在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任

在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任（8篇）

1.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇一

国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

（2011年8月25日）

同志们：

今天，国资委党委召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作。首先，我代表国资委党委，对受表彰的中央企业党建带团建工作先进单位和第一届“中央企业青年五四奖章”获得者表示祝贺！刚才，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。希望大家认真学习领会，很好地贯彻落实。借此机会，也向共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心感谢！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的伟大实践，在开拓创新中探索进取，在搏击风浪中砥砺意志，在奋勇争先中成长成才。从重点工程建设的火热现场到重大科研攻关的研发基地，从车间班组的生产一线到国际国内市场的经营管理，从抢险救灾的应急突击到重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，为壮大国有经济、实现中华民族伟大复兴作出了突出贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委党委和中央企业各级党组织一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，始终坚持围绕中心、服务大局，积极开展“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、“青年创新创效”等主题鲜明、富有成效的活动，探索形成“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体、具有中央企业特色的青年工作模式，团组织的吸引力和凝聚力明显增强，各项工作取得显著成效，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委党委，讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求。我们党历来高度重视青年工作，注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终把青年工作纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，既担负着重要的经济责任，又担负着重要的政治责任和社会责任。中央企业是产业青年最为集中的地方，青年占到职工总数一半以上。中央企业要从保证党的事业继往开来、薪火相传的政治高度，充分认识做好青年工作的重要性，切实抓好青年工作，最广泛地把广大青年团结凝聚在党的周围，坚定高举旗帜跟党走中国特色社会主义道路的信念，带领青年积极投身中央企业改革发展。

做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展目标的迫切需要。“十二五”时期，中央企业要深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，努力实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力世界一流企业的核心目标。这就需要最充分地调动青年积极性，最大程度地激发青年创造力，最快速地提升青年素质，最广泛地汇聚青年英才，这对中央企业青年工作提出了新的更高要求。中央企业要从发展壮大国有经济，实现企业永续发展、基业长青的战略高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，下大力气抓好青年工作，广聚青年人才，广育青年英才，引导带领青年在推动中央企业改革发展的实践中建功立业、成长成才。

做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。中央企业青年整体素质较高，组织纪律性、责任感、使命感较强，社会角色认同感较为一致，在面临国家需要和急难险重任务时，坚持国家利益高于一切，不计个人得失、敢于迎难而上。同时，当代青年的思想、价值观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都有着成家、立业、发展的实际需求，都会遇到理想和现实的激烈碰撞，都会面临职业的竞争和生活的压力。企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年的工作和生活带来新的挑战。手机、互联网、微博等新媒体对青年的沟通、行为、交流、聚集方式产生重要影响。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，坚持以人为本，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，竭诚为青年服务。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面

实现中央企业“十二五”发展新目标，对中央企业青年能力素质提出了更高要求。适应国内外错综复杂环境的新变化，使做好中央企业青年工作面临更大挑战。我们要坚持改革创新精神，突出重点，全面推进，扎实做好引导青年坚定信念、组织青年建功立业、服务青年成长成才各项工作，不断创新工作思路和方式方法，努力开创中央企业青年工作的新局面。

必须牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年积极践行科学发展观，自觉把爱国主义、社会主义和坚持党的领导有机统一起来，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的归属感、自豪感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和模范人物激励青年，弘扬大庆精神、“两弹一星”精神、青藏铁路精神和载人航天精神，学习吴大观、孙家栋、郭明义等先进典型，引导青年树立创先争优的价值取向和拼搏奉献的精神追求。

必须紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。要围绕实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，组织动员青年立足本职，创先争优，干一行、爱一行、钻一行、精一行，创造价值，追求卓越。要围绕推进企业转变发展方式，组织动员青年在企业转型升级、科技创新、节能减排、安全生产、国际化经营等方面，发挥聪明才智，勇当先锋，建功立业。要围绕企业生产经营、重点工程建设、应对重大突发事件等急难险重任务，组织动员青年充分发挥生力军和突击队作用，勇挑重担，攻坚克难。要围绕企业履行社会责任实践，组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业，播撒爱心，热情奉献。

必须切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。要把青年人才队伍建设作为“人才强企”战略的重要内容，着力培养具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的青年职工队伍。要紧扣需求，强化岗位培训，大力提升青年专业知识和技能水平。要加强职业生涯设计，搭建青年展示舞台，促使优秀青年人才脱颖而出。要广聚英才，以更宽视野、在更大范围发现和吸引青年人才，培育专家型、创新型、复合型、国际化的青年英才。要大胆使用，对那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要及时选拔任用，对特别突出的要敢于破格提拔使用。要贴近生活，注重人文关怀，在青年婚恋、住房、文化娱乐、心理疏导等方面积极开展工作，帮助解决实际问题，促进青年全面健康成长。

必须不断创新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科学化水平。要解放思想，大胆探索，不断根据世情国情党情变化、企业形势任务变化和青年群体变化，不断创新改进青年工作。一要注重工作理念的科学性。深入研究现代企业运行规律，掌握企业青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点，不断优化工作流程，强化过程控制，提高工作专业化、规范化和程序化水平。二要注重工作对象的广泛性。要在近年来的努力特别是通过去年的百日攻坚战，基本实现团组织全覆盖的基础上，把工作的着力点放到覆盖和影响尽可能多的青年上，工作思考、方案设计和活动开展都要注重普遍性，努力把团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。三要注重工作力量的协同性。青年工作是一项复杂的系统工程，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，党团阵地共建，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四要注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年惯用的方式与他们交往，用青年特有的语言与他们沟通。要善用新媒体捕捉青年关切，服务青年需求，把新媒体建成开展青年工作新的重要阵地。

三、进一步加强党对中央企业青年工作的领导

胡锦涛总书记指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”青年不仅影响企业现在，而且决定企业未来，是中央企业改革发展的未来和希望。中央企业各级党组织要进一步加强对青年工作的领导，为中央企业青年健康成长、青年事业蓬勃发展提供坚强保证。要加强团的思想建设。思想上的统一是步调一致的重要保证。中央企业各级党组织要牢牢把握青年工作正确的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。要把党的指导思想作为青年工作的指导思想，充分发挥团组织团结引导青年的核心作用，指导团组织认真开展青年思想引导工作，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，引导青年矢志不移地跟党走中国特色社会主义道路，坚定发展壮大国有经济的信心，积极探索中国特色国有企业改革发展道路。各级党组织负责人要定期给团员青年讲党课、作形势报告、开座谈会，开展谈心谈话活动，及时了解团员青年思想动态，有针对性地开展思想教育活动，把党对团组织思想建设的领导落到实处。

要加强团的组织建设。基层团组织是党的重要组织基础。中央企业要重视团组织建设，支持团组织依法依规开展活动，帮助解决有关问题，通过加强基层党组织建设带动基层团组织建设，推动团组织健康发展。要全面贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，合理设置企业团组织，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。中央企业都要按要求建立系统团委，希望尚未建立的企业要抓紧建立系统团委，加强对全系统团组织工作的指导。在企业调整重组和设立海外机构时，要及时调整和设立团组织。各级党组织要支持共青团生动活泼、富于创造性地开展工作，体现青年特点，适应青年需要，为青年搭建展示精彩的舞台，增强基层团组织的活力和凝聚力。要进一步发挥中央企业青联的作用，积极支持具备条件的中央企业建立青联。认真做好中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会筹建工作，不断扩大青年组织的覆盖面和影响力。

要加强团干部队伍建设。团干部是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。团的岗位是培养锻炼优秀年轻干部的重要渠道。中央企业党委（党组）要认真贯彻落实《中央企业团委负责人管理办法》，把加强团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设整体规划。要坚持德才兼备、以德为先，把政治过硬、作风扎实、自律严格、能力突出、热爱青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中，要注重从企业生产、经营、技术等岗位上具有管理潜质的优秀青年中选拔团干部，特别要选好配强团委书记。要对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要重视抓好团干部的思想作风建设，帮助团干部尤其是团的各级领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，察实情、说实话、办实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要加强团干部教育培训，帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。要落实团干部的政治、经济待遇，完善团干部考核考察制度，重视团干部转岗工作，注意听取上级团组织对团干部转岗的意见，及时把优秀团干部安排到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

要加强党的青年工作制度建设。要进一步健全党建带团建制度，以深入开展创先争优活动为契机，认真落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到党团建设同研究、同部署、同落实、同检查，形成党建带团建的长效机制。中央企业党委（党组）要把青年工作纳入议事日程，定期召开会议，听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要建立健全考核和保障制度，将党建带团建工作和青年工作纳入企业领导班子党建工作考核内容，团建不合格，党建不评优。要落实团组织书记列席同级党委有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要加大对青年工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。团干部是中央企业青年工作的骨干力量。长期以来，中央企业广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，积极培育和践行肯吃苦、能战斗、勇探索、乐奉献、尚真情的精神，为中央企业改革发展和青年工作做出了重要贡献。打铁先要自身硬，面对新形势新任务，中央企业广大团干部一定要牢记责任使命，勇于探索创新，不断提高服务大局、服务企业、服务青年的本领。希望中央企业广大团干部要进一步坚定理想信念，既要继承光荣传统，又要唱响时代新歌，做好新时期党的事业接班人。希望中央企业广大团干部不当青年官，要当青年友，把心交给青年，把共青团事业放在心上，在共青团这所大学校里不断打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。希望中央企业广大团干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力做到让党放心、让青年满意，与事业一道成长。

借此机会，我要对中央企业的广大青年朋友们说几句话。青年是中央企业的未来和希望。毛主席说过，青年是早上八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。作为中央企业的青年同志，在政治上要更加成熟，在事业上要敢于担当，在生活上要健康和谐。衷心希望青年朋友们能够不负重托，立足本职，争创一流，为中央企业改革发展、为国家富强和民族振兴贡献亮丽的青春年华，无愧于这个伟大的时代！也真诚地祝愿中央企业广大青年朋友们事业有声有色、家庭温馨幸福、生活有滋有味！

同志们，青年朋友们！青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的中央企业青年工作，对于实现中央企业“十二五”改革发展目标具有重要意义和深远影响。让我们进一步加强党对青年工作的领导，以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面，团结动员广大青年为做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗！

2.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇二

搞好扶贫开发,努力消除贫困,既是推动科学发展的迫切要求,也是促进社会和谐的重大举措,更是实现共同富裕的必然选择。一定要充分认识我国扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性,切实把思想统一到中央的科学判断上来,把思路统一到中央的战略决策上来,把行动统一到中央的部署安排上来,绝不能因为总体达到小康水平而放松扶贫开发工作,绝不能因为扶贫开发事业取得伟大成就而减少扶贫开发投入。必须进一步加强对扶贫开发工作的领导,更加注重强化对贫困地区和贫困人口的基本公共服务,更加注重提高贫困地区和贫困人口的自主发展能力,推动贫困地区加快发展,不断增进贫困人口福祉。坚持开发式扶贫方针,坚持靠发展缓解贫困、靠科学发展消除贫困,坚持把社会保障作为解决温饱的基本手段、把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径。

我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。必须准确把握形势变化,按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的崭新思路,全面执行新的扶贫标准,更好地瞄准扶贫对象,集中力量抓好连片特困地区扶贫开发攻坚,有效实现与农村最低生活保障制度的衔接,推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。抓紧建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制,形成投入稳定增长的长效机制。不断增加国家财政扶贫开发资金投入,加大各部门投入对贫困地区和人口的倾斜力度,确保“十二五”期间平均增幅不低于今年。切实增加信贷对贫困地区的投放,逐步增加扶贫贷款财政贴息规模,支持发展小额信贷,不断提高贫困地区金融服务水平。注重发挥政府资金的撬动作用,引导社会资金投入扶贫开发事业。加强扶贫开发资金使用管理,创新扶贫开发资金到户扶持机制,全面推行扶贫开发资金项目公告公示制。深入开展“兴边富民”行动,切实加大对少数民族地区的倾斜力度和投入强度。

3.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇三

----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

徐福顺

（2018年6月22日）

同志们：

近期，中央企业安全生产形势较为严峻。传统高危行业事故多发的形势尚未好转，又呈现出涉及领域扩大、事故类型增多、境外事故多发的新趋势。需要关注的是一些涉及国计民生的重大工程项目接连发生事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了不良的社会影响。今天会议的任务，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，针对突出问题，采取果断措施，坚决遏制事故多发的势头，确保中央企业安全生产形势平稳好转。下面我讲三点意见：

一、进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识 安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产作出了一系列重要指示批示，对如何抓好安全生产工作进行了深刻阐释。总书记要求：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线意识，对中央企业提出“中央企业要带好头做表率，一定要提高管理水平，给全国的企业做标杆”的殷切希望。李克强总理近期对落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作出重要批示，指出：“扎实做好安全生产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，切实把《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实到位，强化细化各环节管理和责任追究制度，形成科学加强安全生产基础设施、及时排查风险隐患、安全第一警钟长鸣的有效机制。各部门要加大指导支持力度，与地方形成合力。同时要根据党和国家机构改革部署，加快建立健全应急管 理体制机制，持续提升安全生产风险防控能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”

国资委和各中央企业深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，积极采取措施，全力抓好安全生产各项工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企业生产安全事故“两下降”，实现了与全国安全生产形势的同步稳定好转。国资委始终高度重视中央企业安全生产工作，今年年初，国资委党委会、主任办公会专门听取了安全生产情况汇报，研究部署相关工作。2月9日，亚庆主任召开中央企业安全生产视频会议，对今年工作进行了统筹部署。各中央企业按照会议要求，认真履行安全生产主体责任，扎实做好安全生产各项工作，确保了安全生产形势的总体稳定。但今年5、6月份以来，一些行业、一些企业出现了事故多发的势头，中央企业安全生产情况不容乐观。按照郝鹏书记、肖亚庆主任要求，我们今天召开会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，全面加强安全生产工作，坚决扭转事故多发的不利局面。

二、认清当前安全生产工作存在的突出问题

今年以来，共发生涉及中央企业的较大及以上生产安全事故和灾害12起，死亡58人，较去年同期分别上升33%和38%； 发生境外事故6起，死亡10人，较去年同期分别上升200%和333%。除此之外，还发生了2起涉及重要国计民生工程的事故，造成重大人员伤亡和经济损失。这些事故呈现“三个集中”的特点：

一是事故发生时间相对集中。12起较大及以上事故和灾害，有7起发生在1月底和2月初，4起发生在5月下旬和6月份。特别是6月10日，11日，两天内发生2起较大事故和1起油气管道泄漏爆炸事故。

二是事故发生行业相对集中。这些事故和灾害有7起发生在建筑施工行业。石油石化、电力电网等行业重要基础保障项目，也呈事故多发态势。

三是近期境外事故相对集中。5月30日以来，相继发生5起境外人员伤亡事故，占今年境外事故总数的83%。其中3起发生在中东地区，1起发生在东南亚，1起发生在东非，发生地域也相对集中。

这些事故造成了重大人员伤亡和财产损失，也给中央企业带来了负面影响，令人十分痛心。事故的背后是企业存在的安全管理问题，通过梳理发现，主要有以下几方面。

一是对安全生产形势认识不清，个别企业负责人盲目自信。认清企业所面临的安全生产形势，客观分析企业所处的发展阶 段，正确认识安全生产管理中存在的不足，是抓好安全生产工作的前提。但个别基层企业负责人对安全生产工作盲目乐观，忽视安全管理问题，对安全生产工作没有真正重视，对存在的突出问题没有深入分析，对解决问题的措施没有系统谋划，工作不细致，检查不深入，作风不扎实，致使安全隐患未能及时被发现和得到整治，最终导致事故的发生。

二是安全生产责任落得不实，还存在着上面热下面冷的现象。总体上看，中央企业集团总部层面基本上建立了较为完善的安全生产责任体系，集团公司领导高度重视，能够按期组织各部门召开会议研究部署安全生产工作。但部分企业基层单位还存在着安全生产管理弱化的现象，个别负责人对自身承担的安全职责不清晰，安全生产组织机构不健全，安委会形同虚设，没能定期研究安全生产重大问题。有的基层企业甚至未结合实际制定安全生产责任制，导致安全责任无法有效落实，安全管理出现真空。

三是安全生产管理不够严格，个别企业以罚代管，方式单一，效能低下。一些企业对安全生产管理方式简单草率，平时对所属企业缺乏严格有效的监管，发生事故后只是罚款了事，对事故暴露出的问题反而不再关心，既不重视，也不整改，更 没有研究制定预防措施，安全管理流于形式，安全生产始终处于不可控状态。

四是事故教训汲取不彻底，没有制定有效防范措施，同类事故反复发生。一些企业对待事故态度不够端正，事故分析过程中，一味强调客观因素，没有认真查找自身管理中存在的问题，也未找到事故发生的深层次原因，事故教训汲取不彻底，事故在同一企业连续发生；有的企业对引发事故的技术问题分析不够，对事故发生的机理分析不透，对设备存在的缺陷认识不清，导致同类事故重复发生，甚至引发重特大事故。

五是海外项目安全管控不力，集团安全管理体系对境外企业和项目没有实现全覆盖，存在管理盲区。一些企业对境外项目安全生产工作缺乏有效的管控手段，集团公司管理体系无法延伸到境外项目，境外项目之间也未建立有效的联动机制。有的中央企业境外项目驻地较为偏远，环境复杂，施工条件差、安全风险大。有的所在国标准、制度、文化与我国存在巨大差异，当地员工安全意识不强、安全保障能力低下，集团公司也未能实施有效的监督指导，项目安全管理常常失之于宽，失之于软，失之于松，为安全生产工作埋下了隐患。

六是安全风险辨识预控不到位，对新技术、新工艺研究不深入，对新情况、新问题没有及时有效应对。随着我国经济社 会的不断发展，一批全球最大、世界首创的工程项目相继开工建设或投产运行，这些工程项目基本都由中央企业负责，给安全生产带来很大挑战。有的企业对新技术、新工艺研究不深，对可能存在的风险识别不到位，给项目建设、运行留下隐患。有的企业管理技术创新能力不足，安全生产管理与企业、项目发展变化不相适应。有的项目在施工条件变化后，未及时更新施工方案，产生了新安全风险。有的企业前期勘测不到位、不准确，对项目施工面临的特殊水文地质条件预判不足，风险识别不清。个别人员以经验代替管理，以习惯代替规程，最终导致隐患演变为事故。

各中央企业要认真对照以上问题，深刻查找自身存在的问题，充分认清安全生产工作的复杂性，夯实安全生产基础、创新工作方式方法，以严谨的态度和务实的作风，把安全生产工作抓实抓细抓好。

三、采取坚决措施，确保安全生产形势持续稳定好转 当前已经进入汛期，又正值安全生产月期间，中央企业面临着巨大的安全生产压力。各中央企业要以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，参照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》有关要求，切实加强和改进安全生产管理工作，重点解决安全生产中的突出问题，对症 下药，以钉钉子的精神，狠抓落实，全力扭转事故多发的局面，打好安全生产保卫战。

一是要切实履行安全生产主体责任。各中央企业要以总书记关于安全生产重要思想为指引，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断完善涵盖企业负责人、党政各部门、企业各岗位的安全生产责任体系，建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的安全生产责任制。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党委要专题研究企业安全发展的重大问题，把安全业绩作为干部选拔任用的重要依据，促进安全生产责任在企业各级单位的落实。

二是要深刻汲取事故教训。各企业要贯彻落实总书记提出的“一厂出事故，万厂受教育”、“血的教训极其深刻，必须牢牢记取”的要求，始终坚持问题导向，把分析事故原因、汲取事故教训作为安全生产工作的重要内容，补齐安全管理各项短板，改进安全生产存在的不足。要按照“四不放过”的原则，对照近期几起事故典型，深入开展安全隐患排查，防止同类事故的重复发生。要充分总结中央企业生产安全事故季度分析会的经验，认真借鉴《中央企业生产安全事故案例选编》内容，梳理本企业存在的安全风险点，提高警惕、加强防范，采取有力措施，防止类似事故在本企业发生。三是要健全安全生产管理机构。当前企业安全生产工作仍依赖于严格的监管，安全生产管理机构建设是企业落实安全生产主体责任的关键。中央企业在改革重组过程中，要把健全完善安全生产管理机构作为工作重点，配齐配强安全生产管理人员，所属单位在机构调整、压缩管理层级过程中，要依法依规保留安全生产机构，防止出现安全生产管理弱化现象。5月中下旬，国资委印发了《关于开展安全生产组织机构设置情况调查的通知》（国资厅综合〔2018〕297号），对中央企业集团公司层面安全生产组织机构和人才队伍建设情况进行调查，同时也是对各中央企业落实安全生产主体责任情况的一次摸底。调查发现，个别企业安全生产组织机构仍不完善，还存在一些突出问题。到现在仍有8户企业没有上报情况，会后有关企业要向国资委综合局说明情况，安全生产管理严禁有令不行的现象发生。

四是要结合安全生产月各项活动，突出安全隐患防范整治。各中央企业要认真落实《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕6号）有关要求，大力宣传总书记关于安全生产的重要思想，党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大 举措和显著成效，大力开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月主题宣讲活动，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。要结合安全生产月各项活动，深入开展安全隐患排查整治，建立隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。要做到真查、真改，避免走过场。重点要突出对石油化工、建筑施工、电力、冶金、民航、核电、水运、煤矿等重点行业企业的隐患排查。对排查中发现的重大问题，要认真制定整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，并充分借助专家的力量，确保事故隐患得到及时有效的整改和消除，坚决防止重特大事故的发生。

五是强化境外安全生产管理。有关中央企业一定要把境外项目纳入集团公司统一的安全生产管理体系，把安全生产管理延伸到境外单位，把安全管理的措施覆盖到境外项目，定期开展安全生产监督检查，督促境外单位落实安全生产责任；努力建立与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度，制定有针对性的风险防范措施和应急预案，特别是针对近期连续出现的人员遭遇抢劫、突发疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要进一步加强安全教育和培训，提高人员风险防控意识，严格执行安全管理制度，切实提升风险管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和财产安全。下一步，国资委将出台《关于 加强中央企业境外安全生产工作的指导意见》，规范和强化中央企业境外安全生产工作，为中央企业“走出去”和“一带一路”建设保驾护航。

六是加强汛期安全生产各项工作。近年来，极端天气增多，暴雨、大风、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然灾害频发。中央企业经营范围涉及交通、通信、供电、供气、输油等诸多生命线工程，存在建筑施工、尾矿库、水电站大坝、煤矿和非煤矿山等涉水事故高发领域，其汛期安全生产工作事关国计民生。各中央企业要切实落实防汛责任，自觉服从所在地防汛指挥机构的领导，安排专人负责防汛工作，明确工作分工。防汛关键时期，有关责任人员要主动了解雨情汛情，及时安排部署本行业、本单位的抗洪抢险工作。要根据所在地区防汛工作实际，结合本行业、本单位工作特点，认真落实各项防范措施，提前做好防汛准备。要根据需求成立汛期防汛抢险应急队伍，储备一定数量的防汛抢险物资，配置必要的设备设施，增强应急保障能力。要加强与当地防汛指挥机构及气象、水文、国土等部门联系沟通，建立防汛相关信息共享机制，及时共享雨情、水情、汛情、工情及地质灾害等情况，实现防汛抢险应急联动，最大限度减少洪涝灾害损失。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故灾害，立即启动应急预案，第一时间开展自救，组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。

此外，各中央企业要提高信息报送工作的敏感性，强化对社会影响大和舆论、群众关注度高的突发事件的报送时效性，特别是电网、航空、石油化工、电信等社会影响大，涉及民生保障领域的企业，要进一步加强分析研判，确保信息及时、准确报送，杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

4.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇四

—在中央企业节能减排工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 黄淑和（2011年5月３1日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的决策和部署，总结中央企业“十一五”节能减排工作，部署“十二五”节能减排任务，进一步推动中央企业实现科学发展。下面，我讲三点意见:

一、“十一五”时期中央企业节能减排工作成效显著 “十一五”期间，国资委和中央企业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的一系列方针政策，把节能减排作为企业转变发展方式、优化产业和产品结构、履行社会责任的重要手段，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了各项任务,为全国实现“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。

到2010年底，中央企业万元产值综合能耗(按可比价计算)比2005年下降20.3%；五年累计节能1.75亿吨标准煤，占全国节能量的27.8%。供电煤耗、吨钢综合能耗居国内领先水平，部 分企业节能指标达到国际先进水平。纳入国家千家企业节能考核的190家中央企业及所属企业，五年节能4900万吨标准煤，是国家下达的节能考核目标的1.8倍，占全国千家企业节能量的32.7%。二氧化硫排放量比2005年减少36.3%，降幅超过全国平均水平22个百分点；化学需氧量排放量减少36.1%，降幅超过全国平均水平23.7个百分点。特别是中央五大火电企业二氧化硫排放量减少295.9万吨，占国家“十一五”减排总量目标的116%，为完成国家减排目标作出了突出贡献。

五年来，中央企业按照国家的总体要求，大力推进节能减排工作，在实践中不断探索和创新，打赢了许多攻坚战，取得了许多成功经验，初步走出了一条具有中央企业特色的节能减排之路。

（一）节能减排三大保障体系初步建立。

“十一五”期间，国资委颁布了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》（国资委令第23号），出台了《关于加强中央企业节能减排工作的意见》和《中央企业任期节能减排管理目标》。中央企业按照国资委的要求，健全组织管理体系，成立了以主要负责人或分管负责人为组长的节能减排领导小组，组建了节能减排工作机构，配备了节能减排专职管理人员，为做好节能减排工作提供了组织保障。建立完善了节能减排考核奖惩制度，将国家和国资委下达的节能减排约束性指标纳入各级企业负责人经营业绩考核体系，形成了“目标层层分解、压力层层传递、激励层 层链接”的责任体系，为做好节能减排工作提供了机制保障。构建了节能减排统计监测系统，加强对生产经营过程中能耗和污染物排放的统计监测，完善了计量、定额、台账等基础工作，重视过程管理和动态监控，及时发现运行中出现的倾向性问题并认真整改，保障了节能减排数据的规范性和准确性，为做好节能减排工作提供了技术保障。

（二）加快淘汰落后产能和发展清洁能源。

中央企业积极淘汰落后产能。截至2010年底，中央企业累计关停小火电机组4007.9万千瓦，淘汰落后电解铝产能23.6万吨，分别占全国“十一五”关停目标的80.2%和36.3%；淘汰落后炼油能力2780万吨、落后水泥产能1382万吨、落后炼钢产能390万吨。经过五年的艰苦努力，中央企业基本淘汰了低于国家标准的落后产能。

中央企业大力发展清洁能源。截至2010年底，中央企业水电装机容量占全国的46.3%，风电装机容量占全国的70.2%，核电装机容量占全国的100%，天然气油气当量比例由2005年的18.3%提高到28.6%。中电投集团清洁能源装机容量达1938 万千瓦，占集团总装机容量的27.4%，居国内火力发电行业第一位。中国国电投产了700万千瓦风电装机，成为国内最大的风电装机企业。中国华能向增量资产寻求“绿色效能”，水电装机超过1000万千瓦，目前正在江苏省建设全球最大的海上风电基地。中核集团全力推进核能建设，投运核电总装机容量578万千瓦，在建 904万千瓦。

（三）加大节能减排资金投入。

“十一五”期间，中央企业累计投入节能减排资金3486亿元，重点用于能源结构调整、节能减排工程和节能服务产业发展。中国石油安排170亿元专项资金，实施了852个节能减排技术改造项目，每年可节能318万吨标准煤。中铝公司投入专项资金155亿元，完成了16个污水治理项目，铝冶炼企业基本实现工业废水“零排放”。中国化工投资46亿元，用于40项节能减排重点工程，每年可节能162万吨标准煤。兵器工业集团投入15亿元，专项用于火炸药企业废水及废酸治理，新增废水年处理能力2450万吨，废酸年处理能力100多万吨，基本解决了历史遗留的火炸药环境污染问题。

（四）大力推进节能减排技术创新。

中央企业建设了一批节能减排的技术创新平台。“十一五”期间，“海上风电国家重点实验室”、“风电设备及系统技术国家重点实验室”、“国家能源节能减排与污染控制研发(实验)中心”等一批国家级科研机构相继在中央企业建成。16家中央企业响应国资委号召，发起成立了中央企业电动车产业联盟，推动了全国电动车产业整体发展。中国化学工程等4家中央企业牵头组建了钢铁、煤炭、农用机械、化工等4个产业技术创新战略联盟。15家中央企业入驻“未来科技城”，全力打造新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业研发平台。中央企业形成了一批节能减排重大科技成果。中国华能“超超临界燃煤发电技术的研发和应用”获国家科技进步一等奖，其100万千瓦超超临界发电示范机组的能耗和污染物排放居国际领先水平。宝钢开发的“钢铁企业副产煤气利用与减排综合技术”获国家科技进步二等奖,为我国钢铁企业实现能源梯级利用和可持续发展作出了重要贡献。神华集团“荒漠化地区大型煤炭基地生态环境综合防治技术”获国家科技进步二等奖，成功解决了在生态环境极度脆弱条件下大规模煤炭开采与环境保护的世界性难题。

中央企业普遍加大了节能减排新技术、新工艺的推广应用。国家电网建成了特高压输电示范工程，向华北、华东输送水电258亿千瓦时，相当于节约了880万吨标准煤，减排二氧化碳1150万吨。中国石化采用火炬气回收技术，每年回收瓦斯可超过80万吨，减少二氧化碳排放400万吨以上。中国国电的“静电除尘高频电源技术”成功应用于300兆瓦机组，可减少烟尘排放40%，节约能耗70%以上。中材集团利用“纯低温余热发电技术”建设和改造水泥生产线，累计发电7.4亿千瓦时，减少二氧化碳排放66万吨。中国钢研牵头研发的“新一代可循环钢铁流程工艺技术”在6家钢铁企业推广使用后，吨钢综合能耗降低100千克标准煤，吨钢新水消耗减少70%。中国电信实施“光进铜退”改造工程，应用新型低功耗基站、软交换等新技术，每年可节电30亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放271万吨。

（五）不断加强资源综合利用和清洁生产。

中央企业积极推进资源综合利用。鞍钢鲅鱼圈项目采用先进的节能环保措施和废物资源化生产工艺，对铁素资源、能源、水资源和固体废弃物进行循环和再利用，水循环利用率达到98%，固体废弃物和化工副产品利用率达到100%。国投天津北疆电厂采用“发电-海水淡化-废物资源化再利用”循环经济模式，全部投产后，每年可发电110亿千瓦时、提供建筑材料150 万立方米、年生产淡水6750万吨。中煤能源建立的“煤炭开采-洗选-矸石发电-建材”循环经济产业链，每年可利用煤矸石、煤泥440万吨，粉煤灰、炉渣13万吨，矿井水利用率超过70%。中国建材“十一五”期间综合利用粉煤灰、页岩、矿渣和炉渣等固体废弃物约2500万吨，余热发电规模达到660兆瓦，每年可节约91万吨标准煤，节电29亿千瓦时，减少二氧化碳排放229万吨。中粮集团利用废弃油脂生产生物柴油，年处理废弃油脂6万吨，减少了二氧化碳、多环苯类和“黑烟”等污染物的排放。

中央企业高度重视清洁生产。“十一五”期间，中国石化实施清洁生产方案4655个，每年减少污水排放3962万吨、废气排放8.7亿立方米，节能1444万吨标准煤。中国海油天野化工公司等5家企业以清洁生产为抓手，不断优化工艺流程和技术方案，实现节能170.7万吨标准煤，二氧化硫排放量同比减少50％。中国石油大连石化分公司加强清洁生产审核，引进污水生化处理技术，处理效率提高了30%。

（六）有效提升节能减排管理水平。

中央企业把加强生产运行精细化管理作为节能减排的重要环节，优化运行系统和工艺流程，确保降低能耗水平和减少污染排放。中远集团合理调整航线和优化挂港布局，优化船舶运行速度，每年节油折合标准煤近60万吨。中国五矿引入第二方监管和第三方审核，强化节能减排的过程考核、动态管理和实时监控，初步实现了全天候、全方位监管。航天科工积极推进能源审计、清洁生产审核和环境管理体系认证，从管理和技术层面强化了基层单位节能环保工作。

中央企业以世界一流企业和国内先进企业为标杆，积极推进能效和污染物排放强度对标管理，初步建立了科学、规范的对标体系。中广核集团每年都与全球34个国家和地区的115个运营商、259台同类型核电机组进行对标，目前在运核电机组有9项指标已经达到世界先进水平。中电投集团以设计值或行业先进值为基准，按机组、分系统开展对标，推动了节能减排从末端治理向源头疏导转变，从被动防范向标本兼治转变。武钢从能耗、节水、环保和综合利用等方面把好源头关、建设关和运行关，既下达结果性指标，又实施过程性评价，初步形成了覆盖全集团的树状式节能减排指标体系。

（七）努力为全社会节能减排起到带动作用。

中央企业在做好自身节能减排工作的同时，积极发挥技术优势和管理优势，努力为全社会节能减排发挥应有的功能和作用。东方电气集团、哈电集团生产的超临界、超超临界火电机组，为火电行业降低煤耗、减少污染物排放起到了重要作用。中国南车、中国北车生产的大功率交流传动电力机车、城轨车辆、大功率交流传动内燃机车等轨道交通设备，为发展清洁公共交通、促进社会高速低碳出行作出了重要贡献。中船集团生产的节能、环保绿色船舶，每吨海里油耗比同类产品降低了2个百分点。中交集团研制的龙门起重机，能耗成本约降低70％。

中央企业积极为全社会节能环保提供优质高效的服务。国投通过实施世界银行合同能源管理项目贷款担保计划，为148个从事节能服务的中小企业提供了5.2亿元贷款担保，有力地支持了节能服务行业的发展。中国节能积极开展合同能源管理，每年利用水泥熟料低温余热发电2.2亿千瓦时。南方电网大力推进节能服务，向2743家企业提供了节能诊断，每年节电22.4亿千瓦时；向128个项目实施了合同能源管理，每年节电3.3亿千瓦时。

回顾五年来的节能减排工作，中央企业积累了很多经验，这些经验弥足珍贵，值得我们认真总结并继续坚持。

第一，领导重视是前提。节能减排是国家的基本国策。企业领导必须站在转变经济发展方式、履行社会责任的高度，统筹企业的改革发展和节能减排工作，才能确保生产经营和节能减排两不误。

第二，健全机制是保障。节能减排是一个系统工程，是一项需长久坚持并持续改善的全局性工作。只有建立起组织精干、信 息畅通、功能有效、上下联动的工作机制，才能真正发挥其督促、指导和激励约束作用，为中央企业做好节能减排工作奠定坚实的基础。

第三，落实责任是关键。做好节能减排工作重在落实责任，只有建立可追溯的责任传递机制，层层分解并落实责任，才能确保节能减排目标的实现。

第四，结构调整是抓手。只有牢牢把握结构调整这一主线，坚持不懈地调整产品结构，淘汰落后产能，优化能源结构，才能有效降低能源资源消耗，提高节能环保水平。

第五，技术创新是支撑。只有坚持自主创新，努力攻克一批节能环保关键核心技术，自主研发一批节能减排新技术、新工艺和新装备，才能实现节能减排能力的提升。

第六，强化管理是基础。只有实施精细化管理，持续开展与先进企业对标，才能不断发掘自身潜力，创造一流的节能环保业绩。

中央企业“十一五”节能减排工作成效显著，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于中央企业领导的高度重视，更得益于节能减排战线全体同志的艰苦努力。在此,我谨代表国资委和国资委党委，对中央企业节能减排战线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业节能减 排工作仍然存在一些不容忽视的问题。主要是：发展仍不够平衡，少数企业节能减排意识仍较淡薄，部分企业组织体系尚不够健全，节能减排工作队伍仍需进一步加强，一些经济技术指标与国际先进水平相比仍有不小差距。这些问题必须引起我们高度重视，今后要下大力气切实加以解决。

二、“十二五”时期中央企业节能减排工作的目标和任务 “十二五”时期，我国经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，节能减排工作既面临难得的历史机遇，也存在不少矛盾和挑战。中央企业必须认清形势，直面困难，以更高的目标，更有效的措施，更扎实的工作，全力攻克节能减排的各种难题。

（一）正确认识“十二五”时期中央企业节能减排工作面临的严峻挑战。

“十二五”时期，随着我国国力的不断增强和中央企业发展的不断加快，做好节能减排工作有了更加坚实的基础，但同时也面临更多的风险和挑战。

一是节能环保日益成为西方国家抑制新兴经济体发展的重要工具。自2003年英国政府首次提出“低碳经济”概念以来，低碳经济正成为主要发达国家维护其经济、技术强势地位，抑制新兴经济体发展的有力工具。一方面，发达国家试图借助低碳经济模式这一新的平台制定新的游戏规则，利用其领先地位，重新拉大与发展中国家的经济竞争优势。另一方面，发达国家以低碳 经济为名，实施碳关税、技术标准和市场准入等贸易壁垒，限制新兴经济体的发展。中央企业作为我国参与国际竞争的主力军，必须认清这一变化，加快抢占低碳经济的制高点，在新一轮国际竞争中取得更加有利的地位。

二是国家对节能减排工作提出了更高要求。十一届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划《纲要》），明确了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%；单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。这些约束性指标的确定，表明国家将下更大决心、花更大气力推进节能减排。

三是中央企业节能减排的空间趋小、难度加大。主要表现在：第一，“十一五”期间，中央企业为完成国家下达的节能减排目标，能减的已减，能降的已降，好干的已干，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。第二，不少中央企业的单位产品能耗和主要污染物排放已达到国内同行业领先水平，部分企业已达到国际先进水平，今后继续提升节能环保水平将会遇到更大的困难。第三，中央企业大多集中在第二产业尤其是高耗能行业，随着今后企业规模的不断扩大和产业链的不断延伸，能源消耗和污染物排放总量 将会有所增加。第四，中央企业缺乏节能环保的关键技术和核心技术，今后继续推进节能减排将会越来越受到技术瓶颈的制约。

面对严峻的形势和更大的挑战，中央企业必须坚定信心，迎难而上，加大工作力度，取得更好成绩，为实现国家“十二五”节能减排目标做出更大努力。

（二）“十二五”时期中央企业节能减排工作的指导思想和主要目标。

“十二五”时期，中央企业节能减排工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”这一目标，统筹谋划企业改革发展和节能减排工作，加快提升中央企业节能减排工作水平，全面完成中央企业节能减排任务，为实现我国“十二五”节能减排目标继续作出新的更大贡献。

根据国家“十二五”规划要求，结合中央企业能源消耗和污染物排放的实际，中央企业节能减排的总体目标是：到“十二五”末，万元产值综合能耗（可比价）下降16%左右，二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量降幅高于全国平均水平。石油石化、电力、钢铁、有色、煤炭、建材、化工、交通运输等行业主要产品单位能耗指标达到国内领先水平。重点类企业主要产品单位能耗和污染物排放达到国内领先水平，其中三分之一的企业力争接近或达到国际先进水平；关注 类企业主要产品单位能耗和污染物排放达到国内先进水平；一般类企业能源利用效率和污染物排放水平明显改善。纳入国家“万家单位节能行动”的企业（用能单位），完成或超额完成国家下达的节能减排目标。

（三）“十二五”时期节能减排工作的总体要求。为实现上述目标，中央企业要进一步把思想统一到十七届五中全会和十一届全国人大四次会议的精神上来，统一到国务院“十二五”节能减排工作的总体部署上来，深刻认识做好“十二五”中央企业节能减排工作的重要性、紧迫感和艰巨性，进一步增强大局意识和责任意识，切实在以下四个方面取得新成绩：

一是在结构调整上做出新亮点。实施结构调整是推进节能减排的重要举措。“十二五”时期，中央企业要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大退出高能耗、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。我们希望，中央企业在发展节能环保、新材料、新能源汽车等方面要发挥引领作用，在发展新一代信息技术、生物、高端装备制造业等方面要发挥骨干作用，在发展水电、风电、核电、太阳能等新能源产业方面要发挥重要作用。要进一步调整优化产业链，努力占领设计、研发、营销等价值链的高端环节，以更少的能源资源消耗，创造更多的附加值。

二是在发展低碳技术上实现新突破。低碳经济的发展是世界经济的一次重大变革。发展低碳经济,既是当前世界各国应对全 球气候变化的共同要求，也是各国促进经济复苏的战略选择，更是我国突破新的技术壁垒、创造国家竞争优势的着力点。中央企业要在未来的竞争中占有一席之地, 必须在低碳技术和标准上占领先机。历史经验表明，谁能在新一轮科技革命中率先取得突破，谁就能掌握经济发展的主导权。这次节能环保技术革命，我们基本上同世界发达国家站在同一起跑线上，只要我们选准主攻方向，加强资源配置和自主创新，就有可能步入低碳技术的快车道，甚至成为行业的领跑者。

三是在提高能源资源利用效率方面跨上新台阶。“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”，是中央企业“十二五”时期的核心目标。高效地利用能源资源，既是做强做优的内在要求，也是世界一流企业的重要特征。中央企业要以技术创新为支撑，大力实施管理变革、流程变革，优化资源组合，减少能源资源消耗，提高产出水平，打造低成本竞争优势。积极探索资源节约型、环境友好型发展道路，大力发展循环经济，深化资源综合利用，努力取得良好的经济效益和社会效益。

四是在推动全社会节能减排方面做出新贡献。中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。我们一定要认清自己肩负的历史使命和社会责任，带头模范遵守国家节能减排方针政策和法律法规，正确处理好增强盈利水平与履行社会责任的关系，在实现自身发展、创造更多财富的同时，承担更多的社会责 任，力争率先完成“十二五”节能减排目标。要发挥自身的经济、技术和管理优势，为社会提供更多优质、高效的节能环保装备、技术和服务。

三、“十二五”时期中央企业节能减排的重点工作 “十二五”时期，中央企业节能减排的任务更加繁重。各企业要围绕目标，精心谋划，突出重点，抓好落实，全力做好以下五项工作：

（一）进一步夯实节能减排管理基础。

一是进一步强化组织体系建设。各中央企业负责人要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，亲自过问影响企业节能减排目标实现的重大问题。分管节能减排工作的负责同志要尽职尽责、加强协调，切实担负起具体组织实施的重任。要进一步完善机构设置，健全组织体系。凡是没有按规定设置专职机构的重点类企业，必须抓紧完成机构设置；关注类和一般类企业也要按照选强配优的原则，抓紧完善相关机构。集团公司要加强对下属企业的组织领导，指导下属企业抓紧建立健全节能减排组织体系。

二是加强节能减排队伍建设。各中央企业要下决心解决节能减排人员配置不到位、兼职现象普遍和人员变化频繁等问题，将优秀的管理和技术人才充实到节能减排岗位。要根据企业节能减排实际，合理制定多层次的节能减排人才培养方案，有计划、有步骤地加强对节能减排管理人才、技术人才和重点岗位操作人员的系统培训，努力建设一支作风好、技术优、能力强的节能环保 人才队伍。

三是进一步完善节能减排统计监测体系。“十二五”期间，国家对节能减排增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等指标的考核。国资委将根据国家新的要求，进一步完善中央企业节能减排统计监测体系。各中央企业要根据新的考核指标和统计报表要求，加强对技术标准、统计方法和指标体系的研究，夯实统计、计量基础，确保数据准确并及时报送。数据准确是最基本的要求，各中央企业要从维护企业形象的高度，切实核准相关数据，一旦发现数据不实，要查清原因，分清责任，严肃追究。信息化是保障数据及时、准确的重要基础，各中央企业要加大信息化建设投入，尽快完善能源管理和环境保护的在线监测系统，进一步提高信息化管理水平。

（二）进一步制定和实施好“十二五”节能减排规划。节能减排规划是中央企业总体规划的重要组成部分。目前，绝大多数企业已基本完成“十二五”规划的编制工作，下一步要根据国家“十二五”规划《纲要》、国务院“十二五”节能减排综合性工作方案和国资委“十二五”节能减排约束性指标要求，按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则，进一步调整和优化企业节能减排规划，并认真抓好规划的组织实施。要把节能减排与生产经营紧密结合起来，及时优化生产工艺和流程；要把节能减排与企业的新增投资、兼并重组结合起来，凡是不符合主业、节能减排措施不落实的项目，要谨慎决策，从严控制;要 把节能减排与完善节能环保审查机制结合起来，严格投资项目节能评估和环境影响评价，确保投资项目实现合理用能、增效减污；要把节能减排与企业文化建设结合起来，形成全员重视节能减排、全员参与节能减排的良好氛围。

（三）进一步提升节能减排技术创新能力。

完成“十二五”节能减排目标，关键要靠技术进步。中央企业要加快推进技术创新平台建设，积极开展高效节能、资源循环利用、低成本减排等共性、关键技术攻关，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成一批对企业发展整体带动性强、对资源开发和可持续发展具有战略意义的自主知识产权和关键核心技术。要加快节能减排技术的推广应用，搞好新技术的产业化示范，推动科技成果尽快形成生产力。要多渠道筹措资金，加大资金投入，将有限的资金集中用于研究开发、工艺改造和技术升级，切实发挥科技进步对节能减排的支撑作用。“十二五”期间，国资委将结合结构调整和科技创新，选择一批关键技术和重点项目，加大国有资本预算对节能减排的支持力度。

（四）进一步强化节能减排行业对标。

各中央企业要按照“突出重点，有序推进，结合实际，注重实效”的原则，全面深化能效和污染物排放强度的对标工作。要以控制能耗总量、优化能源结构、提高能源利用效率、减少污染物排放为重点，选取一批关键性经济技术指标来开展对标。要认真筛选、确立追赶的标杆，通过采取自身“纵向”对标与企业间 “横向”对标相结合的方式，查找差距，分析原因，完善措施，持续改进。对标工作要坚持分类指导，节能减排水平已达到国际先进水平的企业，要毫不松懈，继续巩固提高；处于国内领先水平的企业，要继续努力，尽快向国际先进水平靠拢；还没有达到国内先进水平的企业，必须采取强有力措施，力争迎头赶上。

（五）进一步完善节能减排激励约束机制。

建立健全激励约束机制，是落实责任、推动工作的重要手段。“十二五”时期，国资委将继续把节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，实施更加严格的考核奖惩。对节能减排数据严重不实、发生重大及以上环境责任事故和重大违法违规事件的，严格执行考核结果降级处理；对未完成任期节能减排考核目标的，视情况进行相应的扣分处理；对节能减排成效突出的，继续给予表彰和奖励。各中央企业要进一步建立健全目标明确、奖惩分明的考核奖惩机制，完善考核办法，层层分解落实责任，形成一级抓一级、一级考核一级的责任传递链条，确保节能减排目标的完成。

最后，我还要强调一点，中央企业在节能环保领域的合作空间很大，可共享的资源很多，希望大家发扬风格，加强合作，努力实现资源共享和双方共赢。

5.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇五

在中央企业引进海外高层次人才工作会议上的讲话

（2009年6月5日）

李源潮

实施“千人计划”、引进海外高层次人才，是落实人才强国战略、建设创新型国家的一项战略举措。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要批示，提出明确要求。“千人计划”实施以来，各地各部门积极响应、行动迅速，现已初见成效。中央企业按照中央人才工作协调小组的要求，在国资委的统筹组织下做了许多工作，取得了积极进展。“千人计划”第一批引进的122名海外高层次人才中，有22人在中央企业。

这次会议，主要对中央企业加快实施“千人计划”进行再动员，推动中央企业抢抓机遇，更多更快地引进海外高层次人才。刚才3家中央企业的负责同志介绍了经验，都讲得很好，值得大家借鉴。待会李荣融同志还要作动员部署，大家要认真贯彻落实。我今天主要讲一个意思，就是中央企业要成为引进海外高层次人才的主力军。中央企业现在有十几万亿元资产，经济总量占全国的1/3以上，承担着大量的国家创新专项工程，是建设创新型国家的主力军。与此相适应，中央企业在我国高层次人才队伍建设中应该占有相应份额，在引进海外高层次人才中也应占有相应份额。

第一，中央企业要把引进海外高层次人才，作为提升企业核心竞争力的紧迫战略任务来抓。中央企业掌控国家经济命脉，体现国家竞争实力，对建设创新型国家起着举足轻重的作用。当前，面对国际金融危机影响持续加深的严峻挑战，我们国家要率先走出危机、在克服困难中形成新的发展优势，必须在保增长保民生保稳定的同时，大力调整经济结构，推进科技创新，加快转变发展方式。这就要求中央企业率先提高自主创新能力，提升科学发展水平。企业的强弱，往往不在于块头大小，而在于创新能力。美国通用汽车公司这样的跨国巨头也被国际金融危机冲垮，一个深刻原因就是创新不力。人才是创新之源。国有企业过去的发展，很大程度上靠的是政策优势、资源优势、长期形成的市场优势和人才优势，但随着市场化、全球化的加快发展和科学技术的进步，这些优势都在弱化。国有企业要增强核心竞争力，必须加快科技创新、管理创新，而科技创新、管理创新要靠人才，特别是新人才。千方百计吸引优秀人才，是国际上一些“百年老店”长盛不衰的决定性因素；千方百计争夺优秀人才，是著名跨国公司国际竞争的主要战略之一。中央企业与国际先进企业相比，比较明显的差距在创新、在人才，靠创新才能克服困难，靠人才才能长盛不衰。国际金融危机的发生，为我们引进海外高层次人才带来了难得的历史机遇，但这个机遇期不会持续太久。如果不抓紧，落在别人后面，失去的不仅是引才的机遇，而且会使企业在今后发展中处于不利的地位。国家实施“千人计划”，为中央企业引进海外高层次人才提供了有利条件。我们要充分认识人才是科学发展的第一资源，是增强企业

核心竞争力的第一要素，进一步强化忧患意识、机遇意识和责任意识，把加快实施“千人计划”、大力引进海外高层次人才，作为一项紧迫的战略任务摆在突出位置，切实抓紧抓好。

第二，中央企业要充分发挥优势，做引进海外高层次人才的主力军。中国高层次人才的主力军应该在哪里?按照建设创新型国家的总体布局，首先应该在企业，其次应该在高校和科研机构。当前高校和科研机构确实集中了我国大多数高层次人才，但相比而言，企业的高层次人才少得多、弱得多，一些高层次创新人才远离建设创新型国家的主战场。要加快建设创新型国家，就要优先壮大企业高层次创新创业人才队伍，使企业高层次人才成为我国高层次创新创业人才的主力军。引进海外高层次人才，中央企业有着特殊优势，有条件做得更好、更多、更快。一是基础条件好，研发基地多，特别是在产学研结合方面有着长期积累。二是实力强，能为引进人才提供良好的工作条件和较为优厚的薪酬待遇。三是机制活，与高校、科研机构相比，可以用更加灵活的市场机制吸引和使用人才。四是舞台大，中央企业承担的大项目、大工程多，能够为引进人才提供施展才华的宽阔舞台，这也可以说是中央企业最大的引才优势。中央企业要充分发挥这些优势，在引进海外高层次人才中担当起主力军的重任。一要增强引才的内在动力。动力来自于责任。中央企业作为国民经济的骨干和中坚，作为建设创新型国家的主力军，要把引进海外人才、提高自主创新能力，作为企业的一项重大责任。二要建立引才工作激励机制。要把引才工作的实际成效作为企业领导班子和领导人员考评的重要内容，不

仅要看当前的经济效益，还要看长远的竞争力，看培养和引进人才的实绩。三要把引才工作作为企业一把手工程来抓。中央企业的领导班子特别是主要负责同志要亲自抓。企业一把手抓人才是有战略眼光，不抓人才是短视、吃老本。引才要引心，要尊重人才的爱国心、事业心和自尊心。企业负责人要有求才若渴的精神，直接出面做人才的工作，与人才交朋友，当好“后勤部长”，帮助他们解决实际困难，让他们放心回来、安心干事。

第三，紧紧围绕企业发展战略，大力引进当前发展急需和未来发展必需的海外高层次人才。中央企业对高层次人才需求很大，引才任务很重。按照中央企业人才队伍建设“十一五”规划，高层次科技人才要占企业科技人才总量的5%，目前是3.1%，缺口约2万人。这2万人短期内很难全部由我们自己来培养，引进是一条现实、快捷、有效的途径。中央企业要根据企业发展战略，制定实施海外高层次人才引进计划，有目的、有重点地推进。一要围绕企业创新发展的紧迫需要，引进能够带来核心技术、帮助企业实现转型升级的关键人才。二要注意引进具有先进管理理念，能够组织大规模科技攻关、进行集成创新的科研管理人才。三要着眼于中央企业参与全球新科技研发竞争，努力引进具有国际视野、国际经验、世界一流的领军人才。引进海外高层次人才，要放开眼界、放开思路、放开胸襟，采取公开招聘、猎头推介、以才引才等多种渠道。看准了的人才，要舍得下本钱。当前，国外一些实验室、研究所受国际金融危机冲击，经费来源减少，有的甚至陷入财务困境，如符合我们需要，应该付出与国际价格相应的成本引进科研团队，也可以通过兼并、重组、收购优秀人才所在的公司或研发机构引进人才。

第四，创新人才政策和科研机制，建设与国际接轨的中央企业人才基地。海外高层次人才回国，最看重的是事业发展空间；充分发挥人才的作用，也是我们引才的目的。引才是为了用才，引进人才要坚持以用为本。要着眼于推动企业发展，创新政策、优化服务，帮助人才成就事业，让他们切实感受到比在国外更受重视、更有用武之地、更有发展前途。建立海外高层次人才创新创业基地是“千人计划”的重要内容，是把引进人才用好的重要举措。去年，我们为首批20家国家级人才基地授了牌，其中中央企业有5家。今年要争取新增国家级人才基地30—50家。有条件的中央企业要努力建设人才基地，可以是国家级的，也可以是企业自己的人才基地。人才基地要有特殊政策，实行与国际接轨的科研、管理机制，培育创新文化，创造有利于人才充分发挥作用的条件和环境。要以市场为导向，坚持走产学研相结合的路子，把科技成果及时转化为企业的现实生产力。要与高校、科研机构等密切合作，实现优势互补、资源共享，充分发挥中央企业在技术创新体系中的主体作用。比如，神华集团创建北京低碳技术研究所，与清华大学建立战略合作关系，就是一种很好的探索。要因地制宜，根据企业不同情况，建立多层次、多类型的人才基地，积极探索人才基地建设、管理、运行的有效模式。中国商飞公司在北京、上海建立“双基地”，一个侧重前沿技术和基础研究，一个侧重应用技术研究，就是从实际出发创造的特色模式。现在有22家中央企业已

经开始筹建人才基地，其中13家准备在京集中建设，计划建成一座“未来科技城”。中央有关部门和北京市对此都非常支持，希望扎扎实实地把这件事办好。

6.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇六

话

2010年11月26日

同志们：

这次湖北省推进与央企对接合作发展工作会议，是经省政府同意召开的一次很重要的会议，XXX省长、XXX常务副省长、XXX副省长非常重视，分别作了重要批示和指示。会前段XX副省长专门听取了汇报，要求我们把会议准备好、召开好。会上XXX副省长还要做重要讲话。国务院国资委XXX应邀出席会议，这是对XX的关心与支持，在此，我代表XX省国资委表示欢迎和感谢！根据大会安排，我主要作两个方面的汇报。

一、前段工作情况

为推进与央企的对接合作，全国其他省市和XX省已经做了很多工作。从我们了解的情况来看，与央企对接合作很有进展，很有成效，来势很好，鼓舞人心。主要呈现四大特点：

（一）由东部沿海开始，逐步向中西部推进。沿海长三角、珠三角、渤海湾捷足先登，行动很快，安徽、湖南、湖北、四川、宁夏、甘肃等地紧随其后，呈现梯次推进的格局。

（二）由企业单兵作战，星星点点，逐步向规模化、批量化推进。开始一般都是企业单兵作战，比较分散，现在逐步向规模化、批量化推进，一次就引进几十家企业，一两百个项目，几千个亿元的投资。

（三）由企业双方自由恋爱，逐步向地方政府引导、政府组团、政府组织动员推进。开始是企业双方互相洽谈，自愿合作，现在逐步发展为政府引导、政府组团，加大力度推动。

（四）由单一的引进资金，逐步向全方位、宽领域战略合作推进。开始只是引进资金、引进战略投资者，现在逐步发展到全方位、宽领域的合作。央企不仅仅有资金上的优势，还有资源优势、人才优势、管理优势以及政策信息优势，地方企业与央企是全方位、宽领域的战略合作。

上海、天津、江苏、山东、广东等地见识早、行动快、力度大，与央企对接合作的工作成效显著，对我们启发很大。在这里我给大家作个通报，对我们省的工作也将起到促进作用。2009年下半年以来，上海市委、市政府主要领导逐家拜访了大飞机、造船、高新科技、电子信息等20多家企业，这些央企也纷纷已经或正在上海安家落户。2009年以来，江苏、湖南、浙江、安徽、四川、宁夏等九个省市区先后举行了央企与地方企业对接等大型活动。各地与央企举行的大型项目推介、洽谈、对接活动，有声势、有载体、有效果。一开始是省级政府与央企做全面战略合作，现在发展到地、市级政府，目前全国已经有50多个地、市级政府与央企在对接。比如江苏的苏州、河北的唐山、河南的焦作、湖南的衡阳等地、市级政府见识早、力度大，活动组织富有成效，很有代表性。现在一批项目正在落地开花，有的已经取得了初步的效果。由沿海到中西部，与央企进行对接的工作，开展得如火如荼，很有来势。

与中部省份比，临近的湖南、安徽为我们作出了榜样！据湖南省国资委介绍，今年X月XX日，在湖南省与中央企业对接会上，签约的项目有XX个，协议资金达到XXXX亿元元，目前已经到位的资金XXX亿元，湖南省省长称这个活动为“小家碧玉嫁入了豪门望族”。安徽省委、省政府在与央企对接当中，提出了“大谋划、大决策、大动作、大丰收”的思路，XXX省长在引进央企的动员大会上表示，安徽与央企的合作将“不设条件、不限领域、不拘形式，只讲内容和结果”，很有气魄，高瞻远瞩，眼光独到。安徽省政府还给安徽省国资委内部特批了一个机构——“与央企合作对接发展工作处”，新增了八个编制，省政府把这项工作交给这个处进行协调、服务、上下联络。我认为这是具有创新意义的，是一个先例。2009年12月，在安徽国际会展中心召开的安徽与中央企业合作发展会上，XXX主任率领了XXX户中央企业负责人到会，签订合作项目125个，总投资达1720亿元。十七届五中全会召开期间，我们省的XXX书记、XXX省长在北京拜访了XX同志，拜访期间我也参加了，XXX书记、XXX省长说安徽工作做在前面了，湖北省不能示弱，请国务院国资委给予大力支持。最近书记、省长给我们交代任务，要抓紧准备与央企进行洽谈，精心组织一个类似于安徽的活动。国务院国资委对此工作也非常支持，XX主任当即表示届时将带央企参加，争取把这个活动做得富有成效。沿海行动快，中部力度大，西部也不示弱，甘肃、宁夏等相对落后一点的地方，现在行动也很快，也很有成效。重庆在XXX年XX月与央企签约的大会上，一次性吸引央企投资过千亿元，甘肃、宁夏分别吸引央企投资目前已经超过XX亿元。

我们省实事求是讲也有一个好的来势，也有一批好的典型。我们初步掌握，我省企业与央企开展合作的已经有XX多家，我省市、州政府与央企签订战略合作协议已达到14家。一方面，一批中央企业在我省投资兴业，给我省带来了发展机遇。比如XX投资XXXX多亿元在XXX市兴建XXX万吨乙烯，这个项目的拉动作用很大。XX和省XX集团共同投资XXX亿元联手开发XXX核电站，XX占XX%的股份，前期工作正在紧锣密鼓进行，如果顺利的话，2015年我们就可以用上XX核电。XXX集团与我省签署了战略合作协议，将于未来三年在我省投资XXX亿元，他们提出要打造低碳XX，并将XX区域总部落户在XX科技城。XX市对新兴铸管抓得很紧，由于XX市政府的力推，签订了全面战略合作协议，新兴铸管计划在我省投资XX亿元，建设新材料物流基地，实现年产值XX亿元，年利税超过XX亿元的目标，现在新兴铸管在FF市、FF市、XX市等很多地方有一批项目正在启动。首都机场和我省共同投资的XX机场三期工程已正式奠基，项目投资XX亿，三到四年以后，XX将成为我国X部最重要的航空枢纽。这些都是央企与我们联手建设的大项目。另一方面，省属企业成功引进央企战略投资者，加快XX发展，也有很多好的典型。比如省XX集团成功引进XX31亿元的资金战略投资，可以这样说，没有当年XX电力31亿元的资金进入，这一次能源集团就不可能这样顺利实现整体上市。引进的不仅仅是31亿元的资金，还有XX电力的人才、管理理念等都随着战略投资同时引进来了。XX电力创投公司投资10亿元，入股XX公司，一下子就把XX公司的资产负债率降下来了，公司银行授信度提高了，手里有了钱，能在全国、在境外掌控资源，目前已经到手的资源量超过200万吨。去年XXXX公司投资20个亿元改造的炉，今年12月1日可以全面竣工，新投产的项目将大大地节能、减排、降耗、增效，给企业的发展创造了有利的条件，预计公司今年的销售收入可以达到300亿元。

除此之外，X集团、X公司、X集团、X集团X这些企业各出资2亿元，参股省XX投资公司，刚开始时他们还有点犹豫，现在觉得2亿元少了，还建议在适当的时候搞增资扩股；中建X局、XX电力各出资1亿元，参股XX投资有限公司；XX集团投资1亿美元参股省中企担保公司。这些央企都很有眼光。有些市州也做得不错，像XX制药厂濒临倒闭，市委、市政府出面与XX集团进行多次洽谈，现在已经谈成了重组整合方案，规划总投资20亿元，目前协议已经签订，并到位6000万元。XX集团，过去相当困难，他们也“走出去”与中国国际XX集装箱集团进行对接，对接以后企业将发生翻天覆地的变化，压力容器、特种车过去年生产能力只有1200台，有时候是七八百台，现在一下子可以做到3000台。中国XXX集团资金全部到位以后，2015年宏图集团的年销售收入可以达到50亿元。与央企对接，我们企业确实迎来了春天，充满生机与活力，发展的速度和效益将会发生根本性变化。综上所述，央企在我们省投资合作的来势很好，效果是明显的。我们认为至少有三个方面的效果：

一是优化了产业结构的调整。经济问题说到底是结构问题，结构调整在很大程度上依赖于引进战略投资者，一方面要改造提升这些传统产业，另一方面要大力发展战略新兴产业，只有这样结构才能科学化、合理化。

二是强化了发展方式的转变。十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式。千里之行，始于足下，转变发展方式就是要靠引进战略投资者来促进。

三是深化了合作对接的领域。现在合作的领域不仅仅在资金方面，还有人才、资源、信息、管理理念、技术装备等方面，是全方位、宽领域的对接合作。

实践证明，与中央企业的对接合作发展，是转变发展方式、调整优化结构的一条好途径；是拓宽投资领域、缓解资金紧缺的一个好办法；是优化配臵资源、实现互利双赢的一种好形式。

二、后段工作建议

省委、省政府非常重视这项工作，下一步我们与央企对接合作怎么做？我在这里谈谈打算和建议。这既是省国资委从工作职能提出的想法，同时也是我代表省国资委的一个表态。

（一）提高工作认识

一是要认识加快XX发展的重要性。与央企对接合作对于XX加快发展来说至关重要。十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式，一个主要任务就是要全面建设小康社会。当前贯彻十七届五中全会精神，我们要联系工作实际。目前全省正在制定“十二五”规划，我们从省发改委获悉，“十二五”预计全省生产总值年均增长10%，要支撑这10%的发展速度靠什么？靠项目。项目靠什么？靠资金、靠投资。到2015年，全省全社会固定资产投资需求累计要达到X万亿元，X万亿元怎么来？省发改委算账分析预测，省财政预算内是XX亿元，其中有XX亿元是争取中央预算内投资，地方各级政府的投资是XX亿元。就是说预算内只有XX亿元，另外还有XX万亿元需要各类贷款、需要民间投资、需要外商投资、需要我们与央企对接，说到底就是靠贷款、靠引资。所以要发展需要投入，要大发展需要大投入，要加快发展需要加大投入。我们有些市、州的增长速度肯定不只10%，可能会达到12%、15%。增长要靠资金支撑，钱从哪里来呢，与央企对接是加快XX发展的一条很重要的途径。国家的货币政策是趋紧的；民间资本要进入，领域还有待于进一步拓宽，目前还不是很畅通，民营企业的发展壮大还有一个过程；外资企业投资的变数很大。当然我不是说这方面的资金不雄厚，这方面资金的引进我们同样要加大力度，但通过金融危机的检验，我们感觉央企资金最直接、最可靠、最有效。

二是要认识与央企对接合作的可行性。截至2010年9月，央企资产规模已经达到23.6万亿元。去年我国进入世界500强的企业有46家，其中45家是国有企业，只有江苏沙钢集团是民企。预计到今年底，央企上交税金1.5万亿元，实现净利润1.2万亿元。中央企业总部在湖北有6家，加上二级公司、三级公司等一共是104家，总资产超过1.4万亿元，除了北京、上海，我省在全国是第三位，这是一笔巨大的财富，我们不要身在宝山不识宝。在这里我还举一个数据，2009年全国民营企业500强全部净利润总和是2179.92个亿元，但中国移动净利润1151.66亿元，中石油净利润1038.87亿元，这两家央企净利润相加是2190.53亿元，比全国民营企业500强的利润总和还要多10亿元。中央领导同志视察央企之后，对国有企业有“三个重要”的评价：“是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是共产党执政的重要基础”。

我们引进央企是攀高结凤，我们也要敢于攀高结凤，一方面央企有实力，另一方面央企也需要扩张，所以发展对接工作是互利双赢的。央企要发展壮大必须扩大规模，他需要争取资源，要到全国各地拿矿产资源、拿土地资源、拿劳动力资源，北京等大城市的土地很紧张、劳动成本很高。所以在这个时候，我们开展与央企对接合作，我觉得是一个很重大的机遇。我们要认识机遇，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇。

三是要认识应对货币政策的必要性。最近一段时间，央行货币政策调整频繁，11月19日再度上调准备金0.5个百分点，这是今年以来第五次上调准备金率。9天内连续两次上调，金融机构存款准备金率已经达到18%，我个人认为年内仍然还有继续上调0.5%到1%的可能，估计在下个月公布11月份CPI数据时，还可能加息0.25个百分点，本轮加息有可能持续到明年年底，在经过五六次加息之后，一年期基准利率将达到3.75%—4%。这一系列的举措加大了紧缩预期。本轮通货膨胀的主要原因，比较一致的观点认为是货币超量发行。所以我认为国家的货币政策会有所调整，会从目前适度宽松向稳健运行转变。什么叫稳健？我认为稳健就是适当收紧，就意味着流动性回收，流动性回收将是明年的货币政策的主线。由此资金紧张将给我们的企业、给我们明年的经济发展带来三大问题：一个是贷款规模会适度收紧，二个是放贷条件将更加严格，三个是信贷资金成本比较高。这是给我们经济发展带来的三大压力。规模适度收紧这是必然的，随之而来的就是贷款条件从严，这也是必然的。规模收紧、贷款条件从严，资金成本就增加。在这种情况下，与央企对接将成为我们开展招商引资的首选伙伴，将是破解资金瓶颈制约的首选渠道。目前国家货币政策是这样一个现状，逼着我们要自找门路，怎么找门路？就是与央企对接。像XX前些年因为资金链断裂出现严重亏损，XX市政府采取断然措施，与中化集团进行重组整合，2008年、2009年蝉联XX市第一纳税大户，XX集团承诺5年投入18亿元，使XX年销售收入达到50亿元。这个典型很有说服力，使企业起死回生，死是一口气，活也是一口气。

（二）明确工作目标

我们曾向段XX副省长汇报，认为引进央企央资也要有一个目标，通过两三年的努力达到三个目标：一是省政府与中央企业签署战略合作协议的企业达到50家。目前已经签了14家，准备努力做到50家。二是全省与央企包括二级公司、三级公司签订对接项目150个左右，投资总额达到2000亿元以上。现在已经签了四五十个项目。三是引进30家央企参与我省地方企业改制重组和并购联合。这些目标经过具体分析，我们觉得通过努力，是完全可以达到的。第一，总部在XX的央企，每年新增在X的投资50亿元以上。第二，央企在我们省的一级子公司每年新增在X投资10亿以上。第三，省40多家出资企业中每年有10家以上企业与央企合作对接，争取每家投资5到10亿元。第四，每个市州每年有1到2家企业与央企合作，新增投资30—50亿元。

（三）落实工作责任

我觉得有五个方面的责任要落实：

一是省、市两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。今天省、市（州）国资委同志都来参加会议了，我们经常说有为才有位，现在是国资部门大显身手的时候，我们在这个时候要勇于担当，努力工作，两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。

二是省出资企业要落实好拿出精干力量、拿出优质资产、拿出一流项目和央企对接的责任。省出资企业要高度重视，抢抓机遇，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，当好全省的排头兵。

三是中央在X企业要落实好争取总部支持，服务地方经济，加大对接力度的责任。无论是总部在X的企业，还是二级公司、三级公司，都要落实这个责任。四是市州政府要落实好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的责任。政府领导同志要抓好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的工作，要切实落实责任。

五是省直相关部门要落实好全力支持、营造良好环境的责任。比如省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省环保厅等部门领导，过去很支持，我们表示衷心的感谢，今后还要一如既往的支持。要开绿色通道，简化项目审批程序，提供“直通车服务”，营造良好的环境。像当时XX31亿元资金进入XX集团，省直相关部门是大力支持的，这31个亿从开始接触洽谈，一直到资金进XX集团账户，总共不到一个月的时间，效率是相当高的。

（四）完善工作机制

为了有力有效地推进这项工作，建议会后要完善四个机制：

一是完善督办检查机制。省政府成立了由XXX省长任组长的领导小组，XXX副省长具体分管。建议各市州也要成立相应的领导小组，各相关企业、相关部门也要组成强有力的工作班子。恳请省政府特别是XXX副省长加强对这项工作的督办检查，我们也将勤请示、勤汇报，以便省政府及时了解动态，掌握情况，指导工作。没有压力就没有动力，我们要变压力为动力。

二是完善协调服务机制。国资委是政府的“特设机构”，是机构性质上的“特设”，制度规定上的“特别”，工作职能上的“特殊”。与央企合作对接是国资委的重要职能，我们要责无旁贷，积极主动地做好协调服务和牵线搭桥的工作，为省政府当好参谋，为地方企业当好保姆，为中央企业当好助手，使中央企业引进对接工作在湖北开花结果。省国资委已经成立了工作专班，从机关内部抽调了专门的力量，给了专门的经费，希望这些同志也要尽职尽责，出色完成好这一任务。

三是完善信息资源机制。对接合作还要有足够的信息资源，我们要充分利用、努力掌握各种信息，充分挖掘各种资源，多渠道组织与央企对接工作。比如说同学资源、同乡资源、同行资源、母子公司的资源、上下级关系的资源、以商引商的资源等多种资源等。对一条信息穷追不舍，这条信息就会有结果，就会在一定的时间内转化成资金和项目。

四是完善考评奖励机制。建议分四种类型对与央企对接合作工作进行考评。今天开了动员会，会议之后就要考评，要反馈，要检查督办。第一种类型是考评市州政府。考评加大领导的力度，看是不是政府引导、政府组织。第二种类型是对省出资企业进行考评。出资企业天天喊调整、重组、整合，要引进战略投资者，做大做强，现在摆在面前的机遇不能失之交臂。要成立专班，拿好的资产、好的项目“走出去”进行对接。第三种类型是对央企在XX的公司进行考评。央企在XXX的公司，喝的是湖北水，吃的是XX粮，用的是XX资源和劳动力，对XX要有回报，对当地经济发展要作贡献。我们开展央企对接，首先是总部在XX的央企要率先垂范。第四种类型就是考评省直相关部门。要求相关部门做好“直通车”服务，建立绿色通道。考评的时间一年两次，上半年一次，年终一次，考评内容主要是项目的签约情况，包括意向项目、策划项目、签约项目、落地项目、合作项目建设等。对工作主动、富有成效的单位和个人，建议省政府给予适当的奖励；对行动迟缓、工作被动、没有项目的，要进行通报批评。

7.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇七

1月29日，国务院国资委召开中央企业宣传思想工作会议，总结2015年中央企业宣传思想工作，分析形势，安排部署今年工作。国资委副主任、党委委员黄丹华出席会议并代表国资委党委讲话，中国海油等6家央企在主会场进行经验交流。

黄丹华表示，2015年中央企业宣传思想工作导向正确、主题鲜明、重点突出、成效显著，理论武装扎实推进，舆论引导力度不断加大，精神文明建设成果丰硕，企业文化引领有力，取得了积极进展。同时她表示，“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局、全面建成小康社会、实现“十三五”良好开局对宣传思想工作提出了新要求，中央企业宣传思想工作要坚持正确政治方向，围绕中心服务大局，抓好工作统筹，坚持改进创新。

2016年中央企业宣传思想工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，围绕国企国资改革发展中心工作，创新求实，扎实推进，着力用党的理论创新成果凝聚思想共识，着力树立和贯彻“五大发展理念”，着力加强思想理论建设和形势任务教育，着力深化社会主义核心价值观建设，着力营造有利于国企国资改革发展舆论氛围，为做强做优做大中央企业提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

黄丹华表示，2016年中央企业宣传思想工作重点包括：学深悟透、端正学风，不断将学习总书记系列重要讲话精神引向深入；落实责任、强化管理，切实加强意识形态工作；聚焦重点、综合施策，提高新闻宣传和舆论引导工作针对性和实效性；引领战略、融合融入，以企业文化建设助推企业改革发展；健全制度、落细落实，不断深化精神文明创建；加强领导、搭建平台，加强宣传思想工作队伍建设。

会上，中国海洋石油总公司、中国航天科工集团公司、中国华电集团公司、中国核工业集团公司、中国铁路工程总公司、中国交通建设集团有限公司的代表先后作交流发言。总公司党组成员、副总经理吕波以中国海油党组连续两年在全系统开展“质量效益年”活动为例，介绍了中国海油宣传思想工作近距离融入中心、服务主业，为公司改革发展作出积极贡献的主要做法。吕波表示，今年，中国海油将持续深化“质量效益年”活动，宣传思想工作将不断探索创新，为促进企业改革发展再立新功。

总公司、有限公司机关部门和驻京单位的相关人员在中国海油分会场以视频方式参会。

中海油总公司举行2016年新春团拜会

2月5日上午，在欢乐祥和的气氛中，京直地区离退休人员春节团拜会、总公司机关员工春节团拜会在朝阳门中国海油大厦举行。总公司董事长、党组书记杨华代表党组和管理层向全体员工、离退休老同志和员工家属拜年。总公司总经理、党组副书记刘健，党组成员武广齐、李辉、吕波、李凡荣、吴孟飞参加团拜，与员工欢聚一堂，共迎新春。

中午，杨华、刘健和总公司党组成员来到大厦员工食堂，用热茶向大家拜年，祝愿大家新年快乐、身体健康、阖家幸福。

杨华在致辞中说，2015年是不平凡的一年，面对持续低油价的困难局面，我们攻坚克难，取得了较好的成绩，公司国内外总油气当量首次突破1亿吨，勘探、工程建设、开发生产等各项工作均取得了长足进步，中下游产业勇于担当，各板块发挥协调发展优势，同心聚力，实现了较好的生产经营业绩。全体员工为此付出了巨大努力，十分辛苦，总公司党组向大家致敬。

杨华表示，2016年的生产经营形势将更加严峻，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋力拼搏，共同打造中国海油“十三五”良好开局。

当天上午9时，京直地区离退休人员春节团拜会召开，杨华、刘健、吕波与离退休老同志代表共贺新春。刘健在致辞中代表总公司党组和全体干部员工向老同志们拜年，祝愿老同志们新春快乐、身体健康、万事如意、阖家幸福。刘健介绍了公司2015年的主要成绩和重点工作，分析了当前的生产经营形势。刘健表示，广大离退休干部员工是公司的宝贵财富，公司将进一步加强离退休人员服务工作，衷心希望老同志们身体健康，继续发挥热能，为中国海油未来发展作出新贡献。

会后，杨华、刘健、吕波与总公司老领导钟一鸣、唐振华、陈炳骞、姜英成座谈，倾听他们对公司当前和今后一段时间各项工作的意见建议，了解他们的生活情况。杨华介绍了中国海油面对低油价挑战的主要应对措施。老领导们对中国海油的发展和新一届党组充满信心。钟一鸣表示，在当前形势下取得这样的业绩非常不易，同时，最困难的时候也是逼出办法的时候，我们要坚定发展信心，主动作为，力争再创辉煌。参加座谈的老领导们还表示，石油行业自身存在周期性，希望总公司党组认真研判形势，把困难考虑得更充分一些，深入认识事物发展的客观规律，做到高峰时不头脑发热，低谷时要保持信心。

8.在中央企业安全生产工作会议上的讲话国务院国资委副主任 篇八

国务院国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记 杜渊泉

（2012年5月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国资委党委的要求，全面部署管理局系统以“抓管理、强服务、提素质、树形象、保安全、促发展”为主题的管理提升活动，进一步加强基础管理工作，提高干部职工的素质和能力，提升办事效能和服务水平，为更好地履行服务管理职责、全面做好“两个服务”工作奠定基础。下面，我代表管理局党委讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展管理提升活动的重要意义 国资委党委决定利用两年左右的时间在委机关开展管理提升活动，是更好肩负起国资监管职责和使命的根本要求，是更好应对复杂局面和各种挑战的必然选择，也是更好服务中央企业改革发展的迫切需要。在当前国际国内经济形势复杂多变，社会各界对国资监管、国企改革发展高度关注的情况下，开展委机关管理提升活动尤为重要和迫切。管理局系统各项工作臵身于国资监管工作大格局中，一直以来得到委党委和委领导的高度重视，可谓任务繁重、责任重大、使命光 荣。因此，在全系统开展管理提升活动十分必要，也非常重要，各单位一定要统一思想、提高认识，切实增强开展好这项活动的自觉性和主动性。

（一）开展管理提升活动，是适应新形势、迎接新挑战的必然要求。在过去的几年中，在国资委和国资委党委的正确领导下，全系统广大干部职工团结一心，努力奋斗，攻坚克难，不断探索，各项工作取得了明显成效，“两个服务”工作不断呈现新的局面。但面对新的形势和新的任务，我们的工作仍然十分艰巨和繁重。一方面，根据国资委和国资委党委确定的工作重点和工作要求，国资委将继续加快构建国资监管大格局的步伐，加大国资监管力度，积极推进央企改革发展，因此，我们承担的服务保障任务更加艰巨，责任更加重大。另一方面，随着我国经济结构调整和经济体制改革的深入，全系统的改革发展任务也日益艰巨和繁重，给我们的工作带来了新的更大的挑战。委领导、职工群众和老同志对我们的工作要求和期望也越来越高。因此，各单位一定要站在全局的高度，充分认识在全系统开展管理提升活动的重要意义，通过活动的开展，认真梳理全系统在制度建设与执行、规范程序与提高效率、增强素质与提高能力、提高经营管理水平与完善风险防范机制等方面存在的问题，切实提高服务管理水平，积极为广大干部职工和离退休老同志办好事、干实事、解难事，努力为全委中心工作任务的完成提供可靠的服务保障。

（二）开展管理提升活动，是做好“两个服务”、实现科学发展的有效途径。应该说，经过多年的探索与实践，全系统各单位做好“两 个服务”、实现科学发展的基础更加扎实，信心更加坚定。同时，我们也面临着许多困难和问题。管理局系统组织结构复杂，工作任务繁重，要实现各项工作程序化、规范化、科学化发展，真正提高“两个服务”工作的水平，我们还有很多工作要做。比如在思想观念、自身建设、工作程序、工作标准、管理水平等方面，与我们肩负的职责和要求相比，还存在较大的差距和许多不适应的地方。因此，在全系统开展管理提升活动，立足更高的起点，坚持更高的标准，自我加压，扎实苦干，推动各项工作又好又快发展势在必行。通过开展管理提升活动，有助于全系统进一步用科学发展观总揽全局，解放思想，加快发展，创先争优，提升水平；有助于我们正视自身存在的差距和问题，坚持高标准、严要求，广泛与中央企业和管理先进单位对标，确保取得实质性突破，促进管理水平全面提升；有助于我们总结工作经验，实现思想认识再提高、发展目标再提升、工作措施再加强，不断提升思想境界、工作目标、工作标准、工作能力和工作成效，克服自身短板，全面提高综合管理水平。

（三）开展管理提升活动，是牢记责任、完成使命的迫切需要。做好“两个服务”工作，是党中央、国务院赋予我委的重要任务，是全系统各单位的主要职责，也是每个干部职工义不容辞的责任。多年来，各单位始终坚持“第一任务、第一责任”不动摇，认真贯彻落实国资委党委的工作部署和要求，做了大量卓有成效的工作，开启了全系统服务管理和改革发展的新进程。站在新的起点，我们既要在现有的基础上推动“两个服务”工作取得更大发展，还要在提高管理能力 和水平上狠下功夫。当前，全系统改革发展进入了一个新的时期，在深化改革和发展思路、体制机制创新、管理理念和管理职责、思维方式和工作方法、服务水平和保障能力、文化培育和作风建设、化解矛盾和保持稳定、建设高素质干部队伍等方面，都还有待进一步突破，这是检验我们依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实能力的关键，也是我们各项工作能否上新水平、新台阶的关键。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好新形势下离退休干部工作和机关服务工作的责任感和使命感，牢固树立“不进则退”的危机感，认真贯彻落实国资委和国资委党委关于开展管理提升活动的要求，以争创一流的精神，干出一流的工作，实现一流的业绩，努力把各项工作落到实处，不辜负国资委和国资委党委的信任和重托，不辜负广大老同志和干部职工的厚望和期待。

二、突出重点，全面提升全系统管理工作水平

根据国资委的统一部署和要求，管理局制订了《管理局系统管理提升活动实施方案》，对活动的各个环节作出了明确规定和安排，提出这次活动的主题是：抓管理，强服务，提素质，树形象，保安全，促发展。各单位要认真学习，抓好落实。为把这次管理提升活动组织好、开展好，各单位要重点抓好以下几个方面：

（一）进一步夯实制度基础。

制度建设是促进工作规范有序、高效运转的保证。近年来，各单位通过加强基础工作，建立完善人、财、物管理等方面的制度，取得了很大成绩，为认真履行责任、全面做好各项工作提供了有力保障。各单位要以这次管理提升活动为契机，在巩固扩大“基础工作年”活动成果的基础上，按照“合法性、完整性”的原则，结合工作实际，进一步梳理各项具体工作制度，该完善的要完善、该补充的要补充、该健全的要健全，争取尽快形成一套科学有效、操作性强的制度体系，切实做到有章可循、有规可依，确保各项工作制度化、规范化。没有规矩不成方圆，有了规矩不执行也会形同虚设。各单位在完善各项制度的同时，要切实加强对制度执行的监督和考核，确保制度执行到位，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（二）进一步优化工作运行机制。

在管理提升活动中，各单位要对自身的职能定位、机构设臵、运行规则和运转流程进行全面梳理，看内设机构和职责分工是否合理，职能定位是否准确，运行程序和环节是否科学、运转是否协调，认真查找存在的问题，有针对性地优化工作运行机制。同时，还要从岗位职责、工作要求和监督管理入手，对办文办会、督查反馈等日常工作的规范作进一步的细化和完善，做到职责明确、程序规范、保障有力。要通过全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的标准和制度体系，有效提升基础管理工作的标准化、制度化、规范化水平，解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题。优化运行机制，还要做到严格按政策和规定办事，倡导和培养雷厉风行的作风，坚决防止推诿扯皮现象的发生，提高工作效率，尤其是各级领导干部，要以身作则，做执行制度、按程序办事的模范，从而形成协调有序、运转高效的良好工作局面。

（三）进一步提升工作效能。

提高效能是管理提升活动的核心。各单位要牢固树立责任意识、大局意识和服务意识，不断提高工作本领、工作效率和工作水平，努力推进工作效能的提升。要通过深化改革，着力推进政企分开，进一步精简管理事项，缩短管理链条，推动工作效能提速、管理规范、服务优化；要全面推行公开承诺制度，严格落实岗位责任制、工作督查制和考核奖惩制，强化效能督查和行政问责，不断提高执行力；要认真解决干部作风建设中存在的突出问题，不断优化工作环境，提高工作效率；要敢于打破条条框框的束缚，不断创新工作方案，为发展扫除障碍；要加强沟通协调和指导，切实解决预算执行难、历史遗留问题解决慢等问题；要以信息化建设为依托，创新管理手段，重点抓好业务管理信息系统建设，提高办公自动化水平，以信息化促进管理科学化。

（四）进一步打造管理局系统良好形象。

良好的管理才能树立良好的形象。管理局系统的工作是全委工作的重要组成部分，做好“两个服务”工作，就是为全委中心工作任务的完成作贡献。各单位要共同维护管理局系统的形象。首先，要坚持高标准、创一流。工作是不是高标准、敢不敢创一流，这是事业心、责任心的具体体现。如果没有高度负责的精神，没有干事创业的愿望和激情，就不可能有工作上的高标准。各单位要进一步解放思想，更新观念，找准存在的问题，完善发展思路，用新思维、新办法应对新情况、解决新问题，创造性地开展工作。其次，要始终坚持服务第一 的思想。管理局系统的职责归根结底就是“服务”两个字，各单位要突出围绕机关、围绕老同志、围绕职工群众搞好服务，通过强化服务，不断改进服务方式，丰富服务内容，规范服务程序，提高服务效率，真心实意为广大老同志和干部职工做好事、办实事、解难事。第三，要切实加强作风建设和文化建设。进一步强化公仆意识，牢固树立服务观念，努力培育扎实苦干、勇创一流的工作作风，共同维护全系统的办公秩序、办公环境和日常行为形象；要以履职尽责为核心，以增强干部职工素质为重点，以提升管理水平为目标，切实发挥文化建设培育人、引导人、激励人、凝聚人的作用，提炼和形成具有管理局系统特色的文化精神，充分展示管理局系统广大干部职工的良好精神风貌，树立管理局系统的良好形象。

（五）进一步提高干部队伍素质。

事业兴衰，关键在人。多年的实践证明，我们这支队伍是经得起考验、有战斗力和凝聚力的。当前，新的形势和新的任务对我们提出了新的要求，各单位要以这次管理提升活动为契机，进一步加强对干部队伍的教育、监督和管理。要积极探索切实管用的干部选拔任用制度，真正选好用好干部，不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏；要进一步健全教育监督机制，加强和改进思想政治工作，加大培训力度，不断提高干部队伍的素质和能力；要进一步创新干部管理机制，明确目标责任，严格奖惩考核，充分调动干部队伍的积极性和主动性；要坚持不懈地加强和改进党的建设，抓好反腐倡廉和警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力建设一支既干事又干净的干部队伍。提高队伍素质，要注重强化“五种意识”、提高“四种能力”。五种意识：一是学习意识。各单位要努力打造学习型单位，教育干部职工牢固树立终身学习和创造性学习的理念，在建立长效学习机制上下功夫，在理论和实践相结合、提高创新能力上求突破。在学习上，既要讲勤奋、讲方法，又要讲实效，注重把所学知识转化为实际工作能力，提高自身素质。二是团结协作意识。团结是讲政治、讲大局的具体体现。各级领导要带头讲团结、讲纪律、讲原则，班子成员之间要相互配合、相互关心、相互沟通，各司其职、各负其责。单位、部门、个人之间也要加强配合协作，树立全局观念，做到识大体、顾大局，心朝一处想，劲往一处使，形成干好工作的强大合力。三是自律意识。每一名干部职工都要把自律作为加强思想品德修养的重要方式，规范自身言行，严格要求自己，不断增强遵纪守法的自觉性，把对一个集体、一个单位甚至对社会的责任转化为自身的内在需要和行为准则，从而在日常工作或本职岗位上按照普遍的道德规范行事，经得起各种检验和考验。四是节约意识。坚持勤俭干事业，从某种意义上讲，既是一种经历，也是一种品质，它能使我们在困难面前不低头，始终保持奋发进取、昂扬向上的精神风貌；从加强管理的角度来讲，也是为了降低成本，增加积累，使我们的事业朝着健康的方向发展。五是管理意识。管理水平代表着单位形象，体现领导水平和行政水平。在这次管理提升活动中，各单位要把加强管理放在实施工作重心战略转移的突出位臵，能否提升管理水平、发挥表率作用，进一步强化管理意识至关重要。四种能力：一是依法履职的能力。各级领导干部都要保持良好的精神状态，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，不断提高领导科学发展的能力，提高处理复杂问题的能力，做到有本事、会干事、能干事、干成事。要严明责任，每项工作和每个环节都要有人抓、有人管、有人负责到底。要强化领导责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。二是高效办事的能力。要坚决克服松懈思想和厌烦情绪，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。三是破解难题的能力。近年来，全系统的改革发展逐渐暴露了一些深层次的矛盾和问题，这些问题已成为制约改革发展的瓶颈。各单位要以开展管理提升活动为契机，全面系统地开展自我诊断，找准“两个服务”中存在的突出问题和薄弱环节，努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破。四是狠抓落实的能力。要按照上下联动、左右协调、内外一致的要求，坚决贯彻落实委党委和管理局党委作出的各项决策和部署，确保各项工作落到实处，为全委中心工作和重点任务的完成做出积极贡献。

三、加强领导，确保管理提升活动扎实有效

开展管理提升活动，是全系统今明两年的一项重要工作，涉及面广，时间跨度长，工作难度大，标准要求高，各单位要切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位。下面，我就开展好这项活动提四点要求：

（一）加强领导，落实责任。这次管理提升活动，管理局机关专门成立了活动领导小组，由我任组长，文宏同志任副组长，其他局领导和各办公室负责人为成员，负责指导推进和综合协调活动的各项工作。领导小组办公室由管理局办公室和人事（党委）办公室共同组成，具体负责活动的日常工作。各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，制定方案，细化措施，抓好落实。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位开展管理提升活动负第一责任人的责任，同时要将责任分解落实到各个部门和每个干部职工身上，做到“人人有目标、个个有压力”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保活动的质量和效果。

（二）统筹规划，精心安排。

管理局系统管理提升活动与委机关基本同步进行，今天正式启动，到2013年12月基本结束，历时近两年时间。整个活动分为四个阶段，第一阶段是梳理问题、查找不足，第二阶段是明确目标、制定方案，第三阶段是全面实施、整改提升，第四阶段是评估总结、巩固成果。每个阶段都有重点工作和责任单位。活动中，各单位要贯彻好实施方案中提出的“四个结合”原则，确保活动扎实有效。

管理提升活动事关全局、事关长远，涉及每个单位、每项工作、每个干部职工，必须精心组织、周密安排。活动中，要注意做到“三个坚持”，即：坚持把加强学习贯穿活动始终，坚持把健全制度贯穿活动始终，坚持把强化整改贯穿活动始终。要处理好“四个关系”，即：正确处理好立足自我与学习借鉴的关系，处理好重点突破与全面提升的关系，处理好转变作风与管理创新的关系，处理好加强管理与 不断深化的关系。要注意把握“五个结合”，即：要把管理提升活动与各单位、各部门的日常工作紧密结合起来，与创先争优活动紧密结合起来，与促进处室和所属单位业务工作紧密结合起来，与加强党风廉政建设紧密结合起来，与建立管理创新长效机制紧密结合起来，使管理提升活动与各项工作相得益彰、相互促进。

（三）强化督导，严格考核。

开展管理提升活动，要建立严考核、硬约束、重激励的工作机制，把管理提升活动与推进各项工作、实现全年目标紧密结合起来，融为一体，相互促进。各单位要把提升目标和措施上报领导小组办公室进行审核，经审核确认后实施。各单位的管理提升活动由本单位领导负责组织落实。领导小组要实行全程督查，严格绩效考核，使考核结果真实反映工作实效，考核结果要作为奖惩的重要依据。领导小组办公室要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各单位的工作措施、工作进度及工作成效，特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。要建立定期汇报制度和督查通报制度，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，树立典型，对搞形式、走过场的，要严肃追究责任。

（四）加强宣传，营造氛围。

各单位要利用各种宣传手段，搞好宣传发动，让广大干部职工深刻认识开展这项活动的重大意义，增强参与的自觉性、积极性和主动性，把大家的智慧和力量凝聚到管理提升的实践中来。要及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，发挥好典型的示范和引路作用，以 点带面，推动工作，为活动的顺利开展营造良好氛围。管理局已在简报上开辟专栏，反映全系统管理提升活动的开展情况，还将积极向委里推荐各单位取得的成绩和经验。要广泛开展对标活动，科学评价活动效果，及时总结提炼工作经验，以制度体系加以固化，构建持续推进管理提升的长效机制。

同志们，开展管理提升活动，意义重大，影响深远。让我们在国资委和国资委党委的正确领导下，以更加昂扬的状态、更加创新的举措、更加扎实的作风，全身心地投入到管理提升活动中来，切实把这项活动抓紧、抓实、抓好，抓出成效，为更好地完成党中央、国务院赋予的光荣使命不懈努力，为推动全系统各项工作又好又快发展做出新的更大的贡献！