题

（一）是在理论学习上存在着应付思想。主要表现在学习态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书，对自己要求的不高，只求写读书笔记的数量，不求质量，使心得体会写的比较肤浅。

（二）是理论联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把在当前的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性，不是处于推着干就是忙于眼前的工作、任务。

不断发展的，邓小平理论博大精深，只停留在书本上学习是远远不够的，更重要的是运用这些理论，解决好自己在思想和工作上所遇到实际问题。同时感到自己也受了社会上某些问题的负面影响，社会上学习风气普遍淡薄，自己的思想懒惰，政治嗅觉也跟着迟钝了，这是产生问题的根本原因。

2、理想信念淡薄，思想滑坡，由于近几年对学习抓的不紧，进取心不强，在工作上表现出不求有功，但求无过，缺乏创优争先的意识，使有些工作该抓的没有去抓，该抓好的没有抓好。

3、放松了主观世界的改造认为自己工作时间较长，对工作比较了解，并能正确处理好每一件事。这种自我感觉良好的错误心态，导致自己没有努力在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，所以就出现了一些认识上的偏差和工作中的种种问题。

4、全心全意为人民服务的宗旨观念树立不牢，群众观念不强，存在个人主义思想。在为人民服务的问题上，想的不够全面，做得不够完善，没能完全做到全心全意。

四、努力方向

1、加强理论学习的自觉性，注重联系自己的思想和工作实际，在改造自己的主观世界上下功夫，我要按照党委的要求，努力从提高自身思想政治素质出发，从坚持党的基本路线出发，加强学习的自觉性。除了参加集体学习外，每天要抽出一小时学习理论，认真记好学习笔记，每年写出两篇联系工作实际的比较有质量的调查报告或论文。认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和胡〃涛同志“荣辱观”的重要论述。牢固树立共产主义理想，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨。正确使用职权，坚持实事求是，敢于

2.学习科学发展观个人分析检查报告 篇二

在学习、探索与实践中谋求新路。该公司首先针对国企存在负担重、积累少和查摆出影响与制约发展的体制、未完全摆脱旧有经营模式、施工“点多线长”管理难于跟上等一系列难题, 一是组织开展“拓宽科学发展新视野, 推动一建发展新跨越”解放思想大讨论, 把公司上下的思想统一到“只有发展, 才是解决一切问题的根本”上。二是抓住一建是老牌国企, 职工队伍大、技术力量强、管理水平高的优势, 通过开展“和谐在项目”、“和谐在农民工”、“和谐在职工社区”, 推行全员经营;与实力强、诚信高的施工企业强强联合;认真组织ISO9001质量体系运作, 结合工程开展QC活动;开展项目建筑节能减排活动, 推广应用新技术、新工艺、新材料;在已拥有国家房建、市政施工总承包一级资质的基础上, 通过新增建筑装饰等更多的一级资质等系列举措, 推进企业科学发展。三是让职工共享发展成果。在学习实践科学发展观活动中, 遵循“企业的发展, 一切为了职工”的原则, 把完成年计划指标、在岗职工年增收10%～15%列入职代会年度工作报告实施;完善各级管理人员绩效工资考核与奖励办法, 让学习好、能力强、贡献突出的职工受益;开设增收渠道, 设立建筑周转料具租赁、商品混凝土加工、房地产开发等多项目入股分红;利用现有土地为广大职工建房;拨出专款确保职工应有福利待遇。四是发动和依靠职工为持续发展献计献策。通过问卷调查、信函征求和热线电话等多种形式, 广泛“问计于民”。在回收的185份征求意见表中, 就有60条好的意见与建议被公司认真归纳成文。

学习、实践科学发展观活动让一建受益匪浅。一是科学发展观深入人心。企业广大党员、职工现已形成“六个理念” (统筹理念、民本理念、规模理念、效益理念、资源理念、创新理念) , 达成“三个共识” (没有科学发展观, 就没有企业的未来;自觉运用科学发展观指导企业各项工作;科学发展观是企业获得又好又快发展的重要法宝) 。特别值得一提的是, 该公司摆脱了旧有思维模式的禁锢, 从保守求稳中走出来, 果断提出用三至五年的时间实现产值40亿元, 力争2009年产值、经营双突破30亿元的发展新目标。分公司也纷纷摒弃“小富即安”的旧观念, 将完成年指标由3亿元提高到5亿元。二是解放思想, 果断整合社会优良资源, 实现跨越发展。2009年1月～10月, 该公司对外承接工程任务、竣工面积和企业总产值分别超额50%、35%、21%, 提前两个月完成集团下达的年度计划, 创公司成立53年来的历史新高。三是企业广大职工生活切实提高。在岗主要职工近年普遍增收10%以上。公司的发展也包含了农民工的辛勤汗水。该公司与农民工保持了融洽的劳资关系, 并因此获得了广西劳动关系和谐单位荣誉。该公司运用科技手段提升工程成优率, 工程优良品率已由75%提高到95%以上。至今该公司已有国优级工程19项及一大批省部级优质工程和QC成果, 各类奖项总数居广西建筑业的首位。

3.学习科学发展观个人分析检查报告 篇三

一、关于对班子的基本评价本人认为，党委班子是一个团结战斗的班子，务实创新的班子，和谐共事的班子，奋勇争先的班子，勤政廉政的班子。班长工作思路清晰，这些思路具有方向性、指引性。给我总的印象是：坚持以人为本，关心干部、爱护干部，着力调动干部的积极性、创造性；注重调研，决策科学，作出的部署具有超前性、针对性和指导性；善抓大事，抓班子建设、用制度管人，抓年青干部的培养，抓老同志待遇问题的解决，深得干部认同；创新实干，把创新与实干结合起来抓，并身体力行，收效好，反响好；作风民主，尤其是干部问题，反复听取意见，在民主的基础上决策，严格按《党政干部任用条例》办事；科学发展，全省工作起色大、队伍有士气，发展势头好，受到党委政府和上级肯定。班长到任以后有三点感受：一是有压力。有压力就有动力，尽最大努力适应班长的思路和要求，尽最大努力抓好分管的工作；二是很踏实。在班长的领导下工作，有一种亲切感和安全感；三是较舒畅。发自内心地说，和班长共事了一年多，心情愉快，打心眼里拥护。班子其他领导工作都非常敬业、主动，有许多好的工作思路和闪光点，都值得我学习。

二、存在的突出问题总的来讲，本人学习、贯彻落实科学发展观的态度是端正的，运用科学发展观的思想来指导工作是积极的，在工作上注意善谋实干，坚持服务大局，突出重点，统筹兼顾，积极推进分管工作的协调发展。在党性、党风、党纪方面，注意识大体，讲团结，务本职，促和谐；注意勤政敬业，事业心、工作进取心是较强的，能遵纪守法，廉洁自律。坚持“四心”的人生哲学没有动摇，即工作上保持进取心、生活上保持快乐心、对己保持平常心、对人保持宽容心。在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义（发展）、核心（以人为本）、基本要求（全面、协调可持续发展）、根本方法（统筹兼顾）有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我省当前执法方面存在的突出问题，并积极给党委提出参谋建议；通过攻坚克难，下大力气解决一批疑难信访案件，实际上每一个信访案件的背后都反映出一些突出的执法问题，学习实践活动以来，在全省继续开展了信访“攻坚”和“倒查”活动，仅攻克上级交办的重大疑难信访案件就有几十起，受到上级的充分肯定；我省在部会做了典型发言，正在湖北工作的上级信访督导组也给予了高度评价。对照科学发展观的要求，感到存在以下几个方面的突出问题：

（一）系统自觉地学习政治理论不够。平时也比较注重学习，但更多地注重学习与自己工作相关的法律知识和业务知识。对政治理论学习不系统、不自觉，因而在深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求上领会不深；

（二）在工作的统筹兼顾上不够。如何坚持用全面、协调、可持续发展的思想来指导工作既是一个指导思想问题，也是一个工作作风问题。就分管的几项工作而言，有失偏颇的地方。如信访工作，在抓查办上下了很大的功夫，在“源头预防上”不见好转，初信初访达到70％以上；在解决突出执法问题上，指导、分析不够，常见病、多发病没有很好解决；在抓业务上擂得狠一些，在瓶颈问题的解决上抓得差一些，等等。

（三）以人为本的思想贯彻不够好。在分管的几个部门中虽然反复强调坚持“两手抓”、“两手硬”，但抓督促检查落实不够，“灯下黑”问题需引起高度重视和严加防范。

三、下步整改意见

（一）注意加强学习。尤其是要系统学习科学发展观理论。通过学习，深刻认识到作为一名党员干部，必须姓“党”，拥护党的纲领，执行党的决定，履行党员义务；始终坚持中国特色社会主义政治方向，进一步增强政治认同、理论认同、感情认同，在真信、真学、真懂、真用上下功夫，自觉用科学发展观来统领和指导工作。

（二）注意推进工作的全面、协调、可持续发展。统筹兼顾，既是根本方法，又是很高要求。因此，在分管的工作中既要突出重点，又要统筹兼顾；既要抓好业务，又要带好队伍；既要立足当前，又要着眼长远；既要争先创优，更要注重实效。

4.学习科学发展观个人分析检查报告 篇四

一、学习情况

在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大决策部署。本人作为县委班子成员参加了全县第二批的学习实践活动，按照县委开展深入学习实践科学发展观工作《实施方案》的安排部署，自己充分认识到学习实践科学发展观活动的重大历史意义和现实意义，以积极的态度和饱满的热情自觉主动地投身到学习实践活动中去。认真遵守县委关于学习实践活动的各项规章制度，在按时参加县委中心组学习的同时，注重利用业余时间进行自学。在原原本本认真学习规定的基础上，还结合工作实际，选学了胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会、温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议、陆浩书记在十一届省纪委二次全会上的重要讲话和中央、省纪委工作报告及国务院、省政府工作报告，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质及对反腐倡廉工作的指导意义。学习调研阶段共撰写心得体会3篇，摘写学习笔记2万多字，结合工作实际，深入基层开展调查研究，分析和研究全镇经济和社会化发展举措、协调化解各类社会矛盾，检查督促落实各项重点工作，根据调研村和社区情况撰写了1篇调研报告。通过前一阶段的集中学习，使自己深刻认识到：开展深入学习实践科学发展观活动，是马克思主义中国话最新成果武装全党的重大举措，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是加快建设小康和谐魅力新靖远的重要保证。作为一民县委领导干部，自身体会到最大的进步是对新形势下全面贯彻落实科学发展观的重要性和必要性有了更深刻更明确的认识，个人素质、工作能力和理论水平等各方面有了较大的提高，尤其加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解。按照把整改贯穿始终的要求，在学习实践活动中注重有针对性地查摆自己在思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面存在的突出问题，边学习、边查摆、边整改、边提高，使自己在今后想问题、干工作、办事情的过程中，能够自觉按照科学发展观的要求，自我教育、自我提高、自我完善，不断增强用科学发展观理论武装头脑、指导工作实践的坚定性和自觉性。

二、存在问题及原因

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作《分析检查阶段安排意见》的要求，围绕自己在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，认真开展“五查”，在对照检查、自我反省的基础上，针对第一阶段征求到的意见和建议，自己又重新进行了认真的分析，对个人存在的问题、产生的原因进行了更深层次的剖析，归纳起来主要有以下三点：

一是理论学习不够深透。虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但工学矛盾处理得不够好，在工作繁忙的时候，不能自觉主动地抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系的系统化学习不够，对科学体系和精神实质的理解和把握不够深入和系统。在学习内容上，对有关党建和涉及基层的法律、法规及政策的知识学习比较认真，忽视了对意识形态领域、重大理论问题、市场经济理论和现代科学技术知识的学习，对单位发放的报纸、杂志等停留在看标题、题目上，没有深入钻研。在学习方法上，经常是按照县委中心学习组的要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，需要什么学什么，急用什么学什么，碰到问题才找依据、查资料，有时只停留在学过、看过，学习不深不透，特别是在理解和实践上都有一定的差距。分析存在这个问题的原因，主要是：思想上对理论知识的学习没有引起足够的重视，只满足于完成本职工作，总以为对科学理论的学习是理论研究领域的事，上面怎么说就怎么干，只被动地学习，而没有自觉地学习、理解性地学习。由于上述问题的存在，致使对一些理论问题学习得不深，理解得不透，满足于一知半解，对有些问题只知其然、不知其所以然，造成了对科学发展观的系统认识层次还比较低，科学理解范围还比较窄，深刻领会程度还比较浅，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求把握得不够全面准确。

二是思想理论不够创新。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不够牢固，工作中没有新的亮点，还不善于创新，创造性地开展工作。在实际工作中，用科学发展观分析形势、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步提高；虽然能够坚决贯彻落实县委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，但从全县的高度审视工作、谋划发展、统筹考虑问题的理念还需进一步树立。分析存在这个问题的原因，主要是：自己思想还不够解放、工作作风还不够扎实，把科学发展观与自身的思想、工作实际结合还不够紧密，精神状态还不能很好的适应形势的要求，工作不够积极主动。认为自己分管重点在乌兰，只要把乌兰的工作干好就行了，把县委与乌兰实际结合起来，突破常规，打破定势，创造性地开展工作不够。对用科学发展观的观念和方法，研究基层党建新特点、拓展基层党建新领域、探索基层党建工作新办法、推动基层党建工作再上新水平，争先创优的意识不够强烈，高标准、高效率推动工作的措施、方法力度不大。

三是工作成效不够理想。在基层组织建设和各项日常工作中，存在被动落实任务多、超前谋划创新少的问题，满足于完成县委、县政府安排的各项工作任务，不能做到超前思考、提高预测、及早准备，工作中有循规蹈矩、按部就班的现象。特别是近几年由于新城开发、旧城改造，以及由历史造成的各类社会矛盾层出不穷，化解各类社会矛盾和维护社会稳定的任务十分繁重，常常忙于化解和协调处理这些社会矛盾和维护社会稳定，以及应付各种考核检查上。对县委的工作，跟踪督查不够，调研指导不深，没有很好地研究归纳有借鉴价值的经验做法，深入研究存在问题和改进的措施，计划上不够超前，措施上缺乏创新，方法上不够灵活，落实上不够有力，一定程度上影响了工作效果。分析存在这个问题的原因，主要是：自己工作十几年，工作有时凭经验，致使有的工作还不够深入，满足于完成工作任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的创造性。不能紧紧跟上时代发展的需要创造性地开展工作，造成了个别工作上的被动，增加了个别工作上的难度，导致了个别工作上不能达到县委十分满意的效果。

三、整改措施及努力方向

针对自身存在的问题和不足，今后在学习、工作中，要从以下几方面努力：

一是加强学习，全面提高综合素质。牢固树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种境界。坚持理论学习和工作实践相结合，不断提高活学活用马列主义理论的能力，努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，继续认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列中国特色社会主义理论体系，特别是通过深入学习实践活动，深入系统地学习、领会和把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，清醒认识在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，努力使自己的思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，推动我镇经济社会又好又快发展。

二是创新观念，科学指导工作实践。按照落实科学发展观的新要求，要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思想认识上，要不断深化对科学发展观、构建和谐社会科学内涵、精神实质和重大意义的认识，增强以科学发展观统领乌兰工作的自觉性和坚定性。在思维方式上，要把全镇工作放在实现科学发展、促进社会和谐的目标任务上来贯穿于全镇各项工作的始终，更加自觉地围绕发展促党建，抓好党建促发展上来。在工作思路上，要把推动贯彻落实科学发展观，及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐稳定的矛盾和问题，努力为全镇经济社会发展创造良好条件。同时，进一步增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作，自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作时间紧密联系起来，爱岗敬业，勇于奉献，努力开创乌兰各项工作的新局面。

5.学习科学发展观个人分析检查报告 篇五

根据党委关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见，机关政工支部通过前一阶段的理论学习、深入调研以及广泛征求意见，全面梳理了影响和制约科学发展以及员工反映强烈的突出问题，在认真学习调研、广泛征求意见建议、深入开展交流谈心、召开专题民主生活会的基础上，对贯彻落实科学发展观的情况以及存在的突出问题进行了认真地总结分析，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，提出了发展措施，现将机关政工支部学习实践科学发展观分析情况报告如下：

一、主要成效

机关政工支部全面开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照厂党委的统一部署，支部书记和支委成员把学习实践科学发展观活动作为当前一项最重要的政治任务，迅速掀起学习实践活动高潮，讲求灵活性，创新方式，体现特色，组织开展丰富多样的理论学习活动；立足广泛性，精心组织，引导各部门员工积极参与，深入开展征求意见工作；注重实效性，统筹兼顾，理实结合，召开专题民主生活会，把学习贯彻落实科学发展观作为查找和有效解决影响及制约我厂科学发展突出问题的重要载体，作为促进企业又好又快发展的良好机遇。通过广泛深入地学习实践，大家深刻地认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装全体党员干部思想，促进本企业上下进一步解放思想、转变观念、加快发展的现实需要，是提升领导班子和党员干部的能力和水平，发挥党的先进性的必然要求。大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求有了比较全面深刻的理解和把握，对影响和制约企业科学发展的突出问题有了进一步的认识，为今后的发展进一步统一了思想，理清了思路，明确了措施，增强了信心。

二、突出问题

在深刻理解科学发展观真理性的本质内涵的基础上，扎扎实实地做好促进发展的各项工作，把科学发展观变为促进企业发展的实践。深入贯彻落实科学发展观，必须要从研究影响和制约科学发展的实际问题入手，深入查找和分析原因，及时抓好整改落实，最终促进科学发展。就机关政工支部而言，就是紧密联系思想和工作实际，在解放思想中统一思想，在转变观念中明确方向，根本目的是为了促进本职工作，适应新形势、新要求，推进企业又好又快地发展。政工支部就制约本企业科学发展的主要因素、当前工作面临的难点、如何才能促进企业又快又好发展等问题，在支部员工中召开了座谈会，大家畅所欲言，为支部的工作指明了方向、提供了思路。

1．今年要全力以赴的完成通流改造、供热工程、承包金陵电厂项目，实现的发展目标，同时要做好供热电厂的前期工作，还要完成综合经营的创收任务，压力非常大，形势不容乐观。目前，金陵项目部的筹建工作已开始启动，完成项目部的人员招聘工作，开展培训，做好承包项目的准备以及人员安排工作，完成8月份接卸金陵电厂海路煤的任务，树立南京电厂员工的形象；实现供热经营收入1000万元，充分发挥工程效益。

2．预算编制不够细致准确，考核机制有待进一步完善。财经部为预算编制、执行和考核的核心部门。根据以往预算执行情况来看，我们的预算编制还不够全面和准确，月报的编制仅仅停留在“只要报了就行”，预算报出后执行率较低，或者常常追加预算，影响了预算的整体执行比率。经过分析主要是由于首先业务部门对预算的重要性认识不够；其二，职能部门当月结算不及时，业务发生情况预计不准确；其三，作为预算执行的核心部门，财经部对业务部门的考核力度不够。

3．企业扩大规模与人力资源储备的矛盾还比较突出。由于支援金陵电厂的建设，我厂调离了近百名生产检修和运行专业技术人员，今年新组建金陵项目部也将抽调部分专业技术和管理人员，这将影响我厂综合管理能力和专业技术生产水平，而且新提拔的专业技术人员的管理能力和技术管理水平有待提高。

4．在使用劳务派遣人员的过程中，疏于对劳务派遣单位的管理，导致有违反《劳动合同法》的行为，会产生劳动争议。特别是在燃料中转方式改变过程中，运输船的停航，将导致船上卸煤、水手等50人解除合同，有发生劳动争议的可能。

5．收入分配政策要逐步完善，要根据公司效益目标考核办法，制定适合我厂的效益奖金分配制度，促进企业各项效益的完成。

6．在解放思想、转变观念中视野还不够宽阔，办法措施创新还不够；员工认为“科学发展”是领导的事、是党员的事，对实践科学发展观的必要性认识比较模糊。

三、原因分析

通过对征求到的意见进行认真排查，深入剖析，支部认为形成和产生上述问题的主要原因有以下几个方面： 1．是机制体制方面的因素。机制体制上还不完善、不灵活，从很大程度上束缚了我们的发展，虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识，但还未上升为法规方面的内容，对科学发展能力的要求缺乏刚性要求。对我们企业来讲，就是促进单位、个人发展的制度要健全；要切实把科学发展观作为我们学习、工作的前提和保证。

2．是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些员工群众的影响比较深，工作中缺乏创新精神。用科学发展观指导企业的发展，用科学发展的观点统领我们的工作，对我们来讲是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

3．是主观方面的因素。对科学发展观存在着思想认识上的偏差，但在具体的贯彻执行中，强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于用理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作中的经验和教训。

四、整改方向

提高科学发展能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使全体员工把科学发展观的要求转化到提高自我思想认识，学发展、业务升级的自觉行动上来；转化到促进改革发展的政策措施上来，转化到加强各项制度的落实上来，善于用科学发展观所体现的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者。

1．要着眼于从制度和机制上解决影响、制约改革发展的深层次矛盾和问题，按照科学发展、安全发展、和谐发展的要求，理顺和推进管理体制创新；进一步清理完善各项制度、办法和规定，探索建立有利于推动科学发展的决策、执行、监督制度体系，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。2．要牢固树立安全发展的理念，切实增强抓好安全生产的法规意识、责任意识、忧患意识、大局意识。进一步完善安全责任和保证体系，切实加强安全管理，把监督和管理真正落实到现场；始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力营造齐抓共管安全生产工作的良好格局，加强员工的安全培训教育力度，创新培训方式、增强培训效果、提高培训质量，切实增强员工安全生产意识，提高员工安全生产操作技能。为保证#1机组大修和供热工程的顺利开展，厂里在各关键部位抽调了有经验丰富的同志全过程投入，加大协调，加大设备检查力度，严格岗位责任制，进一步强化安全意识，切实保证工程效益的发挥。

3．提高预算质量。财经部将通过以下几个方面来改进预算的质量，一是加大预算管理必要性的宣传力度；二是加强预算编报相关人员的培训，掌握编报的要求，提高编报准确度；三是将预算管理制度制进一步细化，尤其在相关的实施细则与考核办法方面。

4．强化岗位技能培训工作。目前，重点加强转岗员工和低岗位的服务型女员工的培训，超常规的进行燃料、脱硫运行培训，加强基础知识和基本操作技能培训，保证承包的金陵项目顺利投运。要结合生产部门的特点，采用外送脱产培训和函授教育相结合，加强高级工和技师的培训工作，重点是加强运行、检修和多经生产岗位的员工培训，提高员工技能水平。成立专业技术管理规范化领导小组，对专业指定负责人，保证专业技术管理的连续性和规范化，不受人员变动的影响；同时通过加强培训，提高人员的专业技术水平和管理能力，给专业技术、管理人员创造良好的发展空间，确保专业技术及管理人员学有所用，以使他们安心本职工作，确保人才队伍的稳定。例如，我们建立了大学生三年培养机制，对新入厂的大学生建立师徒关系、进行一对一的培养，做好其职业生涯的规划，使其明确发展目标，为下一步的发展储备能力和条件，也为生产运行骨干支援新建电厂储备了人才。

5．结合公司的《效益目标考核办法》和《绩效管理管理办法》的精神，根据公司下达的绩效目标，制定适合本厂的绩效目标考核办法，将绩效目标分解到部门，根据部门月度、目标完成情况进行奖罚考核。设定科学的实绩考评指标体系，完善实绩考核程序与方法。实绩考核在遵循求真务实、群众公认、考用结合原则的前提下，考核指标应突出各岗位的重点与特色，对德、能、勤、绩、廉五个方面的评价内容应增强可信度，考评分值权重应体现科学化。其次，从扩大民主，体现公正、公开的角度，将员工设置为考核评价最重要的主体，建立实绩公诺、实绩公述、实绩公评、实绩公示、实绩奖惩的五大评价机制。

6．加强对劳务派遣单位的管理，协调劳务人员使用部门合理安排工作，加强服务中心使用的劳务人员的管理，采取增加工作量来达到个人增加工资收入、单位减少劳务人员的目的。对于运输船停航后，解除合同的劳务工，我们将严格按《劳动合同法》的规定，给予经济补偿，并协助劳务公司办理失业登记，领取失业保险金工作。在燃料脱硫工作需要招收劳务工时，优先考虑原在运输船舶上工作过的劳务人员。

7．要始终坚持以人为本，建立为员工办好事、办实事的长效机制，想方设法解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。注意倾听员工群众的呼声，了解员工群众的心声，掌握员工群众的实际困难。注重员工群众普遍关心的热点、难点问题，使员工群众最关心、最直接、最现实的问题得到比较彻底的解决，充分调动员工群众的积极性，营造和谐发展的良好氛围。

8．努力营造健康和谐、关心互助的工作环境。增强所有员工的集体主义观念、对企业的认同感和归属感，让每一个员工都愿意与企业共同发展，共同进步。

五．保证措施

实现企业各项工作的科学发展、和谐发展，关键在于以改革创新的精神、科学发展的思维全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，全面加强领导班子创建工作，为实现工程管理、综合经营又好又快发展提供坚强有力的保证。

1．是加强学习，提高贯彻落实科学发展观能力。学习实践科学发展观本身就是解放思想的过程。充分认识学习实践科学发展观的重要性，深刻领会科学发展观的科学内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步按照厂党委提出的各项要求，要联系实际，刻苦学习，学以致用，增强调查研究、分析问题、解决问题的能力，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和执行力。

2．是创新工作方式，改进工作方法。继续解放思想、开拓创新，不断提高工作效能。密切联系群众，深入实地开展调查研究，多掌握一些基层的实际问题和要求，认真研究当前电力行业的现状、深层次问题和长远发展规划。通过广泛深入的调研，掌握大量的第一手资料，为谋划企业可持续发展提供科学依据。

3．是加强作风建设，推进科学发展。良好的作风是凝聚人心，促进发展的巨大力量。要始终坚持靠好的作风强化管理，靠好的作风破解难题，靠好的作风锤炼铁队伍，大力弘扬艰苦奋斗、简朴诚实、奋发进取的好精神，弘扬密切联系员工群众、深入员工、深入一线的好作风，弘扬求真务实、勤奋敬业、真抓实干的好作风，来凝聚员工、感召员工。

4．是不断完善各项制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。首先，是修订完善内部管理制度，使之成为科学的规章制度，真正实现用制度管人、管权、管事，增强员工遵章守纪的自觉性。其次，在全面清理现有制度的基础上，大胆探索、积极创新，进一步健全完善符合科学发展的制度、机制，不断推进决策的科学化、民主化、制度化，促进各项工作的开展。

6.学习科学发展观个人分析检查报告 篇六

分 析 检 查 报 告

蚌埠市华圩中学 2009年6月29日

华圩中学领导班子分析检查报告

根据区教育局党委的部署，我校对学习调研阶段的工作进行了总结，并部署了分析检查阶段各个环节的工作。学校领导班子召开了专题会议，就民主生活会前的工作进行了统一布置和要求。班子成员在学习调研阶段取得共识的基础上，又进行了广泛深入的群众意见和建议征集活动，班子成员之间认真交心谈心、自查自省，召开了专题民主生活会和专题组织生活会，大家围绕“提高有效教育，推进学校发展，争创一流学校”的主题，按照科学发展观的要求，结合征求到的意见，坚持高标准、严要求，对班子近5年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步整改提高的基本思路。现报告如下： 一、十六大以来学校落实科学发展观的简况

党的十六大以来，我校以科学发展观为统领，紧紧围绕“以学生发展为本，以社会需要为本，以家长期望为本”的办学理念，以大力推进素质教育、办人民满意教育为首任，坚持内涵式发展，以人为本，抓住机遇，锐意进取，深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效，学校的改革和发展取得了突出的成就。

（一）学校领导班子重视以科学发展观武装头脑、统一思想，按照科学发展观的要求谋划和推进各项工作。

全校干部、教职工认真学习十六大、十七大精神，先进性教育理论、科学发展观等理论文献，在全校党员干部职工中深入开展了保持共产党员先进性教育活动和 “解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断提高科学发展的理论素养。学校制定实施了中长期发展规划，重视教师队伍建设，组织教职工参加了大量的业务培训，重视对干部的培养选拔，打造了一支具有凝聚力、战斗力的教职工队伍。不断加强和改进党建工作，强化对工会、共青团、离退休工作的指导，做好信访安全稳定工作，扶助弱势群体，积极构建平安、稳定、和谐校园，为学校科学发展营造良好的内外部氛围。

（二）深入贯彻落实科学发展观取得了初步成效，实现了学校的快速发展

1、以中学布局调整和危房改造为重点，全面提高办学条件水平。2007年城北中学并入我校，师生数增加，学校办学规模扩大。在布局调整的同时，进行危房改造。五年来，政府已累计投资140万元，新建教学楼一栋，建设面积1940㎡；新建大门、围墙及传达室；新修主干道及校内水泥路；新建厕所80㎡；目前，政府又投资130万元为我校新建一栋综合楼。通过改造，消除了危房，学校面貌、教学环境有了极大改善。

2、多方筹措资金改善教学及办公条件。

积极多方筹措资金5万余元，平整了操场，修成了300m炉渣环形跑道，为师生提供了充足的运动场地，切实改善了体育教学条件。购置了全新办公桌椅，档案柜，改善办公条件；购置一体机一台，钢琴一架，数码相机一部，为进行教学质量监测和巩固练习创造了有利条件，同时为学校节约了大量的文印费支出，学校的一些重要图片资料

区划调整以来，我校每年均参加各类文艺汇演、参加区教育局举办的迎新春长跑比赛、中小学生田径运动会等大型活动，组织开展读书、演讲、绘画等丰富多彩的比赛，素质教育成效显著。

二、落实科学发展观存在的主要问题

虽然学校各项工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的内在要求，通过分析、检查，学校领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着以下几个方面的主要问题：

（一）干部队伍建设亟待加强。

领导干部中还存在官僚主义思想，工作缺乏积极主动性，处理问题有时完全从工作出发。这不但导致班子成员工作效率不高，而且分散了班子工作精力，班子自身建设、对外学习交流、对内宏观指导、谋求学校更大发展受到较大的影响。

（二）师资队伍建设成效不够显著。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教职工队伍建设是事关学校兴衰存亡的大事。我校地处梅桥乡，距离市区较远，由于福利待遇低、路途遥远、条件艰苦，优秀教师流失严重，仅新城区就从我校挖走教师4名，这些教师除了个人努力外，学校也花费了大量的人力和财力，经过多年培养，才成长起来的。师德师风教育还要进一步加强，教师爱岗敬业、无私奉献、专业素质、业务能力，全身心投入工作等方面还要进一步加强。

（三）生源基础差，教育教学工作起点低。

我校招生辖区内，小学教学质量相对较低，学生的综合素质良莠不

5人民群众对优质教育的需求。我校领导班子和全体师生力争在三年之内将我校打造成淮上区硬件一流、软件一流、教学质量一流的中学。

将要采取的措施：

(一)加强班子建设，提高管理水平。

一是加强对领导干部的思想教育。领导干部要严格自律，勇敢地、本着公心地为领导、为教师、为学生干事业。二是加强对领导干部和学校工作的目标管理和考核，考核结果作为奖惩依据。三是实行挂职学习制度。每年选派一名中层以上干部到市先进学校挂职锻炼。四是实行“请进来”学习制度。邀请市内知名校长到我校讲座或聘请到学校任顾问，直接参与学校管理，为学校发展献计献策，以提升学校管理水平和领导干部业务能力。

(二)优化师资队伍，提高教学质量。

教学质量的高低关键在教学，教学成败的关键在教风，教风好坏的关键在管理，为此要进一步优化师资队伍，重点加强名教师培养和青年教师的培养，努力提高教师队伍的整体素质。

1.加强师德教育，转变教师思想。牢固树立“以德立校，以人为本，重视发展，质量立校”的观念。以“师德”促“学德”，要求教师做到学高为师，身正为范，热爱学生，一切为了学生，为了一切学生。以无私奉献的精神去感化人，以高雅文明的仪表去影响人，以渊博的科学知识去培养人、以科学严谨的方法去引导人。

2.加强业务培训，提高专业素质。积极争取和努力创造教师参加业务学习的机会，为教师的专业成长搭建开阔的平台。将校本培训工作做好做实，使之真正起到促进教师教学能力提高和学校教学质量提高的作用。

7.科学发展观分析检查报告 篇七

各位领导，同志们：

深入学习实践科学发展观是党中央作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措,是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。两个多月来，本人通过深入学习实践科学发展观活动，不论在思想还是实践工作中取得一定实际效果。根据学习提高阶段工作开展情况和剖析检查阶段的任务要求，我紧密联系个人实际，自查自纠，自觉剖析，深刻剖析问题存在的主客观原因，认真撰写个人自查剖析材料，不断完善自我，提升自我。

下面，就贯彻落实科学发展观方面所做的努力、存在的问题、产生的根源、整改的措施汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观方面的探索和努力

全面理解和正确把握科学发展观，对于树立正确的政绩观，自觉地用以指导各项工作，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。本人对贯彻落实科学发展观方面做了以下探索和努力。

（一）积极参加集中学习和自学，深刻领会科学发展观的精神实质。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，通过学习，本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界，在言谈与行动、道德与情操的对比中，发现自身的不足，从而提高自身的思想境界，把心思凝聚到了干事业上，把精力集中到办实事上。

（二）坚持求真务实，认真贯彻科学发展的工作理念。在工作中，始终坚持求真务实的工作作风，正确认识和把握具体工作规律，用发展的眼光看一切事物，坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，把人民的利益放在首位。同时，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢记奋斗目标，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义；进一步增强忧患意识、责任意识，用好的作风作出让人民群众满意的业绩。

（三）廉洁自律，筑牢了廉洁从政的思想防线。自觉遵守党风廉政建设的规定，从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观，坚持做到了“忠、正、勤、廉”，筑牢了廉洁从政的思想防线。

二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析 与科学发展观的要求对照，本人还存在着以下突出问题：

（一）理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并认真记录和思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

（二）工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作中在知人、知事、知情上还有一定差距。服务水平和质量不够高。主动服务不够，工作忙时有疲于应付的表现，一定程度上降低了工作标准；对创新服务的钻研不够，思考不深。

（三）工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响。

三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

针对上述问题，本人将以这次贯彻落实科学发展观活动为契机，学好理论，努力形成思想更加解放，工作更加努力，学习更加主动，生活更加丰富多彩的局面。

（一）勤学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力。面对新形势，迫切要求我们加强政策理论的学习。

（二）促团结，以感情增进融洽，形成强大合力。

（三）力创新，在“谋”上狠下功夫，提升服务质量。

（四）强管理，做到“刚柔并济”，规范运作机制。逐步建立完善人事工作制度，加大制度执行和落实力度，严格制度约束，用制度管人，按制度办事。

（五）转作风，增强“以人为本”理念，树立良好形象。始终做到心里装着群众，想着基层，用真心、用实劲为基层排忧解难，为群众多办实事、多办好事。要多深入基层，多做调查研究，从群众中了解真实情况，以实际行动和良好形象影响和带动群众。

8.科学发展观单位分析检查报告 篇八

情况的分析检查报告

（2009年6月9日）

今年3月份开始在我县深入学习实践科学发展观活动开展以来，我支部根据区党委提出的“一贯彻、两推进、三坚持”、地委提出的“两强化、三推动、四提升”、县委提出的“四立足、五提高、六解决”的战略部署以及县委学教办下发的关于《在全县深入开展学习实践科学发展观的实施方案》和开展领导干部作风建设年活动的具体要求，结合本单位的工作实际，紧扣“解放思想，改革创新，真抓实干，科学发展”的主题，以“深化医药卫生体制改革，推动全县医疗卫生事业又好又快发展”为活动载体，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。在通过开展对县直各支部、各单位、各部门、各界代表、离退休老同志、基层群众等问卷调查、交流发言、思想大讨论、收集基层群众意见、建议和开展组织生活会、群众评议的基础上，卫生服务中心领导班子关于贯彻落实科学发展观情况形成如下分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观取得的共识和成效

（一）党员干部受到深刻教育，统一了思想。党员干部受教育是这次学习实践活动的总要求之一，是确保学习实践活动取得实效的基础。医院领导班子及广大党员、干部一致认为，用中国特色社会主义理论体系把全院党员、干部的思 想武装好、统一好，把科学发展观贯彻好、落实好，是当前和今后医院的一项重要政治任务。在学习实践活动中，中心领导班子率先垂范，以身作则，加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，中国特色社会主义理论体系真正成为县卫生服务中心作决策、理思路、定措施的行动指南；广大党员、干部在用科学发展观武装头脑上下了真功夫，对科学发展观的认识有了新收获，推动科学发展的能力有了新提高，思想观念、工作作风得到新转变。大家在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成广泛共识。

（二）密切联系医院实际，确定了发展方向。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高和医学模式的深刻转变，加之新一轮医疗卫生体制改革的即将启动，当前医院发展面临难得的机遇和前所未有的挑战，一些影响和制约医院科学发展的结构性、深层次矛盾和问题日益凸显、亟待解决，一些不符合科学发展观要求的陈旧观念和思想羁绊亟需破除，一些长期困扰医院科学发展的难点、热点问题亟需解决。大家一致认为：不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康利益，任务艰巨、责任重大。作为县卫生服务中心，我们必须抓住用好科学发展观这一锐利武器，把握发展规律，破解发 展难题，创新发展思路，转变发展方式，进一步推动医院又好又快发展，努力建设全地区管理一流、技术一流、服务一流、设备一流、环境一流，职工心情舒畅，群众、领导、社会各界满意的现代化综合性医院。

（三）认真回顾历程，总结经验，成效显著。一是医院党的建设不断加强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用不断强化。二是注重人才培养和引进，加大外向实用型人才培养力度。三是优化配臵医疗资源，增加开放床位，缓解群众住院难。四是加强学科建设，突出专业特色，整体技术水平日益提高。五是门诊实行就诊“一卡通”，医疗服务流程不断优化，患者就医和职工工作、生活条件极大改善，医院社会形象快速提升，迎来了医院建设发展的最好时期之一。

二、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，卫生服务中心领导班子在县委、县府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，以贯彻落实科学发展观为指导原则，坚持解放思想，实事求是，强化公益性、履行社会责任，始终保持正确的办院方向不动摇；牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以人为本”和一切以病人为中心的理念，不断提高医疗服务水平；开拓创新，遵循医院发展客观规律，坚定不移地走科学的医药发 展道路。在今年学习科学发展观以来，我卫生服务中心根据县委学教办印发的关于《在全县深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的有关要求，卫生党支部成立了卫生支部学习活动领导小组和下设办公室。制定了《卫生支部深入学习实践科学发展观活动实施方案》。设定了各阶段学习与开展活动的计划安排表。支部成员紧紧围绕深化医药卫生体制改革和推动医疗卫生事业科学发展，积极参加支部讨论会、征求意见和建议座谈会，通过问卷调查、交流发言、思想大讨论等多样形式有声有色地进行开展活动。认真查找问题、深刻分析存在突出问题的主要根源和矛盾，积极建言献策，针对查找存在问题，总结前段工作，围绕“解放思想、弘扬老西藏精神、转变工作作风”的三项大讨论，对发展中存在的突出问题进行边学边改，及时纠正。针对医药管理和医院管理，传染病防控和食品卫生监督管理等查出问题进行认真整改。根据征求到的群众意见和对照查出的具体问题及召开专题组织生活会和群众评议，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出立足当前、面向长远的有很强操作性、针对性、时限性的整改方案和措施。形成了以《强化医院队伍建设，全面提高业务素质》和《深化医药体制改革，全面推动全县医疗卫生事业又好又快发展》的学习调研课题。在领导干部作风建设活动中，以实现六个明显和达到“八个切实转变”为目标要求，切实转变工作作风、解放思想、创新思路、提高工作效率。

三、贯彻落实科学发展观中发现存在的突出问题 一是对科学发展观学习还不够精深，树立科学发展观理念不够牢固。对理论学习的重要性认识不够系统深入，投入的时间和精力不足，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象，放松了对理论更深入的学习与钻研，对科学发展观领会的不全面，只注意学习与卫生工作密切相关的内容，对科学发展观的精神实质的整体理解、把握和认识的高度不够，对新的形势下解放思想的重大意义认识不够到位，对卫生事业发展面临的难得机遇和严峻挑战认识不够充分，抓住机遇、用好机遇的使命感和责任感还不够紧迫；对于如何加快我县卫生事业的发展、有效改善民生，工作思路还有待进一步开阔。

二是在卫生工作中还没有充分体现科学发展的理念。由于对科学发展观的认识和理解不够到位，导致思想观念还没有完全转变到科学发展观上，在运用科学发展观指导我县医疗卫生事业方面确实还存在着许多薄弱环节；在正确处理发展医疗卫生事业和保障人民群众健康的关系上把握的还不够好，在发展医疗卫生事业，保障人民群众健康、服务经济社会发展的重大理论和实践问题上潜心研究和深入探索不够，对于如何快用、活用、好用医改方针政策并我县医疗卫生事业的不断发展实际有效衔接的研究探索不够，还没有真 正地站在科学发展的高度，切实用好、用活、用足医改政策为我县人民健康事业服务。

三是为县委政府决策参谋助手作用发挥还不够到位。作为社会服务和服务民生的重要职能部门，对如何服务社会发展和保障人民健康的基础情况调研不够，对如何推动县委政府民生政策在卫生系统贯彻落实的重要任务有时切入不准，工作中往往只是从业务工作角度思考问题，还没有真正地跳出部门的局限、站在为全县发展服务的全局高度来摆布工作；对如何围绕县委、政府提出的重大战略部署创新研究不够，还没有充分用活用足资源，有些方面还存在着衔接不够、跟进不快的问题。

四是全心全意为人民服务的宗旨观念意识淡化。坚持从群众中来群众中去的群众路线不够，深入基层调查研究不够，联系群众、关心群众不够。食品药品安全管理深层次问题有待进一步加强，部分干部职工职业道德教育抓得不够，工作作风仍未转变，行政奖惩措施不得力、责任追求制度不够落实，以病人为中心思想和优质服务理念不够深入人心。

五是医疗保障不够完善的问题。从总体看，医疗保障制度仍滞后于经济社会发展和人民群众医疗卫生服务需要，新型农村合作医疗制度需要不断提高和完善，城镇居民基本医疗保障制度刚刚起步，医疗保障制度不健全，城镇职工基本医疗保险覆盖范围需不断扩大，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重，对此，人民群众反映强烈。

六是卫生资源配臵失衡的问题。医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，农村和县城卫生服务资源少、质量不高、人力不足、服务能力和水平低。卫生资源又多集中在医疗服务领域，公共卫生领域资源不足，不能满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求。

七是卫生技术人才培养机制不强，流动机制不健全的问题。卫生技术人才的结构矛盾比较突出，高层次人才缺乏，自主创新能力不强，领军作用发挥不够；缺乏人员，医疗服务能力较弱，基础保障作用不够。人事管理体制机制有待完善，制度建设需要进一步系统化，管理工作需要进一步规范化。

四、贯彻落实科学发展观中存在突出问题的原因分析 主观原因方面：一是思想观念陈旧，创新意识不够，对理论学习的重要性认识不到位；二是没有切实用好、用活、用足医改政策。客观原因：一是在运用科学发展观指导我县医疗卫生事业方面确实还存在着许多薄弱环节；二是药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善；三是农村和县城卫生服务资源少、质量不高、人力不足、服务能力和水平低；四是医疗设备的配备和使用设备的人员严重缺乏。

五、以科学发展观为指导，推动医疗工作的总体思路及举措

一是进一步加强各项规章制度的建设，为建好做强县医院提供制度保证。一要通过制度化贯彻执行民主集中制原则，对重大问题做到民主决策与科学决策。二要建立健全岗位责任制，明确各个岗位人员的责、权、利，并签定岗位责任书。三要重点抓好各科室的工作职责、任务、制度的制定与落实。四要以提高医院质量为核心，从医院管理、质量管理、护理管理、服务管理等方面充实和完善一系列规章制度和技术操作规范。五要制定各类岗位人员工作业绩考核内容与评定标准，明确各类奖励与处罚的评比条件。

二是改革管理制度。一要推进人事、用工、考核、分配等管理制度改革，在解决“职务能上能降，岗位能上能下，薪酬能多能少”等关键问题方面迈出步伐。二要结合我院实际，把“标准化、规范化、流程化”管理推向新层次。三要创新干部管理举措，如强化各级干部工作计划和工作报告制度，完善民主测评工作，定期实施工作讲评，落实岗位责任追究制。四要改革组织机构，强化管理职能和服务功能。另外，要创新工作举措，坚持把“育名医、造名科、创名院”作为抓手，进行指标量化，纳入目标管理。要培育医院文化，围绕医院管理年活动，借助五十周年国庆契机，着力加强精神文化建设，逐步形成“服务立院、不断成长、继续发展、报效社会”的医院精神；逐步形成“以人为本、病人至上、爱院敬业、追求卓越”的价值观念；逐步形成“执行流程、遵守规则、注重细节、自我约束的行为准则。

三是要加大政府支持力度，提升全县卫生事业发展水平。面对改革带来的职能变化着力加大对医院人力资源和硬件与软件建设的支持力度。善于站在我县医疗卫生事业发展的高度，做好对医疗安全健康的综合协调，依法加强医疗卫生监督管理，提升安全保障水平，切实保障人民群众健康的医疗安全服务工作。

四是加大行业作风建设力度，提升医护人员的整体素质。一是要加强卫生文化建设，对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升卫生专业技术人员和卫生系统的整体形象。二是要加强行业作风建设，继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量。三是要营造良好的社会环境，有效改善医患关系，形成全社会尊重医学，尊重医务工作者的良好范围。四是要加大对医疗卫生新闻宣传的工作力度，不断提升医疗卫生工作的社会影响。

五是加大县级卫生服务中心建设，发挥县级卫生服务中心的龙头作用。一是加强县卫生服务中心基础实施建设，改善县医院应急医疗救治条件，确保突发公共卫生事的应对能力。同时，也要对县医院再投入资金进行仪器设备的标准化建设。二是为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公 益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医护人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求。三是改革公立医院管理体制，运行机制和监管机制，积极探索政事分开，管办分开的有效形式。加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题加快形成多元化办医格局。四是加大县乡村三级卫生人才培养工作，尤其是加大县医院医护人员的培训，全面规范和提升基层卫生人才队伍水平。探索现有医务人员到上级医院进行培训。五是采取改善服务能力、完善补偿机制、提高报销比例等具体措施，逐步缩小城乡居民基本公共卫生差距，力争让群众少生病，努力让群众看好病。

六是深入调查研究，牢固树立群众观念。一是进一步转变领导作风，从树立领导威信、克服处理问题相互推诿上下功夫，把听汇报与深入实际调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅到深，边整边改，不断提高自己的综合素质和管理能力。二是牢固树立改革创新的意识，端正党风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态。三是关心培养干部，营造良好工作氛围。班子成员与干部职工要多交流，推心臵腹，交心谈心，广泛听取职工的意见建议。同时，多帮助职工解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。县卫生服务 中心实践科学发展观，运用统筹兼顾的方法推动县卫生服务中心更好更快发展，最终争取做到既要加强医院硬件建设，又要着力打造医院软实力。既要抓好医院长远建设工作，又要做好日常管理和服务。既要全面规划长期建设，又要推进当前的具体工作。既要谋划全局整体利益，又要实现局部个体的利益。既要做好单位的改革创新，又要保持单位的稳定和谐。既要让病人和职工满意，又要能让社会和上级放心。

七是抓好人才保障，在科技创新、高层次人才培养上实现新突破。一是把握医疗科技发展内在规律，加大技术创新支持力度，发挥团队力量，强化自主创新，突破关键技术，实行多学科、多单位联合攻关，借助先进医院的资源、条件和智力支持，提高疑难病及危重症诊治能力，使医院的技术水平快上新台阶。二是遵循医疗人才成长规律，科学规划、统筹考虑，多渠道、广视野培养、引进人才，不断健全用好人才、留住人才、吸引人才的工作机制，努力造就结构合理的高素质专业技术梯队和管理干部梯队，为推动医院协调、可持续发展积蓄动力，提供人力资源储备。三是压担子、创条件、搭平台，加大科研考核力度，创新科学研究与临床应用之间的衔接、转化机制，努力提高医院整体科研水平。

八是抓好文化保障，在加强文化建设、增强医院软实力上实现新突破。我院在发扬医院传统文化的同时，将积极吸 11 收社会主流文化成果，赋予新的时代内涵，全力推进医院文化的创新与发展，扎实推进和谐文化建设，营造业务比高低、服务比优质、团队比实力的浓厚氛围，对内凝聚力量，对外树立形象。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全院开展和谐创建活动，并同群众性精神文明创建活动结合起来，不断培育和发展和谐文化。以干群和谐促医患和谐，为构建和谐社会做出贡献。加强廉政文化建设，增强医院干部职工依法执业、廉洁行医意识。努力营造风清气正、民主集中、温馨和谐的工作生活环境，推进医院各项工作再上新台阶。

六、当前着力解决自身建设的具体措施

以开展学习实践活动为重大契机，坚持立党为公、执政为民，狠抓院领导班子自身建设，强化领导班子思想政治建设，进一步提高班子成员的思想政治素质，切实做到为民、务实、清廉。以高举旗臶、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把医院领导班子建设成为政治坚定、作风过硬、一心一意谋事、脚踏实地干事、善于领导科学发展的坚强集体，为推动医院又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。在具体工作中，院领导班子带头做到“学习为尚、品行为本、责任为重、务实为要、廉洁为贵”。

（一）坚持学习为尚。学习是事业前进的基础，是干部成才的基础，也是班子进步的基础。把学习作为干部人生的第一需要、工作的第一动力、提高素质的第一手段。结合单位实际学，结合具体工作学，注重学习的自觉性、长期性和针对性，做到学以立德、学以增智、学以律己。通过学习提高理论水平，完善知识结构，拓宽工作思路，增强把握规律、掌控大局、科学预见、按客观规律办事的能力。

（二）坚持品行为本。以身作则，率先垂范，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。自觉落实科学发展观，树立正确的政绩观，重潜绩、谋长远，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持责任为重。忠于党的事业，忠于人民利益，当好人民公仆，敢于负责、勇于担当、善于创新，锐意进取，敢闯敢干。问政于民、问计于民、问需于民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（四）坚持务实为要。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。求真务实、真抓实干、埋头苦干、踏实肯干。增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，增强建班子、带队伍的能力，增强驾驭全局、明辨是非、敢做善成、化解矛盾的能力。

（五）坚持廉洁为贵。恪尽职守，作风正派，严以律己，淡泊名利，清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

9.学习科学发展观个人分析检查报告 篇九

中共宁夏回族自治区民政厅党组

(2009年1月)

学习实践科学发展观活动开展以来，自治区民政厅党组一班人按照自治区党委的统一部署，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，带头分析检查，先后做了以下工作：一是两次举办处以上干部学习实践科学发展观封闭式集中学习班和研讨班，开展解放思想大讨论，集体会商重大民政问题；二是确定了8个重点调研课题，由厅领导领题调研，深入到25个市县（区）民政局、83个福利机构、40个社区和25个社会组织开展调查研究；三是精心设计“民政为民、寒冬送暖”实践载体10项活动，帮助困难群众解决了生活中遇到的实际问题；四是广泛听取干部群众的意见，深入12个市县（区），召开座谈会12场，共征集到各方面的意见、建议351条，经归纳整理涉及突出问题五个方面22条；五是召开厅党组民主生活会，认真总结工作，分析检查问题；六是分别召开厅党组(扩大)会议和群众评议座谈会，对分析检查报告（征求意见稿）进行评议，征求到修改意见建议16条，对12处进行了修改完善，在此基础上，形成如下分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，厅党组认真贯彻落实中央和自治区党 委的一系列重大决策部署，深入学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力提高落实科学发展的能力和水平。历任厅党组班子团结带领广大干部职工，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，积极探索符合宁夏区情的民政科学发展新路子，各项民政事业取得了新的成就。特别是今年以来，面对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、经济危机的应对等异常复杂的形势和艰巨的任务，以及国务院、民政部两个《意见》出台的重大历史机遇，厅党组紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，克服困难，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，民政工作整体推进，重点突破，取得了较好成绩。

一是救灾减灾工作扎实有效。建立健全了救灾工作体系，落实了救灾工作责任制，灾害应急救助能力不断提高。救灾物资储备体系初步建立，灾害应急救援预案全面建立。四川汶川特大地震发生后，按照自治区党委、政府的部署，厅党组快速反应，积极行动，在第一时间向灾区组织运送救灾物资；在全国第一个向四川灾区提出接收“三孤”人员，安置灾区孤老孤儿83名；第一个及时向灾区运送急需的清真食品。组织开展了历史以来最大规模的社会捐助活动，为地震灾区抗震救灾做出了积极的贡献。

二是城乡社会救助体系日臻完善。近年来，经过不懈努力，最低生活保障制度取代传统社会救济并实现城乡全覆盖、均等化发展；农村五保供养实现由农民互助互济向财政保障 为主的重大转变；医疗救助制度从无到有在城乡基本建立，覆盖城乡全体居民；相互衔接配套的新型社会救助体系基本建立，有效保障了全区45万城乡困难群众的基本生活。大力推进了农村危窑危房改造工程，今年完成23319户危窑危房改造任务，提前启动了二期工程，有效解决了农村困难群众的危窑危房问题。

三是社会福利事业健康发展。近年来，厅党组大力推进以养老服务为主要内容的社会福利事业，社会福利基础设施大为改善，兴建和改造了一批社会福利机构，提高了服务水平；老龄工作不断加强，为老敬老工作取得新进展；儿童福利事业快速发展，实施了“明天计划”、“重生行动”项目和“爱心2008”活动，孤残儿童救助取得明显成效。殡葬改革不断深入，殡仪管理和服务水平不断提高。慈善事业也有了较快的发展。

四是城乡基层民主政治建设明显加强。近年来，厅党组不断创新思路，加强基层民主政治建设，大力开展了城市星级社区创建活动，社区基础设施条件明显改善，服务水平不断提高。新建和改扩建社区基础设施285个，首批以自治区名义命名五星级社区17个，为全区336个社区统一了标识。农村社区试点建设稳步推进，迈出了坚实的步伐。全区新增试点村300个，自治区重点指导村30个。为105个试点村统一制作安装了社区标识牌，150个试点村援建了社区图书室。同时，积极配合自治区党委组织部落实了社区工作者待遇。

五是双拥优抚安置工作全面发展。深入开展双拥共建活 动。全区有10个市（县）被命名为国家级双拥模范城（县），25个市（县）被命名为自治区级双拥模范城（县）。按照新的军人抚恤优待标准，先后4次提高抚恤补助标准，“三红”、“三属”抚恤费与2002相比增长了20倍；伤残军人抚恤补助标准平均提高2.5倍。认真落实退役士兵安置计划和部分军队退役人员“五项政策”，切实维护了社会稳定。

六是社会事务管理和服务日趋规范。近年来，厅党组坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导民间组织为经济社会发展服务，不断提高依法管理服务水平。目前，全区各类城乡社区社会组织已发展到14543个，社会作用日渐明显。充分发挥科学行政区划对经济社会发展的促进作用，今年，积极争取民政部和国务院支持，完成了海原县政府驻地迁移报批工作和相关乡镇区划调整工作。全面完成甘宁界线联合检查，界线管理水平进一步提高。地名公共服务工作得到加强，基层婚姻登记机关规范化建设全面推进，服务水平不断提高。

七是科学发展的良好局面逐步形成。厅党组班子坚持着眼全局，谋划长远，自觉主动地将民政工作置于自治区党委、政府工作的大格局中来认识和把握，积极赢得工作主动。围绕民政工作大局和长远发展问题，每年确定重点调研课题，深入调研，破解难题。组织开展“两学习、一完善”活动,将理论与实践相结合，推动民政事业科学发展。今年，我们抢抓机遇，迅速行动，全力抓好国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的贯彻落实，争取民政部在国务 院各部委率先出台了《关于进一步支持和促进宁夏民政事业发展的意见》。面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，调整思路，紧盯项目，采取措施，积极应对，切实做好与扩大内需十项政策的对接工作，赢得了民政部的大力支持，为推进民政事业科学发展创造了良好的环境。

回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的历程，特别是这次学习实践活动的深入开展，我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解，在以下方面形成了共识：一是在工作部署上，落实科学发展观，必须坚持围绕中心、服务大局、与时俱进。只有坚持服从服务于经济社会发展大局，准确把握民政工作时代方位，才能使民政工作的舞台越来越宽阔，作用越来越明显，地位越来越重要。二是在工作理念上，落实科学发展观，必须坚持以民为本、为民解困、为民服务。只有树立和坚持这一理念不动摇，才能坚定民政工作前进方向，凝聚民政事业发展力量，推动民政实践不断深入。三是在职责定位上，落实科学发展观，必须坚持解决民生、落实民权、维护民利。只有着力保障和改善民生，完善和落实各项为民政策，才能让广大民政服务对象共享改革发展成果。四是在功能作用上，落实科学发展观，必须坚持铸造民政社会平衡稳定机制，维护稳定、促进和谐。只有通过民政工作调节社会利益，缩小贫富差距，优化社会治理结构，才能促进社会公平正义。五是在推进方式上，落实科学发展观，必须坚持统筹规划、突出重点、区域先行。只有 总揽全局，兼顾各项，重点突破，整体推进，分类指导，科学谋划，才能确保民政事业全面协调可持续发展。六是在工作机制上，落实科学发展观，必须坚持政府主导、部门协作、社会参与。只有明确责任，协同配合，形成合力，有效聚合全社会的人力、物力和资源，才能不断壮大民政事业的发展力量。七是在保障措施上，落实科学发展观，必须坚持从机关抓起、加强基层、强化基础。只有突出抓好能力建设，强本固基，才能有效推动民政事业科学发展。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因 按照学习实践活动的要求，厅党组通过多种形式，听取干部群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“四个不完全适应”：

（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。在工作中，尽管有一些新的想法，新的调研成果，但从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。在破解民政事业发展难题、转变民政事业发展方式、推动民政工作科学发展的实践中，还没有真正把思想 观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。习惯认为宁夏底子薄、基础差，民政工作任务重，有时也存在唯条件论以及畏难情绪和懒惰思想，缺乏强烈的开拓精神和创新勇气，缺乏小省区有大作为的豪迈气魄，在奋力拼搏中实现民政新的跨越方面还做得还不够。

（二）体制机制不完全适应。表现在民政工作的制度建设、人员力量、工作手段和投入机制与承担的任务存在一定差距，体制机制不够健全，民政工作系统还不够完善。一是民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。民政法制建设还比较薄弱，政策研究水平不够高，制度建设还不够完善、工作系统不够完备，有些工作程序不够明晰、运行管理缺乏标准化。二是工作机制不够健全。在灾害应急响应和救助、民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医疗救助规范化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织有序发展与管理、加大民政事业资金投入等重点业务领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。三是医疗救助程序还不够科学，制度设计还不完善，农村低保标准偏低。从农村特困户和特重大疾病医疗救助办法运行的过程看，有些条款规定的比较笼统，针对性还不强，对救助病种的规定和报销的程序设计不够科学，造成困难群众报销医疗费用的不方便。在城市，大病医疗救助制度还没有建立。由于地方财政资金配套能力弱，一些低收入困难群众还没有纳入低保，还没有实现真正意义上的应保尽保，没 有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。

（三）履职能力不完全适应。表现在领导民政事业科学发展上水平还不够高，能力还不够强。一是对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。在抓当前、想长远、谋大事、求发展上，思路还不够清晰，对今后的民政事业如何科学发展、跨越发展思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。二是工作创新能力还不够强。习惯于就事论事，思想的视野不够开阔，思想解放动力不足。有些工作还不能及时把党的路线、方针、政策同本部门的具体情况有机结合起来，开拓创新的能力不够强，解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。三是工作执行力还不够强。在有些时候、有些工作方面，存在见事比较早、行动比较慢、效果不够理想的情况，有时还有拖的现象，逐级带领机关干部创造性地开展工作不够；在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。四是基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。在基层工作任务日益繁重的情况下，办公条件差、工作经费无保障，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。

（四）发展水平不完全适应。表现在社会福利事业发展速度总体滞后于经济发展。社区建设的发展水平与城乡统筹协调发展、打造基层社会服务管理平台的要求存在一定差距。一是在改善社会福利基础条件上力度还不够大。对影响社会福利事业科学发展的突出问题找的还不够准，对全区城乡社会福利机构发展现状、运营模式、管理方式底数还不够清楚，科学发展社会福利事业的思路还不够宽，办法还不够多，力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足。由于历史的欠账、政府财力的限制和调动社会资金投入福利事业的政策还不完善，支持还不够有力，投资主体多元化还没有形成，导致社会福利服务能力不强，仍然停留在补缺型阶段。社会福利机构缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。二是在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，南部山区和中部干旱带县（区）社区建设相对滞后。由于受地方财政困难限制，加之投入机制还不完善，社区建设还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。三是基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。对适应新形势发展的要求，运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。目前，还没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，也没有实现自治区、市、县、乡（镇）四级联网，管理手段落后，规范化管理水平低。

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发 展规律、指导发展实践，以增强民政工作的预见性、系统性和创造性。具体分析，主要有以下三方面原因：

一是理论学习不够深入，学用结合不够紧密。党组班子深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一些措施强化理论学习，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不够紧密，理论联系实际不够。学习保证措施不够有力，往往因日常事务较多而挤掉了宝贵的学习时间，对党的理论和政策学的不够深入，对其科学体系和精神实质领会的不够深刻，一定程度上影响了领导水平、决策水平的提高。对机关和基层民政干部培训抓的不紧，认识还不够到位，缺乏经常化，一定程度上影响民政工作的科学发展。

二是班子自身建设抓的还不够有力，整体作用发挥不够。面对民政事业科学发展的新形势和新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变，组织领导科学发展的本领需要进一步增强。班子成员在自己职权范围内独立大胆开展工作还不够，有时在有的同志身上也存在等、靠的思想和习惯于当“二传手”的现象。对工作部署较多，结合实际分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对重点和难点工作还缺乏抓住不放，一 抓到底，不达目的不罢休的韧劲。抓干部教育培训的长效机制还没有形成。班子内部还缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，说成绩的较多，说问题的较少，提工作要求的较多，出工作主意的较少，班子成员互相监督、相互提醒不够。班子成员对广大干部职工的影响力和带动性还不够强，“带头人”的作用发挥的还不够明显。

三是统筹兼顾不够到位，协调意识和能力还不够强。民政工作的社会性、多元性决定了干好民政工作必须统筹兼顾、强化协调。但在实际工作中，有时还存在厚此薄彼、顾此失彼的现象，各项工作的有机联系、合理摆布、有序推进还不是很到位。协调意识和能力也还不够强，当新的问题出现时，有时还存在不会协调的现象。对在民政领域存在的有些问题没有及时向领导汇报，和发改、财政等部门沟通不够，习惯于从民政自身想问题、做事情，许多应该通过努力能解决的问题没有得到很好地解决。协调市、县（区）党委、政府支持基层民政工作做得还很不够。缺乏和兄弟省市民政厅（局）的有效交流和沟通，在广泛学习和借鉴外省民政工作的先进经验和实践，实现共同发展和各领域合作方面做得不够。

三、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施

通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了厅党组深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动民政事业科学发展的信心和决心。今后我们将以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以贯彻落实国务院《意见》和民政部《意见》精 神为契机，以改革创新为动力，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用，着力解决民生，维护民利，落实民权，增强发展意识，提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，健全服务体系，强化基础工作，努力推进我区民政事业跨越式发展。

（一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动民政事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新，推动民政事业的大发展。树立占位全区的大局观念，走出民政的发展观念，敢想敢干的创新观念，执政为民的群众观念，不断改进民政工作方式，优化民政工作手段，完善民政工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在社会救助、社会福利、养老服务、社区建设、社会组织发展、专项社会事务管理等方面创造亮点，走在全国前列，形成宁夏模式。

（二）进一步抢抓科学发展的新机遇。把贯彻落实国务院《意见》、民政部《意见》和国务院关于扩大内需促进经济增长十项措施作为当前重大的政治任务，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，务实创新，以实际行动在新的历 史起点上推进民政工作又好又快发展。抓住难得的历史机遇，认真分析影响我区民政事业发展的深层次矛盾和问题，努力在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平。进一步适应形势，用足、用好各项政策，创造性地开展工作，争取使民政部支持我区民政事业的政策项目尽快变成推动民政事业跨越式发展的实际成果。

（三）进一步健全科学发展的新机制。紧紧把握民政工作全局性的规律和特点，着力创建充满活力、富有效率、更加开放、科学运行的体制机制。重点建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制；建立权责明确、依法行政、监督有效、保障有力的民政行政执法体制；建立依法、科学、民主、高效的民政工作决策机制；完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的民政工作推进机制；健全法制化、科学化、效能型的灾害应急管理机制；形成“分级实施、各负其责、上下配合、相互促进”的层级联动机制等，大胆破解制约民政事业发展的瓶颈问题，做到上下联动，部门协调，责任落实，密切配合，用科学合理的体制机制，促进我区民政事业的跨越发展。

（四）进一步夯实科学发展的新基础。充分认识加强基层民政建设的战略意义，高度重视和加强民政基层基础工作，夯实民政工作的根基。在机构编制和工作人员的配备上，既要与国家机构改革的大思路和人事制度改革相适应，又要抓住机遇，坚持从宁夏实际出发，积极争取党委、政府解决工作力量不足的问题。在工作经费上，根据工作量和资金投入 量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决基层民政工作经费不足的问题。在工作手段上，充分利用国家低保信息系统建设的契机，积极争取立项和各级投入，把信息化延伸到城乡基层民政。在队伍建设上，加强干部教育培训，为更多的基层民政干部职工提供机会，创造条件，不断提高他们的素质和本领，努力打造一支高素质的民政干部队伍。

（五）进一步增强领导科学发展的新本领。切实加强厅党组班子自身建设，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。提高调查研究能力，深入基层，深入思考，认真研究民政工作发展的趋势和规律，把握发展方向，形成我区民政事业科学发展、跨越式发展的思路和落实措施。提高协调能力，加强与各有关部门的沟通联系，对接思路，赢得支持。充分调动社会力量和人民群众参与和支持民政工作，营造上下一条心，左右一盘棋的良好工作氛围。加强班子内部协调，努力做到思想上多交流，工作上多沟通，决策上多商量，执行上多配合。提高抓落实的能力，树立争先创优意识，高标准，严要求，高效率，以开拓创新的工作作风，奋发有为的工作状态，只争朝夕的工作热情，把各项工作任务落到实处。改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

（六）进一步实现科学发展的新跨越。从人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕保障和改善民生, 适度提高城乡低保标准和补助水平，扩大社会救助范围，实施分类施保措施；大力推进城乡医疗救助工作，加快建立临时救助制度，积极做好当前救灾救助工作，进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。继续提高优待抚恤标准，深化退役士兵安置改革，完善落实各项政策措施，保障和维护优抚群体的合法权益。着力发展基层民主，发挥城乡基层组织社会功能，铸牢基层社会稳定的平台。推进社会组织有序发展，加大政策扶持力度，加强执法监管，引导社会组织努力提供社会服务，有序参与社会管理，有效化解社会矛盾，提振行业发展信心，促进社会和谐稳定。加强社会工作人才队伍建设，发挥调节人际关系，促进社会和谐的作用，妥善解决民政对象的利益诉求。

10.学习科学发展观个人分析检查报告 篇十

根据深入学习实践科学发展观活动安排,我们在总结学习调研阶段工作的基础上，认真分析落实科学发展观的实际状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因，进一步明确科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和做法

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕市委关于推进经济社会双转型的发展战略，落实农业安全发展和农村和谐稳定两大任务，推进农业农村经济稳步发展，成效突出，亮点纷呈。主要体现为“五个进一步”：

农业质量安全进一步提升。重大动植物病得到有效防控，近几年来没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情，红火蚁疫情得到控制。农产品质量检测资源得到有效整合，建成市农业检测防疫综合大楼，以农检中心为龙头、镇街检测机构为骨干、主要生产基地及农批市场检测点为基础的检测体系进一步完善。今年1-4月，市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本17.15万份，检测生猪肉品及生猪尿液样本7.62万份，合格率分别为96.64%、99.85%，均在去年较好的基础上又有了进一步提升，为近年来最高水平。

农业产业基础进一步夯实。农业园区建设稳步推进。首批6个产业园累计投入建设资金7300多万元，修筑路基近40公里，铺设水泥路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治农田3960亩，建成现代化温室大棚15000多平方米。第二批的清溪农业产业园于3月上旬全面进场施工。园区招商工作初见成效，中堂镇计划近期与深圳市龙日农业投资有限公司签订园区合作经营协议，麻涌镇在引入台湾资金、技术、人才参与园区建设等方面与台商协会达成初步共识。农田水利基本建设扎实推进，XX年完成12个先行点的施工建设，整治基本农田1.24万亩。到目前，全市标准化农田达5.86万亩。

农村民生状况进一步改善。连续5年加大对欠发达镇村和不发达革命老区的扶持，建成水泥公路326公里，小型桥梁近1000米，供水管网731公里，修缮医疗卫生站1.3万平方米，全市所有自然村实现通水泥路和自来水。为11个欠发达镇落实扶贫贷款36.7亿元，有效地帮助其发展启动项目，增强造血功能，促进了经济发展显著提速。大岭山镇、沙田镇、沙田穗丰年村等欠发达镇村发展势头迅猛，主要经济指标都高于全市平均水平，成为全市经济增长的新亮点。

农业产业化经营进一步拓展。农业龙头企业不断增多，农民专业合作组织迅速发展，产业化组织带动农户发展生产促进增收的功能逐步增强。全市发展农业龙头企业19家，其中国家级1家、省级3家，农民专业合作组织23家。今年推荐的1家国家级农业龙头企业已完成申报工作并进行了公示，近期将可获得认定。农业品牌化标准化加快推进。全市有省农业名牌产品23个，通过“三品”认证农产品69个，省级农业标准化生产示范区和市级示范点各5个。农产品市场流通体系进一步健全,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,有效促进和带动了农业生产。

农村集体经济进一步壮大。指导农村集体经济组织整合提升现有物业资源，加强资金运筹管理，集体货币资金营运效益不断提高。至去年底，全市农村集体总资产达1088.6亿元，占全省同级资产的三分之一；经营总收入140.2亿元，约占全市公共可支配财力的三分之一；两级净资产821.2亿元，纯收入81.8亿元，村均净资产超亿元、纯收入超千万，分别达1.5亿元和1463万元。

我们贯彻落实科学发展观的主要做法是“四个坚持”：

坚持以思路创新为先导，大力发展现代都市农业。善于思想，敢于创新，是社会发展的原动力。近年来，我们不断探索适应城市化发展的农业模式。通过对我市农业发展进行全面深入的分析，学习先进地区的经验，提出发展现代都市农业的新思路，并以建设现代农业产业园为切入点，推进农业现代化，加快农业转型升级，引导农业由城郊型向都市型转变。全市分两批确立了10个市级农业产业园，总规划面 积2.89万亩，计划用3-5年时间建成。农业产业园的建设主要抓好高标准规划、扶持资金投入、政策制订和指导经营管理，通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作机制，着力打造现代农业发展平台。

坚持以夯实基础为重点，积极推进农业现代化。农业的发展离不开坚实的基础，我们以推进现代标准农田建设和提高农业科技水平为着力点，努力夯实农业基础，提高综合生产能力。大力开展现代标准农田建设，初步确定麻涌、沙田、高埗、东坑、中堂、石碣等6个镇共12个点为今年现代标准农田建设点，建设面积7780亩。抓好农科基础建设，不断健全和完善农业科研推广服务体系，积极开展农业科研和推广活动，大力推广新品种、新技术、新机具，促进了全市农业科技水平进一步提高。去年建立了重点科技试验示范基地10个，向社会推介农业主导品种26个、主推技术16项，获省农技推广奖3项、市科技进步奖6项、市专利金奖1项。

坚持以农业安全为保障，切实加强生产监督管理。农业生产安全事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，是农业科学发展的重要保障。我们将农业安全放在重中之重的位置，采取有效措施，认真抓好落实。一是着力加强农产品质量安全管理。加强组织协调，突出源头整治，抓好日常抽检。通过组织蔬菜生产地村委会、土地发包方与种植户签订安全生产责任书，明确各方责任。组织农资经营单位签订承诺书，规范经营行为。推行生产环节农业投入品台帐制度，指导1.6万农户建立生产台帐。大力实施产销联建制度，审核认定了73个供莞生猪定点基地，有效保障了生猪质量安全。二是着力抓好重大动植物疫病防控。抓好春秋两季动物大防疫和日常防疫免疫工作，加强检疫监督和重点场所消毒灭原，严格生猪屠宰检疫，实行屠宰场生猪“零库存”制度，消灭疫病隐患。同时，认真抓好香蕉黄叶病和有害生物的防治。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法，大力整顿和规范农资经营市场秩序。

坚持以农村稳定为前提，全力推进农村经济发展。农村社会稳定，是农业农村经济发展的基础，是农民安居乐业的前提。我们坚持以人为本，加强管理指导，切实维护农村的社会稳定。一是大力扶持欠发达镇村发展。XX年以来，我们通过落实财政转移支付、发放扶贫贷款、开展结对帮扶和“千干扶千户”活动等一系列农村扶贫政策措施，帮助11个欠发达镇、81个欠发达村发展经济。二是积极推进农村经济体制改革。从XX年7月开始,用了3年时间,在全市全面开展农村合作制改革，建立了559个股份经济联社、2499个股份经济合作社，119.9万名村民成为农村经济股份合作组织的股东,为推动农村经济社会转型奠定了坚实的基础。三是加强农村集体资产管理。近几年，我们大力开展农村集体经济审计，形成了会计出纳委派、审计监督、统计监控三管齐下 的农村集体资产营运监控模式，促进了监管机制不断健全完善，农村集体资产持续保值增值，为农村经济发展与和谐稳定提供良好的物质保障。四是切实开展土地问题专项治理。通过成立机构，制定方案，调查摸底，认真开展农村土地突出问题专项治理，促进了土地承包政策全面落实，稳定了农村生产关系。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因

在深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，我们充分发扬民主，广开言路，积极开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、“局长信箱”、机关网站等各种渠道，广泛征求意见，认真梳理总结，查摆出当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五个突出问题。

农村区域发展不平衡

XX年以来，我市在推进区域协调发展方面实施了一系列政策措施，取得了初步成效。但从总体上看，全市区域发展不平衡状况仍未得到根本性扭转，欠发达镇村在新一轮发展中仍然面临着诸多问题和困难。一是欠发达镇村集体经济仍然薄弱。近年来，欠发达镇村在社会管理、改善民生等方面的刚性支出逐年增加，公共负担日益沉重，用于发展的资金短缺。11个欠发达镇的人口、土地分别占全市总量的25.3% 和28.9%，但GDP、税收总额、本级可支配财政收入仅分别占全市总量的13.6%、10.4%和18.8%；81个欠发达村的人口占全市农村总人口的14.6%，但其经营纯收入、净资产仅分别占全市农村总量的1.3%和2.8%；XX年末，全市仍有21个欠发达村未达到脱贫标准，另外有24个原为非欠发达的村也下滑到欠发达层面。二是农村民生设施仍有欠缺。水管老化问题突出，严重影响30个镇街344个村77.4万群众的饮水问题，其中有62个欠发达村的90个自然村饮用水管老化问题尤其突出。相当部分欠发达村由于资金缺乏，没有足够能力按照“五有”新村的标准建设篮球场、小公园、垃圾收集站、公厕、群众办事中心等，公益设施建设较为滞后。三是香蕉产区农民收入下降明显。我市欠发达镇村的农业比重相对较高，农民增收比较困难。沿海水乡片的香蕉生产，由于受黄叶病和台风、冻害等因素影响，亩纯收由XX年的1481元，下降到XX年的373元。XX年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五个香蕉主产镇农民人均纯收入分别为8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分别比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

农村集体分配不规范

当前，我市农村集体分配不规范的现象日益突出,集中表现为“三过一旧”：一是直接分配过度。有些地方的农村基层干部慑于“村民自治”的压力，没有处理好分配与积累 的关系,脱离实际,盲目攀比,用非理性分配来满足股东的要求，造成分配过度。XX年全市有265个经联社和1483个经济社直接分配超过章程规定标准，分配超额10.2亿元。二是公益开支过重。我市多数农村股份经济组织承担着集体资产经营管理和社区管理两大职责，社会管理、基础设施建设等开销庞大。近五年，农村集体公益开支年均增长14.3%，是同期集体纯收增长的2.1倍。XX年，全市村组集体公益费用开支达40亿元，有258个村的集体股收益不足集体公益开支，占村总数的46.2%。三是福利开支过滥。目前，我市农村养老、医疗、优抚、助学、卫生等村民直接受益的民生政策，其资金投入基本都由集体承担，农村集体福利开支过滥现象较为突出。此外，村民数量的增加，也使集体支付的各种福利“水涨船高”，支付压力与日俱增。四是分配方式守旧。在实际的集体分配过程中，部分村组仍不同程度地按“老规矩”办事。新生儿童和新迁入户人口，仍然享受集体福利，甚至与股东同等参与集体分配，而“出嫁女”、外迁户等股东的分配权益仍未得到全面落实。

农业基础建设不完善

总体上，我市农业基础还没有达到现代都市农业发展所需的标准要求。一是农业产业园建设进度偏慢。作为我市现代都市农业发展平台和带动龙头的10大市级农业产业园建设进度不够快，与预期的建设目标相距较大。二是现代标准 农田总面积偏少。现有标准化农田面积仅占全市基本农田的11.39%，其余农田基础设施老化、失修严重，加上非农建设对农田基础设施造成一定损坏，农业抗灾减灾能力大幅下降。三是农业装备及机械化水平偏低。机械化综合水平不高，农机社会化服务网络不健全，设施农业、节水喷灌面积规模不大，农机结构比较单一。

农业产业化经营不理想

我市耕地分布零散，规模化集约化程度偏低。XX年，全市种植面积50亩以上的种植大户有372户，种植面积5.01万亩；从事农业的劳动力平均耕种面积1.3亩，远远达不到产业化、规模化、集约化经营指标，农业产业化进程相对滞后，在相当程度上制约了现代农业的快速发展。产业基础薄弱，影响了产业化发展。全市19家农业龙头企业中，国家级和省级仅分别为1家和3家，均远少于广州、中山、珠海等周边地区，多数农业龙头企业实力不强，档次不高。农民专业合作组织发展生产、开拓市场、提供社会服务的功能不明显，带动农户能力较弱。同时，我市原有的香蕉、荔枝等特色产业产量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等传统知名产品的影响力逐渐减弱，主导产业和农业名牌产品不突出。

农产品安全保障不稳定

蔬菜农药残留和生猪瘦肉精检测阳性率虽然较低，但由 于部分镇街管理职责不够明确，一些生产经营者特别是外来种植户质量安全意识淡薄，乱用、滥用农业投入品的现象仍有发生，加上我市95%以上的畜禽产品和70%以上的蔬菜依靠外地输入，异地供莞农产品量大面广，来源复杂，保障安全的难度较大。

产生影响和制约我市农业农村经济发展的突出问题，除了客观原因外，也与我们贯彻落实科学发展观“五个不够”密切相关：

第一，科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够，按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够，还没有从根本上树立全面拓展农业服务城市的生产、生活、生态功能的先进农业发展理念。

第二，统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位，尤其从东莞城市战略产业高度谋划现代农业发展的思考不够深入，通过跳出农业看农业、跳出农村看农村、跳出东莞看东莞的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了农业发展的近期和中长期目标，每年也制定工作计划，但协调各镇街组织实施力度不足，效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺，没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有 机结合起来，各项工作的推进不平衡。

第三，谋划发展的作风不够实。日常工作中，我们比较注重农业农村具体管理工作，从科学发展的高度谋划农业农村经济发展相对较少。相对于农业转型升级来说，对农村转型问题的研究不够到位，深入农业农村基层开展“三农”问题的调研不够经常，对农村基层实际情况了解不够全面，对形势发展的判断预见不够准确，解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，创新发展的举措不够多。研究解决农业农村工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式，创新进取精神不强，立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在构建农民持续增收长效机制、推动土地集约化规模化经营等一些深层次问题上，思考不深，把握不牢，以致推进力度不大，进展不快，效果不明显。

第五，破解难题的信心不够足。在我市农村城市化进程加快，农业生产空间越来越窄的新形势下，对农业生产的进一步发展显得信心不足、决心不大，存在畏难情绪。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时，往往抱着能做多少就做多少的态度，没有想方设法去争取各方的支持配合，最大限度地协调方方面面抓好落实。如在推进农业产业园建设中，对困难估计不足，计划不够周密，检查督促不够细致和经常，致使建设进度偏慢。

三、科学发展的思路和具体措施

按照市委提出精细发展第一产业的要求，我们认为，我市农业发展的总体思路是：认真实践科学发展观，大力发展现代都市农业，综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展，促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。

当前，我们要重点从六个方面抓好农业农村经济的科学发展：

进一步推进区域协调发展

配合市委农办共同研究制定新一轮扶持政策，力争在继续实施结对帮扶、提供贷款支持、实施税收返还政策的基础上，全力做好以下五项工作：

落实财政扶持。编制扶持欠发达地区的资金预算，建立投入稳定增长机制，每年根据财力增长情况，不断加大市级财政对欠发达地区的转移支付力度。引导各镇街根据中央、省、市的政策导向和工作重点，优化公共财政支出结构，投资重点适当转向农村，新增财力适当向欠发达地区倾斜。既要帮助欠发达地区优化发展环境，增强造血功能，加快发展经济，又要切实减轻教育办学、治安管理、环卫保洁、社保支出等方面的负担。

加强经济管理。指导欠发达镇村加强资产的运营和管 理，选准发展方向和经营项目，促进集体资产保值增值。加强内部挖潜，推行整合发展，继续帮助欠发达镇村对不良历史债务进行清理，协调银信部门优先为欠发达镇村用以地抵债的方式核销呆账，使欠发达镇村的资产负债率保持在一个比较恰当的水平。

推行生态补偿。根据全市土地总面积、基本农田总量、户籍人口总量以及各镇街的土地面积和户籍人口，计算核定各镇街应该承担的基本农田保有量。通过建立生态补偿机制，进一步平衡发达地区与欠发达地区的利益关系，缓解欠发达镇村保护基本农田与发展二、三产业的矛盾，更好地调动欠发达镇村保护耕地、保护生态、发展现代农业的积极性。

改善民生设施。抓好3－5个欠发达村老化水管改造试点，探索城乡一体化供水机制。在此基础上，通过市财政转移支付方式，全面扶持欠发达地区改造农村供水管网，尽快建立完善的城乡统一供水机制。争取市财政连续5年给欠发达村发放“五有”新村建设补助，帮助欠发达村进一步配套完善公共设施。

促进蕉农增收。加强香蕉黄叶病的防控，强化种苗监管，严格执行香蕉种苗产地检疫和调运检疫制度，进一步规范香蕉种苗的生产经营。加强抗病品种的选育研究，联合农业科研机构和高等院校共同开展科技攻关，加快香蕉抗病品种的选育进程。建立蕉园转产改制示范点，实行改种直接补贴和 农机补贴政策，强化改种的技术服务、农机服务和信息服务，引导蕉农有序改种，加快蕉区转产改制，促进蕉区农民增收。

进一步完善农村集体分配

健全约束机制。研究建立和完善分配重大事项审查制度，严把分配审批关。督促各镇街切实履行职责，对集体分配的内容、比例、程序等进行审核。建立责任追究制度，联合纪检、监察、审计等相关部门，研究制订农村干部和经济组织违反分配等资产财务管理制度的责任追究办法。完善考核制度，将集体分配制度的贯彻实施纳入市镇对镇村领导班子量化考核内容，督促镇村加强对集体分配的把关和指导。

强化监管指导。切实加强政策引导，督促集体经济组织按章分配，逐步改变传统的福利分配模式，促使集体分配“股权化”。在兼顾现有分配水平基础上，推行集体分配与经营成果、债务清偿紧密挂钩的分配方式。严格集体股、个人股收益使用，股东分配只能在个人股收益中开支，社区公益等费用只能在集体股收益中支出。引导集体分配与农民就业有效对接，逐步将分红与就业创业挂钩，通过奖勤罚懒政策，引导农民就业和创业。

创新管理体制。在集体经济组织稳定运行的基础上，推动村社分帐核算，进一步提升集体经济组织法人主体地位，提高经济组织独立经营管理水平。在坚持村基层党组织、村 委会对集体经济组织领导和监督的前提下,引导村委会干部与集体经济组织理事会成员逐步分开任职，促使理事会干部集中精力发展经济，村委会干部聚精会神抓管理。

减轻农村负担。进一步明晰负担的责任，调整负担的方式，规范集体开支，逐步改变集体包揽应由村民负担的福利开支的状况。重点研究统筹衔接非股东村民养老保障，调整完善农民养老保险负担的相关政策。加大对农村社会事业和基础设施建设投入，对农村治安、保洁、保绿等公共公益事业和基础设施建设实行经费补助，加强对农村的转移支付力度。

完善股份合作制度。逐步扩大量化范围，对“固化暂不量化”模式设置股权的，指导督促有条件量化的股份经济组织逐步将资产量化到人；对于“固化量化”模式设置股权的，要指导集体股分配有盈余的村组降低集体股比例。分步稳妥推进集体股股权改革，探索逐步取消集体股，直接从股份经济组织经营收益提取公共公益经费的办法。加强股权管理，严格执行“生不增，死不减”的股权制度和同股同权、按股分红政策，纠正以外迁、福利分配等为由损害股东权益行为。制定并落实股权继承指引，规范股权内部流转程序。完善法人治理制度。健全理事会、监事会、股东大会会议制度和股份经济决策、分配、监督机制，推动股份经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”经济实体转变。提高管理队伍 素质。指导各地努力将素质好、能力强、威望高的股东选入理事会，建立公正守法、坚强有力的集体经济管理队伍。

进一步加强农业基础建设

抓好现代农业产业园建设。加速构建土地、资金、技术高度集约的现代都市农业发展平台，通过农业产业园孵化壮大一批创新型农业企业，带动周边基地和农户发展生产，逐步走“园区+企业+基地+农户”的一体化道路，全力打造一批现代农业精品。一是加快建设进度。定期召开园区建设工作会议，分析建设情况，掌握工作进度。督促石排、大朗、道滘等3个园区抓紧做好前期准备工作，争取6月底前全面启动施工建设。二是组织招商引资。在征求相关单位和镇的意见的基础上，完善农业产业园招商引资政策，争取第二季度正式出台。着力开展农业产业园招商引资推介，力争引进一批上规模、上档次的农业企业和科研机构入驻农业产业园投资创业。三是落实资金保障。指导各园区坚持经济实用和量力而行的原则，正确把握建设标准，严格控制投资规模，尽量节省建设成本，及早落实自筹资金，确保工程顺利进行。

抓好现代标准农田建设。对园区以外的农田，要进一步加强规划，利用三年左右的时间，把农田水利基本建设与现代标准农田建设有机结合起来，将100亩以上连片农田全部纳入现代标准农田建设范畴，力争到XX年全面完成全市建成10万亩以上标准化农田的目标。今年要重点抓好7780亩 现代标准农田建设工作，在高标准规划设计的基础上，力争上半年陆续进场施工，年底顺利完成建设任务。

抓好农业装备水平提升。结合农业产业园建设，大力推广使用农业生产、农产品加工机械等先进适用农机具，大幅度地提高农机化水平。同时，加快温室大棚、节水灌溉、控温控湿设备等先进农业装备的推广和应用，大力发展设施农业、工厂化农业。

进一步推进农业产业化经营

推动耕地集约化规模化经营。开展耕地统筹集中经营研究，组织开展试点工作，通过试点建设，推动全市零散耕地、耕种意愿低农户的土地向专业大户或园区流转，引导产业化组织向园区集聚。重点探索和完善三种耕地集约化规模化经营形式：一是承包土地使用权入股形式。主要通过一定的土地面积折算股份，入股专业合作组织开展土地集约化经营。二是分散农田集中经营形式。将分散的农田集中起来，由企业或专业大户集中经营，发展集约化、规模化生产。三是统一整合土地形式。将分散农田整合成一定规模的连片地块，对种植结构作出整体规划，按统一标准组织生产和技术指导，实行分户管理。

巩固提高农业产业化组织带动能力。一是提高产业化组织联结带动意识。引导农业龙头企业把提高联结带动农户能力作为提升自身形象的重要手段。强化农民专业合作组织理 事长的带头意识和市场意识，强化成员的合作意识和合作观念。二是对全市龙头企业进行复查考核和整改。重点对企业带动农户的情况进行检查，对带动农户松散的企业提出整改意见，限期整改，实行“可进可出”的严格的动态模式加强管理。三是提升农民专业合作组织联结带动水平。协助合作组织建立健全财务管理制度、民主管理制度和合作服务机制。鼓励合作组织吸收更多农户，提高农民主体地位。

大力培育发展新型带动类农业产业化组织。加强宣传，认真物色培育对象，指导培育对象创新和扩大联结带动农户的方式和规模，大力培育发展农业产业化组织。重点培育我市花卉产业、创意农业、加工农业类的龙头企业和农民专业合作组织，带动农户发展生产，增加农户对农业产业链延长增值部分的收入。

完善农业产业化组织各项管理制度。在完善企业联结带动农户机制和考核认定程序的基础上，尽早出台《东莞市农业龙头企业项目贷款贴息资金管理办法》。对企业贷款贴息实行最高限额，严格新增贴息贷款上报备案制度，加强对企业贷款贴息资金使用的监管和引导。充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用，引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。

进一步完善农产品质量安全监管

加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的 巡查和日常监督，以违禁药物为主要检查对象，组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查，严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范，推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，严厉查处使用高毒高残留农药和“瘦肉精”、莱克多巴胺等化学物质的行为，从源头保障农产品质量安全。

强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督，不断扩大农产品检测的覆盖面，增加检测频次和检测项目，力争蔬菜实时联机检测监控比例达到30%以上，生猪抽检比例达到5%以上，检测不合格农产品100%得到及时处理。准确掌握各时期农产品质量安全状况，适时发布信息，科学引导生产与消费。

推进产销联建。加强与产地畜牧管理部门的协作，不断强化和巩固供莞生猪基地的产销关系，确保切实发挥日常和应急供应的作用。积极加强与市外蔬菜产区开展产销合作的研究，探索供莞蔬菜生产基地建设。加大对供莞农产品生产基地的监测力度，与产地农业行政管理部门加强协作，共同对定点基地的农产品质量安全进行监控，保障供莞主要农产品的质量安全。

理顺监管职能。根据《农产品质量安全法》和国家、省市的有关规定，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺农产品安全监管职能。在重点负责和抓好辖区内生产环节质量监管的同时，加强与工商、质监、卫生等职能部门的沟通和协调，共同开展其它环节的农产品质量安全监管工作。

进一步解放思想

按照中央和省、市深入学习实践科学发展观的要求，继续解放思想，更新观念，创新机制，加强党建，不断强化农业农村经济工作领域践行科学发展观的思想、制度和组织保障。

加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用“党委党组中心组学习论坛”、“组工论坛”、“党员学习论坛”等载体，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。

创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。一是创新岗位绩效评价体系。以落实科学发展观为标准，以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探 索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。二是全面落实责任追究制。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，对服务效能低下的科室和个人动真格查处。围绕局中心工作、重点工作和热点难点，及时制定《交办事项通知单》和《月度工作情况》，不断加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。三是创新调研工作制度。制定调研工作激励机制和优秀调研报告评选办法，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响“三农”领域科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。