和田地区农村就业现状及对策

和田地区农村就业现状及对策（9篇）

1.和田地区农村就业现状及对策 篇一

农村劳动力转移就业现状、问题及对策

姓名：李伟忠

（学院：建筑工程学院班级：工程力学091学号：200911012108日期：2010-8-22）摘要:随着农业的发展,解决好农村剩余劳动力就业问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。

关键词:农村劳动力;转移就业;现状;问题;对策

引言：随着社会的发展，人们的生活日益得到提到，然而生活质量得到提高的同时，城乡之间的差距也越来越大，城市居民的生活质量远远高于农村居民，看到城市的发展，大量农村农民纷纷进城打工，希望能够得以改善自己的生活。据此产生了一系列问题需要得以解决。当今社会人们的生活得到了极大提高，特别是城市居民尤为突出，农村居民生活也得到了提高，但与城市之间的差距很大（城市）（农村），据此农民认为城市里容易赚钱，所以大批农民工涌入了城市，给社会带来了一系列问题需要得以解决。

通过暑假对我们村里了解，除了家里上有小、下有老的人家劳动力没有进城之外，村里的70%~80%的劳动力都进城打工了，从中也可以看出随着人们外出打工近几年来，大多数人家的生活得到了提高，居住条件和生活质量得到了极大提高。

在农村劳动力向城市转移的同时，也产生了很多问题。

一、农村剩余劳动力转移就业的现状。

一年一度的新春佳节刚刚结束，我市各县区农民工纷纷踏上了外出务工之路

（农民工进城）。随着宜良、寻甸等外出务工者的陆续启程，今年我市农村剩余劳动力转移拉开了大幕。据悉，今年全市将实现农村劳动力转移就业12万人以上，更多的农村劳动力将得到充分的就业机会，实现增收。

劳动力转移就业是破解“三农”问题，实现农民增收的有效途径，近年来我市各县区纷纷加大了农村富余劳动力转移力度，为广大农民寻求外出务工之路，使 “靠天吃饭”的农民越来越多地转变成有一技之长的工人，改变了他们生产生活方式的同时，也大大增加了经济收益，为农村、农民的发展铺出一条新的致富道路。

正如回家过年的宜良竹山乡密棵村委会杨鹏所说：“5年的广州打工经历已经让我大开眼界，学到了手艺，生活也富足了，现在一个月都能拿到两三千块钱呢，和以前在家种地时相比简直就是天壤之别。”和其他省市一样，每年春节过后，昆明的富余农村劳动力也将涌向各个不同城市，开始务工之路。据统计，去年全市共转移就业培训了18.01万人，新增农村劳动力转移就业14.24万人，新增转移收入达到了9.27亿元。外出务工给农民带来了实实在在的好处，因此，近年来我市外出务工人数也在不断增加。今年，为进一步促进农民就业创业，市委市政府以统一城乡人力资源管理为基础，建立健全城乡职业技能培训体系。强化落实“两后双百”相关政策，预计培训农村劳动力15万人，实现农村劳动力转移就业12万人以上，切实维护农民工的合法权益，服务好农村、农民和农业的发展。

据了解，如今我市外出务工的大部分农民工主要奔赴广州、上海、珠海、浙江等珠三角和长三角的不同省市，他们中既有普通工人，也有学得一技之长的技术工人，有的甚者还在省外凭借自己的辛勤劳动和聪明才智开始创业，当上了老板，小日子过的越来越殷实。今年，针对旱灾特别严重的实际情况，各县区纷纷加大了农村劳动力转移力度，尽可能降低旱灾给农民带来的损失，并根据市场需求，着力在人力资源变人力资本上下功夫，农村劳动力转移培训从引导性培训为主转向技能培训和订单培训，劳务人员力求从体力型输出向技能型输出转变，提高外出务工人员的市场竞争力，扩大就业机会，使更多的技能型农民工实现增收致富。[1]

二、农村剩余劳动力转移效应。

农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业,对经济社会发展具有积极推动效应。

1.增加产出总量,推进经济增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业,将大大提高其劳动生产率水平,从而增加国内生产总值水平。在未来30年中,如果劳动力转移的劳动力市场等障碍得以消除,使城市和农村居民收入水平大致相等的话,劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现出来。

以这种方式推进国内生产总值的增长,并不需要增加额外的物质投入,只需对城乡就业结构做出调整。

2.提高农民收入,促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来,人地关系大大缓解,农业劳动边际生产率上升。随着农民的劳动平均产出水平上升,农民的收入水平也会随之提高,农民收入中高于维持生存所需的部分,可用于追加农业投资,农业本身也有可能得到较快的发展。1965-1977年是日本农业剩余劳动力迅速转移的重要时期。1965年日本每个农民年收入为14.6万日元,1978年,每1万名农民拥有的汽车量达到了65.7辆。随着农民收入的增加,日本农民的生活条件也得到了很大的改善,实现了生活城市化和电气化。在中国,1994年农村中纯农业劳动力的年纯收入为1826元,兼业者为4160元,非农业劳动者则为5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以劳动日收入计,每个纯农业劳动力每日的纯收入平均为8元,约等于每个非农业劳动力每日纯收入的53％。2004年,农村剩余劳动力年平均务工收入6471元;全国农村居民人均纯收入2936元,而工资性收入人均为998元。可见,农村剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。

3.扩大非农业利润,加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门,有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。城乡劳动力的市场竞争,使现代经济部门的工资水平上升势头变缓,企业相对人工成本下降,利润相应上升。同时,新转移到非农业部门就业的农业剩余劳动力还会为现代经济部门创造出新增利润,刺激现代经济部门追加投资、扩大再生产的能力,加快工业化进程。

三、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题。

当前农村劳动力转移就业面临许多困难,有些问题正在阻碍农村劳动力就业,进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。

1.城乡结构矛盾明显,妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模。

一是我国城市化进程明显滞后于工业化进程。2004年,第二产业增加值占GDP的比重为52.9％,其中工业增加值为45.9％,但是城镇人口占总人口的比例只有41.8％。[2]城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展,而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异,缺乏技能的劳动力供大于求。目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7％;小学文化程度的占38.8％;受过职业教育和培训的仅占5％。四是随着城市失业数量的增加,农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈,过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。按照经济增长速度保持在7％左右,在现有经济结构状况下,每年将新增就业岗位200万到800万个,供大于求的缺口在1400万到1500万个之间,再加上农村还有2亿多富余劳动力,劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。另一方面,传统行业出现大批下岗失业人员,许多人再就业困难;而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。加入世贸组织以后,国际经济波动和世界经济结构调整对我国的影响更加直接,劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起,解决农民工就业问题更为艰巨。

2.农民工的就业环境不宽松。

农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。

3.农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。

当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻,表现最为突出的问题包括:克扣和拖欠工资,强制加班加点和超时工作,劳动和卫生条件恶劣,不按规定与农民工签订劳动合同等。国家统计局2004年所做的调查显示,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时。据有关方面调查,2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元(至2004年底偿付比例为98.4％)。2005年,签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7％,参加城镇职工基本养老

保险的占13.8％,参加城镇职工基本医疗保险占10.0％,参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9％。由于统计口径和调查误差等原因,农民工实际参保率很可能还要低。

4.农民工社会保障普遍缺乏。

由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。因此,农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式,必然使GDP分配中资本的分配比例过大,而消费分配的比例过小。同时也造成了企业竞争的不平等,影响了市场经济体系的形成。

四、促进农村就业的主要措施。

农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。我认为,应当重点采取以下措施:1.提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为,发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去,要做到这一点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。2.重视产业的转移与承接。农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。

只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。[3]因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。东部沿海发达地区劳动密集型产业得到足够发展后,会向下一个具有比较优势的地区转移。因此,做好产业承接,有利于促进农村劳动力在本区域内转移,这既是解决农村剩余劳动力的关键所在,也是加速本区域工业化和城市化进程的必然选择。但是,产业转移除受比较优势的因素影响外,制度、市场等因素也非常重要。如果一个地区虽有比较优势,但是制度成本高,市场发育滞后,产业转移也会受阻。

另外,经济欠发达地区相对便捷的基础设施和相对成熟的产业链比不上东部地区。因此,中、西部地区要大力推动制度创新,扩大对外开放水平,优化投资环境,加快市场机制的培育和发展。

3.加快城市化进程,扩大就业需求。农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移,是工业化和现代化的必然趋势。因此,我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化发展道路。大、中城市的经济规模较大,产业门类较多,聚集效应强,消费水平较高,为解决农村就业提供了广阔的空间。推动城市化,要不断加快现有大、中城市发展,继续调整和完善经济结构、提升产业档次,提高城市的经济效益,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。小城镇是实现城市化的重要路径。我国多数小城镇现有人口规模小,经济发展空间较大,吸纳就业能力较强,农民进镇成本低,可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。还要看到,多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。小城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和

农村基础设施建设。让大多数农村劳动力仍旧居住在村里,让那些在村外工作的人每天往返上班,比单纯将劳动力从农村迁移到新建的小城市和城镇更加便捷、有效。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,有计划有步骤地实施,体现特色,注重质量,逐步完善,把扩大就业需求,引导农村劳动力转移作为优先目标。为此,要大力发展小城镇经济,引导乡镇企业合理聚集,完善农村市场体系,发展农业产业化经营和社会化服务。根据小城镇特点,立足本地资源优势,以产业为依托,培育龙头企业,大力发展特色经济,逐步扩大产业规模。完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二、三产业等相关政策,大力扶持小城镇发展,拓宽小城镇投融资渠道,吸引民间资金投入基础设施建设。吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营,发展小城镇的各项公益事业。在保护耕地和农民合法权益的情况下,妥善解决城镇建设用地。

改革小城镇户籍管理制度,取消对农民工的种种不合理限制,引导农村劳动力合理流动。

4.消除农村劳动力就业的政策歧视,赋予农民工平等的劳动保障权利。进城农村劳动力是城市的建设者和财富的创造者,城市政府对农村劳动力的限制和歧视,实际上是对城市本身发展的阻碍和限制。从协调城乡经济发展、缓解“三农”矛盾、促进农村劳动力转移和充分就业的基本思路出发,当务之急是实现有利农村劳动力转移的制度创新。首先,要实现农村劳动力社会地位的平等,打破城乡二元社会经济结构的管理,取消对农村劳动力的各种限制,建立有利于农村劳动力向非农领域转移的新型户籍管理制度。其次,以促进非正规部门发展来带动非正规就业。非正规就业由于就业成本低、富有效率等特点,是适合农村劳动力转移的一种重要的就业形式,在中国具有广阔的发展空间。因此,政府应适当地发展非正规部门列入经济社会发展规划,努力营造良好的外部环境,提供公平的市场竞争条件。尽快完善有利于非正规部门发展的政策,为它们提供小额贷款。大力开展创业培训,为非正规就业提供信用担保支持,逐步形成创业培训、项目管理、开业指导、小额贷款、政策扶持相结合的促进非正规部门发展的工作机制。国家可以通过财政转移支付的办法,推行非正规就业人员的社会保险补贴政策,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助。

5.构建城乡统一的劳动力市场体系,改善劳动力市场环境。目前,我国劳动力市场化程度较低,市场体系不完善,市场分割十分严重,农民进城就业壁垒重重,对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。首先,要完善劳动力市场体系,建立城乡统一的劳动力市场体系,构建农村劳动力自由流动的有效机制,改善农村劳动力进城就业环境,制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准,保障劳动者的合法权益,保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。消除就业歧视,使农民享受市民待遇,打破城市外来人口与本地人口之间身份、户籍、住房、培训、医疗卫生等待遇的制度限制,使农民进城就业者享受市民同等待遇。其次,要建立劳动力供求预警机制。过去我们比较多地关注劳动力需求不足,对劳动力供给关注较少。面对我国劳动力供求的新形势,尤其是劳动力供给的局部短缺,政府和企业应提高劳动力供求预测意识,及时根据劳动力供求变化,掌握更全面的劳动力市场信息,制定相应对策,维护劳动力市场供求稳定。再次,以改善劳动力供给为目标,努力完善收入政策。一是以工资指导线为宏观手段,按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求,引导工资合理增长。同时,加强工资和价格的控制,在特定的经济条件下,政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制,如对价格和工资进行冻结;另一方面,推行以激励为基础的收入政策,即对工资增长率超过工资指导线的企业课以重税,对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。学习西方发达国家裁员与减薪替代经验,以减薪的办法减轻简单裁员对劳动力市场带来的震荡。如一些西方大的跨国公司开始注重社会形象和社会责任,他们在需要裁员时,先与职工代表商议用降低10％的工薪福利的办法替代10％的裁员计划,如果1年以后公司业绩仍

没有好转,才考虑实施裁员计划。最后,加强劳动保障监察力度,依法维护劳动力市场秩序。通过舆论引导和政策推动,加强宣传力度,严肃劳动保障执法,净化劳动力市场环境,规范企业用工和工资支付行为,严格社会保险费用征缴,强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识,完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度,健全劳动保障争议调解和仲裁机制,依法依规保护劳动者的合法权益。要真正实现市场配置劳动力资源,实现集约型经济发展战略,必须提高劳动者素质。高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质,这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。各级政府要调整财政支出结构,安排足够的经费用于普通劳动者培训,使财政政策真正有利于鼓励和引导农村劳动力提高素质。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。

五、总结。

农民工进城给社会带来益处的同时也给社会带来一定的问题。国家也正积极采取措施解决农民工进城所带来的问题。农民工的生活肯定会越来越好。

六、谢词。

在此我要感谢假期里我村委会对我工作的支持，给予了我对农村劳动力转移情况的了解。还要感谢学校给予我们本次活动的机会，让我们对社会有了进一步的了解。参考文献：

[1] 昆明日报。2010年03月01日，10时51分00秒。记者 杨雪煌 通讯员 罗文彪 报道。

[2] 中国统计年鉴2005。

[3] 袁志刚，经济全球化下的就业政策[M]，北京；中国劳动社会保障出版社。

2.和田地区农村就业现状及对策 篇二

1. 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

抽取合肥地区的三十所农村小学作为本文的调查对象。并重点走访了其中的十所具有代表性的农村小学进行实地调查。

1.2 研究方法

(1) 文献资料法。在研究过程中, 查阅了大量的有关农村学校体育方面的论文和书籍。共计60余篇。

(2) 访谈法。就农村小学体育的开展, 对合肥地区有代表性的十所学校的学校领导、体育教师、学生、部分家长以及相关管理人员进行面对面访谈。

(3) 现场观察法。现场观摩农村小学体育课堂的教学环节, 观察课堂上教师和学生的表现。

(4) 问卷调查法。根据研究需要, 对所抽取的合肥地区30所农村小学的领导、体育教师和学生发放问卷, 共回收有效问卷600份。

(5) 数理统计法。对所获取的数据用SPSS进行统计分析。

2. 农村小学体育现状

2.1 体育健身观念落后

子女教育在农村家长中已经受到越来越多的重视, 家长们望子成龙, 希望自己的孩子成绩出众, 将来能够走出农村, 由此而来家长们的择校意识较强, 农村小学在这种社会环境下也越来越将学校的升学率和学生的文化课成绩放在首位, 以迎合家长的诉求。与家长和学校对孩子文化课成绩高要求相反的是对体育课的不重视。他们认为体育成绩再出色, 并不能在升学中占有多大的比重, 并不能成为农村孩子“冲出农村、走向城市”的有力基石, 只有文化课成绩才是根本。于是就形成了重“智”轻“体”的现象。

同时, 农村家长由于学历和知识水平较低, 并没有体育健身的观念, 认为小孩子这么小身体不锻炼也不会影响学习和生活, 反倒是参加体育锻炼容易让孩子养成贪玩、不爱学习的坏习惯。

2.2 体育教学资源匮乏

2.2.1 体育教师匮乏, 结构不合理

虽然近些年来农村学校体育老师有所增加, 但未从根本上解决农村小学体育教师缺乏和师资结构不合理的问题。调查发现, 许多农村学校体育教师数量不足, 所以体育教师的工作负荷量都非常大;普遍存在着相当数量的兼职老师, 兼职体育教师占到将近30%;体育教师年龄层次不合理, 年轻教师较少, 25岁以下的仅占10.6%, 30岁以下也只占到34.8%, 这样年轻血液和先进理念就会不足;职称结构不合理, 初级职称的比例还是很大, 而高级及以上职称的体育教师比重最少, 较之城市学校差距较大;体育教师的学历层次普遍低于城市小学体育教师, 大部分是中专和大专学历, 本科学历的较少, 研究生学历则更少。

2.2.2 体育场地与器材

学校体育场地、器材制约农村小学体育的发展, 特别是部分村建小学, 依靠的资源仅仅就是一个小村子。据2008年的一项调查显示, 由于缺少设施, 合肥三县300多所小学体育课变成“立正、稍息、解散、做游戏”, 单杠、双杠、乒乓球、篮球等已从体育课中被“开除”。由于农村小学没有基本的体育设施和器材, 一到上体育课, 学生厌烦, 教师倦怠。体育教学随意性强, 一半以上的学校采取“放羊式”教学, 上体育课学生跑两圈活动活动就结束了。

从本次调查情况来看, 农村小学的体育场地和器材在数量和质量方面虽然一直在增长, 但仍存在严重的问题, 体育场地、器材不能满足学校体育发展需求的学校分别占到41.8%、46.1%, 这仅是整体满足情况, 如果从场地、器材的现代化、标准化来看, 农村小学的体育设施就更捉襟见肘了, 有点像承接城市小学“落后产能转移”的意思。

2.2.3 体育经费不足

一直以来政府对学校体育经费的投入表现为效率优先, 城市优先的原则。按照国家有关规定, 体育经费占教育经费的1%来算, 城乡对体育的经济投入是存在很大差距的。国家《学校体育工作条例》规定, 每所小学需购置1.5万元的体育器材, 但是实际能达到这个数字的学校微乎其微。在经费缺口大, 学校公用经费投入不足, 县区财力有限的某些农村地区, 该条例更是一纸空文。

调查结果显示, 农村小学体育的经费来源非常单一, 92.8%来源于上级拨款, 在效率优先, 城市优先的原则下, 农村小学体育获得的实际经费有限。38.8%的学校不够用, 并且由于体育在农村小学并不受重视, 所以体育方面的经费有时会被挪为他用, 39%的学校有过被挪用的现象, 其中8.6%的学校体育经费经常被挪用。

2.3 课堂教学不够规范

2.3.1 准备活动不重视

通过对农村小学体育课堂的现场观摩发现, 80%的体育课开始前, 学生没有做成体系的准备活动, 教师大都是让学生简单的扭两下, 散漫的围着小圈跑两周, 根本起不到热身的效果。整个准备活动成了小学生打闹嬉戏的时间。

2.3.2 课程编排不合理

大部分的体育课课程的编排没有考虑学生的年龄层次, 一年级和三年级的孩子的课程设计和编排一样。和中学生、大学生相比, 不同年级的小学生在身体发育和身体条件上存在很大差异, 因此课程的选取和编排要因年级而有所不同。大部分小学体育教师课堂教学时没有注意考虑不同年龄孩子的身体接受能力, 对同一动作的技术要求没有考虑不同年级的孩子的学习能力。

2.3.3 缺乏专业性

严格撰写是提高教学质量的关键。教师编写教案能够提高教师的业务能力和工作积极性, 也能对日常教学起到经验总结和反思提高的作用。农村小学体育教师也应该注重教案的撰写并严格按照教案上课。调研发现大部分体育教师能做到手头一份教案, 但有的教师的教案落了一层灰, 非常陈旧, 表明部分教师并不严格按照教案上课, 课堂随意性较强, 此项调查结果也说明了这点。

教材使用情况同样反应教师课堂教学的专业性, 有些教师认为体育课和其他课不同, 不在教室里或多媒体教室上课, 不用演示课件, 也没有记忆、背诵的文本, 并且考试也不是卷面试题, 所以认为不需要教材或有教材也束之高阁, 在学校申请教材购置过程中, 体育教师往往不重视, 造成教材陈旧。

2.4 课余体育活动不足

课余体育文化是学校体育开展情况的具体体现, 也是体育文化传承的重要手段。通过调查, 农村小学的课余体育活动较为不理想, 主要体现在日均课外活动时间不多, 20.8%的学生每天活的时间不超过30分钟;课外活动形式较单一, 62.5%的学生课外活动就是早操、课间操, 24.6%的学生课外活动自娱自乐;放学或假期里, 大部分 (83.3%) 的农村孩子就主要待在家里, 受家庭条件、家长观念等影响, 很少有学生去参加有组织的体育活动。这种情况不利于改善学校体育氛围和培养学生体育兴趣。

3. 农村小学体育发展策略

3.1 提高体育健身的意识, 转变观念

观念的更新制约着农村学校体育的发展, 农村小学需要转变传统观念, 构建大体育观, 全面落实党中央国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想, 切实加强体育工作。”的精神, 重视学校体育教学, 加大并确保体育经费的投入, 做到专款专用。相关部门要加强对农村学校体育教学评估力度, 建立健全符合安徽省省情的农村学校体育教学管理、评估的具体措施、方案、指标体系, 指导农村中小学体育教学工作的开展。体育工作列入学校全面工作的评估条件, 克服单纯以升学评价学校的不良倾向, 加强农村学校体育工作规章制度建设, 使农村学校体育逐步实现规范化、科学化。

3.2 因地制宜, 整合利用体育资源

不断充实教育队伍, 增加数量, 提高质量, 积蓄后备力量。不断发现和培养乡、村中体育工作的先进典型, 树立榜样, 使得学有方向、干有目标, 创造良好的体育环境。

整合农村资源, 以“新农村建设”和“农村体育年”等项目为契机。目前不少乡村已建设了篮球场、足球场等体育设施, 这些体育设施完全可以整合为学校体育教学资源, 解决学校设施、器材短缺的问题。

3.3 积极进行课堂教学创新

首先是教学观念的更新。当前实施素质教育过程中对学校体育教育提出的要求是:培养身心健康而具有创新精神和实践能力的人。为此, 农村体育教师必须转变教育思想, 树立“健康第一”的观念, 重新认识体育教学在农村学生全面发展中的地位。增强学生体质, 增进学生健康, 使学生有良好的心理调控能力以及良好的心理稳定性和适应性。提倡特色教育和个性教育, 注重学生个性发展, 使学生在教学中体现主动性、创造性。

其次是课程创新。小学生的体育教育更注意体育兴趣的培养。通过体育教学中的各种游戏、运动会、课外体育活动、兴趣小组等各种各样的体育教学活动形式丰富课堂教学。同时还可以结合农村当地自然地理资源进行体育课程创新。比如在有河流、湖泊的地区, 老师可以开设与生活紧密相连的水性练习, 如在水中的漂浮、救生和求生内容;有山的地方可以开发登山运动;也可以与农场合作, 让小学生做些力所能及的农活等。这些野外运动有利于提高学生遇险时的生存能力, 真正跟日常生活相连, 让学生终身受益。

3.4 积极倡导课外体育活动

在教学工作、备课工作之余, 也可以和学生一起进行身体锻炼。体育活动有了教师的参与, 不仅能给学生以示范作用, 沟通与学生、同事间感情, 锻炼自己身体, 而且营造了全员参与体育的氛围。

农村蕴藏着很多大众化、群众基础好的民间体育项目, 像打沙包、踢毽子、跳绳等, 这些课外活动花费较小, 危险性小, 且在孩子们当中很流行, 在农村小学推广这些体育活动并有组织的举行一些小比赛等, 既能解决学校体育场地和器材短缺的问题, 又能提高学生对体育的兴趣, 丰富小学生的业余生活。

摘要：文章运用文献资料法、深度访谈法、现场观察法、问卷调查法和数理统计法等研究方法, 对合肥地区农村小学的体育现状进行调研, 发现农村小学在体育健身观念、体育教学资源、课堂教学内容、课余体育活动四个主层次中存在的问题, 在此基础上, 提出在当下的现实条件下, 促进农村小学体育发展的对策和建议。

关键词：农村小学,体育教育,发展现状,对策研究

参考文献

[1]葛新.我国农村学校体育发展道路的初探[J].消费导刊, 2009, 10 (3) .

[2]杜伟.农村学校体育的现状与对策[J].体育与科学, 2008 (3) :87-91.

[3]山东、新疆和内蒙农村学校体育现状比较[J].体育学刊, 2002, 11 (6) :36-38.

[4]教育部基础教育司, 教育部师范教育司.课程资源的开发与利用[M].北京:高等教育出版社, 2004.

3.和田地区农村就业现状及对策 篇三

摘要：以酉阳地区农村中学为例，试从化学课程中的社区课程资源、信息化课程资源、实验课程资源、教师课程资源和学生课程资源五个方面来探讨如何开发和利用农村地区化学课程资源。

关键词：课程资源；化学课程资源；开发对策

文章编号：1005－6629(2009)01－0031－04中图分类号：G633.8文献标识码：B

1农村中学化学课程资源开发和利用的现状调查

1.1调查对象

本研究选择以重庆市酉阳县为例，因为该地区是多民族杂居地，人口多、幅员面积最大、经济欠发达，是具备代表性的农村地区。研究该地区化学课程资源的开发和利用对本课题研究可起到一定的指导作用。笔者选取六所中学：酉阳职业中学、钟多中学、酉阳县二中、渤海中学、酉阳县一中、龙潭中学，进行问卷调查。以分层随机抽样方式获取样本,样本结构如表1示：

1.2 调查工具

笔者基于社区课程资源、 实验资源、信息化课程资源、学生课程资源、 教师课程资源五个维度并借鉴西南大学徐秋云等人[1]的相关研究， 编制了“化学课程资源开发和利用的现状调查问卷”，该套问卷包括教师卷和学生卷两部份。整个编制过程经过初测，专家修改，复测，专家评定，具有较好的信效度。此外，为深入了解情况，笔者还对部分教师和学生进行访谈。

1.3 调查结果及分析

1.3.1该县社区化学课程资源的闲置和浪费

调查发现70％的教师不认为社区中的资源可以被视为化学课程资源，更谈不上在教学中运用这些资源。随机走访了部份教师，多数回答如下：

访谈问：你们县有没有什么和化学有关的工矿企业？

教师：不太清楚。

问：你会不会留意社区中与化学有关的课程资源？

教师：一般不会。

然而通过查阅文献和实地走访，我们发现酉阳县潜藏着丰富的化学课程资源：①矿产资源该县资源富集，物产丰富，汞、磷、硫、钾、煤、铁、铜、锰、莹石、铝土、重晶石等地下矿藏遍布全境。 ②溶岩地貌 该县为十分典型的喀斯特溶岩地貌区，县内各地有大量散布的溶岩、溶洞奇观；③企事业单位 境内工业以食品、制药、建材、化工、有色金属、建筑机械、轻纺为主。④科研单位 全县现有各类科技人员7465人，科技开发机构2个，民营科技企业4个。这些社区资源如果得到合理的开发，都可以成为我们的化学课程资源。如：土壤资源、耕种技术、农林业产品生产工艺、农药化肥的使用等等，这些都应用到化学知识、是从学生生活经验出发培养学生技能方法和情感态度价值观的鲜活材料。然而由于各种因素的限制，这些化学课程资源并没有得到很好的识别、开发和利用，从而导致许多有价值的化学课程资源的闲置和浪费。

1.3.2信息化课程资源不足及利用不合理

信息化课程资源是指学生在学习中可以利用的各种信息资料。这些资料主要来自图书报刊、音像资料、广播、电视、网络等[2]。

1.3.2.1图书阅览室资源没有得到合理的开发和利用

所调查的6所学校中有4所没有图书阅览室，这4所中学中有1所中学虽有大量可以利用的图书，但却随意堆放，无人问津。另外2所中学虽有图书阅览室，但图书的更新较慢，很少储备新图书。图书阅览室的利用率较低，教师备课时会用到图书阅览室的只有37．5％；学生平时也不能充分的利用图书阅览室，有图书阅览室的两所学校中，几乎不去图书阅览室的占30．9％，偶尔去的占60．8％。

1.3.2.2 计算机网络没有得到合理的利用

所调查的6所学校中有3所没有计算机室，有计算机室的学校，计算机主要是用于上计算机课和老师查资料用，学生几乎不能在计算机课以外用来查阅资料。没有真正发挥它们的作用，只是作为学校有现代教学设备的标志罢了，从而导致网络资源没有得到很好的利用。即便是有机会到机房上网的学生，他们主要也是玩游戏、看电视、聊QQ，而很少用于查阅资料和学习。这不仅是计算机硬件资源的浪费，也是对计算机丰富的网络信息资源的浪费，同时还对学生的身心健康和学业成绩带来负面影响。

1.3.3实验室资源的不足及利用不合理

被调查的6所学校都有化学实验室，但有1所学校的化学实验室没有管理员，有个别学校的实验室管理员没有专业的化学实验室管理知识；所有被调查的教师都认为他们化学实验室的仪器和药品不能完全满足化学教学的需求，76．2％的教师认为能基本满足，14．3％的教师认为一般满足，9．5％的教师认为不足；学生问卷结果显示：只有2所中学基本能让学生做教材要求的学生实验，而另外4所学校，对于书中的学生实验，教师采用的是课堂讲解和课堂演示的方式，学生并不能独立地动手做实验。

1.3.4化学教学中教师课程资源没有合理开发和利用

1.3.4.1化学教师缺乏对课程资源认识

通过表2和表3以及教师访谈笔者发现该县中学化学教师基本了解开发和利用化学课程资源的主要目的。是为了激发学生学习的兴趣、提高学生的科学素养、促进学生的全面发展，但是在实际的教学中，他们还是更重视知识的传授。他们缺乏探究的意识，他们课余时间一般是用来与家人或朋友、同事一起娱乐，而很少有教师将课余时间用来研究如何开发利用化学课程资源，辅助教学。

1．3．4．2化学教师缺乏探究意识，备课资源单一化

由表4可以看出现在该县中学40％的化学教师在讲课的时候能密切的联系生活实际，并且会根据学生的反应做一定的调整，但是根据学生问卷我们却发现，目前有些化学教师还存在一个普遍问题就是在应试教育的错误指引下，他们只重视知识的传授，而忽视了对自己教育方式、方法的改变——采取的始终是“我讲你听，我问你答”的教学方式。据表3示，我们发现由于受传统课程观的影响，长期以来，教师完全执行指令式的课程计划，备课的依据单一化，他们的主要依据是能够发挥“指挥棒”作用的教材及相应的教学参考书，利用到的别的资源相对很少。甚至有的教师所谓的备课是将教学参考书上的教案不加思考的抄在自己的备课本上。

1.3.5化学教学中学生课程资源没有合理开发和利用

学生是学习的主体，是具有独特个性的、具有主观能动性的个体，在他们身上有许多宝贵的资源，如他们的经验、兴趣、个性差异等。但是他们的这些宝贵资源在学校并没有得到很好的开发，据学生卷显示：有49．5％的学生认为老师不能激发学生的兴趣；69．9％的学生认为课余到实验室做探究性实验是不被允许的。由于受应试教育的影响，教师只注重知识的传授，而缺乏对学生兴趣、情感态度、价值观、科学素养的培养，缺乏对学生共性和差异的研究，最终使学生身上的课程资源（如兴趣、愿望、学习动机等）不能得到很好的开发和利用，只能培养出高分低能的学生。

2农村中学化学课程资源开发和利用的建议及对策

2.1社区课程资源的开发和利用

社区化学课程资源包括整个社会中各种可用于化学教育教学活动的设施和条件及丰富的自然资 源[3]。 社区资源拓展了学生学习的空间，这对学生的化学学习和能力的培养是大有裨益的。如，酉阳是一个多矿产的地方，在有矿产开发的地方，可以开发采矿以及加工矿石中的化学课程资源，开发有关环境保护的化学课程资源；在有食品加工厂、制药厂的地方，可以开发食品加工、药品加工、食品防腐中的化学课程资源；在有建材厂、化工厂的地方，可以开发化工生产的化学课程资源；在有科研单位的地方，可以开发科学研究中的化学课程资源；在有卫生医疗机构的地方，可以开发有关杀菌、消毒、中毒、解毒、药品中的化学课程资源；在土壤盐碱地较强的该县，师生一起探讨土壤的改良；在多酸雨的地方，师生可以一起探讨酸雨的形成。另外，所有的该县中学都可以结合农业生产探讨化肥和农药的合理使用。这些都是与学生所熟悉的生活密切相关的，它们可以在一定程度上激发学生的兴趣和探究的欲望。

2.2有效地开发和利用化学实验资源

2．2．1加强实验室建设和管理员的配备

学校应高度重视化学实验室建设，配置必要的药品、仪器和设备，特别要提出的是那些没有专业的化学实验室管理员的学校一定要配备好管理员，并且要定期对实验室建设进行检查和评估，以确保化学实验的顺利进行。

2．2．2有效的利用化学实验室

对于具备实验条件的中学，应该拓展实验室的功能，尽最大的可能为学生开放实验室，让实验室成为开展研究的地方，使学生的科学素养和实践创新能力得到最大程度的提高；对于实验条件不具备的学校，首先应该尽量满足学生实验的需求，使每一个学生都有机会做学生实验，其次，教师必须多动脑筋，想办法，充分的利用现有的实验条件，挖掘其实验功能，对现有的实验进行改造，优化组合，设计出新的实验。

2．2．3使用低成本的实验器材

对于那些条件较差、实验条件不具备的学校，化学教师可以指导学生利用生活中的常用物品或废弃物制作简单的实验仪器，告诉他们生活中一些用品的化学成分，让他们学会利用我们生活中常见易得的物品代替一些化学药品。

2．3有效地开发和利用信息化课程资源

2．3．1有效地开发和利用图书室资源

图书室是一种重要的课程资源，可以为提高学生的科学素质提供更多的信息，可以开阔学生的视野，增长学生的见识；图书室可以为教师“充电”，丰富教师的知识储备，从而使教师适应新课程的要求。有效的开发和利用图书室资源，可以从几个方面入手：首先，应推动图书室立法，保证图书室建设资金的到位；其次，以素质教育为契机，增强图书信息意识，刺激信息需求；增加科普读物、专业书籍、报刊的种类和数量，扩大音像资料和计算机多媒体教学软件的收藏量，并增大更新频率。

2．3．2 有效地开发和利用网络信息化资源

随着现代信息技术的发展，随着电脑的逐渐普及，各种与化学有关的多媒体课件，远程教育中心化学课程等逐步被引入化学课堂。特别是互联网提供的电子期刊、电子书籍、电子阅览室、数字图书馆、化学教育网站、化学资料库和化学科研网站，为师生提供了丰富而快捷的化学课程资源。为了使这些资源得到充分的利用，一方面，学校应该规范这些机房的管理制度，为学生和老师查阅资料、获取信息提供方便; 另一方面，学校应该纠正老师和学生对网络的错误认识，使他们了解到网络的更广泛的用途；此外，学校应该开展各种活动促进网络资源应用，例如：优质教案展示、教学互动课件展示，营造网络资源运用的良好氛围，加强信息的收集和反馈，提高该县学校网络资源建设的水平和质量。对于没有联网的一些区域，可以使用教学光盘。2003年，国家发改委、财政部、教育部共同启动和实施了全国“农村中小学现代远程教育工程”，教学光碟播放项目作为第一模式被列为重要的研究、推广和应用项目[4]。为农村中学课程资源开发及利用提供了极大的便利支持。

2．4有效地开发和利用教师课程资源

国家实行“三级”课程管理政策，鼓励教师参与课程决策，赋予教师课程资源的决策权，同时教师既是课程资源的开发和利用的主体，又是一种重要的课程资源，他们在教学和课程资源的开发和利用中的作用是不可忽视的。教师一方面要利用自己广博的知识，深厚的教学功底，发挥自己的专长，挖掘自己的潜能，形成自己的教学风格；第二方面，发挥自己的主观能动性，主动参阅各种学科内外的科技图书、科技期刊和报纸等，准确理解和把握新课改的实质，实事求是地结合本地区、本学校课程管理和开发的情况，积极参与课程改革；第三方面，要去深入的了解新课程标准，培养自己课程资源的意识，知道如何识别、开发、筛选和运用化学课程资源，还要不断的学习、丰富和拓展自己的知识结构，通过阅读专业书籍、经典教育名著、观看有价值的录像、影片、电视节目、观摩其他教师的教学方式提升自己的水平，成为发展。

2．5有效地开发和利用学生课程资源

学生作为课程资源，不仅仅在于他们有时直接提供了教学所要的材料与工具，而且在于他们能对教师的教学提供有效的反馈信息，包括不同的解题思路与对课本的不同观点。学生的兴趣、思维、知识、经验、情感、个体差异、错误、猜想等也都是很重要的课程资源。教师也要有意识的开发和利用它们，可以从以下几方面入手：一方面，教师需要引导和唤醒学生的主动性，使学生成为课程资源开发的主体，参与课程资源的开发过程，如自己制作学习辅助用的微型仪器，成立课外活动小组，主动的进行探究活动等；第二方面，教师应该为学生创设良好的学习环境，使学生在愉快的气氛中学习，给学生更多展现自我的机会，丰富学生课外活动，从而激发学生的兴趣；第三方面，所以教师要善于把学生中已掌握的和能够发现的信息作为课程资源，使教学内容更丰富、更贴近生活、贴近学生；第四方面，教师应尊重和珍惜每个学生充满个性的思维方法，并善于把思维方法作为一种课程资源加以利用[6]。除此以外，教师还应激发学生的学习动机，将学生被动的接受知识转变成主动的构建知识，使学生乐学、好学、想学。

参考文献：

[1]徐秋云，李远蓉．农村中学化学课程资源开发和利用的调查研究[J].课程·教材·教法，2006,（4）,60－64．

[2]中华人民共和国教育部．普通高中化学课程标准（实验稿）［S］．北京：人民教育出版社．2003：41．

[3] 薛健宗．新教材课程资源的开发和利用[J]．甘肃教育，2005，（4）:25．

[4] 祥鸿，岳运.切实做好远程教育教学光盘，让广大农村中小学师生共享优质教育资源[J].课程·教材·教法，2005，（8）：4－5.

[5] 万长江,王后雄．开发和利用化学课程资源的若干策略[J]．中学化学教学参考．2005,34－36．

4.和田地区农村就业现状及对策 篇四

摘 要：本文针对边境地区农村文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化生活相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大的现状等方面存在的不足及造成这些现象发生的原因进行了浅述，对农村文化资源整合的意义和整合提出了几点看法，供同行和专家们参考。

关键词：农村文化；资源整合；现状及对策

中国有超过百分之六十的人口生活在农村，要想搞好中国的群众文化工作、提高全体国民的整体文化素质、实现中国特色的社会主义现代化，发展农村文化是我们不可忽视的一个重要问题，农村文化是根，先进文化是魂，近年来，党和政府高度重视农村文化建设，先后出台了一系列关于进一步加强农村文化建设的意见。农村文化迎来了最好的发展机会，农民文化生活正在逐步得到改善。但是，就目前我们边境地区而言农村文化建设整体水平与全面小康建设目标要求不相适应，与新疆的社会稳定和中央第二次新疆工作座谈会和自治区党委八届八次全委扩大会的内容不相适应，更与建设富裕、民主、文明、和谐新疆的协调发展不相适应，也与农民群众的精神文化需求不相适应。

塔城是一个地处祖国的西北边境的多民族聚集的边境地区，区域面积达10.98万平方公里，在所辖区的七个县市中有五个县市的458个行政村分布760.4公里的边境地区，由于我们地处边境、交通不便加之又是一个经济欠发达地区而且又是一个多民族聚集的区域还存在多民族语言文字等方面的差异，这就造成了边境地区在文化设施、人才队伍和资金投入及文化资源整合等方面较为落后。

尽管党和国家曾多次提出“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。我们边境地区群众文化工作经过几十年的发展也有了很大的发展，特别是我们这个地区历史文化底蕴厚实，各民族文化资源颇为丰富，各民族镶嵌共荣相互学习共同促进和构成了民族和谐的光辉篇章，他们的文化相互吸收、融合、涵化，逐渐整合为一种在内容和形式上新的文化体系，有力地推动了塔城边境地区群众文化活动的蓬勃开展，但是我们在培育能力、培育资金、培育设施都有很大的局限性，也存在农村文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化生活相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大特别是无法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求进行普及和提高。

农村文化建设任重而道远，农村文化工作必须借助社会主义新农村建设的东风，以繁荣农村文化培养新型农民为使命，从现有农村文化资源整合入手，激活农村文化活动，丰富农村文化市场，让先进文化在广大农村遍地开花结果。

一、农村文化资源的内涵

广义地说，农村文化资源包括一切农村社会生活又包含于一切与农村生活有关的其它社会资源，它既可以是不同艺术形式又可以是一定的风俗习惯与其他社会活动。具体分析，现有农村文化资源从组织角度有文联领导下的各种文艺协会，如书法家协会、美术家协会、音乐家协会等等；有农民群众自办的各种文化组织，如民间艺术团队、器乐队、农民藏书协会。从阵地角度有有国办的文化馆、文化站、图书馆（室），有农民自办的租书摊、网吧、音像店、剧团、电影队、农家文化大院、家庭图书室等等。从活动主体角度有校园文化、中老年文化。从活动场地来讲有体育场馆、全国文化信息资源共享工程等等。

二、农村文化资源现状

（一）农村文化资源浪费严重

作为一种资源，农村文化有其自身发展的规律，可再生也好不可再生也好，它都经不起肆意挥霍浪费。然而我们面对的现实：一是在县乡行政改革之后文化站存在租、借现象使得一线文化阵地功能减弱；二是仅存文化设施得不到有效开发利用，或关门落锁或挪作他用；三是文化站（室）工作人员经常被分配其它中心工作，文化资源得不到有效锻炼与提高；四是健康文化活动越来越少，艺术生产机制无人问津，艺术生产能力日趋削弱。这种资源浪费有硬件的，更有软件的。硬件资源浪费一声令下可以停止，软件资源是隐性的，如人才需要长期的培养与积淀，一旦流失意味着一门技艺的失传，其损失可能再也无法挽回，对此我们应该有深刻的认识。

（二）农村文化资源代谢机能不足

农村文化是根，先进文化是魂。在当今市场经济的冲击下，越来越多的年轻人特别是文化人，从农村流向城市，从边远落后地区流向沿海经济发达地区。人才的流失一方面使得传统乡村文化失去了传人，另一方面农村文化新陈代谢机能遭到了极大的破坏。如今农村文化活动并不少，一句话，人是农村文化资源的活的载体，特别是掌握先进文化的文化人走了，农村文化的免疫力越来越差，代谢机能严重不足。体制不顺、机制不活，留不住农村文化人，农村健康文化产品与服务供给不足。

三、农村文化资源整合策略

（一）政策性整合

目前我国的群众文化资源与社会文化资源整合的程度较低，表现在一方面群众文化因资金缺乏而制约了发展，另一方面政府和各级事业单位多年来形成了以本身的行政事业机制为营垒模式无意向社会广泛开发潜在的资源，普遍存在条块、行业、区域分割的弊端。

在农村进行文化资源整合各级人民政府应负有重要的责任。

1、在基层县乡行政体制改革特别是镇村合并之后，可将原变卖、租借的文化设施能赎回的赎回，不能赎回的要通过行政手段与经济手段确保其发挥文化功能。

2、要加强农村文化队伍建设，稳定和发展以农村文化站为主体的专兼职文化工作人员，通过签约制给予编外农村文化专业人才一定社会生活保障，制定收购政策为其文化创作拓宽发展空间，将农村文化活动开展与否纳入的乡村党政领导考核的体现之中。

3、加大文化投入，一方面通过转移支付和建立专项文化基金，将农村文化建设纳入县乡经济和社会发展规划，纳入财政预算与考核指标，另一方面对乡村现有的妇女委员、宣传委员、干事等增加文化活动考核的内容，迫使他们加大文化活动的投入。

4、对功能萎缩的文化单位与文化设施进行一次全方位的整合，根据农村文化事业发展目标规划进行资产调度与人员调整，特别是对不用的学校、厂房、合作社和文化站有机整合，使之成为乡村文化活动中心。

（二）业务性整合

由于农村文化队伍涣散、活动萎缩，导致了农村文化建设严重制约了农村社会经济的发展。要想将农村文化复苏首先必须把队伍建起来，把活动搞起来，进而整合农村文化资源，构建农村文化服务网络体系，最终达到发展农村文化繁荣农村文化的目的必须做好一下各项工作。

1、市场拉动，重建文化队伍

农村文化队伍是农村文化资源的重要组成部分，然而农村文化队伍一是行业分布不均，二是规模效应不大，三是总量比例偏小。如何将更多热心农村文化事业的农村人团结在先进文化的大旗下，动用经济杠杆不失为一个好的策略。

经济体制改革取得成功之后各行各业纷纷更换观念创新思路。农村文化资源整合不妨从队伍入手加以借鉴。具体做法：一是对电影院、新华书店等一些企业管理的事业单位在农村设立院线制、连锁制，实行行业资源共享、风险共担，在农村设立从事放映与图书发行的工作人员并对这些人员进行业务提成或分红。二是实行协会制，将不同文化艺术门类的同行拧成一股绳，借助文化经纪人的作用，分工协作，形成集团竞争优势，共同拓展农村文化市场；三是实行聘用制，与现行人事改革相适应，文化事业单位建立人才考评机制，竞争上岗，一年一聘，内引外联，优化人才队伍结构。

2、利用品牌促动，开展文化活动

各地通过改革开放几十年的努力都打造出了许多具有本地特色的文化品牌，而这些品牌的优势在于能够集聚人气烘托氛围。我们也可以利用这些品牌效应促动之下形成自己的热点文化活动并利用他的规模性、群众性的特点壮大我们的队伍而且带动了基层活动的编排、训练和创新。

品牌成长的土壤在于农村文化这片文化沃土。我们文化馆充分利用和发挥基层文化活动精英优势和能力，整合农村文化资源需要我们的文化干部勤下基层、多加挖掘，从粗俗中提炼精华，从精华中发现和培育品牌，从品牌出发拓展农村文化市场。

3、馆站联动，构建文化网络

农村文化七零八落各自为战，缺少系统性与组织纪律性。适应社会主义新农村建设，文化馆、文化站必须主动承担责任，馆站联动，构建农村文化四级服务网络；即县文化馆、乡镇文化站、村级文化服务站、家庭文化示范户（文化大院）。县文化馆是龙头，在农村文化服务网络中他们既充当宣传员、组织员，又要充当协调员与辅导员。宣传员――结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，组织文化骨干到边远村镇进行文艺演出；组织员――组建协会，实施签约，强化考核，集结文化队伍；协调员――协助村镇文化资源调配重组，组建不同主体结构基层文化单位，策划大型文化活动；辅导员――组织基层文艺骨干进行文艺理论研讨，开展文艺科目培训，挖掘和发现文艺题材进行深度加工，贯彻“双百”方针，借精品力作激活农村文化市场，配合文化加强市场监管，坚持“二为”方向确保政治导向。文化站是依靠，他们与农村文化直接交接，农村文化能否助推农村经济社会发展，先进文化能否引领农村文化正确前进，文化站是前沿堡垒，进退之间举足轻重。农民自办文化性质的村级文化俱乐部、农村家庭文化示范户是后盾，他们是农村文化繁荣的星星之火，是大火燎原还是隐没荒野，农民自身是我们的最终保障。

四级网络是农村文化资源整合的理想抓手。网络增强了农村文化的系统性，从人到设施到组织到文化活动能够全面掌握。

5.和田地区农村就业现状及对策 篇五

农村客运是一项基础性、公益性事业，是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。如何引导农村客运发展，实现农村客运“开得通、留得往、有效益”，为农村群众提供安全、稳定、经济、便捷的客运服务，是统筹城乡经济发展和建设“和谐大足”、“平安交通”面临的一个十分重要的问题。

一、当前我区农村客运基本情况

现有6个从事农村客运经营服务的公司，18个客运汽车站（其中规范化运营的11个，占），班线 条，农村客运车辆 辆，总座位 个（见附一：大足区农村客运线路调查统计表）。客运车辆驾驶员 人，从业人员 人。到目前为止，全区27个街（镇），通班车27个，全区212个行政村和100个社区中，通班车 个（见附二：大足区农村客运线路调查统计表）。通街（镇）、通行政村率分别为 %、%。目前，我区初步形成了以城区为中心，城区至街（镇）、街（镇）至街（镇）、街（镇）至行政村、行政村至行政村的客运网络，农民出行交通大为改善。但从总体上看，我区农村客运仍处于发展阶段，农村客运滞后于公路干线客运的现象十分突出，有限供应与多样化需求的矛盾仍然存在，不能满足农民日益增长的出行需求。

二、农村客运存在的问题和原因

（一）、乡村公路等级较低，客运线路开通困难。近年来，我区农村公路建设成效显著，目前为止，已突破了 公里，但是由于乡村公路等级较低、通车里程短、断头路多、警示标志缺乏、维护保养不够，因此难以开通客运车辆，农村客运的通达率不高。

（二）、农村客运班线运行效益普遍不佳，阻碍通村客车的发展。一些地方开通了农村客运车辆，但是因为农村客源分散，客运量受限，车辆实载率低，加上车辆投入大，油料和修理费用高，因此车辆经营比较困难（见附三：城区至高升客运班车单车运行及效益分析）。其次，农村客运还受非法经营的冲击较大，也严重影响到了农村客运车辆的正常经营。再则是由于农村客运线路里程短、路况差、票价相对高。而农民收入少，经济较落后，往往为节钱而改乘价格便宜的摩托车或者其它廉价的面包车，使经营本就不好的车辆更难经营。同时，主要原因是司乘人员缺乏相应的教育和监管，服务意识不强，服务质量较难以跟上，服务到位难，影响了农村客运的健康发展。针对这一现象，区运管所和客运企业因势利导，在 等线路发展了一批客运面包车，缓解了当地群众出行难问题，但经营效益低下，很难培育和发展，客运企业时常采取免管理费的方式，迁强维持。

（三）农村客运站场基础设施建设和管理落后。全区26个街（镇）只有城区、中敖、龙水、三驱、万古、珠溪、铁山等7个街（镇）客运车辆进站经营，高坪、龙石、季家、迴龙、宝兴、高升等5个镇建有客运站因选址不当、站场设施落后、经营效益收不抵支、交通执法鞭长不及，仍以街为站，站外上下旅客。尤其是龙石、石马、高升等3个镇的客运站已改变用途，挪为它用。其它街（镇）无客运站场，客运车辆都是停在集镇上或马路边，影响道路交通畅通和安全。

（四）从业人员素质偏低、职业道德观念淡薄，服务质量差。驾乘人员基本上由三部分组成，一是单位下岗职工；二是城乡富余劳动力；三是社会闲散无业人员。全区农村客运市场驾乘人员的文化基础素质较低、成分复杂，客观造成在经营中普遍存在重视效益、轻视安全、忽视服务的短期行为，从而导致“坑、宰、甩、卖”旅客、沿街拉客揽客、乱停乱靠、超载等违法违规行为的屡禁不止，从交通执法支队近两年受理投诉情况看，有80%以上集中在服务问题上。

（五）客运班车出站安全例检制度落实参差不齐，安全无保证。乡村客运线路大多道路等级低、弯多路急，安全警示标志不齐全，安全隐患大。由于部分街（镇）没有客运站，有的虽建站没有正常运营和管理，客运企业只好委托当地街（镇）的汽车维修店，负责客运班车出站安全例检工作，安全得不到保障，令人担忧。

（六）黑车治理难，严重冲击正常的客运秩序。“黑”车问题是当前各街（镇）普遍存在，并在社会反响强烈的管理难题，也是困扰我区农村客运市场发展的一大“顽症”。近年来，区交通综合执法支队曾对辖区“黑”车开展了大、小整治行动不下数十次，但一直没有取得明显成效。通过对农村客运市场的深入调查，发现“黑”车之所以存在市场，关键还是因为农村群众出行的需求所决定，经过调查论证，区运管所采取了“堵疏结合、引导规范”的办法，根据农村客运“短、散、少”的特点，发展了－批面包车为农村班线客车，农村客运市场“黑”车问题才在一定程度上得到了解决。但由于在农村地区，“黑车”大部分属于当地村民自用的面包车和摩托车，他们利用人熟地熟的优势非法载客，使合法车辆无法正常经营。这些车辆灵活机动，具有一定的隐蔽性，查处起来很困难，即使被查扣，他们也会串通乘客百般抵赖，执法工作取证难。加之，“黑”车大多属于下岗职工和农村百姓“谋生”的工具，可以说是唯一的生存来源，在社会保障机制还不健全的情况下，交通部门对这些“黑”车的打击显得无可奈何，谁扣车，这些人就“赖”着谁，一家老小全部跑到单位来，软缠硬磨、恐吓要挟。“黑”车问题是一个社会化的问题，“黑”车治理是一项系统工程，需要交通、公安、工商等部门的联动打击，需要社会保险、医疗等保障机制的跟进和完善，只凭交通部门一家之力，很难取得实际成效。

（七）农村校车监管不力，令人担忧。目前，我区客运企业均提供校车服务，主要承担幼儿园和中小学生离、返校或会考时的运输仼务。根据国务院《校车安全管理条例》和重庆市人民政府办公厅《关于转发重庆市校车安全管理条例实施意见的通知》（渝办发„2012‟274号）规定，交通｜预部门负责及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患，做好校车使用许可申请的审查工作，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度，加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，依照《条例》规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚。到目前为止，具有相关职责的区运管所、公路局、执法支队均未开展此项工作。

三、规范农村客运市场的对策

农村客运涉及面广，与群众的切身利益息息相关，是社会主义新农村建设的重要内容，对于目前农村客运行业的现状和存在的问题，政府各部门应予以重点关注，积极探讨解决存在的问题，给予农村客运经营企业生存和发展的空间，从而真正解决和方便老百姓出行。

（一）加快农村客运扶持政策。对农村客运班线由于里程短、客流少、成本高、效益差、经营者的积极性不高等原因，区政府和有关部门要高度重视当前农村客运的现状和农村客运多样化发展的趋势，正视农村客运的公益性性质，为农村客运重新定位，积极研究制定农村客运公共财政保障制度，要本着扶持发展农村客运，真正惠及广大人民群众的原则，建立农村客运政策性资金补助机制，用于我区农村客运班线新投放客车、报废更新的购车补助、燃油补贴、运营补助和安全生产、优质服务的奖励。提高农村客运经营者的积极性，让农村客运“开得起、留得住”，真正方便群众出行。鼓励提高农村客运通达深度、广度和服务水平，引导农村客运集约化、规范化经营，增强农村客运可持续发展能力。

（二）利用中心街（镇）开展“公交”试点。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高的中敖、万古、邮亭、石马地区分步推进农村客运线路公交化运行。

（三）强化资金投入，大力建设农村客运站场。创新投资方式，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会各界投资建设和经营乡镇客运站，实现投资主体和经营主体多元化。逐步形成以城区为中心，辐射乡村，干支相连，四通八达，方便快捷的农村客运站服务体系，使全县26个街（镇）都有客运站，形成站、车、路一体的客运网络。

（四）强化行业管理，规范经营行为。对农村客运市场中存在的任意提价、欺诈、抗害、窜线越线经营、扰乱农村客运市场秩序等违章行为，坚决予以查处，确保经营者的合法权益。

6.农村劳动力就业影响因素及对策 篇六

本文详细分析了中国农村劳动力就业的情况，并在此基础上提出了一些建议。

关键词：农村劳动力;就业;建议

转移农村劳动力的就业问题，一直牵动着国家的政策，是一个重要的战略问题，这不仅直接关系到是否可以从根本上对农业，农村和农民问题进行解决，而且也关系到中国的工业化进程，城市化进行，这和实现社会正义，公平也是相一致的。

要充分认识解决农村劳动力的就业问题的重要性，在全面建设小康社会，在实现现代化进程中，农村劳动力就业因素，也起着很重要的作用。

一、农村劳动力转移就业的重要性和必要性

1.农业增收和农村繁荣的主要方式。

随着农业机械化的发展，大部分的工作都可以用机器来完成，而机器又要比人方便的多，这样就在农村形成了劳动力剩余。

近年来，政府出台了一系列惠农政策，进行新农村建设，农民收入也在逐步增长，但仍然低于城镇居民收入，农村发展仍然是有限的，大量的农村劳动力流动。

2.促进城市建设和繁荣的重要力量

30多年的改革开放，农民们开始在乡镇企业就业，提供了源源不断的低成本劳动力，可以说，农民工对城市建设起到了决定性作用，是城市化进程中的一支重要力量。

3.城市化，工业化和农业现代化的重要途径

农业劳动力向城镇转移，这是世界工业化、城市化、农业现代化的共同趋势，。

在中国加快工业化和城市化的过程中，出现越来越多的盈余的农村劳动力，这些劳动力大量的在城市和农村之间流动，我们必须站在建设有中国特色社会主义事业的全局和战略的高度，按照工业化和城市化的目标，使农村剩余劳动力的有序的进行转移。

二、农村劳动力转移的主要问题

1.城市和农村仍然存在就业体制上的障碍

户籍制度一直是劳动力转移的瓶颈，农民和商业城市的工人不能获得平等的社会地位，也不能平等就业，也得不到同等待遇。

改革开放以来，户籍制度已开始淡去，但至今仍没有户籍制度的深化改革。

2.农村劳动力就业水平低

农村人的文化素质相对较低。

文盲的有，小学文化的有，初中文化的有，半数以上的几乎没有任何的教育，或者没有参加过任何的培训，这种情况造成了人员素质的低下。

由于文化素质和技能水平的长期水平低，农村劳动力转移就业，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，脏，累的活。

农村劳动力就业的稳定性相对较差，农村的回流现象较为严重。

3.农民工工资水平低

尽管，近年来，农民工工资有所增长，但是在物价增长的同时，这些增长就显得微不足道了，比例计算下来，工资还是没有增长。

4.工人权利难以保障。

目前，一些行业依然较为严峻是农民工工资的拖欠。

尤其是到中国的农历新年，农民工聚在一起，去到主管部门去讨债，成为一个热门话题。

农民工劳动合同的比例很低。

签署劳动合同，按照基本劳动权利，保护农民工合法权利，有半数以上的农民工都没有签订劳动合同。

5.农民工社会保障问题突出

农民工一般都不会参加社保，即使参加了，整体的水平还是比较低。

外来务工人员的整体水平较低，参与社会保障的比例很低。

三、促进农村劳动力转移就业的建议

1.深化结构改革，逐步消除体制性障碍

(1)深化户籍制度改革。

城市和农村户籍制度，是对农民工不公平待遇的根源。

目前，一些小城镇的户籍制度已经放开，上海，广州等城市也纷纷推出了新的户籍制度，但户籍作为一个整体的改革仍然是一个很长的路要走。

逐步实行户籍放开的政策，保护农民工和城镇居民平等地位，为城镇居民的发展创造平等的生活条件。

(2)改革劳动就业制度。

政府应该对现行的就业制度进行改革，统一城乡就业政策，对体制和政治上的障碍进行消除，使农民工与城镇职工享受同等待遇。

户籍制度改革和社会保障体系是密切相关的。

提高农民工参与各项社会保险的覆盖面，保障农民工劳动力转移。

2.完善农村劳动力的公共就业服务体系

完善劳动力市场，建立统一的城市和农村地区就业服务体系，从内到外，公开竞争，公平有序的市场体系，充分发挥市场监管方面的作用和农村劳动力的基础性作用。

要加大资金投入，加强公共服务体系，加强就业服务体系制度化。

切实维护劳好农村劳动力的权益，在企业实现平等的就业权利，保护劳动者的合法权益不受侵犯。

3.继续扩大农村劳动力就业渠道

(1)城市和农村地区，不同地区的长期就业机会之间的发展不平衡，发展乡镇企业和区域经济，促进农村富余劳动力在转移，因此，要鼓励区域流动的农民进入大中等城市就业的同时，我们应该大力发展乡镇企业，继续推动该地区的经济，努力扩大就地转移农村剩余劳动力。

(2)中国人口众多的地区，主要集中在大城市。

城市规模过大，势必会带来一系列问题，如就业，教育，法律和秩序，交通，环境等。

此外，由于在大城市的生活成本高，能够吸引农民到城市定居，是不同类型的小城镇和中小城市。

促进农民有序转移到城镇，要坚持以小城镇和中小城市协调发展，逐步形成合理的城镇体系。

(3)鼓励返乡农民工自己创业。

农民返乡自己创业，在成功创业以后，企业又可以吸纳更多的农村剩余劳动力，这样就可以改善农村的就业环境，缓解农村就业方面的压力。

(4)提升农村劳动力的素质

人员始终是最重要的组成部分，加强人员的素质培训和知识教育，提高农村劳动力的综合素质。

这样可以适应工业化进程，加快城镇化速度，为了适应农村广大劳动力的转移的需要，应该大力开展职业培训以及以技能为主导的农民工的培训工作。

参考文献：

[1]邵来军:“六大惠农工程”促转移就业[J].中国培训,,(05).

7.和田地区农村就业现状及对策 篇七

一、农村地区金融生态发展状况的一般描述

国内学者较早系统探讨金融生态问题的是周小川 (2004) [1], 他在 “中国经济50人论坛”上作了题为《完美法律制度, 改善金融生态》的演讲, 分析了法律环境对金融生态的影响, 并对金融生态进行了微观经济和宏观经济分析。之后, 张鹏、姜玉东 (2005) [2]将金融生态概括为在一定时间和空间范围内, 金融市场、金融机构、金融产品要素之间及其与外部制度环境之间相互作用过程中, 通过分工、合作所形成的具有一定结构特征, 执行一定功能作用的动态平衡系统。叶德磊 (2006) [3]认为金融生态圈与金融生态环境不应被混淆, 前者能更深刻地揭示和刻画金融体系中各构成部分之间彼此依存、互为前提的关系, 并指出我国目前的金融生态圈存在系统性缺陷, 金融种类不符合现代金融良性循环的要求。

以上学者大多数是基于全国整体层面考察和研究我国金融生态问题。但事实上, 当前我国的一个基本国情就是城市和农村的二元经济结构、农村生产率不高、城乡金融发展不均衡等问题依然突出。因而, 在新农村建设的过程中, 对我国农村地区金融生态问题的研究已是当务之急。

根据中国人民银行洛阳市中心支行课题组 (2006) [4]对区域金融生态环境的评价指标体系的研究, 认为金融生态环境评价指标体系应包含定量指标和定性指标两个子体系, 共设计了127项指标。定量指标设计包括经济发展水平、金融资源水平、社会信用和法制环境3个目标层、14个准则层, 计90项指标;定性评价包括金融法律法规的完善程度和执行状况等四项标准, 计37项指标。借鉴课题组的研究方法的同时, 考虑到所列出的指标较多, 文章篇幅有限, 本文则根据需要选择部分指标进行衡量描述, 它们分别是经济发展水平指标中的城乡人均收入增长率、金融资源水平指标中的金融机构利润率, 以及社会信用和法制环境指标中的银行不良贷款率。

1.城乡人均收入增长率。

通常, 衡量地区经济发展水平指标是生产总值的增长率, 包括定期增长率、环比增长率、总量增长率、人均产出增长率、名义增长率和实际增长率等。这里, 我们使用历年居民实际收入增长率, 即城镇居民人均可支配收入增长率和农村居民人均纯收入增长率进行说明。

图1显示, 1978年以来我国城乡居民收入都有较大幅度的提高, 城镇居民人均可支配收入由1978年的343.6元增长到2007年的13 786.0元, 增长了39.1倍;与此同时, 农村居民人均纯收入也由1978年的133.6元增长到2007年的4 140.4元, 增长了30.0倍。但是, 相对于农村居民而言, 城镇居民的收入水平增速表现的更为显著, 近30年中只有10年低于农村居民收入的增长速度, 而且主要还是集中在改革开放初期。事实上, 金融业的发展水平与地区经济的发展状况密切相关, 这必将会在一定程度上使得农村金融生态环境滞后于城镇地区。如果不及时采取有效支农措施, 这种差距可能会越来越大。

资料来源:《新中国五十年统计资料汇编》、《中国统计年鉴》 (2000和2008) , 其中的比例是根据相关数据计算得来。

2.金融机构利润率。

金融机构的利润率可以反映一个金融机构的总体盈利水平。作为银行的三大目标之一, 盈利性的高低是各银行的最终追求目的。2002年, 中国农业发展银行和中国农业银行的净利润分别为0.34和28.97亿元, 均远远低于同年的中国工商银行 (61.74亿元) 和中国银行 (95.09亿元) 的净利润。其中, 中国工商银行的净利润分别是中国农业发展银行及中国农业银行的181.6和2.13倍, 中国银行的净利润分别是二者的279.7倍和3.28倍。2008年, 中国农业发展银行和中国农业银行的净利润分别上升至12.01和515.91亿元, 而中国工商银行和中国银行的净利润分别上升到1 115.51和771.82亿元。同时, 中国工商银行的净利润分别是中国农业发展银行及中国农业银行的92.9倍和2.2倍, 而中国银行的净利润分别是二者的64.3倍和1.5倍 (见表1) 。

此外, 从历年各银行净利润率来看, 2002年, 中国农业发展银行和中国农业银行的净利润率分别为万分之0.45和万分之9.73, 也远远落后于同年的中国工商银行 (万分之13.04) 和中国银行 (万分之33.32) 的净利润率。2008年, 中国农业发展银行和中国农业银行的净利润率分别上升至万分之12.01和万分之73.57, 而中国工商银行和中国银行的净利润率分别高达万分之114.32和万分之127.07。

3.银行不良贷款率。

不良贷款率指金融机构不良贷款占总贷款余额的比重。银行不良贷款是指在评估银行贷款质量时, 把贷款按风险基础分为正常、关注、次级、可疑和损失五类, 其中后三类合称为不良贷款。银行不良贷款率是评价银行信贷资产安全状况的重要指标之一。不良贷款率高, 说明金融机构收回贷款的风险大;反之, 不良贷款率低, 说明金融机构收回贷款的风险小。资料显示, 2004年, 中国银行的不良贷款率为5.12%, 中国建设银行的不良贷款率为3.92%, 工商银行的为21.16%, 而中国农业发展银行和中国农业银行的不良贷款率分别为17.5%和26.73%, 其中中国农业银行的不良贷款率是五大银行中最高的;2005年, 在国家金融政策的有效运行下, 各银行的不良贷款率都有所下降, 中国银行的不良贷款率为4.62%, 中国建设银行的不良贷款率为3.84%, 工商银行的为4.69%, 而中国农业发展银行和中国农业银行的不良贷款率仍然较高, 分别为10.2%和26.17%。2006和2007年, 在国家金融政策的有效运行下, 金融机构的不良贷款率都有所下降, 中国工商银行的不良贷款率分别为3.79%和2.74%, 而中国农业发展银行的不良贷款率仍然较高, 分别为7.65%和6.29%。

资料来源:《中国金融年鉴》2004-2009。注:净利润率计算方法为:净利润率=净利润÷资产总额, 单位为万分之一, 计算结果保留两位小数。

二、农村地区金融生态发展滞后的制约因素分析

基于以上分析, 我们可以看出农村地区的人均收入增长率、金融机构利润率、银行不良贷款率都比较滞后, 金融生态环境建设不够健全, 直接影响了其发展的有序性、稳定性和平衡性, 从而抑制了金融生态的发展空间。下文笔者将分别从外在因素和内在因素予以分析其发展滞后的原因。

(一) 外在因素分析

1.长期的“二元”经济结构。

“二元”经济最初是荷兰经济学家伯克1953年提出的, 后来刘易斯进一步作了较为详细地论述。作为一个发展中国家, 中国具有典型的城乡二元经济特征。长期以来中国在城乡不平衡增长的基础上, 以农村和农业的巨大牺牲为代价, 推动着城市工业经济的突飞猛进, 其结果就是导致城乡居民收入差距渐渐扩大。1978年城镇居民人均可支配收入为343.4元, 农村居民人均纯收入为133.6元, 二者的比例为2.57:1;2000年城镇居民人均可支配收入为6 280元, 农村居民人均纯收入为2 253.4元, 二者的比例为2.79:1;到了2009年, 城镇居民人均可支配收入为17 175元, 农村居民人均纯收入为5 153元, 这一比例进一步扩大到3.33:1。经济是金融发展水平的基础和依托, 没有好的经济水平, 金融就会成为无源之水、无本之木。

2.农村资本形成的不足。

资本是重要的生产要素, 经济学鼻祖亚当·斯密在《国富论》中就把资本的增加作为国民财富的源泉。目前农村地区资本形成的不足, 将会抑制农村地区金融资源的有效发挥。统计资料显示, 1980年, 全国固定资产投资总额为910.9亿元, 其中城镇固定资产投资总额为777.9亿元, 占总数的85.4%;农村固定资产投资总额为133亿元, 仅占总数的14.6%;2000年在世界经济普遍出现非常低迷的状况下, 我国开始逐渐启动农村经济的发展, 因此农村投资所占份额有所上升, 全国固定资产投资总额为32 917.7亿元, 其中城镇固定资产投资总额为26 221.8亿元, 占总数的79.7%;农村固定资产投资总额为6 695.9亿元, 占总数的20.3%;2009年全国固定资产投资总额为224 846亿元, 其中城镇固定资产投资总额为194 139亿元, 占总数的86.3%;农村固定资产投资总额为30 707亿元, 仅占总数的13.7%。因此, 资本形成的不足将是农村地区金融自身发展的瓶颈。

3.城乡金融市场的分割。

改革开放以来, 我国城乡金融市场实际上采取了不同的发展道路和发展模式。城市金融市场采取的是一种渐进自由化和市场化的道路, 农村金融市场的发展则走出了一个由政府推动下的不断突变的轨迹。政府在扶持农业的意识下, 实行严格的管制政策, 使得城乡金融市场无法对接。这些措施实行的结果, 不但没能形成农村金融需求群体的资金自我良性循环机制, 还使得农村金融机构亏损严重, 其中中国农业银行多年亏损, 50%-60%的农村信用社亏损, 30%-40%的农村信用社甚至出现资不抵债[5]。城乡金融市场的分割弱化了农村金融对农村经济发展的支持作用, 不利于城乡经济的协调发展, 导致农村金融的发展水平大大落后于城市, 使农村经济主体无法享受与城市经济主体平等的融资机会。

(二) 内在因素分析

1.农村金融机构人才的缺乏。

现代金融的运行涉及金融、会计、数学、计算机、法律等多种综合性知识和专业技能, 这样的复合型人才在我国金融界尤其是农村金融领域可谓是“凤毛麟角”。这里, 笔者将2008年中国农业银行职工的文化结构与职称结构同中国工商银行、中国建设银行以及交通银行进行了对比。首先, 从职工文化结构来看, 2008年, 中国农业银行职工中具有本科及以上学历的比例加总为27.3%, 而中国工商银行、中国建设银行以及交通银行的分别为37.6%、38.8%和59.1%。并且, 在低学历职工当中, 中国农业银行的中专及以下的比例达32.9%, 而中国工商银行、中国建设银行以及交通银行的仅分别为21.9%、21.0%和11.2%。其次, 从职工职称结构来看, 中国农业银行职工中具有中高级职称的比例为23.6%, 分别少于中国工商银行30.9%、中国建设银行31.4%和交通银行29.2%。在世界资源开发的重心已由物力资源开发转向人力资源开发的今天, 高素质、高质量的人才更是农村金融机构健康运行的关键。

2.农村金融机构信贷结构趋短化。

信贷结构主要体现在信贷资产总量的分布构成, 是信贷总量变动的结构基础和支撑, 其内在形态是信贷资产总量的各品种、客户、行业、领域、期限等多层次的有序组合。这里, 我们主要是基于信贷的期限结构视角进行分析。我们知道, 贷款按照期限可分为长期贷款、中期贷款和短期贷款。表2是我国农村信用社1995-2006年的短期贷款及贷款总额的数据, 从中我们可以发现, 这12里短期贷款在贷款总额中的比例均在70%以上, 尤其是在2002-2005年, 比重都超过了90%。因此, 我们可以认为, 农村信用社贷款中的短期贷款占了绝对比例, 并且这种趋势越来越明显。实际上, 农村信贷期限结构这种趋短化仍是对传统农业春种秋收的一种被动适应的表现。现代新兴农业多具有迂回效应, 投资周期则多为一年以上, 甚至三到五年, 长期资金的需求往往得不到满足, 与农业生产周期和农民消费需求实际脱节。毫无疑问, 这种金融供求不对称无助于甚至妨碍传统农业向现代农业的转变。

资料来源:《中国金融年鉴》 (1996-2007) 。

3.农村金融创新不足。

随着经济的发展和社会进步, 金融业已不能仅仅满足于传统业务, 只有不断创新, 才能满足人们日益增长的降低成本、减少风险、提高经济效益等多样化需求, 最大限度地动员人们的储蓄, 这就要求要有多元化的金融机构为之提供多元化、多层次的金融服务。然而, 长时间的计划经济体制, 造成了农村地区金融机构长期以来观念保守僵化, 导致了在金融服务和金融产品上的滞后。其一, 农村金融服务创新不足。大多数农村金融机构由于思想观念转变滞后, 仍然沿袭以前的“等客上门”习惯做法, 缺乏市场经济条件下的竞争思维和客户至上的理念, 服务创新意识不足, 无法积极转换内部经营机制, 最终限制了市场营销和农村金融市场的开拓。其二, 农村金融产品创新不足。随着我国第一张银行卡——中国银行长城卡的问世, 各家商业银行的银行卡如雨后春笋般相继出现。为了更好地吸引顾客、给消费者留下深刻的印象, 商业银行在给新产品取个好名字方面可谓绞尽脑汁。如建行的“金管家”、中行的“外汇宝”、招行的“一卡通”等。相对而言, 我国农村金融机构的金融产品就显得非常单一, 一些处在较为偏远的农村地区的农民, 几乎没有见过, 更谈不上使用过这些银行卡。

三、优化农村地区金融生态的政策建议

良好的金融生态可以促进农村经济结构调整和经济增长方式的转变, 推动经济更快发展, 提高农民的人均收入, 为当前新农村建设奠定坚实基础。据银监会官员披露, 到2020年, 社会主义新农村建设需要新增资金15-20万亿人民币, 而实际支农资金按照8%的年均增长率计算, 只能提供10万亿人民币左右。由此可见, 在未来, 农村金融将会在推进新农村建设的进程中发挥极其关键的作用。2005年中央1号文件明确提出, 我国农村金融深化改革的基本方向是培育有竞争力的农村金融市场。2006年中央1号文件进一步指出, 金融机构要不断改善服务, 加强对“三农”的支持。按照这一具体要求, 结合当前我国农村经济金融发展的现状和特点, 笔者认为可以从以下几个方面着手:

1.逐步完善农村金融服务基础设施。现代金融服务离不开通讯、电子、网上支付等发达的金融基础设施。一个完善的金融服务设施, 一方面可以提高金融服务水平和质量, 增强金融机构的竞争力;同时, 借助这样的系统, 还可以加强金融机构之间的信息沟通, 降低信息成本, 使金融机构获取准确可靠的信息, 扩大服务范围。目前, 我国每个乡镇的银行网点平均不足3个, 只设有1家银行业金融机构网点的乡镇还有8 231个, 还有3 302个乡 (镇) 未设任何银行业金融机构营业网点[6]。针对农村存贷款户数杂、笔数多, 农户数据收集、信贷档案建立和贷款跟踪等管理工作复杂的问题, 相关职能部门有必要采取各种措施, 加大资金投入力度、建立起一套统一的农村市场征信系统, 以改善农村金融服务环境, 加快农村金融业务的电子化、信息化进程, 降低金融机构经营成本。

2.完善农村金融创新的制度体系, 积极培育创新的市场环境。农村金融的健康快速发展有赖于健全竞争性的农村金融组织体系, 因此, 要根据市场化的原则重构农村金融组织体系, 逐步开放农村金融市场, 建立多种金融机构并存、功能互补、协调运转的机制。这种以市场化为主导的金融体制的不断完善, 无疑可以建立一个更加充满竞争性的农村金融市场, 从而可以逐步改善农村金融的运营状态, 营造良好的信用环境和制度环境;另一方面, “优胜劣汰”机制的培育将会促使众多农村金融机构不断改进, 加强创新的动力, 从而可以改善并提高经营绩效。

3.积极发展农业保险。农业保险是对农业遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种有效手段, 在农村经济社会发展中具有稳定器的作用, 尤其是在当前农村金融机构信贷结构趋短化日趋严峻的情况下意义更为重大。然而, 一直以来我国农业保险发展较为滞后, 难以满足农村经济健康发展的要求。2007年, 农业保费收入为53.0亿元, 在全国保费收入中的比重仅0.75%;2009年, 财政部联合地方省份的财政部门进一步完善农业保险补贴政策, 农业保费收入有了较大幅度的增加, 上升至133.9亿元, 但是在全国保费收入中的比重仍只有1.20%。因此, 笔者认为当前应尽快制定适合我国国情的《农业保险法》及其配套的法律、法规, 并加大财政和税收对农业保险的补贴, 为农业现代化建设和发展提供有力的保障。

4.创建一个良好的人力资源环境。长期以来, 我国农村金融机构员工的文化层次和专业技术水平不高, 而能同时具有金融、会计、计算机和法律等综合知识能力的复合人才更是微乎其微。在经济金融业日益发达的今天, 金融业务的深度及广度都是前所未有的, 这就迫切需要大批具有专业技能和综合知识能力的人才。因此, 现有的农村金融机构应着力加强人才的培养和人才引进机制, 创建一个良好的人力资源环境。一方面, 可以通过派遣一批具有发展潜力的人员进入专业高校或者相关机构进修和培训, 充分发挥“干中学”的效应;另一方面, 提供较为优惠政策吸引一批国内外优秀人才, 营造一个尊重知识、尊重人才的优越环境和氛围, 给他们创造充分发挥其才能的舞台。

5.加大财政支农力度。改革开放以来, 国内许多政策的实施决定了金融业实际上就是起着抽调农村资金而支持城市工业化发展, 从而使得农村资金大量外流, 农村经济出现资金短缺。蔡昉 (2008) [7]认为, 在1980-2000年期间, 以2000年不变价格计, 通过各种渠道从农业吸取了1.29万亿元的剩余用于工业发展。如果从城乡关系看, 同期有大约2.3万亿元资金从农村流入城市部门。尽管改革开放以来财政支农的数额在不断增加, 但是在全国财政支出的比重却不断下降。1978年财政用于农业占全国财政支出比重的比重为13.43%, 1980年下降为12.20%, 1990年下降至9.98%, 2006年进一步下降到7.85%。为此, 当前我国各级政府不但要逐步加大财政支农资金的比重, 而且在政策上需要切实做到落实到位。要坚持“有所为、有所不为”, 在一定程度上可以扩充农村金融机构的资金来源。

摘要：和谐的金融生态环境是现代金融业有效发展的基础, 也是支撑经济持续快速协调发展的内在要求。本文将金融生态水平指标体系应用于农村地区金融生态, 并结合内外因素分析其发展滞后的原因, 最后在此基础上阐释相应的政策选择。

关键词：农村地区,金融生态,指标体系

参考文献

[1]周小川.完善法律制度, 改进金融生态[N].金融时报, 2004-12-07.

[2]张鹏, 姜玉东.我国金融生态体系的改进与优化[J].财经科学, 2005 (4) :25-30.

[3]叶德磊.论我国金融生态圈优化与金融创新的功效[J].当代经济科学, 2006 (7) :34-39.

[4]中国人民银行洛阳市中心支行课题组.区域金融生态环境评价指标体系研究[J].金融研究, 2006 (1) :167-177.

[5]陈明, 安虎森.从城乡金融市场二元分割看我国农村金融的现状与改革[J].胜利油田党校学报, 2004 (7) :32-35.

[6]王松奇.中国商业银行竞争力报告2007[M].北京:社会科学出版社, 2008:234.

8.和田地区农村就业现状及对策 篇八

关键词：边境地区；农村初中；考场作文；现状；对策

一、边境地区农村初中生考场作文的现状

1.開头不妙

大家都知道，万事开头难。考场作文对学生而言也是如此，边境地区农村初中生由于平日里阅读量少，知识面窄，对于开头，几近于不知所云。

2.过程不美

对于考场作文的过程，学生存在如下四方面问题：（1）语段间的过渡不够自然。（2）行文中出现不恰当的网络用语或不健康的语句。（3）行文中出现与文题无关的语句。（4）用实心点替代标点符号。

3.结尾不妥

一篇好的作文离不开一个好的结尾。本次的考场作文，会收尾的边境地区农村初中生大多用自然结尾法、首尾呼应法和问句结尾法，而部分不会收尾的学生结尾就表现得很不理想。

二、提高边境地区农村初中生考场作文的对策

1.指导审题

指导学生审好作文题是写好作文的第一步。那么，语文老师如何指导学生审题呢？笔者认为，可从以下三方面进行：（1）看准作文的类型。（2）看准文题的信息。（3）看准作文的要求。

2.指导取材

教师除了要教会学生审题，还要指导他们如何取材。诚然，文学源于生活，又高于生活。源自学生生活的素材，要让学生通过写周记来自我发现。笔者认为有以下五点：（1）以学生推荐的话题为素材。（2）以学生发生的事件为素材。（3）以学生的闪光点为素材。（4）以学校开展的活动为素材。（5）以学生周末往返的见闻为素材。

3.指导训练

语文老师要从以下六个方面指导训练学生。（1）专项训练：专项训练可分为拟题训练、开头训练、中间训练、结尾训练、片段训练。（2）专题训练：教师可从切题、结构、中心、选材、内容、情感等方面选择其一作为专题让学生加以训练。（3）书写训练：这是针对学生书写的整洁而进行强化的。（4）限时训练：如果是专项训练，可限制学生在几分钟内完成；如果是专题训练，则可限制学生在40分钟内完成。（5）技巧训练：比如记叙文开头结尾、快速立意等技巧。（6）综合训练：各种表达方式、修辞方法的综合运用等。

总之，作为语文教师，要善于通过对学生考场作文出现的问题进行分析并采取恰当的对策，逐渐改变他们考场作文的现状。

参考文献：

王鹏伟.中学语文作文教学研究[M].东北师范大学出版社，2000.

9.大学生就业现状及对策建议 篇九

一、大学生就业能力的内涵

（一）大学生就业能力的定义

就业能力不足是造成大学生就业难的主要原因之一，这虽然已经成为各方的共识，但是对于大学生就业能力的概念并没有一个统一的认识。就业能力是指大学生在校期间通过专业知识以及相关知识的学习、积累和自身潜能的开发而获得的能够实现自己就业目标和理想，满足社会的需要，在社会中实现自己的价值本领。

（二）大学生就业能力的构成大学生就业能力的构成要素包括：第一，专业能力，指大学生在校期间通过系统的专业学习，掌握专业知识并能运用所学专业知识解决本专业领域问题的才能。专业能力包括专业知识和专业技能两个层面，其中专业知识是基础，专业技能师核心。第二，基础能力，指大学生适应社会生活应该具备的基本素质和能力，它是建立在每一个学生经过接受大学教育应达到的各项基本能力的基础之上。第三，特殊能力，指大学生所拥有的某种特殊素质和能力。第四，求职能力，支大学生在实现从“学校人”向“职业人”过渡过程中应该具备的只有能力和技巧。

二、多数学生对于“务实”有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位、工作区域等方面。

（一）就业方向：先就业后择业成为第一选择

大学生在职业取向方面优先考虑的前三项是“先就业后择业”、“先择业后就业”、“继续深造”，它们分别为41.76%、28.57%、27.84%。调查显示，在面得就业压力时，多数学生表现出特有的自信与成熟。

在此问题的选择中，特别值得关注的现象是“继续深造”，这选项占27.84%，有过四分之一学生希望继续学习，而且此风近年经久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知识经济时代的影响和人才素质要求的提高；二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层次人才；三是心理因素，有的大学生是为了缓解就业压力，回避即时就业等因素。这一现象值得认真分析研究，其利与弊何在?其利在于缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反映出大学生心理素质方面的欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的大学生选择了回避的方式，职业期望趋于“非风险化”。这种现象还可以从学生对就业前景的评价中看出，见图1所示。22.92%的同学对就业前景持有“不容乐观”的评价，这里除了客观实在的因素影响外，更多的是学生的心理素质因素问题。由此可见，高校加强就业指导和就业心理辅导工作是必要的。

（二）就业取向：就业地区首选经济发达地区

调查结果表明：学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与学生的“自我发展”、“自我实现”的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化，这是吸引学生的一个重要原因。

（三）职业价值：结合专业特色，务实肯干

作为师范院校的学生在选择就业岗位上，更多的是趋向于“学校或科研机构”、“行政机关或事业单位”

三、影响学生择业就业的因素突出：

（一）多数学生对职业价值标准上，把“工资福利待遇”、“实现自我价值”作为重点考虑。两项占的比例分别为36.62%、26%，具体情况调查结果见图4。这与学生实际就业时考虑的因素一致，即把薪金与个人价值和能力的体现作为重点考虑因素。调查显示，学生的就业除了受薪酬的影响外，人生价值观中个人因素也很突出。但是，学生在进行人生选择时较多考虑个人因素，较少考虑社会需要，即使在追求自我实现时也折射出主要强调的是“自我”而非“社会”的需要。对于这现象的利弊值得我们研究与思考。

（二）在就业过程中，有44%的学生认为“经验及实践能力”为最重要的因素。而“学历”、“毕业院校或专业”、“应聘技巧”则各占10.48%、10.34%、12.69%。这可能与用人单位在招聘时的要求有关。

四、多数学生对就业素质的评价都有比较明确的认识，明确自身的优势与劣势。

（一）多数学生的优势为“理论基础”、“师范技能”。

（二）有半数以上的学生认为自己的“实践能力”、“竞争与风险意识”处于劣势状态，它们分别达到了33.07%和30.69%；在学生认为自己最缺乏的素质方面中，“创新能力”、“实践*作能力”、“专业知识与技能”被纳入了前三项选择，结果见图7。其总的原因可能是，一方面知识更新迅速，知识越来越深，越来越广，职业素质越来越综合；另—方面学校教育滞后，教育的知识结构不尽合理，使大学毕业生就业时普遍有压力感和不适应感，对自己所学习和掌握的知识与技能缺乏自信。再一方面学生勇于挑战的心理素质还没形成；在创新能力的培养方面，说得多却做得少，培养的覆盖范围也相对狭小，主要的原因是缺乏培养的环境。除了提高学生的专业知识水平外，如何提高学生勇于挑战的心理素质和如何培养学生的创新能力也将成为高校就业指导的两大课题。

五、目前高校的就业指导与学生的需求处于不平衡状态。

（一）有过半数的学生反映：“不太满意”学生就业的指导工作（见图5）。

（二）学生“希望学校在大学生就业成才方面着重给予哪些指导和帮助”时，学生们有48.96%选择“提供更多实践机会”，而“加强创新能力培养”和“注重社交能力指导”也占据一定的分量。从国家政策和从现实需要上出发，学生需要从就业观念向创业观念转变。在调查中，学生认为“培养自主创业精神”是转变大学生就业观念的关键（占34.21%）；而“加强高校就业指导”与“其他因素”也占很大的份量（详见图7）。针对目前高校的就业指导工作，基本上还是局限于信息发布、政策宣传、技巧培训、协议办理等服务性工作。调研建议，就业成才导航体系应覆盖大学教育全过程。目前大部分高校的就业指导中心，仍然主要面对毕业班，但此时他们大多有“书到用时方恨少”的遗憾。就业指导工作亟待从毕业班向低年级学生辐射，贯穿大学教育全过程。具体来说，就业成才导航体系应该涵盖专业知识技能导航，如学习方法指导、新思想新观念介绍、个人完善知识结构帮助等；健康成才导航，通过实施结对服务、心理指南、交流讨论，对大学生在就业求知和个人成长过程中可能出现的心理困扰排忧解惑；法律导航，普及法律知识，加强法治意识、引导诚信意识。

从调查所反映出的问题来看，进一步实现我校学生就业指导工作的管理规范化，特别是如何把就业指导工作切实纳入学校教书育人的整体工作轨道，还有值得深入研究和改进的地方。

六、大学生就业能力存在的问题

（一）基本工作能力较差

基本工作能力包括适应环境的能力、组织管理能力、人际沟通能力、团队协作能力、外语和计算机应用能力、从事实际工作必须的思想素质和心理素质。，如爱岗敬业、敢于吃苦、诚实守信等。基本工作能力是职业人应该具备的基本素质，是用人单位挑选毕业生的首要标准。近年来，一些毕业生缺乏对岗位的热爱与理解，工作选择上拈轻怕重，适应职业岗位的时间较长，基本工作能力较差，导致在职场上的发展后劲不足。

（二）专业技能不足

大学生经过严格的专业训练能够全面系统地掌握学科。本专业的基本理论和方法，技能，运用这些知识指导实践的能力、学习与专业相关的新知识新技术的能力等。一些毕业生由于没有掌握相应的专业，甚至连最基本的专业常识都很缺乏，因此在就业过程中频频遭遇困难和挫折。

（三）求职技能欠佳

求职技能包括信息收集与处理能力、准确定位能力、抓住机遇的能力、表达能力、决策能力、自我推销能力、自我保护能力等，是决定大学生能否实现与生产资料结合，达到人职匹配的重要因素。但是，不少大学生缺乏这样的能力，在应聘是没有运用相应的应聘技巧与策略，未能将社会关系和社会资本恰当运用。

七、影响大学生就业能力的因素

第一方面是人格品质。人格品质之个人对各种环境信息所表现出来的一贯反应，包括责任心、进取心、自信心、主动性、忍耐心、独立性等个性特征。有的大学生由于学生压力较大、家庭经济困难、人际关系失调等多种因素的影响，而产生心理方面的障碍；有的大学生敬业精神不足，不能过吃苦耐劳，这些都直接

影响到他们的就业能力。

第二方面是知识结构。大学生在校的学习成绩是就业时用人单位非常看中的一个方面，大学生应该具有科学合理的知识结构。因为没有一定的之时贮备就不可能在工作中有所创新和突破，知识越广泛，思维越开阔，创新的可能性就越大。

第三方面是基本技能。在大学生活的工作的过程中，沟通能力尤为重要。求职面试就是一个面对面的沟通过程。另外，外语、现代信息技术、文艺、体育等技能的掌握情况，也是构成大学生就业能力的要素，影响着大学生的就业的质量。

第四方面是应聘能力。大学生通过面试获得工作岗位的能力并非自然形成。大学生要实现顺利就业，不仅需要实力，也需要广泛意义上的求职技能。它包括收集和处理信息的能力，也包括与人沟通的能力，良好的心理调试能力等。

八、提升大学生就业能力的对策建议

（一）。府应优化制度安排，强化服务职能

提升大学生就业能力政府责无旁贷。首先，政府应扫除劳动力流动中的制度性障碍。为进一步促进毕业生的合理流动，扫除劳动力流动中的制度性障碍，政府有必要取消对高校毕业生到其他省市就业的进入目标、户口指标等方面的限制，同时必须取消政对高校毕业生流动的一切不合理收费。其次高等教育发展政府应建立起科学的高等教育布局结构。一方面应加大对经济欠发达地区的扶持力度，在不断提高提高这些地区现有高校办学水平和服务能力的同时，适当创办新的高校以满足当地经济社会发展需要。另一方面对大城市和经济社达的地区，应侧重在政策上给予其更大的自主发展高等教育的空间。通过高等教育布局的调整，使高校毕业生的地区分布更趋合理。第三，政府应大力扶持毕业生自主创业。政府相关职能部门要制定一些鼓励和支持高校毕业生创业的制度和措施，既提供创业的优惠条件，又进行积极地引导和规范，以保护毕业生创业的积极性和主动性。

（三）高校应改革人才培养模式，提升就业指导水平

搞笑的人才培养模式在很大程度上制约着大学生的就业能力。高校首先要深入人才培养模式改革，准确把握国民经济和社会发展的趋势，根据经济结构，产业结构的调整和就业市场对人才的要求，结合学校办学定位和办学条件，即使调整人才培养结构和模式，使所培养的毕业生能够适应当前和未来的社会需求。其次，要优化大学生就业指导模式，培养一支专业化的就业指导队伍，为大学生提供及时、专业的个性化的就业咨询服务，还应积极与企业合作，通过签订人才智力合同协议，建立大学生就业实训基地，实习毕业生和企业间求职愿望和用人需求的“双匹配”。再次，要搭建和拓展创业教育平台。一方面，可通过组织形式多样的创业体验活动，如“创业计划竞赛”等，培养大学生的创业精神，引导让大学生为创业做好各种准备。一方面，可通过建立创业实践基地，如联合政府，企业建立大学创业园地，扶持和指导大学生依托相对成熟的成果和项目自主创业。

（四）大学生应转变择业就业观念，提高自身综合素质

对大学生来讲，提升就业能力需要之前学生应该看待择业中理想和现实的矛盾关系，合理地调整择业心态从三方面进行努力：一要进行择业心态的自我调整。

学会客观地认识社会和评价自我，合理地调整择业目标，根据社会需求明确就业定位，调整择业心态，培养自己抗挫折的能力，是理想自我与现实自我统一起来。二要完善知识结构，提高专业技能。学生应根据自己的职业生涯规划，构建合理地知识结构，强化自身专业技能，在课堂学习之余，应积极参加专业学习，技能培训，、社会实践、课题研究、科技竞赛等活动，通过这些途径完善知识结构、提升专业技能。三要加强综合素质培养。当前用人单位价值取向，不仅仅只是看重大学生在日常中分析问题、解决问题的能力，尤为看重学生的道德修养、意志品质。合作精神。沟通能力和心理人格等。这要求大学生要重视自身综合苏子的培养和塑造。

参考文献：

[1] 孙长缨.当代大学生就业研究[M].北京：高等教育出版社，2008