中国环境现状 触目惊心

中国环境现状 触目惊心（共11篇）

1.中国环境现状 触目惊心 篇一

中国海洋资源现状报告

班级：软件三班 姓名：李晓芳 学号：20132230

中国海洋环境现状及改善对策

20132230 2013级软件三班 李晓芳

摘要：我国是一个拥有近300平方公里的海域，3200公里长海岸线，其中大陆海岸线长1800多公里的海洋大国。中国海域海岸线漫长、海域辽阔、岛屿众多、资源丰富、海洋生物和生态系统具有丰富的多样性。这是中国海洋的富饶，这是近年来我国提出“海洋大国战略”、“走出深蓝的中国海军”等基本的立足点。保护好中国的海洋环境，就是在保护中国以后的资源供给，具有战略性意义。要想了解中国海洋战略，首先得了解中国的海洋环境现状，以及改善的对策，才能真的实现“海洋大国战略”。

关键词：中国海洋环境现状 改善方法 海洋大国 一．中国海洋环境现状

九十年代以来，我国海洋环境污染一直比较严重。对于我国四海：渤海、黄海、南海、东海，的海水污染状况研究表明，四个海域中，渤海、东海的海水污染较严重。二十世纪末以来，由于江河携带大量陆源污染物入海，我国近岸三分之二的重点海域受到营养盐污染。在我国受污染海域中，主要入海口海域污染程度相对严重，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类以及有机物和重金属。近几年的海洋沉积物质量监测结果表明，我国近海和远海海域的海洋沉积物总体上保持良好，沉积物污染的潜在风险较低，但部分近岸海域沉积物受到比较严重的污染，尤其是一些河口、海湾的沉积物污染较重。

海洋生物是海水环境和沉积环境污染的直接受害者，并且污染物对海洋生物的影响具有累积作用，其体内的污染物含量反映了其生存环境的质量，可食用生物质量的好坏对人体健康更是有着直接的影响。目前，我国海洋生物质量状况并不乐观，主要表现为：海洋生物结构失衡，珍稀濒危物种减少；主要经济生物体内有害物质残留量偏高；沿岸经济贝类卫生状况欠佳。

以上都是我国海洋环境的现状。

或许是受近代著名的法学家，格劳修斯的“海洋是无边无际，不可用竭”的思想，和近代科学技术大发展的影响，人类对海洋探索越来越热，渴望从海洋中获取那“用之不竭”的丰富资源。却也因此，对海洋环境造成了巨大的破坏，海洋环境污染，尤其是国家近海领域的污染，给中国的海洋发展提出了巨大挑战。

从我国对渤海黄海南海东海的海洋调查分析中，可明显的看出，我国海洋环境主要生态系统处于亚健康或者不健康状态。海洋环境的日益恶化，有以下表现：某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害；由于海水的富营养化和营养失衡，生物群落的结构变得异常。尤其是我国石油资源的污染，是海洋油污染中重要组成部分。由于石油在海水表面形成油膜，阻止了还洋气体的对流，是海水中溶解的氧减少，引起大面积的缺氧；而且油膜能黏住大量的鱼卵和幼虫，是鱼卵、幼虫，还能引起鱼、贝的畸形，蓄积某些致癌物质，对使用这些鱼、贝的人们的身体健康造成威胁。二．中国海洋环境现状的改善方法

从以上介绍中，我们不难发现，我国海洋生态问题严重，难以实现我国可持续发展战略和海洋强国、大国战略，我们需要加大对海洋环境的治理力度，改善海洋环境现状。

首先，从根本上说，我国公民的海洋保护意识不足，是造成海洋环境污染的最大根源。因此，我们首先应当提高公民的海洋保护意识。

其次，从政治层面看，我国应该加强海洋立法的完善，执法的健全。比如，海洋监察手段落后和执行力不足。国家海洋局每年承担常规海洋环境监测，以及两次污染基线调查、陆源污染及重点排污调查、几个海湾的海洋环境容量与总量控制调查，以对近岸海域污染物排放总量进行控制。目前，海洋环境容量的大小和污染源的对应关系仍不清楚，还不能有针对性地控制污染物质的排放，从而最大限度地减少污染。还有，涉海行政部门协调不够。根据现行法规，海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海事等部门以及沿海地方人民政府组织实施。各部门根据分工对不同类型的污染源实施监督治理。尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围，但各部门职能交叉、机构重复设置的问题依然存在。而且海洋部门不上岸，环保部门不下海，机构间和部门间缺少协作。环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门共同参与海洋污染治理，互相扯皮的现象随之产生，影响了海洋环境污染的治理效果。现在由于钓鱼岛等一系列的岛屿和附近资源的归属问题，我们深刻意识到了，我国的海洋权益正受到来自世界各国的威胁，在《世界海洋公约》的指导下，加强我国的海洋立法，成为我国执政者的重要任务。我们应该多借鉴外国经验，多听取大众意见，争取做出最优的决策，还应该精简机构，明确各个部门责任，以及奖惩措施。

第三、从经济的角度来看，首先是人口和资源对海洋的压力。

再者，人类社会的发展，人民生活水平的大幅度提高，人口的急剧增加，使资源的供求量相应增加。陆地资源的稀缺性，使人类不得不到海洋去获取资源。解决人口、环境和资源三大问题，主要依靠海洋。我国社会经济的发展给海洋环境带来了巨大挑战和机遇：随着我国市场经济建设的不断推进，海洋经济得到了发展，但对海洋环境的污染也随着沿海经济的增长而上升，对海洋环境产生了极大的负面影响。在经济发展方面，不应仅仅追求GDP量的多少，而更应该加强环境的监管，对于污染较大的坚决取缔，对于排放严加控制。

最后，我们应该看到的是现代科技在军事之中的应用引起的破坏。海洋污染除了由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油等所导致外，还有海洋放射性污染。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集辐射整个海洋环境，危害人类或其他生物。比如日本福岛核电站，核泄漏事件对我国的领海环境就造成了很大的损害。我们在利用科技的同时，也要把握好一个度，不要让科技成为人类自杀的工具。对于在海洋中进行的实验和科学技术的运用，我们应该有严格的“度量衡”，将科学技术污染降到最低，真正做到环保、绿色。

我衷心的希望，中国的海洋环境现状不只是一份由中国海洋局出版的报告，而是我们心中共同关心的问题，就像我们对衣食住行的关注一样；希望以后的中国，是一个拥有蓝色领海的海洋大国、海洋强国；希望那片湛蓝的海域带给我们更多的惊喜与收获，带给我们生存的资源······

参考文献： 《中国海洋发展报告（2014）》中国海洋局、社科院等联合撰写 《海洋环境污染现状及对渔业的影响》--张田号，王飞--《安徽农业科学》，2014年12期

《论中国的海洋环境与资源保护》--周衍庆--《人民论坛》，2014，（11）

《中国海洋权益保护路径探索》——马锦程——《法制与社会》，2014，（8）

2.中国环境现状 触目惊心 篇二

1 新形势下环境破坏对人类带来的危害

1.1 大气污染

全球空气在急剧恶化, 由于近些年来工业企业的不同规模的排放和污染, 交通运输的发达加剧了大气污染的步伐, 雾霾的侵袭, 是的人们时时刻刻越来越感到时时处处受到环境污染的侵害。我们呼吸的空气中, 二氧化硫、氮氧化物、粒子状污染物不同程度地超标, 全世界有15亿人口呼吸被污染的空气, 每年有300万人因空气污染而死亡。大气污染中主要污染物有, 颗粒物、SO2CO它们对人类都具有不同程度而危害:颗粒物呼入体内会在肺部沉积, 引起肺组织纤维化病变, 导致肺部多出疾病。另外颗粒物多是污染物的载体和催化剂, 可吸附多种污染物如硝酸盐、硫酸盐、金属等, 引起肺癌等多种疾病。SO2则是一个凶残杀手, 它是酸雨的主要成分, 对于人的眼睛, 长期呼入SO2会流泪, 严重时还会直接导致人类死亡。

1.2 水污染

水是人类每天都离不开的资源, 是人类赖以生存的宝贵财富。人类的体内70%都是水组成的, 水在人类体内是循环排出, 大约不到一周的时间就可以置换一次, 因此, 水是人类每天时时刻刻都离不开的活动能源和动力, 没有了它则人类将缺乏最基本的能源保障。但是当这种最原始的物质收到污染, 有些外界的物质混入进去, 降低了它原有的能力, 发生了物理变化甚至化学变化, 则水的质量就发生变化, 从而降低了它原本的价值, 水的污染除了生活污水污染外, 还有工业污水污染, 和我们生活中息息相关的污染物有蛋白质和糖类还有微生物如沙门氏菌、肠道病毒、志赫氏菌等。工业废水含有大量对人体有害的物质, 如铅、砷、氟等等。铅的危害最大, 它可以损害神经系统, 妨碍儿童发育, 引起胎儿畸形, 这对于孕妇孕育下一代是致命性的伤害。还有砷能够引起皮肤癌发病率增。汞:有剧毒, 长期作用可形成慢性中毒, 损害神经系统。氟:引起骨骼变形、发脆, 损害肾脏肌能, 引起关节疼痛, 出现氟骨症。

1.3 噪声污染

当今社会噪声污染逐渐变成被人类忽视的污染源, 随着城市街道拥挤, 工业企业增加, 农村土地大面积工业化, 造成污染则逐渐侵蚀着人类的神经, 造成污染是发声体作不规则的振动时所发出的声音。当噪声对人及周围环境产生不良影响时就形成了噪声污染。主要危害:损伤听力、使人类耳聋、还有可能损害视力。噪声作用于听觉器官, 能通过神经系统的作用波及视觉器官, 造成视力减弱, 使视觉、视野发生异常。噪声还有可能对正处于生长发育阶段的婴幼儿来说, 噪音危害尤其明显。经常处在噪声污染下的婴儿听力会受严重到损伤, 从而也会导致智力的发育。在统计的43个城市中, 声级超过55d B的有33个, 其中, 大同、开封、兰州三市的等效声级超过60d B, 污染较重。各类功能区噪声普遍超标。超标城市的百分率分别为:特殊住宅区57.1%;居民、文教区71.7%;居住、商业、工业混杂区80.4%;工业集中区21.7%;交通干线道路两侧50.0%。

2 当前环境保护对策

2.1 加强公众参与力度和宣传力度

环境保护离不开广大人民群众的配合和参与, 有了人民群众的共同维护, 环境保护工作才可以更广泛的为人类大众服务。人民群众也是推动历史发展的主要动力来源。我国的环境保护问题基本上就没有得到过大众的参与, 同时参与环境保护的群众的因为大致属于浅意识的范畴。因此, 调动大众参与环境保护的积极性将对环保工作起着巨大的推动作用, 做好环保宣传力度, 让更多人人了解环境保护的意义, 才会真正使得大众参与到环境保护工作中来, 才能从根本上解决现存的环保亟待解决的问题, 为人类沟渠更大的现实价值和意义。

2.2 环境保护离不开清洁生产的要求

工业企业的发展现实意义中现在离不开清洁生产的开展, 因为越来越多的环境污染问题和能源资源匮乏困扰着企业和人们。清洁生产其实是从源头上控制污染源的产生, 从源头遏制污染物的产生从而彻底的消除污染环境中的物质蔓延。这样就会使环境污染的不利影响降低到最小。开展清洁生产对于近几年国内外的许多实践证明, 具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点。现在越来越多的企业都在大力推行清洁生产的进行, 这对企业的环境保护和长期发展具有现实的重要意义, 因此实行清洁生产则必定是控制环境污染的一项有效手段。

2.3 加强环境保护管理工作的责任

3.中国环境现状 触目惊心 篇三

中国环境污染治理方法、现状及对策 张小溪 南开大学经管法试点班２００４级 【内容摘要】环境污染已经成为制约中国经济可持续发展的一大障碍。本文试图通过对国内外治理环境污染的制度安排的理论分析，针对中国实际情况，对相应政策在中国的可行性作出分析，并提出解决中国环境问题的制度安排设想。【关键词】污染税排污权交易税费并行 企业和家庭在生产生活过程中向周围环境排放污染物，如废水、废气和废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会破坏环境。环境问题的经济学症结是市场负外部性。所谓外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者产生的超越活动主体利益范围的影响。负外部性则是指那些有害的影响。由于污染者的私人行为产生的污染物不仅对其本人、而且对其他人也造成了危害，其私人活动的边际社会成本大于边际私人成本，即实际承担的私人成本低于其应该承担的社会成本，生产者私人成本的节约是要以造成社会污染为代价，社会要为污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲剧》∞对其作了很好的说明。随着我国经济的迅猛发展，人口的不断增加，环境的污染破坏也越来越成为人们所关注和探讨的问题。针对环境污染问题许多学者提出了不同的解决方案，本文将从理论分析出发，探讨一个适合我国社会现实情况的解决办法。

一、环境污染治理基本方法 １．政府行政法规（传统手段）根据理性行为假设，假定人们对法律是熟知的，对自己在一种法律关系中有的权利和应承担的义务是清楚的，会通盘考虑使用法律行为所引致的法律后 ①美国加利福尼亚大学生物学家Ｇ哈丁教授就人口资源关系等问题．于１９６８年撰写了一篇题为“公有地的悲剧”的论文。阐明在公有地自由使用的社会里，每个人都在追求利益最大化，所有人争先恐后追求的结果最终是整体的崩溃。４９３果，并作出恰当的有利于实现自己利益的行为选择。因此解决环境污染问题的一个最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型环境政策是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，污染者为避免法律制裁必须采取措施（ｉｎｐｕｔ ｃｏｎｔｒ０１）。这种政策目标明确，效果迅速而明显。比如法律可能要求一个城市需设定一个特定类型的污水处理厂，或者要求钢铁厂过滤其产生的黑烟，或者汽车制造商们为汽车装置特定的废气控制设施。．这是一种显而易见的方法，但是政府行政法规的治理方法又存在一些问题。这一方法最要害的地方是，专ｆ－ｊ带ｒＪ定控制污染的特定方法会妨碍企业内部自觉寻求最有效率的控制手段。而且，通过计算得出何种控制污染的措施是指的很不值得的、考虑外部成本后计算得出产量具体应该是多少都不是容易的事情。回答这类问题需要由企业自身提供控制方法的成本和收益的具体信息，而这些信息的绝大部分控制在企业自己手中，而不是规则制定人手中：如果制定政策者相信根本没有任何低成本且高效率的控制方式，那么企业就可以继续制造污染而不必为承担任何控制污染的成本费用。２．收取排污税（庇古手段）现代公共选择理论强调市场在解决环境问题的政府政策中的作用。这种政策以市场为基础，通过确定和（或）改变市场参数来影响政策对象的经济利益。这种间接的宏观调控方式，以市场为中介，把保护与改善环境的责任由政府转交给污染者，从而既有助于调动污染者减少排污和促进技术革新的积极性，也有助于降低政策的执行成本。对比单纯的行政命令方法，利用市场建立可忍受的污染排放水准，依靠刑法或罚金迫使污染者的排污不超标，从而将方法的选择留给厂方（ｏｕｔｐｕｔｃｏｎｔｒ０１），规则制定者只需对公司造成的污染收取费用而不必告诉其具体应该怎么做。这就是通常所说的“庇古税”。如图１所示，Ｓ代表私人企业生产的边际成本曲线，ｄ表示需求曲线，ｓ‟表示社会边际成本曲线。企业根据其自身的边际成本曲线与需求曲线的交点确定企业的产量ｑ和价格Ｐ。但实际上，由于污染使社会的边际成本大于私人企业边际成本，因而从社会角度来看，最优产量应是ｑ‟，最优价格应是Ｐ„。．不难看出，外部效应使实际产量大于最优产量，社会资源并没有得到最佳的配置。三角形ａｂｃ就是由于污染所造成的外部成本，即由企业生产而造成的，但却要由社会来负担的成本。对污染征税，主要就是将外部性成本内在化。最适量的污染税应等于外部成本，图中ｂｃ点间的垂直距离就是应征收的污染税。当企业被征收该税后，其边际成本就与社会边际成本相当，外部成本就被内化为企业的４９４内部成本。实际上，对单位污染所征收的等于所造成的边际社会损失的税收就称为庇古税收。图１庇古税收原理 这样，规则制定者无须知道任何有关控制污染所需的成本，而且能够计算出正确的污染控制量，从而得出正确的实际产量，因为企业现在的成本包含了其控制污染所需的成本，也包含如果控制失败需要付出的成本，这才是生产一定产量所需的所有真实成本。３．排污权交易（科斯手段）科斯不同意庇吉的政府干涉方案。科斯定理指出：“如果交易成本为零，无论初始产权如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配置的效率，实现外部效应的内部化，而无须抛弃市场机制。”Ⅲ他提出解决环境外部型的“非政府干预手段”，将生产要素视为一种权利，而生产有害的结果（如废水、废气和废渣）也是一种生产要素，是一种权利，即污染权。只要清晰界定了污染权，剩下的事就依靠市场解决了，资源就能得到有效配置。排污权交易是指对污染物排放总量控制的前提下，利用市场规律及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，各个持有排污许可证的单位在有关政策、法规的约束下进行排污指标（排污权）的有偿转让或变更的活动。通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理。其经济学依据是市场经济的利润——成本法则。它对企业的经济刺激在于：在企业所得分配的排放总量一定的情况下，排污权的卖出方由于超量减排而剩有排污权，出售排污权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿。买方由于必须新增排污权而不得不花钱购买，其支出的费用实际上是外部不经济性的代价。图２中的ｍｃｌ、ｍｃ２表示ａｂ两个污染源的污染物边际治理成本曲线，当消 ①沈满虹：„环境经济手段研究》，中国环境科学出版社，２００１年，第９５页。４９５减污染物量相同（ｑＯ）时，ｍｃｌ＞ｍｃ２，即污染源ａ的处理费用大于污染源ｂ，由此认为ａ如能向ｂ购买部分低于其自身边际处理成本的排污权，则可节省治理费用，而ｂ则可以高于其自身边际治理成本的价格出售排污权给ａ，并从中盈利，即两者有进行交易的动力，这从理论上满足了帕累托（Ｖ Ｐａｒｅｔｏ）效率①原则。成 太 价 格 ｐ 减量 图２排污权交易过程示意图 排污权交易制度可以在较大程度上使企业成为真正的排污和治污主体，并对自己的污染排放行为作出选择。因为在这种制度安排下，政府不仅放弃了一些配额交易的权利，部分地退出了交易过程，而且也放弃了借此获得的交易利益。与此同时，企业取得了排污权交易的利益，就有了积极参与污染治理和排污权交易的利益激励。治理污染就从一种政府的强制行为转变为企业自主的市场行为，其交易也从一种政府间交易变成一种真正的市场交易。排污权交易作为一种新的环境管理的经济手段，最先由美国于２０世纪７０年代提出，经过多年的运行，在美国已取得了明显的经济效益与社会效益。

二、环境污染治理现状 由于我国经济增长主要依赖固定资产投资扩张的模式尚未从根本上转变，钢铁、电力、水泥、电解铝等重工业投资规模较大，产品产量增加较快，对环境的压力继续增加。２００４年，我国各主要污染物排放量继续保持增加态势。工业废水排放量比上年增加４．１％，工业二氧化硫排放量增加５．６％，工业烟尘排放量增加４．８％，城镇生活污水排放量增加５．５％，同时，全国环境污染治理投资为１９０９．８亿元，比上年增长１７．４％，占当年ＧＤＰ的１．４％，达到历史最高水 ①竞争市场供需曲线的交点确定了一个有帕累托效率的产量。在这点上，某人为多买一单位商品而愿意支付的价格和某人为多销售～单位商品必须得到的价格相等。４９６平。①这表明，我国环境污染形势十分严峻，亟需制定和完善相关的政策法律。１．我国的排污收费制度 我国从１９７９年开始对污水、废渣、废气、噪音、放射等污染环境的行为，实行征收排污费的制度。从２０多年的实践看，对防止污染、改善环境和强化环境管理发挥了积极作用。２００３年７月１日开始实行的《排污费征收使用管理条例》更由规定“超标收费”改为规定“排放即收费，超标加倍收费”，这无疑是二个重大进步。但是，由于各种原因我国的排污收费制度仍然存在着很多弊端。第一，排污收费在范围上的不足。我国现行的排污费分为两类：一类是排污费，即排污就收费，在《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规中作了规定；另一类是超标排污费，即只有当排放的污染物超过了规定的排放标准时才征收的排污费，在《噪声污染防治法》中作了规定。而这些法律、法规适用的范围并没有覆盖所有的污染环境的行为，如流动污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井废气、印刷等均已成为重要的污染源，但没有相应的法律、法规规定对其征收排污费。第二，排污收费标准偏低。我国排污收费标准长期偏低，缺乏对企业治理污染的激励作用。目前的排污收费标准大大低于污染治理设施运转成本，使企业宁愿缴纳排污费、购买排污权也不愿花钱去治理。这种低标准的排污费可能成为某些地方招商引资的重要手段，这样就更加剧了我国本已日益严重的环境污染问题。第三，排污收费缺少法律上的刚性。收费不同于收税，其强制性较弱。排污收费的执行保障措施单一，不执行排污收费制度的，只能处以低额度的罚款，让严肃的执法行为失去了应有的强制力。同时，由于缺乏法律上的固定性，征收排污税市政府与企业签订某种交费协议，对征收资金管理不善，导致排污收费的软弱无力。２．我国的排污权交易制度 １９７６年，美国环保协会首席经济学家丹尼尔·Ｊ．杜丹德因利用排污权交易原理成功地解决了美国酸雨问题，而受到了美国政府的极高评价。自１９８６年，杜丹德一直致力于在中国建立基于总量控制的国家层面的排污权交易体系，并负责推广Ｅｎｖｋｏｎｍｅｎｔａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ（环境保护工程）项目。杜丹德与中国国家环保总局一起，在７个省市试点，建立和推行基于二氧化硫的排污权交易制度。目前，中国市场已经建立了１０个排污权交易的试点。到２００３年底，我国二氧化硫排污权买卖已经有了不少成功的例子，其中比 ①国家环保总局：２００４年„中国环境公报》综述部分。较典型的是江苏省的异地二氧化硫排污权交易。苏州市太仓港环保发电有限公司由于其二氧化硫总量控制指标已没有余量，但其新建发电机组还需每年增加２０００ｔ的排放量，而下关发电厂排放二氧化硫比环保部门核定的排污总量指标少３０００ｔ，经过江苏省环保部门的努力和两家企业的几轮协商，这笔二氧化硫排污权交易终于签字成交。太仓港环保发电有限公司每年将从下关发电厂买回１７００ｔ的二氧化硫排污权，并以１ ｆｒ．Ｊｋｇ的价格每年向下关发电厂支付１７０万元的交易费用。这是国家环保总局与美国环保协会合作的“四省三市”排污权交易试点项目取得的首例成功案例。３．排污权交易失灵 排污权交易是世界上近二三十年以来的一项极有特色的环境政策改革。然而在现阶段中国现实条件下，对排污权交易发展前景不容盲目乐观。例如在上海市苏州河的治理过程中，美国专家不断推销他们的污染权交易制度，但试行下来效果不佳。正如杜丹德在一次采访中谈到的，“或许中国并不具备实施完整的排污权交易的市场环境”∞。第一，我国市场经济发育不完善。一方面，在市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作用，排污权交易必须依赖于市场机制，如果市场机制尚未完善就实施排污权交易，其效果必将受到限制；另一方面，健全的法律制度是开展排污权交易的一个重要的前提条件，我国有关排污权交易的政策和法律相当滞后，迄今还没有法律规定排污权交易计划，对于污染物总量控制没有制定可操作的鼓励性措施。第二，排污权交易目的的偏差。排污权交易本来的目的是通过环境容量资源的优化配置，实现低成本控制污染物排放，但是在市场不完善的环境下，提倡排污权交易的经济性容易导致企业不正常的交易动机，即花钱买排污权，然后提高生产效益而不是努力减少污染。而且还有可能产生许可证持有者的囤积、投机行为，进而产生行业或地区垄断。第三，排污权交易并不符合可持续发展原则。排污权交易可能完全符合市场规则，但是并不具有“持续性”。显而易见，如果已经存在对环境更有利的技术，却要买进新的排污权来实现生产目标，就会增加当地的污染物总量，这实际上是一种隐性的污染转嫁，导致买入方污染加重，居民生活质量的下降，明显不符合代内公平理念。①„尝试用市场之手解决环保问题》，„商务周刊》，２００４年４月２０日，第８４页。环境污染治理对策选择 １．对我国环境污染“费改税”的探讨 由于我国排污费制度中存在的问题，许多学者倾向于将征收排污费改为征收排污税。第一，值得借鉴的国际经验。在庇古之后，有一些学者对庇古的税收思想作了一些较符合实际操作的修改。如今，世界上好多国家都通过实践制定出了一系列适合本国情况的环境污染税收体系。其主要税种包括：（１）二氧化碳税，如英国、荷兰、挪威、瑞典、澳大利亚等国家。荷兰于１９９０年起开始征收二氧化碳排放税，根据燃料的含碳量征收，每吨煤征收２．６ｌ盾，从１９９４年后，荷兰每年减少２％的二氧化碳排放量。（２）二氧化硫税，如瑞典、德国、日本、挪威、荷兰等国。（３）水污染税，征收比较突出的国家是荷兰和德国。在德国，自１９８１年起就全面征收水污染税，以废水的“污染单位”∞为基准，通过概算或个别计算的方式向排放废水者征税。（４）垃圾税，奥地利联邦政府于１９８９年起征收垃圾税，税额为每吨家用垃圾４０－－５０先令，每吨特殊垃圾２００～５００先令。目前，征收垃圾税的国家还有英、美等国家。第二，排污“费改税”的优势。在税收实践中，环境污染税的征收既发挥了税收筹集资金（用于事后治污）的功能，又实现了调节与控制（用于事前防范）的功能，为此，有些学者把现代污染税称为双重效益型税收。税收能够提供比行政手段成本更低的且能达到环境政策目标的方式，通过减免征税等优惠政策，企业将受经济利益的牵动，自动强化对污染的治理。同时税收具有强制性、固定性、无偿性三大特征，通过国家立法的方式将排污费固定为排污税，比收费制度更具稳定性、可操作性、可靠性、透明性和预见性。第三，征收排污税要注意的问题。开征环境污染税的最终目的是减少和控制污染物的排放量，但是从直接目的来看应该是为筹集改善环境的财政收入，并将其投入环境治理中。这就要求我国的环境污染税必须达到一定的收入规模，以便于污染治理工作的有效开展。出于简化税制是我国现阶段税制改革的方向以及便于税收执法等因素的考虑，我国的环境污染税应该采取独立税种的形式，不同的污染项目就作为环境污染 ①一“污染单位”为每一居民一年的污染负荷。４９９税的不同税目。这与目前的消费税有相似之处。环境污染税的纳税入应该选择遵循先企业单位后居民个人的顺序。对企业单位征收环境污染税，也就控制了环境污染的主要源头。待将来税制稳定运行之后，再将环境污染税的纳税人扩大到居民和个人，实现全面征收。在开征环境污染税的同时，必须取消一切不规范的污染费（环保费）收缴项目，以减轻企业的税费负担，从而促使污染税治理污染的效应最大化。但亦有分析认为，征收排污税在理论上看的确有很大可行性，“但实际操作难度很大。排污费的征收技术性很强，对企业排放的各种污染物，需要大量专业技术人员亲临现场进行分析和计量。我国现行的„纳税人自主申报、税务机关重点稽查‟的税收征管模式，并不能适应这种需要。排污企业容易为逃避税收而瞒报、少报污染物排放量，而税务机关事后稽查又很难取得可靠的凭据（如废气已经飘散、污水已经流走等），从而形成大量的税收漏洞，给税法的规范性、严肃性造成负面影响”∞。２．收税困难与综合运用 根据庇古的理论，收取排污税提高了排污企业的成本并引发企业对污染的替代行为。但是，对于企业的污染征收庇古税，关键是掌握准确的污染排放量，而污染排放量的正确计量取决于污染物本身的性质。比如，对于大型电力企业排放的二氧化硫可以用连续排放监视系统（Ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｍｏｎｉｔｏｒ，ＣＥＭ）进行测量，碳类排放也可以用市场上售出的含碳化石燃料总量来准确有效地估计。然而，许多种类的污染是很难监测的，ＣＥＭ系统对于小型企业和个体消费者来说则成本太高，其他形式的测控手段也许并不可靠。假设某一企业生产一定产品Ｓ，市场价格为、Ｐ，ｘ表示其同时产生污染物的数量。其成本函数由Ｃ（ｓ，ｘ）表示。同时，对其排放的每单位污染征收ｔ的税金。能够使企业利润最大化的问题就是： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，工）一红 Ｓ．ｊ 使企业利润最大化排的污收税收条件就是： 一—ａｃ（ｓ—，ｘ）一ｆ：０ 血 如果确定知道ｘ的值，ｔ的值也很容易确定下来。对于能够准确计量的污染物采取收税的方式，就可以有效地纠正由于生产外部效应所造成的效率损失。①见２００５年８月２６日财政部有关负责人答记者问。如果不能知道ｘ的值，直接针对污染物收税也就失去了效果。但是生产的 ．外部性效应是无效率的，必须采取手段使其达到市场的有效性。那么，对于污染行为又可以有其他的方式。比如说，直接对于产品产量征税。对产量征税会提高消费者购买的价格，从而减少对该产品的生产和销售。那么企业利润最大化就变成了： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，Ｘ）一如 Ｊ．＾ 使企业利润最大化的产量税收条件就是： ｐ一了Ａｃ（ｓ，ｘ）～仁０ 或者是使外部效应内部化。如果甲企业的污染会使乙企业的成本增加，另～方面使本企业的成本减少（比如一条河流上游的钢铁厂和下游的养鱼场），那么最简单的内部化方法就是将甲乙企业合并，新成立的企业为了使自己的利润达到最大化，会达到有效率的污染水平选择。这是引入新的产权制度来解决外部效应问题。现实生活中，新的产权分配并不是那么容易达到，有时候还会引起大量的成本浪费。经济学分析的目标是公平与效率，但实际问题决不能仅仅从这两个方面来考虑。政府眼中的企业不仅仅是物质财富的创造者，还是社会就业机会的提供者、社会安定的组成部分，等等。“无效率”的政策会导致效用的损失，但这些副作用往往会由于经济以外的社会原因得到默认。如果一些“严格经济”的政策会威胁到企业的正常运转时，政府往往倾向于对环境目标作出让步。这种选择是理性的，而不是单纯出于执政者的偏好。这实际上是将企业未来盈利状况所限制的环保投资能力看作现有环保支出的机会成本，如果机会成本过高，那么现在进行的环保支出就成了一种杀鸡取卵的行为。这就说明，环境政策的优劣并不完全等同于其是否有经济效率。好的环境政策需要根据污染物、污染企业和污染行为的实际情况，同时结合本国社会和市场的具体条件，采取多种方式、多种途径结合，建立起一套立体的治污模式。３．实行“税费并行”制度 鉴于我国目前的政治经济文化状况，照搬西方的治污模式是行不通的，而我国现行的治污方式又存在诸多弊端，不能满足新形势下的治污需要。要建立有中国特色的治污模式，可以尝试实行污染“税费并行”制度。第一，保留和改进排污收费制度。收费具有灵活性、适度强制性和补偿性，由行政程序颁布，比较容易调整。要正确区分收费本身与收费过程中存在的问题，不能因现行收费制度存在严重 ５０ｌ问题而全部否定收费制度。环境保护技术性很强，涉及排污收费的一些项目很多具有特殊性，不宜完全由税收来取代。要改革现行的排污收费制度，扩大收费范围，提高收费标准，增强收费的固定性、强制性和管理机制；同时保证“排.

4.中国环境现状 触目惊心 篇四

摘要(Abstract)我们的生活离不开环境，随着社会的不断发展以及科学技术的不断进步，我们所生活的环境也遭到了一次又一次的破坏，改革开放以来，我国环境状况总体恶化的趋势仍未得到根本遏制，环境矛盾愈来愈凸显，环保压力也在持续加大。我国的环境污染大体可以分为几个方面：大气污染、水污染、固体废弃物污染，以及其他形式的环境污染（如噪声污染、光污染、放射性污染）。

关键字：中国 环境污染 主要污染物

与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。五十年代前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱．环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。五十年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了八十年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。从全国总的情况来看，我国环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。

一、大气污染(atmospheric pollution)1．污染现状

据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国城市空气质量仍处在较重的污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值浓度在3～248mg/L范围之间，全国年均值为66mg/L。一半以上的北方城市和三分之一强的南方城市年均值超过国家二级标（60mg/L）。北方城市年均值为72mg/L；南方城市年均值为60mg/L。以宜宾、贵阳、重庆为代表的西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的山西、山东、河北、辽宁、内蒙古及河南、陕西部分地区的城市二氧化硫污染较为严重。

2．污染来源

①能源使用：随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求量不断上升。自1980年以来，中国原煤消耗量已增加了两倍以上。1997年原煤消费已达13.9亿吨，预计到2000年将增至14.5亿吨。以煤炭、生物能、石油产品为主的能源消耗是大气中颗粒物的主要来源。大气中细颗粒物（直径小于10μm）和超细颗粒物（直径小于2.5μm）对人体健康最为有害，它们主要来自工业锅炉和家庭煤炉所排放的烟尘。大气中的二氧化硫和氮氧化物也大多来自这些排放源。工业锅炉燃煤占我国煤炭消耗量的33％，由于其燃烧效率低，加之低烟囱排放，它们在近地面大气污染中所占份额超过其在燃煤使用量中所占份额。虽然居民家庭燃煤使用量仅占消耗总量的15％左右，然而其占大气污染的份额常常是30％。我国二氧化硫排放量呈急剧增长之势。90年代初，我国二氧化硫排放量为1800多万吨，到1997年，已上升至2300万吨，预计到2000年将增至2800万吨左右。目前，我国已成为世界二氧化硫排放的头号大国。研究表明，我国大气中87％的二氧化硫来自烧煤。我国煤炭中含硫量较高，西南地区尤甚，一般都在1％-2％，有的高达6％。这是导致西南地区酸雨污染历时最久、危害最大的主要原因。②机动车尾气：近几年来，我国主要大城市机动车的数量大幅度增长，机动车尾气已成为城市大气污染的一个重要来源。特别是北京、广州、上海等大城市，大气中氮氧化物的浓度严重超标，北京和广州氮氧化物空气污染指数已达四级，已成为大气环境中首要的污染因子，这与机动车数量的急剧增长密切相关。有关研究结果表明，北京、上海等大城市机动车排放的污染物已占大气污染负荷的60％以上，其中，排放的一氧化碳对大气污染的分担率达到80％，氮氧化物达到40％，这表明我国特大城市的大气污染正由第一代煤烟型污染向第二代汽车型污染转变。1985年，全国机动车保有量仅有300万辆，1990年为500万辆，1997年增至1300万辆，预计到2000年将达到2000万辆，2010年将达到4500－5000万辆。而目前我国机动车污染控制水平低，相当于国外七十年代中期水平，单车污染排放水平是日本的10－20倍，美国的1－8倍。如北京市机动车数量仅为洛杉矶或东京的1／10，但这三个城市的汽车污染排放却大致处于同一水平。此外，汽车排放的铅也是城市大气中重要的污染物。自80年代以来，汽油消费量年均增长率达70％以上，加入汽油的四乙基铅量年均2900吨。含铅汽油经燃烧后85％左右的铅排放到大气中造成铅污染。汽车排放的铅对大气污染的分担率达到80－90％。从1986－1995年10年间，我国累计约1500吨铅排入到大气、水体等自然环境中，并且主要集中在大城市，因此对居住城市的儿童、交警和清洁工的身体健康造成不良影响。

3．污染危害

由于我国严重的大气污染，致使我国的呼吸道疾病发病率很高。慢性障碍性呼吸道疾病，包括肺气肿和慢性气管炎，是最主要的致死原因，其疾病负担是发展中国家平均水平的两倍多。疾病调查已发现暴露于一定浓度污染物（如空气中所含颗粒物和二氧化硫）所导致的健康后果，诸如呼吸道功能衰退、慢性呼吸疾病、早亡以及医院门诊率和收诊率的增加等。1989年，研究人员对北京的两个居民区作了大气污染与每日死亡率的相关性研究。在这两个区域都监测到了极高的总悬浮颗粒物和二氧化硫浓度。估算结果显示，若大气中二氧化硫浓度每增加1倍，则总死亡率增加11％；若总悬浮颗粒物浓度每增加1倍，则总死亡率增加4％。对致死原因所作的分析表明，总悬浮颗粒物浓度增加1倍，则慢性障碍性呼吸道疾病死亡率增加38％、肺心病死亡率增加8％。1992年，研究人员对沈阳大气污染与每日死亡率的关系作了研究，结果表明，二氧化硫和总悬浮颗粒物浓度每增加100mg/L，总死亡率分别增加2.4％和1.7％。城市空气污染所带来的其它人体健康损失也很大。分析显示，由于空气污染而导致医院呼吸道疾病门诊率升高34600例；严重的空气污染还导致每年680万人次的急救病例；每年由于空气污染超标致病所造成的工作损失达450万人次。

与此同时，室内空气质量有时比室外更糟。对我国一些地区室内污染的研究显示，室内的颗粒物（来自生物质能和煤的燃烧）水平通常高于室外（超过500mg/L，厨房内颗粒物浓度最高（超过1000mg/L））。据保守的假设估计，每年由于室内空气污染而引起的早亡达11万人。由于在封闭很严的室内用煤炉取暖，一氧化碳中毒死亡事件在中国北方年年发生。在我国由室内燃煤烧柴所造成的健康问题与由吸烟而产生的问题几乎相当。受室内空气污染损害最大的是妇女和儿童。

二氧化硫等致酸性污染物引发的酸雨，是我国大气污染危害的又一重要方面。酸雨是大气污染物（如硫化物和氮化物）与空气中水和氧之间化学反应的产物。燃烧化石燃料产生的硫氧化物与氮氧化物排人大气层，与其他化学物质形成硫酸和硝酸物质。这些排放物可在空中滞留数天，井迁移数百或数千公里，然后以酸雨的形式回到地面。目前我国酸雨正呈急剧蔓延之势，是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区。80年代，我国的酸雨主要发生在以重庆、贵阳和柳州为代表的川贵两广地区，酸雨区面积为170万平方公里。到90年代中期，酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区，酸雨面积扩大了100多万平方公里。以长沙、赣州、南昌、怀化为代表的华中酸雨区现已成为全国酸雨污染最严重的地区，其中心区年降水pH值低于4.0，酸雨频率高于90％，已到了逢雨必酸的程度。以南京、上海、杭州、福州、青岛和厦门为代表的华东沿海地区也成为我国主要的酸雨区。华北、东北的局部地区也出现酸性降水。酸雨在我国几呈燎原之势，危害面积已占全国面积的29％左右，其发展速度十分惊人，并继续呈逐年加重的趋势。酸雨危害是多方面的，包括对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在危害。酸雨可使儿童免疫功能下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨还可使农作物大幅度减产，特别是小麦，在PH值为3.5的酸雨影响下，可减产13.7％；PH值为3.0时减产21.6％，PH值为2.5时减产34％。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害导致蛋白质含量和产量下降。酸雨对森林、植物危害也较大，常使森林和植物树叶枯黄，病虫害加重，最终造成大面积死亡。据对南方八省份研究表明，酸雨每年造成农作物受害面积1.93亿亩，经济损失42.6亿元，造成的木材经济损失18亿元。从全国来看，酸雨每年造成的直接经济损失140亿元。

机动车排放的污染物危害甚大。由于机动车尾气低空排放，恰好处于人的呼吸带范围，对人体健康影响十分明显。如排放的一氧化碳和氮氧化物能大大阻碍人体的输氧功能，铅会抑制儿童的智力发育，造成肝功能障碍，颗粒物对人体有致癌作用。尾气排放对交通警有严重的危害作用，有资料表明，交通警的寿命大大低于城市人的平均寿命。此外，汽车排放的一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物在太阳的照射下会在大气中反应，形成光化学烟雾，其污染范围更广，对人体健康、生态环境的危害更大。

二、水污染(water pollution)1．污染现状

据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示，1997年，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，河流污染比重与1996年相比，枯水期污染河长增加了6.3个百分点，丰水期增加了5.5个百分点，在所评价的5万多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染极为严重的河道占12％。

全国七大水系的水质继续恶化。长江干流污染较轻。监测的67.7％的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质，无超Ⅴ类水质的河段。但长江江面垃圾污染较重，这是沿岸城镇和江上客船乱扔垃圾所致。成堆的垃圾已严重妨碍了葛洲坝水电站的正常运行，影响了长江三峡的自然景观。

黄河面临污染和断流的双重压力。监测的66.7％的河段为Ⅳ类水质。主要污染指标为氨氮、挥发性酚、高锰酸盐指数和生化需氧量。70年代黄河断流的年份最长历时21天，1996年为133天，1997年长达226天。

珠江干流污染较轻。监测的62.5％的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质，29.2％的河段为Ⅳ类水质，其余河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总汞。

淮河于流水质有所好转，尤其是往年高污染河段的状况改善明显。干流水质以Ⅲ、Ⅳ类为主，支流污染仍然严重，一级支流有52％的河段为超Ⅴ类水质，二、三级支流有71％的河段为超Ⅴ类水质，主要污染指标为非离于氨和高猛酸盐指数。

海滦河水系污染严重，总体水质较差。监测的50％的河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和生化需氧量。

大辽河水系总体水质较差，污染严重。监测的50％的河段为超Ⅴ类水质。主要污染指标为氨氮、总汞、挥发性酚、生化需氧量和高锰酸盐指数。

松花江水质与往年相比有所改善。监测的70.6％的河段为Ⅳ类水质。主要污染指标为高锰酸盐指数、挥发性酚和生化需氧量。

大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染，水库污染相对较轻。与1996年相比，1997年巢湖和滇池污染程度有所加重，太湖有所减轻。主要大淡水湖泊的污染程度次序为：滇池最重，其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖、博斯腾湖、兴凯湖和洱海。湖泊水库突出的环境问题是严重富营养化和耗氧有机物增加。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指标为总氮、总磷、高猛酸盐指数和生化需氧量。大型水库主要污染指标为总磷、总氮和挥发性酚。部分湖库存在汞污染。个别水库出现砷污染。

2．污染来源

1997年，全国污水排放量约416亿吨，其中45％来源于城市生活污水，55％为工业废水。在淮河流域约有75％的化学需氧量来自工业废水，其余来自生活污水。

①工业废水：工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等，也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源。

②城市生活污水：尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降，而生活污水的总量却在增加。1997年与1990年相比，城市生活污水排放量整整翻了一番，达到189亿吨，而我国城市污水的集中处理率仅为13.6％。全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响不尽相同。例如，山东省生活污水占废水总量的40％，而重庆市生活污水则产生了当地水体中68％的化学耗氧量和85％的生物耗氧量。

③农业废水：除了农产品加工这一间接水污染行业外，作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响。最近的研究结果表明氮肥和农药的大量使用是水污染的重要来源。尽管我国的化肥使用量与国际标准相比并不特别高，但由于大量使用低质化肥以及氮肥与磷肥、钾肥不成比例的施用，其使用效率较低。特别值得注意的是大量廉价低质的氨肥的使用。这种地方生产的氨肥极易溶解而被冲人水体中造成污染。近年来，杀虫剂的使用范围也在扩大，导致物种的损失（鸟类），并造成一些受保护水体的污染。牲畜饲养场排出的废物也是水体中生物需氧量和大肠杆菌污染的主要来源。肉类制品（包括鸡、猪、牛、羊等）在过去的15年中产量急剧增长，随之而来的是大量的动物粪便直接排入饲养场附近水体。在杭州湾进行一项研究发现，其水体中化学耗氧量的88％来自农业，化肥和粪便中所含的大量营养物是对该水域自然生态平衡以及内陆地表水和地下水质量的最大威胁。

3．污染危害

水污染危害人体健康、渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水），也增加了清洁水供应的支出。水污染还会对生态系统造成危害——水体富营养化以及动植物物种的损失。

一些疾病与人体接触水污染有关，包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等。改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度，同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡。总体而言，我国此类疾病发病率较其他发展中国家低。与其他收人水平相当的亚洲国家相比，我国水供应与卫生条件是好的，尽管在城市和农村地区之间存在一些差异。1990年，我国只有1.5％的总死亡率和3％的总疾病负担源于与供水及卫生条件有关的普通疾病（如腹泻、肝炎、沙眼、线虫病等）。与之相比，在我国，慢性障碍性呼吸道疾病占总死亡率的16％和总疾病负担的8.5％

还有其他一些疾病也被认为与水污染有关——如皮肤病、肝癌和胃癌、先天残疾、自然流产等。研究人员曾经对水污染与这些疾病的关系作过一些研究。但如果没有进行多年的大规模病疫学调查，是很难找到这些疾病的准确病因的。与肠道疾病（如腹泻）不同，与水污染有关的癌症和先天残疾是由重金属和有毒化学物质造成。

目前，我国的城市卫生系统正处于过渡时期——由于化肥的广泛使用以及农村收入的提高，用于农业的粪便收集系统已基本消失了，城市污水总量随城市人口的增长而上升，但现代化的污水收集和处理系统尚未形成。这种情况可能会导致全国范围，尤其是北方地区的肠道疾病发病率的增加。

4．污染危害的经济价值

根据世界银行研究表明，目前，中国大气和水污染造成的损失价值，如果按支付意愿价值估计，约为540亿美元／年。约占1995年GDP的8％。而用人力资本价值估计，大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元，占GDP的3.5％

三、固体废弃物污染(solid waste pollution)1．污染现状

1997年，全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨，其中乡镇企业固体废弃物产生量4.O亿吨，占总产生量的37.7％，危险废物产生量1077万吨，约占1.0％。1996年工业固体废弃物排放量1690万吨，其中危险废物排放量占1.3％。全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨，占地51680公顷，其中危险废物约占5％。目前城市生活垃圾产生量约14亿吨，全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中。近年来，塑料包装物用量迅速增加，“白色污染”问题突出。

2．污染来源

①工业固体废弃物：1996年，我国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇企业）6.6亿吨，其中危险废弃物产生量993万吨，占1.5%；冶金废渣7369万吨，占11.2％；粉煤灰12668万吨，占19.2％；炉渣7759万吨，占11.8％；煤矸石11425万吨，占17.3%：尾矿18857万吨，占28.6％；放射性废渣227万吨，占0.3％；其它废弃物6599万吨，占10％。在产生固体废弃物的工业行业中，矿业、电力蒸汽热水生产供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业、有色金属冶炼及压延加工业、食品饮料及烟草制造业、建筑材料及其它非金属矿物制造业、机械电气电子设备制造业等的产生量最大，占总量的95％左右，其中尤其以矿业和电力蒸汽热水生产供应业固体废物产生量为主，占总量的60％。

②废旧物资：我国废旧物资回收利用率只相当于世界先进水平的1/4－1/3，大量可再生资源尚未得到回收利用，流失严重，造成污染。据统计，我国每年有数百万吨废钢铁、600多万吨废纸、200万吨玻璃未予回收利用，每年扔掉的60多亿废干电池中就含有8万吨锌、10万吨二氧化猛、1200多吨铜等。每年因再生资源流失造成的经济损失达250－300亿元。

城市生活垃圾。我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8－10％的速度增长，1997年达1.4亿吨，城市人均年产生活垃圾440公斤。而目前城市生活垃圾处理率低，仅达55.4％，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。

3．污染危害

我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈现露天集中堆放状态，对环境的即时和潜在危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。

①侵占大量土地，对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田。未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田，或仅经农民简易处理后用于农田，后果严重。由于这种垃圾肥颗粒大，而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦等杂质，破坏了土壤的团粒结构和理化性质，致使土壤保水、保肥能力降低。据初步统计，累计使用不合理的垃圾肥，每0.06公顷达10吨以上的土地，保水和保肥能力都下降了10％以上。重庆市因长期使用未经严格处理的垃圾肥，土壤的汞浓度已超过本底3倍。

②严重污染空气。在大量垃圾露天堆放的场区，臭气冲天，老鼠成灾，蚊蝇孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放。仅有机挥发性气体就多达100多种，其中含有许多致癌致物。

③严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源。任意堆放或简易填埋的垃圾，其含水量和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周边地表水体和渗入土壤，会造成地表水或地下水的严重污染，致使污染环境的事件屡有发生。例如：贵阳中1983年夏季哈马井和望城坡垃圾填埋场所在地区同时发生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾场渗滤液污染，大肠杆菌值超过饮用水标准770倍以上，含菌量超标2600倍。

④垃圾爆炸事故不断发生。随着城市垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，使垃圾产生沼气的危害日益突出，事故不断，造成重大损失。例如，北京市昌平县一垃圾堆放场在1995年连续发生了三次垃圾爆炸事故。如不采取措施，因垃圾简单覆盖堆放产生的爆炸事故将会有较大的上升趋势。

四、噪声污染(noise pollution)1．污染现状

据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势。交通噪声对环境冲击最强。

全国道路交通噪声等效声级分布在67.3～77.8分贝之间，全国平均值为71分贝（长度加权）。在监测的49个城市道路中，声级超过70分贝的占监测总长度的54.9％。

城市区域环境噪声等效声级分布在53.5～65.8分贝之间，全国平均值为56.5分贝（面积加权）。在统计的43个城市中，声级超过55分贝的有33个，其中，大同、开封、兰州三市的等效声级超过60分贝，污染较重。

各类功能区噪声普遍超标。超标城市的百分率分别为：特殊住宅区57.1％；居民、文教区71.7％；居住、商业、工业混杂区80.4％；工业集中区21.7％；交通干线道路两侧50.0％。

2．污染来源

在影响城市环境噪声的主要来源中，工业噪声影响范围为8.3％；施工噪声影响范围在5％左右，因施工机械运行噪声较高，近年来扰民现象严重；交通噪声影响范围大约占城市的1／3，因其声级较高，影响范围较大，对声环境干扰最大；社会生活噪声影响范围逐年增加，是影响城市声环境最广泛的噪声来源，其影响范围已达城市范围的47％左右。据环境监测表明，全国有近三分之二的城市居民在噪声超标的环境中生活和工作。

据全国统计，在反映环境污染的投诉中，关于噪声污染的人民来信和来访的件数逐年增加，已从1991年的2.78万件增加至1995年的3.90万件，增加了40％以上；而反映噪声污染问题的投诉占环境污染投诉的信访比例则从1991年25％增加到1995年的35.6％，五年中增加10个百分点。这一比例高居各类污染投诉的首位。由于环境噪声污染影响范围较大，近年来因噪声扰民引起的纠纷不断出现，其中以反映商业、饮食服务业和建筑施工场所噪声扰民居多。

3．污染危害

①噪声使人烦恼、精神不易集中，影响工作效率，妨碍休息和睡眠等。噪声影响睡眠的程度大致与声级成正比，在40分贝时大约10％的人受到影响，在70分贝时受影响的人就有50％。突然一声响把人惊醒的情况也基本与声级成正比，40分贝的突然噪声惊醒约10％的睡眠者，60分贝的突然噪声惊醒约70％的睡眠者。在强噪声下，还容易掩盖交谈和危险警报信号，分散人们注意力，发生工伤事故。

②噪声引起耳聋。在强噪声下暴露一段时间后，会引起一定的听觉疲劳，听力变迟钝，经休息后可以恢复。但是如果长期在强噪声下工作，听觉疲劳就不能复原，内耳听觉器官发生病变，导致噪声性耳聋，也叫职业性听力损失。如果人们突然暴露在高强度噪声（140－160分贝）下就会使听觉器官发生急性外伤，引起鼓膜破裂流血，双耳完全失听。在战场的爆炸声浪中就会遇到这种爆震性耳聋。

③噪声引起疾病。在强噪声的影响下可能诱发一些疾病。已经发现，长期强噪声下工作的工人，除了耳聋外，还有头晕、头痛、神经衰弱、消化不良等症状，从而引发高血压和心血管病。更强的噪声刺激内耳腔前庭，使人头晕目眩、恶心、呕吐、还引起眼球振动，视觉模糊，呼吸、脉搏、血压等发生波动。

参考文献：

5.中国环境现状 触目惊心 篇五

调研报告

电力学院电气三班刘楚昕

随着我国教育体系的不断完善，各大高校扩招人数大大增多，这期间大学生的数量更是突飞猛进。大学生由过去的“天之骄子”成为了今天的“无人问津”面临严重的就业压力。基于这种情况很多大学生产生了创业的想法。目前高校创业教育在创业理念定位、模式构建、师资培养及课程建设等方面仍存在不少问题，为及时有效地回应社会需求，亟需对我国高校创业教育中存在的问题进行深入研究总结。为了更好的了解大学生的创业态度和创业现状，提高大学生创业的综合竞争力，方便学校更好的为大学生创业服务，特进行本次调查。

一、调查方式

本次调查主要通过调查问卷式。设定51个与大学生创业息息相关的问题，采用封闭式和半封闭式提问，通过寒假对大学生发放问卷的方式并回收进行统计。

二、调查对象基本信息

本次调查发出问卷30份，共回收有效答案30份。在被调查的30人中，男性有13人，女性有17人。年龄均在18~24岁之间，均为大学生。

三、调查结果分析小结

1.对于大学生创业的看法，48.4%的受访者认为是可以成功的，3.2%的受访者认为根本不会成功，38.7%的人认为很有必要，仍有9.7%的人认为没有必要。

2.当提及所学专业与创业之间的关系，绝大多数受访者（74.1%）认为有关系，但是不大，只有13%的人认为密切相关；

3.创业之前，大学生心中总有各种妙想。而这些想法的来源，家庭影响的支持率最高；同学影响，创业成功人物的影响不分伯仲，同样占有很高的比率；而学校创业教育的培训与指导的支持率明显低于前者。

4.谈及具体的创业规划，51.6%的受访者需要资金额度为10~30万，只有9.7%的人认为5万以下即可；受访者们倾向于信息行业的创业（35.5%），同时住宿餐饮和金融房地产也占有相当的比率（25.8%）。对于创业的形式，61.2%的人会选择合伙创业，其次是自主创业，也占很高的比例。

5.当问及创业地区时，35.4%的受访者会选择东部和南部沿海等经济发达的地区（非家乡），32%的受访者会选择自己所读大学的城市（非家乡）；而选择这些地区的因素，则是该地区具有广泛的社会关系网络（61.3%），该地区基础设施完备（41.9%），该地区容易获得政府创业政策的支持（38.7）。

6.“向往自由和独立”，“获得更高的经济收入”，“获得锻炼，有利于成长”（比率分别为64.5%，58.1%，54.8%）是大多数大学生选择自主创业的出发点。

7.对于“创业素质”的调查并不乐观，绝大多数受访者认为自己的创业素质是中等，符合以及完全符合人数明显偏少。而对于“创业倾向程度”调查，则显示大多数人仍停留在理想阶段。

8.受访者普遍关注“创业团队的素质”，而拥有共同的核心价值观和工作目标则被认为创业团队素质的重心。

四、建议与对策

通过对应届大学生的问卷进行分析同时根据大学生对自身创业提出的要求以及对社会的期望，现总结给出几点建议。

（一）学校加大对大学生的创业意识的养成和教育，提高大学生的综合素质

1．增强对大学生创新能力的培养

（1）制定出适合相关专业培养目标的理论和实践教学体系。

（2）开设第二课堂，提高学生的学习兴趣。

（3）注重对学生人文素质的培养。

（4）理工类实验课单独开课、整合实验内容、强调综合设计；文科类强化专业实践环节，提高学生的职业能力。

2．提高大学生综合素质

（1）加强思想道德教育。在敬业精神、诚信意识、守纪律、遵守职业道德、尊重他人等方面加强教育。

（2）加大对专业知识的指导和研究。在大学应当巩固专业知识，老师在教学中，应该结合实际，根据本专业所学内容，提出问题，让大家讨论，然后上台发言，这样既加深了对于专业知识的理解，又培养了学生的理解力、与同学的协作能力、表达能力，也锻炼学生的自信心，同时提高学生的心理素质。结果是显而易见的。凡是积极参与锻炼的同学，能力素质和专业素质都得到了很大的提高。

（二）国家对大学生创业给予一定的扶持与优惠政策

1．国家给予大学生创业一定的资金帮助

社会可以通过建立大学生创业基金，银行可以通过降低大学生创业贷款利率等。

有关部门尽量降低大学生创业门槛、减少程序、优化创业服务指导。

2.引导大学生建立合理的创业目标

有什么样的政策就有什么样的创业方案。国家须出台合理的创业政策，对于大学生来说不能过高也不能过低。

（三）大学生自身应该做出相应的努力

1．提高自己各方面的能力，让自己有能力管理一个企业

2．保持良好的心态，提高自身抗压能力。

3．关注个方面的信息，培养良好的发展思路和发展方向

4.扩宽自身人际网，只有一个良好的团队才能支撑一个企业

五、调研总结

6.中国环境现状 触目惊心 篇六

一、中国动画短片的定义和发展的进程

(一) 中国动画短片的定义

动画短片是属于动画系统中一个重要组成部分, 与动画片的技能手段和艺术形式都是有着相同的属性, 但与动画长片有着本质上的区别。动画长片与动画短片最主要的区别不单在于动画片时间的长短, 不同国家对动画长片和动画短片的鉴定也有所不同。现阶段, 动画短片呈现出的状态已经不同于传统的动画短片, 开始加入许多商业化的内容。动画短片主要是采用暂留视觉的原理, 使用各种艺术手法展现, 拥有完整的故事内容, 时间一般都在半个小时之内, 以综合部分艺术的形式所展示。

(二) 中国动画短片的发展进程

1.20世纪20—50年代, 中国动画短片以电影为主要播放渠道的阶段。我国第一部动画短片是在1926年出品的《大闹画室》, 这是我国动画的开始。随着我国的社会环境和经济的发展, 动画短片的制作技术也有着显著的进步, 动画短片不再单单制作动画本身, 还完全融入我国传统民族艺术中的精华, 制作出中国特有的带有独特民族风的艺术风格。

2.20世纪50—90年代, 中国动画短片以电视为主要播放渠道的阶段。伴随着时代的发展, 在1958年, 我国开始出现电视这一播放渠道, 这大大地要求动画短片要向个性和多样化的制作方向发展。但在20世纪80年代, 电视开始得到普及, 这就使得各种节目和短剧都出现在大众屏幕上, 并随着外国动画片的进入, 动画市场开始需求创新。经过创新后, 国内电视动画开始以动画长片和动画系列片为主, 这也促使动画短片必须寻求其他出路。

3.20世纪90年代至今, 中国动画短片以网络为主要播放渠道的阶段。在我国新媒体环境下, 中国动画短片找到了新的春天, 通过网络传送到千家万户, 并且可以自由选择, 不再受到时间的限制, 播放平台和器械较多, 人们不用再局限地选择内容和固定的播放器械。

二、新媒体环境下中国动画短片的新特点

在新媒体环境下, 中国动画短片开始出现一系列新型特点。主要呈现为以下三个方面。

(一) 中国动画短片创作的草根性

在新媒体环境下, 数字技能的提升, 使得人们可以操作相关技能收看或制作动画短片, 这使得动画短片的创作越来越得以开放, 具有一定的草根性。这种草根性不单是在制作动画短片上, 并且播放的动画短片内容也是在大众欣赏内。近年来, 播放和制作技能都得到大力发展, 这些都是中国动画短片草根化的重要保障。动画短片在创作上具有一定的零散性, 这是因为大众意识形态反映出来的不统一, 更是源于社会认知很难形成整体系统。但由于这种草根性, 动画短片出现一些粗制滥造的产物, 这也导致我国的动画短片没有市场。

(二) 中国动画短片播放的交互性

新媒体环境下的中国动画短片最为显著的特点就是在播放中具有一定的交互性, 这也是新媒体的一种重要的特征。随着现代化的发展, 以数字化媒体作为主要播放和创作动画短片的技能已经开始普遍发展。在数字化媒体时代, 播放不再是单一的接受, 而是将以往传统的播放模式转化为三者一体的模式。简单来说, 动画短片的交互性不再单是做出单项的表现, 而是起到一定的沟通作用。随着4G时代的发展, 互联网的技术更为发达, 人们开始更加依赖手机网络和电脑网络, 更加方便对于自己感兴趣的信息进行选择、播放、上传, 可以选择各种交互模式。4G时代的到来, 必然会使动画短片在交互性的传播上有着更为突出的表现。

(三) 中国动画短片价值上的独立性和依靠性[2]

1.中国动画短片价值上的独立性。中国动画短片价值上的独立性主要表现在:制作和播放的过程中不再依赖于其他产品的帮助, 只是单单依靠动画短片内容就可以实现其经济价值。但现阶段我国的动画短片还只是在网络上进行播放, 这就大大减少收益, 在一般情况下, 只能以广告的植入进行受益, 这也是近年来动画短片制作者一个新的尝试举措。

2.中国动画短片价值上的依靠性。近年来的中国动画短片, 依赖广告的植入, 许多商业目标不是表现出动画短片的价值, 而是运用动画短片表达技能为其物质商品作宣传。一般都有以下三种模式:第一, 运用动画短片作为广告的宣传片;第二, 在影视片中插入动画短片内容;第三, 把动画电影的番外篇做出动画短片形式。

三、新媒体环境下中国动画短片发展出现的难点

(一) 精品原创佳作短缺

在一段时间, 我国出现动画短片创作数量繁多但品质都不佳现象, 大批量品质低下的动画短片作品出现, 这些都是因为我国动画短片在文化内容和创新才华上不足。

1.动画短片中文化内容的不足。动画短片在一定意义上是一种文化的传播, 所以文化内容是巩固动画短片地位的重要保障。但近年来, 传统民族文化缺失和世界文化交流频繁, 动画短片在原创作上大大缺失, 形成中国动画短片在文化内容上的不足。

2.动画短片中创新才华的不足。动画短片中创作才华的不足, 主要表现在两个方面:第一, 动画人物上死板、情节流畅度严重不足, 这使得群众对国内动画短片的关注度大大下降;第二, 中国动画短片由于受到国外动画的冲击, 盲目进行效仿, 大大冲淡了民族传统艺术带来的创意。

(二) 关注度范围下降

由于动画长片和动画电影开始大范围的发展, 迅速抢占了关注度, 这都大大冲击动画短片的关注度, 促使动画短片开始向专业化转变, 把播放范围定义为小众化。这是因为动画短片从网络时代开始就以网络为主要播放渠道。但由于网络平台较为开放, 这也使人们援有更多选择。这也大大限制了动画短片的播放量。并且除了网络的播放量, 动画短片主要出现在各种动漫节日和动漫学院的毕业展出上, 参与者也是动漫界的专业人士和喜爱人员, 大众没有办法真正了解动画短片, 更会把动画短片与动漫混为一谈。

(三) 销售能力的不足

动画短片的经济价值一直都带有争议, 因为动画短片是具有艺术和商业双重属性的文化产品, 艺术性需要动画短片具有较高的艺术价值, 商业性需要动画短片具有一定的利益性, 这就需要动画短片的销售能力来满足两点的平衡。现阶段, 动画短片销售手段一般都有以下两点[3]。

1.个人手段。主要是以个人的形式参加比赛或者是向相关机构进行推送, 所得到的酬劳主要是个人得到一定的利益。

2.商业手段。主要就是通过渠道把动画短片卖给一些传播平台, 然后传播平台再将其分类、处理, 这种主要是组织得到一定的受益。

但两者都受到环境的一定制约, 导致一些投资者并不看好动画短片这一市场。

现今, 我国的动画短片所面临的这三大难点, 是在新媒体环境下所需要不断克服的, 这样才能促使动画短片顺应时代的发展, 从而出现更多精良的作品。

四、新媒体环境下中国动画短片实践的措施[4]

(一) 提升动画短片的文化涵养

动画短片将观众定位于专业人士或艺术爱好者, 这使得对动画短片的文化涵养要求较高, 这就需要其主体思想有待于提升。一般动画短片都需要有一定的自由、爱情、理想、亲情等主旨, 只有主旨的文化涵养提升, 动画短片的地位才能有一定的提升。

(二) 提升技能和传统艺术相融合度

受新媒体环境下影响, 现代播放技能飞速发展, 这完全可以弥补传统技能的缺陷。在国际市场竞争时, 在采用数字化技能的同时, 可以加入更多的传统艺术元素, 保障中国动画短片的独立性和独特性, 让其与现代技能更好地融合。

(三) 提升网络为主的播放平台的架设

新媒体环境下的今天, 网络大大改变人们的生活状态, 最明显的就是人们在传播方式上有着重大的变革。在传统的播放渠道中, 动画短片只能单单以电视等相应媒体作为主要播放平台, 这就大大限制了人们最为需要的选择性, 而只要架设一个以网络为主的播放平台, 不单单满足人们的选择性, 更加提升了人们观看的自由度。

(四) 提升动画短片的销售范围

传统销售范围只局限于两个方面, 新媒体环境下, 动画短片的销售范围也应该得以提升, 要充分利用网络平台调整适当的销售技能。近年来, 人们主要以手机为主, 这就使得一些全新平台得以存在。动画制作者也可以通过手机进行上传、浏览, 并且可以时时关注到世界的整体动态, 也为动画短片的素材积累找到一个合适的来源地。

五、结语

本文主要从中国动画短片的定义和发展进程、新媒体环境下中国动画短片的新特点、新媒体环境下中国动画短片发展出现的难点, 探讨新媒体环境下中国动画短片实践的措施。只有发现出问题, 采取相应的措施, 才能使中国动画短片在新媒体环境下有着更好的发展。

参考文献

[1]王愿.新媒体环境下中国动画短片的现状与对策分析[D].长沙:湖南大学, 2013.

[2]张伟, 陈琳.媒介生态学视角下的数字短片发展探究[J].电影文学, 2012 (12) :7-8.

[3]曾一果.抵抗与臣服:青年亚文化视角下的新媒体数字短片[J].国际新闻界, 2009 (2) :97-101.

7.农药泛滥触目惊心专题 篇七

前不久，江西省在全省开展蔬菜生产用药专项检查，其中广昌、萍乡、龙南、吉州等地区的农药监管部门在这期间检查了70个乡镇，246家乡级经销店．270家村级经销店，抽查样品315个，送检农药16个，查出种植蔬菜使用的高毒农药4种。

不仅仅是蔬菜，就是大田作物，也离不开大量的农药。中国科学院植物研究所首席研究员蒋高明在沂蒙山区做了调查，不论是玉米、小麦等粮食作物，还是大蒜、花生等经济作物，生长期打药均不少于3遍。以下是他的粗略统计：玉米：除草剂1次、杀虫剂拌种1次、灭杀地老虎1次、向玉米心撒药灭玉米螟2次，至少5次。小麦：除草剂1次、杀虫剂拌种1次、除蚜虫2次、杀红蜘蛛1次、灭小绿虫1次，至少6次。大蒜：除草剂1次、杀虫剂1次、农药灌根1次，至少3次。土豆：除草剂1次、农药2次（蚜虫1次、地老虎1次），至少3次。花生：除草荆1次、农药5次（浆虫1次、青虫2次、蚜虫1次、红蜘蛛1次），至少6次。西瓜：除草剂1次、乐果灭蚜虫1次、除茵2次，至少4次。

除了种植业，在禽畜养殖中滥用药剂的情况也很严重。西北农林科技大学兽医院院长王晶钰说，近年来，兽药、尤其抗生素产销量增长速度远大于禽畜养殖量增长速度。西安市长安区郭杜镇一位养鸡大户告诉记者，养鸡常得怪病，查不出病因，找不到有效的药方，一次治不好，就不停地换药、加大药剂量，包括抗菌药、消炎药在内的各种抗生素类药不停地在鸡群中施用，效果还是不明显。

在水产品养殖中，为提升幼苗存活率、减少病害发生，部分养殖户会在水产养殖中违法使用对人体有害的孔雀石绿、硝基呋喃等药物。尽管国家将孔雀石绿列入禁用的兽药，但由于这一药物可帮助提升鱼幼苗存活率，且价格便宜，在市场上容易买到，有些养殖户就在生产过程中偷偷使用。

农业药剂的滥用带来了巨大的农产品安全隐患。时不时爆出的农药残留超标问题、蔬菜中毒事件让人心有余悸：更让人担心的是尚未被发现和认知的危害，如抗生素在体内的蓄积，可能导致器官病变，产生变态反应、过敏反应、免疫抑制等问题。

——————《半月谈》，2012,13 浅析农药泛滥的原因

1、病急只有乱投医

消费者们说起农药滥用和农药残留，往往一肚子愤慨，不少人就直指农产品生产者缺德。其实，对于这种指责，大多数农民和农产品经营者也有一肚子委屈和无奈。

在养殖业上，包括生猪蓝耳病、圆环病等都是由国外引种带进国内，经变异后进一步加强。国外品种生猪最大的缺点就是抗病性低，一旦发病，伤亡十分严重，这很容易引起养殖户恐慌，导致病急乱投医、乱用药。

种植业也同样如此，过去几年出现严重的稻瘟病、稻飞虱等病虫害，农民为保产量，一些地区的农田一周内要打三四次农药，用药频率是平常年份的数倍。如果不频繁打药，就意味着减产甚至绝收，一年的辛勤汗水就白流了。

2、反季节生产不用猛药不行 蔬菜大棚本身就是用农药、化肥、农膜“制造”出来的“有毒”微环境。为了打破四季交替规律种菜，就必须使用大量农膜、农药、化肥，而这又势必对土壤、水体造成污染，污染之后又需要进一步加大化肥、农药的用量，在更大程度上造成污染，形成“鸦片式治疗”的恶性循环。尽管用了大量农药，病虫害还是难以控制。更为严重的是，新的病虫害不断出现，“用啥药都控制不住”。设施蔬菜生产为病虫害越冬和繁殖提供了适宜场所，导致病虫害发生多、蔓延快、危害重。这些年白粉虱、蚜虫、红蜘蛛、蓟马、潜叶蝇、根结线虫等虫害以及枯萎病、炭疽病、叶霉病、灰霉病、霜霉病、疤斑病、晚疫病等病害越来越多，危害逐渐加重，迫使菜农用药次数增加，药量加大。

3、物理防治成本太高

防治病虫害的物理方法，如安置诱虫灯、养殖益虫、有机农药等。但是有机农药价格较贵，而且有机农药对使用条件要求严格，农民较难掌握，效果并不一定比化学农药好。这也是部分农民不愿意选择有机农药的主要原因。

如果有的菜用人工捉虫，但是这个办法费时费力，成本非常高，跟打药比起来，至少高出5倍。用防虫网，由于遮光，会导致蔬菜减产20%—50%．而且蔬菜长得不健壮。菜农也有苦衷，种菜不容易，种菜要赚钱更不容易。不用药产量上不去，卖相不好价格上不去。

4、远距离运输难

蔬菜长途运输如果不喷（甲醛溶液），蔬菜就会不新鲜。运过去之后，卖菜还要时间。当天卖不掉的话，第二天就会烂很多，损耗就大了。廊坊那边的菜贩子也要求用甲醛保鲜，喷过的蔬菜卖相好，菜贩喜欢收，市场也好卖。

当前我国农产品是大流通格局，相比过去，运输距离远、时间跨度长，这就对农产品运输提出了新课题，尤其是对蔬菜等鲜活农产品，更是增加了运输难度。在炎热的天气条件下，如何保鲜是蔬菜经销商、加工企业共同面对的难题。

5、防治水平尚有不足，亟待提高

目前，我国在农作物病虫害防治技术的研究和利用上，仍处于相对落后的状态。国外出来一个新的作物品种，抗病背景非常清楚，而我国遗传学研究应用还不够普及，植保和育种的合作少，盲目性比较大。在植物抗病防虫方面，考虑到转基因作物也会引起新的病虫害，国外已经开始努力寻找生物的方法，为未来的转基因作物储备新型生物农药技术。比如通过研究昆虫的基因，为研发新型农药提供更明确的靶标。而国内很多实验室还停留在简单基因克隆的研究水平，与国外差距越拉越大。

除基础研究外，我国在病虫害防治技术上也存在不足。目前预测工作主要还是靠传统的人工调查，缺乏先进的设备，并且覆盖范围很小。

农药泛滥：拷问田间科技创新

1、加强农药研发、生产、监督体系建设

我国需要加大对整个农业有害生物的预警系统、防治系统的投入，建立从省到地、县、乡的农作物病虫害监测预警与防治技术支撑服务体系。从源头上加强低毒农药的研发和预防，做好农药生产和监督工作，并形成严厉的奖惩体系。

2、生物农药高效低毒，亟待推广 根据我国蔬菜生长复杂的自然环境以及目前我国的科技水平，防治蔬菜病虫害最有效的方法仍然是合理使用化学农药。至于希望“吃不打药的蔬菜”，无论从我国的实际情况看，还是从发达国家的发展现状看，都是不现实的。要解决农产品农药残留超标问题，根本路径在于推广高效、低毒、低残留的农药，特别是生物农药。生物农药一是对人畜安全：二是对生态环境影响小；三是可循环利用。国家应在加强宣传、提高生物农药在政府农药采购中比重的同时，采取切实措施支持生物农药的研发，并在蔬菜、果树、茶叶等作物及城市园林方面优先推广使用生物农药，逐步减少使用直至取代化学农药。只有花大力气整顿规范农药市场，高效低毒农药才能在竞争中脱颖而出。

3、统防统治大势所趋，亟待扶持

在推广安全农业药剂的同时，我国还应进一步加大病虫害的“统防统治”力度。在我国，千家万户小片种植，不统一施药，会导致农田害虫在小区域躲避性来回迁徙，不仅成效差，更导致一些地方不断加大用药次数和用药量。专业化的统防统治是各国发展现代农业的普遍趋势，我国近年来也迅速发展起了l万多个专业化防治组织，但由于研发支持力度弱，与科学化、标准化、规模化的统防统治还有很大差距。

在当前种植规模小、劳动力短缺、农民科技知识水平有限的情况下，应通过“政府部门+防治组织+农户”的形式，把千家万户农民防治病虫害的责任以契约形式转移给专业防治组织。国家应本着“谁为农民做事，谁得补助”的原则扶持病虫害防治组织。可以支持专业化防治组织延伸业务范围、扩大服务领域，并针对病虫害损失界定难的问题．出台防治理赔办法，落实行政调解、鉴定处理机制，以促进为农服务的业务健康发展。

4、农业科技推广形成网络

建立健全农药推广的网络体系，以四大渠道为经，农民自主横向选择为纬，最终形成农业科技成果推广到户的网络。

第一个渠道是私人农业顾问。他们会按照双方的约定定期来农田提供各种服务，比如土壤测试、牧草病虫害防治、牧草的育种及更替、牛羊防疫、新技术推广等。他们也会应雇主的要求随叫随到。这个渠道提供的是贴身订做的信息服务，效果好但相对会贵一点。

第二个渠道是农用生产资料的生产商和零售商。这些生产商和零售商，不管是生产化肥、农药的，还是生产兽药、杀虫剂、除草剂的，都会想尽一切办法把信息传达到农民手里。很多企业会派出销售代表或者技术顾问，挨家挨户访问每个农场，讲解产品和技术，推广正在研发的新产品、新技术等。一些大、的上市企业，如兽药生产商、牧草草种生产商会定期举行区域性的技术推广会。此外还有企业直邮的期刊，向重点客户推广企业的新技术成果。农户通过这个渠道获取的科技信息不需要花钱。

第三个渠道是农业协会。协会的资金多、人脉广、跟政府和大学的关系紧密，科研能力强，所接触的新科技、新成果也更多。说起来，协会发布新技术的面最广，速度也最快。而农场方面只需交纳会费成为会员，即可享受这些增值的信息服务。

8.触目惊心的初二作文550字 篇八

当一条在你眼前消失的时候，你是否会感到？

周末，悠闲地站在窗前，一家人和只映入了我的眼帘。

他们走在楼与楼之间的马路上，爸爸领着小一点的孩子，走在两人前面，脚后面跟了一半点大的小狗，走走停停。小狗进了路牙石里边的草地里，搜寻着什么东西，这是，从楼道里出来一个中年男的，走上车，在车发动前，小狗傻傻的跑到了车轮脚下，车轮无情的从小狗的脚上压了过去，小狗发出伤心地熬叫，又是丝毫要没有停下来的意思，就这用车开远了。

只留小狗在原地，他不停的叫着，又是那撕心裂肺的`声音，疼到我这个旁观者的心理。在那边的小孩听到小狗的叫声，急忙跑过去，心疼抱起它，气得他跺脚，可是都无事于补。

同样的场面，又一次出现在我眼前，去年放学回家，汽车在马路上飞奔着，一只小狗不知为何冲到前面一辆车前，也许是他想过马路，但是那辆汽车从他的身体上压了过去，我似乎可以感觉到汽车从他身上压过的感觉，车走远了，只有小狗绝望地趴在路上，似乎闻到了死亡的气息。

一样的场面，一样的无情，两次发生在我眼前。感觉眼里有一团热热的东西，顺着脸颊，滴在了手背上。

人，位于食物链的最顶层，世界上最高级的动物。拥有的面孔，却有蛇蝎般心肠。一条狗的命，在有些人眼里很卑微。它们一生忠于主人，而人这最高层的动物，会有背叛，这或许人只高于他们的原因。

9.中国环境现状 触目惊心 篇九

关键词：高校周边,商业环境,中国石油大学(华东)

1 中国石油大学(华东)校外商业环境的现状分析

中国石油大学(华东)现有26000多名学生。学校人员众多,学校周边的商业服务设施也随着学校的发展和学生人数的增多而建立起来。因而,在中国石油大学(华东)北门对面的一大块空地上形成了主要的商业圈。然而,就目前的状况来看,石油大学校外虽然形成了商业圈,但是商业环境存在许多问题。

第一,中国石油大学(华东)校外的商业服务体系规划布局不合理。一是商业设施分布不合理,缺乏有序的管理。很多场所分布松散,比如自行车行、快递点、网吧和台球厅等。这种布局没有产生集聚效应,大量浪费了学生们的时间。二是土地资源利用效率低。这里的商业服务场所都是三层以下的,而环顾学校周围的其他地方,则高楼林立。在青岛这样一个二线发达城市,地价如此昂贵,合理高效的利用土地无疑更加有必要。三是临时摊贩众多,所有的水果摊和小吃摊以及部分餐馆都是临时搭建的,因此部分地方出现道路狭窄的情况,影响交通。

第二,校外商业环境恶劣。一是垃圾随处可见,还有些地方坑坑洼洼积有污水,严重影响市容市貌;二是各种味道混杂难闻,因为这里餐馆和水果街上的临时小吃摊经营的小吃种类繁多且很多是露天制作;三是餐馆内安全卫生有待加强,许多餐馆的厨房特别脏,桌子积满油渍,餐具洗刷不干净,以部分餐馆的卫生状况,很有可能会对学生的身体健康产生不利影响。

第三,校外商业服务设施不完善,有些甚至非常欠缺,不能够满足大学生的消费需求。据我们发放的调查问卷显示,商业服务设施欠缺主要包括以下几个方面。一是娱乐休闲方面,缺少网吧、KTV、电影院、健身房等;二是美容美发方面,缺少美容院、美甲店等;三是通信方面,缺少手机和电脑维修及销售服务、其他电子产品(如耳机、电脑键盘、鼠标等)的销售服务等;四是日用品方面,缺少大型超市;五是书籍方面,缺少书店与旧书摊。

第四,校外商业服务档次过高,与学生的消费需求严重脱节,商业服务设施变得失效化了。学校北面对着五星级酒店康大豪生大酒店,东北角有四星级酒店蓝海金港大饭店,学校里绝大部分都是学生,消费水平有限,难以承受这里的昂贵价位。

2 高校周边商业环境改善的路径选择

第一,在法律方面,完善相关的法律法规与制度。到目前为止,针对高校周边商业环境的法律法规还尚未出台,这非常不利于保护学生们的合法权益。一个嘈杂的混乱的商业环境会对学生们的身体健康和思想道德产生不良影响,而大学生是国家兴旺发展的人才资源,会对整个社会产生重要影响,因此,出台相关法律法规与制度具有紧迫性与必要性。

第二,在政府方面,主要需从改善与建设两个方面出发着手解决此事。首先,政府相关部门必须加大对这些小摊贩、餐馆和宾馆等场所的卫生检查力度,对不合格的营业场所加大惩处力度,采取罚款、停业整顿或禁止营业的措施,以确保学生的人身安全。政府还应对临时摊贩乱占道影响交通的情况加以整治,避免出现交通安全事故。其次,政府应当事先做好规划布局,对商业区的布局进行宏观调控,对于商业用地的申请要认真批复,起到对商业环境控制的作用,秉着合理高效地利用土地、适应当地大学生消费水平及需求、相同类型的服务场所集聚的原则,对高校周边的商业区进行合理规划与管理。

第三,在学校方面,首先,学校应出台和完善相应的规章制度来正确引导学生的消费行为,避免不良消费行为对学生学业及身心健康产生不利影响。其次,学校还需加强与政府相关部门、校外商业区所在的社区、派出所、环卫的联系,在政府部门对校外商业区的规划布局中,从学校的角度提出具有建设性的建议。最后,学校应先把校内相应的商业服务设施完善起来,提高校内商业服务的质量与水平,在受众群体都是校内学生的情况下,会由于竞争机制,带动校外商业环境的整体提升。

第四,在学生方面,主要在内心与行动上改变。学生要树立正确的消费观念,拥有正确的消费需求,把正确的消费观体现在行动上,对于那些脏乱差的餐馆、小摊和不正当不规范的娱乐场所不进去消费,这对于商业环境的改善会起到立竿见影的效果。

第五,高校周边的商业环境的改善离不开社区、街道办事处、工商、派出所、城管等多个部门的努力,需要不断加强各方的协调与配合,高效、全面、持续的对商业环境进行监督、检查与管理。

3 改善高校周边商业环境的目的与意义

第一,有利于高校周边商业环境的规范管理。在城市排污方面,建设完善合理的排污系统,不至于让污水遍布街道,污染环境;在交通方面,让摊铺退路入室,不仅有利于商贩个人的经营,而且可以极大地减少交通事故的发生率;在排除安全隐患方面,在混乱的布局下,会滋生很多社会问题,如吸毒、卖淫等,进行合理的规划,将会极大地减少商业区管理的压力,避免此种现象的发生,净化校园周边人文环境,为学生营造一个良好的文化氛围。

第二,辅助高校后勤服务体系的建设。由于高校内后勤提供的商业服务是很难满足学生的需求的,这就必然要求高校周边的商业服务来弥补学校内部商业供给不足的缺陷,满足学生的多样化需求,为学生的日常生活提供便捷。除此之外,校外与校内商业服务的重复供应项可以为其带来竞争,使得商品的价格下降,为学生带来极大的便利和实惠。

第三,增加社区税收。我们的商业环境是由社区或者街道办事处进行管理,这样在实现规模经济的同时,不仅给商人带来了经济利益的最大化,而且也给社区的税收带来很大的增幅,以使得社区或者街道办事处更好地为这个环境提供服务,形成一个良好的循环。

第四,提供就业岗位。一个完善合理的高校周边商业环境可以为在高校周边商业区居住的居民提供更多的就业岗位,让居民可以就近就业,这些居民既可以在商业区自己开设商铺,也可以在企业所开发与建设的商业区就业。这样做可以缓解高校周边地区居民的就业压力,方便社区居民就业,稳定社区的社会秩序。

第五,提高经济收益。完备的商业区的建设,能够最大程度上带来经济的快速发展,其完备的服务能使得此处商机十分巨大,能够给商人带来巨大利润空间。因为,每所学校的师生量基本上都在1万~1.7万,这样大的客流量还是长时间的在统一区域,使得高校周边成为许多商人都想经营的黄金地带。黄金地带不管是对商人还是投资者都具有十足的吸引力,在高校周边的投资定会使得投资者获得很大的经济效益。

第六,提高环境效益。目前有些高校周边商业区存在不同程度的环境污染问题,比如水污染严重,污水横流,燃烧和烟雾排放影响空气质量;白色污染严重,垃圾成堆无人处理;小摊贩众多,噪声污染对周边人们的生活产生不良影响等。社会化商业环境是一个完善且呈现出规模效益的模式,这样规范化的体系在很大程度上便利了管理层的管理,能够对商人进行有效的制约,从而有利于对高校周边商业区的环境治理,为高校学生及社区居民提供较好的生活环境,减少疾病的出现。

参考文献

[1]张立康.我国高校周边商业圈经济发展研究[J].商场现代化,2014(2).

[2]杨柳,梅如笛,孙默涵,等.高校周边商务环境的现状调研与特征探讨——以首都经济贸易大学为例[J].现代商业,2011(30).

10.中国环境现状 触目惊心 篇十

今年是《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》发布实施十周年，今天我想利用午会的时间，就《预防未成年人犯罪法》中有些条款，向全校同学作一宣传，让我们共同认清当前有不断蔓延趋势的手机“黄毒”对我们未成年人的侵蚀和危害。所以，我今天演讲的题目就是《“口袋色情”危害 触目惊心》。

随着我们国家使用手机的人群逐渐增加，青少年通过手机上网也成了稀松平常的事，据不完全统计，除中国移动提供的“移动梦网”外，各种独立WAP（无线通讯协议，WAP就等于电脑上的WWW。都是属于网址的前缀。WAP是手机上网的一种格式，就像WWW是电脑上的一样，WAP是专门给手机上网制定的，也只有手机才能浏览WAP开头的网页。）网站站点的数量至少达2万家，这些独立的WAP也称为免费WAP，主要原因就在于其内容是完全免费的，流量成为其最有价值的资源，这为黄色网站的存在提供了温床。因为没有相应监管机制，手机网络黄毒成为了一匹没有束缚的野马，狂奔不止！尤其是最近移动联通疯狂推广的3G网络，在3G发牌之后，手机上网用户短时间内开始激增，移动互联网用户将近达到2亿，而传统互联网用户也只有不过仅仅的4亿人罢了。手机网民的不断增加，给了手机网络上的黄毒有了可趁之机，而手机网络缺乏相应保护也为手机网民敲响了警钟！

家庭电脑终端上的反黄软件层出不穷，电脑上网已经有了相对成熟的监控过滤手段。大部分的涉黄图片在普通的互联网上已经无法打开。但是同样的词在手机网络上用搜索引擎进行搜索，无一例外，都可以看到淫秽色情网页。无法在互联网上明目张胆传播的色情网站，却借着手机上网这个渠道毒害着我们青少年的身心。下面我举例来证明：

【案例1】广东省河源市和平县骆某衍、骆某顶2名青年，初中文化。2008年6、7月间，两人商量开设境外手机WAP淫秽色情网站牟利。通过租用境外服务器开设手机色情网站，2008年8月和2009年3月，骆某衍分别开通了境外“情色五月天”和“色情最前线”、“3G酷色”网站，并将从互联网下载的700多张色情图片上传到这些淫秽色情网站上，通过视频链接将两部色情电影上传到网站后台。骆某顶则在2008年8月开通了“蛙蛙社区”和“激情小说”网站，上传色情图片900多张。骆某衍、骆某顶与两家广告联盟公司合作，在淫秽色情内容中插入广告，赚取广告费2万多元。民警初步统计，犯罪嫌疑人在9个月内非法牟利达3万余元。河源市源城区法院审理后认为，骆某衍、骆某顶的行为已经构成传播淫秽物品牟利罪，鉴于其是初犯，认罪态度较好，有悔罪表现，酌情从轻处罚。近日被河源市源城区法院一审判处有期徒刑6个月，并处罚金3000元。

【案例2】“这些污秽的东西简直就是毒瘤！有这么多黄毒污染，孩子能成人成才吗？国家真应该来管管这些手机网站，别毁了我们的孩子！”谈起手机色情网站，家住武汉市汉口区的金光耀(化名)先生十分愤怒。他告诉记者，他从东北农村来到武汉已经多年，两口子辛辛苦苦做生意，生活比较富足，现在最大的心愿就是正在读高二的儿子能考上好大学。“一天晚上，我发现儿子的被窝里有光亮，一掀被子，原来他在玩手机，我还以为是玩游戏，拿过来一看，尽是些不堪入目的东西。”在金光耀严厉责问之下，儿子说是从同学那里知道这些网站的，平时还互相交流，开始不好意思，后来逐渐变得“没事就想看看”。

【案例3】一位姓王的家长指着右臂上一条10多厘米长的伤疤告诉记者,那是他在劝阻16岁的儿子别再去网吧玩游戏时,发生争执,被儿子用刀划伤的。

【案例4】有一位母亲回忆起自己看到儿子因网瘾发展到想自杀时的那种复杂心态。“我当时真盼着他死掉，自己甚至都动过杀他的念头。” 【案例5】“小孙子玩游戏成瘾后，几天几夜在网吧玩，人不像人，鬼不像鬼。”一位姓刘的爷爷告诉记者，儿子出车祸去世早，是他一手把孙子拉扯大，他曾经想雇人把孙子打一顿，吓唬吓唬他。还想过雇三个人，一人8小时，轮番看着他。

【案例6】“原来以为孩子考上大学就进了保险箱了，哪想到却染上了网瘾。大一下学期就挂了四科，大二下学期根本就没上课。”大学生小鞠的母亲说。同寝室的同学都已经工作了，他还在读大五，甚至有可能要读大六。在一次因游戏玩不过人家，结果，到另一网吧把赢了他的同学打了，现在他面临着学校的处分。

【案例7】11月29日晚9点30分，一名家住国京路的15岁许姓女孩，因不满其父亲不许她上网，竟一口气吞下80粒泻药、60粒止痛药轻生，经洗胃抢救，女孩已脱离了生命危险。一记者从一些学校了解到，校园内的“口袋色情”已经不是个例。“我们和家长交流发现，绝不仅仅是一两个孩子用手机看色情网站”。合肥市一所高中的一位班主任说，如果不是亲见亲闻，她怎么也不会想到手机居然成了传播色情内容的工具。北京某高中高一年级的一个班级有43名学生，几乎人手一部手机，用手机上网，相互转发色情网站的链接已经成为班级的一种风气，有的同学不仅转发在学生们看来是刺激的链接，还开始学者模仿其中的情节。一位初中班主任说：一位十四岁的初二女孩由于接触了色情网，觉得好奇，结果偷尝禁果怀了孕，在班主任和家长的一再追问下才道出实情。

中国互联网络信息中心最新发布的一份调查报告显示，目前，我国中小学生手机用户已经突破5000万人，占手机上网人数的40%，成为手机上网网民的主体人群之一。通过互联网传播的手机色情内容，向“不设防”的手机学生群体严重扩散，其传播的广泛性，已经远远超过人们的想象。这种“毒瘤”的疯狂扩散，对辨别力和抵御力很弱的青少年来说，身心遭受的毒害与摧残将是毁灭性的。如果任由“手机色情”扩散、蔓延下去，其结果不只是影响青少年的健康成长，对整个社会乃至民族未来造成的影响将不亚于一场灾难。

《预防未成年人犯罪法》第三十条中提出：以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。第三十一条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。

公安部新闻发言人武和平说，根据公安机关的初步统计，被抓获的青少年罪犯当中，有近80％的人曾受到网络不良信息的诱惑，令人痛心。武和平表示，网络是现在信息化时代一个非常便捷的工具，我国网民已经达到了1．23亿多人，网络给人民群众生活带来了方便，给政府的信息公开、政务公开带来了便捷的渠道，也使我们加强了和国际上的信息交往，但同时在网络上也发生了一些违法犯罪活动。

近年来公安机关在破案中发现，青少年当中的犯罪人员因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。

青少年网络犯罪也有一个发展过程。在早期，总会或多或少有一些犯罪前兆表现。如果家长、学校、社区等能及时发现，及早预防，就有可能防患于未然。青少年网络犯罪都有哪些前期征兆呢？（1）逃学。正所谓，“逃学”是犯罪的温床。青少年违法犯罪很大一部分是从逃学开始的。（2）上网时间过长，上网过于频繁，上网内容远远超出了规定的范围。现实表明，过分迷恋网络很容易使青少年迷失自我。（3）结交了一些不良的朋友。

有记者在采访中发现，当前手机网站的发展存在不少问题，已严重影响到了手机网站的监管、整治工作。这些手机网站目前已达上万个，传播内容良莠不齐。在3G时代，移动通信和互联网逐渐融合，而与之相配套的管理措施和技术手段还没有完全跟上，尚不能跟经过多年综合治理所形成的传统互联网监管机制相提并论，从而给不法分子提供了可乘之机。“人们更期待的是，在全社会形成监管合力，不要让网络色情借手机“还魂”。”一位网友这样写道。网络引发青少年犯罪的原因：

1、消极的网络文化对青少年道德观念的不良影响。

2、虚拟的网络交往弱化了青少年的社会责任感。

3、网络环境具有隐蔽性，利用网络犯罪易逃法律的惩罚。

4、学校和家庭的教育薄弱。

5、网吧管理不规范。网络引发青少年犯罪的特点：

1、利用网络犯罪案件数量不断增长，并有继续快速增长的趋势。

2、青少年网络犯罪呈低龄化的倾向和由城市向农村扩大的趋势。据河南省某区检察院的一份调查资料显示，2008年该地区因涉网而引发的刑事案件中有28名犯罪嫌疑人，其中未满18岁的未成年人就有21名，占涉案人员的75％。网络犯罪中罪犯的低龄化倾向，令人震惊！农村青少年网民在网吧上网比例达65.4%，农村未成年网民在网吧上网比例高达61.6%。这一系列的数据，既包含了互联网普及程度提高的喜悦，也有对青少年不能健康上网所带来犯罪情况的担忧。

3、青少年利用网络犯罪均为侵犯财产和性暴力犯罪。

各位同学，你们都处在青少年时期，是个体从不成熟走向成熟的过渡期，同时也是个体人格塑造的关键时期。你们的生理发育开始成熟，精力充沛，富于想象力和创造力，但心理发育尚不健全，辨别是非能力低下，自我控制力差。网络的出现，给你们带来了全球意识、竞争意识、效率意识的同时，也带来一些消极的影响。因此，你们应当树立正确的人生观、价值观，培养自己正确的上网心理，要看到网络世界与现实生活的差距，不要把上网当作逃避现实生活或者排遣消极情绪的工具，同时要认清互联网的复杂性和虚拟性，要学会鉴别，学会选择，知道哪些可为，哪些不可以为。同时，应该加强对自己生活空间的监控，不要进入公共网吧，在上网的过程中增强自我保护意识。应该多与家长进行必要的沟通，说出自己的各种需求，多参加一些有益于其身心健康的活动，找到自己的兴趣爱好，转移注意力，避免形成对网络的依赖。

11.民间借贷,步步惊心 篇十一

民间借贷乱象愈演愈烈

金钱永不眠一一这是好莱坞电影《华尔街2》的一个副标题,道尽了金钱身上逐利本能的敏感嗅觉。然而金钱在奔向各种投资市场的同时,往往会被高额收益所蒙蔽,不再考虑收益与风险的关系,进而视风险为无物,一步步走向自我毁灭的深渊。如今,在中华大地上乱象频生的民间借贷,便是最好的印证。

浙江温州,一直以其雄厚活跃的民间资本蜚声海内外。温州人向来富有冒险精神,敢于追逐利润。自古以来民间借贷就非常发达。在最近人民银行温州中心支行做的一个调查显示,调查对象中有89%的家庭个人和59.67%的企业参与了民间借贷,中小企业则有60%左右的企业参与其中。温州的民间借贷可谓无处不在,牵涉到每家每户。最近一年,民间借贷在原先不怎么普遍的浙西、山东、江苏、内蒙等地也兴旺起来,不少市镇都涌现出一批以高利贷和民间集资为主业的担保公司,不少企业和家庭卷入其中。

2010年开始,民间借贷利率开始呈现上升的趋势,根据人民银行温州中心支行的监测数据,2010年10月份的民间借贷平均利率已经达到39.19%。随着2011年初的银根收紧,民间借贷又开始“量价齐升”,温州目前民间借贷的利率水平已超过历史最高值,一般月息是2到6分,有的甚至高达1角5,年利率达180%。大多数中小企业的实业毛利润不会超过10%,一般在3%到5%,借高利贷很容易把企业逼上绝路。

民间借贷已经是暗流汹涌,危机四伏。当资金利率被炒得越来越高时,本来是银行信贷有益补充的民间借贷,异化成一场近似“庞氏骗局”的游戏,没有人关心钱去了何处,只盯着上家承诺的利率,满脑子做着发财的美梦。“庞氏骗局”得名于查尔斯·庞兹,这位1903年移民到美国的意大利人,编织了一个投资计划,从1919年开始以高资金回报率为许诺,不断吸纳新投资者的钱,并将其付给前期投资者。前期投资者获得了巨大的投资回报,就开始四处宣称庞兹为投资天才,于是,更多的投资者携带更多的现金纷至沓来。而此时,这位“投资天才”却悄无声息地卷走了新投资者的钱财,逃得无影无踪。大约4万人被卷入骗局,被骗金额高达1500万美元。尽管不是所有的民间借贷都异化为“庞氏骗局”,但如此高的借贷利率,究竟谁能承受,又能撑多久,恐怕没有人知道。

从今年4月份开始,浙江温州、台州、衢州、宁波出现了较为明显的中小企业老板“跑路”的事件,其中以温州为甚。有统计显示,目前温州至少已有90多家企业老板逃跑、企业倒闭,其中9月份就发生26起。

据媒体报道,在内蒙鄂尔多斯,9月24日鄂尔多斯市中富房地产开发责任有限公司法定代表人王福金自缢掀开了当地民间借贷危机的冰山一角,中富2.63亿借款,按照平均的3分利息(月息3%)计算,中富每月仅支付利息一项就需要789万元。几乎同时发生的已经进入鄂尔多斯市公安局东胜区分局正式立案侦查阶段的苏叶女非法吸收公众存款案件,涉案金额达8.3～10亿的资金,甚至达到了13个亿,总受害者可能有4000人左右。

这些民间借贷崩盘案例故事略有不同,但结局却大致无二,顶层的人或逃跑或自杀,或破产或入狱,而底层的参与者,大都成为最终埋单者。民间借贷危机一旦处理不慎,极有可能产生多米诺骨牌,导致一场中国版的金融危机,最终受伤的是中国的实体经济,并且将引爆社会危机。

“步步惊心”——或许就是对民间借贷危机的最恰当的形容。

民间借贷的资金链难以维系

自2010年10月,我国的货币政策由“宽松”转为“稳健”以来,央行已连续4次加息,8次上调银行存款准备金率,大型银行存款准备金率从15.5%上升到21.5%,中小银行则从13.5%上升为19.5%。不仅如此,9月初央行下发通知,将商业银行的信用证保证金存款、保函保证金存款以及银行承兑汇票保证金存款等三类保证金存款纳入存款准备金的缴存范围,预计冻结银行资金9000亿元人民币,相当于二至三次上调存款准备金率。

而CPI指数一直高企,通胀压力不断上升,加息的步伐跟不上CPI的上涨速度,一年期存款利率调高至3.5%,但是实际利率仍然为负。利率是资金的价格,合理的利率应该反映资金的供求关系。利率的波动,可以合理引导资金的供求:加息,可以将回报率低的项目淘汰,而负利率,一方面导致公众存款意愿降低,另一方面放大了企业的贷款冲动。

一方面是负的实际利率,一方面是银行可贷资金受限。双重因素作用下,银行资金成为供不应求的“稀缺资源”。在有限的资金规模下,国有资本控股的银行自然在放贷时不可避免地会倾向政府和国企。一方面中小企业求钱若渴,愿意支付更高利率从银行贷款;另一方面银行又不能随意加息,导致资金供求矛盾更为突出。在这样的背景下,地下钱庄和高利贷的流行,是顺应了强烈的民间融资需求。从高利贷的供给方来看,大量公众为银行存款负实际利率而忧愁,高利贷的诱人回报自然会使很多人飞蛾扑火。

民间借贷规模如此之巨,总体而言资金来源一般可分为自有资金、担保公司等中介募集的资金、银行贷款、热钱这四部分。整个资金链可见图1。

第一,个人自由资金参与民间借贷非常普遍。在信贷紧缩、楼市调控背景下,民间资金缺乏投资渠道,同时,中小制造类企业、房地产、矿业等行业资金需求量大,民间借贷空间迅速扩大。在温州,几乎每一个家庭都在做借贷业务。在内蒙古鄂尔多斯,民间借贷已经代替了炒股、买房,成为许多普通老百姓最重要的理财手段,鄂尔多斯更是流传着“只放贷不炒股”的说法。民间高利贷异常繁荣,利率持续居高不下,以致于大量个人自由资金参与到民间借贷之中。而在其中,还涉及到某些公务员的“灰色收入”,民间借贷某些程度上成为这些人的洗钱途径。

第二,实体经济的资金流入民间借贷。民间借贷的利率已经远远高于实体经济的利润率,拥有充足的自由资金的国企非常愿意借贷以获取超额利润。同样上市公司也没有闲着。仅在浙江一省,就有9家上市公司展开委托贷款业务,这些公司往往前脚从公众投资者那里融到资金,后脚就马不停蹄地将资金借贷出去。例如香溢融通子公司通过宁波银行贷给浙江长兴众望物贸公司和长兴县振宇物贸公司的贷款利率均为18%,其给杭州地产公司东方巨龙和南通麦之香的委托贷款年利率更是高达21.6%,为当时银行贷款利率6.31%的3.42倍。2010年5月5日,ST波导向青海中金创投公司委托贷款9000万元;今年6月下旬,在半年报披露前,波导收回了中金创投的9000万元本金,外加1404万元的利息,而半年报显示,其上半年净利仅为3515元,借贷收益居然占其上半年净利的40%左右!

第三,打着民间金融合法化的金融担保公司、金融公司、财务公司、典当行等金融机构行高利贷之实。这些机构大都只在工商局注册或只经地方金融办审批,并未纳入央行及银监会监管,这些机构往往就是在从事高利贷生意。

第四,部分企业骗贷转贷,银行资金流进高利贷市场。海外融资成本很低,海外热钱也可能转移到内地,然后进行借贷。

民间借贷的高利率已经形成一个怪圈。借贷收益越高,越吸引实业家放弃实业,转而投入借贷行业,而高利贷规模越大,高利贷崩盘越快,坚守实业经营的企业倒闭也就越快。当借贷利率远远高于实业毛利的时候,民间借贷资金链的断裂已是显而易见的事情。

民间借贷,如何治理?

民间借贷,该不该救?该如何救?人不能贪心,企业亦是如此。天上从来都不会掉馅饼,在贪婪的金钱欲望下,无视风险,对高利贷推波助澜的某些人和企业,苦果是自己吞,而不应该寄希望于政府和纳税人来背黑锅。因此,准确的命题应该是“民间借贷,如何治理?”

面对人民币不断升值、人工成本和原材料成本不断增长的压力,以及不景气的欧美市场,中小企业必须要保持清醒头脑,企业的投资者和经营者应专心于主业,选择经营方向上要做自己熟悉的行业,谨慎对待多元化。企业应始终将风险控制放在第一位,在财务管理上注重企业偿债能力的分析,保持合理的资产负债率和现金流量债务比,保证企业收益大于融资成本。对于高利息的民间借贷,尽量不予考虑,除非是企业本身具有良好的现金流,只是短期内资金周转上有困难,但能确保在短时间内就能偿还借款本息。

民间借贷自古有之,并非什么洪水猛兽,其游离于金融监管体系和法律体系之外,但不意味着其具有原罪。民间借贷出现问题,政府部门不能不加区分地进行打压,把某些借贷行为简单粗暴地定义为非法集资案件,这是政府部门推卸责任的表现。

民间借贷应该得到其应有的正面评价,它是中小企业发展的推动力,在企业融资无门的情况下,民间借贷是中小企业度过难关的“救命稻草”。民间借贷危机,其实质是中小企业融资难的问题长期积累下的爆发,是我国不合理的金融融资体系下的牺牲品。民间借贷宜疏不宜堵,应从源头根本出发,改变民间资本的尴尬境地,通过法律手段为民间资本验明正身,从地下走向地上,进行阳光化运作。在化解民间借贷危机的同时,此举还能起到合理配置资源的作用。

首先,对内开放国内金融市场,以核准和规范性监管允许符合条件的民间借贷机构进入正规金融市场,同时加快利率市场化改革,让利率真正作为市场对风险的定价而存在。一年前,“新36条”提出“允许民间资本兴办金融机构。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制”。“新36条”出台后没有后续的跟进政策和保障政策,融资、行政审批、监督管理等配套措施不到位。“新36条”将仅仅是“看上去很美”,民间资本在金融行业准入上仍会遇到一些“看得见、进不去”的“玻璃门”,和一些“看得见、进得去”但一进去就被弹回来的“弹簧门”。笔者建议,将“新36条”落到实处,尽快出台相应的实施细则,并在一些领域能够适当降低入门条件,政策要有一定的延续性和稳定性。

第二,打破金融垄断。对民间借贷进行立法,允许民间金融合法化、阳光化、规范化,让“地下钱庄”走出灰色地带,纳入金融监管体系之中。政府应该有所作为,自上而下地打破垄断,放开民间金融监管,鼓励个人对个人放贷,企业对企业拆借,扩大直接融资领域,创新投融资方式。

对原先未纳入金融监管范围、涉及到存贷款业务的民间金融机构,应当由银监会牵头、地方政府配合,进行清理、整顿。对符合资质、管理规范、未涉及非法活动的,可以允许其在金融监管部门重新登记后在规定范围内继续营业。对正规的小额贷款公司,银监会也应适度放松对其从银行融资的要求。对于非法集资、涉及非法用途的高利贷行为以及为银行信贷资金进入高利贷领域提供服务的支付型地下钱庄,央行、银监会与公安部以及地方各级政府应加强合作,加大查处打击力度。

第三,国家宏观调控政策应适度调整。在应对通胀和经济下行压力并存的局面,财政政策应当接力货币政策,起主导性作用。给企业尤其是中小企业适当减税,调低出口退税和进口关税,将农业、物价补助与CPI挂钩,以及落实水利建设和保障房项目等。如物价持续处于高位,适度加息仍有必要,也应同步调低存款准备金率,减少央票发行规模,以有效缓解资金紧张的局面。

10月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议确定的金融政策包括:(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平,对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。(二)清理纠正金融服务不合理收费,切实降低企业融资的实际成本。(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模,积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。(五)强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。(六)有效遏制民间借贷高利贷化倾向,依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管,禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持,要按照市场原则进行,减少行政干预,防范信用风险和道德风险。财税政策包括:(一)提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策,延长至2015年底并扩大范围。(二)对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策,延长至2015年底。(三)扩大中小企业专项资金规模,进一步清理取消和减免部分涉企收费。