项目决策分析与评价(考点整理)

项目决策分析与评价(考点整理)（精选5篇）

1.项目决策分析与评价(考点整理) 篇一

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注册咨询工程师《项目决策分析与评

价》常考题型

一、单项选择题（每题1分）

第 1 题

国家发展和改革委员会2007年发布的《项目申请报告通用文本》适用于（）A.实行审批制的政府投资项目 B.实行核准制的境外投资项目 C.实行核准制的企业投资项目 D.实行备案制的企业投资项目 正确答案：C，第 2 题

根据国家发展和改革委员会《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》，下列关于企业 投资项目咨询评估报告的说法，正确的是（）A.企业投资项目必须编制项目咨询评估报告 B.项目咨询评估报告的内容和论述重点可有所不同 C.项目咨询评估报告应由项目核准机关编写 D.项目咨询评估报告内容的设置应符合投资方要求 正确答案：B，第 3 题

下列投资项目经济评价指标中，未考虑资金时间价值的是（）A.总投资收益率 B.内部收益率 C.净现值 D.净年值 正确答案：A，第 4 题

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项目决策分析与评价结论的具体内容，主要包括推荐方案、主要比选方案概述和（）三 部分。

A.主要技术经济指标表 B.项目建设的必要条件 C.对项目有关各方的建议 D.项目风险及对策 正确答案：C，第 5 题

经验证，某地区近20年用水需求量(亿m)与地区人口数量（万人）的关系符合一元线性回

3归模型，回归系数为0.012。2010年该地区人口为100万，用水总量为1.8亿m。预计未

3来两年该地区年平均人口增长速度为1%，则2012年该地区用水需求量为（）亿m。A.1.824 B.1.836 C.2.024 D.2.036 正确答案：A，第 6 题

下列关于市场调查方法的说法，正确的是（）A.市场普查难以获取全面系统的市场信息 B.重点调查常用于原材料资源和产品需求调查 C.典型调查的关键是随机抽取的样本数量 D.抽样调查应用广泛，但耗时较长 正确答案：B，第 7 题

建设项目可行性研究报告的下列内容中，需要通过市场预测确定的是（）A.项目的生产规模 B.项目的原材料消耗量 C.项目的营销方式 D.项目的总投资 正确答案：A，第 8 题

下列市场预测方法中，属于因果分析法的是（）A.移动平均法 B.投入产出法

3学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

C.类推预测法 D.消费系数法 正确答案：D，第 9 题

市场预测方法中的简单移动平均法一般适用于（）A.对中长期数据进行预测 B.推测新产品的生命周期曲线 C.考察两个变量之间的相对变化

D.为消除异常因素而对原始数据进行的预处理 正确答案：D，第 10 题

产品的生命周期通常可分为导入期、成长期、成熟期和衰退期。其中，由于市场竞争激烈，企业进入门槛很高的时期是（）A.导人期 B.成长期 C.成熟期 D.衰退期 正确答案：C，第 11 题

对于波士顿矩阵中的“金牛”业务，企业应采取的策略是（）A.逐渐缩小经营范围 B.维持稳定生产，不再追加投资 C.追加投资，扩大市场份额 D.追加投资，进行业务整合 正确答案：B，第 12 题

下列关于建设项目产品方案的说法，正确的是（）A.产品方案与技术装备、原材料供应方案无关 B.产品方案包括产品质量标准和产品规格等 C.有些项目生产多种产品，但主导产品只能有一种 D.产品方案是产品组合研究的基础

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正确答案：B，第 13 题

某建设项目总占地面积为100 000m2，建有四座建筑面积均为6 000m2的单层库房，其中 两座层髙为6m，另外两座层高分别为9m和10m，还有一个占地面积为5 000m2的露天堆 场。该项目的容积率是（）A.0.36 B.0.30 C.0.29 D.0.24 正确答案：A，第 14 题

下列关于建设项目建筑工程方案的说法，错误的是（）A.建筑工程方案要研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案 B.建筑工程方案要适应已选定的厂址 C.建筑工程方案是确定建设规模的基础 D.防震抗震是建筑工程方案的重要内容之一 正确答案：C，第 15 题

在建设项目供热工程方案研究中，应优先考虑的热源是()A.自建热源 B.余热利用热源

C.改扩建已有热源 D.集中供热设施提供热源 正确答案：B，第 16 题

下列关于建设项目给排水工程的说法，正确的是（）A.给水工程应满足消防用水要求 B.污水排放口的位置由企业自行确定 C.水源选择时应尽量利用水质较好的地下水 D.排水工程应坚持清净废水与生产污水混合排放原则

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正确答案：A，第 17 题

下列建设项目供电系统研究内容中，需要与电力部门协商确定的是（）A.负荷计算 B.负荷等级 C.配电所布置 D.电源电压 正确答案：D，第 18 题

使用绿色GDP指标考察项目对生态环境造成的耗费或贡献时，应从（）角度进行指标计算。

A.企业财务 B.社区损益 C.地方发展 D.国民经济 正确答案：D，第 19 题

根据《规划环境影响评价条例》，编制综合性规划应编写“环境影响篇章或者说明”。“环境 影响篇章或者说明”的内容包括（）A.资源环境承载能力分析 B.环境影响评价的结论 C.调整后的规划草案 D.规划环境影响的跟踪评价报告 正确答案：A，第 20 题

下列关于建设项目重大事故应急救援预案的说法，错误的是()A.制订事故应急救援预案，能够减少人员伤亡 B.制订事故应急救援预案，能够减少财产损失 C.制订事故应急救援预案，能够有效地防止事故发生 D.应加强事故应急救援预案的管理，使之成为常态 正确答案：C，第 21 题

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根据《中华人民共和国循环经济促进法》，国家鼓励（）A.施工单位使用袋装水泥

B.地方政府对废物的收集采取专营方式 C.产业园区的企业之间进行废物交换利用 D.企业对回收入的电子电器产品进行焚烧处理 正确答案：C，第 22 题

项目评价中，除建设投资和建设期利息外，项目总投资的构成内容还包括（）A.流动资金 B.预备费用 C.安装工程费 D.工程建设监理费 正确答案：A，第 23 题

下列关于建筑工程费估算方法的说法，正确的是（）A.建筑工程概算指标通常以建筑总面积为计量单位

B.采用概算指标投资估算法，需要较为详细的工程资料和相关价格等

C.单位实物工程量投资估算法以单位实物工程量投资乘以建筑工程总量来估算建筑工程费 D.概算指标投资估算法比较简单，单位实物工程量投资估算法较为复杂 正确答案：B，第 24 题

某公司拟从国外进口一套设备，该设备离岸价是100万美元。已知国外运费费率为5%，国外运输保险费费率为0.3%，外贸手续费费率为1.5%，外汇牌价1美元=6.7元人民 币。该设备的外贸手续费为（）万元人民币。A.10.05 B.10.08 C.10.58 D.12.91 正确答案：C，第 25 题

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工程建设其他费用包括土地使用费、与项目建设有关的费用和与项目运营有关的费用三部 分。下列工程建设其他费用中，与项目运营有关的是（）A.工程保险费 B.建设管理费

C.建设用地费用 D.专利及专有技术使用费 正确答案：D，第 26 题

某生态农业项目需征地500亩。建设投资构成中，建筑工程费500万元，设备购置费2 800 万元，安装工程费300万元，工程建设其他费用1 600万元。项目建设期2年，基本预备费 率为10%。该项目的基本预备费应为（）万元。A.280 B.330 C.360 D.520 正确答案：D，第 27 题

下列关于建设期利息估箅的说法，正确的是()A.建设期利息应按名义利率计算

B.建设期各年年中发生的借款，当年应按全年计息 C.项目在建设期内如能按期支付利息,可按单利计息 D.有多种不同利率的借款资金来源时,可按较高的利率计息 正确答案：C，第 28 题

下列关于项目评价中流动资金及其估算方法的说法,正确的是（）A.流动资金是项目运营期内临时性需要的资金

B项目初步可行性研究阶段可以用扩大指标估算法估算流动资金 C.流动资金是项目投入的一部分，流动资金估算是经营成本估算的基础

D.分项详细估箅法估算流动资金的准确度，取决于年营业收入额和年产量估算的准确性 正确答案：B，第 29 题

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下列关于契约式合资结构的说法，正确的是（）A.投资各方的权利依照合作契约约定 B.投资各方依照股权比例分配收益 C.投资各方对企业的债务承担无限连带责任 D.投资各方按照出资比例承担企业的风险 正确答案：A，第 30 题

下列关于项目融资及其相较于公司融资方式的特点的说法，正确的是A.项目融资的融资成本一般比较低 B.项目债权人对项目发起人只追索有限责任 C.项目债权人信贷决策只取决于投资人的资信 D.项目的未来收益可不作为项目债务的清偿资金 正确答案：B，第 31 题

下列融资方式中，属于间接融资的是（）A.企业在证券市场发行股票 B.企业向商业银行申请贷款 C.企业在公开市场发行债券 D.企业吸收股东的扩股资金 正确答案：B，第 32 题

下列关于既有法人项目资本金筹措的说法，正确的是（）A.企业应将全部库存现金和银行存款用于项目投资 B.企业未来生产经营中获得的新的现金应完全用于项目投资 C.企业可以将其长期投资、固定资产和无形资产变现用于项目投资 D.企业可向原有股东借款，获取资金用于新项目投资 正确答案：C，）（学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

第 33 题

某投资项目的银行借款的税前资金成本为7.94%，所得税税率为25%，期间通货膨胀率为 3%，则税后扣除通货膨胀因素影响的资金成本是（）A.2.87% B.4.80% C.9.23% D.11.27% 正确答案：A，第 34 题

某股份有限公司拟投资项目的融资方案为：金融机构贷款2 000万元，税后资金成本为 5%;发行优先股500万元，资金成本为10%;企业通过证券市场配股筹集1 500万元，资金 成本为15%。该融资方案的税后加权平均资本成本是（）A.11.25% B.10.75% C.10.50% D.9.38% 正确答案：D，第 35 题

下列关于资金时间价值的说法，正确的是()A.利率是衡量资金时间价值的绝对尺度 B.利息额是衡量资金时间价值的相对尺度

C.采用单利法反映资金时间价值比较符合资金运动规律 D.利润是商品货币经济中资金时间价值的表现形式之一

正确答案：D，第 36 题

某项目的现金流量图如下图所示。若该项目基准收益率为i，则净现值为（）

正确答案：C，第 37 题

已知某项目有A、B、C、D四个计算期相同的互斥型方案，投资额A

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A.A方案 B.B方案 C.C方案 D.D方案

正确答案：B，第 38 题

某企业现有计算期相同的A、B两个项目可以投资，每个项目各有两个备选方案，每个方案 的投资额和净现值见下表。若基准收益率为10%，企业的资金限额为500万元，则应选择 的项目组合是（）

A.A1 和 B1 B.A1 和 B2 C.A2 和 B1 D.A2 和 B2 正确答案：C，第 39 题

下列关于建设项目财务分析的说法，正确的是（）A.项目决策分析与评价的精髓是财务分析 B.投资估算和融资方案是财务分析的基础

C.融资前分析的基础数据包括建设投资、营业收人和建设期利息等 D.为保持费用与效益计算口径一致，当费用被髙估时，效益也应适当髙估 正确答案：B，第 40 题

某商品2008年年底售价680元/件，2009年涨价8%，2010年涨价15%，已知2009年物价 总水平上涨率为一0.7%,2010年的物价总水平上涨率为3.3%。该商品2010年年底相对 于2008年年底的实价上涨率为（）A.18.58% B.19.40% C.20.09% D.21.08% 正确答案：D，第 41 题

为真实反映项目的偿债能力，进行偿债能力分析原则上应采用的价格体系是（）A.基价体系 B.时价体系

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C.实价体系 D.含税价体系 正确答案：B，第 42 题

2009年年初，甲、乙两人分别从银行借款1 000万元，年利率为5%，约定的还款期均为5 年。按照约定，甲用分年等额还本付息的方式还款，每年还款230.97万元；乙用分年等额 还本、利息照付的方式还款。2011年，甲需向银行偿还的本息额比乙（）A.多 90 300 元 B.少 90 300 元 C.多9 700元 D.少9 700元

正确答案：C，第 43 题

某项目各年的净现金流量见下表。该项目的投资回收期约为（）年。

正确答案：B，第 44 题

某项目2009年计算的现金流量数据见下表。则该项目当年的经营活动净现金流量为()万元。

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A.104 B.109 C.145 D.150 正确答案：A，第 45 题

对于有营业收入的非经营性项目，以营业收入补偿费用的一般顺序是（）A.支付运营维护成本、偿还利息、缴纳流转税、计提折旧 B.支付运营维护成本、缴纳流转税、计提折旧、偿还利息 C.缴纳流转税、支付运营维护成本、计提折旧、偿还利息 D.支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还利息、计提折旧 正确答案：D，第 46 题

下列关于建设项目经济分析基本方法的说法，错误的是（）A.经济分析寻求以最小的投入获取最大的产出 B.经济分析采取影子价格估算各项费用和效益

C.经济分析采取“前后对比”方法识别项目的效益和费用 D.经济分析遵循效益和费用计算范围对应一致的基本原则 正确答案：C，第 47 题

下列关于项目经济效益与费用识别基本要求的说法，错误的是A.经济效益与费用中不应包含转移支付 B.经济效益包括项目的直接效益和间接效益

C.经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象 D.经济效益和费用识别的时间跨度应与财务分析的计算期一致正确答案：D，第 48 题）

（学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

在进行经济效益和费用估算时，项目产出物负面影响的计算应遵循（）A.支付意愿原则 B.受偿意愿原则 C.机会成本原则 D.合理配置原则 正确答案：B，第 49 题

某大型项目拟生产市场急需的某种产品，预测该产品含销项税的目标市场价格为1 200 元/件，剔除销项税后为1 026元/件，该产品运到目标市场的运杂费为80元/件；假设该产 品的市场需求巨大，项目产出对市场价格影响不大。则在进行经济分析时，该产品的出厂 影子价格应为（）元。A.946 B.1 106 C.1 120 D.1 280 正确答案：C，第 50 题

某公益项目现有4个备选方案，方案的效果是增加就业岗位，费用为方案实施的全部费用，各方案的实施期和效果预测期相同，具体效果和费用见下表。若基准指标为每增加一个就 业岗位需要花费500元，则在政府财力充足时，采用费用效果比的方法进行比选时，应选择 的方案为()

A.方案1 B.方案2 C.方案3 D.方案4 正确答案：A，第 51 题

投资项目的经济影响效果有多种传递途径。如果项目的实施对有关生产要素的利用产生 影响，从而产生一系列的连锁反应，这种连锁反应属于经济影响效果传递途径中的（）

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A.技术扩散效果 B.乘数效应 C.价格传递效果 D.上下游产业链影响 正确答案：B，第 52 题

下列关于社会评价作用的说法，错误的是（）A.项目社会评价有利于项目所在地区利益协调一致 B.项目社会评价有利于减少项目建设的社会风险 C.项目社会评价有利于改变所在地区人民的生活习惯 D.项目社会评价有利于经济发展目标与社会目标协调一致 正确答案：C，第 53 题

社会评价的研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险 分析三个方面。下列社会因素中，不属于项目社会影响分析所关注的社会因素是（）A.居民收入 B.地区文化 C.城市化进程 D.弱势群体态度 正确答案：D，第 54 题

下列投资项目社会评价内容中，不属于互适性分析的有（）A.不同利益相关者的态度 B.当地政府及其他社会组织的态度 C.项目对所在地就业的影响

D.当地社会环境能否适应项目建设和发展的需要 正确答案：C，第 55 题

行业和项目都有其特殊性，不同的行业和不同的项目具有不同的风险。这表明风险具有()的特点。

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A.客观性 B.可变性 C.阶段性 D.多样性 正确答案：D，第 56 题

某项目采用内部收益率作为评价指标，基本方案的内部收益率为20%。若单位产品可变 成本增加10%，内部收益率会降低至14%，则内部收益率对单位产品可变成本的敏感度系 数为（）A.-3 B.—0.6 C.0.6 D.3 正确答案：A，第 57 题

进行项目的线性盈亏平衡分析应符合一定的假设条件。下列关于这些假设条件的说法，错 误的是()A.产量等于销售量 B.总成本费用是产量的线性函数

C.销售收入是销售量的线性函数 D.不同产品的负荷率可以各自变化 正确答案：D，第 58 题

某项目设计年生产能力为25万件，估算年固定总成本为500万元，产品的销售价格（不含 销项税）预计为80元/件，单位产品销售税金及附加为0.4元，单位产品可变成本（不含进 项税）为50元/件。则该项目以生产能力利用率表示的盈亏平衡点应为（）A.32.43% B.34.21% C.65.79% D.67.57% 正确答案：D，第 59 题

风险分析程序包括①风险对策、②风险估计、③风险评价、④风险识别等步骤，这些步骤的 先后顺序是()A.④-②-③-① B.①-④-②-③ C.④-③-②-① D.④-②-①-③

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正确答案：A，第 60 题

下列风险分析方法中，不属于专家调查法的是（）A.头脑风暴法 B.风险解析法 C.风险评价表法 D.德尔菲法 正确答案：B,二、多项选择题（每题2分）

第 61 题

下列关于建设项目投资决策的做法，正确的有（）A.重大政府投资项目实行专家评议制度 B.政府对其审批的项目的风险承担相应责任 C.企业在决策前采用科学的方法调研项目的客观条件 D.政府对其采用资本金注人方式的项目进行产品技术方案决策 E.企业在进行项目决策时兼顾社会责任 正确答案：B,C,E，第 62 题

项目决策的下列相关做法，符合民主决策原则的有（）A.对于企业投资项目，采取个人独立决策的形式 B.对于企业投资项目，采取先决策后评估的方式

C.对于政府投资项目，聘请符合资质要求的咨询机构进行评估论证 D.对于涉及公共利益的项目，采取适当形式广泛征求公众意见与建议 E.对于企业投资项目，聘请外部咨询机构提供咨询服务 正确答案：C,D,E，第 63 题

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对于内资企业项目，企业向政府投资主管部门报送项目申请报告时应附送的文件有（）A.污水处理企业接纳项目产生的污水的意见书 B.城市规划部门出具的城市规划意见 C.国土资源部门出具的项目用地预审意见 D.项目产品销售的意向协议

E.环保部门出具的环境影响评价审批意见 正确答案：B,C,E，第 64 题

企业拥有的下列资源或能力中，可能形成企业核心竞争力的有（）A.专利技术 B.数量众多的企业员工 C.企业知识管理体系 D.独特的企业文化 E.良好的售后服务能力 正确答案：A,C,D,E，第 65 题

下列市场定量预测方法中，适用于具有时间序列关系数据的有（）A.消费系数法 B.投人产出法 C.系统动力模型 D.移动平均法 E.指数平滑法 正确答案：D,E，第 66 题

下列预测中，用德尔菲法比用消费系数法更能体现预测效果的有（）A.需求的收入弹性预测 B.长远规划或大趋势预测

C.待业的需求总量预测 D.影响因素众多的产品市场需求预测 E.缺乏足够资料时对新产品的市场预测 正确答案：B,D,E，学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

第 67 题

下列关于市场调查内容的说法，正确的有（）A.市场调査的内容可因企业的不同需要而异 B.市场供应调查不包括同类产品拟建项目的生产能力 C.市场需求调查不包括产品或服务需求的价格和区域分布 D.进行消费者调查有助于企业在细分市场中把握目标市场

E.市场需求调查包括有效需求、潜在需求和需求的增长速度三个方面 正确答案：A,D,E，第 68 题

下列关于可行性研究中项目建设方案研究内容和任务的说法，正确的有（）A.投资估算是建设方案研究的内容之一 B.节能节水是建设方案研究的内容之一 C.建设方案比较必须采用定量分析方法 D.通过建设方案研究，可以选择合理的建设规模 E.通过建设方案研究，可以选择性能可靠的生产设备 正确答案：B,D,E，第 69 题

下列关于建设项目技术和设备来源的说法，正确的有（）A.技术来源与选择主要受资金来源的制约B.采用国外技术与设备更加节能减排 C.技术设备选择要经过多方案比选 D.有些设备可以与国外公司合作制造 E.采用高新技术应满足成熟性要求 正确答案：C,D,E，第 70 题

下列关于建设方案中消防措施的说法，正确的有()A.建设项目一般应设立消防供水系统 B.建设项目均应设立独立的消防道路系统

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C.消防车辆应由公安消防部门配备 D.建设项目应制订消防监督管理措施 E.消防供电系统应有备用电源 正确答案：A,D,E，第 71 题

建设方案研究中，生产工艺技术的选择应符合“适用性”原则。下列方案设计要求中，符合 “适用性”原则的有（）A.满足环保要求 B.工艺技术流程短 C.工艺技术水平高 D.长周期稳定运行 E.与生产规模相匹配 正确答案：A,E，第 72 题

下列关于能源资源开发利用的说法，正确的有（）A.应与当地生态环境相协调 B.应提高能源资源综合利用能力

C.应立足于本国，充分利用国内的资源条件 D.应根据能源资源禀赋条件确定最大开采规模 E.应兼顾当前利益和长远利益，满足可持续发展的要求 正确答案：A,B,E，第 73 题

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，固定资产投资项目节能评估所涉及的 内容有（）

A.环境影响分析 B.总图布置方案 C.选址方案 D.生产工艺方案 E.节能管理措施 正确答案：B,C,D,E，第 74 题

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下列关于建设项目环境影响评价分类管理的说法，正确的有（）A.对环境影响大的建设项目，应编制环境影响报告表 B.对环境影响很小的建设项目，应填报环境影响登记表 C.对环境影响小的建设项目，可适当简化审批程序 D.对环境影响小的建设项目，可适当简化评价内容

E.对可能造成轻度环境影响的建设项目，可不进行环境影响评价 正确答案：B,C,D，第 75 题

下列关于建设项目安全预评价的说法，正确的有（）A.安全预评价有助于提高建设项目本身的安全程度 B.有害因素识别是安全预评价的内容之一 C.安全预评价应提出安全对策措施 D.安全预评价的目的之一是实现清洁生产 E.进行安全预评价时，需要划分安全预评价单元 正确答案：A,B,C,E，第 76 题

建设项目安全预评价常用的方法有()A.事故树分析法 B.趋势外推法 C.专家观察法 D.因果图分析法 E.敏感因素法 正确答案：A,C,D，第 77 题

下列评估方法中，属于环境价值评估方法的有（）A.隐含价格法 B.医疗费用法 C.指数平滑法 D.机会成本法

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E.影子工程法 正确答案：A,B,D,E，第 78 题

进口设备购置费由进口设备货价和进口从属费用等构成。采用进口设备到岸价计算设备 购置费时，应计算的进口从属费用有（）A.进口环节增值税 B.国内运杂费 C.外贸手续费 D.国外运费 E.国外运输保险费 正确答案：A,C，第 79 题

项目建设投资中，工程费用的具体内容包括()A.建筑工程费 B.设备购置费 C.工程建设其他费用 D.安装工程费 E.预备费用 正确答案：A,B,D，第 80 题

下列债务资金的融资方式中，属于信贷方式融资的有A.政策性银行贷款 B.商业银行贷款 c.融资租赁 D国际金融机构贷款 E.股东借款 正确答案：A,B,D,E，第 81 题

企业外源融资的资金来源渠道有()A.证券 B.非银行金融机构 C.政策性银行 D.资产变现 E.产权转让）

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正确答案：A,B,C，第 82 题

下列关于财务内部收益率的说法，正确的有（）A.内部收益率可随折现率的变动而变动 B.内部收益率适用于独立方案的可行性判断

C.内部收益率(税前)可表明项目对贷款利率的最大承受能力 D.内部收益率是项目内生的，由项目的现金流量特征决定 E.内部收益率等于基准折现率，表明项目刚好实现盈亏平衡 正确答案：B,C,D，第 83 题

下列关于方案经济比选的说法，正确的有（）A.互斥型方案的特点是方案间具有互不相容性 B.内部收益率指标不可直接用于互斥方案间的比选 C.项目群整体最优，表明其中的每个项目都是最优的

D.用差额内部收益率法比选计算期相同的互斥方案时，若时，则保留投资多的 方案 E.独立项目比选时，在满足资金约束条件下，所选择项目组合应使得总体效益最大 正确答案：A,B,E，第 84 题

影响价格变动的因素有很多，其中，一般可归类为相对价格变动因素的有（）A.货币贬值 B.通货紧缩

C.供应量的变化 D.劳动生产率的变化 E.可替代产品的出现 正确答案：C,D,E，第 85 题

下列关于营业收入估算具体要求的说法，正确的有，()学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

A.提倡采用营销计划法确定运营负荷

B.可设定一段低负荷的投产期，以后各年均按达到设计能力计

C.在项目决策分析与评价阶段，营业收入估算应首先估算当年的产销比例 D.营业收人估算应遵循稳妥原则，合理确定产品或服务价格

E.对于生产多种产品的项目，统一采用折算为标准产品的方法计算营业收入 正确答案：A,B,D，第 86 题

用生产成本加期间费用法估算总成本费用时，期间费用包括（）A.外购半成品 B.管理费用 C.利息支出 D.营业费用 E.制造费用 正确答案：B,C,D，第 87 题

下列关于建设项目经济分析与财务分析异同点的说法，正确的有（）A.两者的分析角度不同 B.两者分析的内容相同 C.两者均遵循有无对比原则 D.两者的基准参数相同 E.两者使用的价格体系不同 正确答案：A,C,E，第 88 题

下列关于经济费用效益分析指标的说法，正确的有（）

A.经济净现值是用财务基准收益率将项目效益流量折算到建设期初的现值之和 B.经济净现值大于零说明项目盈利性超过了企业的基本要求 C.经济净现值的大小表示项目以绝对数值表示的经济效益的好坏 D.经济内部收益率是从资源配置角度反映项目经济效益的相对量指标 E.经济内部收益率是经济费用效益分析的首要指标

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正确答案：C,D，第 89 题

建设项目经济费用效益分析报表可以在财务分析基础上调整估算得到。下列关于调整估 算方法的说法，正确的有（）

A.流动资金的调整不能采用扩大指标法估算 B.一般投资项目的人工工资可不予调整

C.估算的项目应缴流转税金及附加应作为费用流量 D.涨价预备费应从费用流量中剔除

E.流动资产组成项中的现金、存货等应予以剔除 正确答案：B,D，第 90 题

在进行重大项目的经济影响分析时，可能采用的定量分析模型有（）A.投入产出模型 B.多目标综合评价分析模型 C.系统动力学模型 D.动态系统计量模型 E.波特五因素模型 正确答案：A,C,D，第 91 题

下列关于重大项目国家经济安全影响分析的说法，正确的有（）A.国家经济安全指本国最根本的经济利益不受伤害的态势 B.项目对国家经济安全的影响有可能是负面的 C.产业技术安全是国家经济安全评价的重点之一 D.分析技术创新能力是市场环境安全评价的要求之一

E.国家经济安全影响评价的目的是确保项目的投资建设有利于维护国家利益 正确答案：A,B,C,E，第 92 题

下列关于建设项目社会评价的说法，正确的有（）

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A.社会评价的主要目的是评价项目所确定的社会发展目标是否适当 B.社会评价应重点关注贫困人口、女性、少数民族、非自愿移民等弱势群体 C.社会评价通常应重点考察项目对社会的间接影响和负面影响

D.当项目地区存在比较严重的社会、经济不公平现象，应当进行详细社会评价 E.引发大规模移民的项目和具有明显社会发展目标的项目应进行社会评价 正确答案：B,D,E，第 93 题

下列关于参与式社会评价方法的说法，正确的有（）A.每个人和每个群体的知识都应该得到同样尊重 B.通过当地人的参与能够完全避免社会评价出现偏差

C.通过参与式社会评价可理解当地不同人群所面临的困难及需求 D.社会评价人员应站在外来者的角度看问题

E.当地人通常需要在外部支持下才能认识和解决自己的问题 正确答案：A,C，第 94 题

下列关于建设项目风险的说法，正确的是（）A.管理风险属于技术风险 B.政策风险属于自然风险 C.投机风险只会带来损失 D.不能带来利益的风险是纯风险 E.依附于其他风险而发生的风险称为非独立风险 正确答案：D,E，第 95 题

敏感性分析常用的财务分析指标有（）A.资产负债率B.流动比率 C.内部收益率 D.速动比率 E.净现值 正确答案：C,E, 学建筑，考注册咨询工程师到鸭题库comYaTiKu.做精准试题，更多押题资料下载

鸭题库针对广东省2014-2015年注册咨询工程师收集整理了常考题练习与大家分享。

2.项目决策分析与评价(考点整理) 篇二

关键词：财务分析,财务评价,投资决策,作用研究

一、前言

项目投资决策是促进我国社会经济快速增长的重要因素之一, 也对我国社会的快速发展具有重要的作用。尤其是在我国改革开发以来, 项目投资决策活动在促进我国经济增长发面拥有十分明显的表现。然而, 在项目投资决策的过程中, 其所具有的科学性和可行性都将由财务的分析和评价所得出的结果进行评判, 财务的分析和评价将会直接影响到其最终的决策结果。下面笔者将对其进行进一步的剖析和论述。

二、财务分析与评价在项目投资决策中的特点

(一) 财务分析主体具有单一性

财务分析分为内部财务分析与外部财务分析, 在项目投资决策中, 主要用到的是财务内部分析, 财务内部分析根据主体的不同, 分析目的也存在一定的差异, 对于数据分析的侧重点也存在不同[1]。对于项目决策来说, 根据现代化企业制度的要求, 财务分析要根据项目企业的内部会计资料包括核算资料以及报表资料等, 采用科学的计算方法, 对项目本身的盈利情况及风险评估做出合理的分析。为项目经营者的投资决策提供准确、具体的数据, 财务分析通常是由投资企业单位或专业的财务分析机构完成的。财务分析的主体具有单一性, 在项目投资决策中, 财务分析是围绕这项目本身进行的, 和其他的如投资企业、经营企业本身的财务分析有着明显的区别。

(二) 财务分析资料具有保密性

项目的财务分析资料是判断和评价项目可行性, 盈利状况以及市场风险的重要依据, 不仅可以为投资经营企业的项目管理活动提供必要的数据, 还可以准确的分析市场构成, 对项目的投资估算以及风险防范都具有重要的作用, 因此, 项目的财务分析属于商业机密, 是项目企业管理经营单位发展方向以及财务构成的重要数据, 因此, 财务分析资料的保密性是在项目投资决策中最为明显的特点之一, 财务资料的共享程度以及公开的范围, 同企业内部的财务分析资料一样, 也要根据项目管理的需求而制定相应的标准[2]。

(三) 分析评价内容具有广泛性

项目财务分析的内容要随着项目计划设计的改变而改变, 项目财务分析贯穿与项目整体规划实施中, 除了要对项目企业的盈利情况以及项目本身的市场风险等基本情况作出分析外, 还要在项目投资决策的重点部分予以具体分析, 如项目管理上的分析, 要对项目的管理内容及风险作出明确的要求, 保证项目的顺利及实施, 要对项目企业的结构效益作出分析, 基于对项目组织结构的调整而产生的部门之间工作内容上的变动, 以及职称职能上的改变, 对各项目部分效益差异性做出具体的分析[3]。另外, 虽然项目的财务分析主要是由项目企业、投资公司独立完成, 但是在具体的财务计算中, 也要遵照财会制度中的相关规定, 除了要确保财务分析主体对项目管理及运营上的需要, 还要多运用科学的分析方法, 如统计法、趋势分析法等不断提升财务分析在项目投资决策中的地位。

三、财务分析与评价在项目投资决策中的内容

(一) 对项目市场的调查

对项目市场的调查是财务评价的首要内容, 在对项目进行投资活动前必须要对项目市场做出充分准确的调查, 投资的成效很大程度上与项目市场的调查分析有关, 对项目市场的前景做出合理化的分析, 对项目市场潜藏的风险要予以足够的警惕, 只有这样才能最大程度的降低投资风险, 保证项目计划的可行性[4]。对项目市场的调查主要内容是根据项目市场的研究以及项目技术的研究, 对现行的国家政策以及市场上的价格波动及走向、产品在未来市场上的发展等情况做出合理的调查与分析, 同时对投资成本、投资风险、税收基金等作出科学的预测。要明确投资项目的市场潜能, 随着市场竞争压力的不断加大, 对于项目本身的市场价值要科学分析, 财务评价首先要保证的是项目企业的盈利, 只有在盈利的基础上, 对于可能会对项目收益产生影响的因素进行分析、排除与规避, 制定出针对可能潜藏的市场风险的应急措施, 还要对市场的需求进行充分的调查, 要通过提升项目质量、项目知名度来扩大项目的市场价值, 创造更有利的市场优势, 使得项目规模逐渐扩大等, 但是这些都必须基于准确、全面、科学、有效的市场调查, 因此, 保证对项目市场的调查与分析是促进项目发展的重要因素[5]。

(二) 编制基本财务报表

财务评价的主要工作内容是根据市场的调查分析数据, 采用科学合理的计算方法, 编制出基本财务报表, 反映出一段时期内该项目的盈利情况, 同时对项目本身的经营能力以及资产负债程度做出具体的说明, 还要对项目本身的所得税、现金流量、流动资产总额、资金运用情况等予以充分的说明[6]。基于项目投资决策阶段的基本财务报表同企业内部管理所用到的财务报表除了编制方法相同外, 在编制数据的来源上存在很大的不同, 企业单位内部的基本财务报表编制的数据来源主要是企业内部的会计资料以及企业历史的报表数据, 而基于项目投资与决策的基本财务报表的数据来源主要是通过对项目市场的调查和分析。在基本财务报表的用途上企业内部与项目投资决策也存在很大的不同, 企业内部的基本财务报表主要是用于分析企业的经营状况以及一段时期内的资产流向;而基于项目投资决策的基本财务报表主要反映项目本身的市场价值项目的盈利情况, 因此, 要想使基于项目投资决策的基本财务报表在实际的投资决策过程中发挥出更大的作用, 就必须重视数据来源, 即项目市场数据的调查与分析, 将财务报表细化到借款成本、现金、存货量、流动资产总额等, 只有这样, 才能最大程度的为项目的投资决策提供准确的数据依据, 才能最大程度的保证项目投资决策的正确性。

(三) 评价财务指标

根据上一步的基本财务报表的编制, 项目企业就必须要根据基本财务报表评价财务指标, 通过科学的计算方法, 得出最为合理的评价[7]。财务评价指标通常有动态指标和静态指标之分, 动态指标主要是针对于项目的资金时间上的价值, 需要用到的基本财务报表中的数据有内部收益率、净现值等。静态指标主要是考虑资本的回收及增值, 需要用到的基本财务报表中的数据有资产负债率、投资利润率等。在评价财务指标中, 要注重静态指标与动态指标的相结合, 尽管动态指标比静态指标在项目投资决策中更为可靠, 但是静态指标著有简便易行的优势, 在较为大型的项目决策中, 科学合理的运用静态指标与动态指标才能得出最为可靠的数据评价, 才能为项目的投资与决策提供准确的数据信息。

四、财务分析与评价在项目投资决策中的作用

(一) 财务分析与评价是项目投资决策的前提

在项目投资决策阶段, 项目的可行性是项目投资决策的前提, 而只有在财务分析与评价中才能完整的体现出项目的可行性, 项目的可行性研究主要是居于对市场环境的分析, 包括对项目市场的调查与项目企业自身实力的调查, 在项目市场的调查中, 要对市场环境、项目潜在的市场价值以及市场风险、社会评价做出具体的调查与分析, 对于项目企业自身实力的调查主要是针对于企业的资金实力、偿债能力以及企业品牌效应的调查与分析, 尽管在项目投资决策中多以人的意志为转移, 但是基本的理论数据完全来自于项目的财务分析与评价, 其内容同时也是项目投资决策作用中最为明显的体现。如果在项目的投资决策中没有财务分析与评价环节, 就不能进行项目投资决策, 也就无从谈起项目的实施与规划。

(二) 财务分析与评价可以保证项目投资决策的正确性

财务分析与评价直接关系着项目投资决策结论, 只有保证了财务分析与评价的准确性才能保证项目投资决策的正确性[8]。对于在财务分析与评价的准确性要求上, 笔者认为, 更多的是对工作态度上的要求, 只有在基于项目投资决策财务分析与评价的准备过程中, 不断的提高工作质量, 提高对于工作人员的能力素质要求, 同时采用先进的科学技术以及信息处理方法, 对项目的市场外环境及内部管理因素做出准确科学的调查, 否则在项目投资决策过程中, 容易与实际情况产生偏差, 导致项目产能供过于求, 增大项目市场风险。

(三) 财务分析与评价可以确定项目投资估算

财务分析与评价对于确定项目投资估算具有重要的作用, 因为根据现代化企业投资的要求, 投资估算的误差不得超过百分之二十, 一旦项目进入了正式的实施阶段, 就必要要通过项目投资估算来进行融资方式的研究, 因此, 只有保证了财务分析与评价数据的真实有效, 才能够最大程度的减少项目投资估算的误差, 才能使项目的可行性得到充分的体现, 才能顺利的保证项目投资决策阶段的顺利进行。

五、结语

综上所述, 在开展项目投资财务的分析与评价工作时, 必须要从多个方面综合考虑, 尤其是经济分析, 另外还需要综合资源、安全、环保等多方面因素, 才能保证结论更加具有准确性, 同时还要考虑到项目投资财务在社会中的影响, 以及需要投入的相关成本等。另外, 若要将财务分析与评价提升至更高的层次, 相关事业单位和工作人员必须提高自身综合素质和能力, 来保证在项目的投资决策过程中发挥更大的作用。

参考文献

[1]李振寰.浅谈财务报告分析在评价企业经营管理现状中的作用[J].财经界 (学术版) , 2013, 05 (07) :128+130.

[2]康新春.西方财务分析体系评价及我国财务分析体系的研究[J].商业会计, 2016, 06 (10) :40-41.

[3]王利.浅谈财务分析与评价对项目投资决策的决定性作用[J].经营管理者, 2015, 02 (26) :32.

[4]李梅英.浅谈财务分析与评价的局限性及对策[J].淮海工学院学报 (自然科学版) , 2008, 10 (01) :79-82.

[5]朱新龙, 刘哲, 王虹.企业综合财务状况评价方法的比较分析——基于层次分析法与F计分模型[J].会计之友, 2012, 11 (33) :50-51.

[6]陈武.企业项目投资决策方法综述——兼论四维决策框架体系[J].工业技术经济, 2011, (05) 01:150-156.

[7]王治.项目投资决策的实物期权方法及其应用评价[J].长沙理工大学学报 (社会科学版) , 2009, 12 (02) :23-27.

3.数据的收集、整理与描述考点例析 篇三

考点一：两种调查方式的选择

调查方式有两种：（1）普查，为了一定的目的而对考察对象进行全面调查，称为普查：（2）抽样调查，从总体中抽取部分个体进行调查，称为抽样调查.

例1 （2014年内江）有下列调查：①调查某班同学的视力；②调查一批节能灯管的使用寿命；③为保证“神舟九号”的成功发射，对其零部件进行检查；④对乘坐某班次客车的乘客进行安检.其中适合采用抽样调查的是（）. A.①

B.②

C.③

D.④

分析：根据普查和抽样调查的定义选择正确答案.

解：①调查范围比较小，适合普查；②调查一批节能灯管的使用寿命，破坏性比较强，适合抽样调查；③对“神舟九号”的零部件必须进行普查，才能保证不出问题；④对乘客进行安检，适合普查.故选B.

点评：一般地，当调查具有破坏性时，当普查无法进行时，当普查的意义或价值不大时，应选择抽样调查.对于精确度要求高、事关重大的调查往往选用普查.

考点二：四个基本概念

四个基本概念：（1）总体，被考察对象的全体；（2）个体，总体中的每一个对象；（3）样本，从总体中抽取的部分个体；（4）样本容量，样本中个体的数日（样本容量没有单位）.

例2 （2014年湘西）每年4月23日是“世界读书日”，为了解某校八年级500名学生对“世界读书日”的知晓情况，从中随机抽取了50名学生进行调查，在这次调查巾，样本是（）. A.500名学生 B.所抽取的50名学生对“世界读书口”的知晓情况

C.50名学生

D.每名学生对“世界读书日”的知晓情况

分析：样本是从总体中所抽取的一部分个体.

解：本题样本是随机抽取的50名学生对“世界读书日”的知晓情况，选项D是个体，而选项A、C不属于总体、个体、样本和样本容量中的任何一个.故选B.

点评：总体、个体和样本中的被考察对象往往是项目而不是某个人或事物.

考点三：样本的选择

为了减少抽样调查带来的误差，在抽样时要注意：（1）所选取的调查对象要具有代表性；（2）所选取的样本要足够大，不能仅凭一两次结果就下结论；（3）有时仅仅靠增大调查数目而遗漏某一群体不一定能提高调查结果的准确度.

例3为了解某初中学校学生的视力情况，需要抽取部分学生进行调查，下列抽取学生的方法最合适的是（）.

A.随机抽取该校一个班级的学生

B.随机抽取该校一个年级的学生

C.随机抽取该校一部分男生

D.分别从该校七、八、九年级中各班随机抽取1 00-10的学生

分析；所选取样本不仅要具有代表性和随机性，而且样本容量要足够大.

解：选项A、B、C中，所抽取的样本没有考虑不同年级学生之间的差异，所以样本不具有代表性.故选D.

点译：本题考查抽样调查中对样本选取要求的理解与应用，只要概念清楚，即可正确求解.本题容易误认为选项A具有随机性.而错选A.

考点四：用样本估计总体

用样本特征去估计总体的特征是统计方法最基本的特点，这是因为有些被考察对象的总体的数目太大，往往不能一一进行考察，而必须采用抽样的方法，样本虽然不能完全代表总体的情况，但当选择的样本数据与样本容量得当时，用样本的特征去估计总体的特征就具有一定的可靠性，在实际工作中，我们常常利用样本的特征去估计总体的特征，进而解决有关问题，进行决策.

例4 （2013年苏州）某企业500名员工参加安全生产知识测试，成绩记为A、B、CD、E共5个等级，为了解本次测试的成绩（等级）情况，现从中随机抽取部分员工的成绩（等级），统计整理并制作了统计图，如图1（不完整）和图2.

（1）求这次抽样调查的样本容量，并补全图1.

（2）如果测试成绩（等级）为A、B、C级的定为优秀，请估计该企业参加本次安全生产知识测试成绩（等级）达到优秀的员工的总人数，

分析（1）抽查人数的样本容量可由A级所占的比例40%，根据“总人数=某级人数÷占总人数的比例”来计算；可由总人数减去A、C、D、E级的人数求得B级的人数，再补全条形统计图.（2）用样本估计总体，用总人数乘达到优秀的员工的百分比，就是要求的结果.

4.公关与礼仪 部分考点整理范文 篇四

（一）确定目标，分析公众。

（二）制定计划，设定活动主题。

（三）审定方案，选择活动方式。

（四）缜密安排，预算公关活动经费。

（五）设定标准，预测公关活动效果。

（一）1.公关目标的基本类型（传播信息、联络感情、改变态度、引发行为）

2.公关目标遵循的原则（一致性、具体性、简明性、可行性、逻辑性）

3.目标公众的确定（直接卷入这一问题的、对这一问题能够产生影响的人、收到以及即将受到这一问题影响的人）

4．目标公众的分析

（二）主题的确定要注意以下几个方面： 1.主题鲜明简洁，注重信息整合 2.创意突出，富有个性

3.自然亲切，平易近人，切忌过分张扬 4.确保真实

员工关系管理

1.含义：社会组织与员工之间通过双向沟通的方式，寻求并达成和谐互动、目标一致的公关状态的一种内部管理职责。2.主要任务：通过信息传播的手段，实现组织与员工之间的双向沟通，使组织的决策和行为充分体现组织和员工的共同利益，同时说服员工将个人利益寓于组织的整体利益当中，实现组织与员工以及员工内部的互相信任与合作关系，使员工积极为组织的形象与发展贡献力量。3.员工关系管理在组织发展中的作用

(1)增强组织的内在凝聚力和外在竞争力

(2)促进组织内部的良好沟通协调与写作

(3)推进组织的形象建设和外部公众关系管理(4)建立和完善组织文化体系 4.基本原则

(1)尊重员工，平等相待

(2)乘以沟通，惠及员工(3)双向交流，等效沟通(4)立足平时，细致入微 5.沟通渠道

(1)员工意见建议征询制度（座谈会、秘书处保持开放、建议奖励制度和建议落实监督制度）

(2)组织自控媒介

(3)大众传播媒介

(4)人际交流群体传播（口头交流、公开演讲、员工会议、给员工的信）6.员工公关的专项活动

(1)集体和娱乐活动(2)庆典和表彰活动(3)开放和参观活动

(4)员工教育活动 7.技巧

(1)把握员工心理和需求，及时加以疏导

(2)全面及时地沟通组织与员工所必须的信息

(3)培养融洽的团队氛围

(4)促进管理层和员工一起度过难关

消费者关系管理 1.地位

(1)组织经营活动中最重要的公众之一

(2)是组织公众关系对象中利益关系最直接最明显的外部公众

2.目标：达成组织和消费者之间利益的双赢与和谐，促使消费者形成对组织产品服务的良好印象和评价，增强组织的市场吸引力和影响力 3.职责：组织内部消费者关系管理，对消费者实施的公关管理

4.前提：组织内部和其他相关部门的基础性工作和通力配合为前提。组织履行法律规定义务保障消费者的合法权益。产品或服务是否能让消费者满意。

5.策略和手段：研究消费者的消费心理，向领导和相关部门提供信息；建立有效的消费者反馈系统，妥善处理客户投诉；采取多种方式主动向消费者提供组织信息；对员工进行以消费者为导向的教育培训。

社区关系管理

1.社会组织与其他地域上相邻，利益上相关的公众之间的公共关系。

2.目标：通过对社区责任义务的践行和对社区公众的信息传播，展现睦领友好的形象，满足组织与社区公众的基本诉求。3.策略：主动进行信息的双向交流；积极参与和赞助社区建设；加强与社区重点公众的交流；引导员工重视社区关系

媒体关系管理

1． 目的：争取适时客观的信息报道；通过媒体让组织获得良好的公众舆论。

2． 原则：合作、尊重、坦诚、长治

3． 策略：全面了解媒体，支持媒体采访，主动提供组织信息，访问或邀请媒体，联合媒体开展公关活动 政府关系管理

1.角色关系:管理者被管理者，政策制定者和执行者，采购的招标者和投标者，竞争者和合作者，主体和客体 2.原则：遵守法规政策，树立全局，讲求取予之道，维护政府权威

3.手段：熟悉政府部门和政策法令，为组织决策提供相关咨询；促进政府对组织的了解和关注，建立工作联系和情感沟通；表达组织诉求，争取政府支持，影响政府政策；协助和配合政府工作，帮助政府解决问题，塑造形象

新闻发布会：由社会组织召开的集中向各新闻媒体的记者发布有关本组织新闻的特殊会议。开放参观活动：组织为了增进与公众之间的联系和了解，主动邀请目标公众参观本组织的环境设施、生产条件、览等。赞助活动：社会组织以捐赠的方式，向某一社会事业或者社会活动提供资金物资或者服务的一种专题公关活动。

展览会：在固定或者一系列的地点、特点的时间或者期限内，通过展览达到产品、服务、信息交流的社会形式。

CIS：是对企业形象的有关要素进行全面系统的策划设计，并通过全方位、多种传播媒介和渠道的统一传播，塑造出独特而又一致的整体形象，以求得社会公众认同的企业形象策略。危机：对组织不力的突发意外事件在网络媒介的推动下会迅速传播，对组织形象造成破坏性损伤甚至威胁到组织的存亡，这就是危机。

5.项目决策分析与评价(考点整理) 篇五

关键词：建设项目,需求分析,投资决策,规则

在建设项目生命周期内,建设项目投资失败的原因可能是决策失误,可能是建造过程失控,也可能是运营管理失范。鉴于决策阶段对建设项目投资和使用功能的决定性影响以及建设项目的不可逆性,本文将集中关注投资决策失误导致的建设项目失败。实际上,建设项目投资决策是人们解决资源稀缺性的一项经济活动,而需求正是人们对稀缺反应的表征。建设项目投资决策的首要基准就是目标群体的需求能否得到有效满足。正基于此,在投资决策阶段,需求分析是否准确直接关系到投资决策规则的选择,进而影响到建设项目决策的成败。

一、建设项目需求的思想流变

在经济思想的历史语境中,建设项目的基本生产或服务功能从未曾改变,但建设项目投资行为取向却随着人类的需求异位而发生了巨大的变化。在古典经济范式中,供给是分析的核心[1]。以工业革命为背景的建设项目投资的使命就是扩大物质供给,满足人们的基本物质需求。在这种供给主导的短缺经济中,需求往往被忽略。人们对于生产性建设项目所生产的产品只求量上的满足,而没有更多的选择余地;对于非生产性建设项目也没有更高的企求,简陋的木屋火车站、拥挤少阳的工人居住区等建设项目就是那时的需求写照。当机械化供给出现过剩时,古典经济学也被以需求为核心的新古典经济学所取代,物质生产供给取向转向了基于商品货币交换的需求取向。人们不再仅仅局限于物质数量的满足,逐步衍生了多样化的需求,建设项目也要为买方需求量身而造了。此时,投资不再是决定供给的因素,而是被需求决定的因素[2]。火车、小汽车等机械化交通工具的发明催生了道路等交通建设项目;当距离不再是问题时,富裕阶层搬离了市中心的阴暗陋室,住进了郊区的别墅;火车站、商业中心再也不是旧模样;人们对工业化产品也变得日益挑剔。时至今日,这种以需求为导向的建设项目投资仍然在继续,但是经济学研究范围已经扩展到了人类的全部行为以及与行为相关的全部决定[3]。这种以需求为导向的投资思想又增添了“以人为本”的可持续价值观。因此,不论是经济分析理论的进展,还是建设项目投资的实践,它们都共同勾勒出了建设项目满足需求的投资决策发展路径,即从物本范式到资本范式再到人本范式。

从历史的视角来分析,中国60多年的发展历程也见证了上述逻辑。在短缺的计划经济时代,物质匮乏,供需缺口显而易见,包括大型基础工业在内的建设项目投资决策没有必要进行需求分析,完全是自上而下式的命令决策。尽管也出现了像三门峡水电工程项目的决策失误,但这种失误大都因技术自负,而非需求造成的。近三十年来,当市场逐步开始取代计划、短缺成为历史时,需求开始取代供给主导着建设项目投资决策,集中命令决策转向多元化个体的分散投资决策。在中国,建设项目投资趋向已经基本完成了由物本范式向资本范式的转变,决策者基本上从供给定势转变到需求导向的经济中来。由于混合投资体制的存在,建设项目投资决策由资本范式到人本范式的转变已经起步,但进展缓慢,需求导向下的行为研究尚未完全展开,行为研究视角下的需求和稀缺资源配置规则及与之有关的决策规则也未完全形成。因而,除了工业建设项目可行性研究的程序性规范之外,人们还需要制定人本范式下符合历史和现实的操作规则,以指导规则选择之下的投资行为。

二、需求聚类分析与决策规则

(一)需求聚类分析

如图1所示,依据建设项目的可经营性和产权属性,本文将把建设项目分为四类。第Ⅰ类是工具性建设项目,由利润导向的民间投资,向市场需求者提供产品(或服务),比如燃煤电厂或商业写字楼;第Ⅱ类是企业(或个人)自用建设项目,比如企业自建自用的办公楼;第Ⅲ类是非竞争、非排他的公共物品项目,如城市公园;第Ⅳ类是非竞争、排他的准公共物品项目,如城市轨道交通项目。此外,还有国家安全建设项目,它不属于经济范畴,故本文将不予讨论。

上述四类建设项目在投资主体、决策主体、需求主体、资源配置方式以及决策方式上都有所不同。从表1可以看出,除了第Ⅳ类中的特许经营项目之外,其他建设项目的投资主体与决策主体均为一体,决策权与投资主体不分离,投资决策目标一致。不过,对于第Ⅳ类中的非竞争、可排他类基础设施项目,近些年来政府往往不直接投资,而倾向于采用特许经营模式由民间资本投资建设。在这类项目中,民间投资者是没有决策权的,政府才是决策者。由于决策主体与投资主体分离,其目标也可能发生冲突。

从需求和资源配置方式上来看,建设项目要么是为了满足公共需求,要么是为了满足非公共需求(市场需求和自足需求)。公共需求由公共资源或政府主导的民间资源来供给,而非公共需求则是需要民间资源来满足。由于资源来源不同,其满足需求的资源配置方式也不同。非公共需求的产权属性单一,完全可以通过价格信号和利润目标等市场化方式将民间资源供给与市场需求匹配,市场出清时资源配置最有效率。当然,第Ⅱ类建设项目较为特殊,其供给主体与需求主体合二为一,此时企业的自足需求建设项目,不通过市场配置资源,而是通过市场微组织(企业)在组织边界内予以配置。在满足公共需求方面,市场是失灵的,这就需要行政决策来配置公共资源或民间资源。综上可以看出,除了第Ⅱ类建设项目外,其他建设项目的决策主体与需求主体均是分离的。决策者和需求者的非同体性导致决策目标和需求目标经常发生错位,错位严重时需求完全不能得到满足,从而导致项目决策失败。

(二)基于需求的决策规则

从经济分析的视角来看,建设项目的价值归宿是效率和公平。第Ⅰ类和第Ⅱ类建设项目需求是以效率为导向的,第Ⅲ类和第Ⅳ类建设项目需求则是以公平为导向的。根据社会选择理论,这两种需求是否得到满足是需求者可以通过用脚投票机制来评价的。对于前者需求者利用货币来投票,而后者需求者是利用行政信用来投票的。

有资源约束的需求导向不同,财务评价方法自然有异。第Ⅰ类和第Ⅱ类建设项目的效率导向需求体现在评价方法上就是采用基于“个体福利”的费用效益分析(Cost-Benefit Analysis,CBA),这也是实践中工业建设项目可行性研究普遍采用的评价方法。第Ⅲ类和第Ⅳ类建设项目的需求者为公众,其需求评价方法不能再采用CBA方法,而应采用基于“集体福利”的费用效果分析(Cost-Effect Analysis,CEA)。效率导向和公平导向也不是绝对的,第Ⅰ类和第Ⅱ类建设项目在追求效率目标的同时,还应兼顾公平,比如水泥生产项目在合规追求利润的同时,应对环境和周围社区带来的负外部性设置相应的环境和社会补偿机制。同理,第Ⅲ类和第Ⅳ类建设项目应以公平优先,兼顾效率。因为公共资源也是有限的,有多种竞争性分配方案,配置时需要排序,所以也应该本着“少花钱、多办事”的原则提高公共物品供给水平。比如,在基础设施、住房保障等公共需求没有基本满足的情况下,地方政府举债建设豪华行政办公大楼就有违“公平优先、兼顾效率”原则。

总之,适当性逻辑是规则遵循的基础。如图2所示,第Ⅰ类和第Ⅱ类建设项目是民间资源市场机制配置的结果,服务于市场经济,决策者依据经济规则(Economic Rule)进行投资决策;第Ⅲ类和第Ⅳ类建设项目是公共或民间资源行政机制配置的结果,服务于国民经济,决策者依据行政规则(Administrative Rule)进行投资决策;同时所有建设项目都是社会构成的一部分,都应当兼容社会规则(Sociological Rule),服务于人本经济。在这些规则导向下,前两类建设项目投资决策评价的标准有3个:1.财务评价指标达到期望值,2.国民财富增加,3.个人福利得到帕累托改进。同样,后两类建设项目投资决策评价的标准也有3个:1.成本预算平衡,2.投资期望符合公众需求,3.国民经济得到改善。

三、角色异位与规则违反

决策规则是由决策者制定的。投资者与决策者分离,以及决策者与需求者分离都有可能造成违反规则的结果,并进而导致需求落空,决策失误。以规则为基础的投资决策是一个确定角色并使规则与需求相符的过程。

(一)政府投资竞争性项目

国有企业的组织角色是政府代理人,其投资第Ⅰ类建设项目时,利用公共资源参与市场竞争,等同于行政规则与经济规则竞争,竞争的结果往往是行政规则占优。以钢铁项目为例,近年来由于我国基本建设投资增幅较大,为满足市场需求,许多民营资本纷纷投资钢铁生产项目,与国有钢铁企业同台竞技,这是市场需求导向的竞争常态。不过,一系列行政干预措施频频出台,如《关于清理钢铁项目的通知》(发改产业【2010】2600号),以重复建设、产能过剩为由,强制关停或组织国有钢企并购重组中小型民营铁矿开发和钢铁生产项目,出现了不少像亏损国企山东钢铁兼并重组盈利的民企日照钢铁的普遍案例[4]。在行政规则主导下,经济规则被逐出市场,市场需求无以满足,市场配置效率由此受损。其实重复建设是市场竞争的必然结果,这只是表明市场产品同质,这会激励企业在产品创新上投入资源,更好地满足市场需求。政府参与竞争领域建设项目的投资时,民营投资的命运有二:一是投资失败或中途撤出,二是寻求行政资源依赖。不论哪种情形,对于整个社会而言,需求都没有得到有效满足,投资效率难以提高。因此,从经济效率角度来看,政府投资模糊了行政规则与经济规则的边界,导致政府逐利、私企逐名的无序,市场需求无以满足,不符合私有资源的效率原则和公共资源的公平原则。

此外,我们还可以看到另外一种竞争景象,即在分税制度语境下,一些地方政府为了“一己之利”,纷纷为本地或自己的企业撑起一把保护之伞,甚或身先士卒冲锋在前,亲自操戈,为本地或自己企业保驾护航,企业之间的竞争俨然成了各地方政府之间的行政竞争。一个个“高新园区”、“基地”在地方政府招商的大旗下纷纷成立。在行政资源配置不均衡的条件下,行政干预扭曲了市场资源配置效率。

(二)政府投资纯公共物品

第Ⅲ类建设项目是纯公共物品,公众需求是其供给的唯一理由。不幸的是,这种纯公共物品的行政规则决策中掺杂着过多的经济诱因,同时忽略了投资决策的社会规则基础。2005年,国家重点文物保护单位圆明园管理处做出决策,在圆明园遗址东部挖深湖底,铺设防渗膜,同时改建驳岸,修建游船码头[5]。该项建设项目违规暂且不论,但从其决策行为可以看出,此项工程最大的决策指向是经营游船和快艇牟利。投资决策用经济规则替代了行政规则,并将社会规则弃之一旁,未经环境评价,破坏遗址原态,开展经营性游船和快艇娱乐项目,有违公众需求。

尽管没有经济诱因,但是违反社会规则,一厢情愿推行行政规则的代位决策现象在一些转移支付建设项目也较为常见。在新农村建设中,有些地方政府不顾及农民实际需求,拆村赶农民“上楼”。有些扶贫项目不考虑其适应性,如在2003年“非典”之后,为解决贫困地区人畜饮水问题,国家扶贫办给西藏计委拨付了一笔资金用于安装水管,而且指定不得挪用。可实际问题是,有些贫困村所紧缺的是一座桥或一条渠[6]。

由此可以看出,行政决策是自上而下的,行政规则下的投资决策是否有效取决于成本预算约束和公众需求的满足。在此模式下,决策者和需求者独立,信息不对称将导致所供非所求的无效结果。消除信息不对称的最佳途径就是公众参与公共建设项目的投资决策。参与式投资决策一方面可以反映利益相关者的诉求和需求,另一方面也可以弥补决策者知识或信息的不足。部分城市基础设施投资过度、农村基础设施投资不足等都是弱势公众少有参与公共资源行政决策的表现。投资过剩和投资不足都是决策参与不足的表现。参与式的要素是赋权公众,让其提出需求,使公众需求尽情表达[7]。由于决策者和使用者分化,使用者需求可能未能在建设项目中得到充分反映,导致项目建成后于使用者需求落差较大,往往会出现“好心办坏事”的结果。

(三)民间资本投资准公共物品

第Ⅳ类建设项目是准公共物品,也是为满足公众需求,因而该类项目首先需要遵守行政规则主导下的公平准则。同时,该类建设项目具有全部或部分可经营性,资源可由民间投资配置,所以项目还需要考虑经济规则主导下的效率准则。由此可见,在保证公众需求和公平的前提下,此类建设项目还可以允许民间投资者渔经济之利。近些年来,我国基础设施(包括市政公用设施)项目正在越来越多地采用特许经营的融资模式,吸引民间资本参与投资。项目形成了投资者、决策者和公众需求者的完全独立规则博弈格局,决策者要兼顾投资者的利益诉求和公众需求。不过,需要注意的是,若投资者利益与公众需求有冲突时,政府决策者需要在两者之间权衡,但权衡的结果不应该牺牲公众需求。深圳市梧桐山隧道即由民间外资参与投资的BOT建设项目,在城市化加速背景下,2000年后收费站已经成为阻碍市区与东部盐田港地区的咽喉瓶颈,公众交通需求得不到满足。在政府与隧道公司谈判未果的情况下,深圳市政府在2002年投资改造了深盐第二通道———梧桐山罗沙盘山公路供公众免费通行,公众交通需求得到部分缓解,但仍未解决根本问题[8]。依照准公共物品投资决策规则,如何将冲突目标熵减耦合,还需要决策者设计出激励相容的制度安排,优先满足公众需求,如将收费公路还原为纯公共物品,或在地铁经营中给予民间投资者最低价亏损补贴拍卖[9]。

(四)需求之外的社会规则基础

在经济规则和(或)行政规则主导下,市场需求项目和公共需求项目兼顾了投资者、决策者和需求者的效率和公平诉求,不过项目需求之外的社会诉求也不应当被排除在外,建设项目投资决策还应考虑负外部性,比如环境保护、移民、赈灾、文化等社会问题。浙江温州的楠溪江为国家重点风景名胜区,在经济利诱下,2003年左右该河流无序开发成风,建设小水电项目达百座左右,曾致使河流区段断流,水质由Ⅰ类变成Ⅴ类,周围居民饮水困难,特产香鱼近乎绝迹[10]。再如,2005年左右,有些地方政府打着“关心长城,修复长城”的保护性开发招牌,招来了近百个长城开发招商项目,大肆拆旧建新,浩劫过后古迹面目全非,其中开发金山岭长城的某旅游公司为经济之利,拆毁了一座有400多年历史的箭楼,将其建成缆车通道的入口[11]。旅游开发过程中,这种为经济利益之实的保护性破坏事例并不鲜见。为迎合所谓需求而违反社会规则的建设项目不仅是中国独有的现象,世界各国都或多或少地存在。各种各样的抵制活动轻则导致项目投资增加、工期延误,重则导致项目终止。因此,在投资决策过程中,建设项目还需要在需求之外结合社会学家式的决策(Sociologist’s Approach Decision)。

四、结语