村级半年工作述职报告

2024-07-08

村级半年工作述职报告(10篇)

1.村级半年工作述职报告 篇一

中共***县***镇委员会

关于2012年村级公共服务和社会管理改革工作

上半年自查报告

县委统筹委:

按照5月16日县委统筹委的通知要求,我镇赓即安排部署村级公共服务和社会管理改革工作专项自查,开展了为期三天(5月21日-23日)的自查工作。现将自查情况报告如下:

一、组织得力、措施到位,确保自查工作落到实处

成立由镇党委书记、人大主席***任组长,镇党委副书记,镇长***、副镇长***任副组长,其他党政领导、镇统筹办、党政办、经发办、财政所及社事办等相关职能办公室为成员的自查工作领导小组,为自查工作开展提供了有力组织保障。自查工作实行党政分管领导包片、助村干部包村(社区)的包干负责制,确保自查工作全面、深入、扎实开展,不留“死角”,不空“缝隙”,同时自查结果将与各村(社区)的年终目标考核直接挂钩。

二、取得的成效

(一)宣传发动、民主管理及审定项目实施情况

镇村组三级召开宣传动员会***次,发放各类宣传资料***份,3月底前共征集群众意见***条,征集意见达总户数的95%以上。3月22日在县委统筹委的指导下,镇上组织召开了社长 1

以上全体干部及镇机关全体干部参加的2012年村级公共服务和社会管理改革工作专题培训会,参会人员达到***人以上,着重重温“五步工作法”以及对前期发现的问题提出整改意见。

2012年上半年,我镇严格按照“五步工作法”,3月底前各村(社区)对外包实施项目进行了审定,全镇共计***项,已进入实施阶段的***项,已完成的实施项目***个。

(二)专项资金管理情况

我镇按照县上的资金管理要求,制定了《合江镇关于进一步规范村级公共服务和社会管理专项资金使用的管理办法》,并下发到各村(社区)。2012年5月,县财政已划拨公共服务专项资金***万元,我镇已全部足额划拨到相应的村(社区)。

(三)强化民主管理机制建设情况

1、项目审定。3月底前,村(社区)充分发挥“村两委+议事会”的作用,按照农户推荐、小组梳理、议事会审定、上墙公示的民主管理程序,完成了本年度公共服务项目审定,各村(社区)群众意见征求率均高于95%以上。

2、实施监督。3月底前,部分村(社区)组织村(居)务监督委员会和部分群众代表对2011年未实施完的项目实施了进度、质量以及资金使用情况的事中监督,做到了检查有记录、整改有措施和公示群众知晓。

(四)服务外包规范情况

为进一步加强项目外包服务质量,我镇规范外包服务程

序,对服务提供单位进行资质考察,对服务项目进行组、村、镇三级监督验收,保证了服务外包的质量。

各村(社区)服务外包项目均按严格按照要求进行公开投标。中标单位均严格按照科学测算的标底范围同各村(社区)签订的合同。拟外包项目公告期满后无单位或个人报名参与竞标的,经议事会审议通过后由原中标单位或个人续包,但续包单位或个人上年度项目实施评议满意度必须达到90%以上。

(五)硬件平台建设及基层公开平台录入情况

全镇7个村和1个社区“五站一室两店”硬件平台具已规范、完善。各村(社区)都具备了1-2名富有经验的专职工作人员,档案资料及时立卷归宗,项目的征集、审定、组织实施、已按程序于5月底前录入了电子管理系统(基层公开综合服务平台)。

三、自查中发现的问题

(一)部分村(社区)、组未召开宣传动员会。

(二)签到册、影像等资料收集不齐。

(三)相关会议记录不详细、不具体。

(四)个别村(社区)未制定项目实施方案,即使制定了项目实施方案的村其方案内容不完善、程序不规范。

特此报告。

附件1:***镇2012年村级公共服务和社会管理改革工作

会影像资料

附件2:2012年***镇村级公共服务和社会管理改革自查工作影像资料

中共***县***镇委员会

2012年5月28日

2.村级半年工作述职报告 篇二

做法

湖北省英山、麻城、公安和荆门各区(县)从2004年开始代理服务工作,2006年全面推行。推行代理服务的原因,一是为了解决长期困挠的村级财务和账务混乱问题。据查,实行代理服务之前,麻城南湖管理处有21个村的账务是“包包账”、“断头账”、“糊涂账”,6个村没有账,其中五里墩村已有10年没有建账,原始单据存放了7大袋近万张。英山县石头咀镇实行代理服务前,村级现金账面余额为460万元,但实际库存现金只有28万元,94%为白条抵库。二是为了缓解村干部与群众的日趋紧张的矛盾关系。麻城市常务副市长介绍,实行代理服务前,农村财务问题一直是农民意见最大的问题,60%以上的上访都因此引起,村干部即使自己花钱买一辆摩托车,也被怀疑是挪用公款。由于误解深、意见大,许多村干部说活老百姓不听,村里许多工作无法正常开展。英山县金铺镇乐冲村在实行代理服务前,农民到县政府上访村级财务问题每年高达10次之多,有的村形成了“上访专业户”。三是村级债务不断上涨,腐败问题屡禁不止。究其原因,主要是由于村资金自管自用,导致开支随意性大,监督约束力差。

据查,实行代理服务之初,公安县村级债务高达4.2亿元。公安县在实行代理服务前通过开展财务清理,查出了149名违纪违规干部,其中刑事拘留18人,逮捕7人。

湖北各地推行的代理服务从摸清“家底”开始,也就是先清理财务、锁定债务,把历史遗留问题摸清查明,让该报账的报账,该退款的退款,该处理的处理,以使账账、账证、账实、账款相符。在此基础上,村委会与代理服务中心签订会计委托代理服务协议,由代理服务中心代管村财务和会计核算。这一过程可以概括为以下三个方面:

一是坚持“三个符合”。依法理财是代理服务的前提和基础。湖北的代理服务力求做到“三个符合”,即符合《村民委员会组织法》、符合《会计法》、符合国务院办公厅下发的有关文件精神。首先,《村民委员会组织法》第十九条明确规定“涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民委员会讨论决定”。代理服务的法理基础在于体现了最广大村民的根本利益和现实需要,英山、麻城、公安、荆门各地在开展代理服务的过程中得到广大村民积极拥护,代理服务是村民委员会讨论作出的决定,因而符合《村民委员会组织法》。其二,《会计法》第三十六条关于“不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。”随着农村经济的深入发展,村级会计工作日趋复杂,但这与农村综合配套改革后村委会干部数量少,难以设置专门的会计岗位形成矛盾,让中介机构代理记账是农村经济发展的结果,是农村改革的客观要求。代理服务中心集聚了大量农村专业会计,不仅能提供高质量、高效率的代理服务,而且免费提供服务,降低了村级会计的代理成本,因而符合《会计法》。其三,中办和国办下发的文件有明确规定。如中办发[2006]32号文要求“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”,国办发[2005]号明确规定了“实行村级会计委托代理制”的内容。

二是维持“四个不变”。湖北实行代理服务的各县(市、区),其村委会与代理服务中心签订的村级账务与资金委托代理服务协议,明确规定村级账务和资金所有权不变、使用权不变、审批权不变和监督权不变。在“四个不变”的基础上,代理服务中心提供管理与决策参考信息,并帮助村委会把好政策关。乡镇党委政府和代理服务中心对村财务支出只有审核权,没有审批权,审核的目的是督促村委会遵纪守法、帮助科学决策。

三是实现“五个统一”。代理服务中心统一开立账户以管理村级资金、统一培训人员以提高会计与报账员业务水平、统一报账时间以使农村账务及时报销并为报账员提供方便、统一管理会计档案以使会计资料安全完整存放。公安县实行农村会计电算化,其计算机软件和硬件由县财政统一提供,从而减轻村级负担。在“五个统一”的基础上,村级的各项资金必须进专户,不得坐收坐支;所有村级支出都须到代理服务中心报账;村委会确定一名报账会计,负责备用金领取、核销及报账业务;根据村会计业务量确定备用金额数量和报账时间,备用金3000元到5000元不等,报账时间最短的为一个月,最长的有一个季度;报账前要经过村民主理财小组、村委会的审核,经过代理服务中心复核。英山县实行“81828”制度,即每月8日为财务公开日,每月18日为村民主理财小组集中审批日,每月28日为集中报账日。

我们认为,湖北推行代理服务的许多经验值得借鉴:一是党委、政府重视,主要负责人亲自抓代理服务工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的格局;二是实行村级账务和资金“双代管”,确保了账务的真实性和管理的有效性;三是坚持依法代理,依规办事,确保了代理服务的合法性和合理性。

成效

有力地规范了村级账务工作,纠正和解决了农村现存主要财务问题。首先,村级组织的“包包账”、“断头账”和“糊涂账”得到有效处理。

调查的8个代理服务中心代管的近300个村的账务非常清楚、凭证和报表比较完整。据公安县财政局负责人介绍,全县155个村共处理出纳库存遗留问题6480笔,金额626万元。其二,审核出一批资金违规问题。英山县各乡镇的代理服务中心,通过严格审核村“一事一议”筹资筹劳项目,共审核出“少批多收”问题13起,多收农民资金近8万元;“实收少用”问题25起,截留资金近31万元。其三,从源头上预防了腐败问题的发生。麻城市的代理服务中心2006年共拒收违纪违规票据1849张83.2万元,其中村级招待费1752笔36.5万元。荆门市各乡镇共退回不合理原始凭证10100张,审减不合理支出880多万元。其四,摸清了村级债务情况,锁定了旧债,化解了一批旧债,扼制住了新债。英山县的代理服务中心帮助村级化解债务150起,化债减负300多万元。由于有村民主理财小组严格审核,有代理服务中心严格审查,有乡镇有关负责人的严格把关,有效控制了村项目支出的随意性,有效扼制了新债发生。

有力地推动基层民主理财,促进了和谐新农村建设。首先,在农村财务管理中引入了民主决策和民主监督机制。调查的所有实行代理服务工作的乡村,其村级财务收支预算都经村民代表大会讨论通过,日常村级开支由村民主理财小组代表审核盖章,村级的一般项目建设由村民主理财小组集体决策,重大项目由村民代表大会表决,并向所有村民公开。其二,推进了农村财务真公开、全公开和常公开,扩大了人民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。由于村的账务和资金都由乡(镇)代管,这为推进村级财务公开奠定了坚实的基础,有效杜绝了不真公开、不全公开和不常公开行为的发生。其三,增强了人民群众对村干部的信任,促进了农村稳定,推动了农村公益事业的正常开展。荆门市掇刀区袁集村村民袁玉华说:“过去村的支出,字是村长签的,账是村干部自已做的,钱交多交少是村干部自已说的,怎么相信他们呢?现在好了,村里花不花钱由理财小组定,理财小组代表由村民选,村的账委托乡镇做,还有什么不放心的呢?”村长袁天国很有感触地说:“现在村里的钱用得清白,花得明白,老百姓很满意,一事一议的钱好收多了,工作好做多了,农村公益事业好办多了”。有的村干部形象地说,代理服务还了村干部一个清白,给了老百姓一个明白。

有力地推动了党和国家各项惠民政策的落实,维护了人民群众的根本利益。首先,减少了村委会人员经费支出,巩固了农村税费改革成果。实行代理服务前,村会计(含出纳)最少的有2人,最多的有4人,如公安县各村在实行代理服务前都设有专职的总会计、总出纳、记账会计、审核会计。实行代理服务后,各村只需设1名报账会计,而且只需由村委会班子成员兼任,不需专设。公安县因此精减了326名农村财务人员,每年减少村干部工资支出146万元。英山县共精减309人,每年减少村干部工资支出250万元。村委会人员减少了,支出压力减少了,农民的负担减轻了,农村税费改革和综合配套改革的成果巩固了,广大农民由此拍手称快,认为代理服务是一项德政工程、惠民工程。村民袁玉华说:“现在老百姓担心代理服务搞不长,又回到从前,村干部将又要找我们乱收钱。”其二,资金直达农户,有利于“三农”政策等各项惠农政策的落实。实行代理服务后,村的各项资金直接由乡(镇)财政所开设的账户统一管理,这就为全面实现村资金直达农户和项目单位提供了保证,从而杜绝了村资金截留、挪用等各种侵占人民群众利益行为的发生,有利于把党和国家的各项惠农政策落到实处。其三,提高了干部素质和服务水平,实现了政府职能转变。英山、麻城、公安和荆门各地积极开展代理服务,为取消农业税收、乡财县管后的乡级财政部门开辟了新的工作途径,政府职能由征管型转为服务型,同时通过会计知识和财务管理培训,建立并完善各项代理服务制度,不仅极大地提高了广大干部的业务素质,还有力地增强了干部的服务意识,提高了服务水平。

当然,通过调研,我们也发现了湖北省代理服务工作目前仍然存在的一些问题,岑待完善。一是工作开展不均衡,公安县等地已全部实行了村级会计代理电算化,所有账证表齐全、完整,建有会计档案室,各项管理工作比较规范,但还有一些县(市)的乡镇尚处于起步阶段;二是需要加强代理服务的内部控制和外部审计,从制度上保障代理服务合法合规、规范高效;三是要加强农村会计票据管理,控制并逐步消除目前存在的各种不规范的自制凭证;四是要进一步细化财务公开内容,实现老百姓对村财务情况的全面监督。

思考

开展代理服务,从根本上缓解了农村群众与村干部关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系,增强了农民对村级执政组织的知情权、监督权、参与权,强化了农民的主人翁意识,对促进农村政权建设,改善农村执政环境,建设农村民主政权,巩固“三农”政策落实成果,有效控制新的村级债务增长,构建和谐的社会主义新农村将起到十分重要的作用。同时,开展代理服务,还可以在《会计法》等有关法律规范的框架内,实现规范农村会计工作,健全农村财务信息,提高农村会计管理水平等目标,促进农村财务工作向法制化、规范化、系统化实施转变。因此,我们认为,开展代理服务是建设社会主义新农村的需要,是构建和谐社会的需要,是加强农村基层民主政权的需要,是在农村贯彻落实《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的需要,是巩固“三农”政策成果的需要,是改善干群关系的需要,是源头治腐的需要,是控制村级债务增长的需要,是乡级财政部门行政职能由征管型向服务型进行转变的需要,建议在全国推广该做法。但在实际操作中,应注意把握以下几个问题。

一是推广代理服务应注重理顺各方面关系。推广代理服务首先应注重理顺财政部门与农民的关系。根据《村民委员会组织法》和中办发[2006]32号文关于“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”的要求,代理服务应在尊重农民群众意愿的民主权力的基础上依法进行,通过签订会计委托代理服务协议进行授权,不能强行规定实施。在推行代理服务工作时,应积极争取当地各级政府的支持,加大对相关政策的宣传,以赢得老百姓和村干部的理解与信任。其次,推广代理服务要注重理顺财政部门与农业管理部门的关系。虽然,代理服务是以代理记账的形式从账务管理入手,兼顾财务监管职能,不涉及具体农村经济活动,但由于我国农村经济工作长期以来由农业部门主抓,因此在推广代理服务工作时,还应当积极争取农业部等农业经济主管部门的支持和配合,使村级财务管理与经济管理相一致。

二是推广代理服务应注重加强资金与人员保障。实施代理服务,实现村级财务的“五个统一”,无疑会增加乡级政府的工作量,占用乡级政府的行政资源,也对乡级政府的会计人员的职业素质提出了更高的要求,在当前县、乡财政状况依然十分紧张的情况下,推广代理服务,建设一支合格的农村会计执业队伍,必须确保必要的工作经费和培训经费。因此,我们建议在推行代理服务工作时,能在乡级政府财政预算中专设或增设代理服务工作经费,以确保该工作的顺利开展。另外,由于农村人口普遍文化水平较低,存在村干部难以胜任报账员工作、记账员水平参差不齐等问题,为保证代理服务工作的顺利开展,确保会计管理质量,除根据《会计法》要求,必须聘请持有会计从业资格证书的人员担任代理记账员外,还应根据代理服务工作的需要,聘请具有一定会计从业经历和资质的人员担任代理服务中心的负责人,并对村财务负责人、代理服务中心负责人、代理记账员、村报账员定期进行必要的上岗培训和继续教育。

三是推广代理服务应注重做好制度规范建设。不依规矩,不成方圆。代理服务是一个新生事物,尚属“摸着石头过河”阶段,必须在工作中不断总结经验,改进工作方式,并由各地方政府整理形成一套完整的制度规范,使各地的村级会计信息和会计管理能够相互可比,避免会计管理“一村一个样”的局面出现。另外,由于各村报账员均由各村村干部兼任,根据《村民委员会组织法》,村干部一般3年进行一次民主换届选举,使得村报账员经常改变,很难按《会计法》有关规定,对其提出必须持有会计从业资格证书的要求,并且村报账员仅从事简单的凭证归类、记流水账等工作,且业务量少,因此,建议在推广代理服务过程中除对村报账员进行必要的上岗培训外,制定一套统一的操作规范指导村报账员开展工作,暂时不对报账员提出必须具有会计从业资格证书的要求,确保代理服务工作顺利开展。

四是推广代理服务应注重强化对票证的管理。由于农村商品经济一般欠发达,一直以来缺乏统一规范的票据,因此,农村支出、收费多是白条、自制凭证、本本账,记录混乱、形式多样、内容不全,易弄虚作假,不易核实,不符合票据管理和会计管理的要求。因此,在推广代理服务工作时,应积极做好票据管理工作,统一印制、下发相关的凭证、票据、报销表格,规范票证的使用行为,真正做到依法理财、账实相符、有据可查。

五是推广代理服务应注重引入审计监督机制。代理服务的内容是将村里的账和钱通过委托关系统一管起来,在缓解了农民和村干部之间关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系的同时,也增加了农民对委托管理资金安全的顾虑。因此,在代理服务时,应积极引入审计监督机制,在年度末或村委会主要负责人、代理服务中心代理会计离任时,由各地方上级政府派审计组对各乡级政府代理服务工作以及委托管理的资金进行审计,并将审计结果公布于众,加强对村级委托代理资金的事后监督,打消老百姓对委托管理资金安全的顾虑,增强老百姓对代理服务工作的信任,让老百姓放心。

六是推广代理服务应注重细化村财务公开内容。代理服务工作的一项重要任务就是要贯彻党中央、国务院关于“政务公开”的要求,将代理记账的结果定期进行公开,实现老百姓对本村财务情况的监督,因此,村财务公开的内容是否准确、全面、易懂十分重要。在实施委托代理服务工作时,一定要重视村财务公开的内容,对村财务公开内容进行分类、细化,既要有汇总的资产负债表、收益表,还要有收入、支出的分类明细表,使普通老百姓真正看得懂、算得清。

七是推广代理服务应注重坚持循序渐进开展。根据调研的情况,湖北省各试点县、市在推广代理服务工作中,均经历了从“摸清家底”到逐步规范实施建账管理的一个“规范—提高—再提高”的过程。因此,开展代理服务工作不可能一蹴而就,必须按部就班,切实做好各项基础工作。同时,我国幅员辽阔,各地的实际情况不同,因此在推广代理服务工作过程中,应先选择不同的地区进行试点,摸索规律,再逐步在全国展开。

3.村级换届选举工作报告 篇三

按照省、市统一部署,我委高度重视第七届村级“两委”换届选举工作,坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节,吃透上情,立足区情,统筹实施,稳步推进,村级换届选举工作报告。截止2008年12月底,全委4个村全部完成了村级换届选举任务。现将我委村级换届选举工作报告如下:

一、基本情况

(一)村级党组织换届选举情况

我委现有农村党支部4个,党员156名,村民代表104名,参加选举的党员有136名,参加选举的代表93名,党员参选率达87.1%,代表参选率达89.7%。4个行政村党支部换届后共选举产生支部委员12名,其中支部书记4名,委员8名;男性委员10名,占83.3%,女性委员2名,占16.7%;40周岁以下的6名,40-50周岁6名,大专以上文化程度1名,高中文化程度7名,初中文化程度4名。此次选举连选连任的支部书记3名,连选连任的支部委员5名。

(二)村民委员会换届选举情况

**管委会于2006年10月成立,管辖1个办事处、4个村委会及1个居委会。4个村委总人口6322人,总户数1819户,自然村43个,村民小组57个,有选举权的村民5036人,参加正式投票选举的选民5017人,参选率达99%。天工居委会目前购房有180户,入住只有41户。本届选举共选出村委会主任4人、委员9人,居委会主任1人、委员6人。4个村党支部书记全部顺利推选出,其中留任3名,新当选1人。在新当选的村党支部委员中,平均年龄为31.2岁,比换届前下降了6.6岁,大专文化程度以上3人,中专文化程度7人,比换届前各增加3人。

二、主要做法

(一)加强领导和指导,确保形成齐抓共管的工作局面

党工委、管委会对村级换届选举工作十分重视,成立了以班子分管领导为正副组长,党群部、民政、纪工委、农工局等几个相关部门负责同志为成员的村级换届工作领导小组,并抽调精干力量,设立了领导小组办公室,制定了实施意见和方案,具体协调指导全委村级换届选举工作,工作报告《村级换届选举工作报告》。实行了管委会领导督查制度,向办事处派驻了村级换届选举工作指导小组,具体指导选举工作,确保每个程序步骤到位,每个环节规范操作。办事处把村级换届选举工作放在突出位置,成立了村级换届选举工作领导小组和指导小组,确定目标,完善措施,明确分工,落实责任。组织登记员培训,使登记员掌握政策界限,明确登记任务、时间要求和方法。通过广泛开展深入细致的宣传,精心组织、策划实施好每一个环节和有关程序,做到严把“三个关口”,即“海选”提名关,监票、计票关、正式投票关;抓好“四个阶段”,即宣传发动,提名推荐,投票选举,建章立制阶段。全委充分发挥了村党组织的战斗堡垒作用,把各项工作分解到村、到组、到人,帮助难点村、重点村排除矛盾,解决问题。村党组织委员会都依法成立了换届选举领导组织,切实履行好主持全村的换届选举工作职责。全委上下形成了“党工委、管委会统一领导,领导小组协调推动,办事处、村具体实施,各部门自觉配合,群众积极参与”的工作局面。

(二)突出宣传,强化引导,确保党员群众广泛参与

4.关于村级换届选举工作调研报告 篇四

一、当前村级换届选举工作面临的形势

1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来,各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施,换届前夕,省、市、县分别召开常委会专题研究,下发实施意见,主要领导专门批示提要求,分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换届选举纳入重点工作,列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策,人大机关通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举办法颁布,到党内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次,其中,村委会选举己开展七届,每届选举都汲取了许多成功经验和教训,尤其是近几届换届比较规范操作,组织水平、操作能力明显提高,选民的法制民主意识明显增强。四是氛围良好。去冬今春乡镇党委、人大顺利换届,年初“两会”园满召开,特别是县人大代表和县人大常委会委员的选举,公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境,为这次村级换届奠定了良好的基础。五是党的号召力明显增强。XX年开展了先进性教育,农村党员先进性得到提高,先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程教育网点建设,新农村建设中的各项惠民政策得以落实,农村党员广大村民深深感受到党对三农工作的重视,从而,进一步坚定了跟党走的信心和决心。

2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比,此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难;竞选参与面和激烈程度都将有所增强,不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富裕还是“空壳”村,竞选者往往会使出浑身解数争取当选;竞选目的更加多祥,既有出于“公心”想为集体村民办实事好事,也有出于“私利”为自己谋取政治资本;竞选手段更加多样化,有的采取和风细雨、苦口婆心做工作,或者明目张胆威胁恐吓,或者以金钱、实物、承诺;选民心态比较复杂,有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者,也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动,干扰操纵,劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。

造成上述问题的原因:一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培养新型农民,农村、尤其是边远山区人口向城镇转移,有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展,很大一部分优秀人员不愿回村竞选,而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举办法明文规定为了确保每个选民有选举权,允许外出选民委托投票,结果让别有用心人大量拉委托票,投票中委托最易出问题;为了保护村民自治,保障村委会成员合法权益,村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称,村委会成员当选只要达到二个过半数(参加投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数)即可,候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选,而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出,罢免很难达到法定要求,造成难以罢免村委会成员,结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强,动用一切手段参与竞选。三是村干部权增大责减少。近年来,开展新农村建设,国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村,每年下拨项目资金几百万甚至上千万,村干部在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作,而计划生育工作已走上正常轨道,现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其XX、XX年和今年从农村村干部中直接招考乡镇公务员,当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展,一些村民头脑灵活,敢闯敢冒,进入小康水平,按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说,他们已完全实现了生理、安全需求,向社交、尊重需求和自我实现层次发展,受农村自然条件、学历和年龄等因素制约,竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。

通过对当前换届形势分析,我们既要看到有利因素,增强做好换届选举工作的信心,又要高度重视可能出现的困难和问题,并认真分析研究,制定对策,在不违反法规政策的前提下,大胆探索,形成规范制度,确保整个选举顺利进行,确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。

二、做好村级换届选举工作的思考

1、夯实基础,优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广,事关群众切身利益,新的问题和情况层出不穷,必须做好先行工作。

一是深入开展调研。由乡镇领导班子成员带队,组织住村干部进村入户,广泛开展调查研究,摸清乡情、村情、民情,掌握农村干部群众思想动态、各村选举的合适方式、适合人选、可能参与竞选的人员等。基层公安派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸,与有不正当竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话,讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性,充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干部例会,全面分析换届选举工作中各种利弊因素,乡(镇)村要制订相应的工作计划和实施方案及选举中突发事件的应急预案,将可能发生的问题及时分析预见,早做打算,切实做到未雨绸缪。

二是加大舆论宣传。就目前农村党员、选民的总体素质而言,他们的文化水平较低,法律意识淡薄,掌握理解法规文件精神较难;因此,应该加大宣传力度。通过报纸、广播电视、黑板报、标语等形式,广泛宣传《基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》等党规国法,宣传各级党委、政府关于换届选举的有关文件精神;要创新选举宣传载体,根据各乡镇党员、村民的特点,把换届选举的有关规定要点、优秀村干部为民服务的先进事迹,以及私心严重、违法乱纪的村干部的反面案例,汇编成浅显易懂的辅导小册子,发放到党员农户中去,让党员群众易学易懂,充分理解,切实把宣传工作深入到户,落实到人,铭记在脑。同时,面对面地开展宣传服务,认真解答群众提出的疑问,以正面的舆论引导党员群众,以正确的认识推动换届选举工作。

三是全面清理财务。在村级班子换届前,乡镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计,抽调乡镇财办、农经站和部分行政村离任会计,组织政治素质好、责任心强、业务水平高的专业队伍,对各村财务逐年逐项进行审计,并邀请县农业局和县审计局对专业队伍进行培训,指导乡镇开展审计业务工作,审计结果一律向所在村公开,接受群众监督。审计过程中发现现任村干部有经济问题,应查清事实,分清责任,如果村干部违反了财务管理规定,应追究责任;若有拖欠集体公款必须在选举开始前交还集体,确保村级财务运行在上级部门和村民群众严格监督之中。通过审计理财,为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干部敲响警钟,引以为戒。

四是切实解决问题。各村要对本届以来的各类项目进行全面的疏理,对工程已经完工的,要做好检查验收、公示、资料归档等工作;对在建工程要确保质量的前提下加快进度,力争在届前竣工;对届内确实无法完工的,要做好工程推进的相关工作,要理清各类关系,确保换届后新一届班子工作的延续性。同时,一定要处理好一些历史遗留问题和近年来新产生的热点、难点问题,提前化解矛盾,对群众迫切要求解决的一些要求,要尽量积极予以满足,进一步理顺党群干群关系。对少数软弱涣散的村级组织,要进行集中性的整顿,达不到要求的不得进行换届选举。

2、严格程序,维护依法办事的权威性。党规国法是体现党的意志,群众意愿和国家意志的统一。实践证明,在村级换届选举中,只要依照党规国法办事则平安顺利,随意行事就会造成混乱上访。因此,严格依照法规办事,必须做到:一是有法可依。以乡镇为单位制定换届选举实施细则,各村可根据实际作相应的修改。“细则”不得违反《党的基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》和《省选举办法》。细则必须通过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。“细则”制定应全面细致,具有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少,凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看,选举工作人员因怕麻烦、图省事,执行选举工作的法律法规不严格,引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前,集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规,增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西,不能随意改动,不能因为极个别人的特殊情况,而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上,对同一类选民实行不同的政策,都引起群众的不满,这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的,不按法定程序进入村民选举委员会及确定候选人的,要对有关责任人严肃处理;对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段,破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害等,要依法严肃处理。

3、依靠群众,充挥发扬党内外民主。民主是选举的灵魂,只有在党规国法的范围内,充分发扬民主,换届选举才能充满活力。党支部换届选举必须执行“两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节:一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛,党员参加推荐率必须达到80%以上,村民参加推选率也必须达到60%以上,两者得赞成票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关,乡镇党委对党性观念不强,理想宗旨淡化,私心杂念严重,统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必须达到总党员数4/5以上,候选人应差额选举,设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑,当选支部委员不应直接选支部书记,应鼓励他们参加村委会的换届选举,先当选为村委会主任,再推荐为党支部书记的人选。四是探索“公推直选”,每个乡镇要安排一定比例的村进行,由党员直接选举书记、副书记,落选的支部书记、副书记作为支委候选人,与原确定的支委候选人差额选举产生支委委员;或先选党支部委员,以当选委员作为候选人由大会直接选举书记、副书记。通过探索进一步扩大党内民主,落实党员“四权”。五是努力实现班子结构合理,探索推行妇女专职专推、专职专选。即在两委推荐和选举中设妇女专职职务专栏,进行专职专推,专职专选。六是鼓励支部成员积极参与村委会竞选,要求新当选的支部委员大胆主动积极竞选村委会成员职务,提高两委成员交叉兼职比例。

村委会换届选举要把好四个关键环节:一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生,其他组织、个人不得指定、委派或撤换。为了加强党对村民委员会的领导,支部书记要通过合法程序推选为选举委员会主任。二是严格依法进行选民登记,做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作,保证候选人由本村有选举权的村民直接提名,任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员,有选举权的村民过半数参加,选举有效;候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票,始得当选。投票时,实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法,保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。

村民委员会换届选举中要大力提倡无候选人直选、自荐直选的选举办法。这种选举办法,一是降低成本,只需一次投票,与以往的先推选候选人,再进行正式选举的两次投票,减轻了工作量,又减少了选举工作对选民生产生活造成影响。二是减少贿选干扰和矛盾的发生,采用无候选人直选,候选人不明确,难以用贿选的非法方式竟选;有候选人差额选举,是两个人或几个人之间的竟争,为了“打败”对方,他们往往会更容易采取不正当手段进行拉票。无候选人直选,“对手”不确定,相互间矛盾不容易产生,更有利于选举的顺利进行。上届各地采用这种选举办法得到选民充分认可,也保证了换届的顺利成功。

4、完善制度,增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作,关键在发扬民主和依法办事的前提下,确保优秀人才顺利当选,有必要建立贿选查处制、候选人政审制,任职承诺制。

⑴贿选查处制。贿选是村级组织换届选举工作的毒瘤,贿选问题不严肃处理,民主将遭到践踏和亵渎。在本次换届选举中,必须高度重视,一是要明确贿选要件构成,贿选必须侵犯了选举权、被选举权;贿选是以利益收买选举参与人违反意愿或进行舞弊活动;贿选必须产生一定后果。二是要明确构成贿选标准,⑴现金;⑵实物,包括香烟、食用油、补品礼品等;⑶各类购物卷、卡、票;⑷请吃、喝、娱乐等;⑸各类许愿、承诺。各村要具体确定数额作为本次换届选举是否构成贿选的“法律条文”。三是明确贿选查处贿选机关,各级选举领导小组总牵头,以公安为主体,纪委、检察等协同配合。四要是明确贿选的处罚,用贿选手段当选的一律无效,需进行补选或另行选举,必须承担所有费用,贿选者在本届及下届不得竞选,不得担任党内外任何职务。

⑵候选人政审制。制定村干部任职资格条件,明确规定“9类人员”不得参与竞选:①暴力犯罪刑满释放三年内或其它“两劳”释放表现不好的;②有违法犯罪嫌疑问题的;③违反选举规定,进行非法活动的;④严重违反计划生育政策的未满三年的;⑤违反土管、林业等国家政策法规的;⑥破坏社会风气,道德败坏的;⑦担任村干部期间有严重违反村务管理规定的;⑧长期外出,没有足够时间保证做村务工作的;⑨对集体公益事业不支持或甚至阻碍村集体建设项目实施的。以上规定应在各村党员大会和村民代表大会通过,并载入每个村的选举实施细则之中。凡审查出不符合任职资格条件的初步候选人,各村党支部或村民选举委员会和乡镇选举工作指导小组负责人要找其谈话,向他们宣传解释用人导向,宣传本村选举实施细则所规定的具体要求,动员他们主动退出竞选。对不主动退出的,村民选举委员会应将“劣迹”以公告形式发布,落实党员及村民的知情权。是党内选举乡镇党委及村党支部,不将其列入正式候选人名单。

⑶任职承诺制。在换届选举前,各乡镇党委要结合自身特点,制定下发比较系统规范的村干部任职承诺样本,承诺分为创业承诺、廉洁自律承诺和辞职承诺。创业承诺是竞选后在任期间,如何执行“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针,尤其是任期内经济建设、公益事业等项目。廉洁承诺是明确严格遵守经党员大会、村民代表大会表决通过的规章制度和各项决定、决议,不利用职权职务谋取不正当利益,不假公济私,不侵占集体和村民财产和利益,不乱花集体资金。辞职承诺是指村干部任职期间有下列9种情形之一的,应当辞职:①民主测评结果不称职票达到50%以上的;②所在村目标考核连续两年处于乡镇最后一名的村主要干部的;③个人能力不强,自身行为不当,工作不负责任或盲目决策,给集体造成一定损失的;④不履行职责,不服从组织安排,对本村、乡镇工作不闻不问的,或无故不参加乡镇村组织的会议、活动等,累计超过6次以上的;⑤受党内警告以上处分的;⑥组织纪律性差,违反民主集中制原则,影响班子团结和正常工作的;⑦在所在村利用职权承包工程谋取利益的;⑧在村务管理中不遵守各类制度的;⑨因主观原因未完成承诺各类公益工作,群众反响强烈的。承诺应采用书面的形式,并在公开栏公示,接受群众监督,乡镇、村各存档一份。

5.村级党组织换届选举工作报告 篇五

区委组织部:

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,按照区委组织部《关于做好村(社区)党组织换届选举工作的通知》(涪区委组[20xx]1273号)和区委、区政府《关于做好全区村级组织换届选举的意见》(涪区委发[20xx]35号)工作部署,我乡村级党组织换届选举工作从20xx年9月启动,到目前已基本结束。现就村党组织换届选举工作情况报告如下:

一、加强领导,注重实效

(一)切实加强组织领导。

我乡党委一是成立了以乡党委书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组,组建了村级组织换届选举工作领导小组办公室,并抽调了工作人员具体负责村级组织换届选举工作(其中,村级党组织换届选举由乡组织办具体负责);二是及时组建了驻村换届选举工作指导组。为每个村选派一个换届选举工作指导组,由一名副处级以上干部任组长,负责指导所在村党组织的换届选举工作。

(二)高度重视宣传发动。

全区村级组织换届选举工作会后,我乡党委及时召开党委会议研究部署村级党组织换届选举工作,采取以下措施广泛宣传,充分发动。

一是及时召开村党员干部、脱产干部会议,仔细传达全区村级组织换届选举工作会议精神,公布党组织书记、党组织委员职数设置、任职条件、政治经济待遇等,认真安排部署了全乡村级组织换届选举工作;

二是向外出务工党员、群众发出公开信500余份(与村民委员会选举倡议书合二为一),倡导更多的能人参与竞争、参加选举;

三是组织召开本乡机关干部和事业单位在职人员、私营企业业主、种养大户、退伍军人、外出务工经商回乡人员等重点对象的座谈会,对认准的“双强”能人上门组织动员他们参加竞选;

四是利用标语、专栏等多种形式广泛宣传。

共书写标语50余幅、举办专栏5期。

通过以上扎实有效的措施,吸引了一大批符合条件的党员参与竞争,基本实现了多中选好,好中选优,优中选强的目的。

(三)面向社会公开报名。

我乡党委采取了党员本人自荐,党员群众联名举荐,乡党委、村级党组织推荐报名等三种方式(推荐的人选均征求了本人意见),全乡共有59名党员参与报名(其中,农村专业大户10人,私营企业主3人,女性党员10人)。报名结束后,由乡党委对报名人员资格进行了初审,并将初审结果进行了公布,以接受党员、群众的监督。在此基础上,我乡党委及时做好了有关人员党组织关系的接转,做好了来信来访及有关问题的调查处理回复工作。

二、坚持原则,把好政策

我乡党委在村级党组织选举前,一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,针对各村党支部实际认真制定了选举办法(8个村级党支部中,有2个村党支部先差额选举书记、再差额选举委员;有6个村党支部先差额选举委员、再等额选举书记),并经所在村党支部党员大会讨论通过后付诸实施;二是认真搞好

“两推一选”及演讲答辩工作。全乡共有279名党员(占全乡农村党员总数的50.7%)、144名群众参加了两推工作。由于选举措施严密,各村党支部换届选举会议全部有效(各村党支部有选举权的到会党员数全部超过了应到党员数的4/5),全部实现了村级党组织换届选举一次成功。

三、统筹协调,整体推进

我乡党委在认真抓好村级党组织换届选举工作的基础上,结合全乡实际,统筹抓好全乡经济社会发展、计划生育、安全生产、社会治安、招商引资等各项工作,确保了换届选举与全乡中心工作、“双千强村”工程有机衔接、有序运转、协调一致,基本实现了村级党组织换届选举工作与全乡中心工作两手抓、两不误、两促进。

一是村级党组织面貌一新、班子有力、带领群众致富能力突出。

新当选的28名支委委员中,平均年龄43.6岁;大专文化8人,占29%;农村专业大户6人,占21%;私营企业主2人,占7%。

二是全乡经济社会协调发展。

村级组织顺利换届选举有力促进了全乡经济社会发展,20xx年,全乡GDP总量实现6831万元,超任务15%;乡镇企业总产值实现695万元,超任务33.7%;财政收入实现74万元,超任务29.8%;农民人均纯收入达到2700元,人均纯收入增加273元,超任务12.3%;劳动力转移5100人,劳务收入5100万元,劳动力培训274人,分别超任务4.1%、2%、83%。全年引进项目1个,协议资金800万元,到位资金800万元,超任务700%。围绕农民增收,大力调整农业产业结构,全年种植青菜头11100亩,超任务23.3%;产茧1598担(含外流),超任务2.4%;出栏生猪13300头,小家禽(含兔)35.66万只,分别超任务1%、7%;新栽苎麻618亩,超任务3%;果品产量2300吨,超任务

6.加强村级会计基础工作的建设 篇六

一、目前农村会计工作存在的主要问题

1. 会计人员配备不规范

有些农村集体经济组织在会计人员配备上不符合现行规定的要求, 特别是经济欠发达地区, 会计、出纳一人兼的现象比较普遍;有的村会计人员的任免随意性大, 存在着“一朝天子一朝臣”和“干部变, 会计变”的财务用人制度, 会计人员更换频繁, 致使村级会计队伍的整体素质较低, 严重影响了农村会计队伍的稳定。

2. 会计工作交接不规范

制度规定, 农村会计人员因故离开会计岗位, 必须将本人所管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的不得离职。实际工作中, 村会计离职后不办理交接手续的现象时有发生, 上下任会计不交接, 各自为政。上任会计不交账也不交余款, 下任会计也不接上任会计的债务, 而是重打锣鼓另开张, 各自毫无牵连, 自成体系, 引发了群众上访, 造成矛盾纠纷。

3. 会计核算不规范

有的村不按《村集体经济组织会计制度》规定的基本要求进行会计核算, 随意设立账簿, 不按要求设置会计科目和填制会计凭证, 白条抵现金普遍存在;有的村会计人员素质低, 不懂得一般的会计手续及做账方法, 造成财务混乱, 群众不满;还有的责任心不够, 对会计资料不进行妥善保管, 损坏、丢失现象时有发生。

二、加强农村会计基础工作的建议

1. 加强对村级会计基础工作的领导

各级农业、农经业务主管部门, 要根据社会主义市场经济体制的要求, 切实加强对村级会计基础工作领导, 将其列入农经管理工作的重要议事日程, 健全机构、配备和充实监督管理人员, 采取有效措施检查、指导和督促各村加强会计基础工作, 整顿会计基础工作不规范的做法和问题, 不断提高会计基础工作水平。

2. 尽快制定颁布《村合作经济组织会计基础工作规范实施细则》

建议国家、省业务主管部门根据《会计基础工作规范》的要求, 结合村合作经济组织会计工作的特点, 尽快制定、颁布《村合作经济组织会计基础工作实施细则》, 对村级会计机构的设置及会计人员的配备, 各种自制原始凭证的格式、内容及填制方法, 记账凭证的格式、内容及填制方法, 会计账簿的格式及使用、登记方法, 会计档案的整理、装订、保管方法等统一规定, 使村级会计基础工作有章可循, 成为指导村级会计基础工作的基本依据。

3. 稳定队伍, 提高素质

各村主管会计, 应作为村级领导班子成员, 有村民代表大会选举产生, 如撤换村主管会计, 须经村民代表大会通过, 不允许党支部或村委会随意撤换, 彻底改变“干部变, 会计换”和“一朝天子一朝臣”的财会用人制度, 保持村级财会队伍的相对稳定。在此基础上, 切实抓好在职会计人员的培训, 把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来, 通过多形式、多渠道、多层次的培训, 不断提高在职财会人员的法制观念、政策水平和业务素质, 逐步树立良好的职业道德, 更好地履行法律、法规赋予的权利和责任, 尽职尽责地按要求抓好村级会计基础工作。

4. 突出重点抓成效

加强会计基础工作, 要从村级会计基础工作的现状入手, 重点解决会计基础工作中普遍存在的突出问题, 力求抓出成效。当前丞待解决的重点、难点是财会人员更换快、会计账目不规范、会计凭证使用混乱和内部监管制度不落实等问题, 解决好这些问题将为加强会计基础工作打下一个好的基础。

5. 强化对会计基础工作的监督

7.村级半年工作述职报告 篇七

中共XXX委员会

按照县委组织部要求,我乡高度重视村级组织换届选举调研工作。共分5个工作组,通过走访、座谈等形式,对全乡10个行政村分别调研。在调研过程中,严格按照给定的提纲进行深入细致的了解。现将相关情况整理报告如下:

一、切实做好宣传工作

正所谓“兵马未动,粮草先行”,切实做好宣传工作是搞好村级组织换届选举的必要保证。在宣传形式上,要充分利用有效的宣传手段,如标语、横幅、广播、宣传栏等营造浓烈的选举氛围,让党员和村民感受到选举的庄严,让他们意识到参与选举是他们的权利,提高党员群众参与村级换届工作的积极性;要加强对外出务工人员,尤其是党员的联系,争取使他们能回家按时参加选举,确保党员和选民的参选率。在宣传内容上,一要重点宣传《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》,增强村民民主选举的意识;二要重点宣传选好村级班子的重大意义,增强村民公正选举的意识;三要重点宣传干扰破坏换届选举的危害性,增强村民依法选举的意识;四要重点宣传大中专毕业生到农村就业的现实意义,增强村民选能人当“村官”的意识。同时,在宣传中要正确引导舆论,防止小道消息满天飞。村民对候选人情况的了解、候选人在选民心目中的形象,都会影响选举结果。在村级组织选举中,如果正面宣传工作做的不好,就给了散布小道消息、造谣中伤者机会。

二、村级组织运行现状

目前,我乡各村村党支部、村委会组织健全,运行较好。全乡10个行政村中,书记、主任“一肩挑”的有5个。在调研中有这么一种感觉,凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部,在工作上比较敢闯敢干,热情较高;而部分由乡党委或村支部和

村委会提名为候选人而进入村班子的干部(大部分都是在村任职时间较长的年长干部),在工作魄力上有些欠缺,工作上存在一定程度地推推动动现象。这种情况也引起了乡党委的高度重视。

三、减少农村宗族、派性、宗教影响,确保换届工作健康开展 从以往村级组织选举的情况看,宗族、派性势力干扰选举的现象不同程度地存在。对宗族宗派势力严重干扰选举的村,除统一安排政法机关的干部到场维持选举秩序外,还应派出专门的工作队驻村,做好群众的思想教育工作,揭发宗族宗派势力干扰选举的种种不良之举,保证换届工作正常开展。而在具体的做法上,一是应严格规范委托投票,切实做到一人一票;二是尽量减少流动票箱,可以在制定选举办法时明确规定只针对老弱病残等使用流动票箱;三是设定独立的划票处,保证每个选民表达意愿的真实性和自由性。

四、加强教育培养工作,进一步提高村干部的素质

村干部的教育培养工作,应该是一个系统工程。在选举前,就应对候选人的资格进行严格审定,使政治上同党中央保持一致,有较强的事业心和责任感,有一定的组织领导能力,能够得到多数党员和群众的拥护,具有较高文化程度人进入到村级班子中去。在成为村干部后,一方面应加强对他们的理论政策方面的教育培训,使他们懂理论,懂政策,并能灵活运用相关政策来处理村级事务;另一方面应加强对他们致富能力和带领群众致富能力的培养和锻炼,使“双强”村干部在整个村干部中的比例不断扩大。可以充分利用远程教育这一平台,不断督导他们进行自我学习自我提高。同时,还应注重积蓄后备力量。提高村干部的整体素质,必须培养一支高素质的后备干部队伍。具体来讲,就是要在培训形式上采取多样化,可以采取课堂教学与实践教学相结合,组织村干部到先进村进行现场观摩学习,让他们身临其境转变发展观念,掌握实用技术;在培训内容上突出实用性,可以围绕村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地流转、农村小水利建设等相关内容开设课程,以丰富、系统、新颖的培训内容来不断

满足村干部多方面、多层次的学习需求,增强培训的实用性;在培训管理上逐步规范化,应将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核,真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。

五、强化村级干部管理工作

选好干部,用好干部,管好干部,始终关系着乡村各项事业的发展。加强对村级干部的管理,首先是加强对村主要负责人的管理和教育。“火车跑得快,全靠车头带”,一个有责任心、有能力的村主要负责人,可以团结和带动其他村干部,凝心聚智,形成较强合力。其次,应对村干部严格实行目标管理承诺责任制。每年年初,村“两委”成员根据各自分工,提出个人工作目标,并运用“四议两公开”工作法进行讨论表决,表决通过后报乡党委审核备案,并在本村进行公示,向党员群众作出公开承诺。在实施过程中,我们要重点把握六个环节,即征求意见、制定目标、会议讨论、公示承诺、量化考核、兑现奖惩。再次,要建立健全激励、约束和监督机制。一方面可以通过对工作踏实、群众认可、成效突出的村干部给予提高政治待遇或者进行物质奖励的方式,来充分激发他们的工作热情,不断地激励他们增强谋事创业的意识;另一方面,要将他们的工作置于上级党委、政府和群众的约束、监督之下,做到事前监督与事后监督相结合,外部监督与内部监督和结合,群众监督与专门机构监督相结合,让他们感觉到压力。对那些不能胜任本职工作的干部,要由上级党委指派专人进行督促整改,问题严重的要及时按照有关规定和程序予以调整、免职或罢免。

六、引导、鼓励大学生村干部参选村“两委”成员

李源潮部长在华西村官座谈会上指出:“大学生村官在基层建功立业,要把握两个前提:一是要干得好,不辜负农民群众;二是要将你们放到发挥作用的位置上,通过公推直选上去,当然,前提是干得好。”经过两三年的基层锻炼,大学生村干部已基本对村级事务运行有了较多的了解。大学生村干部已成为建设社会主义新农村的新生力量,是村干部的后备人才。通过座谈,也有大学生村干部愿意参选村

“两委”成员的,对此,乡党委是持赞成态度的。一方面,大学生村干部经过基层的锻炼,无论是在对政策的把握运用上还是在处理相关问题的能力上都有了较大的提高,并且他们干事创业的热情较高,应该给他们提供一个更宽阔的平台。另一方面,大学生村干部是一个年龄相对较小、学历相对较高的群体,让他们进入到村“两委”中去,对于改善村级干部的队伍、优化班子结构也有着非常重要的意义。在鼓励大学生村干部参选村“两委”成员时,可以从以下几个方面着手:一是思想引导。要充分了解大学生村干部的思想动态,听取他们对村 “两委”换届选举的想法、意见和建议,帮助他们缓解心理压力,增强竞选信心,引导他们积极参选。二是政策鼓励。可以制定一些相对应的政策予以鼓励,比如合理调整村干部职数,对通过选举而成为村“两委”成员的,在享受村级干部补贴的同时,可以保留大学生村官的补贴等。三是加大宣传。与土生土长的本地干部相比,大学生村干部参与选举存在一定的劣势。对此,要加大对大学生村干部典型事迹、典型人物的宣传推介,努力营造舆论氛围,多形式、多渠道激发大学生村干部的参选热情,打消他们的参选顾虑,增强参选“底气”。

七、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年,随着乡、县、市级党组织换届选举工作的圆满结束,马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作,结合我乡实际,提出以下几点建议:

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度,还是推行“公推直选”制度,都要因地制宜,结合本村实际。对于选民素质较高,民主基础较好的地方,可以推行“公推直选”的方式,进一步推进基层党内民主,增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导,认识是前提。凡是宣传教育工作到了位,群众参选热情就高,否则,群众漠不关心,选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段,营造浓厚的选举氛围。同时,要注重对外出务工人员的宣传联系,激发和调动广大村民的参选热

情,确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织,周密安排。首先要明确责任,乡党委和村支部书记为第一责任人,一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分,在选举之前,各村应全面清理财务,并将结果张榜公布,让选民放心,更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计,尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天,实行倒计时日程安排。在选举前,负责选举的工作人员要根据本村具体情况,尽量完善工作细节,避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事,加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中,县乡要分派指导组,对选举全过程严密加以指导,确保选举依法依程序进行。同时,要做好选情监测工作,及早掌握各种动态,制定应急预案,及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

8.村级半年工作述职报告 篇八

建设工作的情况报告

市委、市政府:

按照《市委办公室转发<中共XX市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见>的通知》(X办〔2012〕XX)文件要求,今明两年我市将新建XX个村级组织活动场所,每年完成XX个,市财政按照每村5万元的标准给予补贴;对设施不配套、服务功能不完善的100个村,市财政按照每村2万元的标准进行配套完善。

按照村、乡两级党组织逐级申请,市委组织部实地察看、审查的办法,最终拟定了今年新建XX所和配套完善XX所村级组织活动场所的建设计划。

6月份,市委组织部会同市城乡规划局成立了3个调查组,对拟新建村级组织活动场所的XX个行政村和XX个需配套完善的行政村进行了摸底调查,通过实地查看、座谈走访等形式,对XX个拟新建村级组织活动场所的选址、用地、建设、资金投入等事宜进行了全面掌握。

通过前期摸底调查了解到,今年我市拟新建的XX个村级组织活动场所,计划建筑面积共XXXX平方米,计划房屋间数共XXX间,预计投资共XXXX万元。村级组织活动场所建设所需资金,由市、乡、村三级共同承担,以乡村自筹为主。

下一步,重点做好以下几个方面的工作:

1、搞好规范

化运作。建设对象经市委、市政府确定后,各乡镇(办)党委及时向所在村党组织进行反馈,按照相关流程,建立工作档案,明确资产性质和产权归属,为活动场所建设以及今后规范管理和综合使用打下基础。

2、督促质量和进度。各乡镇(办)结合实际,设计建设图纸,确定施工单位。活动场所的工程建设要于2012年7月上旬全部动工,10月底前全部完成。建设过程中,市、乡、村三级将全程跟踪监督,确保建筑质量。

3、按时兑付补贴款。工程建设完成后,市委组织部协调相关单位组成验收组,按有关规定和程序,对活动场所建设情况,包括资金使用、工程质量、办公用品配置等进行检查验收,验收合格的按照规定下拨补助款项。

附件:1.XX市2012年计划建设村级组织活动场所行

政村

2.XX市2012年计划配套完善村级组织活动场

所行政村

中共XX市委组织部

9.新形势下村级卫生工作的重心转移 篇九

以农民健康为中心就是要在农村居民中全面普及卫生常识,大力开展健康教育和健康促进活动,促使广大农民掌握健康知识、拥有健康的生活方式。这就要求最基层的农村医疗卫生工作者——村医,在完成基本医疗服务的同时为农村居民提供相关的基本公共卫生服务和卫生宣传教育信息。本文从村级卫生组织、农村居民医疗保障体制、村级卫生工作内容和级村卫生工作者这四个方面探讨村级医疗卫生工作如何适应这一转变的具体思路。

1 扩展村医的服务工作内容

1.1 村医必须为农村居民提供基本的公共卫生服务和预防保健服务。具体内容应该包括:为适龄人群提供和开展计划免疫的预防接种工作,开展地方病、传染病防控策略所需要的人群干预措施的实施工作。落实到具体的工作任务上,就是要使村医把诸如疫情报告、传染源隔离、病人随访等内容作为自己的日常具体工作。

1.2 开展妇幼保健工作。村医必须把孕妇登记、产前指导、产后随访、母乳喂养、儿童保健以及计划生育技术指导等作为自己经常性的日常工作,使人口从生命早期就受到健康指导和健康保护。

1.3 开展健康教育,村医在原有临床诊治疾病工作的基础上,一方面在开展门诊医疗时要主动向患病人群介绍慢性病长期治疗的基本医疗知识和预防各种并发症、后继严重疾病的保健知识,同时更主要的还要向健康人群宣传卫生健康知识,帮助居民消除不良行为生活方式,建立健康积极的行为模式。这就要求村医必须联合乡村教师等农村知识群体,定时向重点人群、高危人群宣讲健康知识实施干预措施,从而在病因预防阶段就可以提高人群健康水平,防止、减少多种疾病的发生,为新型农村合作医疗的正常运转节约大量医疗卫生资源。

1.4 进行慢性病病人管理,在村民健康体检的基础上以村为单位统一进行慢性病人的管理工作,对诸如糖尿病、高血压、慢阻肺、结核病等人群进行长期用药指导和行为干预,其系统随访和药物发放是他们日常工作的具体体现。

1.5 承担向上级医院转诊病人,接受、登记上级医院回转病人,实现与上级医院的双向转诊。这就要求村医必须具有对疾病严重程度的鉴别能力,以及对周围医疗资源分布的了解与联系。同时还需要他们能够借助网络信息平台与上级医院实现无缝隙对接,能够在接受上级医院下转病人的同时也接受到经治医生相应的治疗方案和康复方案。

1.6 对终末期慢性病病人实施临终关怀,诸如缓解疼痛、心理支持、死亡教育、家属安抚等许多社会心理方面的工作,也都要纳入到村医的工作内容中来。

2 调整改变现有卫生服务模式

2.1 建立家庭病床。

现在即便是农村人口中疾病谱和死亡构成都已经发生了巨大的变化。那些病程长的慢性疾病、老年人口健康照顾、上级医院下转病人等工作新任务都应以家庭照顾与定期巡诊治疗相结合的模式来完成医疗卫生救助。城市家庭病床工作是比较成熟、比较规范化的医疗照顾的工作方式,农村基层医疗卫生工作也应该推广使用,而村医是这项工作的最好执行者。

2.2 进行经常性体检。

随着大众健康意识的觉醒和慢性病成为农村疾病谱的主要构成,对于农村人口的经常性体检必须作为一项日常性工作纳入到我们基础卫生工作的范畴。许多疾病在成为生命和生活质量的严重威胁之前是一个潜隐性过程,由于没有自觉症状而难以觉察,且农民医疗卫生服务的可及性又远远不如城市。村医离他们最近,基本的体检也不必高精尖的仪器设备和技术,因此村医有能力、也有必要把这项工作作为自己的日常工作内容。

2.3 建立以户为单位的村民健康档案。

在如上两项工作的前提下,为村医配备微机,建立网络管理系统,收集当地农村居民个人健康信息,建立完善的以户为单位的个人健康档案是完全可以实现的。因此有必要将此项工作纳入到村医的日常性工作范畴,并且作为工作绩效考核的硬性指标加以追踪。如果真的能够在一个不太长的时间内在大面积的范围内完成此项工作,这对于新农合运行,对于县、乡两级卫生服务网的功能扩展无疑都会有巨大的帮助。

3 改变现有卫生服务组织体制

3.1 建议政府统一收编现有的以个体经营模式为主的百万乡村医生,由中央财政直接拨款比照民办教师待遇为乡村医生发放工资。这种依靠财政支出改善他们生活待遇的措施,使他们不再以治病卖药收入作为主要经济收入来源,就可以从根本上将他们的工作重点从治病卖药的赢利性经营转变到以预防为主的公共卫生服务上来。也可以首先以发放生活补助的形式按劳计筹,督促其完成相应的公共卫生服务工作。

3.2 以自然村为单位建立村庄卫生服务中心,可以采取汰劣存优的策略收编原来那些条件好的村医门诊,由政府或者慈善事业单位每个村庄投入3万元按照统一标准全面改造,办成外观一致、配备相同、集中配药的连锁式村庄卫生服务站。在没有医疗点的卫生服务空白村庄也可以由政府完全出资直接建立村庄卫生服务站,也可以几个自然村联合举办,按500~800∶1配备卫生服务人员。为缓解技术人员短缺,应政策鼓励县、乡医疗卫生机构有资质的退休卫生技术人员到村卫生站工作。每个村卫生室用房使用面积不少于40平方米,做到诊断室、治疗室、药房三室分设,实现村卫生室建设六个统一,即统一标识形象、统一规章制度、统一用药目录、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核。

4 改变村医培训内容和培养模式

4.1 以往村医的培训模式只注重临床治病技能的训练,现在我们要改变这一传统观念,在临床医学知识的基础之上尤其要加强公共卫生预防保健和健康教育内容的培训。在病种选择和公共卫生策略实施内容方面紧密结合当地特点删繁就简实施教学。

4.2 对持有乡村医生证书的村医进行实地培训,补充缺乏的公共卫生和预防保健知识与技能。对于这些人可以组织实地参观、任务安排、乡镇集中学习、发放学习材料等,以多种多样的形式进行工作能力的培训。

4.3 在基层医学院校开设村医专业,招生对象为村来村去的农村高中毕业生,毕业后发专科层次毕业证。教学内容上以掌握基本医学基础知识、临床治疗知识为前提,以公共卫生服务为主要教学内容。在教学形式以实践教育为主,以实习教学为主,可以把课堂直接设置在卫生设施条件较好、公共卫生工作开展较好的村庄,进行阶段性实习教学。为照顾贫穷落后地区发展公共卫生事业,基层医学院校甚至可以免费培养急需人才。

摘要:文章结合华北北部农村基层卫生事业现状,研究经济欠发达地区农村医疗卫生存在的问题,提出在现实工作中解决经济欠发达地区村级医疗卫生工作问题的思路和政策性建议。

10.村级半年工作述职报告 篇十

党组换届是党的生活的一项重要的民主形式, 改革和完善党 委换届制度对于提升党内民主水平,完善党的领导干部任职制 度, 保障党员民主权利具有重要意义。我乡历来对党委换届工作 高度重视,在农村党组织换届工作中,坚持加强组织领导,充分 发扬民主, 严格依法办事, 有力推动了党组换届工作的顺利开展。

一、基本情况

村党支书记 13人。其中,男 12人,女 1人(民族;本 科 2人,大专 3人;31岁 — 35岁的 3人, 36岁 — 55岁的 5人,平均年龄 36岁。

目前,村委配备 30岁及以下干部的班子 8个,配备女干部 的班子 4个。

二、基本做法

1、党委高度重视,加强换届工作的组织领导。为了确保换 届工作在乡党委政府的正确领导下依法、有序开展, 每次大规模 选举前, 书记办公会专题进行研究部署, 及时成立换届选举工作 领导小组,并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实,同时,强 调选举期间的各项纪律, 坚持正确的舆论导向, 教育党员领导干 部做好表率,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,通 过建立起完备的组织指导体系, 为党内选举工作提供了强有力的 组织保障。在具体实施中,我们认真深入调研,全面掌握了解代 表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素, 结合实际制定

选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠 定了基础。近几年乡镇党委换届中, 没有发生一起重大违法违纪 案件, 没有出现一起重大工作失误, 没有发生一起群体性上访事 件。

2、认真搞好领导班子和干部调配工作,挑选最佳人选。在 村组换届前乡党委就及时有侧重地调配党员干部, 使一批年富力 强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层, 尽快进入角 色,为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下,抽调得 力干部与地区考察成员混合编组, 历时 1个月左右, 对村组党委 班子和干部作了认真考察, 较为全面地掌握了村组班子的基本情 况,在此基础上,提出了村党委领导班子的初步人选,并形成正 式方案报乡镇党委会研究同意,使换届选举预备人选及

早到位。

3、开展培训,努力提高村党组换届工作的质量。针对一些村党 组班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际, 积极组织开展了培训。为了提高培训效果, 在培训内容上突出了 三个方面:一是学习上级的精神和有关领导讲话, 进一步明确搞 好村党组换届工作的重要意义, 增强做好党组换届工作的责任感 和紧迫感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作 条例》 ,吃透精神,把握好政策界限。三是学习换届工作的业务 知识, 熟悉掌握换届工作的每个环节和细节, 提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样, 一是通过采取以会代训的 方式,对村党委书记、村主任进行集中培训。二是通过举办村级

党委换届筹备办公室工作人员培训班,讲授换届工作的业务知 识。三是乡党委组织专门力量将换届工作的文件、方案、党员干 部换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题, 汇编成册, 发放到各村, 组织他们开展学习, 并确定专人及时解答他们工作 中遇到的问题。

4、搞好宣传,积极营造换届工作的良好氛围。为了切实做 好这次党代会的宣传工作, 我们充分利用各种形式, 广泛宣传三 年来的变化和取得的成就。一是在村两委会。我们在广播中集中 报导和宣传农村工作所取得巨大成就和农村党员干部、党员领导 的先进事迹,用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众, 进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报、悬挂横幅和张 帖标语等方式进行宣传, 使广大农村党员和群众切身感到, 在当 地党委正确领导下, 身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈 会。为了使宣传工作深入人心, 一些村还通过召开党员代表和群 众代表座谈会的方式,畅谈党员干部三年来的工作成绩和不足, 倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他 们真心承认并支持党员干部工作。总之, 通过开展行之有效的宣 传,使农村广大党员干部群众能够树立全局意识,积极参与,为 开好党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

5、严格把关,选好党代表大会的代表。认真做好党代表大 会代表的选举工作,是开好党代表大会、选好新一届领导班子、完成好党代表大会的各项任务的前提和基础。我们在工作中做到

严格把四关:一是严把代表条件关。我们要求各村党代表大会的 代表要具有先进性、广泛性和代表性, 必须是有选举的正式党员 中的优秀分子,能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政 策,认真学习政治理论,坚持党性原则,严守党的纪律,作风优 良,有一定的议事能力,在三个文明建设中成绩突出;二是严把 代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定,结合我乡实际,我们规定各党代表大会代表中,党员干 部一般应占 60%左右, 专业技术人员一般应占 20%左右, 先进模 范人物、“ 三老 ” 人员一般应占 10%左右, 女党员不少于 15%;三 是严把代表的产生关。我们要求各村党支部要充分发扬党内民 主,尊重党员的民主权利,坚持走群众路线,严格按规定的程序 选举产生代表。⑴ 基层党支部和广大党员经过自下而上,上下结 合,反复酝酿,在集中多数人意见的基础上,提出初步人选;⑵ 党委对初步人选逐个考察, 广泛征求意见, 在此基础上基层党支 部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批;⑶ 基层党支部召开 党员大会,充分酝酿后,进行差额选举,产生正式代表,差额数 多于应选代表的 20%。四是严把代表审查关。各村党委成立了代 表资格审查小组, 负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查 的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符 合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举 工作和代表资格问题的查实情况。由于把关严格, 切实保证了代 表的政治素质和结构比例, 为党组换届任务的顺利完成奠定了良

好的工作基础。

6、履行程序,保证乡换届工作顺利进行。在换届选举过程 中, 我们要求要严格遵守选举工作有关规定, 认真履行法定程序, 做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个 换届工作中, 重点会议阶段是筹备会议阶段, 中心会议阶段是正 式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段, 各村 党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一 次,认真执行了选举方案和有关规定;二是认真履行选举程序。我们规定党员干部一般由 9~11人组成, 党员和所辖党组织数量 较多的村可配至 11人,但最多不超过 11人。召开党代会时,党 委委员按照多于应选委员人数 20%的比例实行差额选举,书记、主任实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各村 组在党员代表大会上, 对候选人预备人选的基本情

况都做了详细 说明,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质 询作了负责的答复, 使新一届党委班子顺利通过选举产生;三是 认真履行呈报审批程序。在换届工作中, 我们要求各村党委要按 照有关规定, 及时做好党代会的有关请示和批复工作, 既不能简 化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保 证了选举工作的严密性。在此基础上, 我们还要求各村党委在代 表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进 行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。

三、存在问题

目前,从换届工作实践来看,主要还存在一些问题:

1、个别村党委工作标准不够高,求稳怕乱,没有把换届当 作提高党委班子整体功能的有利契机, 致使换届前后工作起色不 大,村面貌依旧;

2、基层党员参与面不够。个别村由于党员队伍老化、素质 低下、作用发挥不突出,外出务工党员增多,部分党员认识上存 在偏差,参与党代会的积极性不高,主动性不够,到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作 , 尽了最大努力 , 党员参与面也没达 到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍,而 对差额候选人的情况介绍比较简单;正式选举时, 还比较强调做 好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别村由于具体工作人员素 质不高,工作能力不强,对换届工作的程序把握不准,有人为简 化的现象,导致基层党员对村党委班子满意率不能达到 100%。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿党委换届工作始终。换届工作涉 及面广、影响大,特别是关系到一些领导干部的进退留转,处理 不好,难免会造成负面影响。因此,要充分发挥党的思想政治工 作的优势, 把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举 前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定 重大问题,充分发扬民主,真心实意地听取各方面的意见。形成

决议后,每个成员都要自觉地维护,切实地负起责任;二是换届 选举过程中,要及时了解代表的思想状况,对代表提出的问题, 要认真负责的答复和说明,进行正面引导,保证候选人当选;三 是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚, 大胆工作, 对落选的 同志要及时谈话,引导他们放下思想包袱,继续努力工作,要为 换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好党委换届工作, 首先,要提高农村党员素质,壮大农村党员队伍,只有这样才能 提高党代表素质, 提高党代会质量, 保证换届工作达到预期目的。因此,要拓宽视野,广辟渠道,按照民主、公开、择优的原则, 打破地域、身份和行业界限,有组织有计划地从政治素质好、有 创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复 员军人中发展党员,壮大党员队伍。要注重实效,加大对农村党 员的培训教育力度, 不断提高他们的思想政治素质, 增强他们参 与党的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的有关规定, 及时搞 好党委班子调整,保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革,提高选任干部的透明度和民主化程 度,杜绝用人上的不正之风,切实把那些懂经营、会管理、熟悉 农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进党委班子、为全面落 实十七大精神, 推动农村经济的跨越式发展, 提供坚强的组织保

证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合, 考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序,增 加党代表提名环节, 组织提名的候选人要与党员提名的候选人一 视同仁,多数党员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权,实行 候选人和群众见面制度, 全面了解候选人。对于组织提名的候选 人要采取多种渠道扩大候选人的知名度, 实现对上负责与对下负 责的统一。同时,适当扩大差额比例,坚决杜绝变相等额选举, 克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围, 促使支部委员会、基层委员会以及书记、主任等都由党员直选产 生, 并使领导干部正确认识到, 直接选举和差额选举是对党员干 部的考验,落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在村选举中,设立有党外人士 和普通党员代表参加的选举监督委员会, 实行全程监督, 及时通 报情况,增强选举的透明度。

8、民主进程的推进,农民群众的民主意识越来越浓,对党 内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格 进行, 不能有任何更改和疏漏。因此, 各级党委要引起高度重视, 严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定办事, 认真履行党代会的各项工作程序, 严禁出现有悖于

组织法现象的发生, 树立起党委的良好形象, 维护党内选举的严 肃性。

五、完善党组换届工作的探索和思考

改革和完善党内换届工作, 是党的十七大对加强和改进党的 建设提出的新要求, 是推进党内民主制度建设的关键环节, 对于 实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有 重要的示范和导向作用。当前, 对改革和完善党内换届工作, 《中 国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党 地方组织选举工作条例》 和 《中国共产党基层组织选举工作暂行 条例》已作了明确的规定。因此,必须适应形势的发展和情况的 变化,着重从以下几个问题加以深化和探索。

(一党组班子职数及配置要求

本次党组换届对于班子人选,要统盘考虑,统筹安排,形成 一个素质优良,结构合理的班子配备。班子成员中,既要有熟悉 党务工作和农村工作的干部, 还要有懂经济和管理的干部。要注 意选好配强党政一把手。对一把手的选配, 其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益, 认真实践 “ 三 个代表 ” ,政治上坚定成熟,思想政治水平高,领导经验丰富, 有开拓创新精神,坚持民主集

中制,善于团结同志,勤政廉洁, 工作政绩突出, 有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要 注重选拔优秀年轻干部, 对基层素质好, 有培养前途和发展潜力 的优秀年轻干部,要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中,大

中专文化程度的要各占 90%以上, 30岁以下的至少各有 2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度, 党政领导班子中要保证各有 1名女干部。

我乡 13个村均已实行了 “4211” 工作机制,在此次换届时应 按 “4211” 工作机制要求配备好党政班子成员。通过配强干部,真 正体现 “4211” 工作机制的效果和目的。班子领导职数应为大村 6名,中村 4名,小村 3名。

(二改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,不 断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式,要把组织提名与党员提名结合起 来,充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见。在党代表候选人 的提名中, 则要严格经过民主推荐, 由各级党员代表大会自下而 上地民主提名, 未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选 人。在实践中,要建立健全党员提名的有关操作规则,进一步加 大党员提名的力度, 保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意 见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候 选人, 如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选 人数时, 则按得票多少为序取足应选取名额;如果最后几名被选 举人得票数相同, 不能确定谁当选时, 应就得票相同的被选举人 重新进行投票, 以得票多者为当选;如果获得赞成票超过实到会 人数半数的被选举人少于应选人数时,不足的名额可以另行选 举;如果当选人数接近应选人数, 在征得半数以上选举人同意的

情况下,也可以减少应选名额,不再进行选举。要适当扩大差额选举的比例,组织部在全面考察的基础上,要以比应选人数多 20%左右的比例确定候选人数,并要逐步过渡 到完全的差额选举;适当扩大差额选举的比例,必须坚持杜绝变 相等额选举,努力克服搞形式、走过场的现象。改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,有利于不 断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量;有利于健全党内 民主生活,发扬党内民主,充分体现选举人的意志和选拔任用干 部

工作的竞争原则; 有利于促使被选举人增强社会主义现代化建 设的事业心,坚持党的宗旨,密切联系群众,把对上负责与对下 负责有机地统一起来。

(三)代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议 使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可 采取一些具体的步骤和方式方法,在一定程度上实行党代表大会 代表的常任制,发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以 考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会,期间,党代表每 年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举 单位党员的意见和要求,及时向党的代表大会和村党委反映;另 一方面听取和审议党委的工作报告,并提出有关的意见和建议 等。

(四)认真做好党委与乡党委换届以村组换届中调整工作衔 接的建议

目前,党委将改变过去 3 年的任期。可以说,与过去相比,组织承上启下作用会更突出,位置更显要。党委换届选举中,党 委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党 员或党员代表直接提名的。因此在 3 年的任期换届中,做好村组 党委与乡镇党委换届工作的衔接,同时促进选配好乡镇班子,也 有利于乡工作的步调一致,致力于共同发展社会事务和经济。在党委换届中班子调整是通盘考虑的,班子配备是党委、人 大、政府一起调整配备的,按照要求,班子成员原则上应干满一 届,是按照《干部任用条例》要求,达到班子的最佳配置,但届 中调整要保持班子任期内的相对稳定,这样才能更好地使党委换 届与人大、政府届中调整工作相衔接。

(五)推进干部交流建议 充分利用换届的有利时机,继续加大干部交流的力度。这次 换届交流的主要对象是:同一职位任职时间较长的;在本村本土 任职的;需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党 政机关中挑选素质好,有一定工作经验、事业心强,热爱基层工 作的优秀年轻干部充实到党政领导班子中任职。交流面控制在班 子成员总数的三分之一左右,以保持工作的连续性和班子的稳 定。

(六)加强党委换届工作领导和指导方面的建议 在加强组织领导方面,应层层成立换届选举工作领导小组和 办事机构。成立以乡党委书记为组长,副书记为副组长,各部门

主任为成员的党委换届选举工作领导小组,领导小组下设办公 室,具体负责日常事务工作,成立以党委书记为组长的相应的领 导小组和办事机构,保证各项

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