餐厨垃圾管理制度

餐厨垃圾管理制度（精选8篇）

1.餐厨垃圾管理制度 篇一

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

《餐厨垃圾收集/转运全程无缝监控智能化管理系统》

神州畅游导航科技（北京）有限公司

2014-5

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

第一章 方案概述

“智能环卫管理系统”建设方案立足于城市环卫管理的目标，通过对餐厨垃圾收集和转运业务背景、业务难题及业务需求的深入调研及分析，应用当前领先、成熟的信息化技术手段和“智能垃圾箱”专利技术，实现技术与业务的无缝融合。本方案系统专为彻底解决餐厨垃圾收集、转运瓶颈难题设计，把餐厨垃圾的产生、收集、转运系列流程进行实时监控、采集，达到无缝管理，保障生产流程畅通。

2.1方案亮点

系统使用简便

“智能环卫管理系统”方案，符合环卫行业管理特性以及环卫从业人员的使用习惯，便于不同层次的环卫管理者使用，可快速掌握系统操作。

系统实施周期短

方案标准化程度高，完整的系统安装、部署。适用于国内环卫管理体制，系统核心技术领先

系统融合了三维空间、传感技术及“智能垃圾箱”等核心的技术手段．结合“智能垃圾箱”的专利技术，先进程度远远领先于传统GPS设备厂商提供的简易电子标签管理系统；为餐厨垃圾生化处理上下游链填补了无缝对接管理，彻底解决餐厨垃圾收集不到位的难题，也为各地区的生化处理设备提供完善的无缝管理营运保障。

系统接口丰富

考虑到“数字城管”和“智慧城市”的建设要求，系统提供了高扩展性的对外接口，可与“数字城管”、“城市智能化”等上级系统联网对接。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

第二章 系统建设方案

“智能环卫管理系统”建设方案立足于厨余垃圾业务管理为核心，通过信息化技术、传感技术的应用和“智能垃圾箱”结合，实现环卫作业数据、运行指标的自动化采集、统计和分析评估，为厨余垃圾管理提供科学依据，为领导提供决策支持。

系统从厨余垃圾源头的产生、垃圾收集、清运、移动作业质量考核及作业人员管理系统构成，包含厨余垃圾产生的时间、数量、状态、收集、转运等数据实时的传输到监控中心，彻底杜绝了漏洞。具体功能模块结构如下图所示：

3.1图：智能环卫系统生活垃圾分类处理功能结构图

每套终端可同时监控、采集6个垃圾箱及2路油耗或水耗。具有强大功能满

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

足大型餐饮企业的日常厨余垃圾管理要求。

3.2.1垃圾桶的智能化管理

将桶的使用单位、详细地址、容积、分类、等垃圾桶基本信息输入数据库，并与分类收集车绑定，通过GIS、GPS、BD、GPRS和传感器把垃圾桶完整的动态信息，实时准确的传输到监控中心进行管理。

3.2.2垃圾桶收集预警管理

可查看收集记录（使用单位、收集时间、数量、次数等），实时在线动态显示当前每个垃圾箱的地理信息、垃圾产生的数量，垃圾即将满时未收集垃圾桶自动生成报警。将实际收集次数、收集点负荷情况及时传到监控中心。收集点垃圾满时未收显示红色报警并显示实际数量，半满状态显示黄色并显示实际数量，已收则为绿色指示并显示实际数量。满时未收，对之进行报警，收集后自动解除报警。

对于用户私卖餐厨垃圾的时间、数量进行记录，生成报表并支持历史查询；可依法追溯。

对于用户私自断开采集终端或“智能垃圾箱”时，监控平台将报警提醒，为管理提供可靠依据。

智能厨余箱对垃圾的日常收集、转运作业流程

1.智能箱对厨余垃圾的产生时间、数量、次数进行实施动态监控管理、统计、生产报表。

2.收集单位每天作业前可对当日、当前的各个餐饮点、和收集线路所产生的厨余垃圾数量进行统计、规划，合理安排收集车辆的线路和车次。提高作业效率，降低作业成本。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

3.收集人员到现场收集时，手机拨号（不产生任何增加费用），智能厨余箱解锁，收集；只有收集人员的指定手机专用号码方能解锁。（专利技术）

4.系统将自动生成当前各点的垃圾的产生和收集车辆的收集数据报表，并统计录入。进行智能化动态管理。

3.2.3垃圾桶数据管理

将垃圾桶基本信息，如使用单位、地点、投放时间、实际容积、绑定车辆、等信息统一汇总，并生成报表，支持增删改查

图：智能垃圾桶实时数据管理

3.2.4收集作业统计报表

收集时自动识别收集点信息，收集数量，收集时间、收集位置、作业负责人等信息，生成报表并支持历史查看。

对应收而未收的预警信息进行记录，并生成报表支持历史记录查看。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

对垃圾桶移位、丢失事件实时跟踪记录在案，可在事件、垃圾桶不同维度进行查看。

3.3移动作业质量考核子系统

3.3.1智能分类收集、转运管理

智能系统按分类进行数据处理，对分类垃圾箱和收集车（可分类），进行收集数量、次数统计，智能生成各分类每日和每次的作业内容的详细数据，包括：使用单位、时间、地点、数量、次数生成日报表，为日常管理和周、月、季度、年度考核提供依据。

智能管理保证考核内容公平、公正，确保作业考核的覆盖率和科学性。

3.3.2考核工单管理

运用工作流技术，实现移动端上报的问题自动生成考核工单，可在线派发给相关的责任单位，并与保洁队、外包公司进行在线派单、反馈和结案等操作。

3.3.3考核作业评估

运用数据分析及数据挖掘技术，系统可针对问题的统计分析报表，得出各单位在作业保洁上存在的突出问题，并分析各问题高发的时间段，根据各单位的作

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业流程和责任，对各单位作业质量进行科学评估。

产品为全隐蔽 只留一插接口

2.餐厨垃圾管理制度 篇二

本文首先介绍餐厨垃圾的基本特点及处理现状,其次对我国餐厨垃圾处理的法律制度现状、问题和对策进行了综述。试图在对我国餐厨垃圾处理有一个较为全面介绍的基础上,为我国餐厨垃圾的高效治理和资源化利用提供完善意见。

1 餐厨垃圾的特点及处理能效

1.1 来源固定产量巨大

我国餐厨垃圾产生源数量众多,位置基本固定,既广为分散又相对集中。按产生源性质,可以分为两大类型:居民家庭以及饮食行业的饭店、餐厅、酒楼、宾馆、内部运营的企事业单位食堂等。就产生源的大小而言,虽然普通居民家庭数量众多,但每个产生源的产生数量不大,主要还是第二类场所产生。同时我国城市每年产生的餐厨垃圾在4000万吨左右,城市餐厨垃圾占城市生活垃圾的一半左右。例如北京餐厨垃圾占生活垃圾的37%,上海市餐厨垃圾占生活垃圾的59%,济南市餐厨垃圾占生活垃圾的42%。②

1.2 污染环境资源化低

显然,餐厨垃圾具有鲜明的资源和废物的双重特性,既具有很大的资源利用价值,又很容易对环境和人体健康造成不利影响。富含蛋白质、淀粉、纤维素、脂肪等有机物(占干物质的95%以上),每年产生的餐厨垃圾干物质含量相当于500万吨优质饲料,相当于1000万亩耕地的能量产出。③餐厨垃圾有机质含量高,极易腐败发酸发臭、滋生有害生物,若收集转运过程中发生泄漏则会污染空气、土壤及水源,严重干扰人们的正常生活,餐饮行业产生的餐厨垃圾可能含有各种病菌,未经处理直接用以喂养畜禽,通过畜禽体内毒素、有害物质的积累会对人体健康带来危害,从而造成人畜之间的交叉传染。

1.3 处理不彻底,经济性差

目前国内外餐厨垃圾处理技术,按照处理媒介可以分为非生物处理和生物处理技术两大类。非生物处理技术主要是指传统垃圾处理方式,如焚烧、填埋,此外还有新兴的脱水饲料化、真空油炸饲料化、机械破碎等;而生物处理技术主要包括厌氧消化及好氧堆肥等。少数大中城市在餐厨垃圾资源化上先行一步,扶助生物技术企业,利用新兴的生物科技来处理餐厨垃圾。④目前大部分餐厨垃圾处理技术经济价值并不高,如杭州从餐厨垃圾中提炼工业用油和制成饲料蛋白粉,处理成本在165元/吨,而每吨餐厨垃圾大约能从生产工业用油和蛋白粉上回收50～60元。⑤而且,大部分餐厨垃圾处理企业对餐厨垃圾处理并不彻底,通常将餐厨垃圾液体部分留给城市污水处理系统处理,而其中的高盐分不利于微生物生长、易于腐蚀设备,加重了污水处理系统的负担。

2 我国餐厨垃圾治理法律制度存在的问题

2.1 餐厨垃圾分类回收制度不完善

餐厨垃圾分类回收是实现餐厨垃圾资源化的前提,餐厨垃圾可以分为废弃油脂和厨余垃圾,二者在源头、成分、处置方式上存在明显差别,所以对餐厨垃圾分类回收十分必要。由于我国尚未建立一个完整的餐厨垃圾管理体系,餐厨垃圾分类回收面临很多障碍,我国在《固体废弃物污染防治法》和《城市餐厨垃圾处理及防治环境污染管理办法》中都提到要求垃圾分类的问题,但都过于原则化,可操作性差。对于餐厨垃圾分类回收的实施细则还比较少。另外,餐厨垃圾分类的奖惩规定上还存在不足。国外对积极将餐厨垃圾分类的个人及单位实行奖励制度,而对没有将餐厨垃圾分类的单位或个人实行严厉的惩罚制度,在有些国家如果餐饮单位将餐厨垃圾私自卖给不具有回收餐厨垃圾资格的企业,一旦发现,就会面临停业的惩罚。而在我国尚未形成这种鲜明的奖惩力度,这也是餐厨垃圾难以实现分类回收的原因之一。例如《上海市餐厨垃圾处理管理办法》规定:将餐厨垃圾与其他非餐厨垃圾分开收集,要将厨余垃圾与废弃食用油脂分别单独收集。但对于做到分类收集好的单位或者是未做到分类回收的单位没有做出具体奖励或者惩罚的规定。发达国家的餐饮企业由于惧怕停业的惩罚手段,会自觉地将餐厨垃圾交给政府批准的餐厨垃圾回收公司,而在中国对私自卖出餐厨垃圾的行为惩罚较轻,而且餐饮企业可以获得可观利益,受利益的驱使,使得餐厨垃圾落入不法商贩手中,导致一些餐厨垃圾处理厂因无法收集到餐厨垃圾而面临停业状态。①

2.2 回收收费制度与市场运作相背离

餐厨垃圾收费制度是指餐厨垃圾产生单位的餐厨垃圾的利用价值归属问题。此时如果逻辑上承认餐厨垃圾的利用价值,那么收运单位或者处置单位应当向产生单位付费。但是,若将餐厨垃圾直接归为生活垃圾范畴,那么产生单位不但得不到补偿,而且还应当缴纳餐厨垃圾处置费。目前,我国现有的各地立法均采取餐厨垃圾无价值即产生单位应当缴纳餐厨垃圾处置费的管理模式。即使有具体管理条例,例如,《上海市餐厨垃圾处理管理办法》规定餐厨垃圾产生单位应当按照餐厨垃圾的种类、数量向环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处置费,具体的缴费标准由市价格主管部门同市容环卫部门制定。但规定过于粗糙,可操作性低。由此该模式完全背离餐厨垃圾的特征,使得餐厨垃圾管理陷入一个百害而无一利的恶性循环。这种行为会造成两种严重后果:一是投巨资建成的处置单位会因为收集规模过小而无法产生盈利,甚至亏损,这无疑会造成设备的虚置和财产的浪费。

2.3 污染风险防范制度缺失

近些年经常发生的垃圾围城报道表明我国因城市垃圾造成的环境风险及其事故趋于频繁,其中餐厨垃圾污染的突发事件频繁发生,由于环境风险具有不确定性、复杂性和综合性,对其的评估、预测和防范需要较高的技术含量,特别是餐厨垃圾处理方面的技术性要求更高。所以我国现行的环境风险制度相关的法律中,仅仅提到了环境影响评价制度、环境事故应急制度和环境监测制度等法律制度体现出了环境风险防范,但是这些制度中缺少面对餐厨垃圾污染时具体的权利和义务的内容,而且在执法实践中有效性不足,缺乏相关责任认定方面的具体规定。②因此在餐厨垃圾危险出现后的责任承担不明确。目前我国还没有对环境风险的管理进行具体规定的法律规章,更不用说有关城市垃圾收集、运输、处理等全过程中涉及的法律规章,没有达到法律规范化、程序化和制度化的程度。

3 我国餐厨垃圾治理法律制度的完善

3.1 健全餐厨垃圾分类回收制度

餐厨垃圾分类回收制度是实现餐厨垃圾资源化的准备工作,垃圾分类回收能够更好地实现餐厨垃圾的再利用,减少资源的浪费。目前,随着餐厨垃圾日益增多、公民环保意识淡薄以及政府部门重视程度不够,导致餐厨垃圾给城市带来严重的环境污染和生态破坏。由于厨余垃圾与废弃食用油脂在性质、再利用的用途上有明显区别。厨余垃圾多用作有机肥料;废弃食用油脂则多用作生物燃料。为实现二者资源化的利用,应对二者的分类做出具体界定,并且应该详细规定用于二者的垃圾袋、垃圾桶及回收工具。还应制定具体的奖励和惩罚措施,可以建立有奖举报制度来加强对分类投放行为的监督。

3.2 健全餐厨垃圾回收收费制度

完善餐厨垃圾回收收费制度可以对餐厨垃圾造成的城市环境污染进行有效防治,可以对餐厨垃圾的产生量进行有力的削减。基于我国地方政府对餐厨垃圾管理中收费制度的规定过于抽象,为有效回收餐厨垃圾首先应合理调整收费标准。北京、上海、宁波、兰州等城市对餐厨垃圾收费的做出了明确具体规定,例如宁波市规定餐厨垃圾收费标准是每桶每次5元,北京市规定餐厨垃圾处理费用是每吨90元。但目前仍有许多城市未实行餐厨垃圾收费制度,这无疑会助长餐厨垃圾的产生量。建议首先依据当地的经济发展水平、财政收支情况,举行关于餐厨垃圾收费的价格听证会,听证会应该邀请市民代表、政府官员、新闻媒体等参加,保证听证会的公开、公正、透明,通过积极采纳各方意见,根据本地情况制定餐厨垃圾收费标准。对于已经明确颁布实行餐厨垃圾收费的城市,在制度上还需进一步完善。其次扩大缴费主体的范围,除对餐饮企业和各单位收费外,对居民日常生活产生的餐厨垃圾也纳入缴费范围。最后在制度的保障下还应建立奖惩机制,对于按时交费的单位或个人,可以给予一定的减免,对于不按时缴费的单位,可给予登报、停业等惩罚方式,从而保障餐厨垃圾分类回收的效果。

3.3 建立餐厨垃圾污染风险防范制度

环境风险防范是指预防可能或是严重危害环境的行为所采取的措施,针对的是这种污染所造成的威胁或风险。我国环境保护的法律、规章制度中关于环境风险的规定不少:如《突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案办法》等,但这些法律法规仅是概括,明确使用环境风险概念和制度的少之又少,针对餐厨垃圾方面的规定更是处于空白。我国餐厨垃圾环境风险防范制度的构建,首先要确立餐厨垃圾风险防范的管理体制,明确国家部门的垃圾污染风险防范的职责和责任,处理好国家相关部门的经济责任与环境责任之间的协调关系;餐厨垃圾污染风险防范法律制度中还应规定风险信息披露制度,让城市垃圾处理企业的管理者应该就其垃圾处理全过程的环境信息,定期向有关部门报告,向公众宣告,并保障所提供信息的可信性,取得政府和公众的信任。

注释

1李爱年,刘爱良.地方餐厨垃圾管理立法之探析[J].法学,2011(6).

2苗珍珍.餐厨垃圾管理的法律对策研究[D].济南:山东师范大学,2013:15.

3新华网.餐厨垃圾:危险而宝贵的资源[EB/OL].(2009-01-07)[2016-04-14].http://news.xinhuanet.com/life/2009-01/07/content_10615418.htm.

4此处所指的新兴生物技术主要是指厌氧消化、好氧堆肥、厌氧发酵、蛋白饲料等方法。

5中国生物能源网.[EB/OL].(2007-12-13)[2016-04-14].http://www.bioenergy.cn/web/application/2007 12/application_20071213094546_156325.shtml.

6(1)胡新军,张敏.中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策[J].生态学报,2012,32(14).

3.餐厨垃圾去哪儿了 篇三

长期的新闻实践证明，真正有价值的新闻、催人奋进的事迹很多都是记者亲身体验过在基层写出来的。带着感情走进基层、走进群众、走进普通的劳动者，用对劳动者的深厚感情，真实地记录每一次感动的瞬间。

近日，《经济》杂志“走基层”记者深入北京市东城区的餐厨垃圾收运分类工人们，与这些普普通通的劳动者一起踩着油腻打滑的黑浆，吸着恶臭刺鼻的腥味，用手分拣着餐厨垃圾中的杂质用几天亲身体验的鲜活经历记录了这群劳动者鲜为人知的感人事迹。

9月20日，星期二，多云

入秋的北京有些凉意。上午8:30，记者如约来到了东城区城市综合管理委员会，当我们提出想看看工人们目前的工作情况时才知道来晚了，因为这个时间，工人们已经到了收运餐厨垃圾的收尾阶段。由于餐厨垃圾收集和运输的特殊性，工人们一般都在大家上下班高峰之前完成此项工作。

为了不错过这个难得的体验和采访机会，在再三的请求下，我们跟着东城区餐厨垃圾临时中转站的王大爷一起来到了某餐馆回收餐厨垃圾。王大爷告诉记者，他的工作是从早晨六七点钟开始，骑着垃圾收运车走街串巷，在固定的餐饮企业和单位食堂收集泔水和餐厨垃圾。王大爷说，这已经是他上午跑的第五趟了，这趟完了就要等到下午两三点钟再去收，一般一天一个人可以收运两吨左右垃圾。看着王大爷吃力地把垃圾倒入桶中，油腻乌黑、恶心发臭的餐厨垃圾伴着阵阵让人呕吐的腥味随之而来，不时有油腻的黑浆溅在脸上身上。旁边的行人远远地绕道走开，我与同行的记者小雷也在一旁捂住了鼻子。

“这行很辛苦，也没人愿意干，年轻人不愿干也干不了，工人不好找，因此干这行的工人大部分都是来自较贫穷和偏远地区的农民，年龄大部分都在50多岁。目前东城区餐厨垃圾临时中转站有25个工人，12个人负责收运，其余的都在中转站负责垃圾桶的清洁和垃圾的分拣。”随行的东城区城市管理综合委员会主任谢申介绍说，北京市东城区是在全国最早实施餐厨垃圾分类的地区，2009年10月底餐厨垃圾临时中转站建成，开始对整个东城区推行餐厨垃圾免费回收，为饭店配备密闭式餐饮垃圾收集桶，并由餐厨垃圾车对垃圾进行定时回收清运。目前，东城区已有200余家饭店纳入这一体系。据了解，东城区北片日产餐厨垃圾量约为190吨，其中83家单位由区环卫服务一中心负责进行餐厨垃圾收运对接，日收集量为15吨；东城区南片日产餐厨垃圾量约为30吨，其中120家单位由区城市运行管理服务中心负责进行对接收运，日收集量为20吨。

此前，东城区城市管理综合委员会邀请近三十位不同类型的经营业户召开座谈会，细化了具体施行办法。最后决定，由东城区依据店面大小为餐饮店核量设置密闭式垃圾收集桶，并出动餐厨垃圾车在每日的6点至10点、14点至17点两个时间段进行垃圾回收清运。

在采访过程中，给我们印象最深的是从事了餐厨垃圾回收近两年多的杨志德老人和他的老伴儿。

杨志德今年57岁，来自河南周口的贫困地区，东城区餐厨垃圾临时中转站刚建成的时候他就开始在这里工作，可以说是这个行业中的“元老”了。据老人介绍，当初与他一同干这行的还有他的老伴儿和儿子儿媳，老伴儿孙大妈做的是垃圾分拣，儿子、儿媳干了几个月吃不了这苦，宁肯回老家继续种地也不愿再干这种又脏又苦又累的活了，而两个老人却一直坚守着。当记者问到能够坚持下来的理由是什么的时候，杨大爷扯了扯衣服笑着说：“在农村比这更脏更苦更累的活儿多得是，总不能嫌这嫌那吧，所以在城里我们啥活儿都能干，也就谈不上坚持不坚持了，有活儿干就好！”说完，杨大爷继续熟练地往收运车上装垃圾桶。听着这么质朴的乡音，看着眼前这位已经年过半百的老人，记者突然觉得他格外的感人和亲切。杨大爷听说我们要跟他一起去收运垃圾，腼腆地笑了起来，冲记者摆了摆手说：“你们干不了，跟着看看就行了，别弄脏了衣服。”就这样，杨大爷带着我们开始了他下午的工作。收运车骑了半个小时，我们来到了崇文门附近的一家餐馆。杨大爷告诉记者，根据不同餐馆垃圾的多少，城管委专门配备了两种型号的垃圾桶，大桶能盛放大约100公斤的餐厨垃圾，小桶则减半，算下来一车四个桶，装满了也有三四百公斤。借助垃圾桶的轮子和路边的台阶，杨大爷熟练地将垃圾桶装入车内，接着再去下一家。在路上，他跟我们介绍，有些大型的餐馆和单位食堂每天要来四五趟，最多的餐馆能放18个桶。我们打开刚刚收回的餐厨垃圾，有些分类比较彻底，但是有些却明显掺杂了报纸、塑料袋、纸巾等很多东西，无形中加大了垃圾分拣的工作量。一趟跑下来，回到中转站已经是一个半小时以后了，杨大爷换上新桶再次出发，他脸上的笑容却丝毫感觉不到对这份工作的抱怨，可我们却深深地体会到了收运工人的辛苦。

9月21日，星期三，晴

阳光明媚的北京温暖宜人。昨天的工作使我们这些坐惯了办公室的人精疲力尽，可记者还是决定起早提前赶到现场和工人们一起开始今天的工作。第一天的好奇、忐忑、新鲜甚至兴奋的心情已经被这项工作的艰辛和困难冲击得荡然无存，剩下的只有敬佩和感动。

下午的第一趟垃圾全部收运到位以后，记者来到了垃圾分拣车间，准备和工人们一起工作。当我们还未踏进垃圾分拣车间大门时，一股刺鼻的恶臭扑面而来，随行的记者小雷忍不住跑到一边干呕了起来。可专心致志工作的孙大妈看到记者来时，却满脸露出了憨厚的笑容，并示意记者给她拍照时拍的漂亮一些。孙大妈是杨大爷的老伴儿，她从事这项工作如同一辈子跟随杨大爷一样无怨无悔。她说，从来没有人看得起他们，更没有人关注他们，别说记者了，就是普通人见了他们也躲得远远的，因为他们身上的那股味道确实让人唯恐避之不及，但是他们仍然快乐地工作和生活着。

孙大妈告诉记者，她和老伴儿每天5点多起床，简单地吃过早饭后，杨大爷就要开着收运车到指定的回收点去收集餐厨垃圾，垃圾运回中转站后再由像孙大妈这样的工人进行分拣，把掺杂在其中的各种塑料、纸巾、筷子、破碎的餐具清理出来。秋冬季节还好些，到了夏季，别说这种恶臭和恶心，就是室内近70°C的高温，也不是常人所能忍受的。然而他们每天却要在这样的环境里工作近8个多小时。

正当我们穿好工作服，戴上手套，来到垃圾传送带前时，一大桶垃圾恰好被上面的工作人员倒下来，乌黑的泔水四处飞溅，我们两个急忙四处躲避，仍然溅的满身都是。“姑娘，别说是你们，这么脏、这么累的活，我们刚开始也不愿意，半年以后才慢慢适应过来。”从事了餐厨垃圾分拣两年多的田云山师傅深有感触地对记者说，“谁也不愿意干这样的工作，但这总得有人干啊，干了就要敬业、就要干好。”记者直言在还没有下基层的时候，自己说出来的话有些大言不惭，不到基层，根本无法想象和体会到这群劳动者的艰辛；不到基层，根本看不到这群默默无闻的平凡人怎样做着常人无法想象的工作；不到基层，根本无法感受到这群人的冷暖人生和同样热爱生活的积极态度。记者在跟随体验的过程中，深深地了解到了在这种环境中工作时间的难熬，宽大的工作服下，短短的几分钟，身上就湿透了，夹杂着令人晕眩的恶臭，别说劳动了，就是站几分钟都给人以窒息的感觉，可这群工人们就这样日复一日地劳作着，春夏秋冬无怨无悔。

餐厨垃圾运到传送带上后，孙大妈示范着要拣出什么，要注意什么东西会扎手，記者再次忍住想要呕吐的感觉，将手伸进粘稠的厨余垃圾中开始翻拣。工作比想象的还要辛苦，垃圾在传送带上不停地通过，就要不间断地翻找，然后把拣出的生活垃圾扔到身边的桶内。没多长一会儿功夫，我们两个就已经手臂酸痛，看着56岁的孙大妈在旁边头也不抬熟练地拣着，心里惭愧之余不禁佩服起来。也许只有当更多的人体验到这些一线工人工作的辛苦时，他们才能真正去认识节约粮食是多么可贵，而做好垃圾分类也是至关重要。

像杨大爷、孙大妈这样的工人，每天和很多普普通通的劳动者一样起早贪黑默默奉献，又有多少人知道他们的酸甜苦辣和生活艰辛呢？又有多少人能理解这项工作的现实作用和长远意义呢？

东城区城市管理委员会的谢主任介绍说，目前他们所做的餐厨垃圾的回收工作正在全区范围深入展开。近期，新东城区以簋街餐饮单位作为综合整治试点，为餐饮企业统一配发垃圾桶、安装沥油设施等，开展免费上门收运，城管委联合街道、商务委、环保、卫生、工商、城管、交通等部门开展综合执法和整治，严厉打击餐厨垃圾、地沟油的非法贩卖和收运，以点带面，步步为营，进一步推进全区餐厨垃圾统一收运处理工作。然而与餐饮单位的谈判协商并非一朝一夕的事，也并非易事，“我们现在几乎每天都要拿着餐厨垃圾回收的合同去跟对方协商，但由于管理上的问题和利益链条的某些关系，使这件利国利民的好事实施起来还是有些困难，部分商家不予配合，工作难度比较大。”谢主任婉惜地说。

一分钟前还是佳肴，一分钟后成了垃圾。由于饮食文化和聚餐习惯，餐厨垃圾成了中国独有的现象。中国餐桌浪费惊人，每天产生大量的餐厨垃圾。

餐厨垃圾，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活废物，极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。餐厨垃圾主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、動植物油、肉骨等。来自北京市发改委的数字显示，北京市每天产生1200多吨餐厨垃圾。清华大学环境系固体废物污染控制及资源化研究所的统计数据表明，中国城市每年产生餐厨垃圾不低于6000万吨。

过去很长一段时间内中国对餐厨垃圾没有专门的管理规定。有些餐厨垃圾不加处理地喂猪，或被不法商贩回收提炼废弃油脂（地沟油），或与普通生活垃圾一起填埋。要知道，合理利用餐厨垃圾是增加资源利用率、在一定程度上解决我国粮食问题的有效途径。并且，这种利用符合减量化、再利用、资源化的特点，是发展循环经济的生动案例。

9月22日，星期四，晴

秋高气爽的北京格外美丽。今天的计划是去河北廊坊的“大厂再生资源利用基地”，去了解餐厨垃圾回收分类后的加工和处理情况，可以说，一线工人的辛勤劳动，都要通过最后的这一道程序体现出来。

2010年8月份，东城与崇文两区合并以后，餐厨垃圾处理量加大，玉蜓桥厂区无法负荷。经多方协调在离北京较近的河北省大厂县选址建成了今天的大厂再生资源利用基地，而现在的玉蜓桥厂区也变成了临时中转站，只负责餐厨垃圾的收运和初步分拣工作，后续饲料添加剂的制作全部移至大厂基地进行。

记者来到大厂基地进行实地采访时了解到，该基地从2010年底开始兴建，今年7月份投入试运行，占地面积80余亩，其中餐厨垃圾处理厂占地13359平米，日处理量可达200吨。大厂基地是由东城区城管委利用垃圾减量节余经费建立的。据基地负责人谭师傅介绍，一辆垃圾车6吨的垃圾量最后能够产出1吨左右的饲料添加剂，烘干过程中能产出大约75公斤左右的废油，这些废油再由相应的公司回收制成生物柴油。

然而，目前很多地方对餐厨垃圾的回收和利用还存在着诸多误区，拿建立在河北的餐厨垃圾回收基地来说，经过回收处理的餐厨垃圾按国际标准生产出来的饲料添加剂，蛋白质含量高达30％，然而，却得不到国家相关政策的支持，只能是自己想办法找销路。同时从东城区在餐饮集中点“簋街”推行的餐厨垃圾回收工作来看，也是阻力重重，因为环保意识的缺乏和利益链条的牵绊，使得部分商家对政府的这些政策很不配合甚至是抵触，记者也想通过这篇报道在这里呼吁政府和有关部门要加大对餐厨垃圾回收利用的整治、监管和支持力度。

后记

4.浙江省餐厨垃圾管理办法全文 篇四

舌尖上的安全一直是人们最关心的问题，近日，浙江省出台了浙江省餐厨垃圾管理办法并将于7月1日起实施，下面是详细内容。

为加强餐厨垃圾管理，维护环境卫生，保障食品安全和公众身体健康，促进资源循环利用，浙江近日出台了《浙江省餐厨垃圾管理办法》，将于207月1日起开始实施。

本办法所称餐厨垃圾

是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户)在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置。其中，针对小餐饮店、小杂食店、食品摊贩产生的餐厨垃圾，市、县(市、区)政府可以根据本地实际情况确定管理要求、方式和措施。

我们能做的

《办法》鼓励居民日常生活产生的餐厨垃圾与其他生活垃圾分开投放，有条件的地区逐步纳入统一收运、集中处置，有条件的社区可以开展就地收集和处置。市、县(市、区)政府可以采取政府购买服务等方式，由有关社会公益组织、环境卫生企业等社会力量开展居民日常生活产生的餐厨垃圾投放、收集、处置的宣传指导和服务活动。

纳入政府工作范围

《办法》规定，市、县(市、区)政府应当加强对餐厨垃圾管理工作的领导和组织协调，将餐厨垃圾管理工作纳入政府工作范围。

从事餐厨垃圾收运有条件

市容环卫行政主管部门通过招标、特许经营等方式确定餐厨垃圾收运企业、餐厨垃圾处置企业，并与其签订餐厨垃圾收运、处置经营服务协议。

餐厨垃圾实行密闭化运输

收运企业应当按照与餐厨垃圾产生单位约定的时间和频次收集餐厨垃圾，按规定运输至处置场所，交由处置企业进行处置。

餐厨垃圾应当实行密闭化运输，并在收运餐厨垃圾的车辆及容器外部标示收运企业名称和标识。

未实行密闭化运输餐厨垃圾的，处以5000元以上30000元以下罚款，由市容环卫行政主管部门责令限期改正。

收运处置实行交付确认制度

餐厨垃圾产生单位、收运企业、处置企业在餐厨垃圾交付收运、处置时对其种类、数量予以相互确认，并建立相应的记录台账。

餐厨垃圾产生单位不执行餐厨垃圾交付收运确认制度或者未建立相应的记录台账的，处以1000元以上5000元以下罚款;

收运企业、处置企业不执行餐厨垃圾收运、处置交付确认制度或者未建立相应的记录台账的，处以5000元以上30000元以下罚款。

收运企业、处置企业应当按照市、县(市、区)政府和市容环卫行政主管部门的要求如实报送收运、处置餐厨垃圾的来源、种类、数量、去向等资料。

收运企业、处置企业不按照要求如实报送餐厨垃圾来源、种类、数量、去向等资料的.，处以5000元以上30000元以下罚款。

进行资源化利用、无害化处理

处置企业对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行，应当符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准。采用微生物菌剂处置工艺的，应当按照国家规定采取相应的安全措施。

处置企业对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行不符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以20000元以上50000元以下罚款;情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。

在餐厨垃圾投放、收运、处置中禁止下列行为：

将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放;

餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以500元以上3000元以下罚款;情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款。

将餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人收运或者处置;

餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人收运或者处置的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。

收运企业将收运的餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人处置的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正，处以5000元以上20000元以下罚款;情节严重的，处以20000元以上50000元以下罚款。

随意倾倒、抛撒餐厨垃圾;

擅自从事餐厨垃圾收运、处置活动;

单位或者个人擅自从事餐厨垃圾收运、处置活动的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以3000元以上10000元以下罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。

在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾;

以餐厨垃圾为原料生产、加工食用油和其他食品;

法律、法规禁止的其他行为。

投诉举报

5.餐厨垃圾通报 篇五

根据《深圳市公用事业特许经营条例》和《深圳市餐厨垃圾管理办法》的有关规定及要求，我区依法定程序确定东江环保股份有限公司为全区餐厨垃圾收运、处理的特许经营企业。从12月10日起，我区所有餐厨垃圾产生单位产生的餐厨垃圾统一由东江环保股份有限公司收运及处理，并在月30日前与东江环保股份有限公司签订餐厨垃圾收运合同，依照《深圳市餐厨垃圾管理办法》的有关规定开展餐厨垃圾收运、处理工作，为此，请各街道执法队从12月10日起按《深圳市餐厨垃圾管理办法》的有关规定依法查处违法排放、收运、处理餐厨垃圾的行为，具体要求如下：

1.依法查处未按规定签订餐厨垃圾收运合同或未将餐厨垃圾收运合同报区城管局备案的违法行为;

2.依法查处将餐厨垃圾交给个人或未取得特许经营资格的企业收运的违法行为;

3.依法查处未采用规定餐厨垃圾专用收集容器移交餐厨垃圾的违法行为;

4.依法查处在餐厨垃圾中混入其他生活垃圾的违法行为;

5.依法查处将餐厨垃圾直接排入河道、公共排水设施、公共厕所和城市生活垃圾收集设施等的违法行为;

6.按照《深圳市餐厨垃圾管理办法》第二十八条的规定查处未按规定收运、处理餐厨垃圾的违法行为;

7.按照《深圳市餐厨垃圾管理办法》第二十九条的规定查处以餐厨垃圾为原料生产、加工食品或者非法销售废弃食用油脂的违法行为。

特此通知。

6.餐厨垃圾无害化处理 篇六

随着人民群众生活水平的提高和城镇化进程的加快，城市生活垃圾的产生量越来越大，“垃圾围城”引发的环境污染等问题已经关系到人类的生存与发展。

目前，武汉市中心城区日产垃圾量已达6000余吨，并且以每年4%的速度增长，其中，各类餐饮企业餐厨垃圾产生量约为800-1000吨/日。在垃圾处理的问题上，政府部门相当重视，先后制定出台了一系列地方法规，有效地规范了建筑垃圾、医疗垃圾、电池等有毒有害垃圾的处理。但在生活垃圾，特别是餐厨垃圾的处理上，由于现有监督、管理、处置体系不健全，导致大量餐厨垃圾流入地下加工厂，成为 “地沟油”、“潲水猪”产生的温床，对人民群众的身体健康造成极大威胁。

垃圾是放错地方的资源，是循环经济发展的重要资源。在“垃圾围城”的困境下，在人民群众对环境卫生日益重视的情况下，建议以餐厨垃圾无害化处理为突破口，进一步推进我市生活垃圾分类处理，从真正意义上实现垃圾的减量化、资源化和无害化，以保障人民群众的身体健康。

一、尽快出台《餐厨垃圾管理办法》，给予餐厨垃圾管理以法律保障

餐厨垃圾一方面可能会由于处理不当威胁群众身体健康，但另一方面它又富含有机质及氮、磷、钾、钙以及各种微量元素，可以实现资源化利用，制成肥料、有机肥、生物柴油、沼气发电等，因此，首先要从法律法规上给予支持，促进餐厨垃圾的有效利用。要加强对餐厨垃圾处理和循环利用的中长期规划。要规定所有餐厨垃圾将由政府或政府指定企业统一强制性回收。要大力鼓励社会资本参与餐厨垃圾处理产业链运作，促进垃圾处理产业的市场化。还要制定配套的《实施细则》，细化政府相关部门在餐厨垃圾收运和处理环节中的责任，严格制定对违规出售、使用餐厨垃圾牟利者的处罚措施，强化企业市场准入、服务质量标准，加强政府监管，加强社会舆论监督。

二、加强对餐饮企业的管理，督促餐饮企业规范垃圾处置

餐厨垃圾集中处理可提高资源利用效率，但实践中，由于餐饮企业可通过出售“垃圾”牟利，从而会造成垃圾收缴困难。因此，有关部门首先应从餐厨垃圾归属权的法理分析入手，厘清处置的权利主体，提高企业的法律意识和责任意识。并通过行政手段、经济手段督促餐饮企业规范垃圾处置。每个餐饮服务单位必须和具备资质的正规垃圾处理企业签署服务合同，如果委托没有资质的“黑厂”处理垃圾，应给予相应的处罚。着手建立餐厨垃圾排放登记制度，保证餐厨垃圾的集中收运率。对餐厨垃圾的出处、去向进行全程监控，并向社会公示各单位垃圾处理情况，接受公众监督。同时，可对上缴情况良好的单位实行经济鼓励措施，减免部分餐厨垃圾处理费，并通过按量计费，促进餐厨企业从源头减量，避免浪费。另外，要加大对“地沟油”的举报力度，媒体定期公布餐馆用油调查结果，坚持取缔无证小贩回收废弃油脂，对违规擅自出售废弃餐厨垃圾的单位实行经济或行政处罚，加大对地下非法加工厂的惩处力度。

三、鼓励社会资本参与垃圾处理产业，促进垃圾处理产业市场化运作

垃圾处理产业链包括垃圾的回收、运输、处理，各个环节都需要投入大量的人力和物力，政府可采取与市场化运作相结合的方法，鼓励社会资本参与其中，加快形成垃圾处理市场竞争机制，加快专业运输队伍和处理厂建设。政府的垃圾处理服务采购价格也应随着市场供求灵活变动，通过对技术管理先进、环保达标的企业优先购买餐厨垃圾处理服务来促进企业发展壮大。大规模的餐厨垃圾处理厂可以采取由政府投资或者以BOT方式建设。还可财政补贴使用新型的餐厨垃圾生化处理机，对区域内的设备鼓励共享、开放使用。

四、采取“先试点，后推广”的办法，切实推进餐厨垃圾有效利用

鉴于我市餐饮业点多面广的复杂形势，建议采取“先试点，后推广”的办法，总结经验，完善措施，切实推进餐厨垃圾的有效利用。餐厨垃圾分类回收的面也应不断扩大，不仅包括

大中小型餐饮酒店，还包括大中院校或大中型单位的餐厅、食堂或小区餐饮，扩大回收面也有利于下游处理厂的充足“货源”。要加强市区管理部门和相关部门的联动，分片负责，高效管理。同时，加强舆论宣传和监督，公布举报电话，定期公示检查结果，提高全社会的环保意识和食品安全意识。

五、在做好餐厨垃圾无害化处理的基础上，逐步推行居民生活垃圾分类处理

7.餐厨垃圾油水分离过程探讨 篇七

关键词：餐厨垃圾,处理,油水分离

1 餐厨垃圾的定义

餐厨垃圾, 也叫泔脚, 是居民在生活消费过程中形成的生活废物, 很容易出现腐烂变质, 并散发恶臭, 带有大量细菌和病毒。餐厨垃圾成分十分复杂主要包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油及肉骨等, 化学组成主要有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐等。

餐厨垃圾具有显著的危害和资源的二重性, 其特点可归纳为以下几点。

(1) 含水率高, 可达80%~95%;

(2) 盐分含量高, 部分地区含辣椒、醋酸高;

(3) 有机物含量高, 如蛋白质、纤维素、淀粉、脂肪等;

(4) 富含氮、磷、钾、钙及各种微量元素;

(5) 存在有病原菌、病原微生物;

(6) 易腐烂、变质、发臭。

2 餐厨垃圾的类型

根据来源不同, 餐厨垃圾主要分为餐饮垃圾和居民日常厨余垃圾。前者产生自饭店、食堂等餐饮业的残羹剩饭, 具有产生量大、来源多、分布广的特点, 后者主要指居民日常烹调中废弃的下脚料, 数量相对较少。

3 餐厨垃圾的危害

(1) 污染环境、影响市容。因餐厨垃圾含有较高的有机质和水分, 容易受到微生物的作用, 而发生腐烂变质现象;且废弃放置时间越久, 腐败变质现象就越发严重。特别是到了夏季, 温度较高, 腐烂变质也越快, 这时候产生的大量渗滤水和腐败后的恶臭气体对环境卫生造成恶劣影响[1]。

(2) 危害人体健康。餐厨垃圾中的肉类蛋白以及动物性的脂肪类物质, 主要来自于提供肉类食品的那些家畜家禽, 家畜如直接食用未经有效处理的餐厨垃圾后, 容易发生“同类相食”的同源性污染, 造成人畜之间疫病的相互传染, 危害人体健康, 并可能促进某些致命疾病的传播。如历史上大规模爆发的传染病:1986年英国出现的疯牛病、口蹄疫等[2]。再比如说, 目前在许多地方传播的禽流感等的起因, 可能是由于病牛、病羊或病猪的尸体被制成了动物饲料, 从而引起疾病的大规模传染[3]。

(3) 传播疾病。餐厨垃圾的露天存放会招致蝇、蟑、鼠虫等大量繁殖, 其是疾病流传的主要媒介[4]。

(4) 餐厨垃圾中堆放时产生的下渗液进入到污水处理系统, 会造成有机物含量的增加, 从而加重污水处理厂的负担, 增加运行成本。同时排放到河流引起水质恶化, 出现一些生物过度生长从而出现严重的富营养化现象, 甚至由于水生植物的大量繁殖导致水面大量被覆盖后水体严重缺氧, 而养殖鱼类大量死亡。

综上所述, 餐厨垃圾对环境和人群的危害已十分严重, 是城市环境一个重要污染源, 对人们的正常生活与身体健康构成了威胁, 这一问题已经引起了政府的高度重视和人们的广泛关注。根据农业部有关专家测算, 餐厨垃圾内含大量的营养物质, 主要成分是油脂和蛋白质, 为可重复利用的宝贵资源。

4 餐厨垃圾的处理

餐厨垃圾处理方法大致有以下几种:物理法、化学法、生物法等;具体的处理技术有填埋、焚烧、堆肥、发酵等方式, 总之其资源化再利用呈现多样化的趋势。其中发酵又含有有氧发酵和厌氧发酵两大类, 其处理结果也不尽相同。

5 餐厨垃圾中的油水分离问题

在进行垃圾处理过程中油水分离是一个重要环节, 因为各类油类混杂在大环境垃圾中会造成更加难以分解处理等问题。而这个分离出来的油, 即是我们通常谈及的地沟油, 其危害更是令人瞠目结舌。

5.1 油水分离的作用

目前的地沟油分离技术都是使用油水分离器, 油水分离器的作用原理是将浮于水面的油与水介质分开处理。但是餐厨垃圾中的油往往不仅是浮在水面的油, 还有部分油已经溶解于水之中, 另外如动物油脂 (比如吃剩的肥猪肉、结块的牛羊油等) 既不溶于水也不飘浮于水面, 油水分离器的作用根本达不到, 因此这一问题亟待解决。

5.2 油水分离器的工作原理

油水分离器, 用于分离压缩空气中凝聚的水分和油分等杂质, 使压缩空气得到初步净化。

油水分离器工作原理是:当压缩空气进入油水分离器后产生流向和速度的急剧变化, 再依靠惯性作用, 将密度比压缩空气大的油滴和水滴分离出来[4]。

图1为常见的撞击式和环形回转式油水分离器。

压缩空气自入口进入分离器壳体后, 气流先受到隔板阻挡撞击折回向下, 继而又回升向上, 产生环形回转。这样使水滴和油滴在离心力和惯性力作用下, 从空气中分离析出并沉降在壳体底部, 定期打开底部阀门即可排出油滴、水滴。

厦门嘉美晟能源科技有限公司拟进行油水分离解决方案方面的研究, 以解决剩余油脂分离的问题。不过这些残留油物的分离因其特殊性, 因此涉及一些技术秘密, 暂不予公开。待公司专利等出来以后, 即可通过专利进行查询。

参考文献

[1]何晟.浅析餐厨垃圾利用处置不当产生的危害[J].环境卫生工程, 2010, 18 (4) :13~15.

[2]刘卓宝.令全世界恐慌的疯牛病[J].上海预防医学, 2001, 13 (5) :15~20.

[3]Haug R.T.The practical handboox of compost engineering[J].Lewis Publishers, 1993 (2) :285.

8.餐厨垃圾管理制度 篇八

关键词：餐厨垃圾；分级回收质量标准；回收网络

中图分类号：F294

文献标识码：A

文章编号：1009-9107(2009)03-0110-05

随着城市化水平的不断提高、人们生活节奏的加快及流动人口的增加等诸多因素导致食品生产、消费行业快速发展，从而产生大量的餐厨垃圾。餐厨垃圾由于其特殊的性质，如易腐烂发臭、易滋生细菌等特点，不仅给城市生活垃圾的处理处置系统带来很大的压力，并严重影响着周围的市容环境。餐厨垃圾产生量大且集中，富含营养成分，在城市生活垃圾中占相当大的比重，达到30％～40％。这些特性决定了餐厨垃圾需分类回收，进而进行单独运输和资源化处理的必要性。目前，国内餐厨垃圾的回收体系尚未建立，绝大多数城市存在着对餐厨垃圾管理无序、任意处置的问题，因此，规范管理、合理回收处置餐厨垃圾并使之资源化极为重要，这样不但可以避免环境污染，降低垃圾处理成本，还可以减少社会资源浪费，促进循环经济的发展，对提高全民资源意识，提倡勤俭节约，建设节约型社会都有重要意义。

一、餐厨垃圾资源回收价值及污染状况

(一)餐厨垃圾资源回收价值

餐厨垃圾从物理组成上包括米、面粉类食物残余、蔬菜、果皮、植物油、动物油、肉骨、鱼刺、蛋壳等。从化学组成上，有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐，其中以有机组分为主，无机盐中氯化钠的含量较高，同时含有一定量的钙、镁、钾、铁等微量元素，具有营养元素齐全、再利用价值高的特点。调研数据表明，饮食业有机垃圾中水分约占75％；绝干物料中粗脂肪约为25％，是大豆的1.5倍。总能水平达20焦耳／千克，粗蛋白约占25％，是玉米的2倍。而且，随着人们生活水平的提高，其中有机营养成分含量呈递增趋势。餐厨垃圾主要成分见表1。

通过对餐厨垃圾成分测定结果和最常用的仔猪、生长肥育猪配合饲料营养成分饲料进行对比，可以看出餐厨垃圾是很好的饲料原料。餐厨垃圾生产微生物蛋白饲料，既可以解决当前世界上蛋白饲料严重短缺的问题，又有较好的经济效益。因此利用餐厨垃圾生产蛋白饲料有着广阔的市场空间。

餐厨垃圾也是制造肥料的宝贵资源。餐厨垃圾运用现代工艺，把经过厌氧发酵处理的堆肥通过添加适当的微量元素生产出的微生物肥料，具有能提供多种营养成分、营养均衡、施用方便、便于运输等特点，是广大农民喜欢的肥料。

可见，餐厨垃圾有很好的资源回收价值，对其合理回收利用不仅可以减少对环境的污染，节约社会资源，并能给资源利用企业带来良好的经济效益。

(二)餐厨垃圾给环境带来的污染

餐厨垃圾感官性状上表现为油腻、湿淋淋，对人和周围环境造成不良影响，影响人的视觉和嗅觉等的舒适感和生活卫生。含水率高导致其渗沥水可通过地表径流和渗透作用，污染地表水和地下水，致使水体环境污染事故时有发生。有机物含量高的特点致使餐厨垃圾在温度较高的条件下，很快腐烂发臭，释放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害气体，从而对大气环境造成进一步的污染；餐厨垃圾存有病毒、致病菌和病原微生物，是蚊、蝇、老鼠等的孽生地，如不加以处理而直接利用会造成病原菌的传播和感染，从而危害人类的身体健康。

二、餐厨垃圾回收现状及存在的问题

(一)餐厨垃圾回收现状

目前中国尚未建立有效的餐厨垃圾回收体系，餐厨垃圾的回收处理还处于无序的混乱状态，大量的餐厨垃圾流入了非法销售渠道。餐厨垃圾的回收现状基本是城郊养殖户收集饭店与食堂的餐厨垃圾直接作为动物饲料，一辆三轮车和几个油渍斑驳的塑料桶就是回收设备。甚至还有一些不法商贩在利益的驱动下将餐厨垃圾中的油污水制成地沟油冒充食用油在市场上销售。而居民区的餐厨垃圾基本上没有回收，直接混入城市生活垃圾直至最终填埋处置。

这种原始落后的回收处理方式，不仅没有将餐厨垃圾的资源充分利用，而且还给人民生产生活带来严重的危害，形成了“恶性生态循环系统”。虽然国内已经开始尝试鼓励一些正规企业进入餐厨垃圾回收处理领域，但是由于激励和引导的政策不健全，大量的餐厨垃圾仍然流入了非法销售渠道。

(二)当前餐厨垃圾回收中存在的问题

与其他可回收生活废弃物相比，餐厨垃圾缺乏有偿的回收途径和相应成熟的处理技术体系，制约了餐厨垃圾的回收，目前餐厨垃圾的回收存在以下几方面的不足：

1．回收方式不科学。长期以来，餐厨垃圾被认为是无用的废弃物，人们没有形成餐厨垃圾回收的意识。居民生活产生的餐厨垃圾直接袋装丢弃在垃圾箱(桶)中，同其他生活垃圾混合在一起，由于餐厨垃圾含水量高、流动性的特点很容易将其他垃圾污染，给分拣工作带来难度。公共餐饮垃圾更是不科学的直接作为动物饲料，给人民生活健康带来威胁。

2．收费管理模式不现实。一方面我国的餐厨垃圾回收物流体系尚未建立，另一方面人民群众仍秉承勤俭节约的文化传统，并且我国居民对环境危害认识不足，尚未普遍树立起缴纳餐厨垃圾处理费的观念，主观上不倾向于主动付费。因此在这种情况下考虑按量收费模式在中国是不现实的，在回收收费模式上需要认真考虑。

3．经济效益差。餐厨垃圾的回收量少和数量不稳定以及质量差等因素，将直接影响餐厨垃圾处理企业的生产规模，使投资办厂的企业得不到较高的回报，投资办厂热情不高，严重影响餐厨垃圾回收处理产业的市场化发展。

4．回收渠道不方便。由于消费者个体环保意识的差异，对餐厨垃圾回收工作的认识不同，能不计任何报酬甚至付费、不厌其烦长期坚持回收的人毕竟是少数，对大多数消费者而言，不可能完全自觉地找寻回收点，主动上交餐厨垃圾。由于回收途径的不通畅，多数人将其混入生活垃圾中丢弃。

5．缺乏统一管理。目前我国并没有建立统一的餐厨垃圾回收体系，使得餐厨垃圾以非预期的方式被回收和处理，垃圾回收体系缺乏统一的管理。混入生活垃圾的餐厨垃圾的收集清运属市容环卫部门的管辖范围，而传统的物资回收属商业部门、工商部门、街道政府等管辖，这样多头管理，会使餐厨垃圾回收及资源化利用难以形成体系，缺乏有效的组织和管理。目前从事餐厨垃圾回收工作的主要是城市近郊养殖户、个体商贩等，这些以赢利为目的的个体

收购者既没有专业的回收设备也没有合理资源化利用的途径，严重影响市容，污染环境。为此，建立统一回收体系，集中处理餐厨垃圾，刻不容缓。

三、建立完善的餐厨垃圾回收体系

管理体系的不完善、回收渠道的不正规导致餐厨垃圾后续处置过程无法得到有效监控，脱离管理控制之外而以非正常的方式被处置。因此，餐厨垃圾的妥善回收对整个餐厨垃圾的资源化利用具有决定性的意义。

(一)调整相关政府部门职权，形成统一管理

按照权责一致的原则，调整相关政府部门的职责权限，可由承担垃圾收集等职责的市容环境卫生管理局承担餐厨垃圾回收及资源化利用的职责，加强其对餐厨垃圾回收及资源化利用行业的规划、管理的领导作用，强化它对该行业的宏观调控、组织指挥、监督和协调的功能，做到对餐厨垃圾回收及资源化利用的统一领导。这样就可以有效地克服多头管理、政出多门的弊端。另外，要实行分级管理，即在坚持市容环境卫生管理局集中统一对餐厨垃圾回收及资源化利用的领导前提下，进一步明确市、区之间的职责，将有关职能下放给区政府，强化属地管理的功能。

(二)制定餐厨垃圾分级回收质量标准

1．制定餐厨垃圾分级回收质量标准的依据。餐厨垃圾对回收处置企业而言，是原料还是废弃物，应该根据资源化产品的成本效益来进行具体分析。在高处置成本、负收益的情况下，餐厨垃圾只能作为垃圾处置；在高处置成本、高附加值、正收益的情况下，餐厨垃圾可能转变为处置企业生产某种再生产品的原料，此时，处置企业需要为其处置的餐厨垃圾支付相应的收购费用。倘若餐厨垃圾处置所产生的附加值足以支撑整个收运和处置系统的运行，实际上餐厨垃圾已经不再是垃圾，而是具有良好附加值的生产原料，产生单位实际上是出售而不是要求处置餐厨垃圾。本文正是在这个基础上探讨餐厨垃圾的分级回收模式。

不同质量的资源化产品对回收的餐厨垃圾质量要求不同，其对应的处理成本也不相同。目前，餐厨垃圾回收再利用的资源化产品主要有饲料和肥料，用于农业和养殖业以及市政绿化景观用肥。

餐厨垃圾易腐变质的特性要求对其保鲜度进行控制，及时回收，其新鲜程度与保持原有营养成分密切相关。放置时间过长的餐厨垃圾，其中有一些成分会分解产生酸败物质和气体，同时产生一些霉菌毒素，使资源化后的产品不符合质量标准。因此仅按照城市生活垃圾的干湿进行分类，把质量不同、合格与不合格的餐厨垃圾混杂在一起，给后续的资源化加工、再利用增加了难度和成本。不同质量的餐厨垃圾回收价格应该体现“优质优价，按质论价”的原则，按等级分类回收。

2．餐厨垃圾分级回收质量标准的界定。对于具有一定质量标准(一级标准)的餐厨垃圾，其含有附加价值较高的营养成分，经资源化处理后可获得较高收益，因而在餐厨垃圾回收时，按照正常企业系统的运行应向产生者支付一定数额的原材料费用，即按餐厨垃圾收购价格回收；对于质量一般的餐厨垃圾(二级标准)，虽然能够进行资源化利用，但通过成本效益分析后，经济效益不显著，只能维持企业系统的正常运转，收支平衡，可采取在回收时不向产生者支付或收取任何费用；对于质量较差的餐厨垃圾(三级标准)，由于其直接排放对人类生存环境造成的影响巨大，处理需要较高的技术成本，因此在回收时需要向生产者收取一定的处理费用。具体回收质量标准界定如下：

(1)一级标准：感官性状上色泽新鲜，无发酵、霉变、结块及异味异臭。水分含量不超过一定比例，不含重金属等有害杂质(如铅、汞)。富含营养成分，以粗蛋白质、粗纤维、粗灰分为质量控制指标。经资源化处理后的产品，符合饲料卫生标准和营养标准。

(2)二级标准：富含有机物成分，含有少量无害杂质(如一次性餐具、餐巾纸等)，稍有异味，经高温消毒后仍可制成有机肥料，并且符合有机肥料质量标准的要求。

(3)三级标准：与其他垃圾混合在一起，分拣需要大量的人力成本或技术成本，基本没有利用价值，只能做末端处理。

一级回收标准要求排放者将餐厨垃圾分类存放，必要时采取相应措施来保证餐厨垃圾的新鲜程度，如冷藏、冷冻来满足一级回收标准的质量要求，这必然增加排放者花费在分类回收上的时间和精力，增大其投入成本，回收时可给予一定的经济补偿。

在三级回收标准条件下，排放者不进行分类收集而与其他垃圾混合在一起，就必须支付一定的成本来补偿处理该类混合废弃物的成本。分级回收标准体现“有用的有偿回收，有害的付费处理”原则，完全符合“污染者付费”的国际准则。

介于上述两标准之间的是二级回收标准，排放者可能只是简单分类存放餐厨垃圾，尽管并未增加有害垃圾的处理数量和成本，但是并不能满足一级标准的质量要求，可免费回收。

3．制定餐厨垃圾分级回收质量标准的意义。实行餐厨垃圾的分级回收质量标准促进了垃圾分类回收，减少了有害餐厨垃圾的排放量，提高了资源的可利用率，从而降低了废弃物处理量及最终填埋量，并且节约了处理费用，减轻了环境承载力，同时也为有害垃圾处理过程提供了部分费用。

餐厨垃圾的分级回收模式打破了了单一的计量收费模式，提高了产生单位回收餐厨垃圾的积极性和主动性，大大减少了管理部门对产生单位的监管成本。

餐厨垃圾的分级回收模式，可以使资源再利用企业实现“成本回收，合理盈利”的自我生存目标，从而有能力获取较多的资金以便用于设备维护、技术更新以及污染的治理，进一步提高再生产品的质量，这对我国的可持续发展、资源的循环利用都意义重大。

(三)餐厨垃圾回收体系的建立

餐厨垃圾回收体系在政府相关部门的引导和规范管理下，通过市场经济条件下的企业运作，建立餐厨垃圾按质量等级分类的回收网络，促进餐厨垃圾的有效回收，使其成为具有循环经济特征的产业化回收利用体系，是餐厨垃圾回收利用的必然趋势。

在规范和整合提高现行餐厨垃圾回收渠道基础上，建立餐厨垃圾回收利用处理体系的基础回收网络，以保证处理企业有足够多的加工利用资源。餐厨垃圾回收体系应包括：专业的回收网点、回收中心、资源再生企业、最终无害化填埋场四个层次。各个机构具有不同的功能，分别负责对餐厨垃圾的收购、分拣作业以及存储、分类运输和餐厨废物的加工、处理作业。餐厨垃圾回收物流体系见图2。

1．回收点设置。回收网络由各个回收点组成。合理规划各个回收点，确保各餐厨垃圾产生单位的垃圾能及时进入回收网络。在商业区餐饮服务单位较为集中的区域建立餐厨垃圾回收点；在居民区可按照每1000～1500户设置一个固定餐厨垃圾回收点的标准设立，专门回收该区域内包括各饮食单位、超市、菜市场以及居民生活在内的餐厨垃圾。营业面积根据服务范围确定，建筑式样统一设计，以与社区环境相一致，美观，实用，清洁为原则。

配合回收作业流程的严格要求，回收点需配置经过培训的回收技术人员，对不同质量的餐厨垃圾进行鉴定，按质按量计价。同时餐厨垃圾容器等回收设备，需设置统一的餐厨垃圾标识，做到统一化管理。

2．回收中心。回收中心是设立于各城区的回收中转站，与回收点配套，负责本辖区内回收点的管理、经营，并兼有集中存储、整理、运输的功能。当餐厨垃圾积累到一定的数量，批量运输，以节省运输成本。回收中心对各城区内所有回收点进行统筹规划管理，并与资源利用企业建立收运关系。

3．资源再生企业。是参与回收利用后的再加工企业，应着力建设，是该体系的重点。在该物流体系中包括蛋白饲料加工厂和有机肥料加工厂。资源再生企业是保证资源永续的关键，其客观上产生的效益是不可估量的，也是整个回收体系的关键。

4．无害化填埋场。无论资源如何利用，始终会产生不可用的废弃物，成为最终的垃圾。无害化填埋场是实现最终废弃物的规范化处理的最终机构。

四、结束语