脱贫攻坚问责实施细则范文

脱贫攻坚问责实施细则范文（精选13篇）

1.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇一

煎茶中学脱贫攻坚实施方案

为深入贯彻总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的重要指示精神,根据省、市、县深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会精神,《中共德江县委办公室文件》德党办发【2017】163号中共德江县委办公室德江县人民政府办公室关于印发德江县深度贫困脱贫攻坚工作实施方案的通知、煎党发〔2017〕124号 中共煎茶镇委员会煎茶镇人民政府关于印发深度贫困村尖台村脱贫攻坚行动方案的通知，煎茶中学结合实际，特制定本方案。

一、“两个遍访两个走进”结对帮扶工作

1、两走进工作，帮扶的帮扶对象

两走进工作帮扶的帮扶对象是孤寡老人、空巢老人、留守儿童、失学儿童、残疾人、低保户、下岗职工、困难上访户等弱势群体。

2、两走进工作，帮扶的帮扶目的

两走进工作帮扶的目的是通过与困难群众和弱势群体的接触，了解当前群众的所急所思所想，千方百计为老百姓排忧解难，从而让群众在帮扶中得到帮助，让干部在帮扶中受到教育，进一步密切党群干群关系，让干部真正走进群众心中。

3、两走进工作，帮扶活动的定位

两走进工作帮扶过程中不仅是帮扶者，同时也是学习者，更是受教育者。

4、两走进工作，帮扶的要求 两走进工作一是要心诚。不能搞形式、走过场，不能高高在上，走一走，看一看，送个红包就完事，而要摆正心态，真心去和群众交朋友，做“亲戚”。二是要实在。开展帮扶一定要有针对性，有些要帮，有些要扶，要从力所能及的事做起，多动脑筋，多为老百姓解决一些生产生活中的实际困难，赢得群众的认可。三是要有效。对于空巢老人、留守儿童等困难群体，一定要多加关爱，多加扶持，让他们切实有效地感受生活的变化；对于贫困户，要着眼于“造血”，从多个方面想办法帮助他们，谋划一条切合实际的脱贫致富的路子。

5、两走进工作，帮扶的帮扶方式

两走进工作帮扶应根据帮扶对象的具体情况、具体需要，有针对性的确定帮扶方式。灵活运用多种方式解决群众生产生活中遇到的困难和问题，可以以聊天的形式嘘寒问暖，促膝谈心，抚慰心灵；可以从小事做起，从力所能及的农活做起；可以为群众解答政府政策法规和工作存在疑问、化解群众的误解和疑虑；可以引导群众转变观念，树立勤劳创业的信心，提供就业、创业指导服务，提供技术支持，信息支持等多种合适的帮扶方式。

6、两走进工作，帮扶不等于扶贫

两走进工作帮扶不等于扶贫，也不等同于慈善活动和救助活动，两走进工作帮扶的目的和重点与扶贫的目的和重点各有侧重。

7、两走进工作，帮扶对象的分配

两走进工作要求乡镇在全镇范围内筛选帮扶对象，要让真正需要帮助的人得到帮扶。决不允许出现有些村参与帮扶的干部扎堆而有些村参与帮扶的干部出现空白的现象。

8、两走进工作，帮扶走访的方式

两走进工作帮扶走访原则上不由单位统一组织，不耽误正常工作。干部可利用周末、节假日休息时间到帮扶对象家中走访，两走进工作帮扶是干部的自觉行动，不得影响正常工作。

2017年德江县脱贫攻势启动后，煎茶中学迅速召开了脱贫攻坚攻势行动大会，会上组织学习传达了全县脱贫攻坚攻势精神，并组织学习了贵州省委省政府发布2017年脱贫攻坚攻势行动令。要求全体教师以“两走进”活动为契机，进一步聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步聚焦空巢老人、留守儿童等弱势群众，开展好大走访行动。全体老师利用周末时间和节假日休息时间完成了走访2300人次。

二、“五个一批”教育扶贫资助工作： 教育扶贫资助政策

铜仁市“建卡生”在享受原有国家资助项目的基础上，还可享受铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，兜底资助所需资金全部从全市大扶贫基金列支解决。

1．学前教育。对就读学前幼儿园的“建卡生”，在享受原有国家资助项目的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为600元/生·年。

2．小学教育。对就读小学的“建卡生”，在享受原有国家资助项目的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为1000元/生·年。

3．初中教育。对就读初中的“建卡生”，在享受原有国家资助项目的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为1000元/生·年。

4．普通高中。对就读普通高中的“建卡生”，在享受原有国家资助的“两助三免（补）”，即：国家助学金、贵州省教育精准扶贫专项助学金、高中免学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为3000元/生·年。

5．中职学校。对就读中职学校一、二年级的“建卡生”，在享受原有国家资助的“两助三免（补）”，即：中职一、二年级国家助学金、贵州省教育精准扶贫专项助学金、中职三年免学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为3500元/生·年。

6．普通高校。对就读普通高校本科、专科（含高职）的“建卡生”，在享受原有国家资助的“两助一免（补）”，即：国家助学金、贵州省教育精准扶贫专项助学金、免（补助）学费的基础上，可另申请铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目，资助标准为3700元/生·年。——（铜党办发〔2017〕17号）

煎茶中学2017年春季学期资助中心高中国家助学金发放人数800多人，人均1000元，共计发放助学金80多万元；免学费人数达600多人，人均免学费380元，共计免除学费达20多万元；精准扶贫资助金发放500多人，发放资金达90多万元；高中兜底资助第学期将近400人，发放资金120多万元；初中精准扶贫兜底资助200多人，发放资金20多万元；初中寄宿生1300多人，发放资金80多万元；初中阳光校餐2000余人，涉及资金100多万元；民间助学，仅一对一帮扶每学期就有40多例，每年引入煎中对学生的民间资助就有10多万元。2017年春季学期一学期我校由资助中心发放出去的资助金额总计600万元。

三、煎茶中学帮扶深度贫困村尖台村的目标任务工作措施暨要求

1、目标任务

到2019年底，按照“一达标两不愁三保障”标准，减少贫困人口156人，整村贫困发生率下降至3%以内，村集体经济积累6万元以上，基础设施和基本公共服务达到“六通八有”，实现整村出列。

2、工作措施

按照省委深度贫困地区脱贫攻坚要着力打好七大战役的要求，尖台村脱贫攻坚主要做好以下工作：

①实施公路“组组通”大决战。修通山王庙至黄坝溪、梨树坳至彭棋坝、彭棋坝至申家梁子、坪上至陈家梁子、坪上至小洋沟、老虎姜坪至青杠坳等硬化通组路，总长11.9公里。

②实施产业扶贫行动计划。2017年，以集体经济形式新建茶园500亩，对原200亩茶园加强管护；由专业合作社牵头，实行农户对接，种植蔬菜300亩。鼓励支持百合+薏仁套种、核桃+苦参套种、林下养殖绿壳蛋鸡等项目，2018年计划发展百合+薏仁套种50亩，预计年产值30万元；发展核桃+苦参套种50亩，苦参三年后见效，预计年产值25万元，核桃八年后见效，预计年产值40万元；发展林下养殖绿壳蛋鸡5000只，当年见效，预计年产值50万元。

③加大力度推进易地扶贫搬迁。实施易地持贫搬迁11户。搬迁户的土地实行入股分红等方式，让搬迁户的土地有收益；搬迁至集镇的，同步开发公益性岗位、护林员、养护工等就业岗位，切实解决好搬迁群众的生计保障和后续发展。

④实施人居环境大提升工程。加快推进危房改造和住房保障工作，到2019年底,完成全村11户危房改造任务，实施完成“四改一化一维”工作，解决全村住房安全问题。修建山塘1口、人畜饮水蓄水池1口、连户路10公里、垃圾池5口、村卫生室1所，安装太阳能路灯300盏，完善村委会活动设施，修建村民文化活动广场1个，配套完善文化和体育健身设施。

⑤全面开展贫困劳动力培训促进就业脱贫。对有劳动能力未就业贫困对象开展全员培训,突出就业技能、实用技术人才、民族特色手工艺、技能教育长期培训等重点,拓宽劳务输出门路,确保每一个农村建档立卡贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业。⑥加快推进健康扶贫。全面落实四重医疗保障制度，对照黔党办发﹝2015﹞40号文件和铜仁市“普惠+特惠+精扶惠”医疗健康扶贫模式，认真做好医疗扶贫政策兑现工作，确保群众不因病致贫、因病反贫。

3、工作要求

①加强组织领导。成立由校长王永塘、党建办主任苏明为双组长的领导小组，领导小组下设办公室（煎茶中学精准扶贫专用办公室），负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。煎茶中学驻村第一书记既要挂帅、又要出征，敢抓敢管、亲力亲为，以上率下、示范带动。

②压实工作责任。召开深度贫困村脱贫攻坚工作推进会，进一步压实责任帮扶人、驻村干部暨调驻第一书记的责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。

③营造浓厚氛围。通过精准扶贫专用办公室到村召开协调会、召开群众会等方式，宣传深度贫困村脱贫攻坚政策，激发群众参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性，营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。

④务求工作实效。煎茶中学各党支部和煎茶中学党总支暨联建支部要细化工作任务，拉出工作清单，明确责任分工，量化责任到人，做到重点工作具体化、项目化、指标化。实行半月报告制度，建立联席会议制度、情况通报制度，加强沟通联系，紧密衔接配合，及时通报相关情况，研究解决困难问题，确保脱贫工作有序开展。

德江县煎茶中学 2017.11.03

2.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇二

乔新江首先代表中共信阳市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心支持信阳经济社会发展的各位领导和朋友们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。他说, 此次签约充分体现了大家对信阳贫困群众的深情厚爱和亲切关怀, 必将对信阳市脱贫攻坚工作起到巨大的推动作用。长期以来, 省科技厅、省科协、信阳师院非常关心信阳老区人民的疾苦, 通过多种形式对我市脱贫攻坚工作给予了大力支持。此次战略合作协议的签署, 不仅有利于我们打赢脱贫攻坚战, 而且有利于信阳市的长远发展。我们将全要素、全方位、全空间进行战略对接与合作, 确保如期完成脱贫攻坚目标任务, 奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

赵建军代表省科技厅、省科协、信阳师院对协议的正式签署表示热烈祝贺。他指出, 做好扶贫工作, 打好扶贫攻坚战, 既是重要的经济工作, 更是重要的政治工作。充分发挥科技的支撑和引领作用, 大力推进精准扶贫、精准脱贫是社会各界的职责和光荣任务, 这次战略合作为开展科教扶贫和服务老区人民搭建了平台、提供了条件。下一步, 我们将切实抓好协议的落实工作, 以科技扶贫、教育扶贫为切入点, 汇集河南省内的科技要素向信阳倾斜, 围绕协议的各项内容加强深度合作, 实现优势互补, 为信阳市实施脱贫攻坚计划、如期实现全面建成小康社会奋斗目标贡献力量。

仪式最后, 夏培臣、李宝红、宋争辉、尚朝阳分别代表省科技厅、省科协、信阳师院、信阳市人民政府签署了战略合作协议。

3.关于金融助推脱贫攻坚的实施意见 篇三

一、准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求

（一）深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

二、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求

（二）精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

（三）精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富。各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，积极开展金融产品和服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度，支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。

（四）精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产问题。针对贫困户种养殖业的资金需求特点，灵活确定贷款期限，合理确定贷款额度，有针对性改进金融服务质量和效率。管好用好创业担保贷款，支持贫困地区符合条件的就业重点群体和困难人员创业就业。扎实开展助学贷款业务，解决经济困难家庭学生就学资金困难。

（五）精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。国家开发银行、农业发展银行要加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。同时，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，并定期向人民银行各分支机构报送易地扶贫搬迁贷款发放等情况。开发性、政策性金融与商业性、合作性金融要加强协调配合，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。人民银行各分支机构要加强辖内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。

（六）精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款，有效撬动商业性信贷资金投入。

三、大力推进贫困地区普惠金融发展

（七）深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。加强政策扶持，巩固助农取款服务在贫困地区乡村的覆盖面，提高使用率，便利农民足不出村办理取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务，支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。在农民工输出省份，支持拓宽农民工银行卡特色服务受理金融机构范围。

（八）加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，探索建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。

（九）重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地设计开展金融消费者教育活动，在贫困地区深入实施农村金融教育“金惠工程”，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。

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四、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用

（十）完善内部机构设置，发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用。国家开发银行和农业发展银行加快设立“扶贫金融事业部”，完善内部经营管理机制，加强对信贷资金的管理使用，提高服务质量和效率，切实防范信贷风险。“扶贫金融事业部”业务符合条件的，可享受有关税收优惠政策，降低经营成本，加大对扶贫重点领域的支持力度。

（十一）下沉金融服务重心，完善商业性金融综合服务。大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置，保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加。鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县（市、区）增加有效信贷投放。中国农业银行要继续深化三农金融事业部改革，强化县级事业部经营能力。鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部，要进一步延伸服务网络，强化县以下机构网点功能建设，逐步扩大涉农业务范围。各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式，针对贫困地区实际需求，改进贷款营销模式，简化审批流程，提升服务质量和效率。

（十二）强化农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等要依托网点多，覆盖广的优势，继续发挥好农村金融服务主力的作用。在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下，稳步推进农村信用社改革，提高资本实力，完善法人治理结构，强化农村信用社省联社服务职能。支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司等，建立正向激励机制，鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

（十三）加强融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道。支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构，扩大业务覆盖面。加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，根据地方资源优势和产业特色，完善上市企业后备库，帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股，发行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。支持期货交易所研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品，引导中西部贫困地区利用期货市场套期保值和风险管理。加大宣传和推介力度，鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。

（十四）创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

（十五）引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构；规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。

五、完善精准扶贫金融支持保障措施

（十六）设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。合理确定扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。使用扶贫再贷款的金融机构要建立台账，加强精准管理，确保信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。加大再贴现支持力度，引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。改进宏观审慎政策框架，加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率，促进县域信贷资金投入。

（十七）加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，增强政策精准度，提高财政资金使用效益。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，鼓励采取定向承销等方式参与债务置换，稳步化解贫困地区政府债务风险。各地中国人民银行省级分支机构、银监局要加强对金融机构指导，推动地方债承销发行工作顺利开展。

（十八）实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高贫困地区不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对贫困地区符合政策规定的涉农和小微企业贷款适用相对较低的风险权重。

六、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制

（十九）加强组织领导，健全责任机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。进一步发挥集中连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，提升片区脱贫攻坚金融服务水平。

（二十）完善精准统计，强化监测机制。人民银行总行及时出台脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，从片区、县（市、区）、村、建档立卡贫困户等各层次，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为政策实施效果监测评估提供数据支撑。人民银行各分支机构和各金融机构要按政策要求，及时、准确报送脱贫攻坚金融服务的相关数据和资料。

（二十一）开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行分支机构综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。

（二十二）加强总结宣传，营造良好氛围。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

中国人民银行 发展改革委

财政部 银监会

证监会 保监会

国务院扶贫开发领导小组办公室

2016年3月16日

（本刊编辑部根据财政部网站内容整理）

4.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇四

一、考核对象

全乡 12 个村（居）委会。

二、考核内容和分值

1.考核内容。详见考评细则。

2.考核分值。考核总分为 100 分。折算后计入全乡 2019 考核分值。

三、考核方式

1.注重日常、综合评价。为充分发挥考核评价作用，本脱贫攻坚考核注重日常考核、过程考核，根据平时掌握任务完成、整改落实、督查指导等情况年底进行考核汇总、综合评价，结合星级考评一起考核。

2.全面考核、突出重点。既全面考核评估实施扶贫开发工作整体推进情况，又重点考核脱贫攻坚工作实效、巩固提升工作落实情况。

3.结果导向、奖惩分明。实行正向激励与责任追究双向考核，促进各村（居）履职尽职，全面落实精准扶贫、精准脱贫工作方略，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

四、考核程序

1.自查自评。各村（居）对村（居）脱贫攻坚工作开展情况，对照考评方案进行自评，自评情况形成书面材料于 2020 年 1 月 15 日之前报乡扶贫工作站。

2.组织考评。结合村级“星级考评”一并进行。

3.综合审定。在各考评组考评的基础上，召开了乡党政班子会集体研究评定分值。

五、考核结果运用

1.奖项设置。根据考核结果，乡党委、政府表彰脱贫攻坚工作先进单位 3 名，其中一等奖 1 名，二等奖 1 名，三等奖 1 名。

2.有下列情形之一的，取消单位脱贫攻坚工作评先评优资格：

（1）纪检、监察、审计和社会监督发现扶贫领域违纪违规问题，未及时查处、问责不到位的（单位主动发现并向组织反映，积极配合及时查处到位的除外）；

（2）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较差的；

（3）脱贫攻坚责任制落实不到位，造成一定影响的。

4.有下列情形之一的，考核评定为不合格：

（1）脱贫攻坚工作被市级以上（含市级）检查出重大问题的；

（2）违反贫困县约束规定，发生禁止行为事项的；

（3）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”、“被脱贫”的。

5.文广局脱贫攻坚工作汇报材料范文 篇五

文广局脱贫攻坚工作汇报材料1

脱贫攻坚工作中，我局认真学xxx省、州、县关于脱贫攻坚工作的相关文件精神，严格贯彻落实文化脱贫攻坚及惠民行动工作要求，不断加大工作力度，切实推进我县公共文化服务体系建设，深入实施文化脱贫策略，打好文化脱贫攻坚战,促进经济社会发展，现将近三年来开展的文化脱贫工作汇报如下：

一、取得的成绩

严格按照《省贫困地区村综合文化服务中心建设基本内容和考核标准》开展文化扶贫工作，完成了52个省定贫困村的文化室建设及公共阅报栏建设;52个村的农民体育健身场地及设施设备安装;每年对109个农家书屋1个社区书屋和24个藏传佛教寺庙书屋的出版屋更新。完成了52套“村村响”及1450套“户户通”的安装调试工作;建广播应急平台1个;每年免费开放1个图书馆、1个文化馆、1个体育馆、22个乡镇综合文化站。积极开展农村公益电影放映工作，超额完成全年目标任务，每年放映电影1506场次以上。

二、存在的问题

(一)贯彻决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，及上级决策部署上，存在急于求成心理，导致措施不够精准、成效不够显著，缺少体现地方特色的创新性招法和举措等问题。

(二)对乡镇一级文化工作监督管理不到位。主要表现为对乡镇一级文化工作部署多、检查落实少、检查督导流于形式、不重实效。检查的时候大多都是“走马观花”，很难从根本上深入实际、深入群众、深入工作一线调查研究、检查指导。对乡镇一级反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。导致目前存在部分乡镇的文化阵地没有充分发挥作用，文化惠民资金、文化站免费开放资金用的不活、甚至并未使用的现象。还需进一步加大对乡镇一级文化资金的督查力度、以进一步确保专款专用，杜绝腐败现象。

(三)开展工作不够到位。个别班子成员及职工在执行工作上还没有完全做到不折不扣和坚决彻底。平时想问题、作决策、抓工作中，立足于整体问题的时候较多，没有考虑具体情况和局部利益、工作开展流于形式、不够深入细致。比如：在配置文化室乐器的时候，没有根据地域特色和群众需求配置不同乐器。配置下去的很多乐器并不适合牧区群众使用。

(四)作风建设抓常抓细不够。对干部日常监督管理不到位，对于作风方面存在的问题往往是强调多、提醒多，检查少、问责少，缺乏常抓的韧劲、严抓的决心。班子成员对分管股室的作风建设管理不到位、要求不严格，致使工作开展拖延、推诿、搪塞，局内少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有存在。

文广旅局脱贫攻坚工作汇报材料2

我局按照省委、省政府、省文化和旅游厅、省广电局及县委、县政府脱贫攻坚工作部署，按照精准扶贫、精准脱贫方略，切实发挥职能作用，认真组织实施了全县行政村综合性文化服务中心建设、建档立卡贫困户电视信号户户通项目及驻村帮扶工作，组织实施了舞台艺术下基层、扶贫政策文艺宣传等助力脱贫攻坚工作，现将具体情况汇报如下：

一、村级综合性文化服务中心建设项目

贫困村综合性文化中心建设情况，按照全省脱贫攻坚工作要求，每个贫困村必须建有村级综合性文化服务中心(含文化广场)，结合XX工作实际，我县出台了《贫困村文化广场建设补助标准》的通知，至2017年底全县105个贫困村全部建成了文化广场，其中广场面积达到1000平方米以上的70个，500平方米以上1000平方米以下的35个;非贫困村文化服务中心建设，按照国务院办公厅及省政府工作要求，到2019年底行政村综合性文化服务中心建设任务必须100%完成，我县于2018年出台了《关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知，至2018年底我县新建成156个村级文化服务中心，2019年新建成180个村级文化服务中心。

今后，我局将继续宣传发动行政村综合文化服务中心建设工作，对已经建成未达标的村级文化服务中心督促进行提升改造。

二、电视信号户户通工作

根据《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》(国办发〔2016〕20号)、河南省广电局、省扶贫办《关于实施广播电视精准扶贫工程的意见》(豫新广联〔2015〕3号)文件要求，建档立卡贫困户全部实现电视信号户户通，是落实精准扶贫、精准脱贫战略的重点工作，按县扶贫办核定任务，我局2018年全年累计安装建档立卡贫困户电视信号4809户，2019年安装3543户。

三、驻村帮扶工作

我局共驻村帮扶两个乡7个行政村，其中贫困村一个，非贫困村6个，分别是宋河镇卢尧(贫困村)、刘楼、轩楼、药铺、杨桥、枣集行政村和赵村乡赵东村，共派驻业务骨干及年轻后备干部11人。在驻村帮扶过程中，我局先后投资30多万元为7个行政村全部配备了电脑、打印机、音响、乐器、桌椅、书柜等办公用具、用品及文体器材，投资16万元为卢尧行政村修建了文化活动室、门楼、厕所及院内地坪、花池等;投资20多万元为部分贫困户修缮了房屋、安装了自来水、添置了电视、床、柜、桌椅等生活必须品;为部分贫困户购置了成品母羊和鸡苗等家畜家禽，为确保全面打赢脱贫攻坚战打下了坚实的基础。

四、扶贫政策文艺宣传及送戏下乡演出活动

为更好的宣传脱贫攻坚各项方针政策，鼓舞广大干部群众对美好生活的追求，激发贫困群众对幸福生活向往的内生动力，在志、智双扶方面我局也做了认真研究布署，编排了扶贫政策文艺宣传节目，如《扶贫路上》、《我村来了个好书记》、《兔姻缘》、《党的政策就是好》、《好日子是干出来的不是等出来的》、《我脱贫我光荣》等脍炙人口的节目，演出形式多样，有坠子、小品、相声、歌曲等，通俗易懂，群众喜闻乐见，并以乡镇文化站和行政村文化中心为依托，开展了丰富多彩的扶贫政策文艺宣传演出活动达万余场次，同时相继开展了贫困村广场舞大赛、唢呐大赛等赛事活动及送戏、送电影下乡活动和农家书屋提质增效工作。2016年以来，累计完成贫困村送戏下乡活动500多场次，送电影下乡15600多场次，受益群众达一千多万人次，此项活动的开展既丰富了群众的文化生活，又对国家的扶贫政策进行了广泛的宣传，提高了群众对扶贫政策的知晓率，增强了干部群众的幸福指数。

五、存在的问题和下一步工作打算

扶贫工作是一项极其重要的政治工作，在县委、县政的正确领导及全局同志共同努力下，扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，例如：

1、村级文化中心建设按省政府规定2019年底要达到100%覆盖，目前全县还有21个行政村未建设或不达标;18、19年建成的336个村级综合性文化中心，按照《XX县关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知精神，每建成一个村级综合性文化服务中心需县财政奖补资金10万元，目前，只拔负4万元，行政村对此压力较大并且意见较多，存在不安定因素;全县105个贫困村都建成了综合性文化服务中心，但有部分村建设标准不高，需要进一步整改和提升。

2、部分建档立卡贫困户存在使用电视信号不正确不科学的现象，造成经常性无法正常收看问题，又加上豫广网络有限公司人员不多，造成服务出现偏差。

3、我局所分包的行政村中特困群体人数较多，因病、因残等生理性致贫占比达86.94%;产业扶贫覆盖面低，带贫能力不强;贫困村和非贫困村进展不平衡，现在非贫困村基础设施建设相对滞后;脱贫后续扶持长效机制还需完善，部分贫困群众内生动力不足，脱贫致富的方式方法和机制还不多。

6.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇六

作风是党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败。脱贫攻坚是一场硬仗，气可鼓而不可泄，必须一鼓作气、马不停蹄向前推进。脱贫攻坚各项任务是否如期完成，关键在干部，重点在作风。2018年是决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会的关键一年，国务院扶贫开发领导小组将2018年确定为脱贫攻坚作风建设年，县委政府高度重视全县干部队伍作风建设，结合中央和省州相关要求以及我县实际，将今年确定为“作风建设提升年”，活动开展以来，全县干部纪律作风有一定好转。

下面我围绕“深化作风建设，决胜脱贫攻坚”进行交流发言。

一、深化作风建设，坚持动真碰硬，进一步提振精气神。

脱贫摘帽时间日日逼近，摆在我们面前的任务越来越艰巨，这就需要我们干部要有更好的纪律作风，更高昂的斗志，更充足的信心才能完成脱贫攻坚的预期目标。

（一）坚持以上率下。风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在领导干部。各级各部门主要领导是“领头雁”，是“关键少数”中的“关键少数”，其作风是一个单位班子成员乃至全体党员干部作风的风向标，各级各部门领导干部要坚持以上率下，以身作则，身体力行，担责任、树标杆、勇作为，一级做给一级看，一级带着一级干，努力营造干事创业的浓厚氛围，推动全县脱贫摘帽各项工作高位推进。

（二）坚持动真碰硬。4月份，县委办公室下发了《关于印发<***“作风建设提升年”活动实施方案>的通知》，在过去的这三个月的时间里由县纪委监委牵头，县委督查室、县政府督查室配合已经对全县各级各部门“作风建设提升年”开展了2次专项督查，各检查组深入部门、深入一线、深入村组，对发现的问题在全县范围内进行通报曝光，已经释放出了强烈的信号，体现了县委抓作风建设的决心。县委书记和县长更是给我们作出了很好的表率，作风建设基本上是逢会必讲。大家要引起高度重视，用自己的实践行动推动“作风建设提升年”各项工作深入开展，以活动的实际成效取信于民，推动工作，促进发展。

（三）坚持问题导向。各级纪检监察机关要坚持把监督工作重点放在扶贫领域的腐败和作风问题上，坚持问题导向，重在发现问题、处理问题、整改问题。对存在问题认真调查核实，明确提出整改要求，把问题责任落实到单位、落实到人，严肃责任追究，督促整改落实，推动工作开展。充分发挥组织监督、巡察监督、社会监督、群众监督作用，建立日常监督、专项监督和专业监督相结合的监督检查机制，确保脱贫攻坚工作推进到哪里、监督工作就跟进到哪里。针对反映突出的重点人、重点事、重点问题，深入开展机动灵活的专项督查。

二、强化责任意识，严格监督检查，进一步提升执行力。各级领导干部要增强责任感、建好责任链、耕好责任田。

全县上下各级各部门要紧紧拧成一股绳，严格落实脱贫责任，要始终保持久久为功的韧劲、一抓到底的干劲压实责任，纪检监察机关和相关职能部门要全面加强监督检查，不断强化对各项脱贫政策执行情况的监督检查。

（一）乡镇党委要切实担负起主体责任。乡镇党委书记和村党总支书记就是脱贫攻坚工作“第一责任人”，要切实担负起在脱贫攻坚中的主体责任。乡镇党委要对辖区内的扶贫力量进行整合，项目组织协调，资料规范等工作统揽负总责，统筹抓好贫困村和非贫困村的扶贫工作，确保精准扶贫工作全覆盖。广大党员领导干部要负起领导责任，把扶贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，强化责任意识，主动履职尽责，勇于担当，切实做到既挂帅、又出征，将贫困村和贫困户的帮扶规划、任务落实到帮扶单位，责任细化到人。创新扶贫方式方法，因地制宜，精准发力，切实做到“真扶贫、扶真贫、精准扶贫”。

（二）纪检监察机关要切实担负起监督责任。各级纪检监察机关要进一步落实好中央纪委扶贫领域监督执纪问责六项制度和省纪委扶贫领域监督执纪问责五项工作机制。聚焦主业主责，加大扶贫领域的监督执纪问责工作，加大督查督办力度，强化巡察监督，形成监督合力，做到监督检查常态化。把党的纪律挺在前面，高高举起惩腐除恶利剑，严格监督，严肃执纪，用纪律这台“显微镜”瞄准扶贫领域每个角落，为坚决打赢脱贫攻坚战提供精准纪律保障。从严从快查处扶贫领域违纪违法问题，绝不手软；对作风不实，监管不严，不履职或不正确履职的毫不手软，坚决进行问责。

（三）县级部门要充分发挥职能作用。有关职能部门要强化责任意识，对产业扶贫、转移就业、易地扶贫搬迁、危房改造、生态保护、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、保障兜底、基础设施建设、财政专项扶贫资金与涉农资金整合等重点工作是否认真研究安排，配套规划及方案是否制定、完善并按计划实施，针对致贫原因制定的脱贫措施是否完善、执行中是否出现偏差，相关扶贫政策、项目、资金等信息是否公开透明全过程开展监督检查，及时发现并纠正政策执行中的问题。

三、聚焦工作重点，严格监督执纪，进一步提升震慑力。

扶贫领域监督执纪将紧紧围绕“五个聚焦”，重点整治各类扶贫领域腐败和作风突出问题，形成强有力的震慑作用。

（一）聚焦向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。重点查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、挥霍浪费，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”的问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贪困地区基础设施建设、惠农资金动邪念、伸黑手等问题。

（二）聚焦贯彻决策部署不坚决不到位问题。重点查处扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违，工作任务不落实，消极应付，推诿扯皮，政策措施落实不到位；以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章、盲目决策、敷衍了事，一味要求写材料、填报表、迎检查等，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。

（三）聚焦有关管理监督责任不到位问题。重点查处各级党委政府履行主体责任不力，贯彻落实中央、省、州、县关于脱贫攻坚的重大决策部署态度不坚决，领导不力，工作不扎实；扶贫主管部门对落实扶贫项目计划不及时、组织指导不力，致使项目未能落地，扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；与扶贫项目资金密切相关的县直部门、乡镇站所在项目资金落地后，没有及时跟进、跟踪，对项目审批、项目实施、工程质量、资金发放监管不到位；纪检监察机关履行监督责任不力，对存在问题应当发现而未发现，或发现后不报告、不处置、不问责等宽松软问题。

（四）聚焦帮扶工作履职尽责不到位问题。重点查处帮扶单位不认真履行帮扶工作职责，未建立台账资料或台账资料不齐全、不规范，对落实帮扶任务消极应付、部署不力、措施不实；驻村工作队和选派扶贫干部“走读式、不履职、成效差”，擅自脱岗、懒政怠政；乡镇党委不履行对帮扶干部日常管理职责，放任自流等问题。

7.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇七

《实施意见》明确了我省老区开发建设的发展目标，到2020年，老区基础设施建设成效显著，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，基本公共服务主要领域指标超过全国平均水平，在2018年我省现行标准下老区贫困人口全部脱贫的基础上，进一步巩固老区脱贫奔康成果，区域性整体贫困问题得到根本解决，老区人民生活水平明显提高。

以重点区域、重点人群、重点领域为突破口

《实施意见》要求，要按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。

要以支持有贫困人口的老区镇为重点，加大政策扶持力度，全面加快老区小康建设进程。把有贫困人口的老区镇作为老区开发建设的重中之重，民生政策向贫困老区优先覆盖，重大项目向贫困老区优先布局，尽快增强贫困老区发展内生动力。

同时，要以扶持老区镇内建档立卡贫困人口为重点，推进基本公共服务均等化，全面增进老区人民福祉。以老区镇内建档立卡的98.3万贫困人口为重点对象，采取超常规举措，加快推进基本公共服务均等化，使老区人民与全省人民一道共享全面建成小康社会成果。

《实施意见》还指出，要以集中解决突出问题为重点，围绕薄弱环节精准发力，全面推动老区开发开放。要围绕重点领域和薄弱环节，选准主攻方向精准发力，结合老区特色资源、区位优势、气候环境，因地制宜推进老区发展特色产业。

2018年底基本实现老区贫困村通客车

在加快交通基础设施方面，《实施意见》指出，要继续加快深茂铁路、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线（含厦深铁路联络线）、梅州至潮汕客专等项目建设。要完善城乡交通运输网络和设施建设，加快老区乡镇客运站场建设，提高老区行政村班车通达率，2018年底基本实现老区贫困村通客车。

在水利基础设施方面，《实施意见》强调，重点支持韩江高陂水利枢纽工程等重大水利工程建设。加快老區村村通自来水工程建设，力争2018年实现村村通自来水。加大老区中小河流治理、山洪灾害防治等项目支持力度，统筹推进中小型灌区改造、农村中型及重点小型机电排灌以及“五小水利工程”等农田水利设施建设。

《实施意见》还指出，要支持老区加快实施“宽带中国”战略、“宽带乡村”工程，加大网络通信基础设施建设力度。

2020年“一村一站”规范化建设达到100%

我省将从加快改善老区办学条件，提升医疗卫生服务能力、提升社会保障水平、促进基层文化发展等方面入手，全力促进老区民生改善，大力提升基本公共服务水平。

《实施意见》提出，要尽快补齐老区教育短板，增加公共教育资源配置，逐步消除大班额现象，优化农村义务教育布局，确保老区适龄儿童和少年都能接受良好的义务教育。实施“希望乡村教师”计划，招募山区志愿者面向老区中小学生开展义务支教活动，并形成志愿服务老区长效机制。

在医疗卫生方面，加强老区县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设。实施“广东省医疗卫生强基创优”行动计划，重点提升老区基层医疗卫生服务能力。到2017年，全面完成老区乡镇卫生院改造建设任务，“一镇一院”标准建设达到100%；2020年，“一村一站”规范化建设达到100%，每个乡镇卫生院各配有1名以上全科医生，实现老区群众常见病不出镇。

另外，《实施意见》还对保护老区生态环境、建设宜居美丽乡村提出了明确要求。如要求老区在2018年年底前基本建成老区生活垃圾和污水处理设施建设。要求老区实施改水改厕、雨污分流工程，推进人畜分离治理，全面建立村庄保洁制度。要求大力开展老区农村人居环境综合整治，到2018年80%以上老区自然村完成综合整治任务。

高度重视老区开发建设工作

各级党委和政府要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把加快老区建设作为“一把手工程”，把扶持老区人民脱贫致富作为义不容辞的责任。

要建立党委领导、政府负责、部门协调、社会参与的工作格局，积极整合各级财力和各类资源，推动老区加快发展。

加强对各地老区建设促进会的指导，给予必要的支持。

加大财政投入力度

加大对老区转移支付力度，省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金进一步向贫困老区倾斜，省实施十件民生实事的项目和资金适当向老区倾斜。老区转移支付资金专项用于加强老区专门事务工作和改善老区民生，不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。资金重点支持革命老区加强革命遗址保护、革命纪念场馆、烈士陵园的建设和改造，以及教育、文化、卫生等社会公益事业和乡村道路、饮水安全等设施建设维护等事务。

加强规划引导和重大项目建设

加快落实老区已纳入省、市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和各专项规划的重大项目和政策。推动重大基础设施、产业项目在符合条件的前提下优先向老区安排。建立老区重大项目审批核准绿色通道。大力支持符合条件的老区建设项目申请中央预算内投资、专项建设基金、国家和省有关产业投资基金、创业投资基金。对于欠发达革命老区上报的潜在政府和社会资本合作（PPP）项目，按规定审核后将符合条件的项目纳入省PPP项目库管理。根据国家“十三五”规划纲要的要求，由省有关部门会同有关市政府编制支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展实施方案。

推动一二三产业融合发展

延长农业产业链，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。支持老区特色农产品品种保护、选育和生产示范基地建设，积极推广适用新品种、新技术，打造供港和供珠三角肉菜果生产基地。充分挖掘老区山林资源，支持老区积极发展木本油料、特色经济林产业和林下经济，扶持发展森林旅游康养业。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值。扶持建设一批农产品加工示范县、示范园区和示范企业，加大培育辐射带动力强的林农业龙头企业，培育连片主导产业和主导产品，逐步形成县城或区域农业产业带。积极发展特色农产品交易市场，鼓励大型零售超市与老区合作社开展农超对接。大力发展电子商务，加强农村电商人才培训，鼓励引导电商企业开辟老区特色农产品网上销售平台，加大对农产品品牌推介营销的支持力度。

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发展红色文化旅游

加强红色旅游资源整合，加大宣传力度，高起点扶持老区建设一批红色旅游经典景区和线路，优先支持老区创建国家级旅游景区。加强旅游品牌推介，着力开发红色旅游产品，培育一批具有较高知名度的旅游节庆活动。大力弘扬老区精神，选择一批具有重要历史意义的革命遗址作为中共党史教育基地和党建教育基地，每年组织共产党员、共青团员、青年学生参观学习，接受革命傳统教育。加大革命遗址保护力度，对革命遗址、文物、史料、纪念馆、纪念碑等，加强抢救、整理、保护和维修工作。

加快改善老区办学条件

尽快补齐老区教育短板，增加公共教育资源配置，逐步消除大班额现象，优化农村义务教育布局，支持贫困老区加快改善义务教育办学条件，强化师资力量配备，确保老区适龄儿童和少年都能接受良好的义务教育。加大对老区支教力度，增加对口帮扶学校数量。实施“希望乡村教师”计划，招募山区志愿者面向老区中小学生开展义务支教活动，并形成志愿服务老区长效机制，推进职业教育资源向老区倾斜，支持贫困老区加快普及高中阶段教育，办好一批中等、高等职业学校。继续实施重点高校招收农村学生专项计划和订单定向培养农村卫生人才计划，重点畅通老区农村学生就读渠道。逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，加强规范化乡镇、村级幼儿园建设。

提升医疗卫生服务能力

加强老区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，支持老区实施全科医生和专科医生特设岗位计划。实施“青春扶贫·健康同行”计划，组织青年卫生计生志愿者通过送医送药等方式，为老区人民提供义诊、体检、卫生健康及食品药品安全知识宣传等志愿服务。实施“广东省医疗卫生强基创优”行动计划，重点提升老区基层医疗卫生服务能力。到2017年，全面完成老区乡镇卫生院改造建设任务，“一镇一院”标准建设达到100%；到2020年，“一村一站”规范化建设达到100%，每个乡镇卫生院配备有1名以上全科医生，实现老区群众常见病不出镇。

建设宜居美丽乡村

科学编制老区县域乡村建设规划和村庄规划，提高村庄规划覆盖率和乡村规划建设管理水平。实施改水改厕、雨污分流工程，推进人畜分离治理，全面建立村庄保洁制度。大力开展老区农村人居环境综合整治，到2018年80%以上老区自然村完成综合整治任务。大力推进老区农村危房改造，多渠道筹集资金帮扶贫困户解决住房安全问题，2018年年底前全面完成老区农村现有危房改造任务。

8.脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案 篇八

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，宣传习近平精准扶贫战略思想，以及展示十八大以来吉安市脱贫攻坚取得成就经验，分享扶贫创新成果，组织开展全方位、多层次、多形式扶贫日系列活动，进一步调动社会各界广泛参与脱贫攻坚，掀起全社会参与脱贫攻坚的新高潮。

二、活动主题及时间

扶贫日活动主题：脱贫攻坚我先行。

扶贫日活动时间：8月下旬至10月中下旬。

三、基本原则

(一)坚持正确方向，积极宣传动员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握主旋律，确保正确政治方向。运用新媒体、报刊等媒介，加大宣传，营造人人关心、支持、参与脱贫攻坚氛围。

(二)坚持协同联动，广泛组织活动。各乡镇、各部门、各单位积极参加全县统一组织的活动，广泛自行组织区域性、专项性的公益活动，确保上下协同，部门互动，共同行动，做到广泛开展，内容丰富，激发动力，唤起活力。

(三)坚持创新务实，注重节俭实效。注重运用新媒介、开辟新思路，探索新的活动形式，努力推进扶贫日活动的载体创新、内容创新和形式创新。活动严格遵守有关规定，做到节俭务实，公开透明，讲求实效，接受监督。

四、活动内容

(一)开展脱贫攻坚我先行活动

围绕“互联网+”社会扶贫，开展脱贫攻坚我先行活动，帮助贫困群众解决实际困难和问题，增强贫困群众获得感，激发内生动力，提升脱贫质量。

1.帮助贫困群众发布贫困需求行动。在9月初，组织驻村第一书记、结对帮扶干部根据贫困群众意愿，紧扣贫困户产业就业、就医就学等问题与困难，以及活动内容，帮助贫困群众在中国社会扶贫网申请发布一批贫困需求信息，寻求爱心人士帮助。(责任单位：驻村第一书记、结对帮扶干部)

2.动员干部职工对接贫困需求帮扶行动。强化党员干部的责任意识、服务意识，动员党员干部开展对接贫困户需求。针对贫困户在中国社会扶贫网发布的贫困需求，动员全县干部职工主动对接结对帮扶贫困户发布的需求，没有结对帮扶任务的干部职工对接帮扶措所属乡镇贫困户所发布的需求。(责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡镇人民政府)

号召开展社会爱心人士帮扶行动。各行业、各部门发挥部门职能优势，广泛动员引导社会爱心人士，对接县内贫困需求。工商联动员号召 “百企帮百村”商会企业，及企业爱心人士，在帮扶村对接贫困户需求;教育、卫生、残联、红十字会、光彩办等行业、人民团体，通过各种形式组织开展行动，对接全县贫困地区、贫困群众的贫困需求，向贫困群众贡献一片爱心，点燃一盏希望。(责任单位：县工商联、县教体局、县卫计委、县残联、团县委、县妇联、县红十字会、县光彩办等)

(二)开展专项扶贫助学精准帮扶活动

针对9月份开学季的特点，组织社会力量，通过中国社会扶贫网，对接贫困户家庭子女就学困难需求，阻断贫困代际传递。县工商联、县扶贫和移民办、县教体局联合组织“百企帮百村”商会企业，开展精准教育扶贫行动，在全县31个贫困村选择品学兼优的贫困户家庭在读高中、大学的子女，每学年资助不少于5000元;县民政局、县慈善会组织开展“贫困大学生助学”活动，对县直单位挂点帮扶村贫困户家庭子女今年考取本科的，给予一次资助元。扶贫助学帮扶行动在9月上旬完成。(责任单位：县工商联、县扶贫和移民办、县教体局、县民政局、县慈善会等)

(三)启动第三届消费扶贫活动

通过“邮乐购”、“和我信”、“供销e家”、“赣农宝”、“苏宁易购”等线上平台，筹措“赣品网上行”电商扶贫专题对接活动，推进电商扶贫农特产品申报推介活动，搭建销售贫困村、贫困户农特产品。动员县直定点帮扶单位和广大干部职工，鼓励社会大众，根据需求线上线下积极购买贫困村、贫困户农特产品，帮助贫困群众增收脱贫。(责任单位：县商务局，县农业局、县邮政公司、县供销社)

(四)开启脱贫攻坚宣传活动

活动期间，通过广播电视、报纸、网站、公众号等新闻媒体，集中宣传展示，十八大以来我县脱贫攻坚中取得的成就、经验做法、典型案例、先进单位、先进人物等，县扶贫和移民办将此次推荐评选全国、全省脱贫攻坚奖的候选单位和个人，以及市级表彰的先进单位和先进个人事迹，通过报纸、网站等各种形式进行宣传。(责任单位：县委宣传部、县扶贫和移民办、县直各单位)

五、活动要求

(一)提高站位，加强组织领导。组织开展好扶贫日活动，对于动员全社会力量坚决打好脱贫攻坚战具有重要意义。各级各部门要加强扶贫日活动的组织领导，落实人员责任分工，确保活动有序有效开展。各乡镇和县直相关单位要制定扶贫日活动具体方案。全县扶贫日活动在县脱贫攻坚工作领导小组的领导下开展，县脱贫攻坚工作领导小组办公室具体负责全县的沟通协调、活动督办检查等工作。

(二)大力宣传，引导广泛参与。活动期间，各乡镇、各部门、各单位要围绕活动主题，通过多种形式、多种渠道大力宣传动员，确保“人人皆知、人人愿为”。xx报要集中选择一批代表性强、影响力大的典型事例和先进人物进行系列报道;xx广播电视台要制作扶贫公益广告滚动播放。县电信公司、县移动公司、县联通公司要向全县手机用户免费发送扶贫日宣传短信，号召全社会参与扶贫日活动。其它各类媒体要同步开展相关宣传动员活动。

(三)加强管理，做好公开透明。加强对扶贫日活动和资金的管理，杜绝借扶贫之名谋取私利的现象。严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各环节的管理，扶贫日活动信息提前公开公告，公布社会各界参与情况和募捐资金情况，增加工作透明度，提高活动感召力和社会公信力。

(四)做好联动，谋划特色创新。各乡镇和县直有关部门要根据全县扶贫日活动的总体要求，积极参与扶贫日活动，做到上下联动，并结合实际，勇于创新，谋划本地活动。

9.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇九

基层干部脱贫攻坚心得体会一

20__年，实现66万人脱贫;40个贫困县，建200余万亩杂粮示范基地;社会兜底脱贫，大病补偿封顶线提高到1万元;贫困地区建5条国家高速公路，新建朔州机场……4月19日，《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》出台，到20__年，232万农村贫困人口全部脱贫。

“小康不小康，关键看老乡”。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的时间节点，到20__年要如期实现全面建成小康社会的第一个百年目标，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。脱贫攻坚，成为当前最急迫的第一民生工程。在所剩不到4年的时间里，我们必须以百倍的信心和勇气，以时不我待、只争朝夕的精神，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

近30年来，经过有组织、有计划、大规模的扶贫开发，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就：累计减少7亿多贫困人口，贫困发生率不断下降，国家扶贫标准持续提高至接近国际贫困标准线。扶贫模式也由过去单纯救济的输血式扶贫，完成了向注重开发的造血式扶贫的转变。可以说，当下的脱贫攻坚已经进入了最后的冲刺阶段。

但鉴于我国人口基数庞大，我们面临的现实情况，依然是贫困人口数量众多、贫困状况严峻，对待脱贫开发工作仍不可掉以轻心。在我省，119个县市区中，尚有58个县是贫困县，接近总数的一半，农村贫困人口达到232万人。这块硬骨头要怎么啃?攻坚拔寨要怎么完成?《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》给出了令人信心笃定的答案。

对照扶贫工作的“五个一批”的基本路径，我省出台的脱贫攻坚规划，总体思路与路径都一目了然：精准培训促进就业，支持带动30万左右建档立卡贫困人口增收脱贫，是“通过扶持生产和就业发展一批”;实施易地扶贫搬迁，帮助45万农村贫困人口脱贫，是“通过易地搬迁安置一批”;实施生态补偿，使生态特别重要和生态脆弱区内的42万贫困人口实现稳步脱贫，是“通过生态保护脱贫一批”……不仅如此，在更加细化的政策措施上，从贫困地区基础设施建设到大项目下的诸多子项目的实施推进，我省的规划都十分完备，亮点多多。

打赢脱贫攻坚战，关键在于精准。在规划给出的措施到位精准、项目安排精准的基础上，尤其需要注意资金使用的精准。在扶贫资金的管理使用体制上，既要防止“遍撒胡椒面”“用手榴弹炸跳蚤”的效率低下和不合理，更须严把扶贫资金的跑冒滴漏关，严惩挤占挪用、人为截留，以将好钢用在刀刃上。

打赢脱贫攻坚战，先手棋在于扶志。资金再多、项目再好，如果不改变贫困地区贫困人口的贫困意识、贫困思维，不树立起人穷志不穷的理念，只是一味地习惯“等、靠、要”，扶贫的目的就很难达到，即使一度脱贫，也可能再度返贫。扶贫，要送温暖，更要送志气、送信心。

打赢脱贫攻坚战，离不开社会力量参与。政府之外，社会团体、民间组织、私营企业乃至个人志愿者都应该参与进来。只有集聚社会各界的力量，多方争取资源，形成帮扶的强大合力，脱贫攻坚工作才能得到更加稳步扎实的推进。近年来，包括中央单位的在晋帮扶，机关团体、企事业单位等在我省的扶贫工作上建树颇多，希望更多的社会力量参与进来，戮力同心，为全面建成小康社会、实现山西振兴崛起而不懈奋斗。

基层干部脱贫攻坚心得体会二

县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与_的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们必须解决的一个重大课题。__年以来，_县以整村推进的形式，分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。今年5月，我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点，就此问题，我们先后开展了大量的调查研究。在调研中，我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法，主要根源还在认识和方法上，这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。由此，对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，稳步推进社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下面谈谈个人的几点心得体会。

一、科学合理规划，做到规划先行

当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。

二、新村庄建设不等于新农村建设

新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务

只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。

基层干部脱贫攻坚心得体会三

怀着激动而又忐忑的心情，我到达了部门挂包帮扶的村委会，至此，开启了工作生涯的全新篇章。从学生到国家机关公务员，从国家机关公务员到驻村扶贫工作队员;从北京到_，从_到村委会;从全国政治文化中心到集高寒、边远、贫困、民族、交通等问题突出的贫困村。身份的转换，环境的改变，心态的变化，让20__年注定成为人生中不平凡的一年。驻村扶贫时光，让我对组织赋予选调生的目标、职责、使命有了更加深刻的认识。

一、坚定人生目标，把职责扛在肩上

“民惟邦本,本固邦宁。”一个受人民群众拥护爱戴的党，才是民心所向。我们党所做一切工作出发点落脚点都是让人民过上好日子。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为的就是让人民过上好日子。“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，作为一名新时代共产党员，应该义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。当前，脱贫攻坚战已经到了决战决胜阶段。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现新时代乡村振兴的宏伟蓝图，需要每一位扶贫干部把职责扛在肩上。“有志者，事竟成。”作为一名新入职的公务员，正值树立事业目标的关键时期，应勇于参与脱贫攻坚，实施乡村振兴，见证伟大历史，实现民族复兴。进一步坚定践行全心全意为人民服务的人生目标;争做新使命的奋力担当者、新征程的开拓者;争当“忠诚干净担当”新时代党员干部;增强坚决打赢脱贫攻坚战的责任感使命感。为党的事业奋斗终身!我们更有理想、更有力量、更有精气神。

二、乐于吃苦耐劳，把工作做到一线

“艰难困苦、玉汝于成，创业维艰、奋斗以成”。农村苦一些，但能锻炼人，基层累一些，却能考验人。农村这片广阔的天地，既是扶贫干部施展才华的舞台，又是年轻干部历练人生的学校。“不要怕苦、不要怕累，要把工作做到一线。”是我开展驻村扶贫工作一直秉持的理念。回想驻村时光，最让我自豪的一点，就是我这个小姑娘让村民感受到了“城里的孩子也能吃苦能干活”。今年三月，扎郎村党总支开展“清河行动”，参与人员众多，但是车辆有限，考虑到自己走路“功力”还不错，我提出和几位男同志步行至河道开展清河工作。扎郎的三月干旱且炎热，步行了十几公里后，终于从位于山腰的村委会到达了河底，然后马不停蹄地开始清理工作，从水里到岸上又从岸上到水里，鞋子裤子湿了又干干了又湿，脚上磨起好几个水泡，半夜腿酸痛得睡不着觉，第二天走路一瘸一拐，但是心里特别有成就感。五月份的“清塘核株”工作也让我记忆深刻。烤烟是扎郎村主要经济作物之一，对于在家务农的村民来说，烤烟收入几乎占了全年经济收入的一大半。抓好烤烟生产工作也是我们驻村扶贫队的重要工作任务之一，工作队员丝毫不敢马虎。那几天正是扎郎最炎热的时候，为了按时完成烤烟清点工作，往往在烈日下一晒就是七八个小时，扎郎村的田大多窄且陡，一个星期下来腿也摔青了、人也晒黑了。身体虽然苦了，但是心里乐了，乐在自己为村里的工作出了一份力，乐在自己的努力得到了村民的认可。“走山路、访群众、抓生产、促脱贫”，是我们每一名驻村扶贫队员的工作常态，很多扶贫队员所在的地区更艰苦，遇到的情况更复杂，付出的汗水更加多。今后，也要把共产党员“艰苦奋斗、自力更生”的优秀品质践行到扶贫工作一线。用我们的实际工作成效取信于民。

三、心系贫困群众，把问题抓在手中

扶贫工作有苦有乐，有所得有所思。经过走访调研和深入思考，结合这7个月的扶贫工作开展情况，自己认为，目前脱贫攻坚工作存在三方面较为突出的问题。一是部分农村群众感恩意识不强。从实际情况来看，当前部分农村群众缺乏感恩思想行动。这部分群众没有从根本上认识到“没有共产党就没有新中国”，也没有从根本上认识到“中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益”。在贯彻落实党的各项惠民政策过程中，不但不感恩、不领情、不配合，还不支持、不答应、不满意，甚至认为一切都是理所应当的，再关心帮助照顾也不满足，有些心理还不平衡。集体主义思想缺失，个人主义思想严重，以我为中心，不珍惜不感激，越好越给越不得。在脱贫攻坚满意度测评中，有些还不讲原则，不切实际，乱讲乱说，没有问题找问题，有的甚至激发基层群众矛盾纠纷，影响社会团结和谐稳定。二是部分农村群众等靠要思想普遍。就目前来看，部分农村群众等靠要思想比较突出，缺乏艰苦奋斗自立自强精神。自我革新、自我发展、自我创业、自我奋斗意识不强，而是得过且过、安于现状，“做一天和尚撞一天钟”，没有更高更新更好的追求。不注重激发潜在的内生动力，在改进农村生产生活条件和产业发展建设中，不注重发挥积极性主动性和创造力，大事做不了，小事又不想做，只想享受，不想创造。三是发展壮大村集体经济陷入困境。脱贫摘帽，外部帮扶是“输血”，自力更生是“造血”。对于贫困村来说，发展壮大村集体经济是脱真贫、真脱贫、巩固脱贫成果的有力手段。然而，由于地理位置、资源状况、历史机遇等原因，在贫困山区发展壮大村级集体经济存在诸多困难。其一是自然条件恶劣。贫困村大多位置偏远，资源匮乏，交通不畅，例如扎郎村目前还没有通班车。有些地方土地贫瘠，有山不长树，有水不出鱼，有土不产物，原材料难以运进，农产品也难以运出。其二是发展思路匮乏。村干部中有技术、懂管理、善经营的人很少，村民长年生活在偏僻山区，思想封闭，发展门路少，不知道种什么、养什么、开发什么、引进什么，找不到一条增加集体经济收入的路子。缺乏感恩思想、“等靠要”现象普遍、集体经济发展困难，并不是扎郎村特有问题，而是大多数贫困村存在的共性问题。攻克这几个难题，也是今后开展脱贫攻坚工作要持续关注的重点。

我爱组织赋予我的这份使命，我更珍惜基层给予我的这份宝贵财富。“乡愁”是激励我为党的事业奋斗终生的根与魂。“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，要靠干部担当作为。”农村工作难、扶贫工作难，但要坚信办法总比困难多，遇到困难不能逃避、不能退让、不能打退堂鼓。作为年轻的扶贫干部，今后也要坚定信念、扎根基层、踏实工作，做一名新时代敢于担当作为的乡村振兴人。

基层干部脱贫攻坚心得体会四

做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，干事创业的领导干部要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，从根源揪致贫原因，因地制宜制定脱贫方案，真正的给老百姓交出一份满意的答卷。

实施企业+农户方式，实现资金整合。各地区要因地制宜，积极搭建融资平台，结合各个地区扶贫攻坚工作模式，完善政银企户保五位一体金融扶贫平台，撬动企业、合作社、农户等更多社会资本注入。另外，部分地区可依托本地区的农业企业资源，带动群众致富增收，群众脱贫致富有了门路，村庄管理和维护有了保障。

市场化+长效机制，实现环境治理。农村是国家发展的基础，脱贫攻坚工作的基础离不开农村村容村貌的改善，假象村级面貌上的去，那么招商引资还会迟迟不进门吗，所以，在做好脱贫攻坚工作的同时，建立村主体、乡镇主管、上级检查考核三级联动的长效管理模式，采取农村防火员、保洁员、防汛员、护路员四员合一方式进行管护，建立起一杆到底的环境治理模式，形成环卫资金投入一体化、设施完善一体化、面貌改善一体化、力量规范一体化、体制健全一体化的市场化长效运行机制，保障农村基础，独具自身吸引魅力，为打赢脱贫攻坚奠定面上基础。

创新+维护，实现自给自足。脱贫攻坚开展的意义不在于只给百姓钱，更多的是规避等、靠、要的懒惰情绪，深层含义是用好的政策带动百姓脱贫增收，独立创业，并形成长效机制，所以要创新集体经济发展机制，实现村级稳定的集体经济收入，深化村集体经济组织产权制度改革，推进村集体资产经营方式创新，增加村集体经济收入。并且要充分调动广大群众参与的积极性、创造性，变要我干为我要干，继续创新全体村民自治和民主理事制度，探索调动群众积极性的有效方式，引导广大农村民用自己的双手建设好家园，最终打赢脱贫攻坚战。

基层干部脱贫攻坚心得体会五

脱贫攻坚首战告捷，去年全国1240万农村贫困人口脱贫。根据现行政策，贫困户销号退出后，要留出缓冲期，原有扶贫政策保持不变，帮扶力度不减，确保稳定脱贫。但有记者调研发现，眼下，一些基层把这种缓冲期家庭在建档立卡数据库中标识出来后，“晾”在一边，不帮不扶，一些家庭重陷困顿。

很多时候，贫困与脱贫之间，只有指标量上的细微差距，并没有明显的鸿沟。倘若贫困户刚达到脱贫指标线，就把这些贫困户“晾”在一边，不闻不问、不管不顾，那脱贫攻坚就毫无实际意义可言，到头来还是不能真正改善贫困户的现状。“一脱贫就撒手”，缺乏后续跟进，缺乏持续帮扶，很可能会出现“饱而复饥、暖而复寒”。如此反复、折腾，既影响党和政府的威信，也势必给如期打赢脱贫攻坚战增加不确定性。

不可否认，脱贫攻坚“这场持久战”已经到了攻坚拔寨的“冲刺阶段”，越往后时间越紧、越往后任务越重、越往后也越艰难。要啃下这块“硬骨头”，倘若达到“脱贫线”便不帮不扶，不注重“贫困户的发展现状”而片面追求“数字式脱贫”，疏远的是党群干群关系，凉的是百姓的心，有悖中央扶贫政策的初衷，更影响全面建成小康社会的质量和步伐。

“脱贫线”不是扶贫攻坚的“休止符”。光达到“脱贫线”是远远不够的，更要“扶上马、送一程”，留出缓冲期，保持原有扶贫政策不变，帮扶力度不减，确保稳定脱贫。往往刚达到脱贫线或者还处在缓冲期的农户，普遍抗风险能力差，遭一场灾，或遇上扶贫产业市场行情不好，或家里出现孩子上学、老人看病等变故，很可能就会返贫。脱贫攻坚是场拉锯战，绝不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。广大党员干部一定要深刻认识到这一点，把帮助缓冲期家庭稳定脱贫，作为决战决胜贫困的一项重要任务。

从实际出发，注重长效，讲究策略和科学方法，否则，扶贫工作就会陷入“欲速则不达”和“越扶越贫”的怪圈。一是脱贫攻坚始终要树立统筹发展的理念，既要解决“行路难”“上学难”“看病难”等迫切的民生问题，又要扶贫扶志并驾齐驱，输血造血双管齐下，因地制宜、因势利导、因人而异、因户施策，不断增强“造血”功能，以社会主义核心价值观为引领，努力培养“有理想、有文化、有道德、有技术”的“四有”新型农民。二是实行“回访”制度，切忌“漫灌式”扶贫，急于求成患上“急躁症”，要学会“把脉”出实招，善于“抓两头带中间”，对有致富能力者锦上添花，对生活困难者雪中送炭，对中间者注重引导其向致富脱贫户看齐，并帮助他们理清发展思路。

10.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇十

一、总体目标 深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是来陕考察重要讲话精神，深刻认识决胜脱贫攻坚最后收官之战的严峻性和紧迫性，坚定信心决心，坚持尽锐出战，保持攻坚态势，进一步提升兜底保障工作质量，坚决打赢民政领域脱贫攻坚战。对上对标政策标准，横向比对数据信息，对下核实帮扶效果，深入查找脱贫攻坚兜底保障工作中的短板弱项，强化监测预警、补齐兜底措施、补正数据信息、完善长效机制，切实消除兜底保障政策措施落实漏点、返贫致贫风险点和数据信息差错点，确保政策落实精准、数据信息精准、兜底保障措施精准，兜住、兜牢、兜好困难群众基本生活底线。

二、主要内容 紧紧围绕全面收官的各项指标，对上对标政策标准，核查执行中的偏差漏点；横向比对数据信息，核准省社会救助动态监控系统数据与省扶贫大数据平台数据、县掌握数据与镇村数据之间的准确性、一致性和逻辑性；对下核实兜底效果，重点核查落实兜底保障政策措施的精准性和实际效果。

（一）农村贫困人口落实兜底保障政策措施情况

1.符合条件的农村贫困人口是否全部纳入民政兜底保障和帮扶范围。主要看未脱贫人口、已脱贫人口、边缘人口中符合条件的是否按规定全部纳入低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助兜底保障范围，是否全面落实残疾人“两项补贴”、农村留守老年人、农村留守儿童和留守妇女等关爱服务政策，做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。

2.农村低保兜底政策是否落实落细。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者是否参照“单人户”纳入低保；是否落实低保家庭认定“刚性支出扣减”政策，对于家庭成员应残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，是否按规定给予适当扣减。是否落实“分类施保”政策，对建档立卡低保家庭中的重病患者、重度残疾人、未成年人、老年人按照比例增发低保金，提高兜底保障水平。是否实施“渐退帮扶”，对通过就业产业等扶贫措施取得收入超过当地低保标准、但收入尚不稳定的建档立卡低保家庭，是否继续按原政策给予一年时间的最低生活保障。

3.对返贫人口和新增贫困人口的关注排查是否经常。对受疫情影响导致难以就业、收入减少，或因病、因灾等遭遇突发性、临时性、紧迫性基本生活困难的未脱贫人口、返贫人口、新增贫困人口、边缘人口等是否做到经常关注、及时排查，确保将符合条件的家庭或个人及时纳入临时救助、低保等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。

4.建档立卡贫困户兜底保障政策措施是否做到账账相符、账实相符。主要看省社会救助动态监控系统中建档立卡贫困户基础信息、兜底保障措施和扶贫项目等信息，是否与省脱贫攻坚大数据平台数据账账相符，是否与兜底保障贫困户的实际情况相符，切实做到账实相符，确保兜底保障数据信息精准。

（二）民政防返贫监测预警机制运行情况 5.防返贫监测预警机制是否健全完善。重点是稳定脱贫不享受政策户、脱贫监测户、边缘户，因病因灾、受疫情影响等支出骤增、收入骤减户的日常监测，及时帮助困难群众按程序申请低保等社会救助。

6.急难对象主动发现机制是否健全完善。主要看基层民政干部、村（居）委会干部或镇村急难问题快速响应服务队是否有效发挥作用，是否对遭遇突发疾病、灾害、意外事故或其他原因造成收入骤减或支出骤增的困难群众经常性开展动态摸排核查，逐户逐人掌握情况，提高救助的精准性和时效性。

（三）中省巡视、考核、督查等反馈问题整改落实情况 7.对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核、省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”、督查、民主监督等反馈的农村低保覆盖率较低等问题，是否整改到位，真改、彻改。

（四）需要比对核实的其他事项 8.易地扶贫搬迁安置点（社区）治理情况，主要看安置点社区服务中心场地和设施是否完备，是否修订和完善村规民约，是否开展道德评议等，是否制定公开目录并设立村（居）务公开栏等。

9.社会组织参与精准扶贫情况，主要看引导社会组织参与精准扶贫资金投入情况、帮扶效果情况等。

10.对群众来信来访、12317 监督举报电话、社会救助服务热线等反映问题，涉贫舆情处置情况等。

三、工作方法 （一）数据信息比对核查。充分运用扶贫信息系统和社会救助系统或工作台账，实行一对一数据比对，集中会审，综合研判，找出短板和疑似问题。

（二）电话抽查比对核查。组织专门力量，通过电话抽查方式，核查兜底保障政策、措施、效果是否真实，数据信息是否一致，全面开展查漏补缺工作。各镇每周三将抽查户数量、抽查结果、发现的问题及处置情况，报县民政局社会救助中心。

（三）突出重点比对核查。聚焦未脱贫人口、脱贫监测人口、边缘人口和因各种原因收入骤减、支出骤增的家庭，关注因疫情、因病、因灾及家庭重大变故情况，强化日常入户走访，畅通信息渠道，确保及时发现返贫致贫风险。

（四）实地入户比对核查。对数据信息比对存在异常、动态监测发现疑点、群众来信来访、媒体曝光反映等问题，组织“四支队伍”及时核查、处置、补正。

四、工作要求 （一）夯实工作责任。开展“对标补短”工作是对标政策标准、补齐短板漏项的重要举措，各镇要提高思想认识、统筹工作力量，层层压实责任，强力推进任务落实。

11.脱贫攻坚政策扶持实施办法 篇十一

一、易地搬迁

（一）易地搬迁扶贫对象：2015和2016的建档立卡贫困人口（含在网脱贫人口）以及确需同步搬迁的其他农户。

（二）集中安置：县城（玉鼎佳苑）、镇中心（大杨村）

（三）分散安置：以进城务工和投靠亲友等方式自行安置。

（四）建设标准：建档立卡贫困人口搬迁人均住房建设面积原则上不超过25平方米；户型面积可按60平方米、80平方米、100平方米建设，对确有困难的可适当扩大住房面积，集中安置最大建房面积不超过125平方米，分散安置最大不超过140平方米。

（五）建档立卡贫困户搬迁筹措标准

1、集中安置按每户15万元标准筹措：贫困户每户建房补助资金7万元；基础设施配套每户4万元，宅基地腾退复垦每户1万元；发展产业每户3万元。

2、分散安置按每户8万元标准筹措。其中建房补助4万元、产业扶持3万元、宅基地腾退复垦1万元。

二、产业扶贫

（一）鼓励贫困村贫困户发展产业经济脱贫

1、对具有一定规模、带动多数贫困户发展产业的贫困村集体经济组织，在扶贫贷款贴息、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、对以苹果为中心发展的种植业和其他养殖业加工业、服务业，按照“先干后补，以奖代补”的方式扶持。对在发展产业过程中出现资金短缺的贫困户，可向商业银行申请5万元以内小额贷款，享受3年期全额贴息扶持。

3、贫困户通过土地流转、入股分红、经营托管等方式加入涉农企业、专业合作社。属2016年至2018年新增加连片流转，流转期限在10年以上的特色产业基地、耕地，一次性给予贫困户每亩300元补助；其他类型土地的一次性给予每亩50元补助。

（二）支持“涉农企业+专业合作社+贫困户”、“涉农企业+贫困户”或“专业合作社+贫困户”产业精准扶贫模式。

1、涉农企业、专业合作社带动贫困户发展产业或安置贫困户就业，除可享受金融机构贷款财政扶贫资金贴息政策外，另可给予一定额度的建设项目支持。

2、通过贫困户入股参股等形式合作发展，每脱贫1户，按照5万元贷款规模给予财政贴息扶持。

（三）支持“旅游+贫困户”产业扶贫带动模式。

1、对新吸纳贫困人口就业半年以上或参与旅游服务经营的旅游企业，可享受金融机构贷款财政扶持资金贴息政策。

2、对吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳1人补贴2000元、最高不超过2万元的标准给予补助。

3、对贫困户发展农家乐验收达标的每户补助1万元。

（四）支持电子商务平台、网店与贫困户对接，对于贫困农户新发展“互联网+”电商网店，验收达标的按标准给予一定额度补助。

三、医疗救助

1、农村特困供养人员参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政全额资助，农村低保对象个人缴费部分财政给予定额补贴。

2、新农合大病保险制度对农村贫困人口不断提高报销比例。2016年新农合在上住院费用报销比例的基础上，提高5个百分点；城乡居民大病保险起付线降低5%。

3、对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费机制。

四、教育扶贫

（一）完善家庭经济困难学生助学体系

从2016年起，全面实施13年免费教育。凡建档立卡困难户子女就读各级各类学校，可不经评审直接享受对应的资助政策，资助分类等级以就高为原则，确保不因家庭经济困难而失学。

1、学前教育资助政策：免除公、民办学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费；对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费，每人每年750元。

2、义务教育资助政策：对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每人每年1000元、初中每人每年1250元提供生活补助。

3、普通高中资助政策：从2016年秋起，对普通高中免除学费。对有正式学籍的普通高中在校生，家庭经济困难的按照贫困生每人每年1500元，特困生每人每年2500元发放国家助学金。

4、中等职业教育资助政策（1）对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外），按照每生每年1600元给予免学费补助。（2）对中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生（按在校学生的20%确定），按照每人每年2000元发放国家助学金。（3）从2016年起，将对新入学的贫困家庭中等职业学校和高等职业学校在校生，每人一次性给予3000元扶贫助学补助。

5、大学生资助政策（1）对全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，提供每年8000元额度的生源地信用助学贷款。（2）对当年考入全日制普通高等院校的家庭经济困难学生，按省内院校每人500元、省外院校每人1000元标准一次性发放新生入学助学金。（3）对当年考取普通高校二本以上的家庭经济困难考生，由县扶贫办按每人5000元标准发放高考入学政府资助金。

五、社会保障

1、对低保对象中的老年人、儿童、重度残疾人、重病患者、单亲未成年人、非义务教育段学生、哺乳期妇女增发20%至70%的救助金，提高特殊困难人群保障水平。

12.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇十二

1、就业技能培训

为法定劳动年龄内贫困劳动力提供202个职业培训项目，补贴标准为500元/人-1320元/人。

2、劳动力素质提升培训

对51个贫困县市区劳动力参加职业培训的给予补助（202个项目范围内），补贴标准为850元/人-2244元/人。

3、创业培训

创办你的企业（SYB）培训补助800元/人/次，改善你的企业（IYB）培训补助1200元/人/次。

4、工会培训

对已建档立卡，并需要就业、创业帮扶和法律援助的困难职工、困难农民工，安排职业培训、职业介绍及法律援助。用于职业培训、职业介绍的资金，执行当地政府人力资源和社会保障部门制定的同类工种标准；用于法律援助的资金，不超过当地政府司法行政部门制定的法律援助补助标准。

5、移民培训

对大中型水库移民进行免费培训，A类职业培训不超过3000元/人/期，B类职业培训不超过2000元/人/期，C类职业培训每人每期不超过1000元/人/期（资金补贴给培训机构）。

6、交通补助

转移就业的贫困劳动力凭企业招用劳动合同（就业协议）和交通费票据，按照省外、市外省内、县外市内据实分别给予不超过400元、200元、100元的一次性交通路费补助。

7、对外输出补助

对签订对外劳务输出合同的贫困人口给予2000元/人的前期费用补贴，并纳入扶贫小额信贷支持范围。

8、一次性岗位补贴 对本省输入地企业吸纳输出地农村贫困劳动力并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险的，按每人1000元标准给予企业一次性岗位补贴。（劳务协作脱贫试点出台政策）

9、就业创业和跟踪服务补贴

13.脱贫攻坚问责实施细则范文 篇十三

xx 地处 xx 省东南端，是坐落在赣、闽、粤三省边际的山区县，全县总面积 2351平方公里，辖 15 个乡（镇），184个村（居），33 万人口。改革开放以来，xx 经济社会 得到长足发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状 没有得到根本性改变，属于国家扶贫开发重点县。贫困落后仍然是 xx 的基本特征，基础设施欠账多，产业结构单一，县级财力薄弱，农村贫困面依然较广、贫困程度较深。目前，全县还有贫困村 65 个、贫困人口 28819 人，贫困发生率为10.5%，脱贫攻坚是 xx 当前和今后一个时期最重要的政治任务。

为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要指示精神，坚决打赢脱贫攻坚战，x xx 县发扬“深入唯实”的x xx 调查精神，开展了精准扶贫“x xx 再调查”活动，并形成本调查报告。

一、脱贫进展及主要做法 近年来，中央先后安排中宣部、国家统计局、国家供销总社等三个中央部委和国家单位对口支援 xx。在部委的有力帮扶下，x xx 扶贫脱贫事业迈入了“快车道”。全县贫困人口由 2013 年底的 65728 人下降到 2016 年底的 14432 人，贫困发生率下降了近25 个百分点。

（一）千斤重担众人挑，把扶贫脱贫责任落到每个干部肩上。xx 县把脱贫攻坚确立为“书记工程”，建立了县、乡、2 村三级党组织书记负总责的精准扶贫责任落实机制。同时，通过落实 “ 2+10864 ”（即每位现职县级领导包 2 个贫困村，每个贫困村至少有 1 个县直、驻县单位帮扶，每位县级领导、正科级、副科级和一般干部分别结对 10 户、8 户、6 户、4户贫困户）

工作机制，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，实现了“县级领导包村、单位对口帮村、干部结对帮扶”三个全覆盖，让全县各级干部 人人肩上有责任、个个身上有任务，确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有干部帮扶，较好地解决了“谁帮扶”的问题。特别是在选好第一书记、充分发挥第一书记作用方面，开展了有益探索，出台了《村党支部第一书记脱贫攻坚工作考核办法》，向 65 个贫困村派驻了第一书记，除 9 名为市级以上单位派驻干部外，其余均在县科级后备干部中择优选派，在精准扶贫工作一线锤炼、识别和使用干部。（见图表 1）

（二）磨刀不误砍柴工，把扶贫脱贫的基础性工作做实做细。为摸清贫困户底数，xx 县出台了《xx 县精准识别工作指导意见》，先后组织开展了 5 次贫困农户调查和精准识别工作。xx 县在对象识别过程中，注重发挥群众主体作用，严格执行” “七步法”（即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡（镇）人民政府复核和县扶贫和移民办批准、村公告以及扶贫对象签字）的识别程序，做到全过程“阳光公开”，摸清摸实贫困户相关信息，并按照“一户一档”“一户一卡”的要求进行分类建档，做到了户有卡、村有档、乡有册、县有库。对扶贫脱贫信息系统实行精准动态管理，对贫困户基本情况、家庭状况及时更新，使得精准帮扶与信息管理一致，较好地解决了“帮扶谁”的问题。

3（三）政策落实全覆盖，确保每个贫困家庭至少享受一项以上扶贫政策。根据贫困户和贫困人口的实际需求，出台了《xx 县产业扶贫实施方案》等 14 个专项扶贫政策，以乡（镇）、村和扶贫工作队为主体，按照 因人因户、因类因村施策的要求，做到 项目到村、政策到户、滴灌到人。对具备劳动能力的一般贫困人口，主要是通过扶持发展产业和帮助转移就业脱贫；对具备部分劳动能力的扶贫低保人口，主要是通过低保补助+扶持发展产业、低保补助+帮助转移就业脱贫；对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫；对生存条件恶劣的贫困人口，则采取易地搬迁安居的方式脱贫，等等，实现了全覆盖，不落下任何一个贫困家庭，较好地解决了“如何帮”的问题。（见图表 2）

（四）积极探索闯新路，不断创新扶贫脱贫的工作机制。为解决好督查监管不力的问题，xx 县组建了县委脱贫攻坚“四支队伍”，即：

由分管脱贫攻坚县领导组成的脱贫指导组、由若干科级干部组成的脱贫督查组、由纪检审计工作人员组成的巡察审计组、由精准扶贫办业务干部组成的模拟评估组，形成工作联动机制，推动工作落实。为尽可能地筹集扶贫资金，xx 县出台了《xx 县统筹整合财政涉农扶贫资金实施意见（试行）》，整合各类涉农资金 8.23 亿元用于扶贫开发。为撬动金融资本，xx 县积极推进 金融扶贫试点创新，2015 年至今，累计为贫困户发放“产业扶贫信贷通”贷款25186 万元。

同时，还组建了县扶贫开发公司，投入扶贫资

产收益资金 1000 万元，并将土地开发整理和“增减挂”形成的土地指标等资产或收益划入扶贫开发公司，通过资本运作的方式，促进扶贫资产（金）保值增值。

二、存在的主要问题 要进一步实现贫困面貌的深刻改变、巩固脱贫成效、持续提升群众满意度，还存在一些不容忽视的问题。

（一）县域经济的带动能力较弱。x xx 工业经济基础薄弱，工业企业少、规模小，工业企业吸纳就业的能力十分有限。据统计，37 家规模以上企业正常用工需求约 3500 余人，服务业为老百姓提供的就业机会也不多，第二产业、第三产业对带动群众脱贫致富的作用还不明显。

（二）农业产业升级转型任重道远。x xx 县虽然在农业产业的升级转型方面做了大量工作，但也面临诸多不确定因素。新推广的葡萄、百香果、猕猴桃、蓝莓、蔬菜等替代产业，当前效益虽然可观，但能否成长为规模产业、主导产业，成为群众的长久致富产业，还有待时间和市场的检验。

（三）少数贫困户的主观能动性不够。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前，少数贫困人口 产生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府给钱、给物，通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足，存 在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象。

（四）脱贫退出的资金保障缺口较大。由于县级财力弱，扶贫资金的筹措难于满足投入需求，特别是保障 14 个专项扶贫政策的实施、完成 65 个“十三五”贫困村的人居环境

整治任务，还需投入大量资金。

三、对扶贫脱贫工作的有关思考 打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，把思想和行动统一到中央部署和习近平总书记的重要讲话精神上来，以 攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风，履行好精准扶贫脱贫的责任与担当。

（一）立足精准要求，提升扶贫成效。“精准”是精准扶贫 的核心要义。习近平总书记关于扶贫工作 “六个精准”的要求，强调精准扶贫要 扶到点上、根上。xx 在扶贫脱贫工作中要牢牢把握这一核心精神，进一步完善产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、生态扶贫等重点领域政策措施，由贫困户自主选择适合自身发展需求的项目，报由相关职能部门帮扶实施，构建 政府“配菜”、贫困户“点菜”、相关职能部门“上菜”的 “菜单式”脱贫模式，努力提升扶贫成效。

（二）立足脱贫引领，加快县域发展。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间 头等大事和第一民生 工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。对 xx 而言，始终坚持脱贫引领不动摇，把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来，将富民与强县统一起来，通过 县域经济发展促进脱贫攻坚，通过 脱贫攻坚促进县域经济发展，尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，补齐贫困地区的基础设施 短板、缩小城乡 差距、增强县域经济的内生 动力，壮大实体经济，加快地方经

济发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会，努力 提升其自身“造血”功能。

（三）立足利益联结，实现合作发展。习近平总书记强调，精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制。农业产业是贫困人口实现脱贫致富的重要渠道，积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场紧密的利益联结机制。具体合作模式可以是：经营主体提供产前、产中、产后服务，贫困户参与生产环节中的生产活动，可解决贫困农户面临的信息、技术、资金、市场等方面的困难，织密、织牢贫困户与企业之间的利益联结之网，以实现真正意义上的合作发展。

（四）立足自力更生，激发内生动力。习近平总书记指出，扶贫先扶志、扶贫必扶智。以倡导自力更生，激发内生动力为目标，做到 履职不越位、引导不包办。

一方面，强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任，着力改善贫困村条件，提高贫困户素质和劳动技能，为贫困户发展创造更多的机会。

另一方面，在帮扶机制上，通过财政奖补、信贷贴息、互助合作及技能培训等形式进行帮扶，对贫困户 “授之以渔”，以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点，发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性，特别是要坚持以文化扶贫的深入实施为先导，落实好精神塑造和能力转化工作，转变贫困户的思想观念，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。

（五）立足开源节流，多方筹措资金。习近平总书记指

出，要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫 开发资金。一方面，要坚持新增财力向扶贫领域倾斜，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，调动企业、社会组织和成功人士等社会力量参与扶贫济困，拓宽筹资渠道，为扶贫资金“开源”。

另一方面，要进一步压缩其他领域的行政性开支，并加强扶贫资金使用的监管，在全县范围内开展贫困地区扶贫资金专项审计，着力发现和杜绝扶贫资金的违规使用，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分扶贫款都用在刀刃上。

（六）立足斩断穷根，巩固脱贫成果。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。在扶贫脱贫政策的实施过程中，既要实施“短平快”的发展项目，让贫困户如期实现脱贫； 又要注重“以短养长”，让贫困户找到稳定的增收致富之路，巩固提升脱贫成果。在工作机制上，要 扶上马、送一程，脱贫后 2 年内保持原有扶持政策不变，工作队包村、干部结对帮扶不脱钩，解决工作中出现的新情况、新问题，巩固扩大脱贫成果。

脱贫攻坚工作情况调研报告 2

为进一步掌握全市脱贫攻坚情况，促进精准扶贫扶贫工作健康发展，按照市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、翔实地掌握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：

一、基本情况 新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县 x 个、贫困村 xx 个，贫困户 xx 户，贫困人口 xxx 人。截至目前，已脱贫 xxx 人，剩余 xx 人。贫困发生率降至 x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到 xxx 元，与 xx 年相比增长 xx 元，增幅达到 x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病 xx.x%、因残 xx.x%、缺劳动力 x.x%、因学 x.x%、缺资金 x%、缺土地 x.x%、其他（缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等）x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前；x 县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍；中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡（镇）和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。

二、主要做法

工作中，我市始终坚持以 xxx 关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。

（一）政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会 x 次，市政府常务会 x 次，全市大会 x 次，各级调度会 xx 次，专项督查 xx 次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系 x 个贫困户。省、市、县三级分别向 xx 个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向 x县选派了 x 名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡（镇）长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x 市驻村第一书记管理“十项制度”》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县（市、区）之间交流了经验；先后到省内 xx 市、xx 市、xx 县、xx 县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作；省外到 xx 省和 xx 省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提

早开展冬春行动。制定《x 市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案》，变“冬闲”为“冬忙”，实现了“xxx”工作目标；制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助发展”、“送温暖、解难题”等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xx 年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展 x 次督查。县（市、区）级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共 xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。

（二）科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”（档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查），深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由 xxx 人调整为 xxx 人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。

11（三）落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目 xxx 项，完成投资 x.xx 亿元。在 xx 年实施脱贫项目 xxx 项的基础上，xx 年建设脱贫项目 xxx 项，其中：续建脱贫项目 xxx 项，新建脱贫项目 xxx 项。中央财政投资 xx 万元，省级财政投资xx 万元，市县财政投资 xx 万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如 x 县建设的 xx 兆瓦光伏发电项目，x 县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到 xxx%，用电质量有保障率达到 xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到 xxx%。

（四）健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。一是市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x 市脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x 市出台了卫计、水利、电力等 x 个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x 市人民政府办公室

关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x 市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。xx 区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策（免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收 xx%辅助检查费），保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x 市政府下发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将 xx 区、二道江区、x 医药高新区农村低保标准调整为 xx 元/年，较 xx 年提高了xx 元。各地低保标准也全部提高到 xx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”项目学校 xxx 所，达标 xxx所，达标率 xx%。招聘特岗教师 xxx 人，为贫困村教师每月发放 xxx 元补贴资金。x 县实行“三免两减一奖”政策（免除学生本费、书费、校服费，减收 xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生），启动大学生圆梦计划，为 xxx 名在校大学生贷款 xxx 万元。五是加大住房保障力度。全市 xx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xx 年实施的 xx 处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖 xx 个贫困村，解决了全部 xx 名贫困人口饮水安全问题。

13（五）动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx 个部门、xxx 名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x 位省级领导率领省直 xx 个部门包保我市 x 县的 xx 个贫困村，已投入扶贫资金 xx.x 万元，其中：自立村 xxx 万元，马鹿村 xxx.x 万元，西腰沟村 xx 万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深入包保县（市、区）、乡（镇）、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县（市、区）直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市 xx 名市级领导带领 xxx 个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问 xxx 次，送去慰问品和慰问金折合价值 xxx.xx万元，协调落实帮扶资金 xx.xx 万元，帮助发展脱贫项目 xxx项，解决问题 xxx 个。三是县直部门全力包保。x 县建立了“县领导包乡镇、xx 个部门包村、xx 余名干部及 xxx 户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策；x 县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于 x 昼夜，帮助贫困群众解决实际困难；xx 区开展了“春日阳光行动”，投入资金 xx 万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在 xx 年 xxx 户企业参与包保的基础

上，xx 年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共 xx 家，动员县（市、区）企业和个体经营业主共 xxx 户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x 市书法家协会、美术家协会等 xx 个文化协会主动开展“文化扶贫活动”；驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村；银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。

（六）坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xx 年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件 xx 件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的 xx.xx%；给予党政纪处分 xx 人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的 xx.xx%；移送司法机关 xx 件 xx 人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的 xx.xx%。

（七）开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型 xx 多个、进行巡回报道 xx余次，以“x 好人”评选为载体，表彰脱贫攻坚方面“x 好人”x 人。三是不断扩大影响。录制了《x 市打赢脱贫攻坚

战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放；邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与 x 电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目；认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报 xxx 期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件 xx 件，其中：国家级媒体上刊播发 xx 件，省级媒体上刊播发 xxx 件，市级媒体上刊播发 xxx 件，县（市、区）媒体上刊播发 xxx 件。省扶贫开发工作简报刊发了 xx 篇 x 经验做法；省刊《吉林画报》刊发了 x 期 x 做法；央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法；《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道 x 脱贫工作；《吉林 x 县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。

三、存在的困难和问题 近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

16（一）产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x 县有 xx 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村，共 xx个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。

（二）群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。

17（三）包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“七个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。

四、今后工作的几点建议 （一）因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。

（二）狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，18 注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体（公司）+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。

（三）强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡（镇）村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动；出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是要切实加强扶贫资金管理，确

保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。

0 2020 年上半年全市脱贫攻坚工作情况汇报

今年是脱贫攻坚收官年，XX 全面贯彻落实中央、国务院和省委、政府决策部署，按照“一件头等大事、两个统筹、三大战役”（即以疫情防控为头等大事，统筹推进疫情防控和改革发展稳定两项工作，全力以赴打赢疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战三大战役）工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战贫困并取得显著成效。现将有关工作情况总结如下：

一、进一步聚焦贯彻落实中央国务院决策部署深入学习坚持深学笃用、强化贯彻落实习近平就脱贫攻坚作出的重要讲话、重要指示精神和全国两会作出新的部署。一是认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫重要指示和全国两会精神。以领导班子建设巩固提升年为载体，组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学深悟透、入脑入心。二是认真学习领会习近平总书记 3 月 6 日在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、吸取脱贫攻坚成效考核情况汇报、参加蒙古代表团审议等会议上的重要讲话精神，研究提出贯彻落实。三是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示。认真学习传达、贯彻落实习近平总书记对毛南族全族脱贫的重要批示精神，胡春华副总理考察 XX 的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署

上来，举一反三，完善攻坚举措。

二、进一步聚焦坚决战决胜脱贫攻制定完善政策措施 按照中央、省决战决胜脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕《政府工作报告》明确的 2020 年减贫目标任务，加大统筹协调、加强“督”“战”推进，确保年度减贫任务圆满完成。一是研究制定《XX 市 2020 年脱贫攻坚决战决胜行动方案》，围绕完成全市减贫任务、巩固脱贫成果等目标，明确具体任务和措施。

二是出台《XX 市脱贫攻坚挂牌作战方案》，采取挂牌作战方式，对全市剩余的 X 个未脱贫摘帽县、2019 年底贫困人口在 5000 人以上的 X 市和 2019 年底贫困发生率在 5%以上的 X 个贫困村实行挂牌作战。

三是出台《XX 市决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》，聚焦短板弱项，采取超常规举措，奋战 100 天，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。

四是出台《XX 市 2020 年开展脱贫攻坚“强基础、补短板”作战方案》，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家 2019 年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委第 X 监督检查室调研督导反馈 XX 市问题、省委第 X 巡视组反馈我市问题等各级各类巡视督导考核反馈问题整改为重点，找准短板和薄弱环节，并及时整改。

五是成立克服疫情影响推进脱贫攻坚工作专班，落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”的重要讲话精神，克服疫情对脱贫攻坚影响。

六是成立 XX 市脱贫攻坚普查领导小组，按照《X 省脱贫攻坚普查实施方案》要求，重点对全市除 X 区以外的 X 个县（市、区）开展普查工作。

三、进一步聚焦剩余贫困人口脱贫持续攻坚 将攻克 X 县、X 县、X 县等 3 个未脱贫摘帽县、X 个未出列贫困村和 X 万剩余贫困人口作为脱贫攻坚的重中之重，协调政策、资金、人力等加大对未脱贫摘帽县和贫困人口超过5000 人的靖西市等深度贫困地区的支持力度。

一是强化挂牌作战组织领导。及时调整作战方式，由“督”转为“战”，明确市四家班子主要领导分别联系 X 个县（市），X 位市领导联系市级挂牌作战的 X 个贫困村，落实 X 个市直单位到 X 个县（市）定点帮扶。

二是加强作战力度。市四家班子主要领导深入挂牌督战县调研，召开现场办公会，协调解决问题。联系挂牌作战村的市领导，市级四个作战队下沉基层一线开展指导工作。挂牌作战县领导重点深入挂牌作战村走访，查实情、办实事。认真筹备会同省召开全区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会。

三是加大资金支持力度。严格按照一般公共预算收入增量的 20%来增列专项扶贫预算，对 2020 年计划脱贫摘帽的县给予倾斜支持，从市本级财政专项扶贫资金中分别安排 X 县、X 县、X 县各 X 万元。

四是着力补齐基础设施短板。抓好屯级公路、农田水利、电网改造升级和信息网络建设，持续提升基本公共服务水平，全面改善深度（极度）贫困地区生产生活条件。

五是脱贫摘帽工作取得新进展。最新监测情况显示，那坡县“九有”已全部达标，X 县除了“有基本医疗保障”和“有义务教育保障”以外，其余 7 项指标已达标，X 县除了“有住房保障”和“有基本医疗保障”以外，其余 7 项指示已达标，X 和 X 县正在集中力量解决，力

求 6 月底达到标准。

四、进一步聚焦短板弱项集中开展“百日攻坚” 始终坚持“两不愁三保障”突出问题作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，协调各方力量共同补齐短板。

（一）进一步聚力“收入”提高“两不愁”保障水平

实现不愁吃、不愁穿目标，关键在增加农村贫困群众收入。我们坚持把增加农村贫困群众收入放在突出位置，通过产业扶贫、就业扶贫、落实政策等办法，精准施策，多渠道提高贫困群众收入，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。

一是打好产业扶贫攻坚战，增加经营性收入。开展产业扶贫攻坚行动，全市计划发展产业的贫困户 X 万户，计划发放以奖代补资金 X 亿元，截至 6 月 X 日已发放奖补资金 X 亿元，奖补贫困户 X 户。全市已建成脱贫奔康产业园 X 个，县级“5+2”特色产业已覆盖有发展能力的贫困户 X 万户，覆盖率达 X%；X 个贫困村均有新型经营主体带动或产业基地（园）覆盖，带动贫困户 X 万户。

二是打好就业扶贫攻坚战，增加工资性收入。开展就业扶贫攻坚行动，通过加强深百对口劳务协作，大力发展就业扶贫车间建设，全力开发扶贫岗位等措施，有效促进贫困劳动力转移就业。截至 6 月 X 日全市贫困劳动力外出务工 X 万人，占 2019 年外出务工贫困劳动力 X 万人的 X%；全市认定的 X 家就业扶贫车间均已复工。过半数的贫困家庭都有了工资性收入。

三是全面落实兜底保障政策，提高政策性收入。推动城

乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，并逐步提高补助标准。目前，全市低保对象、五保户、孤儿、残疾人等已实现“应保尽保”，全市有农村低保对象 X 万人，其中未脱贫贫困人口有 X 万。

四是深化农村改革激活农村资源 资产，增加财产性收入。推进农村土地“三权”分置，加快实施农村“三变”改革，通过入股分红、土地流转、公共资源收益等方式，多渠道提高贫困群众收入。

（二）打好“四大战役”，切实提升“ 3+1 ”保障水平。开展义务教育保障攻坚行动，全市新建、改扩建 X 所学校，实施土建项目 X 个，截至 6 月 X 日已开工 X 个，开工率 X%，已竣工 X 个，竣工率 X%。开展基本医疗保障攻坚行动，截至6 月 X 日全市 X 个医疗卫生项目均已全部开工，竣工 X 个，竣工率 X%，项目总投资 X 亿元，已投入 X 万元。开展住房安全保障攻坚行动，全市计划实施农村危房改造 X 户，已全部开工。开展饮水安全保障攻坚行动，全市计划实施集中供水项目 X 处，家庭水柜 X 座，项目总投资 X 亿元，受益人口 X万人，已全部开工。总体来看，经过百日攻坚和挂牌督战，全市未脱贫的 X 个县、X 个贫困村和 X 万贫困人口已经基本达到脱贫条件。

（三）加强扶贫项目实施和资金监管。截止 6 月 X 日全市财政扶贫资金共 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率 X%；已到位财政专项扶贫资金共 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率 X%；统筹整合财政涉农资金规模 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率

X%；全市 2020 年累计争取 X 帮扶 X 扶贫协作资金 X 亿元，已完成支出 X 亿元，支出率 X%。

（四）加强易地扶贫搬迁后续扶持管理。开展易地扶贫搬迁后续扶持管理攻坚行动，全市计划实施安置点后续产业发展项目 X 个，已实施 X 个；计划实施集中安置点配套公共服务设施项目 X 个，已开工 X 个、竣工 X 个；集中安置点有劳动能力且有就业意愿共 X 户 X 人，已就业 X 户 X 人。

五、进一步聚焦疫情影响精准推进脱贫攻坚战各项工作 （一）强组织，压紧压实责任。全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。

一是组建“四个专班”服务决战决胜脱贫攻坚。针对疫情对务工就业、产业发展、项目建设及帮扶受困等影响，市扶贫开发领导小组成立了贫困劳动力返岗就业、产业扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等 4 个工作专班。着力解决我市贫困劳动力外出务工返岗和就近就地就业创业存在的突出问题和困难；解决疫情影响下全市产业扶贫存在的突出问题和困难；解决疫情“四大战役”等重点扶贫项目推进建设过程中存在的困难和问题；解决疫情对当前开展帮扶工作的影响，认真分析帮扶工作存在的困难和问题。

二是建立疫情影响分析机制。市、县两级均建立了新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制，坚持每周统计疫情对脱贫攻坚的影响情况，分析形势，研究解决对策，努力克服疫情的影响限度。目前，已形成《XX 市新冠肺炎疫情对 XX 市脱贫

攻坚影响分析应对情况报告》8 期上报省，为做好疫情期间脱贫攻坚提供决策参考。

三是建立健全“调度制度”。在成功调度农民工赴粤返岗复工的基础上，充分运用市、县、乡三级指挥部“云视讯”远程视频系统，完善了市脱贫攻坚战指挥部决战决胜脱贫攻坚工作调度制度。目前，已根据工作需要召开了 X 次调度会，其中就业扶贫 X 次、四大战役 X 次、扶贫资金和项目管理 X 次、基础设施 X 次、易地搬迁 X 次，加快推进各项工作落实。

（二）

强基础，开展“一对一”作战。组建义务教育保障、基本医疗保障、住房保障、饮水安全等 X 个作战队，一对一对 X 县、X 分别开展为期 7 天的脱贫攻坚“强基础、补短板”作战，共排查发现 X 县 X 个方面 X 个问题，X 县 X 个方面 X 个问题，并针对问题，提出有针对性的整改意见建议，确保了 X 县在各级各类巡视督导考核、作战发现问题得到有效解决。同时，完成脱贫攻坚普查试点工作，由 X 区、X 市抽调人员组建综合试点工作组，在 X 区选择 X 个乡镇作为试点，并组织另外 X 个普查县共 X 名人员组成观摩团，全流程参与观摩试点工作组。

（三）强防控，加快建立防止返贫 监测预警和帮扶机制。

试点工作。坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，通过“一中心两网格三审议四预警五干预”，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后保障”，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。“一中心”即：成立市、县、乡（镇）三级预警监测机构。组建“两张网格”，27 及时进行排查，即：组建村民捆绑互助网格小组、村两委领导网格小组。通过数据比对，精准进行筛查。通过线上线下数据对比排查，筛查可疑名单，确保不留盲区死角。“三审议”即：对拟纳入预警监测范围的农户，按照村级评定、乡镇审核、县级审定的程序予以确定。“四预警”即：按照风险影响程度将监测对象由高到低划分为红色预警、黄色预警、蓝色预警。“五干预”即：根据预警级别和预警对象帮扶需求，分级分类施策，因村因户施策，进一步细化实化“一户一策”方案，着力解决监测预警对象存在的突出问题和短板弱项，化解返贫致贫风险。

六、进一步深化深百扶贫协作取得良好效果 加大资金帮扶，截止 X 月 X 日，全市已到位 2020 年度 X省财政帮扶资金 X 亿元，共实施协作计划项目 X 个（其中已竣工项目 X 个），带动贫困人口 X 万人。加大招商引资工作力度，产业合作成果丰硕。成功引进了 X 实业控股集团有限公司、X 实业有限公司、X 实业有限公司、X 有限公司等多家知名企业，其中 X 实业控股集团有限公司与 XX 市人民政府签约金额达 X 亿元的供深屠宰基地项目。全力做好贫困劳动力返岗复工及扶贫车间复工复产指导服务工作，市随后累计开往广东的专列、专车共 X 次，其中赴粤返岗直达免费专列X 趟，省际直达包车 X 车次，输送外出务工人员 X 人，其中贫困劳动力 X 人；共投入 2020 年市本级扶贫协作财政资金 X万元。加大消费扶贫力度，截止 X 月 X 日，全市通过扶贫协作产销对接，累计采购、销售扶贫农产品金额达 X 万元，直

接惠及 X 名贫困人口。

七、进一步聚焦脱贫质量严格考核评估和督查暗访 好（一）积极做好 9 2019 年贫困县退出第三方评估迎检工作。成立市级指导组于 6 月 X 日到 X 日指导 X 县迎接国家第三评估工作，6 月 X 日抽调 X 区、X 区、X 县、X 市、X 县等5 县（市、区）共 X 名人员支援 X 县。

（二）深入基层开展督导。X 月 X 日至 X 日，市整改办分组深入 X 个县（市、区）及其下辖 X 个乡（镇）、X 个行政村、X 个整改项目点开展督导工作。通过查阅整改工作台帐、访谈，及实地走访核查整改项目点等方式了解整改工作推进情况。针对各级各部门在整改工作中存在的问题，加强业务指导，确保整改方向不偏、力度加强、取得实效。

（三）暗访组开展暗访督导。坚持以问题导向，针对各级各类督查考评反馈问题，暗访组坚持不打招呼、不定线路，直奔问题所指、所在，以认真负责、实事求是、较真碰硬的态度开展暗访，对在暗访中发现的问题及时反馈，及时纠正，确保通过暗访，进一步压紧压实整改主体责任，加快推进整改进度，并取得实实在在的成效。目前，已印发《XX 市脱贫攻坚暗访通报》X 期，有力推进脱贫攻坚工作落实。

八、进一步聚焦党建促脱贫发挥基层党组织引领作用 突出党建引领，聚焦作用发挥谋创新，助推农村基层党建与中心任务深度融合，持续深化实施“脱贫攻坚先锋行”活动和“乡村振兴• 争创五旗”活动，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴齐步发力、同频共振。

上半年，脱贫攻坚取得了显著成效，但要如期完成脱贫攻坚决战决胜任务，还有一些困难和问题不容忽视。主要是：脱贫攻坚难度依然很大，当前剩下的贫困对象都是最难啃的“硬骨头”，未脱贫摘帽的 X 个县都是深度极度贫困县，是贫中之贫、困中之困；新冠肺炎疫情带来新的挑战，对就业稳岗拓岗等产生一定的冲击；没有劳动力的群体主要依靠政策兜底脱贫，收入支撑还比较薄弱，巩固脱贫成果还需要持续发力，等等。

当前，脱贫攻坚已到攻坚冲刺、全面收官的决胜时刻。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实全国“两会”精神，围绕“两不愁三保障”目标要求，重点抓好以下工作。

一是在重精准上再加把劲。重点聚焦以务工为主要收入来源的群体，做好外出务工返乡人员的返岗就业工作，降低疫情对务工收入的影响；聚焦因病、因灾、因意外事故等返贫风险户，及时监测和帮扶，防止返贫；聚焦 X 个县 X 个村X 万贫困人口脱贫摘帽任务和巩固脱贫成效，坚决落实“四不摘”，让脱贫成效更加稳固。

二是在补短板上再加把劲。在对标“两不愁三保障”上下功夫，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，补齐短板弱项，确保全面达标。在问题整改上下功夫，加快整改进度，通过强化整改提高脱贫质量。

三是在强作风上再加把劲。进一步提高政治站位，层层压实责任，级级传导压力，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思