县级供电公司应急体系建设探讨

县级供电公司应急体系建设探讨（精选8篇）

1.县级供电公司应急体系建设探讨 篇一

供电公司IT运维保障体系建设

电力企业信息一体化是企业信息化发展的必然趋势，作为信息化建设的主体，地市供电公司信息化应用完成了操作过程自动化的历史使命，正在国家电网公司SG186工程指导下，通过八大应用系统，ERP，一体化平台系统的建设，逐步向建成一体化的企业级信息系统的目标快速迈进。企业级信息化综合应用成为电力企业的内在发动机，驱动企业生产经营管理各个环节协同合作，高速运转。复杂的跨区域全架构式的信息应用，同时给IT运维管理带来全新挑战，面对信息化供电公司。IT运维人员如何建立完备的保障体系，怎样构建扎实的基础支撑，已经变得越来越重要。信息化供电公司信息应用新特点

地市供电公司是信息化供电公司应用的主体，是跨区域企业级信息化应用的重要一环。从长远的发展趋势来看，电力企业信息化建设就是应用IT管理手段实现资源的全面整合，利用信息管理降低成本增加效益。在此趋势下，地市供电公司将成为县级供电公司的数据应用中心，同时作为省级供电公司的数据产生和整合基地，以跨区域全网贯通的信息数据流打造电力企业人、财、物的集团化管理。信息化供电公司应着力建设一体化的电力信息应用平台以及一体化模型的企业数据中心，消除信息孤岛，发挥信息应用系统的整体效能。

电力信息一体化建设的主要思想即是进行电力业务应用集成和企业数据整合，从而构建一体化的电力信息管理平台。以ERP等系统为代表。就是对于电力生产，财务、营销、设备，人力资源等部分紧耦合业务进行了全面整合，实现业务协同。秉承这种企业级综合应用的构建思想，地市供电公司的信息应用模式发生了较大变化，由原来相对独立单纯的专业级、部门级应用，转变为企业级应用，甚至朝着集团级应用的趋势发展。从信息应用架构上来看，则呈现纵向贯通、横向集成的互联互通．多交互业务联动等更加复杂的跨专业，跨区域的应用方式，信息应用趋于复杂化及多样化。

信息应用模式的改变带来了大量新课题，信息系统的运行也不仅仅是单个系统、某个专业的管理活动，它涉及到电力企业的整个生产经营管理过程。由于业务集成与数据整合，信息应用的错误联动效应急剧增强，影响面也呈纵向横向逐级扩大。基础设施面对如此复杂庞大的集成式信息应用，如何提供强有力的支撑，IT运维活动面对多系统、跨部门及跨区域多用户、多平台系统，如何有效管理，同时运维队伍面对大量的高新技术，如何组织资源为我所用，信息运维管理在信息化供电公司建设的大环境下，不再仅仅是单纯的技术能力问题。更需要有体系化的管理支撑，这些与企业级的信息应用建设同样重要。IT运维保障体系建设新思路

信息化供电公司的建设背景给IT基础设施提出了更高要求。从网络、存储到应用系统，都要求具备更高的可用性、可扩展性以及安全性，提供更加强大稳固安全的支撑服务。围绕信息基础设施所开展的运维活动，则要求提供更加快速，规范．主动和有效的技术和管理支撑。面对即将到来的变化，IT运维保障体系的建设从何处入手?如何规划?国家电网公司SG186工程中六大保障体系的建设，为IT运维管理提供了全面的建设思路。六大保障体系分别是：标准规范、安全防护、技术研究、管理调控、人才队伍、评价考核，覆盖了信息运维的技术与管理重点，相辅相成。地市供电公司六大体系的建设不仅需要规划和原则指导，而且还要有可实践化的建设思路。

2．1标准规范体系

从地市供电公司层面来看，标准规范的建立主要用以规范整体运维活动，通过持续的制度化建设解决运维规范化运作问题。但是目前地市供电公司的信息化标准规范呈现来源众多、交叉重叠、缺少体系化、与实际发展部分不符以及缺少有效监督等现象，作为规范执行人员面对众多标准制度往往无所适从，使得标准规范形同虚设，不得不束之高阁，直接导致运维活动的随意化及运维管理的无序化，使信息系统的可靠性下降。地市供电公司信息化工作标准规范体系需要进行全面过滤、筛减，并建立适应新环境下的工作标准和运行规程，以先进的服务管理理念，以持续完善的规范实践，以相对稳定的制度体系。建立具有体系化、标准化的运行管理制度，指导和规范IT运维管理主体工作。地市供电公司在建立运维服务管理规范过程中，应建立标准的信息系统运行监控指标体系，以实现运维结果管理(即目标管理)，并以目标为导向，以ITIL服务管理实践为指导，规范运维过程。同时通过运维关键部件及关键活动的管控，实现运维工作的精细化管理，通过结果、过程和关键点的把握，提高运维管理的有效性。

2．2安全防护体系

信息化供电公司贯通式的应用架构、趋于开放式的业务互通，使得信息安全问题尤显突出，电力生产大区与信息大区之间，省市县3级业务之间、不同专业业务应用之间、多种通信方式以及与外单位关联业务之间的安全隔离及互通，一体化信息平台与各业务系统之间等都存在安全受限访问等更多更复杂的安全需求。安全防护体系的建立迫切需要针对信息应用和基础设施变化，制定安全管理防护体系和安全技术防护体系。安全管理不仅需要成立稳定的安全组织，建立安全管理规范，而且更需要建立工作过程的安全控制，从系统的规范建设期开始就要着手安全防护的设计，做到安全管理的事前，事中，事后全程管控。

2．3技术研究与人才队伍

信息技术是先进技术的典型代表，具有更新换代迅速的特点，信息化供电公司依托最先进的信息技术构建企业级的管理信息系统，从网络、主机、数据库、存储、设备等基础设施到体系化的架构、应用、数据，都渗透了大量的新技术应用。面对庞大的技术认知需求以及高端技术的学习壁垒，作为地市供电公司，在人财物资源有限的前提下，如何组织开展技术研究工作，如何锻炼和建设具备专业化能力的人才队伍，实际上是IT运维管理中最为关键的一环。

作为地市供电公司的技术人才队伍，全面研究信息应用各项高端技术并熟练掌握，需要长期的积累过程。为了应对迫在眉睫的系统支撑，地市供电公司信息技术研究必须从研究IT架构人手，通过对网络、存储、主机等IT基础架构以及对数据、应用系统的企业级架构的理解和深化，用全局化架构设计的视角，审视和认知IT系统之间的内外关联关系。对于信息化供电公司复杂的企业级应用系统架构的研究，有助于技术人员洞悉IT运维的关键环节，区分系统运行核心和关键点。通过这种剥丝抽茧式的技术研究思路，能够将系统复杂的问题逐步分解成单纯的局部问题，对其中的核心部件以及高端的技术，完全可以利用社会上专业性的技术资源予以支持，非核心的运维工作则可以考虑运维外包，以降低运维管理系统建设的工作量。专业化的技术外援资源的利用以及运维外包模式，都必须在运维管理可控能力范围内开展，而这里可控的最好手段则是地市供电公司自身人才队伍对信息系统的架构能力和分析能力的培养，以对架构的“面”的掌握实现对单一技术“点”的控制。对地市供电公司技术人员的要求不再是对高端技术的攻关，而是掌握系统的架构及关联关系，在系统架构层面上对系统的可用性、持续性进行分析，从而决定运维工作的内容和优先级，在外部资源利用的同时，不仅有效监控资源，而且参与实践。长期积累，同样可以实现技术研究和人才队伍建设的目标。

2．4管理调控与评价考核

管理调控是从企业信息管理角度，通过对信息应用的分析实现人财物资源的合理调控，以优化资源效能。地市供电公司的IT运维管理，要实现管理调控，首先要实现管理监控。通过监控获取信息系统的真实运行状况，人力资源的工作分布及工作质量、信息投资是否发挥效力，在此基础上进行针对性管理分析，继而采用资源调控手段实现目标明确的管理调控。管理监控从量化角度出发，建立IT基础设施及信息应用系统的运行关键指标、运维活动工作指标等，指标要求采集方便、准确定位关键点，通过指标体系展现和掌控系统运行及维护工作全貌，通过指标进行能力、可用性，持续性管理和分析，提交系统优化和建设方案，推动管理调控措施的应用。管理监控的内容同时作为运维评价考核的科学参考依据，为评价考核提供良好支撑。

电网经营管理在不断发展变化，信息化供电公司企业级信息应用要顺应变化而不断改变，信息化供电公司的IT运维管理需要有规范化的管理、专业化的队伍、系统化的技能，IT运维保障体系需要以系统化的思路进行长期的建设和持续的完善，从而打造更加稳固坚强的管理技术支撑平台。

2.县级供电公司应急体系建设探讨 篇二

1.1 没有理顺固定资产产权关系、账实不符

“户户通电”工程和一期、三期农网改造资金是由省公司统贷统还, 这部分资产归省公司所有, 但所形成的资产归县级供电公司无偿使用, 所产生的留存收益归县级供电公司, 二期农网改造资金采用分贷统还的形式, 资产归属于县级供电公司。县级供电公司的大部分资产都来源于农网改造资产, 但由于大部分县级供电公司农网改造前对属于县财政的资产没有细致评估, 资产改造过程中也没有进行资产的报废清理, 很多农网改造换掉的资产仍在账面留存。而二期农网改造的资产很多形成多个资产主体, 即一条线路一部分属于省公司资产, 一部分属于县级供电公司资产, 造成了产权关系的混乱。

在现行的代管体制下, 作为投资主体的省电力公司和农网经营主体的县级供电公司, 并无资产纽带关系, 使得农网资产的投资主体与经营主体不统一, 权责不明确, 不利于农网资产的管理, 也影响了县级供电公司的改革和发展。从资产管理角度看, 省市公司的固定资产账面价值大于实际管理的固定资产, 而县级供电公司的固定资产账面价值小于实际管理的固定资产。农网资产的使用与管理, 所有权与收益不一致, 为资产的运行维护费的界定、财产保险理赔工作带来了难题, 从而影响县级供电公司的经济效益。

1.2 没有进行多维度预算管理、内控制度不健全

很多县级供电公司在编制、执行预算过程中存在以下问题:一是对预算管理没有全盘的观念, 没有整体意识, 存在“上上下下讨价还价”的情况;二是编制粗放、准确性差, 预算编制缺乏基础资料的支撑, 重要指标偏差率较大;三是预算执行不到位, 部分单位内部预算与上报预算口径不统一, 年度预算刚性不强, 预算调整的随意性较大。以至于在实际工作中, 部分县级供电公司不考虑企业的长远规划, 盲目上项目、争投资的现象比较普遍, 使得本来就十分紧张的资金状况日趋恶化, 财务风险逐渐加大。

县级供电公司缺乏有效的内控制度, 即使制定了一部分内控制度, 也往往执行不到位, 经济业务手续不全现象时有发生。从近年来对县级供电公司进行审计的结果来看, 存在着银行账户混乱, 农维费、农网还贷资金等专项资金核算不规范, 工资附加和社保基金提取数据不准确, 工程管理方面制度观念淡薄, 招投标和竣工审计、工程转资制度不规范。

1.3 财务信息化建设的风险、网络风险

为服务于国家电网公司“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略, 深入开展精细化管理, ERP项目将会在县级供电公司层面上逐步建设实施。ERP系统的规划、建设和实施的好坏, 对财务风险的影响是巨大的。

我国县级供电公司网络基本已覆盖到各科室和下辖部分基层供电所、变电站, 同时所有县级供电公司均已实现与市级供电公司联网。但目前县级供电公司信息化应用水平普通偏低, 缺乏人才、技术和资金等资源, 信息基础设施较为薄弱, 这对企业网络安全带来了很大的隐患。

1.4 自然风险

电力是国民经济的基础行业, 而电网又是多层次大范围布局, 这些因素决定了电网企业属于风险密集型行业, 自然风险的影响巨大。例如2008年年初的南方冰灾就导致整个国家电网公司经营区域共有37个地市的545个县 (区) 、2706万用户受到影响;220千伏及以上输电线路杆塔损毁1505 基;停运线路7917条、变电站707座。直接经济损失就达到了1110多亿元人民币。而对区域性的县级供电公司来说, 发生任何一样自然风险都是无法估量的打击。

1.5 财务管理人员整体素质不高、财务风险认识不足

许多县级供电公司都存在部分财务管理人员学历低, 无职称上岗的情况, 他们对财务管理的理论和业务知识不够全面, 尤其是对基建、生产、营销等方面综合业务知识相对欠缺, 知识结构不尽合理, 对财务风险的客观性认识不足, 需要进一步提高业务素质。

2 新形势下多途径降低县级供电公司财务风险的几项措施

2.1 推行县级供电公司财务总监委派制

从县级供电公司的财务管理状况看, 推行财务总监委派制是十分必要的。由于对财务总监实行的是双重领导, 一是接受市级供电公司财务、审计部的业务指导和监督;二是接受县级供电公司的行政领导。基于这样的双重领导, 一方面财务总监服务于县级供电公司, 参与管理, 能有效地提高县级供电公司的会计核算质量, 主动为县级供电公司管理好财务;另一方面, 由于财务总监的切身利益同县级供电公司脱钩, 可以有效的实现单位行政领导权与会计监督的分离和制约, 将以往的事后监督, 变成事前预防、事中控制。

对财务总监委派制还要需要做好以下几方面的补充工作。一是建立对委派的财务总监的监督机制, 市级审计部可以通过定期审计, 来检查监督财务总监的工作质量;二是由于近年来会计制度变化快, 每年都有新的制度、规定出台, 省市级供电公司每年还必须对委派的财务总监进行业务知识、政治思想和组织领导能力的培训;三是对委派的财务总监定期轮岗, 通过定期的轮岗交流先进的财务理念和工作经验, 同时可以对委派的财务总监进行离任审计, 加强对委派的财务总监的监督管理工作。

2.2 大力推行进行多维度预算管理、完善和加强内部控制制度

县级供电公司要建立多维度预算控制系统, 实现预算可控在控。针对不同类型的经济业务, 从不同的维度采取相应的预算控制措施。在项目维度上, 根据预算项目的不同性质和特点进行分类监控, 对影响公司预算目标实现及财务运行安全的现金流量、利润、成本费用等重点领域实施重点监控。在流程维度上, 按照“流程-作业-任务”三个因素之间的关系进行流程维度预算控制, 动态地将各项作业练习起来, 明确各职能部门参与经济业务的先后顺序, 规范业务的申请、审核、批准、执行和考评流程, 明确各部门在业务流程执行和监控过程中的组织分工、权责划分及工作程序, 确保企业的主要业务流程处于受控状态。在部门维度上, 按照企业的主要经营活动部门, 建立部门预算项目控制子系统, 监控、分析预算执行偏离目标的根源, 确保预算目标落到实处。

内部控制风险薄弱, 可以引发经营风险, 把轻微的暂时的风险演变成严重的连续的风险。县级供电公司必须尽快完善内部控制体系, 一般来说内部控制体系的建设的内容应包含三个层次: (1) 建立健全完善的内部控制制度体系。主要应包括:岗位分离制度、作业规则、岗位职责、财务管理制度、会计控制制度、资产管理制度、内部审计制度和员工行为守则等; (2) 建立保证内控制度得到有效执行的机制, 如考核制度、激励机制等; (3) 设置独立的具有专门的机构, 对内部控制的效率和效果进行检查评价, 形成对每个员工、每项业务、每个工作程序、各种风险进行控制, 并及时反馈管理层, 以保证内部控制得到持续不断的高进。此外ERP系统的实施为县级供电公司提供了强有力的工具, 企业可以充分利用ERP系统的严谨以及系统的硬性控制功能, 规范业务操作流程, 减少人为管理的随意性。

2.3 加快上ERP系统, 建立安全防护体系, 防范县级供电公司财务风险

ERP是企业资源计划 (Enterprise Resource Planning) 的简称, 通过建立标准化业务流程, 实现公司业务与财务信息实时共享, 提升财务管理的主动控制和决策支持能力, 为防范实县级供电公司财务风险提供支撑。但ERP系统的规划、建设和实施的好坏, 对财务风险的影响是巨大的。

对ERP系统实施风险的应对措施如下。 (1) 省级电力公司和市级供电公司要在各种场合以各种方式调动各县级供电公司的领导对ERP项目的积极性和信心, 并指导县级供电公司建立ERP项目组织机构。 (2) 提前安排关键用户到市级供电公司见习, 并和市级供电公司的关键用户和顾问进行各方面的沟通, 了解关键用户应有的职责和在ERP项目实施建设过程中应发挥的作用, 从而带着成熟的思路和信心进入到县级供电公司正式实施建设ERP项目过程中来。 (3) 加大资金投入, 加快信息基础设施建设。目前我国大部分县级供电公司信息基础设施建设较差, 信息化发展水平已经不能满足企业信息化发展的需要。 (4) 加强全员培训, 提升员工的信息化应用水平及团队合作意识。实践证明, 有效的知识教育和应用培训是ERP项目成功实施的关键因素。

ERP系统与信息安全全面纳入智能型信息安全防护体系, 落实安全评估制度和等级保护制度。建设网络信任体系和应急机制, 建设多层次的网络与信息安全防御系统, 建设从设备安全到用户安全的整体安全防护体系。县级供电公司的系统要在符合国家保密要求的范围内安全运行, 防止泄密。对于网外的用户要实行防火墙隔离, 采用身份识别系统来控制访问内容, 保证信息的安全。

2.4 加强对自然风险的防范

县级供电公司针对自然灾害风险的防范在于超前规划, 合理转移自然风险损失。县级供电公司除了省公司统保资产外, 还要对属于县级供电公司的电网资产投保, 通过聘请保险经纪公司, 合理规划资产投保范围和条款, 尽可能以最小的成本, 转移部分风险损失。特别是在电网的防灾防损过程中, 保险经纪公司凭借其掌握的历史经验数据和与社会其他机构建立起来的良好合作关系, 为企业提供大灾预警、防灾防损建议和企业投保方案建议, 从而促使企业的风险管理措施更加完善和有效。以湖南省2008年的冰雪灾害为例, 事情发生以后, 保险经纪公司第一时间赶赴现场, 制定索赔标准, 根据电网公司主管部门下发的大面积冰雪灾害的索赔统计的文件, 在科学计算的基础上拿出理赔预案, 与保险公司进行多轮谈判, 最终取得了超过7亿元的赔偿, 创造了建国以来最大一起保险赔案, 也是最大一起电力赔案。

2.5 全面开展企业文化建设, 提高企业全员财务风险防范及控制意识

县级供电公司要致力于将风险教育作为培育企业文化的重要内容之一, 通过持续不断地培训教育将风险控制的意识贯穿到企业所有员工的行为之中与部门间的业务环节中, 培养具有强烈的风险意识、较强的风险管理能力和较高的职业素养的员工队伍。财务管理人员不能仅局限于财务会计的知识领域, 同时也要融合市场营销、法律咨询、规划发展、信息管理、设备采购、安全生产等多方面知识, 没有相应的知识支持, 财务管理工作和财务风险防范不可能完全到位。通过全面培训, 使财务管理人员清醒的认识到企业生产经营管理的整个过程中可能存在的风险, 自觉地防范与控制财务风险。

县级供电公司是国电电网的重要组成部分, 面对着我国最大部分的用户群体, 在电力市场中扮演者重要角色, 其防范财务风险水平的高低, 直接影响着县级供电公司的效益, 建立健全符合县级供电公司特点的、高效的、符合现代企业制度的的财务风险防范体系, 继续深化财务管理的基础工作, 向精细化管理迈进, 更好地满足地区经济社会发展对电力的需求。

参考文献

[1]孙静, 曾红卫.网络安全检测与预警[J].计算机工程, 2001, (12) :109-110.

[2]谷文林.企业财务风险预警研究综述[J].现代管理科学, 2008, (8) :94-95.

[3]许焕升.别让风险成为绊脚石[J].中国电力企业管理, 2008 (2) :29.

3.县级供电公司应急体系建设探讨 篇三

关键词 继电保护；整定计算；安全运行

中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0171-01

随着电力系统的飞速发展和经济社会的高速发展，继电保护对保障电网安全的安全稳定运行的要求越来越高，同时随着国家电网公司实行“两个转变”，实行专业化管理和建设智能电网，进一步加强继电保护管理对保证电网安全显得有为重要和迫切，但目前县级供电公司的继电保护管理现状与新时期对继电保护的要求存在一些差距。笔者结合多年的工作经验和目前县级供电公司的继电保护管理现状，就目前县级供电公司的继电保护管理存在的问题及对策进行探讨。

1 继电保护工作人员问题

电力系统的安全和可靠在很大程度上取决于继电保护和安全自动装置的安全和可靠，而继电保护工作人员是完成继电保护整定工作的主体，工作人员的水平、经验、工作态度甚至当时的精神状态都将影响继电保护工作完成的效果。对于继电保护工作的管理，首先应从工作人员的管理入手，当前存在的主要问题有：

1）部分县级供电公司的继电保护从业人员的技术与继电保护专业管理要求还存在一些差距，主要表现在：一是从事继电保护专业工作人员所学专业非继电保护专业或相关专业，大多数为半路出家，这与继电保护的专业性要求要非常大的差距，二是继电保护专业人员配置还需进一步加强，有些县级供电公司无专职的继电保护整定人员，以至人员变动频繁，整定计算人员水平参差不齐，不能保证继电保护整定工作的整体水平持续性提高，继电保护检修人员配置过少，甚至有些县级供电公司只有1～2个检修人员。

改进措施：一是今后在招聘新员工时招聘与继电保护有关专业的人员，增加继电保护从业人员数量，二是加强继电保护专业人员的培养。

2）不同的整定人员按规程进行整定计算，在此过程中由于选择的整定方案、整定原则的不同，可能造成整定结果的差异，对具体保护装置内控制字、压板等理解不一致。例如，控制字中复压闭锁方向应如何取舍； TA断线闭锁差动是否投入；线路重合闸时间如何确定； 35 kV联络线是否需要投两端保护；主变后备保护中限时速断电流保护是否投入；计算中可靠系数、返回系数取值是否统一；主变定值与线路时限的匹配原则及不匹配时如何取舍等问题。

改进措施：组织继保整定人员就继电保护整定规程召开培训班，熟悉掌握不同厂家的保护装置整定说明，提高保护整定人员的技能水平。

3）继电保护从业人员参加系统培训机会不多，各级继电保护从业人员之间进行集中学习、相互交流探讨的力度不够。

改进措施：各县公司应结合其人员调整及其岗位适应性要求安排继电保护从业人员，上级公司多组织县公司继电保护从业人员进行培训，让县公司继保从业人员熟练掌握二次回路、保护装置的原理及功能、整定原则及运行注意事项，提高其业务水平。平时工作中，各单位结合实际坚持开展动态培训工作，有计划地为继电保护从业人员创造更多外部培训及现场培训的机会，特别是有新型保护装置入网时，应组织本单位继电保护人员进行充分的专项技术研讨，为今后保护整定工作打下坚实基础。

2 继电保护基础资料的管理

基础资料涉及面比较广，包括整定计算所用数据以及工作中的定值单等资料管理。具体情况如下：

1）二次设备建档工作不能及时更新，缺、漏、错现象普遍存在。如新建项目部分设计修改无设计更改通知单，改扩建项目竣工资料不齐全，所存图纸及说明书等资料不是当前有效版本；各县公司二次竣工图册缺失问题严重，跳闸出口整定工作无法进行，影响保护整定及核查工作开展进行；二次设备建档工作不系统、不细致的关键问题是由于管理方面无相应考核措施，特别是对工程项目竣工移交资料环节的管理缺乏有效监管。

改进措施：制定相应的资料的上报与规范及考核制度。明确各单位继保方面有关人员（如工程管理部门、施工单位、设计单位、调度部门等）的分工，对不按要求承担相应建档责任的进行考核，同时应重视对工程的前期管理，及时向施工部门强调应交资料及考核方式，以避免后期被动地催补资料。

2）没有建立完善的设备缺陷归档管理机制。在保护装置验收及保护专项检查中，会发现不少保护装置或次回路本身固有的缺陷，如个别回路功能不正常或甚至没有接线等，只是简单地向有关人员口头传达，而没有形成书面材料存档，没有建立完善的设备缺陷归档管理机制。

改进措施：利用各种专项检查工作机会，派人员现场核实校对所有保护装置定值单；将检查中发现的问题或缺陷形成书面材料，以方便调度运行、整定人员查阅。如果继保人员变动频繁，这种特殊的资料的整理显得更加重要。

3）由于保护装置的更新换代，版本升级速度不断加快，累积的旧保护装置版本越来越多，而新型保护装置类型层出不穷，继保人员在保护功能调试或整定计算工作中容易受习惯性思维约束。整定计算人员如果忽略这小小的功能变动而误整定，则可能造成过负荷跳闸或故障时越级跳闸的严重后果。

改进措施：微机保护装置版本的每一次升级必须经生产技术部门核准，并报整定计算部门备案，同时提供软件框图和有效软件版本说明及程序版本号。整定计算人员向现场保护专业人员多学习，更深入的了解保护装置。并且必须拿到现场打印出的微机保护定值清单，以及相应的技术说明书后，才能进行整定计算。若有不符之处，应立即联系厂家，了解并确认改动项目后，依照装置实际情况计算并下发正式保护定值通知单。

4）新建、改扩建工程中，项目负责人或工程管理部门未按有关要求及时向整定计算部门提供有关资料的现象时有发生，有时甚至在投运前两天才提供，或者相关资料错误而临时重新提供，造成定值计算时间太仓促，导致整定计算考虑不周的机率变大，同时也影响了定值单的正常发放工作，这极易埋下事故隐患，危及电网安全稳定运行。保护定值管理已有相应的技术及运行管理规定，但作为专业规定，缺少对相关各部门的监督和约束力，特别是基建与设备运行管理部门从属不同单位时，可操作性差，无法保障定值管理的连续性、严肃性。

改进措施：由整定计算部门列出所需资料清单，由工程管理部门在开工前转交施工单位，凡因资料提供不及时影响整定计算工作的由有关部门加大考核力度。针对现状制定出符合实际生产流程的相关规定，作为监督、协调各部门参与定值使用及管理工作的依据。设计、基建、技改主管部门应及时、准确地向继电保护整定部门提供有关计算参数（保护类型、投运范围等）、生产管理部门应建立设备（如线路、主变等）为单位的详细的档案。结合农网保护整定实际相关工作制定继电保护定值管理工作流程，使继电保护定值管理工作不再是孤立的、个别人参与的专业项目。

3 结论

随着电力科技含量不断提高，保护装置不断地更新换代，为确保电网安全稳定运行，必须不断提高继电保护从业人员的整体素质，提高农网继电保护从业人员水平，完善继电保护相关管理制度，加大培训力度，增强工作责任心，防患于未然，为开展智能型电网打造坚强的源动力。

参考文献

[1]GB50062-92.电力装置的继电保护和自动装置设计规范.北京计划出版社,2004.

[2]王卓,王欣.浅谈电力系统继电保护的技术发展[J].中国科技博览,2009.

4.县级供电公司应急体系建设探讨 篇四

工作计划

公司在获得新疆电力公司一流县供电企业称号的基础上，将创建国家电网公司一流县供电企业确定为2011年奋斗目标。为有效开展创一流各项工作，指导、检查各部门、班组创一流工作，特制定本年工作计划。

一、当前的形势和任务

2009年，通过公司全体员工的艰辛努力，创建一流县供电企业工作顺利通过了新疆公司的考核验收。这是对我公司创一流工作和生产经营管理水平的充分肯定，成绩是显著的。但是，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，对照国网公司《一流县供电企业评价标准》八项必备条件和九项考核标准，我们还有很工作内容未能达标，需要进一步完善和提升，推进创一流常态工作机制。针对创一流工作的薄弱环节和当前的形势、任务，公司各部门、班组要在计划时间内完成各项工作。创一流办公室每月组织进行一次检查、评比、考核、通报。

二、工作计划及要求

1、各部门负责人组织和协调专责依据八项必备条件和九大考核标准本部门所负责的内容，逐条逐项进行自查，认真梳理各自的工作。各专责要有明确的分工，哪些内容存在漏项？哪些项目存在漏洞？哪些环节未实行闭环管理？哪些工作还需公司领导进一步统筹协调解决？如何在规定的时限内保质、保量完成整改，具体的整改计划和措施？要理清思路，加强管理。

责任人：各部室主任，完成时间：2011年2 月30 日。

2、各部门责任人根据分工，根据本部门的整改计划，对照管理标准、流程和考核标准，完成分工项目工作的同时，督促、检查和指导各班组对应的整改工作。

责任人：各部室主任、相关责任人，完成时间：2011年2 月30 日。上述工作由部门负责人于2月30 日前写出书面报告以电子版报创一流办公室。

3、各部门之间开展创一流工作互查。互查工作依据考核标准逐条进行，不漏项、不跳项，做到眼见为实、互相交流、取长补短，并做好互查记录。

责任人：各部室主任，完成时间：2011年3 月30 日。此项工作由各部门将整改反馈意见以电子版报创一流办公室汇总。

4、按照互查反馈整改意见，各部门认真落实整改项目责任人、完成时间和整改工作质量。

责任人：各部室主任，完成时间：2009年 4月10 日。此项工作由各部门将整改完成情况以电子版报创一流办公室整理、汇总。

5、创一流办公室主要人员及九大责任人，根据创一流工作需要，结合供电所标准化管理、两整治工作，做出供电所蹲点计划，逐一开展对各供电所和专业班组创一流和集中整治工作进行指导、督促、检查和考核，促进班组综合管理平真正达到一流班组的要求。

责任人：创一流九大责任人，完成时间：2011年5 月1 日前。对班组的检查反馈意见由各部门以电子版报创一流办公室。

6、在完成以上工作的基础上，持续改进工作方法，规范工作流程，认真做好2011年的各项基础性工作，持续完善和改进，形成一流供电企业管理的常态机制，深化和巩固创一流工作成果。

完成时间：长期。

7、在创一流期间，九大责任人的职责：

1）、在规定时间内督促相关部室、站所完成资料的整理，并收集打包，按目录统计资料完成情况；

2）、检查各部室、班组报送资料的质量，对不符合要求或遗漏的项目敦促有关人员限期整改完成。

3）、在上级指导检查时，由各责任人负责责任范围的陪检，积极配合、协调检查组的工作，对责任范围内的检查效果负责。

4）、参加指导、检查班组创一流工作，对本专业工作的落实负责。

5）、九大责任人要认真通读国网公司创一流工作指南，在创一流领导小组的领导下，切实履行职责，掌握工作进度和工作质量，对发现的问题及时协调处理或报相关领导处理解决，保证按时完成工作内容。

5.县级供电公司应急体系建设探讨 篇五

一、县级供电公司信息安全风险简析

1、内部网络结构需要优化。内部网络结构需要优化主要是指县级电力企业的内部网络结构在协同工作、数据交流等方面无法满足进一步发展的需求，这集中体现在公司网络虚网性能较差、VLAN规划不够合理、核心交换机配置不够合理等问题，这些问题的存在都会对于县级供电企业的信息安全产生非常大的影响。除此之外，内部网络结构需要优化还体现在核心交换机的负载承受能力有限并且网络安全可靠性较低，因此需要对其及进行合理的优化才能够真正的做到从源头上来提升县级电力企业信息的整体安全性。

2、入侵检测力度不够。入侵检测对于县级供电公司信息安全的影响是显而易见的。入侵检测力度不够主要是指部分县级供电企业受到资金或者是技术的限制通过对计算机网络或计算机系统中若干关键点收集信息的效率较低，并且无法满足县级供电企业实际的需求，或者是无法跟得上技术发展的时代。除此之外，入侵检测力度不够还体现在部分县级电力企业没有收集和分析网络行为、安全日志、审计入侵检测图片，因此使得其整体的信息安全和数据安全都存在较大的.问题。

3、系统漏洞需要填补。系统漏洞需要填补一般是指县级供电企业自身操作系统往往存在不同的漏洞或者是缺陷，这多是由于部分供电企业的安全软件在运行的时候发现与自身软件有冲突的地方就会提示有漏洞，然后进行所谓的系统更新。这样做只会使得电脑本身良好的运行环境和兼容性发生变化，最终导致了电脑因为兼容性变差而出现更多的问题。除此之外，部分应用软件新版系统纠正了旧版本中具有漏洞的同时，也会引入一些新的漏洞和错误，最终使得木马或者其他恶意团体就可以在用户毫不知情的情况下执行恶意代码。

二、县级供电公司信息安全风险防护对策

1、优化内部网络结构。优化内部网络结构是县级供电公司信息安全风险防护对策的基础和前提。在优化内部网络结构的过程中工作人员应当注重保障以下两个问题，首先是确保链接的广泛度，其次是保障每一个页面曝光度并且注重保护重点页面，例如网站里有一些页面需要重点保护，比如新出来的页面等等。除此之外，在优化内部网络结构的过程中如果想要实现互通需要三层交换机来做核心，这意味着每栋楼需要有一根线都连在三层交换机上，与此同时在三层交换机上面做访问控制列表，只允许三个办公司网段的源地址出去和进来，然后其他全部阻止，从而能够在此基础上促进县级供电公司信息安全风险得到合理的控制。

2、提升入侵检测力度。提升入侵检测力度对于县级供电公司信息安全风险防护对策的重要性是不言而喻的。在提升入侵检测力度的过程中县级电力企业应当将注重在网络系统受到危害之前拦截和响应入侵，并且将其作为防火墙之后的第二道安全闸门，从而能够在不影响网络性能的情况下能对网络进行监测。另外，在提升入侵检测力度的过程中电力企业应当注重投入足够数量的资金和人力来对于入侵检测软件进行实时化的更新，并且同步建立了公司信息系统安全应急处理机制，定期组织开展信息安全保障应急演练，不断完善信息系统安全应急预案，从而能够在此基础上促进县级供电公司信息安全风险得到技术性的防护。

3、及时修补系统漏洞。及时修补系统漏洞是县级供电公司信息安全风险防护对策的核心内容之一。在及时修补系统漏洞的过程中电力企业工作人员应当对于出现的或者是被安全软件所发现的系统漏洞进行及时的修复，从而能够有效避免企业重要文件和信息受到损害或者是外泄。除此之外，在及时修补系统漏洞的过程中企业应当注重明确自身信息安全总体防护策略，并且加大漏洞安全防御措施的实施力度并且进一步的推进企业信息安全综合防范工作的开展，最终能够在此基础上促进县级供电公司信息安全风险得到日常性的防护。

三、结束语

随着我国信息技术的不断发展和电力企业信息安全重要性的快速提升，县级供电公司信息安全风险和防护对策也得到了越来越多的重视。因此电力企业工作人员应当对于县级供电公司信息安全风险有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过防护对策的有效应用来促进我国县级电力企业信息安全整体水平的有效提升。

6.供电局应急管理体系的建构论文 篇六

一个好的应急管理体系，应该有好的组织建设。地区各供电局应搞好与应急管理工作相关的组织建设，首先，应明确哪些部门是负责应急工作的，只有大的范围明确了，才可以从宏观上对各个部门的职责进行分配。明确负责应急工作的相关部门后，要明确规定各个部分的主要工作，哪个部门负责指挥工作，哪个部门负责抢险工作，哪个部门负责物资运输工作，只有将责任具体到各个部门，才不至于出现互相推诿的现象。每个部门应专门成立负责人员，具体负责本部门人员的训练，制定符合本部门的相关制度。认真对待供电局平时组织的应急演习，制定专门的评价机制对本部门应急人员工作表现进行评价。同时，在应急演习中也要对各个部分的分工合作能力进行培训，以更好的应对现实生活中发生的供电突发性事件。

2预案体系建设

所谓的预案体系建设，也就是说供电局应根据以往发生过的各种突发性事件，通过分析造成突发事件的原因，制定出专门针对此类原因的预案，为后来的应急管理工作提供一些指导性意见。针对不同的情况，预案也分为不同的种类，有综合性预案，专项预案，以及现成预案。在运用这些预案的时候，要结合现场的具体情况，对预案进行适当的改变，不能一成不变的将预案运用到后来发生的突发性事件中。

3保障体系的建设

7.县级供电公司应急体系建设探讨 篇七

为全面加强供电通讯公司电力安全生产应急救援体系建设，培育过硬的应急救援队伍，提高全体员工的应急防范意识，近日，供电通讯公司各相关单位结合“应急救援演练周”开展了应急演练。

供电车间开展了6KV线路发生倒杆、断线事故预案演练。为使此次演练富有成效和事后做出评估，制定了演练方案，对人员组织做了详细安排。

煤矸石热电厂组织了模拟输煤系统着火应急救援联合演练。演练模拟在锅炉上煤过程中，由于天气炎热干燥，煤场内部分煤炭发生自燃，燃料人员在上煤过程中由于灰尘较大，视线不好，没有发现，将高温燃烧的煤炭运送到皮带，造成二段皮带尾部着火，现场工作人员发现后马上上报，负责人接报后，立即启动事故应急救援预案。随后，消防队的消防车赶赴现场救援，火情很快被控制并扑灭，演习取得圆满成功。

运检车间开展了35KV电网综合反事故演习。6月17日9：58分总控值班员在巡视过程中发现321开关负荷侧A相瓷套管出现纵向贯穿性裂纹，伴有来得放电声，需紧急停运检修。值班员迅速向送电调汇报，拉开了此次演练的序幕。此次演练，是迎峰度夏反事故演习的一个重要组成部分。

整个演练过程，环环紧扣，演练涉及的处置部门沉着应对，应急处置工作紧张有序，救援队伍在危急时刻拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为煤炭生产及和谐矿区建设提供一个可靠、安全的供电环境。

8.县级供电公司应急体系建设探讨 篇八

余抗抗 | 2010-08-19 | 阅读 次

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神是所有基层党组织当前党的建设的中心指导思想，如何抓好县级供电企业党风廉政建设工作，促进国家电网企业党建工作在新时期新形势下取得新的成就？成为我们供电企业当前党建工作的中心工作目标和任务。

严格按照“三严一常”和“三个责任”要求，积极推进国家电网“三化三有”特色惩防体系建设，加快完善“三重一大”集体决策制度执行机制的建设是根本。抓好企业反腐败倡廉制度建设，我认为应该从三方面来住抓。首先加强党员领导干部廉教育，确保”三重一大“领导集体决策制度的贯彻落实。根据《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪党规和国家电网公司《领导干部三项谈话制度实施准则》等制度的要求，县级供电企业党委必须注重党员领导干部的教育，通过开展党委中心理论组学习会、党员民主生活会和党政联席会议等形式，不断丰富党员领导干部的廉政教育学习形式强化党员领导干部学习效果，不断提升党员领导干部的理论知识水平和行政工作水平。

提高党员领导干部可以从加强理论知识学习方面来抓，努力的提高党员领导干部的自身政治鉴别能力，提高党政工作的领导水平。党员领导干部必须带头认真落实“一岗双责”，突出人财物集约化管理等重点环节，从源头上预防腐败。按照国家电网公司和省电力公司关于加强党风廉政建设的要求，切实落实责任制，把党风廉政建设工作与其他工作相结合，进一步学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处罚条例》，牢记全心全意为用户服务的宗旨，树立服务用户，奉献用户的思想，在思想上筑起廉洁自律的防火墙，在同仁中树立艰苦奋斗，廉洁从业的榜样，做到表率作用；同时要坚持做到从政治上观察、思考和处理问题，力争做到思想上清醒、政治上坚定和总揽全局上成熟，透过现象看本质，是非分明，克服人云亦云、唯我至尊的思想，时刻深入考虑各种不利因素，居安思危，随时准备迎难而上，时刻按国家电网“四化”工作的要求贯穿自身工作的全过程；在面对各种思想文化，风俗习惯和道德观念的互相碰撞时，党员领导干部时刻对自己敲警钟，防止腐朽思想，防止拜金主义、享乐主义的侵蚀，始终保持共产党员的本性，严格按照国家电网公司和省电力公司关于党风廉政建设的要求对照各项规定进行自查自纠。

在提高党员领导干部的反腐倡廉意识和领导水平，切实提高基层党组织集体决策的科学性、规范性、合法性的同时，还必须加强县级供电企业“三集五大”制度建设，通过加强廉洁风险防范、问责制度等反腐倡廉制度的建设，进一步完善供电企业基层党建设反腐工作体系，确保廉洁从业工作规定贯穿于企业经营管理工作的全过程，促进企业实现和谐、健康、快速的发展。另外，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项制度，加强对权力约束和监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实施以构建惩防体系为根本的“廉政工程”，在党风廉政教育、制度、监督等三个环节上下功夫，做到“三个到位”，这是党风廉政建设的整体要求。

这方面可以通过成立党风廉政建设监督小组，制定供电企业内部审计管理办法、经济责任审计管理办法等制度，做到以制度管人；加强对领导干部权力运用、资金使用的监督，特别是“三重一大”决策程序执行情况、党风廉政制度执行情况、干部廉洁自律情况、干部人事任免等敏感性问题的监督；对党员领导干部有无违反情况和对有无个人从事营利经营活动情况进行严格的纪检监察监督，并严格落实党员领导干部任职薪酬情况以及配偶、子女从业情况的调查登记工作，分析领导干部自查登记情况，做到动态监督分析，使得领导干部能真正做到廉洁自率、奉公守法；党员领导干部廉洁从业工作建设，还应该从规范管理、着眼于防范的需要出发，对人事干部任用、资金使用等方面工作加强纪检监察力度，加强物资、营销重点部门分管领导的效能监察和考核，确保反腐倡廉工作机制正常运行，确保反腐败工作取得实质性效果。

党员领导干部集体决策工作最后还必须充分发挥党内民主，加强党内的监督。县级供电企业党委和行政班子决领导集体策，必须严格执行民主集中原则和少数服从多数原则，所有事情做到会前充分酝酿，会上充分讨论，所有干部推荐任免、奖惩等敏感事项，都必须提交党政联席会议讨论通过；还可以通过加强领导与群众相结合的决策机制的建设，在决策前和决策中充分听取集体意见，大力增强党政领导班子的凝聚力和战斗力，切实加强整体党政领导班子成员的反腐拒变的思想意识。

总之，加强县级供电企业反腐倡廉制度建设，首要的是严格领导班子“三重一大”规定的执行，通过完善明确“三重一大”具体内容和决策程序，健全领导班子议事规则、决策机制，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，使“三重一大”事项决策得到民主化，科学化和制度化，切实提升党员领导干部的廉洁从业意识，使得党员领导干部无从腐、无心腐败，为企业的健康、和谐发展提供一个坚强的廉政领导集体，为建设一流的国家电网企业营造一个健康的发展大环境。

江西抚州供电公司纪委加强县级供电企业党风廉政建设几点体会

抚州供电公司纪委|2009-07-31| 阅读 次

一直以来，江西抚州供电公司党委深入贯彻落实科学发展观，从公司整体发展的战略高度，通过充分调查研究，全面审视县级供电企业党风廉政建设面临的现状和存在的问题，提出了突出“两个重点”的工作思路，以加强县公司队伍建设、规范“三重一大”执行情况为突出抓手，努力形成规范化的管理模式和制度化的运转流程，全力构建体系完整的党风廉政建设大格局，促进县公司党风廉政建设上水平。

以下就是江西抚州供电公司基于实践经验的几点体会：

一、以县公司领导人员为“重点对象”强化队伍建设，激发活力因子。

在县级供电企业管理体制改革的进程中，由于历史原因，县级供电企业在管理体制改革之前属地方管理，领导班子和干部管理队伍普遍存在平均文化程度偏低、专业结构不合理、知识水平不高、管理行为粗放、行政主要领导“一言堂”等与现代企业管理不相符的问题。

公司在县级供电企业党风廉政建设实际工作推进中，采取了一系列有力措施，着力加强县公司领导班子和纪检监察队伍建设，激发“人”这一最大的活力因子，为县公司党风廉政建设顺利开展提供保障。

1、实施领导干部异地异岗制度，创造更优的事业环境。在保持县公司领导班子相对稳定的情况下，从2008年开始，公司对在一个单位认知时间较长的领导实行异地异岗交流制度，这样既可以使干部得到多岗位锻炼，又避免形成关系网，有利于增强领导班子的管理活力，更能有效防范不廉洁行为的发生。由最开始对县级党政主要领导班子交流，到现在副职领导交流，所辖县公司领导干部交流达80％以上，力度之大、范围之广都前所未有。通过这种大范围的交流，一些单位隐性存在的管理问题很快“浮出水面”，为加快整改赢得了时间，扫清了障碍，黎川县公司、乐安县公司等单位经营管理问题就是在干部交流后得到更充分的暴露，并为现在加快整改创造了条件；同时，一些先进的管理经验被带到了新单位，促进各县公司整体管理水平的提升，临川区公司能从一个巨额亏损单位，通过干部交流以及省市公司的帮助扶持，一跃跨入了省公司一流县级供电企业。

2、推行纪委书记异地交流，营造“敢于监督”的体制环境。最初，公司只是在2006年尝试着在金溪县和临川（区）两个县级公司试行纪委书记异地交流。金溪供电公司管理上水平，临川（区）供电公司扭亏为盈，并分别在2007年和2008年被省公司授予“一流县级供电企业”。两个公司发生的喜人变化，与纪委书记真正行使了监督权力，在企业内部形成了廉明清正的体制环境是密不可分的。

在试点成功的基础上，结合国网公司提出的“依法治企年”活动，今年3月，公司对12个县（区）公司纪委书记全部实行异地交流，并把懂生产、懂经营管理的干部交流到纪委书记岗位。交流后的纪委书记真抓实干、敢于碰硬，在公司内部引起很大反响。这些纪委书记都是从生产经营一线干起来的，又来到了一个清新和谐的新环境，更加激发了他们大干一场的事业激情，他们纷纷在营销、安全、生产等领域开展了效能监察和违规违纪案件的查处，取得了阶段性的成果。

3、健全纪检监察机构，形成纪检监察常态化工作模式。县级供电企业党风廉政建设工作开展，除了领导班子的整体能力、纪委书记的真正履责以外，纪检监察机构自身建设是重要的制约因素。于是，公司按照江西省公司党组《关于进一步规范县级供电有限责任公司纪检监察机构设臵的意见》，全部规范了12个县（区）公司纪检监察人员配备，按照要求配备了2－3名纪检监察人员，为县公司党风廉政建设工作的有效开展提供了组织

保障。

机构健全了，人员配齐了，公司开始着力对县公司队伍进行“传帮带”，使他们更快更好地胜任新时期供电企业纪检监察工作。为增强县公司纪检监察人员的综合能力，公司举办了县公司纪检监察干部培训班，为更快、更好地适应新的岗位奠定了基础；抽调县公司纪检监察干部参与信访调查和效能监察交叉检查等方式，提高县公司纪检人员的“实战”水平；公司还开展了纪检干部向王瑛同志学习活动，进一步增强纪检干部的党性、职业道德修养；同时，选派县公司纪检干部到市公司进行岗位锻炼，不断增强县公司纪检干部的综合业务素质。通过一系列有效工作，从组织机构、人员素质、业务技能上保证了县公司党风廉政建设的顺利推进和长远发展。

二、以县公司“三重一大”执行情况为“重点环节”，筑牢内控体系。加强县公司的规章制度建设，是加强其人、财、物管理的主要抓手，是规范运作的长远之策。而规范县公司“三重一大”执行情况则是这一切的重中之重，是纪检监察部门体现作为的主要载体，更是促使其向现代企

业治理迈进的必由之路。

1、严格“三重一大”执行，规范企业经营行为。在管理实践中，公司将效能监察“管理的再管理，监督的再监督”的职能发挥得淋漓尽致。针对近年来县公司举报件较多，且大多数涉及到领导干部“三重一大”制度执行情况的问题，公司立即组织开展了“三重一大”执行情况效能监察。期间下发《效能监察建议书》11份，建章立制9项。2008年3月和2008年6月，公司分别对南城、黎川县公司行政主要负责人违反“三重一大”给予了免职的严肃处理，强化了制度执行的严肃性，为其他单位严格执行“三重一大”制度形成了警示效应。目前，“三重一大”的严格执行，为县公司整体经营管理水平起到了重要的促进作用。

同时，公司还扎实开展了用电抄核收、业扩报装、废旧物资回收管理、不良资产管理、台线绩效考核等效能监察工作。由于上述效能监察活动都将县公司纳入参与范围，且都是紧紧围绕企业中心工作和员工反映的热点、难点问题开展。因此，对于强化企业管理具有令人欣喜的明显成效，更为县公司提升管理水平提供了“跳台”。

公司《“三重一大”执行情况效能监察》、《不良资产管理效能监察》、《用电抄核收效能监察》、《抗冰灾废旧物资回收管理效能监察》、《台线绩效考核效能监察》等项目分别获得江西省电力公司效能监察一等奖、二等奖和三等奖。

此外，公司还将安全生产情况纳入纪检监察范畴，通过开设举报电话的形式，查处县公司“三违”现象。东乡县公司一次人身轻伤事故就是通过员工举报而进行严肃处理的。

2.委派财务总监，提升县公司经营管理水平。未严格执行财经纪律，是县公司发生党风廉政问题的重要表现形式，也是“三重一大”执行不力的表现形式。公司通过公开竞聘选拔的方式，选拔委派了一批有丰富供电企业财务实践经验的行家里手到所辖县公司任财务总监。制订出台了《财务总监工作实施细则》、《县级供电公司财务管理办法》、《财务总监考核办法》等一系列规章制度。委派财务总监，切实有助于加强对县公司执行财经纪律的监管，从源头上减少了违法违纪和腐败行为的发生。同时，为保证财务总监形式与实质上独立于任职县供电公司，财务总监工资直接在市公司财务资产部领取，不在任职县公司领取工资及福利费用，更不允许发生与公务无关的其他费用。由于财务总监委派制实行双重领导体制及分级管理和垂直管理相结合的组织原则，为其履行职责创造了更加有利的制度环境。对县公司5000元的资金支付，需要报经市公司财务资产部审批。以强化“三重一大”执行情况为重点，大力实施效能监察等有效工作，已经对县公司强化内控管理起到了积极的促进作用。

3、规范供电所管理，夯实企业基础。公司认真落实国家电网公司“三化三有”特色惩防体系建设，并融入公司具体工作实际中。公司将党风廉政建设的触角延伸的县级公司的每个供电所。认真纠正农电管理方面的不正之风：资溪县供电公司对占县公司70%电量的鹤城所开展营销普查专项效能监察，截止到目前已为企业挽回电量损失50余万元；东乡县公司加强业扩工程管控，通过自办案件查出小璜供电营业站业扩工程“案中案”，对小璜供电营业站原任站长乐某和现任站长胡某等同志擅自接洽业扩工程分别做出罚款1000元和行政降职处理，同时对涉及私接工程导致倒杆安全事故相关责任人分别做出了罚款和待岗处理；黎川县公司正着手对某供电所长罗某私接业扩工程进行查处。对发现存在的问题下发《监察建议书》16份，及时反馈处理意见16份，处罚人员18人，罚款总金额3.5万元。根据个别县公司个别案件的查处，公司将在总结经验，找寻规律的基础上，结合党风廉政建设“反违章”活动，对所有县公司开展业扩报装工程管理情况进行专项效能监察工作，为建立业扩报装规范管理长效机制奠定实践基础。

三、推进县公司纪检监察工作的几点思考

纪委书记异地交流和财务总监委派制为县级公司系统反腐倡廉工作进行了制度创新，但也要正确认识自身的定位，做到到位而不越位，要正确履行组织赋予的工作职责和权限，牢记组织重托，增强工作使命感和责任感。

1、切实加强自身业务学习。在原有管理工作经验的基础上强化理论知识和实践管理的有机结合，在反腐倡廉工作领域争取创新。

2、努力提高与当地政府打交道的能力。受全球金融危机的影响，作为经济欠发达地区，由于财政收入偏低，而供电企业内部管理还有一些急需加强和改进的地方，由于面临的外部环境因素，必须尽快学会与检察院和纪委等执法机关的沟通和协调。

3、尽快建立符合公司发展的纠建并举制度。协助党政主要领导落实党风廉政责任制，抓好党风廉政建设、行风建设，结合企业实际制定各项规章制度，从源头上预防和治理腐败。

抓好县级供电公司党风廉政建设工作是一项长远性、渐进性的系统工程，也是一项艰巨性的任务，需要我们在建设具有供电企业特色的惩治和预防腐败体系中不断探索和创新管理模式，拓展发展思路，加大精细化管理工作力度，方可取得新突破。

浅谈新形势下如何加强县供电企业党风廉政建设及反腐倡廉工作

六枝供电局 彭南

当前，我国国有企业正处在体制改革不断深化、机制转换尚未完全到位的关键时期和攻坚阶段，利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷，企业内部违法违纪案件时有发生，还存在着奢侈浪费、侵吞国有财产、侵占国有资产、侵害职工合法权益等问题。县供电企业是电力系统终端企业，也是党风廉政建设的基层单位，肩负着国有资产经营和保值增值的重任。新形势下，如何按照党的十七大提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合企业改革发展实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的要求，与时俱进，不断开创县供电企业党风廉政建设新局面，促进企业健康可持续发展是县级供电企业面临的重大课题。

一、加强县级供电企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性

随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，县级供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强县级供电企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动县级供电事业的快速发展。

二、县级供电企业党风廉政建设和反腐倡廉工作现状

近年来，县级供电企业党风廉政建设工作逐步得到加强，主要表现在几个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制，逐步建立健全责任制考核机制；二是落实党支部中心组学习和民主生活会制度，不断提高县局领导班子对党风廉政建设工作的认识；三是不断加强领导干部廉洁自律工作，坚持领导干部向职代会述职制度，将党员干部工作情况置于群众的监督之中；四是贯彻落实“三重一大”集体决策制度，坚持依法决策、集体决策和民主决策的原则；五是认真开展纪律主题教育月活动，通过开展形式多样的正反面宣传教育，不断提高干部员工廉洁自律意识。

虽然县级供电企业党风廉政建设工作在近年来取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到，在党风廉政建设工作中还存在一定问题，最为突出的是县级供电企业用工多元化，农电工占的比重较大，而且素质参差不齐，在管理方面存在很大难度。他们分布在全县各个乡镇，处在供电企业的最前沿，如果对党风廉政建设工作重要性认识不足，处理安全生产、经营管理、优质服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，就会使县局党风廉政建设工作处于被动状态。2011年3月29日，六枝供电局组织干部员工参观贵州太平监狱并听取服刑人员的现身说法，其中原关岭电力公司经理在他的忏悔中暴露出了部分县级供电企业在管理上还存在对党风廉政建设工作抓得不严、力度不够、权力过于集中，民主管理相对缺失等问题。近年来，低职务发案率逐步升高，也正是印证了反腐倡廉工作不仅针对领导干部，同时对关键工作领域和重要岗位人员加强监督和教育具有很强的重要性和紧迫性。

三、新形势下，加强县级供电企业党风廉政建设和反腐倡廉工作应注意的几个要点 “十二五”时期将是县级电网“加速发展、实现跨越”的重要战略机遇期，也是转变电网发展方式，促进企业管理向精益化转变，提升管理水平的重要战略机遇期。南方电网公司一体化的实施，县供电企业管理方式将发生重大改变，特别是在劳动用工与薪酬管理改革工作的推进过程中，将触及部分人员的切身利益，如何保证上级的决策部署不走样，防止政策实施中不规范行为的发生，监察部门要做大量工作，确保工作在阳光下运行。2011年，是“十二五”的开局之年，是国家实施新一轮农村电网升级改造的关键时期，就六枝供电局而言，电网投资接近1亿元，确保资金安全、工程优质、人员廉洁是摆在我们面前的一项重要任务。进一步加强县级供电企业党风廉政建设和反腐倡廉工作显得极其重要。

（一）始终坚持以科学发展观重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。要紧紧围绕保持党的先进性，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践科学发展观重要思想的具体行动中，真正使县供电企业广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）突出重点，区分层次，增强教育的针对性和有效性。在教育的对象上要突出重点，抓好党员领导干部特别是党政“一把手”的教育；在教育的内容上要全面系统，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等；在教育的形式上要灵活多样，把系统培训与开展自学结合起来，把典型教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来，通过对党员领导干部的教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在复杂的社会环境和各种不良诱惑面前，做到自重、自省、自警、自励。同时，要扩展教育范围，区分教育层次。对一般员工，特别是关键岗位人员，要加强职业道德教育，使他们增强主人翁意识，做到爱岗敬业，加强社会公德教育，使他们能够诚信守法，做到明辨是非、爱憎分明。

（三）完善机制，凝聚力量，形成宣传教育整体合力。通过建立坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，真正形成党政齐抓共管、部门各负其责的党风廉政宣传教育工作新局面。县供电企业监察部门要充分发挥好组织协调作用，争取相关部门的支持和参与，勇于实践，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，进一步拓展“大宣教”的领域，加强反腐倡廉网络宣传，引导反腐倡廉正确舆论，通过形式多样的活动，扩大反腐倡廉宣传教育的影响力。

（四）加强对权力运行的监督制约。坚持以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，强化县局“三重一大”集体决策的监督检查，强化县局重大决策部署执行情况的监督检查，强化电网建设、资金管理、客户工程管理、劳动用工和薪酬改革等关键环节的监督检查，对执行出现偏差的现象及时纠正，对工作不力方法不当的行为进行督导，对工作失职渎职行为严肃问责，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和人员行为失范。

（五）进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设。部分县级供电企业还存在纪检监察力量较薄弱、纪检监察人员配备不足、年龄偏大等问题，难以适应新形势下纪检监察工作新要求。按照贵州电网公司一体化管理要求，规范纪检监察部门编制，充实人员，加强交流和轮岗，不断把懂管理、懂业务的骨干充实到纪检监察队伍中来。同时，纪检监察干部要不断提高自身素质，首先要加强党性修养，敢于坚持原则，恪尽职守，秉公执纪，依法办事，自觉接受党组织和职工群众的监督，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。其次要加强学习和培训，深入钻研纪检监察专业知识和生产经营业务知识，要熟知本企业各生产业务流程和重要工作环节，自觉加强锻炼、提高工作本领，创新工作思路，不断提高工作的预见性和前瞻性，努力成为综合型、复合型人才，提高监督能力和服务水平。

四、加强供电所党风廉政建设工作的几点思考

供电所是县级供电企业最基层的生产、服务窗口部门，它不仅承担着管辖区域内的安全生产、电力营销、供用电管理及优质服务等工作，而且肩负着上级主管部门和地方政策交办的其它工作。供电所工作的优劣，直接关系到县级供电企业的经济效益和社会效益，关系到供电所的稳定、健康、持续发展，关系到供电部门在群众心目中的形象。供电所党风廉政建设工作干得好与坏，也直接影响县级供电企业党风廉政工作质量和效果。

通过近几年的农电体制改革和供电所规范化管理达标，供电所的管理水平在一定程度上得到很大提高。然而，供电所人员数量多、整体文化程度不高、综合素质偏低、队伍分散，使得一些制度、措施落实不到位、执行不力，导致供电所的投诉件仍居高不下。另外，过去农电站长期存在的一些陋习仍然存在，短期内难以消除。因此，供电所党风廉政建设将是一项长期而艰巨的任务，稍有松懈，就会使得一些问题反弹。

加强供电所党风廉政建设工作的几点建议：一是加大供电所人员培训力度。结合供电所实际，认真制定针对性的培训计划，研究培训工作中存在的问题，改进工作方法，采取个人自学与集中教学、专业培训与全员培训、理论培训与业务培训、课堂培训与实地培训相结合的方式，多途径、多手段、多方位加强供电所员工培训力度，全面提高供电所员工队伍的整体素质。二是切实加强对供电所工作的指导，认真解决基层工作中的一些实际问题。做到耐心指导工作多，批评指责少，从上到下形成一股“指导”的风气，提高供电所管理水平，扭转供电所忙于应付工作的局面。三是不断加大供电所党风廉政建设工作力度，反复抓，抓反复。抓好党风廉政建设责任制的落实，固化供电所员工廉洁自律思想，筑牢拒腐防变思想防线；四是推行所务公开制度，以源头治理为突破，对供电所职工关心的热点问题进行公开管理，有力促进供电所员工从被动接受到积极参与转变。五是认真开展供电所资产经营审计、经济责任审计等，在工程项目管理、业扩报装等重点领域开展效能监察、加强行风建设和纠风工作，进一步规范和提高供电所的管理水平；六是严肃查处侵害群众利益、违反电价政策、客户工程“三指定”、私设“小金库”等腐败案件，对违纪违法问题一旦查实，严格按照有关规定处理，达到“惩治一个，教育一片”的目的。七是进一步加大供电所长队伍管理力度，注重培养与选拔年轻有为的供电所长，逐步建立一支适应现代电力企业管理的高素质的供电所长队伍。八是是强化激励机制，实现奖惩分明，进一步提高供电所员工的工作积极性和主动性。