2011打假意见

2011打假意见（精选10篇）

1.2011打假意见 篇一

关于开展农资打假专项集中整治行

动的实施意见

关于开展农资打假专项集中整治行动的实施意见

各市、州农业局，成都市农委：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈四川省打击假冒伪劣农业生产资料专项集中整治行动方案〉的通知》，进一步规范农资市场秩序，切实维护农民权益，经研究，我厅决定今年6月—10月底，在全省农业系统组织开展农资打假专项集中整治行动。现将有关问题通知如下：

一、指导思想

此次专项集中整治行动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，执政为民，集中力

量和时间，重拳出击，依法严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、复混肥和配方肥的不法行为，净化农资市场，规范农资市场秩序，探索建立农资监管长效机制，依法保护农业生产安全和农民利益。

二、工作目标

通过专项集中整治行动，农资市场秩序得到明显好转，农资生产、经营企业证照齐全，农资包装、标签符合规范，农资质量全面提高。其中：种子抽检合格率提高2个百分点以上，农药抽检合格率达到83％以上，农药标签抽检合格率达到65％以上，复混肥抽检合格率达到80％以上，配方肥抽检合格率达到95％以上。

三、工作重点

此次专项集中整治行动，重点打好三大战役：6—7月，重点抓农药专项整治；8—9月，重点抓肥料专项整治；9－10月，重点抓种子专项整治。

种子方面：作物以水稻、玉米、油菜、小麦为重点，区域以种子生产、经

营集散地为重点，对象以有不良记录的种子企业和经营门市为重点，严厉打击无证生产经营、经营未经审定品种以及制售假劣种子的违法行为。

农药方面：开展农药质量和标签大抽查，加大市场查处力度，加强禁用、限用高毒剧毒农药监管，严厉查处非法生产和经营未经登记农药的违法行为。

复混肥、配方肥方面：重点查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥、掺杂使假、以次充好、伪造、涂改肥料登记证的违法行为。

四、具体措施

严格把好农资生产经营主体关

要对农资生产经营单位的资格条件依法进行一次清理。

根据《种子法》等相关规定，严格把好品种审定、种子生产经营许可证关，坚决取缔无证生产、经营的行为，严查未经审定品种和未获引种许可的乱推乱引行为。

依照国家和省《农药管理条例》规

定，对辖区内所有农药经营单位，特别是对基层农药经销网点，进行一次全面清理，建立“经营户口”和质量档案。所有的农药经营人员必须参加有关农药法律法规及农药知识培训并经农业部门考核合格后持证上岗。对不符合法定资质条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，联合工商管理机关依法吊销其营业执照。

按照国家农业部《肥料登记管理办法》的相关规定，严格登记把关，对办厂手续和登记资料不齐的不予登记，对伪造、涂改肥料登记证的行为依法严惩。

加大农资市场监管力度

各级农业行政主管部门要对农资市场进行一次拉网式检查，摸清家底，登记造册。同时，加大种子、农药、肥料质量监督抽查力度，重点抽查当地群众投诉较多的农资生产经营企业和产品。对抽检质量不合格的，要依法严肃处理。

种子方面，要严厉打击无证生产经

营、经营未经审定品种、套购、制假售假、更换审定名称、品种名称标注混乱、虚假广告宣传、无生产经营档案或档案不完整的违法行为。农药方面，对销售假劣农药、未经登记、假冒登记证、标签超范围以及过期农药的违法行为，特别是水稻稻瘟病防治药剂质量标签违规者，要依法严厉查处。同时，继续清查收缴含氟乙酰胺、毒鼠强等急性剧毒鼠药和国家已公布禁止在国内销售和使用的高毒农药，如含甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒有机磷农药的复配制剂，严惩制售毒鼠强等剧毒急性鼠药的违法犯罪活动。

肥料方面，加强对、村零售店复混肥、配方肥等产品的检查，认真查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥的违法行为。严厉打击假冒伪劣肥料产品和虚假宣传广告。加强省外复混肥、有机肥等产品在我省销售的备案管理，未经备案的产品不得在四川境内销售。

加大大要案件的查处力度

各地要加大农资违法案件查处力度，建立完善案件投诉举报制度，对外公布投诉举报电话，方便群众举报，从重从快查处一批制假售假的“黑窝点”和典型。要严格执行农业部《农资监管暂行规定》，对于涉案金额达5万元以上的大案要案，要及时逐级上报上级农业主管部门，实行挂牌督办。对于触犯刑律的，要及时依法移送司法机关，杜绝只查不罚、以罚代刑的现象。

开展诚信建设和放心农资下乡进村

各县农业部门，要以县为单位，指导辖区内的农资经营门店建立健全诚信档案，根据诚信守法经营情况，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次实行分类排序管理。引导一批重质量、讲信誉、产品具有竞争力的农资生产经营企业参与诚信建设，倡导他们向社会公开守法经营或质量承诺，鼓励他们建立连锁、配送、超市等现代流通网络，方便农民群众购买农资。认真开展放心农资下乡进村，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式，总结出一套建立农资监管长效机制的做法和经验。

加强组织领导

我厅成立以厅长滕彩元同志为组长、常务副厅长傅志康同志为副组长的农资打假专项整治领导小组，厅政策法规处、纪检监察室、土肥处、种子站、药检所主要负责人为成员，办公室设在厅政策法规处。

各级农业部门要高度重视农资打假工作，尽快建立健全农业法制执法机构和队伍，实行综合执法，解决必要的执法装备和工作经费，确保打假工作正常开展。要精心制定打假方案，层层落实责任，主要领导为本部门农资打假的第一责任人，分管领导为分管责任人，将打假责任落实到具体单位和人头。

加强信息报送工作，及时报送专项整治行动进展情况。各市、州要在继续

做好今年农资打假半年报材料和统计报表报送的同时，从6月5日开始，每7天将本地区一周整治工作进展情况和案件查处情况，用《农资打假统计报表》附文字材料报送我厅政策法规处。并于10月30日前将6－10月整治工作总结材料以及农资打假统计报表报我厅政策法规处。

切实加强对农资打假专项集中整治行动的督查。对于不重视农资打假工作，影响工作开展，导致假劣农资坑农害农事件发生以及充当制假售假地方保护伞、党政机关干部参与农资生产经营的，要追究领导和直接责任人员的责任。

2.2011打假意见 篇二

深入贯彻落实科学发展观，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重因地制宜，合理确定补贴范围，促进农机装备总量增加和结构调整布局优化;注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平;注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区、血防疫区及草原牧区农机化发展;注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具，推动农机工业结构调整和技术进步;注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开，监管措施扎实有效;注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进农业稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定作出贡献。

2.实施范围及规模

农机购置补贴政策继续覆盖全国所有农牧业县(场)。综合考虑各省(区、市、兵团、农垦)耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点，结合农机购置补贴工作开展情况，确定资金控制规模。为支持春耕备耕，财政部已将2011年中央财政第一批农机购置补贴资金110亿元指标提前通知各省级财政部门。各省(区、市、兵团、农垦)农机化主管部门要与同级财政部门科学合理地确定本辖区内项目实施县(场)投入规模。补贴资金应向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、全国农机化示范区(县)、保护性耕作示范县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1 000个专业化防治示范县、血吸虫病防疫区县、汶川地震重灾区县适当倾斜。

属省属管理体制的上海、江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏、江西、广西、海南、云南、湖北等11省(区、市)地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金规模、补贴农场名单及资金分配额度由省级农机化主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入本省(区、市)补贴资金使用方案。省级农机化主管部门和财政部门要加强对农场农机购置补贴工作的指导，按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)和本实施指导意见，规范操作，统一管理。其他地方垦区的市、县属农场的农机购置补贴纳入所在县农机购置补贴范围。

3.补贴机具及补贴标准

(1）补贴机具种类。

耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类46个小类180个品目机具(详见附件1)。手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。

除12大类46个小类180个品目外，各地可以在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。背负式小麦联合收割机、胶带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴范围。

(2）补贴机具确定。

农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定全国补贴机具种类范围;各省(区、市、兵团、农垦)结合本地实际情况，确定具体的补贴机具品目范围。省级农机化主管部门要将补贴机具品目范围内的，所有已列入国家支持推广目录且承诺在本省(区、市、兵团、农垦)销售的产品和已列入本省级支持推广目录的产品，全部纳入补贴目录，按程序向社会发布并报农业部备案。

(3）补贴标准。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。定额补贴按不超过本省(区、市、兵团、农垦)市场平均价格30%测算，单机补贴限额不超过5万元。汶川地震重灾区县、重点血防区补贴比例可提高到50%。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省(区、市、兵团、农垦)自行确定。

73.5 kW以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;大型棉花采摘机、甘蔗收获机、147 kW以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

4.补贴对象和经销商的确定

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。

补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。经销商名单由农机生产企业自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。农机化主管部门和生产企业应加强对补贴机具经销商的监督管理。

补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

5.开展操作方式创新试点

为进一步落实好农机购置补贴政策，推进工作创新，堵塞各种可能的漏洞，简化程序，提高效率，鼓励各地在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，开展资金结算层级下放、选择少数农业生产急需且有利于农机装备结构调整和布局优化的农机品目在省域内满足所有农民申购需求等试点。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。拟开展试点的省份要认真研究，周密考虑，科学设计，制定切实可行的方案，报农业部、财政部审定后实施。

6.申报程序

各省(区、市、兵团、农垦)农机化主管部门、财政部门要根据本指导意见，提出实施县(场)名单和资金指标分配意见，并制定本省(区、市、兵团、农垦)补贴资金使用方案，于2011年4月10日前联合上报农业部、财政部(各一式二份)备案。

7.工作措施

(1）加强领导，密切配合。

各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务，注重绩效，加强考核。要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。要与当地种植业、畜牧、渔业、农垦以及水利、林业等部门搞好沟通协调，切实把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。为确保农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门要安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。

(2）规范操作，严格管理。

各地要严格执行《办法》和本实施指导意见的有关规定，规范操作，严格管理。要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，要对省(区、市、兵团、农垦)内外生产同一品目机具的企业一视同仁。严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要充分发挥市场机制作用，在公布补贴产品目录时不允许规定补贴产品最高销售限价。要采取科学合理的方法确定各地补贴资金规模。要严格执行补贴对象公示制度。为方便农民，改补贴协议为补贴指标确认通知书，或直接用申请表替代补贴协议。补贴指标确认书由县级农机化管理部门办理，经与同级财政部门联合确认后，由农机化管理部门交申请购机农民。对价值较低的机具可采取购机与公示同时进行的办法。要加强对农民购机情况的检查核实。大力推进全国农机购置补贴管理软件系统普及应用，并与财政部门信息共享，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。

(3）加强引导，科学调控。

农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。各地要正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的调控作用，合理确定补贴机具品目范围，科学分档测算补贴额。通过补贴政策的实施，促进优化农机装备结构布局，提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量。要公开公平公正地确定补贴对象，培育农机化发展主体。要深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定农机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(4）严肃纪律，加强监管。

各级农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”的要求落到实处。各级财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求，积极履行职责，落实工作责任，发挥财政部门特别是基层财政部门的监管作用。各级农机化主管部门、财政部门要制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。要充分发挥网络系统的信息公开、抽查监管作用。农业部、财政部将不定期开展专项检查和重点抽查，严查违规违纪行为，特别是对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为，要严厉查处，决不姑息。对发生问题的县，将查实的情况通报全国农机、财政系统，并抄送省级纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，将永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。各省(区、市，兵团、农垦)要将督导检查情况及对各类违规违纪案件的查处情况及时报财政部、农业部及驻部纪检监察机构。

(5）加强宣传，搞好服务。

各地农机购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。要高度重视与企业的资金结算工作，增加结算频次，减轻农机生产企业资金周转压力，有条件的省可以采取预结算等方式加快结算。要协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，安排专门机构受理农民投诉，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消其补贴资格，保护农民的权益。要做好农机购置补贴执行进度及信息报送工作，继续实行进度半月报和信息周报制度。及时开展半年和全年专项执行情况的总结，分别在6月20日和11月30日前，将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报告报送农业部农机化管理司、财务司和财政部农业司。

附件1:

2011年全国农机购置补贴机具种类范围 (12大类46个小类180个品目）

1．耕整地机械

1.1 耕地机械

1.1.1 铧式犁

1.1.2 翻转犁

1.1.3 圆盘犁

1.1.4 旋耕机

1.1.5 耕整机(水田、旱田)

1.1.6 微耕机

1.1.7 田园管理机

1.1.8开沟机 (器)

1.1.9浅松机

1.1.10深松机

1.1.11浅耕深松机

1.1.12机滚船

1.1.1 3 机耕船

1.1.1 4 联合整地机

1.2 整地机械

1.2.1 钉齿耙

1.2.2 弹齿耙

1.2.3 圆盘耙

1.2.4 滚子耙

1.2.5 驱动耙

1.2.6 起垄机

1.2.7 镇压器

1.2.8 合墒器

1.2.9 灭茬机

2．种植施肥机械

2.1 播种机械

2.1.1 条播机

2.1.2 穴播机

2.1.3 异型种子播种机

2.1.4 小粒种子播种机

2.1.5 根茎类种子播种机

2.1.6 水稻(水旱)直播机

2.1.7 免耕播种机

2.1.8 抗旱坐水种机械

2.2 育苗机械设备

2.2.1 秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.2.2 秧田播种机

2.2.3 种子处理设备(采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等)

2.2.4 营养钵压制机

2.2.5 起苗机

2.3 栽植机械

2.3.1 油菜栽植机

2.3.2 水稻插秧机

2.3.3 水稻摆秧机

2.3.4 甘蔗种植机

2.3.5 草皮栽补机

2.3.6 树木移栽机

2.3.7 甜菜移栽机

2.4 施肥机械

2.4.1 施肥机(化肥)

2.4.2 撒肥机(厩肥)

2.4.3 追肥机(液肥)

2.4.4 中耕追肥机

2.5 地膜机械

2.5.1 地膜覆盖机

2.5.2 残膜回收机

2.6 食用菌生产机械

3．田间管理机械

3.1 中耕机械

3.1.1 中耕机

3.1.2 培土机

3.1.3 除草机

3.1.4 埋藤机

3.2 植保机械

3.2.1 电动喷雾器(含背负式、手提式)

3.2.2 机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.2.3 动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.2.4 喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.2.5 风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

3.2.6 烟雾机(含常温烟雾机、热烟雾机)

3.2.7 杀虫灯(含灭蛾灯、诱虫灯)

3.3 修剪机械

3.3.1 嫁接设备

3.3.2 茶树修剪机

3.3.3 树木修剪机

3.3.4 草坪修剪机

3.3.5 割灌机

4．收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1 自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3 半喂入联合收割机

4.1.4 大豆收获专用割台

4.1.5 割晒机

4.1.6 割捆机

4.2 玉米收获机械

4.2.1 背负式玉米收获机

4.2.2 自走式玉米收获机

4.2.3 自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)

4.2.4 穗茎兼收玉米收获机

4.2.5 玉米收割割台

4.3 棉麻作物收获机

4.3.1 棉花收获机

4.3.2 麻类作物收获机

4.4 花卉（茶叶）采收机械

4.4.1 采茶机

4.5 籽粒作物收获机械

4.5.1 油菜籽收获机

4.5.2 草籽收获机

4.5.3 花生收获机

4.6 根茎作物收获机械

4.6.1 薯类收获机

4.6.2 甘蔗收获机

4.6.3 甘蔗割铺机

4.6.4 甘蔗剥叶机

4.6.5 甜菜收获机

4.7 饲料作物收获机械

4.7.1 青饲料收获机

4.7.2 牧草收获机

4.7.3 割草机

4.7.4 翻晒机

4.7.5 搂草机

4.7.6 捡拾压捆机

4.7.7 压捆机

4.7.8 饲草裹包机

4.8 茎秆收集处理机械

4.8.1 秸秆粉碎还田机

4.8.2 高秆作物割晒机

5. 收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1 稻麦脱粒机

5.1.2 玉米脱粒机

5.2 清选机械

5.2.1 粮食清选机

5.2.2 种子清选机

5.2.3 扬场机

5.3 剥壳（去皮）机械

5.3.1 玉米剥皮机

5.3.2 花生脱壳机

5.3.3 棉籽剥壳机

5.4 干燥机械

5.4.1 粮食烘干机

5.4.2 种子烘干机

5.4.3 油菜籽烘干机

5.4.4 籽棉烘干机

5.4.5 果蔬烘干机

5.4.6 蚕茧收烘机械

5.4.7 热风炉

5.5 种子加工机械

5.5.1 种子包衣机

5.6 仓储机械

5.6.1 简易保鲜储藏设备

6．农产品初加工机械

6.1 碾米机械

6.1.1 碾米机

6.2 磨粉(浆)机械

6.2.1 磨粉机

6.3 果蔬加工机械

6.3.1 水果分级机

6.3.2 水果打蜡机

6.3.3 蔬菜清洗机

6.3.4 薯类分级机

6.3.5 蔬菜分级机

6.4 茶叶加工机械

6.4.1 茶叶杀青机

6.4.2 茶叶揉捻机

6.4.3 茶叶炒 (烘) 干机

6.4.4 茶叶筛选机

6.5 剑麻加工机械

6.5.1 刮麻机

6.6 天然橡胶初加工专用机械

7．排灌机械

7.1 水泵

7.1.1 离心泵

7.1.2 潜水泵

7.2 喷灌机械设备

7.2.1 喷灌机

7.2.2 微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

7.2.3水井钻机

7.3其他排灌机械

7.3.1风力扬水机

7.3.2抗旱机泵

8.畜牧水产养殖机械

8.1 饲料（草）加工机械设备

8.1.1 青贮切碎机

8.1.2 铡草机

8.1.3 揉丝机

8.1.4 压块机

8.1.5 饲料粉碎机

8.1.6 饲料混合机

8.1.7 饲料破碎机

8.1.8 饲料搅拌机

8.1.9 颗粒饲料压制机

8.2 畜牧饲养机械

8.2.1 孵化机

8.2.2 螺旋喂料机

8.2.3 送料机

8.2.4 清粪机(车)

8.2.5 网围栏

8.2.6 水帘降温设备

8.3 畜产品采集加工机械设备

8.3.1 挤奶机

8.3.2 剪羊毛机

8.3.3 贮奶罐

8.3.4 冷藏罐

8.4 水产养殖机械

8.4.1 增氧机

8.4.2 投饵机

8.4.3 网箱养殖设备

8.4.4 水体净化处理设备

8.4.5 织网机

9．动力机械

9.1 拖拉机

9.1.1 轮式拖拉机

9.1.2 手扶拖拉机

9.1.3 履带式拖拉机

1 0．农田基本建设机械

1 0.1 挖掘机械

1 0.1.1 农用挖掘机(斗容量≤0.4 m3)

1 0.1.2 挖坑机

1 0.2 平地机械

1 0.2.1 平地机

10.3清淤机械

10.3.1清淤机

11.设施农业设备

1 1.1 日光温室设施设备

1 1.1.1 卷帘机

1 1.1.2 保温被

1 1.1.3 加温炉

1 1.2 塑料大棚设施设备

1 1.2.1 手动卷膜器

1 1.3 连栋温室设施设备

1 1.3.1 开窗机

1 1.3.2 拉幕机(含遮阳网、保温幕)

1 1.3.3 排风机

1 1.3.4 温帘

1 1.3.5 二氧化碳发生器

1 1.3.6 加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

1 1.3.7 灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

1 2．其他机械

1 2.1 废弃物处理设备

1 2.1.1 固液分离机

1 2.1.2 废弃物料烘干机

1 2.1.3 有机废弃物好氧发酵翻堆机

1 2.1.4 有机废弃物干式厌氧发酵装置

3.2011打假意见 篇三

1 2010年种植面积较大，表现稳定，产量突出，深受农民欢迎的玉米品种有：浚单20、蠡玉16、蠡玉35、先玉335、中科11、郑单958等。

1.1 浚单20

属早熟品种，夏播生育期95天。在我县苗期生长势强，长势壮，叶色浓，叶片稍宽，竖叶型，株高中等，籽粒半马齿型，品质好，抗倒伏，抗病性好，适应性广，一般每667平方米产500~550千克。今年在我县表现稳定，预计2011年种植面积保特稳定。

1.2 蠡玉16

属中熟品种，夏播生育期100天左右，活秆成熟。幼苗生长健壮，叶鞘紫红色。成株株型半紧凑，穗上部叶片上冲，下部平展。茎秆坚韧，根系较发达，高抗倒伏。叶片宽大肥厚，高抗各种病害，抗逆能力强。一般每667平方米产550~650千克.。在我县种植多年来表现高产稳产，深受农民喜爱，预计2011年种植面积有上升趋势。

1.3 蠡玉35

属早熟品种，夏播生育期95天。幼苗生长势强,叶片上冲,株型紧凑，属中匀穗、耐密型品种。植株叶片持绿期长,成熟时苞叶黄,茎叶保持绿色。高抗矮花叶病、茎腐病,抗大斑病、小斑病,中抗瘤黑粉病,感玉米螟，一般每667平方米产550~650千克左右。在我县种植几年来，表现优良且稳定，预计2011年种植面积有上升趋势。

1.4 先玉335

属中熟品种，夏播生育期98天左右，该品种田间表现幼苗长势较强，成株株型紧凑、清秀、叶片上举，气生根发达，抗病抗倒能力强。籽粒均匀，杂质少，商品性好，抗性好。一般每667平方米产500~550千克。稳产性突出，适应性好。在我县推广几年来，表现稳定，种植面积有上升趋势。

1.5 中科11

属早熟品种，夏播生育期98天，幼苗叶鞘紫色，叶片绿色，叶缘紫红色，雄穗分枝密，花药浅紫色，颖壳绿色。株型紧凑，叶片宽大上冲穗位较高，抗倒性一般，一般每667平方米产500~550千克，在我县表现无特异之处，预计2011年种植面积保持稳定。

1.6 郑单958

属早熟品种，夏播生育期95天左右。植株清秀、株型紧凑，叶片较窄而上冲，根系发达，抗倒性强，耐旱、耐高温，活秆成熟。抗病能力较前几年有所减退，一般每667平方米产500~550千克。但在我县已种植多年，现有不同程度种性退化，预计2011年种植面积有下降趋势。

2 2011年玉米品种利用意见

4.2011打假意见 篇四

根据县政府卷烟有关工作会议和文件精神，为了进一步整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序，不断增强卷烟零售终端市场日常监管能力，切实维护国家利益和消费者权益，现将全年工作总结如下：

一、制订卷烟工作计划

（一）、加强组织领导

1、建立健全烟草打私打假工作责任制度，成立“烟草打私打假暨终端市场监管工作领导小组”和“综合执法队”，落实办事机构和人员并开展工作，聘请各村居委负责人为信息员。

2、全面收集烟草打私打假暨终端市场监管工作信息、简报和相关文件。

3、每季度以书面或电子邮件形式向县卷烟打假办报送

烟草打私打假暨终端市场监管工作和行风评议情况。

（二）、全面落实责任

1、应以文件形式印发年初工作计划、半年和年终的工

作总结，并报县卷烟打假办。

2、全面掌握辖区卷烟零售户的基本情况和经营动态。层层分解目标责任，建立政府、部门、村居委、零售户四级大家责任网络，并健全考核体系。

3、建立例会制度，每季度召开一次烟草打假工作专题

会议并记录全面。

(三)、完善市场监管

1、全年对辖区卷烟零售户开展日常监管检查应在4次以上。

2、辖区卷烟经营户均在指定地点亮证经营，无转让、租借、擅自停（歇）业、无无证经营、无卷烟批发大户、无未在当地批发企业进货等。

3、辖区内无制售假冒卷烟窝点和走私烟、暗流烟等。

4、对辖区内的卷烟零售终端市场开展联合执法检查全年不少于2次。

5、对辖区高档娱乐服务场所的卷烟经营行为进行2次以上专项整治。

6、认真落实上级交办的工作。

7、凡向县卷烟打假办或烟草专卖局提供涉烟违法经营线索，经查证属实后给予加1分。

(四)、加大执法力度

1、严禁辖区内暴力抗拒、阻碍烟草专卖执法事件的发生。

2、对制售假烟的违法犯罪行为、暴力抗拒、阻碍烟草专卖行政执法事件给予大力曝光。

(五)、加强法规宣传

1、采用电视媒体、宣传栏、设立宣传点、宣传车、通报等方式积极宣传法律法规和监管工作动态，辖区内每个卷烟零售者应受到2次以上宣传教育。

2、主动配合、协助烟草专卖部门加强专卖法律法规宣传，并引导辖区卷烟零售户守法、诚信经营，对卷烟明码标

价工作有宣传、检查记录。

(六)、提高市场净化率

1、卷烟销量不得低于上年同期水平。

2、按市场净化率计算公式计算比例得分。

二、工作措施

1、广泛宣传

2、市场巡查

3、完善各种规章制度

4、广泛收集资料

5、及时反馈信息

6、严格考核

三、卷烟工作考核情况

1、万寿桥村 得分 942、双凤山村 得分 933、白江洞村 得分 954、石岭岗村 得分 935、大楼脚村 得分 946、大石板村 得分 957、三口井村 得分 948、岩口场村 得分 949、大柏树居委 得分 94

通过此次活动，整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序

5.2011打假意见 篇五

2011年，北海市质量技术局稽查支队执法工作在市局领导的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕国家质检总局局长支树平提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和“北海三年跨越发展工程”的总体工作思路，紧密结合质监工作面临的新形势、新特点、新任务，牢固树立“一盘棋”思想，深入开展好“为民服务，创先争优”活动，保持昂扬的斗志，不断增强凝聚力和战斗力，创新工作思路，探索研究新的工作方式方法，认认真真、扎扎实实抓好各项工作的贯彻落实。现将今年工作总结如下：

一、工作目标完成情况

今年在协助相关科室确保两个安全的同时，着力抓好质量监督、执法打假工作，截止目前，支队共出动行政执法人员1536人次，车辆768车次；共办理行政执法立案案件107件，结案 94件；处理投诉案件16件，实现罚没款收入 96万元。无行政复议和行政诉讼案件。行政案件差错率为0。

二、开展的主要工作

（一）、抓质量、保安全。进一步加强专项执法力度，开展区域整治工作。

1、是开展“打假保春耕”农资专项执法行动。三月初，根

据全国农资打假电视电话会议精神，为了落实好省局、市局关于“打假保春耕”工作的具体要求，我局制定了《农资打假专项执法检查实施方案》，组织开展了农资专项执法打假行动。加大了对复混肥料生产企业监管力度，以总养份和有效成分含量不足及产品标识欺诈违法案件查处为重点，采取抽样检验和外观标识及计量执法相结合的方式开展执法工作。截止三月底，共抽检化肥等农资样品17个，其中合格15个，抽样合格率为88.24 %。

2、是开展了建材市场专项整治行动。我们从开工兴建的建筑工地入手，对检查中发现的涉嫌无生产许可证、不符合强制性标准的水泥、钢筋等建材产品，追查其来源。并对市区钢材市场和无证生产加工钢材企业进行了执法检查。配合市政建设要求，为搞好北海市民生路网建设，对无证生产销售水泥管行为进行了查处，共立案查处无证生产销售水泥管案件2起。

3、重视食品安全，加大整治力度，确保整治效果。按质检总局和区局要求，开展对饮料厂及蛋糕店等使用奶粉为原料的企业进行检查；制定了《开展食品安全专项执法检查的实施方案》。严格按照“三抓手”工作要求，对全市食品生产企业开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；加大了重大节假日期间对食品安全的查处力度，确保节假日的食品安全。针对节假日期间的食品具有量大、季节性强的特点，集中人员先后开展了节假日的食品专项执法检查工作；积极参与卫生、商务、药监、工商等其他部门联合执法专项行动。比如海鲜餐饮、旅游市场食品等节假日食品安全专项

整治行动。

4、加强特种设备安全检查，防止事故的发生。一是加强对休渔期冷冻厂特种设备安全检查；二是加强对公共场所（特别是宾馆）电梯的安全检查；三是加强对法定节假日游乐设施的安全检查；四是加强重大危险源（包括气库等）的执法检查。

5、开展“CCC”认证产品执法检查。对辖区生产、销售的底压电器、电线电缆、开关、手机、二类底盘汽车进行了重点检查，共查处案件 9 件。

6、开展对能效标识及高耗能产品的监督检查。查处三个利用高耗能中频炉生产地条钢的窝点，并向相关部门通报，进行断水断电。

7、开展食品突发事件应急演练。为进一步提高我市质监系统应对突发性安全事故的快速反应和应急处置能力，检验本局突发事件应急管理工作规范的符合性、有效性，最大限度地减少重大安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，我局于2011年10月14日举行了食品安全突发事故应急演练。对整个演练过程进行实时监控，些次演练非常成功，得到区局领导的一致好评。

8、开展技术执法研究。今年主要针对复混肥料开展技术执法研究。通过研究，一方面系统总结以往的复混肥料打假经验，形成报告；同时研究发现新的问题，指导我们执法工作，使今年复混肥料的执法打假取得很好实效。

9、是加大对投诉举报的查处力度。共受理投诉举报 16起，主要是反映燃气表、电度表、水表和加油机计量偏差大及海宝产品非法添加中药问题。针对这些投诉举报，我们都立即安排执法人员进行查处，对确实存在严重问题的，一方面按照法律法规的规定进行严肃查处，另一方面及时将查处结果反馈给投诉举报人，切实保护消费者的合法权益。特别是对加油站计量投诉，在全局人员支持下，支队共查处立案六起加油机计量作弊案。

（二）促发展、强质检。

2011年支队以“召之即来、来之能战、战之必胜”为指导思想，以加强培训考核为手段，通过大力开展业务技能培训，造就一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的质监执法队伍。

1、是加强执法技能培训，不断提高技术执法的水平和技术保障能力。开展技术执法研究，大力创新，积极提高执法水平，并及时总结经验进行推广。积极探索与技术机构的协调配合机制，采取邀请技术机构专家参加检查等方式，提高对案件性质判断的准确性，提高办案效率。

2、是开展学习交流，加强信息沟通，不断提高人员素质和办案能力。一方面收集各地工作动态、典型案例等各类信息，通过各种方式学习借鉴；集中讨论案件办理情况，总结好的做法和不足，以案说法，带动和鼓励执法人员提高办案水平；另一方面有计划、有重点地派员参加全国各地举办的学习培训，进一步提高执法人员理论水平和办案能力。

（三）、为民服务，创先争优。

大力开展精神文明建设，创先争优。执法工作融入地方经济发展，为地方经济发展保驾护航，为人民服务。认真受理每一件投诉，细致答复每一个咨询。针对工作中出现的问题，及时开展思想政治教育。提倡文明和谐执法，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，在依法办案、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济；既要通情达理，又要依法行政。坚持生产企业执法报批制，坚持“立案调查、审理、执行”三分离机制，执法人员只有现场检查、调查、取证的权利，没有决定处罚额度的权利。杜绝罚过放行的情况出现，做好整改服务工作。

开展廉政建设，经常组织队员上廉政教育课，学习反腐案例，时刻敲响警钟。

三、存在的困难和问题

虽然今年支队各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难，突出表现在以下几个方面：

1、执法人员业务水平不均衡、创新不足。一方面执法人员的业务能力高低不一；另一方面每人业务知识不够全面，各有侧重，导致执法深度及广度不够。

2、执法经费不足，执法装备落后，影响各项工作的顺利开展。时代在发展，执法的投入和执法手段也要不断提高，而由于执法经费的不足，执法投入和执法手段跟不上时代发展的需要。

3、执法激励机制有待改善。在实际执法中，行政执法往往遇到很大阻力，导致行政执法不能顺利进行。如没有很好的激励机制，会直接影响执法成效。

四、2011年工作思路

1、加强食品安全和特种设备安全执法检查，协助局科室把好“两个安全”大关。强化获证企业的证后监管执法工作，督促企业按法律法规要求保证生产条件；进一步加强特种设备安全监管。

2、严格依法行政，继续开展区域整治工作，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为。积极创新、广开案源，把医用三源、检测机构作为开展新业务的方向。

3、坚持以人为本，全面提升质监执法队伍的行政执法能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次。

4、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制。

5、强化舆论的监督作用，适时邀请新闻媒体的介入，通过电视、广播、报纸和网络等多种渠道宣传执法打假工作，引导企业和群众树

立正确的质量和消费观念，向社会公布黑名单，努力营造有利于执法打假工作的舆论氛围，提高群众的自我保护意识，切实维护广大群众的合法权益。

北海市质量技术监督局稽查支队

6.2011年消防工作意见 篇六

醒民镇人民政府

关于二O一 一年消防工作

意见

各村（居）委会、镇属有关工作部门：

二O一 一年，全镇消防工作要以科学发展观为指导，以宣传贯彻《中华人民共和国消防法》为主线，以落实消防安全责任制为核心，以全面实施筑牢“防火墙”工程为重点，以预防群死群伤火灾、保持火灾形势持续平稳为目标，切实加强消防安全管理，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为全镇经济社会发展创造安全、稳定、和谐的消防安全环境。现就做好我镇 二O一 一年消防工作提出如下意见：

一、落实社会消防安全主体责任，提高公共消防安全管理综合能力

（一）进一步落实政府领导责任。镇政府要进一步加强对消防工作的领导，切实把消防工作纳入本地经济和社会发展“十二.五”规划，按照“一岗双责”的要求，纳入目标和“平安创建”及社会治安综合治理内容，层层落实消防安全责任。坚持和完善政府领导牵头，相关部门领导参加的消防工作联席会议及消防安全重点单位定期工作会议制度，认真分析和协调解决当地消防工作存在的热点、难点问题。

（二）进一步落实部门监管责任。镇有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对本行业、本系统所属单位的消防安全监督管理和指导，通过与所属单位签订消防工作目标责任书、开展督导检查，促进本行业、本系统消防安全责任制的落实。政府办、公安派出所、安监站、镇村建设办、财政所、农业服务中心、工商所、文化服务中心、中学等有关部门要建立情况通报、信息共享和联合执法协作机制，切实加大履行消防工作职责的力度。农业服务中心、工商所、公安消防部门要按照《消防法》要求，加强消防产品质量管理工作，依法加强对消防产品质量的监督检查。

（三）进一步落实单位消防安全主体责任。各单位要深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）的要求，牢固树立“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的消防安全责任主体意识，落实法定消防安全职责，强化自身消防安全管理。积极组织开展社会单位“消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防安全教育”“四个能力”建设活动。进一步推进社会单位消防安全标准化管理，认真开展消防安全标准化管理达标考评。

二、增加公共消防投入，提高社会消防应急处置能力

（一）强化城乡公共消防设施建设。要结合我镇镇村建设规划调整，及时启动和实施镇村消防规划修编工作，保障镇村消防

规划与我镇总体规划相适应。镇建设办要结合镇村建设，加强消防道路、水源和消火栓等公共消防设施规划建设，把公共消防基础设施建设纳入镇村总体规划，做到同规划、同建设。按照省、市政府下达的城乡公共消防设施建设规划目标任务的要求，公共消防设施及时改造或者进行技术改进，下大力气解决集镇消火栓、消防取水设施、灭火器材等公共消防设施欠账问题。建立健全政府专兼职消防队，建设固定水泵房，配置消防灭火器材，打造消防工作新亮点。

（二）加强消防力量建设。认真贯彻落实公安部、国家发改委、财政部、劳动保障部、交通部《关于印发<关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见>的通知》（公通字〔2006〕59号）和省、市、县有关消防力量建设意见的要求，努力构建以政府专职消防队为主体，各村（居）专职消防队为重点，企业单位专职消防队、群众义务消防队为基础，基本覆盖城镇社区和工矿企业、辐射农村的城乡消防应急救援力量体系。

三、全面实施筑牢“防火墙”工程，坚决遏制重特大火灾事故发生

（一）大力开展火灾隐患专项整治。各村（居）、镇属各单位要全力做好“两节、两会、两季”期间和重大活动的消防安全保卫工作。要按照镇政府的统一部署，紧密结合自身实际，以农村大院和人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑等为重点，精心组织，深入排查整治“安全疏散、建筑消防设施和易燃可燃材料装修”三类火灾隐患。要认真组织开展火灾隐患整治“回头看”工作，防止火灾隐患反弹。要认真组织开展重要节假日、重大活动、重点领域的消防安全自查，保持整治火灾隐患的高压态势，为全镇社会安全构筑坚实的防火安全屏障。

（二）强化对人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全标准化管理。各人员密集场所要切实按照统一部署，认真贯彻落实《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）行业标准和公安部《关

于人员密集场所加强消防安全管理的通告》以及易燃易爆单位的消防安全标准化管理规定，开展好消防管理达标活动。

（三）推进社会消防技术服务。按照《消防法》要求，支持社会消防中介服务工作。建立行业诚信体系，规范执业行为，为公共消防安全提供必要社会技术服务。积极鼓励、引导、推行公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任险，最大限度地控制或转移火灾风险。

（四）加强农村消防工作。落实社会主义新农村建设消防工作的有关要求，将消防工作纳入新农村建设规划，充分发挥派出所对农村消防工作的监督管理职能，健全农村消防组织，推动农村消防工作责任落实，构筑农村消防工作群防群治网络。加强农村消防水源、道路、通信等基础设施和消防力量建设。因地制宜地加快城乡一体化、相对条件较好村寨的消防基础设施建设，推进城乡一体化地镇的消防水源和消防车通道达标工作，适时召开农村消防工作会议，总结和推广先进经验。

（五）加强集镇消防工作。将集镇消防工作纳入社区综合治理内容，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。建立社区消防工作组织机构，明确和落实社区消防安全管理责任和工作措施，深化社区消防基础设施建设保障机制，积极开展社区消防安全宣传教育和消防安全检查，把社区消防建设与社区服务、文化、治安、警务等各项工作结合起来，重点做好社区老、弱、病、残等弱势群体的消防管理。

（六）加强消防宣传教育和培训工作。全面实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程，采取多种宣传手段，充分利用群众会、新闻媒体、宣传车、标语等开展消防宣传活动，新闻媒体要充分发挥舆论监督的导向作用，开辟消防宣传栏（板），定期刊播消防公益广告，形成良好的社会消防宣传氛围。教育部门要将消防知识纳入中小学课堂教学内容。司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法和就业培训内容，大力加强《消防法》的宣传普及工作，不断提高全民消防安全意识和

法制观念，积极构建我镇社会化消防宣传工作的长效机制。进一步深化消防宣传“五进”(进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村)工作，以学生、流动务工人员、老弱病残、农村留守人员等群体为宣传重点，建立工作示范点，增强消防宣传效果。

（七）加强应急救援能力建设。要对重大危险源开展火灾风险及危害评估，要建立重大灾害事故应急救援部门联动机制，制定、修订火灾和灾害应急救援预案。结合我镇实际情况，加强攻坚力量建设，重点针对人员密集单位、公共娱乐场所、高层建筑、商点市场、易燃易爆等重要场所制定周密的灭火应急预案，积极开展应用性训练和灭火实战演练，进一步提高灭火作战能力，确保快速、准确、有效地扑救各类火灾事故和实施社会抢险救援，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。

四、规范消防执法，推进和谐社会建设

（一）进一步规范消防监督执法工作。派出所、安监站等有关消防执法部门，要按照《消防法》的规定，切实履行职责，转变执法观念，推行阳光执法，坚持和完善消防监督错时工作制，大力加强“防消联勤”等主动和动态监督管理。要严厉查处消防违章，保障公民消防权益，坚决督促整改火灾隐患。积极开展防火监督干部岗位练兵和业务技能培训活动，全面提高执法队伍的综合素质和服务水平。

（二）进一步规范派出所消防工作。进一步健全派出所消防监督工作机制，把消防工作纳入派出所等级考核和执法质量考评范围。进一步明确和细化派出所对有关单位、场所消防安全的监督管理责任，防止失控漏管。加强派出所消防监督管理试点工作，促进派出所消防监督管理工作的全面开展。

（三）加强和谐警民关系建设。派出所等消防职能部门要积极组织开展建设人民满意消防监督执法队伍活动，推进便民惠民措施的有效落实，积极回应人民群众在消防执法方面的新需求。从制度建设、工作措施、目标要求等入手，坚决纠正消防监督执法中存在的突出问题，积极预防和妥善化解社会矛盾。要积极推

行警务公开，深入开展“大走访”活动，向社会公布消防行政执法职责、程序和依据，优化消防申报、审批、查询、投诉流程，增加便民利民措施，使群众对消防执法的满意度明显提高。

五、建立健全考评机制，从严追究消防安全责任

镇政府将消防工作纳入单位目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明镇、村、社区和平安村寨等考评范围，建立科学的考核评价机制。组织对消防工作目标责任书的完成情况和部门消防工作的履职情况进行定期检查考评，奖惩过硬。对不履行或不认真履行消防工作职责的有关人员，依法、依纪从严追究责任

醒民镇人民政府

7.打假英语课堂 篇七

假象之一:研究性学习缺少明确的目标

曾经有这样一节起始年级的英语课, 课题是Nice t o meet you, 学习了几个常用语之后, 教师给出一定的时间让学生研讨, 顿时课题气氛热烈起来, 但笔者看到学生除了打闹、闲谈, 很少有在“研究”的。即使他们有研究的心思, 但试想刚接触英语的孩子, 连字母都没认全, 能研究出什么来?所以此种“研究”实属画蛇添足, 只是走形式, 缺少明确的目标。

还有位高中的教师在讲A garden of poems时, 让学生在课堂上研究Engli sh poem的特点。对于英语诗歌的理解外国人恐怕也很难把握, 让知识储备很有限的高中生来研究, 只能是面面相觑、目瞪口呆!更何况本课教材也没有提供诗歌的范例!

实际上教育是个文明的传承, 我们的学生需要继承大量的间接经验, 很多的信息只能是靠接受、消化、吸收, 没有必要去“研究”, 否则追求的只能是一种表面的轰动效应, 白白浪费了学生的学习时间。研究性学习应该有明确的研究目标, 而这个目标是通过集思广益学生能够达到的, 也就是让学生“跳一跳, 够得着”, 学生在搜集、分析、处理、运用信息的过程中, 去探究、发现和解决问题, 提高自身的能力。

假象之二:研究性学习没有清晰的结论

很多课堂都有这样的现象, 教师在指导学生搜集、调查、讨论之后, 没有对学生活动的结果予以评价, 而是不闻不问地进行下一个环节。这样的研究放任学生“自主”, 学生没有一个清晰的结论, 习得的知识得不到验证, 无异于囫囵吞枣。

研究性学习的最后程序应该是教师指导学生将研究的结果进行归纳整理、总结提炼, 通过汇报、图片、墙报、班刊等形式展示出来。这样学生会知道哪些是应该发扬的, 哪些是应该摒弃的, 才能真正地完成学习的目标。

虽然在研究性学习实施的过程中会有一些误区, 但只要我们正确认识研究性学习的意义, 规范研究性学习的操作程序, 把握研究性学习的最佳契机, 突破束缚学生自主学习和个性发展的教学方法, 构建崭新的教学模式, 就一定能够成功地迎接学习史上真正意义的“学习革命”的到来。

8.2011晋商年会征求意见初稿 篇八

暨天下晋商祭祖亲和新闻发布会征求意见稿

一、会议意义：为了更好地凝聚全球晋商的力量，彰显更多的新锐晋商，为新晋商提供更多的人脉、产品、风采的展示舞台，在2011年更好的架构全球晋商互联互通的平台和通道，使大家敦睦商谊、经济收益、商脉发达、身心健康。世界晋商网凝聚多年客户、晋商志愿者、晋商群友博友、晋商商会、地方政府的力量，与时代和网络同步，旨在把握晋商发展的主流和趋势，弘扬晋商文化，解读晋商风云，提供投资之道，开启创业之门。二、三、四、会议主题： 借力

合力

发力

更给力！主办单位：世界晋商网

晋中市总商会

支持单位：山西省侨联青年委员会、山西晋商文化交流协会、重走晋商茶路组委会、晋商万里茶路联谊会、世界华商大会晋商联谊会

五、司六、七、八、会议时间：2010年1月16日下午14：:30，13:30报到

会议地点：铁道大厦三楼会议室（一楼聚餐，联欢在铁道大厦对面的晶点ktv）

组织机构： 协办单位：山西光影互动影视文化传媒公司

山西启明广告公司

北京汉王科技公

总顾问：张世伦（全国晋商联盟主席，天津山西商会会长）

李慧(山西省侨联副主席，太原市侨联主席)

杨定旺（晋中市政协副主席，晋中市工商联主席）

总策划：王军龙

*** 执行总监：贾云智***

主持人：马江歌（山西人民广播电台女主持人），男主持人：曹华栋

九、会议规模：50-100人

十、会议费用：注册费用200元。经组委会批准，重要嘉宾免费

十一、会议议程：

第一部分：专题演讲&圆桌论坛 13:30-14:15 嘉宾签到：

14:15-14:20 介绍嘉宾：主持人介绍嘉宾，并宣布大会开始 14:20-14:25 主办致辞：世界晋商网创办人 王军龙 先播放世界晋商网宣传片

并作世界晋商主题发展报告，第十一届世界华商大会晋商代表团和世界晋商新加坡高层峰会主题发布 14:25-14:35 主持人宣读大会贺信 全国晋商联盟主席张世伦贺信 山西省侨联青年委员会贺信

河南晋商会、深圳晋商会、重庆晋商会、日本晋商会等等 14:45-14:55 1)大话山西和如何评价晋商 演讲嘉宾：三晋著名文化学者冯潞

14:35-14:45 2）海内外山西归侨情况以及侨青会发展或晋魂商道四通天下晋商商道演讲 演讲嘉宾：山西省侨联副主席、太原市侨联主席李慧，原晋中经贸委主任，晋中生产力中心主任范浩里

3）14:55-15:05 播放晋商茶路宣传片

重走晋商万里茶路大型商业文明活动进展并做天下晋商祭祖亲和大典新闻发布 演讲嘉宾：晋中市政协副主席、晋中工商联主席、重走晋商茶路组委会秘书长杨定旺 15:05-15:15 4）山西海外高层次人才的引进以及海外创业项目对接；山西省对中小企业创业的帮扶政策 演讲嘉宾：山西省海外人才服务中心岳定安或邀请山西省创业基金会秘书长杨军 15:15-15:25 6）山西如何醋通天下

演讲嘉宾：山西金醋董事长王建中 15:25-15:35 7）新晋商创业以及新晋商酒庄发展模式 演讲嘉宾：山西新晋商酒庄董事长侯清泉

15:35-16:05 8）晋商如何抓住投资机遇或请中信银行太原分行谈融资

演讲嘉宾：山西澳华加德董事长齐天生或中信太原分行副行长段晋琦 16:05—16:20 9）汉王电纸书助力新晋商腾飞 演讲嘉宾：汉王科技山西市场总监严琼

第二部分：优秀晋商人物荣誉版公布&文艺表演&聚餐餐会和ktv联欢 16:20-16:40 2010世界晋商网十大最给力人物晋商代表证书颁发

世界晋商网晋商俱乐部成立仪式及组织机构亮相

授予璐瑶轩、大德玉、仁韬茶馆、新晋商酒庄、汾阳贾家庄花园、介休大东家茶城为世界晋商网晋商俱乐部和晋商万里茶路联谊会晋商创业和活动示范基地 年会文艺节目欣赏

16:40-16:55 10）晋商茶道以及晋商茶艺表演

演讲嘉宾：赵晓艳 山西璐瑶轩总经理、中国著名茶评师 11）16:55-17:10古筝表演 演出嘉宾：唐风琴社 彭社长 12）17:10-17:20 刘文涛

山西省著名歌手 嘉宾合影；

集体合影；

论坛闭幕；

17:00-20:00 一楼宴会厅聚餐，自愿歌舞表演展示，互动交际交换名片 饭后可以自愿去晶点ktv唱歌（预先报名，报到时就确定）2010晋商年会闭幕 会后建立通讯录

第三部分

有关赞助和费用 大会总冠名：5万元 商业推介：每位企业1万元

展台和易拉宝展示：每个企业2000元 参会费用：每人200元 第四部分

注意事项

主要可能费用：餐饮费用、小吃费用、嘉宾费用、资料费用、背景板费用、其他杂项、唱歌费用

世界晋商网十大最给力晋商人物（建议稿）郭台铭 李彦宏 杨定旺 赵伟 刘文斌 张世伦 张广慧 丁羽心 李秋喜 李建国

世界晋商网晋商俱乐部组织机构（建议稿）专家顾问团

常忠武 榆次常氏儒商文化研究会会长 常家庄园常氏第18代传人； 范浩里 晋中市生产力促进中心主任 《重走晋商茶路》晋商文化顾问； 名誉主席：

张世伦（全国晋商联盟主席，天津山西商会会长）王春元（山西省新晋商联合会秘书长）杨定旺（晋中市总商会会长）

主席：齐天生（山西澳华加德投资公司董事长）副主席： 侯清泉（山西新晋商酒庄有限公司董事长）徐伟（山西大德玉总经理）赵晓艳（太原璐瑶轩茶馆总经理）

乔俊生（祁县乔家大院文化传媒公司董事长）

武立强（太原仁韬投资公司董事长 仁韬茶韵茶楼投资人）

王军龙（世界晋商网创办人，山西星岛智胜商务顾问有限公司总经理）秘书长 王军龙（兼）常务秘书长

贾云智（重走晋商茶路组委会秘书、晋中大东家茶城总经理）副秘书长

徐敏（世界晋商网市场总监）

9.2011安全生产工作意见 篇九

为严格贯彻国家有关安全法律法规的要求，全面落实各方安全生产主体责任，推进公司的安全生产工作，保障公司员工的生命、健康安全，力争全年安全生产无事故，树立公司的良好社会形象，现结合上级部门的要求和企业的实际情况，对2011年我公司的安全生产工作提出如下意见，希各分公司、部室认真贯彻执行，2011安全生产工作意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实国家、盛市有关安全生产法律、法规和工作部署，有效落实安全生产责任，强化安全生产各项举措，深入开展建筑安全专项治理，大力推行标准化施工，全面提升规范化、信息化管理水平，推动全公司安全生产形势持续稳定。

二、工作重点和目标

今年我们安全管理工作的重点是：全面推进“施工安全质量标准化”建设，狠抓“安全生产主体责任”的落实；提升专职安全员的整体素质；强化对分包、劳务队伍的全面管理；加强对外埠工程的管理；完善项目备案受监，落实项目意外伤害投保；严把“持证上岗”关；现场管理及防护规范达标；持续改进安全生产管理；保持职业健康安全管理体系运行的有效性和适宜性。

今年安全管理工作的主要目标是：全年杜绝较大以上生产安全事故，无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等；一般事故月频率控制在1‰以内；特种作业人员持证率100%，施工现场安全质量标化检查“合格”率达100%，其中“优良率”80%以上；2011年争创省文明工地2项以上、市文明工地6项以上。同时要求，凡是中标承接的规模工程均要确保争创盛市文明工地；各项目施工现场安全防护水平和文明施工管理水平要有明显的提高；继续保持企业安全管理工作在市直企业中“领先”的地位。

三、具体工作措施

（一）强化组织管理，全面提升企业的安全管理水平

各分公司要高度重视安全生产工作，成立以一把手为组长的安全生产工作领导小组，形成“一把手亲自抓、一套班子协同抓，分管领导具体抓，一支队伍专门抓，全员参与共同抓”的安全生产管理格局。

各分公司要坚持执行安全生产责任制，将安全生产目标、任务、责任分解量化，建立安全生产控制指标体系。不断完善和改进目标考核办法，加强对安全生产责任目标落实情况的督促、检查和考核，保持年初责任目标明确，年中过程检查、考核，年底综合验收、评价的安全生产目标考核体系。

（二）明确责任，切实落实安全管理责任主体

落实安全生产主要主体责任，健全施工现场安全保证体系。全公司要按照住房和城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质164号）要求，严格落实安全生产责任，健全规章制度，完善安全标准，提高安全技术水平，夯实安全生产基矗一是要健全各分公司安全生产责任制，明确各分公司、项目部及安全相关从业人员的安全职责和目标，并逐级签订安全生产责任书，加强施工安全管理中责任制落实情况的日常监督检查，以保证安全生产责任制得到真正落实；二是健全公司安全生产管理机构，按照住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质91号）要求，严格安全管理机构的设置和专职安全管理人员配置管理，实行工程项目专职安全生产管理人员委派制度，杜绝安全生产组织管理机构不健全、管理网络不到位现象；三是要强化对施工现场的安全管理和过程控制，认真落实各项安全措施，规范施工现场阶段评价工作，达到安全生产管理标准化要求。

（三）以危险性较大工程为重点，深入开展建筑工程“专项整治行动”

开展建筑安全生产专项整治，是防范和遏制重特大事故发生的有效手段。各分公司要按照公司专项整治工作的有关要求，结合自身实际，制订切实可行的专项整治方案，精细化管理重大危险源，严格重大危险源专项方案的编制、审核、审批、论证制度，进一步深化对深基坑、高支模、超高脚手架、起重吊装作业、钢结构工程、施工用电、机械设备等专项整治工作，深入开展排查治理隐患活动，遏制重大安全事故的发生。

项目施工必须按照住建部87号文件认真编制《安全施工措施（方案）》，对于深基坑、高支模、超高脚手架、大型设备吊装、高压管道施工、超高作业等重点部位，必须在施工前按规定要求完成《方案》的编制、审核、批准，符合危险性较大的施工过程要组织专家论证。在施工过程中要与工期进度同步进行安全技术交底，严禁无方案或未交底先施工。

严格重大危险源的现场公示制度，在施工现场醒目位置对重大危险源名称、地点、时间段、等级、危害性、防范救援措施及监控责任人等按要求进行公示，并在作业点设立警示牌，规划方案《2011安全生产工作意见》。完善施工现场各项安全防护措施，减少和消除事故隐患。

（四）以创建文明工地为契机，大力推广建筑施工安全质量标准化

积极开展文明工地、平安工地和绿色工地的创建活动。继续加强以“安全达标”为主要内容，“以人为本”为主要特征的文明工地创建活动，全面提高施工现场安全质量和管理水平。

认真贯彻建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》，全面推进安全质量标准化工作。一是继续认真做好《建筑施工安全质量标准化管理标准》的培训工作，并认真贯彻实施。二是鼓励研究开发定型化、工具化、标准化的安全防护用具和设施，在施工现场广泛推行，力争使我公司施工现场防护设施水平有一个“质”的提高；三是积极争创安全质量标准化“安装工程示范工地”。四是加强过程管理，加大检查和奖罚的力度，形成持续改进机制。五是积极做好自检考核工作，结合安全生产条件评价、平时检查情况及相关方评价结果，进行安全质量标准化工作综合评价。

（五）以培训教育为基础，全面提高从业人员安全生产意识和素质

在全公司大力开展安全生产法律、法规、规范的宣贯、培训，努力提高从业人员的安全意识和整体素质。

加强一线作业人员安全教育培训。各分公司、项目部要充分利用农民工学校，加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训。重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等基本安全知识，全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。

积极做好特种作业人员培（复）训、考核工作，重点抓好特种作业人员实践操作的培训，严格实施施工现场特种作业人员持证上岗制度，确保特殊工种持证上岗率达到100%。

加强“三类人员”的管理工作。一是严格审查分包单位三类人员考核情况，严禁使用未经安全生产考核合格的人员；二是加强建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的检查，严格三类人员安全生产行为考核；三是认真做好三类人员安全生产考核合格证书延期申请工作，按规定及时接受安全继续教育培训。

（六）规范企业、现场的基础性安全管理工作

1、各项目部应认真配合上级监管部门做好开工前安全生产条件复（审）查、安全生产监督备案、施工过程监察和竣工评定等工作。

2、积极开展“文明工地”、“平安工地”、“绿色工地”创建，“以人为本”开展创建活动，以文明工地创建为载体，全面提升施工现场安全防护，文明施工的管理水平。

3、落实安全防护文明施工措施费用。要采取有效措施，加强安全文明施工措施费的计娶支付、使用情况的管理，不得挤占、克扣安全经费，要保证安全生产的必要投入，确保安全文明施工措施费用落实到位。

4、依法加强和规范项目意外伤害投保工作，保障从业人员的合法权益，降低事故成本与风险。

5、认真开展好“安全生产月”、“夏季安全生产百日无事故竞赛”和“安全生产专项整治”等活动，制定相应的活动方案，营造良好的安全生产工作环境。

6、认真执行安全月报制度，加强安全工作信息沟通，保持公司、分公司、项目部的三级安全管理网络的信息交流通畅及时。在重大节日、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，要能有针对性地提早作出预警提示和部署。

7、规范安全事故上报和调查处理工作，严格按“四不放过”的原则查处各类事故，凡发生工伤事故都必须及时上报公司并在月报表中反映，绝不允许弄虚作假或不报、瞒报、迟报，否则追究主要责任人的责任。对发生重伤以上事故的部门和相关责任人，执行安全“一票否决”，取消其全年评奖评优资格。

8、继续加强对劳务分承包、专业分承包的队伍资质、人员持证、机具提供管理，相关部门要认真履行安全管理职能、严格审查、把好关口。进一步强化协管员制度，通过协管员在现场的具体管理，提高农民工的安全意识，规范农民工的安全行为。

9、进一步抓好对劳务分包的农民工“三级安全教育”，重视做好“班前安全交底”和“安全技术交底”工作，关爱农民工的生命安全。

10、不断完善“班组安全建设”，所有工程项目对进场人员都要认真进行“三级安全教育”，积极开展各种类型的班组安全教育活动，坚持班组兼职安全员的安全值日制度，认真履行项目各专业施工的“安全技术交底”和班组的“班前安全工作交底”制度，强调交底工作要有针对性、真实性、时效性和严肃性，完善签字，认真履行安全责任，杜绝“三违作业”，切实做到“三不伤害”。

11、加强对施工机具设备、临电设备、施工防火和登高作业的规范管理，各级监管必须严格到位，所有机具设备、防护器具等（含劳务队伍自带的）达不到安全使用功能的（包括维修的）不得进入施工现场，严格执行现场“验收领用制度”和“危及安全的工艺、设备、材料淘汰制度”。

12、各分公司进一步完善应急救援预案，完善应急救援体系，健全相关应急保障制度。公司、分公司、项目部要进一步完善《应急救援预案》，充分利用现有应急救援资源，举行应急救援预案演练，增强突发事件的抢险救援能力。

在新的一年里，我们要进一步强化安全管理体系运行的质量，安全质量标准化建设水平方面要全面提升，施工现场文明施工、安全防护要继续加强，巩固和发展我公司连续多年安全生产持续保持平稳态势的良好局面，为保障职工健康安全和企业经发展做出贡献。

10.“假货多”与“打假难” 篇十

何为假货?

有人因喝了白酒而致死,全家悲痛,是因为白酒中勾兑了工业酒精;农民日出而作日落而息,辛苦播种后田里却长出杂草,是因为购买了假种子;几个月的婴儿莫名其妙长出结石,孩子大人苦不堪言,是因为喝了搀有三聚氰胺的奶粉。假货横行之处,轻则破财,重则丧命,假冒伪劣成为当下国人无法言及之痛。

其实,假货的危害远不止此。因为假货制造成本极低,利润庞大,一时间从“假”者如过江之卿,野火烧不尽,春风吹又生,整个社会的诚信基础摇摇欲坠,

《新华字典》和《现代汉语词典》对“假货”一词给出了如下定义:为欺骗顾客而制造的仿制品。而中国工商出版社的一本关于假货的学术专著《假货研究》里,“假货”一词则指以下商品:和客观事实明显不符,质量与正品相比明显较差。结合定义与实践,其实我们生活中的假货如此之多。随处可见的仿冒商品自不必说,就算是冠以国内外知名品牌的部分商品因言过其实、质量低劣也在假货范畴之内。

“假货多”与“打假难”

时至今日,假货已经泛滥到困扰每个人的衣食住行,方方面面。2015年1月,余杭区市场监管局网监大队接到上海艾尚雪服饰有限公司举报,称余杭区有数家网店在淘宝网上销售假冒该公司艾尚雪、I′SURE注册商标的羽绒衣,且销售量较大,但该公司无法获得网店的实际情况,请求市场监管部门帮助打假。接到举报后,余杭市场监管局立即发函淘宝平台,要求其调取提供上述网店的相关信息。淘宝平台发挥其大数据优势,协助执法部门获取相关线索。根据相关线索,该局网监大队于2015年2月3日,会同辖区临平市场监管所兵分两路奔赴打假现场,在余杭某社区一举查处售假窝点,现场查获使用艾尚雪、I′SURE注册商标的成品羽绒衣680件,案值达58万元。经权利人打假人员现场鉴定,上述羽绒衣均为假冒其公司注册商标。由于案值较大,有关责任人方某的行为已涉嫌犯罪,该案已移送余杭区公安局进行查处。

据华中商报报道,2015年4月8日,董某、许某夫妇从四川省威远县来到汉中市汉台区,在其租住的家中制作蜂蜜,二人明知蜂蜜系天然物质,为降低成本、谋取利润,仍使用白糖、水、硫酸铝钾(明矾)、真蜂蜜熬制假蜂蜜600余斤,并由董某沿街销售。2015年4月15日,汉台区食品药品监督管理局对董某、许某制售假蜂蜜的地点进行检查,查获了疑似蜂蜜500余斤及白色粉状物,并提取样本。经检测:蜂蜜样本中检测出铝的残留量;白色粉状物体主体成分为硫酸铝钾(明矾)。经汉中市食品安全委员会专家组论证,依据《国家食品安全标准蜂蜜》标准,蜂蜜中不得添加任何化学物质,长期、大量食用含明矾的假蜂蜜,会导致人身体严重损害。

2015年5月,在国家和地方抽检中,各类小家电和厨房电器均出现多批次不合格,小家电中的不合格产品占比最多。这次抽检中共检验出的不合格小家电产品及不合格率分别为:21批次电热水器产品,不合格率为42.0%;7批次电风扇产品,不合格率为10%;5批次电压力锅产品,不合格率为6.3%;29批次电饭锅产品,不合格率为19.3%;5批次空气净化器产品,不合格率为50%;21批次电热水器产品,不合格率为42%;19批次家用美容/保健电器具产品,不合格率为23.8%。从品牌上看,大部分不合格产品中的品牌均为小众品牌,只有一小部分是消费者们熟知的家电品牌。而大多小品牌产品由于成本低、做工不细致,最终导致产品不合格。

据燕赵晚报报道,,衡水警方于6月4日在故城县一举捣毁了15个生产仿冒刹车片的个体作坊,它们仿冒50余个品牌种类的刹车片,远销13省30余市。在汽配行业,汽配城、市场上、网上90%的所谓通用原厂配件都有可能是假的,而每一个假冒伪劣配件被安装到汽车上,都会发生安全事故!据统计,全国每年发生的交通事故中,3成是由劣质刹车片造成,劣质的刹车片就是不折不扣的杀人片。据统计,上海大众汽车配件年销售额仅14亿元,而冒牌货的年销售额高达30亿,高出正品1倍还多。

与造假现象丛生相对应的是,我国的打假部分也极为繁多:技术质量监督局、工商行政管理局、卫生局、检疫局、各级政府下辖的打假办公室、打假小组。至于打假效果,或可从2015年国务院发布的一则资料管窥一二:2015年全年打假涉案金额为164亿元,约为2015年全年造假总产值的8%。当前的打假态势,仿佛给人一种越打越多的错觉,假货多与打假难成为当前社会乱象最为吊诡的一幕。

马克思在《资本论》中曾论述道:一旦有适当利润,资本就胆大起来。如果有10%的利润,他就保证到处使用;有20%的利润,他就活跃起来;有50%的利润,他就敢铤而走险;为了100%的利润,他就敢践踏一切人间法律;如果有300%的利润,他就敢犯任何罪行,甚至冒着被绞首的危险。制假之人如此之多,制假行为如此猖獗正是受了利润的驱使。众所周知,正规的商品进入市场需要经过研发、推广、销售、售后维护等阶段,无论哪个阶段都需要投入大量成本。而造假行为首先就省去了研发阶段的费用,只需要模仿正品即可。电子商务的兴起、网上开店的便捷使得假货推广、销售变得更为简单,也更加节省成本,淘宝兴起之初的免费模式几乎是网上售假的推广成本为零。至于售后,往往与售假者无关,骗的一分便算一分,此处被人发现,换他处另起炉灶。造假成本低、对应利润大成本是假货泛滥的首要原因。

通常情况下,购买假货的消费者有两类,第一类往往明知是假货依然购买,第二类则为在不知情下而购买。就第一类消费者而言,之所以知假买假是因为假货价格相对便宜,不必承担购买正品时的高昂费用,乐得睁一眼闭一眼。正是因为消费者这种骑墙心态,使得部分售假者不用担心假货没有市场,甚至没有任何道德包袱。第二类消费者由于阅历、知识积累等方面的限制,无法对商品质量进行全方位的判断,被动地助推了假货横行。因此,消费者心态、市场机制不健全是假货泛滥又一重要原因。

目前,我国涉及到假货处罚的法律体系主要由《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规构成,惩处力度相对较轻是这一法律体系的最大特点。在庞大、高额的造假、售假利润面前,违法成本基本可以忽略不计,这一点我国与发达国家差异较大,援引几则事例,可管窥一二。

韩国《商标法》规定,制造、销售仿冒伪劣商品,侵害商标品牌权益的,构成侵害罪,可被处以7年以下有期徒刑或1亿韩元(55万人民币)以下罚金。

日本《商标法》和《防止不正当竞争法》规定,禁止贩卖、制造和进口假冒、仿冒产品,禁止以贩卖为目的持有仿冒产品。违者将判处5年以下拘役或者500万日元(约合人民币29万元)以下罚金;对违反法律的法人要处以最高达1亿5千万日元(约合人民币857万元)的罚金;除刑事处罚外,还可能被追究民事责任。

美国《商标保护法》规定,故意制造和销售假货重犯者将面临最高10年刑期、个人500万美元(约合人民币3300万元)罚款。另外,美国联邦法律还规定,制假售假初犯者将面临10年以上的监禁,重犯者将面临20年以上监禁和500万美元的罚款,因假货造成死亡后果的个人将会被终生监禁。而对于公司处罚就更加严厉,罚金高达1500万美元(约合人民币近1亿元)。

我国的《消费者权益保护法》在假货处罚力度方面基本采用了假一赔二、假一赔三等原则,与国外相比,真可谓天壤之别。这样的处罚原则不仅使售假者更加肆无忌惮,更挫伤了消费者的打假积极性。打假维权所涉及的时间成本勉强可以忽略不计,然而商品鉴定费用、法律诉讼费用却必须自行承担,与打假所得收益相比,这些费用显得高昂且不可承担。反观发达发达国家制假、售假者的违法成本,在罚款罚到破产、甚至身陷囹圄的处罚力度面前,制假、售假所得利润反而显得微不足道。毋须讳言,低廉的打假收益是假货多、打假难一大诱因。

在美国,关于假货处罚立法汗牛充栋,且联邦立法和州立法不尽相同,各州之间也不尽相同,虽然一般的消费者几乎很难全部掌握,却不必过于担心。美国的专业律师从业者极多,几乎为全球之冠,一旦有因假货纠纷而需要打官司的情况,专业律师几乎抢着帮消费者参与诉讼。如果输掉官司,律师也不会收取任何费用;如果赢了,律师可以从高昂的赔偿费用中获得不菲的抽成佣金。如果可以借鉴一下发达国家的打假法律体系,建立强大的法律震慑力,增加社会参与度,消费者的维权之路一定会通畅不少

我国假货多与打假难的另一大原因还在打假机制单一,执法部门效力低下。首先,我国执法部门众多,致使各部门权责重叠,对假货市场的反应灵敏度不够,容易出现打假错位。在真实的打假案例中,鲜有监督部门果断出击,往往是灾难性后果已然酿成,经过媒体爆料,监管部门才姗姗来迟。其次,整因为打假部门众多,协作成本较高,也给造假、售假分子以可乘之机。相比较而言,在美国被消费者誉为“金刚盾牌”的食品药物管理局在打假方面的经验颇值得国内借鉴。该机构执行机制很是明确,涉及到的相关法规、执行办法洋洋洒洒数十万字,无论是卫生安全标准的制定,还是广告、促销活动的操作规范,甚至包括执法队伍的监督方式,均面面俱到。正因为监督到位,食品药物管理局的调查进度、处理进度快的惊人,消费者几乎每天都可以再官网上看了某一期假货时间的处理进程,不仅有力地遏制了假货泛滥现象,还为预防造假起到了良好的警示作用。

假货除了坑害消费者之外,另一个负面效应就是对品牌利益构成冲击。不仅影响到正品销售,还为品牌建设、品牌推广、品牌维护带来难以想象的困难。多数假货均为追求短暂的经济利益而来,市场运作模式与正规商品追求品牌溢价、长期效益背道而驰,再加上不知情的消费者的积极参与,会间接形成劣币驱逐良币的糟糕局面,让品牌建设雪上加霜。因此,发动广大企业参与到打假活动中来,建立打假有效参与机制,不仅可以遏制假货泛滥,也有利于企业的品牌建设。

20148月,被誉为中国民营企业之都的泉州多家鞋服企业联合成立打假小组,在假货泛滥的福建、山东等地与工商部门紧密联动,查获了数以亿计的假货,是为企业参与打假的典范。

值得深思的是,保护知识产权本属政府的公共管理职能之一,却被演绎成企业牵头、政府协作的尴尬场景,如何提升政府职能部门打假积极性成为必须解决的问题。

打假的出路在何方?

出路一:消费者要建立正确的消费观。假货之所以泛滥,打假之所以艰难还在于假货拥有广阔的市场,归根结底要落在消费者身上。改变消费者知假买假的情况,才可以从根源上减少假货的生产规模。所谓正确的消费观是指,选择购买商品之时,多关注一些商品质量,少关注一些商品价格,增加正品的利润空间,进而让仿冒品、山寨商品在市场上无立足之地。

出路二:建立市场交易信息对称机制。高效的市场交易信息对称机制可以有效提供消费者对假货的识别能力,让假货在市场上无所遁形,大大地减少了假货的生存空间。企业可以通过各种渠道普及商品的基本知识,在培养市场成熟度的同时逐渐提高消费者对假货的识别能力。此外,一般的造假者在仿制正品方面轻车熟路,对高科技防伪标识却无从着手,因此科技含量高的防伪标识也是制止山寨商品、伪冒商品横行的有力武器。

出路三:增加打假收益。我国现有的打假法律体系成形了十多年前,相关的处罚机制、处理机制已经明显滞后。首先需要改变假一赔二、假一赔三的处罚机制,一旦发现制假、售假行为,应当没收所有售假所得,按照一定比例回馈给维权的消费者。如此,不仅能有助于建立良好的假货预防机制,让造假者在高额违法成本面前失去制假、售假的动机,还可以提升消费者的维权积极性,让每个消费者有理由、有信心对假货侵权说不。良好、健康的市场秩序需要每个社会参与主体积极维持,而消费者一方始终是中坚力量,假如大部分消费者能识别假货、不买假货、勇于维权,就能从根源上断绝假货的生存空间。

出路四:明确打假权力归属,加大打假执法监督力度。明确打假权力归属的直接意义在于确保政府职能部门打假机制能顺利执行,一旦出现打假错位,各个打假部门能相互协作,整体推进打假工作进程,而不是相互推卸责任。而加大打假执法监督力度的不仅可以有效推进打假进程,还可以遏制打假腐败行为,间接推进了执法力度,让制假、售假者难逃法网制裁。