县域农村电商模式

县域农村电商模式（共10篇）

1.县域农村电商模式 篇一

外向型县域经济的跨境电商模式研究

[摘要]全球经济形势低迷的背景下，中国的对外贸易面临严峻挑战，以外向型经济为主导的县域经济的发展问题特别突出。跨境电商有力地助推了外贸依存度较高的县域城市的经济发展，但是在发展过程中仍然存在着跨境支付、物流、海关等众多制约因素以及实力、信用、资金保障等问题。以发挥县域经济产业优势为基础，构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商发展模式，扭转外向型经济发展趋势，促进县域经济持续快速增长。

[关键词]县域经济；跨境电商；模式研究

[中图分类号]F713.36 [文献标识码]A

一、引言

县域经济是改革开放以来中国经济持续高速发展的重要要素。新常态下传统的对外贸易发展势头放缓，而外向型县域经济的主体需要在短时期内完成转型升级以适应新形势下的经济发展模式。近年来，跨境电商在传统对外贸易B2B的基础上扩展到B2C及C2C跨境零售领域，发展迅猛。国内涌现了全球速卖通、敦煌网、中国制造网等大批跨境电商平台，众多创新的电子商务形式开始被应用于外向型县域经济的对外贸易。2015年5月国务院发布的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》对跨境电商的发展提出重大支持举措，各级地方政府也对跨境电商的发展出台了相应的扶持政策。

将跨境电商与县域经济的发展有机结合，尤其助推了外贸依存度较高的县域城市的经济发展，但在发展过程中仍存在着实力、信用、资金保障等一系列问题以及跨境运营过程中的支付、物流、通关等众多制约因素。新常态经济背景下，有必要创新跨境电商模式，研究新型跨境电商运行机制，打破跨境电商发展的瓶颈，更好地为外向型经济发展服务，从而助推县域经济的健康发展。

二、跨境电商服务外向型县域经济发展的现状

（一）新常态下外向型县域经济

新常态下，要突出我国经济发展的阶段性特征，经济增长速度、经济发展结构、经济驱动方式都需要做出转变。过去30多年，通过改革开放、强权扩县，县域经济得到了迅猛发展，许多百强县的经济规模超过了地级市的规模，人民的生活水平超过了中等发达国家的水平，许多先富起来的县市逐渐影响带动了周边县市的发展，从而带动了区域经济的发展。例如近几年以外向型经济为主的浙江省义乌市，2015年GDP超过了1000亿，城镇居民的人均可支配收入达到了56586元，义乌周边的浦江、兰溪、磐安等县市在其带动下发展了地方经济，富裕了一方百姓。

县域经济的发展仍然存在自然资源匮乏、人才队伍不稳定、社会发展空间有限等诸多问题。新常态下，县域经济要保持持续健康高速增长、转变经济发展结构、更新经济驱动方式，要着力解决人才和资源的问题。改革开放以来外向型经济是县域经济发展的主要驱动方式，经济强县更需要创新外向型经济的贸易方式以保持经济的持续发展。我国传统外贸增长放缓的背景下，互联网+及电子商务的深入发展使跨境电商成为对外贸易的新增长点”。

（二）跨境电商交易发展现状

根据中国电子商务研究中心发布的《中国电子商务市场数据监测报告》显示，我国对外贸易增速放缓，而跨境电商的发展势头良好，涌现出了一大批跨境电商服务平台和从业主题，2011-2016年我国跨境电商交易规模逐年增加。

报告指出，跨境电商中出口电商是主要电子商务交易模式，2010-2015年我国跨境电商交易进出口组成结构数据显示，出口电商的增长促进了对外贸易的发展。

（三）跨境电商的运营模式

跨境电商主要包括B2B、B2C、C2C三种经营模式。B2B是传统对外贸易运营的主要模式，B2B模式下交易量一般较大，合作稳定，能够避免信用担保等跨境电商发展过程中的中许多障碍因素。B2C零售模式近年来需求巨大，但需要进一步解决国际物流、支付、配送等问题的制约。C2C模式订单碎片化，交易金额较小，但是深受国内众多创业者青睐，许多个体经营的创业者直接或者间接地通过国内或国外的电子商务平台开展跨境电商交易，未来发展空间较大。

三、县域经济主体发展跨境电商的障碍因素

县域经济从事的主体以中小企业及个体经营者为主，经营方式灵活，从业群体庞大，引导中小企业及个体经营者通过跨境电商促进外向型县域经济的持续发展成为重要发展县域经济的重要方式之一。B2B是跨境电商发展的主要运营模式，中小企业及个体经营者则更多集中于发展B2C或C2C的小额跨境电商贸易，无论采取哪一种方式，中小企业及个体经营者参与跨境电商还存在众多障碍因素。

（一）物流

跨境电商对外贸易的物流运输以海运及空运为主，“一带一路”背景下铁路货运也成为跨境电商物流的一种主要形式。随着电子商务的迅速发展，国内物流行业也随之蓬勃发展起来，次日达都成为目前国内物流评价的一个重要标准，但国际物流由于受地域限制还未取得实质性的突破与发展。中小企业及个体经营者从事跨境电商只能以组团拼柜、国际邮政小包或国际快运等形式为主，仍存在物流效率低下、成本较高、货品安全无法保障、无法追踪货物信息、退换货服务不便等问题。

（二）资金

跨境电商对外贸易的资金周转周期普遍较长，汇率波动等因素也使得中小企业及个体经营者面临较大的资金风险。另外，目前跨境电商的主要模式以B2B、B2C为主，其运营过程中需要有强大的资金保障以支持外贸业务的正常运作。原材料及人力成本价格的不断上涨也造成了一定程度上的资金压力。

（三）信用

由于主要采取网络交流的方式，买卖双方的信用问题成为跨境电商对外贸易中的一个重要影响因素。中小企业及个体经营者往往无法有效获取国外客户的信任，一个良好的信用口碑是跨境电商成功的关键因素。目前众多电子商务平台只用PayPal、支付宝第三方支付平台等来提高信用保障，但货物本身的质量问题、售后服务问题等却无法保障，极大影响了中小企业及个体经营者在跨境电商运营中的信用形象。

（四）群体弱势

跨境电商交易过程中，中小企业及个体经营者时刻面临着通关缴税、区域经济政策限制或贸易保护等一系列复杂的国际市场形势，由于线上交易的局限性及语言交流障碍等因素，使中小企业及个体经营者始终处于群体弱势地位。

四、协作型的跨境电商模式构建

以发挥县域经济产业优势为基础，构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商发展模式，扭转外向型经济发展趋势，促进县域经济持续快速增长。

（一）发挥产业优势

充分发挥县域经济的产业优势，将跨境电商与当地产业优势相结合，把优势产品做精、做强、做出品牌，以跨境电商的模式推广到国际市场，在为优势产业打开国际知名度的同时，也促进了县域经济的发展。

（二）抱团经营

中小企业及个体经营者从事跨境电商遇到信用体系、资金保障、群体弱势等障碍因素主要是由于个体商业规模较小，个体实力不强。通过抱团经营的团队协作方式，中小企业与中小企业、中小企业与个体经营者或众多个体经营者组成跨境电商运营组织，增强资金保障能力、风险控制能力、智力支持能力。

抱团经营过程中分工明确各司其职，财务统筹、运营统一、人才共享，构建B+B、B+C、C+C都大于B的跨境电商经营团队，灵活地参与B2B、B2C等主流跨境电商经营模式。

（三）服务外包

随着国际贸易综合服务供应链平台的不断涌现，着力于为中小企业外贸发展提供金融、通关、物流等一系列服务，为跨境电商的发展提供了便利。应用服务外包这一发展思路，跨境电商团队专注于网络营销、国际交流、品牌形象、客户维护等核心领域，进而提升团队竞争力，进一步拓展国际市场。

（四）政策支持

跨境电商的发展离不开政府部门的政策支持，政府部门在经营注册、税收优惠、海关协调等方面出台相应的支持策略，可以为中小企业或者个体经营者开展跨境电商提供便利，有效地提升中小企业及个体经营者国际交流中的话语权。

在国家大力提倡跨境电商发展大环境及一系列政策支持下，协作型的跨境电商发展模式采用服务外包的思路构建跨境电商综合服务平台，促使从事跨境电商的主体开展抱团经营，优势互补，有力地促进跨境电商对外贸易的发展。

五、结论

研究传统B2B、B2C、C2C发展跨境电商模式，分析外向型县域经济发展的特征以及县域经济主体发展跨境电商的障碍因素，在县域经济产业优势基础上，构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商模式，进而调动中小企业及个体经营者从事跨境电商的积极性，打破跨境电商发展的瓶颈，更好地服务外向型经济的发展，从而助推新常态下县域经济的健康发展。

2.县域农村电商模式 篇二

县域经济是改革开放以来中国经济持续高速发展的重要要素。 新常态下传统的对外贸易发展势头放缓,而外向型县域经济的主体需要在短时期内完成转型升级以适应新形势下的经济发展模式。 近年来,跨境电商在传统对外贸易B2B的基础上扩展到B2C及C2C跨境零售领域,发展迅猛。 国内涌现了全球速卖通、敦煌网、中国制造网等大批跨境电商平台, 众多创新的电子商务形式开始被应用于外向型县域经济的对外贸易。 2015 年5 月国务院发布的 《 关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》 和《 国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》 对跨境电商的发展提出重大支持举措,各级地方政府也对跨境电商的发展出台了相应的扶持政策。

将跨境电商与县域经济的发展有机结合, 尤其助推了外贸依存度较高的县域城市的经济发展, 但在发展过程中仍存在着实力、信用、资金保障等一系列问题以及跨境运营过程中的支付、物流、通关等众多制约因素。 新常态经济背景下,有必要创新跨境电商模式,研究新型跨境电商运行机制,打破跨境电商发展的瓶颈,更好地为外向型经济发展服务, 从而助推县域经济的健康发展。

二、跨境电商服务外向型县域经济发展的现状

(一)新常态下外向型县域经济

新常态下,要突出我国经济发展的阶段性特征,经济增长速度、 经济发展结构、 经济驱动方式都需要做出转变。 过去30 多年,通过改革开放、强权扩县,县域经济得到了迅猛发展, 许多百强县的经济规模超过了地级市的规模,人民的生活水平超过了中等发达国家的水平,许多先富起来的县市逐渐影响带动了周边县市的发展, 从而带动了区域经济的发展。 例如近几年以外向型经济为主的浙江省义乌市,2015 年GDP超过了1000 亿,城镇居民的人均可支配收入达到了56586 元,义乌周边的浦江、兰溪、磐安等县市在其带动下发展了地方经济,富裕了一方百姓。

县域经济的发展仍然存在自然资源匮乏、 人才队伍不稳定、社会发展空间有限等诸多问题。 新常态下,县域经济要保持持续健康高速增长、 转变经济发展结构、更新经济驱动方式,要着力解决人才和资源的问题。 改革开放以来外向型经济是县域经济发展的主要驱动方式,经济强县更需要创新外向型经济的贸易方式以保持经济的持续发展。 我国传统外贸增长放缓的背景下,互联网+ 及电子商务的深入发展使跨境电商成为对外贸易的“ 新增长点”。

(二)跨境电商交易发展现状

根据中国电子商务研究中心发布的 《 中国电子商务市场数据监测报告》 显示,我国对外贸易增速放缓,而跨境电商的发展势头良好, 涌现出了一大批跨境电商服务平台和从业主题,2011- 2016 年我国跨境电商交易规模逐年增加。

报告指出, 跨境电商中出口电商是主要电子商务交易模式,2010- 2015 年我国跨境电商交易进出口组成结构数据显示,出口电商的增长促进了对外贸易的发展。

(三)跨境电商的运营模式

跨境电商主要包括B2B、B2C、C2C三种经营模式。B2B是传统对外贸易运营的主要模式,B2B模式下交易量一般较大,合作稳定,能够避免信用担保等跨境电商发展过程中的中许多障碍因素。 B2C零售模式近年来需求巨大,但需要进一步解决国际物流、支付、配送等问题的制约。 C2C模式订单碎片化,交易金额较小,但是深受国内众多创业者青睐, 许多个体经营的创业者直接或者间接地通过国内或国外的电子商务平台开展跨境电商交易,未来发展空间较大。

三、县域经济主体发展跨境电商的障碍因素

县域经济从事的主体以中小企业及个体经营者为主,经营方式灵活,从业群体庞大,引导中小企业及个体经营者通过跨境电商促进外向型县域经济的持续发展成为重要发展县域经济的重要方式之一。 B2B是跨境电商发展的主要运营模式, 中小企业及个体经营者则更多集中于发展B2C或C2C的小额跨境电商贸易,无论采取哪一种方式, 中小企业及个体经营者参与跨境电商还存在众多障碍因素。

(一)物流

跨境电商对外贸易的物流运输以海运及空运为主,“ 一带一路”背景下铁路货运也成为跨境电商物流的一种主要形式。 随着电子商务的迅速发展,国内物流行业也随之蓬勃发展起来, 次日达都成为目前国内物流评价的一个重要标准, 但国际物流由于受地域限制还未取得实质性的突破与发展。 中小企业及个体经营者从事跨境电商只能以组团拼柜、国际邮政小包或国际快运等形式为主,仍存在物流效率低下、成本较高、货品安全无法保障、无法追踪货物信息、退换货服务不便等问题。

(二)资金

跨境电商对外贸易的资金周转周期普遍较长, 汇率波动等因素也使得中小企业及个体经营者面临较大的资金风险。 另外,目前跨境电商的主要模式以B2B、B2C为主, 其运营过程中需要有强大的资金保障以支持外贸业务的正常运作。 原材料及人力成本价格的不断上涨也造成了一定程度上的资金压力。

(三)信用

由于主要采取网络交流的方式, 买卖双方的信用问题成为跨境电商对外贸易中的一个重要影响因素。 中小企业及个体经营者往往无法有效获取国外客户的信任,一个良好的信用口碑是跨境电商成功的关键因素。 目前众多电子商务平台只用Pay Pal、 支付宝第三方支付平台等来提高信用保障,但货物本身的质量问题、售后服务问题等却无法保障, 极大影响了中小企业及个体经营者在跨境电商运营中的信用形象。

(四)群体弱势

跨境电商交易过程中, 中小企业及个体经营者时刻面临着通关缴税、 区域经济政策限制或贸易保护等一系列复杂的国际市场形势, 由于线上交易的局限性及语言交流障碍等因素, 使中小企业及个体经营者始终处于群体弱势地位。

四、协作型的跨境电商模式构建

以发挥县域经济产业优势为基础,构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商发展模式,扭转外向型经济发展趋势,促进县域经济持续快速增长。

(一)发挥产业优势

充分发挥县域经济的产业优势, 将跨境电商与当地产业优势相结合,把优势产品做精、做强、做出品牌,以跨境电商的模式推广到国际市场, 在为优势产业打开国际知名度的同时,也促进了县域经济的发展。

(二)抱团经营

中小企业及个体经营者从事跨境电商遇到信用体系、资金保障、群体弱势等障碍因素主要是由于个体商业规模较小, 个体实力不强。 通过抱团经营的团队协作方式,中小企业与中小企业、中小企业与个体经营者或众多个体经营者组成跨境电商运营组织,增强资金保障能力、风险控制能力、智力支持能力。

抱团经营过程中分工明确各司其职,财务统筹、运营统一、人才共享,构建B+B、B+C、C+C都大于B的跨境电商经营团队,灵活地参与B2B、B2C等主流跨境电商经营模式。

(三)服务外包

随着国际贸易综合服务供应链平台的不断涌现,着力于为中小企业外贸发展提供金融、通关、物流等一系列服务,为跨境电商的发展提供了便利。 应用服务外包这一发展思路,跨境电商团队专注于网络营销、国际交流、品牌形象、客户维护等核心领域,进而提升团队竞争力,进一步拓展国际市场。

(四)政策支持

跨境电商的发展离不开政府部门的政策支持, 政府部门在经营注册、税收优惠、海关协调等方面出台相应的支持策略, 可以为中小企业或者个体经营者开展跨境电商提供便利, 有效地提升中小企业及个体经营者国际交流中的话语权。

在国家大力提倡跨境电商发展大环境及一系列政策支持下, 协作型的跨境电商发展模式采用服务外包的思路构建跨境电商综合服务平台, 促使从事跨境电商的主体开展抱团经营,优势互补,有力地促进跨境电商对外贸易的发展。

五、结论

研究传统B2B、B2C、C2C发展跨境电商模式,分析外向型县域经济发展的特征以及县域经济主体发展跨境电商的障碍因素,在县域经济产业优势基础上,构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商模式,进而调动中小企业及个体经营者从事跨境电商的积极性, 打破跨境电商发展的瓶颈,更好地服务外向型经济的发展,从而助推新常态下县域经济的健康发展。

摘要：全球经济形势低迷的背景下,中国的对外贸易面临严峻挑战,以外向型经济为主导的县域经济的发展问题特别突出。跨境电商有力地助推了外贸依存度较高的县域城市的经济发展,但是在发展过程中仍然存在着跨境支付、物流、海关等众多制约因素以及实力、信用、资金保障等问题。以发挥县域经济产业优势为基础,构建抱团经营、服务外包、政策支持的协作型跨境电商发展模式,扭转外向型经济发展趋势,促进县域经济持续快速增长。

关键词：县域经济,跨境电商,模式研究

参考文献

[1]赵磊,方成,丁烨.浙江省县域经济发展差异与空间极化研究[J].经济地理,2014,34(7):36-43

[2]芦惠,欧向军,李想,叶磊,孙东琪.中国区域经济差异与极化的时空分析[J].经济地理,2013,33(6):15-21

[3]颜银根.贸易自由化、企业异质化与外向型经济[J].国际贸易问题,2014(11)

[4]来有为,王开前.中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步[J].改革,2014(5)

[5]鄂立彬,刘智勇.跨境电子商务阳光化通关问题研究[J].国际贸易,2014(9)

[6]文瑞.中国跨境电子商务发展的“痛点”分析[J].区域经济评论,2015(5)

3.农村电商发展模式初探 篇三

自上而下的农村电商

虽然国内有一些地区，如江苏省徐州睢宁县沙集镇，农民以自组织的形式开展电子商务，农民网商自发式产生、裂变和成长，最终形成颇具规模的产业链条，但是大部分地区的农民由于受制于多重因素，农村电子商务的发展还面临多重阻力。诸如互联网知识培训，交易诚信机制的建设等均需要政府参与。

而且很多时候，只有政府积极组织，发动农民并将他们组织起来，农村电子商务才具备发展基础。由政府牵头而发展起来的农村电子商务已经有不少案例。

湖南省娄底市人民政府就非常重视农村电子商务事业，他们积极利用信息化手段发展现代农业，并利用政府的威望和资源为农村电子商务发展服务。娄底市设立了大型政府助农、惠农项目——“网上供销社”，以信息技术为手段，采取“实体+网络”运作模式，为破解农村信息化建设最后一公里问题，解决农民“买难、卖难”提供了新途径。

自下而上的农村电商

以沙集镇为代表，农民自身在农村电子商务的发展中起到决定性作用。沙集模式具有三个特点，即自发式产生：沙集农民创办的网店销售及加工业从产生、发展到壮大，基本是依靠当地农民自组织的力量，自发式的萌芽和成长；裂变式成长：指从2006年东风村的第一个农民网商出现，到后来的快速复制和互帮互助，带动整个家居产业链从无到有、从弱到强的发展过程；包容性增长：一方面指农民也可以像城里人那样享受数字时代带来的经济机遇，另一方面也指农村的男女老少均可参与其中，没有性别和年龄限制。

2006年，沙集镇东风村村民孙寒从县移动公司辞职，开起了第一家网店。孙寒做起了简易家具拼装，并且通过淘宝网进行网上销售。由于生意越来越好，引起了其他村民的注意和效仿，而孙寒也积极传播经验，帮助村民。于是越来越多的村民加入其中，到2010年，东风村近一半的农户在网上开店，整个沙集镇网店的销售额超过了3亿元。

相比于自上而下的农村电子商务发展模式，沙集模式的意义就在于贴合实际，因地制宜。自上而下的规划很容易脱离地区实际，特别是在农民没有自发意愿的情况下发展，无法充分调动农民的积极性。政府一切包办也很容易导致村民参与感的缺位，沙集模式发展可谓水到渠成。

产业分散化模式

有些农村已经开展了农村电子商务，例如新疆和田的农民通过互联网销售和田枣，但是这样的模式还不具备规模，一来销售的产品不是加工产品，而是直接的自然物品，产业链条很短；二来销售的主动权不掌握在农户手中，因为村民需要依靠淘宝网上的网商，先将和田枣卖给他们，由他们转卖给用户。

淘宝网上皇冠级店铺“新疆美味特产”店就经营和田枣产品，和田的农民先将和田枣卖给农产品批发市场，然后“新疆美味特产”店铺的网商从农产品批发市场购入和田枣，再利用淘宝网这一平台进行销售。这其中和田枣从农户到客户中间经历了三个环节，不仅导致产品价格增高，更使得农戶无法掌握生产的主动权，地位弱势。

但是这种模式的优势就在于简单易用，它对农户的互联网知识水平、对农村信息化、物流、银行等基础设施要求很低，农户只要种树产生和田枣就行，也不需要加工，直接拿到批发市场卖掉即可。互联网在其中对农户来说，没有太多直观的意义，虽然其在整个产业链条中必不可少。

产业集群化模式

当前某些农村地区通过发展特色产业，已经积累了一定的产业规模，在此基础上发展农村电子商务，就具备了坚实的基础。起点高，农村电子商务的规模也大，这是产业集群化电子商务的一大特点。

河北省清河县的东高庄村就利用当地的产业优势，发展起农村电子商务来。清河县号称“中国羊绒之都”，是全国最大的羊绒制品生产和销售基地，在当地已经形成了包括养殖、加工、销售的产业链条，羊绒制品的生产规模很大。

2006年，东高庄村的刘玉国在网上开店卖羊绒纱线，平均每天就做成100多笔交易，产生了轰动效应。一个不到2000人的小村庄，现在从事羊绒纱线网络销售的农民有1200多人，占到一半以上。注册品牌达到400多个，其中年销售额达到100万元以上的就有20多家。

此外，这种集群化的电子商务拥有非常完整的配套体系，例如物流体系、交易平台、监管机制等，整个产业链运作已经非常成熟。电子商务正在取代传统的销售模式，互联网向传统产业深度渗透。

大平台模式

主要指依靠知名电子商务平台开展电子商务活动的模式。特别是淘宝网这样的C2C电子商务网站，农户可以直接在网上开店销售产品，带来很大便利。

“中国第一淘宝村”，浙江义乌的青岩刘村就是这种模式的代表者。青岩刘村的网商群体并不是自发诞生的，而是外来的。2005年，由于青岩刘毗邻义乌最大的货运市场—江东货运市场，交通方便，一些网商选择在此创业。到2008年下半年，青岩刘本地的网商也发展起来。现今这个原本仅有1486名村民的村庄，现在容纳了8000多人，开出了1800余家淘宝网店，现今成交额超过20亿元。

这种大平台模式最大的优势就是平台的诚信度有保证，交易机制成熟，而且淘宝网有非常完善的物流体系为之服务。所以，在缺乏互联网知识的农村，依靠大平台要比自建网站更加方便。

自建平台模式

但是在一些特色产业的集聚地，由于其地区知名度已经非常高，经济条件好，农民的知识水平高，很多村民不再依靠淘宝网这样的平台，而是通过自建平台展开电子商务。

福建省仙游县素有“中国古典家具之都”之称，其古典工艺家具产值超过100亿元，这其中不少家具都是通过互联网来销售的。在仙游，已经产生了不少规模较大的企业，这些企业希望通过自建网站来开展电子商务业务。

仙游上品缘古典家具有限公司经理刘晓刚曾对媒体阐述自建网站的好处：“通过在网上建立自有网站，实时更新、发布最新款式，不仅扩大企业产品的宣传面，降低企业的宣传成本支出，而且能够解决外地客户现场看样的问题。目前约有20%的客户是先上网浏览再实地参观并选样、订购家具的。”

4.理论篇-县域电商顶层设计分析 篇四

魏延安

县域电商发展，顶层设计非常关键。县级党委、政府对电商的认识高度、定位精度、推进力度将在很大程度上决定一个县域一段时期内的电商发展走向。由此，做好县域电商的顶层设计，是县域电商发展中必须着力做好的前置性问题之一。

顶层设计的前提是知己知彼

在第二届县域电商峰会上，浙江桐庐县作为东道主发布了桐庐电商的一些做法，将最近几年在电商上的发展归结为“从无到有”，意思是工业也好、农业也好、三产也好，这几年都先后嫁接上了电商思维，电商从无到有蓬勃发展。但必须注意的是，桐庐的电商是“从无到有”，但并不代表着桐庐的电商是“一无所有”。翻开桐庐的地方名片，不乏高大上的光环，最具幸福感城市第一名、中国第二美县域、世界级制笔基地、中国快递之乡、针织之乡、中国百强县、浙西第一经济强县，还是杭州的后花园，距离杭州市区只有80公里，电商巨头阿里巴巴近在咫尺，等等。显然，桐庐电商是经济社会发展到一定水平的厚积薄发、顺势而为。没有这种底气，桐庐是不敢大胆进行“电商换市”的，也不会有这

—1— 么快的电商发展速度。由此可以看出，县域电商的顶层设计，首要的问题是认识电商，认识县情，知己知彼，如此方能把握好定位，精准用力。

当前县域电商的认识问题上，有一种偏见，这就是人为地把电商归纳为虚拟经济，与实体经济对立起来，认为搞了电商，街头的实体店倒了，还不收税，得不偿失，尤其是西部地区，底子本来就薄，经不起折腾。这个认识颇具有代表性，但仔细推敲起来，还是经不住考验。

首先是躲不过。电商新经济已经形成，虽然没有夸张到比尔•盖茨说的“21世纪要么电子商务，要么无商可务”，但至少已经不可能拒绝电商对实体经济的渗透，谁也挡不住互联网+推进的脚步。在此大势面前，主动抓，自己就主动；早早抓，才能有先机。如果一味观望等待甚至抵制，即使不是马云，也会有其他什么云来占领这个市场。

其次是等不起。互联网行业有一句常讲的话，唯快不破。电商的发展也遵循着这样的规律，农村电商的进程虽然相对较慢，但用“蓬勃发展”一词形容一点也不夸张。可以说，县域电商成为互联网+时代县域经济竞争的又一热点，不尽早研究，不抓紧动手，很容易陷入落后。

再次是有新生。不要看失掉了什么，还要看得到了什么。从初级层次看，电商不交税的说法也不科学，除过网上销售环节外，其他的像收购、加工、流通等环节照样交税；从中

—2— 级层次看，电商至少拉动了仓储物流、彩印包装等直接相关产业，催生了电商培训、专业美工、运营推广这些新兴的电商服务业，这些关联行业是有税收的，可谓“失之东隅，收之桑榆”，而且这些行业的繁荣还会带动大量就业，有一大笔民生账在里面；从高级层面看，电商的繁荣最终将带来人流、物流、资金流的聚集，带动整个产业链条的繁荣，最终推动产业转型升级和县域经济创新发展，浙江敢于提出“电商换市”的底气就在这里。所以，李克强总理反复讲，不要把电商看小了，是有深刻道理的。

顶层设计必须考虑政府与市场的关系

顶层设计的第二个问题，是处理好政府与市场的关系问题。一些人反对政府主导县域电商发展，担心政绩工程，担心走偏了，这些担心都是有道理的，但也必须看到，一些县域的电商发展，不是政府越位的问题，而是严重缺位，导致发展迟滞，电商主体难以有效发育。在电商的发展中，政府与市场就像两个巴掌，合拍才能掌声雷动，精彩纷呈；否则可能孤掌难鸣，了无生气。所以，政府的手不能不出，否则就是行政不作为；但也不能乱搭手，那是行政乱作为，特别是一些地方的一知半解、长官意志，必须警惕。

那么政府的手放在什么位置比较合适？我看应该有三个基本标准：

一个叫风向标，基于县域实际，提出切合实际的发展目

—3— 标、工作重点和配套措施来，这个是必须的，要让搞电商的知道你挑的什么旗，要走什么路，才好与政府合拍。

第二个叫催化剂。化学里有个催化剂，参加化学反应，加速化学反应，但不影响化学反应结果，这是政府调节市场的最理想效果。实际上我们也经常讲扶上马，送一程，大体是一个道理。但什么时候扶上马，什么时候丢开手，却很有讲究。孩子才七八岁，你非得让他自己骑马，很可能的结果是跌下来，摔骨折，这种情况是政府政策扶持不到位；而孩子已经二十多岁了，你还牵着马不丢手，或者说孩子已经让你宠得不敢让你丢手，这是政府一味扶持的恶果，导致企业丧失了竞争力。

第三个叫定心丸。政府要做的是绝对不是锦上添花，而是雪中送炭。企业发展好的时候，政府要少插手；企业发展有问题的时候，政府才要大显身手。比如电商企业要在双“11”备货，这个流动资金怎么解决，临时的仓储也有问题，政府能不能协调解决？我在想，政府对于电商经营主体应该一种胸怀，就像歌曲《朋友》中所唱的：如果你正承受不幸，请你告诉我；如果你正享受幸福，请你忘记我。

顶层设计的指导思想要清晰

顶层设计要干什么？它不是在显示县长有多么英明，政府有多么伟大，而是落脚在让市场主体充分发育，茁壮成长，形成百舸争流的生动局面，最终实现县域电商的全面繁荣。

—4— 然而，我们的现实是，好多县在电商的问题上，与第二届县域电商峰会的主题——“小县域、大生态”的提法相距甚远，可以归结为“看小了、没生态”。所谓看小了，一是把电商这个事情看小了，感觉就是几个年轻人网上卖一点货，没有看到电商对经济社会发展的深远影响；二是把电商的内容看小了，基本只关注在网上零售，缺乏对大电商的整体认识，B2B、O2O，以及由此衍生的互联网金融、农业众筹等新业态知之甚少；三是把电商的困难看小了，以为搞点培训，补贴一点资金就可以，结果半天起不来。所谓没生态，一是没有电商服务，让创业者单打独斗搞不了；二是没有人才，懂电商的少，既懂电商又懂农村的更少，有想法没办法；三是没有产业配套，根本拿不出适合上网的产品来，产业链的问题更多，搞起来到处跑风漏雨。

所以，顶层设计提宏伟目标是可以的，讲发展模式也是可以的，但必须有实实在在的配套措施来跟进，如何以规划引领工程，以工程布局项目，破解县域电商的现实困境。所有的顶层设计与配套措施，所要达到的效果就像是种庄稼，不能说有了种子就好了，更重要的是培肥土壤，勤浇水，多施肥，积极防治病虫害，但绝对不能拔苗助长。如果用一句话归纳的话，就是电商需要什么服务，政府就提供什么服务；电商需要政府如何改革，政府就应该如何改革；以改革创新的精神，打造出一个精良的电商基础设施和电商公共服务。

—5— 对电商如此，对新常态下的经济社会同样如此。

顶层设计至少有三个标准：

一是清晰。现在各地的电商规划、发展意见满天飞，多为应景之作，有的和国务院文件一样大而全，远远超出县域的实际情况；有的文字优美、蓝图宏伟、措施完备，就是看不见当前要干什么。从县域的实际来看，根本不需要大而全，也不需要高精尖，只需要一句明确的话，农产品、农村电商或者什么优势产业的电商，到底抓哪个？

二是集中。县域电商比较综合，在实力精力有限的情况下，一段时间集中抓住一个重点，短期内不要四面出击，成功一点，循序渐进，这也是各地实践的普遍经验之一。浙江遂昌是从农产品电商起步的，逐渐深入到县域电商和农村电商领域，一个大的电商生态开始形成；甘肃的成县则从一个简单的核桃单品开始起步，积累经验，探索路径，吸引人气，逐渐走上电商扶贫的路子；再像浙江临安的山核桃电商、河北清河的羊绒电商、山东博兴的手工艺品电商，只要把一个优势产业做好了，同样可以带动县域经济发展。

三是精准。看看现在的各地电商文件，一说投入往往没有低于千万的，但钱从哪里出、怎么支，一点也不明确，至多是装装样子。刘邦的“约法三章”能安天下，一个县域电商起步也只需要最核心的几条措施，就是明确谁来管事，准备投多少钱，都要投到哪里。比如说，平台、园区、培训、—6— 网货开发，个个都得干，这个优先投给谁？这些不清楚，干部、企业都没法干。

顶层设计要注意四个问题

第一，关于模式，不要迷恋模式，那可能只是传说，走自己的路。在一个标签流行的年代，大家往往想对一个县的发展进行提炼，总结为一种模式，也让很多县长为此纠结。但我想说的是，模式是干出来的，不是预设的；已有的模式本质上可能是唯一的，因为这个世界上根本没有两片一模一样的树叶，一个县的电商发展注定是特立独行的。如果再套用互联网流行的一句话，那就是模式将“永远在追赶，从未被超越”；“学我者生，像我者死”，还是老老实实地探索自己的道路更好。更何况，以目前县域电商的发展程度，差不多都在“摸着石头过河”的程度，又去抄袭谁，又去模仿谁？

第二，关于行政推动，一把手工程是对的，但一把手抓还不够，还得抓住下面的一把手，整体动起来。县委书记、县长再能干，底下的人不理解、不支持、不动手，县域电商还是起不来。所以，四大班子都要动，各个部局也要动，各个乡村也要动，而且都要是一把手在动。过去说阶级斗争要天天讲，如果县域电商要起步，这个电商就得天天讲，一把手讲，讲给一把手听，想作为一个常项工作来抓好，注定遥遥无期。我给一些县出主意，电商启动之初，就抓“四个一”，—7— 一个县级领导包抓一个电商经营主体，近距离接触电商是什么，怎么帮一把；一个部门围绕电商发展办一件实事，解决现实困难与问题；一个乡镇找出一个能上网销售的特色产品，以备开发；一个村找出一个愿意干或者已经干的年轻人，培训上路。

第三，关于培育人才，培训只是一个切入口，更重要的是培训以后怎么办。好多地方的培训搞得好，像打鸡血一样有效果，但大家完了还是找不着北，为什么？干起来以后，发现要什么没什么。所以，培训只是点第一把火，火起来后必须要有后续的燃料供给。电商在县域的起步，就像荒漠种树，有苗没水活不成，电商服务就是水。目前，电商服务业是县域电商特别是中西部电商的最大短板，必须在这方面努力跟上。今天的电商创业，再不能让大家白手起家了，就像第一代的电脑玩家，从BASIC语言和DOS学起，今天就必须给大家一个WINDOS系统了。而且，现在的电商培训也要改进，开一半次千人大会可以，但整天这样搞运动，也是有问题的。面上的培训之后就是分层分级，领导与创业者要分开讲，初入门者与已上路的要分开讲，个体创业与电商企业要分开讲，更要把传统的走出去、引进来，洋专家与土专家结合等有效办法用起来。

第四，关于优惠政策的问题，钱不多不要紧，关键用在刀刃上。目前的政策导向大体有三大误区：一是盲目搞平台，—8— 烧钱很多，没有效果。马云早就讲了，平台格局已定。一个县，搞什么电商平台？等你做大了再说。当然，搞一个孵化平台是可以的，这个最需要。第二个是盲目建园区。这个投资也非常大，但在县域电商初期也用处不大，因为没有成熟的电商主体来入驻，初期创业者大体在家里的电脑上、甚至是手机上也就完成订单了。更重要的是，这些园区的思维太陈旧，不是搞商业地产，就是搞物业的，空有基础设施，没有电商生态圈，谁愿意来？要建电商园区，县域电商发展到一定程度，水到渠成。不要在牛顿的绝对论还没有出现之前，先搞爱因斯坦的相对论。第三个是一味地招大商引大资，把有效的资源全部补贴给个别企业，结果电商发展独木难成林。正确的思路，“大象起舞”与”蚂蚁雄兵”同在，可以招电商企业回来，但更应扶持草根电商创业，别看他们现在是青青小苗，几年后一定会长出成片森林来，而且比招来的“女婿”更可靠。

总之一点，县域电商的顶层设计，一定要有一点大视野，识大势而动，想清楚了再干；要有一点大胸怀，坚持打基础，管长远，在县域电商生态上多下功夫，前期可能慢一些，后期走得会很好。我也相信，那些在县域电商上的经典案例和人物，也一定会在县域经济发展的历史上留下深深的足迹。

5.农村电商培训总结 篇五

中国建设银行甘肃分行将秦安县定为电商精准扶贫试点县，为了后期顺利开展各项工作，经分行领导研究决定，将在秦安县电子商务服务中心举办一场电商专题培训。在各级领导和各位培训师的支持与帮助下以及各位参训员工的积极配合下，本次培训工作进行得紧张有序并取得圆满成功。现将本次培训情况总结如下： 一：培训基本情况

1、培训时间：2016年4月8号

2、培训地点：秦安县电子商务服务中心

3、培训目的:为了建行电商精准扶贫后期顺利开展各项工作，向企业、农户介绍精准扶贫的重大举措和各种利好政策以及宣传推广建行善融商城，让企业、农户更好的认识什么是电子商务以及建行点上平台善融商务是什么，了解善融商务的各种利好政策以及优势。

4、实际参加培训总人数：65人

5、参训单位：秦安县政府代表、企业、个体户、农户

6、组织单位：建设银行甘肃分行

二：培训内容：

1、电子商务概念与农村关系

2、建行及建行电商平台

3、农产品营销活动

4、建行电商扶贫政策 三：当天培训会议内容进度流程安排： 4月8号8:30到场，准备会议前工作：包括PPT演练、设备调试、互动现场方案备选准备等；

9:30准时开始培训沟通会议：

1）主持人准时开始会议

2）毕副县长致辞

3）善融团队吴文娜分享善融课程：

4）培训过程中，邀请商户代表做经验分享

5）会议现场由善融团队刘峰做此次培训总结，再次强调本次培训主题内容，解答参会人员提出的问题 四：培训总结：

这次培训主要是以秦安县企业、农户为主，在为时三个小时的培训中，通过对什么是电子商务、电子商务与农村的关系、建行电商平台、善融各种营销活动、建行电商扶贫政策等课程的讲解，使企业及农户对电子商务有了整体印象，对电子商务和农村的关系有了更深的认识，通过现场对善融商务的讲解与演示说明，让企业及农户更深入了解认识了善融商务，通过实际案例使商户对善融商务有了浓厚的兴趣，建行电商精准扶贫作为此次培训的一个重点，说明政府、建行的关注关怀，让企业及农户更深入的认识建行此次精准扶贫的决心和社会责任心。

会后互动问题解答环节，企业和农户都提出了相应不同的问题，现场均得到了满意答复，很多企业农户表示对建行善融商务的认可并咨询相关信息及入住条件流程，现场气氛活跃，达到次培训的目的。五：不足：

1.培训开始电脑临时出现出现故障，影响了前期的会议效果；会场布置上没有规划好，导致会场座位有限；

2.到场人员缺乏时间观念，会议开始陆续到场，影响互动效果，在场人员不能更好的集中精力；

3.培训讲述时间稍显长，节奏把控上还有待锻炼； 六：后期工作安排：

6.农村电商调查报告 篇六

一、农产品电商发展有一定的货品基础和硬件发展基础

从县农业局调查了解到，**县域内有广兴榨菜、柳塘莲藕、金华青枧、风来黑花生、玉皇山野香猪、拧巨力柠檬、秦王桃等特色农产品，现有各类农业基地5个，基地面积7万亩，国家级名牌1个，省级名牌3个，市级名牌6个，县级名牌35个，其中：无公害农产品35个，种植面积30万亩，绿色食品10个，种植面积10万。

巴进行批发，依托淘宝、天猫、未来生活网及实体店等进行商品展示。农产品销售形式仍以传统销售和自产自销为主，而通过电商销售的仅占10%。从专业合作社了解到：以直销模式为主，采取订单，有固定的联系单位，80%销往广东、浙江、江西等地，电商销售占全年总销售额的10%，物流成本占电商销售额的45%。以综合市场、超市作门市销售点，其他全部采用直销模式，由养殖户自行联系卖家。从野香猪专业合作社了解到：销售渠道直接由本地种养大户赵刚收购，再由公司以电商及门市等渠道销售，2014年电商占销售总额50%，同比增长20%，物流成本占电商销售额50%，平均每头毛猪价格18元/公斤左右，同当年猪价相比增加28.57%，电商价格高于地方生猪出售价格50%，平均每头香猪纯利润400元-600元，同当年猪价利润相比增加了50个百分点。冻库储备一般在半年之类。从清见金柑专业合作社了解到，2014年电商销售额占总销售额的55%，平均每公斤价格高于地方市场价格的5-8%，物流运输主要采取飞机及冷链运输，物流成本占电商销售额40%。冻库储存时间一般在3个月。从**电子商务公司处了解到，公司以种植柠檬为主，2012-2014年总销售额达到900万，其中2014年电商销售占总销售额25%，同比增长15%；该企业自行联系物流公司，签订合同价，运输途径主要采取冷链运输，淘宝等网站采取快递运输，物流成本占电商销售额的40%。电商批发价格高于地方3-5%。该公司在瞿河乡自行建立了冻库。

三、农产品电商经营过程中存在的问题

（一）、农产品电商发展的滞后，导致射洪产农产品重产有余，销售不足，很多好的农产品“养在深闺人未识”。

（二）农产品电商受制于区域化、物流、标准化的高门槛，发展进展缓慢。

（三）物流成本过高、仓储设备技术相对落后，且都无相应的扶持政策。一是**境内无火车，**境内无机场，跟周边城市相比，物流技术相对落后，仓储需要大量的资金及技术，造成了仓储成本过高。

（四）**农产品在全国范围内知名度较低。一种是生猪、花生、榨菜等区域性很强的土特产，由于不注重对外宣传，再加上包装、物流环节不到位，造成此类农产品的遇冷；另一种情况是柠檬、牛肉有较大成熟市场的农产品，因知名度不及临近的广安、重庆所产品类似农产品，此外**产农产品基本是农户自行生产再由商贩收购，经过批发商、零售商最终转移到消费者，销售链条长，直销少，难以形成规模效益、名牌效应。

（五）缺乏标准的农产品控制系统及农产品专业人才及电商经营人才。当前农产品质量不高，对有机食品、绿色食品、安全食品的生产、流通、监管和可追溯体系的影响意识不浓，对现代营销，特别是电商营销方式账务哦不多，缺乏技术能力人才支撑。

六、意见建议

7.把电商作为县域一号新产业 篇七

——县域电商助推产业转型升级。近年来，四川省消费市场呈现增速下降的趋势，但网络销售却逆市上扬。制造业增长回落，但是和电子商务相关的产业却保持高速增长的态势。电商巨头在巩固成都等一线城市，布局二、三线城市后，随着互联网普及率提高，以及物流、仓储等配套服务的完善，开始深耕县域消费市场，电商和县域经济互相借力发展已成为趋势。

电商消费作为经济增长的新引擎，正在助推四川省县域经济转型升级。从全国情况来看，县域电商将成为当前和今后一段时期四川省电子商务发展的重点方向和领域，加快发展四川省县域电商有利于电子商务重心下移，激发消费增长潜力，直接服务“三农”，服务民生，尤其是惠及山区、丘区农村广大群众，有利于更好地服务县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化，推动和提高农村发展效益和质量，也有利于电子商务自身开拓市场，培育新的增长点。

——电商为县域经济发展提供了 “弯道超车”的可能。电子商务改变了四川省地区、城市之间的传统优势和竞争格局，为落后地区积累后发优势，实施“弯道超车”发展提供了新的可能性。区域社会经济发展传统的竞争优势表现为地理位置、交通环境、自然资源、制度等，特别是地理位置和制度优势表现最为明显。但是电子商务提供了一个跨地区的网上全国、全球统一大市场，抹平了地区间的制度差异，地理位置变得不那么重要了。无论身居何处，只要接入互联网，大家都是平等的。电子商务都是从边边角角、草根人群、非主流商品开始，逐步渗透到主流人群、主流商品。

拥有庞大消费者人群的县域市场正逐步成为我国网购消费的新增长点。阿里研究中心分析发现，2013年县域网购消费额同比增长速度比城市快13.6个百分点。通过网络，县域消费者可以买到在当地无法获得的商品，因为实体零售店提供的商品数量和种类不够丰富，尤其是知名品牌商品和个性化商品。《全国县域地区网购发展报告》显示：众多线下知名品牌受到县域消费者的追捧，其在县域地区成交额都比一二线城市高。另外，县域电商消费者购买商品的费用，因有效地减少了中间环节，降低流通成本，而低于实体零售店。据麦肯锡全球研究院测算，网上价格平均比线下价格低 6%—16%。

县域电商的产业基础

——电商交易额位列全国前列。根据《2014年四川省电子商务发展报告》，2014年四川省电子商务交易额排名全国第四，交易额达12367.5亿元，同比增长40.5%；网络零售额1428.5亿元，同比增长54.7%，网络零售额相当于全省社会消费品零售总额12%以上。全省现有网店20多万个，网民超过3330万人。四川电子商务在中西部发展最快、电商实力最强、市场规模最大，已跻身全国第一梯队行列。目前，四川已将电子商务列为新兴先导型首位产业重点培育。

四川是全国县级行政区划最多的省份，但是电商产业发展的成绩主要是以成都为主的一二线城市的贡献。成都依托区位和产业优势，移动电商、大宗商品、跨境电商走在全省、全国前列。从全省总体情况来看，存在电商产业发展不均衡，优势产业尚未充分显现、传统企业应用电商薄弱、生态圈配套有待完善等问题。四川要实现电商强省、“中西部电子商务中心”等发展目标，需要加快发展县域电商产业，在全省县域实施企业“触电”、全民“触网”工程，形成电商产业发展“遍地开花”的良好势头。争取四川省更多县市成为商务部在全国探索县域电商模式的试点。

——优势平台电商争先入川抢占市场。作为网购消费大省和农产品资源大省，四川也是电商巨头们眼中未来最大的市场之一，优势电商巨头竞相抢滩四川。京东、唯品会、亚马逊等30多家知名电商巨头落户四川。百度、腾讯在成都建立创业基地，阿里巴巴在蓉筹建西部唯一城市创业基地。京东率先在四川仁寿县试水农村电商。5月25日，四川省政府和腾讯公司达成“互联网+”战略合作协议。这些都是县域电商发展的大好机遇。

——县域电商形成多点示范。四川省也有发展县域电商的经验，龙泉、青神、安岳等都是很好的示范县，内江举办首届川南电商博览会，宣传造势带动当地电商发展。像安岳柠檬、青神火烧木、攀西钒钛等区域特色产品，靠发展传统零售商业业态的追赶模式，肯定是不行的，通过电商平台取得了很好的经营业绩。四川省各县要“优二进三”转型发展，也得创新，走“电商换市”新路，把市场开发不仅局限于本地，而应走出去，走到全国，甚至是全世界。市场越大，需求弹性往往会越大。当需求弹性超过供给弹性绝对值时，农产品价格的蛛网模型将收敛，像四川省农产品价格大起大落，伤及农户的现象才可以避免。

深耕县域电商市场

——政府联系网商，大力发展“三农”电商。电商布局各县小城镇和农村，带来电商和城镇化（新农村）的互促发展，会深刻影响各城镇化格局，产业格局。近期可以招引网商，扶持电商，融合各县域优质制造业、特色农产品和乡村特色旅游休闲服务等为方向。大众化、大市场高附加值实为县域产业转型升级的妙招。

一是以涉农网商为招引资重点。把商品（与服务）卖到乡镇农村去，把农村土特产等卖到城镇去。如阿里的“1000县100000村”计划，京东与中国邮政联系打造三四线城市级乡村市场的电商平台、顺丰速运旗下的“电商食品商城”，京东商城的生鲜食品频道等等，都可以成为各县域招商引资的重要对象。

二是以涉农电商促农业信息化为亮点，建设县域农业现代化园区。各县域农业板块，首先是保证城市供应、城市需求，然后才是“生态涵养”，实现“休闲体验，文化传承”。电子商务可以解决农业生产、农产品制造、农业休闲服务与市场需求之间的信息不对称问题。2013年双“十一”当天，江苏宿迁沭阳县颜集镇实现花木网络销售额1050万元，比去年增加52%。其实这一幕完全可在四川省的很多县的众多花木园林村上演。电商平台，既可解决城里人“难买”问题，又可解决农村人“难卖”问题。这一幕完全可以供各工业集中区产品销售借鉴。总之，电商是四川省农产品的有机绿色牌，是乡村旅游等高含金量项目走出小众化市场，开启全国县域发展瓶颈难题的钥匙。

三是以电子商务融合各县的一、二、三产业，创新“第六产业”业态。四川省大多数县域都有自己独特资源和特色产品。这些特色产品都具有大众化供给特色，但走的又是以一般市民的普通需求为对象的大众消费渠道，必然在无休止的价格战中附加值越来越低。银行不爱融资难，无力科技融智难。电商则可把消费者的特殊（往往是小众化）需求汇合为大市场，把小众化供给卖给有此特殊需求者，实现产销对接，客企对接，进而有银企对接，科企对接（这里的“企”均指供给端，包括企业、个体户、农户、“创客”群体等）。以电商融合“一”加“二”加“三”，培育第六产业。在营销上逐步转变企业的传统商业模式，加快“电商换市”步伐，在供给上逐步促使企业产品智能化、网络化，为县域经济转型发展插上双翅。因此电商是“一号新产业”。

——扶持一批电商村、电商街，助农致富。目前国内已涌现一批电商村。仅阿里旗下的淘宝村就有20个，如江苏宿迁沙集镇的宜家（份）家具电商村，颜集的“花木电商”，福建龙岩培斜村的竹凉席和茶叶淘宝街，安溪灶美村的藤铁工艺产业电商市场，温州山区泽雅镇的农民有机蔬菜+“顺丰物流”+电商+市场的通道，永嘉县桥下镇的教玩具“淘宝村”，珠岙村是销童装的电商村，瑞安市马山镇崛起的农产品电商孵化基地等，都有可供四川省各县借鉴之处。电商村、电商街能否办起来，助农致富关键还是改变农民观念，大兴一号新产业，我们认为的创意至少有以下几方面：地方特色产品电商镇；乡村旅游休憩电商村；餐饮电商一条街；县域优势产品电商城；生态、有机农产品网络连锁户。

——鼓励大学生联系农户加企业，“嘿客”创业办网店。北京京郊土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的“新三起来”中，大力鼓励百姓创业，村村开超市、理发店、餐饮店……指导培训他们经营网店。四川各县农民、个体户早已在试水，青年大专学生中热衷创业者不少，其中已有大批淘宝高手。鼓励这两部分群体手拉手，大批创办“嘿客”，扭转四川省网销网购巨大逆差的局面。

“嘿客”类似连锁小超市，是最近几年冒出的电商新宠。开在社区周围，既是实体店，又是网店，称为“网络实体店”。作为实体店则不陈设商品实物，作为网店却又不摆设无数商品的图片，店内的电子触摸屏连锁互联网；其后台掌握着N家商户供应海量的商品（或服务）资源和信息，通过图片与电子触摸屏向顾客快捷、清晰展示，实行线上线下（020）互动交易。

前述各县的自然农业产品，农家乐与餐饮的生态特色服务，优势工业品等特色小众化商品的信息，很可能借“嘿客”传递，而与小众化消费对接。前述产销、客企、银企、科企4个对接就可经由大专学子渠道而实现真正对接。

——政府监管帮扶，突破“一号新产业”瓶颈。

一是参考安溪县做法，设立电商发展专项资金。安溪2014年是900万元，重点支持电商示范工程，配套服务业、人才引进与培训，投融资服务。又如，对在该县投资建设独立电子商务交易平台，年纳税额不低于100万元的，每100万元（取整数）给予10万元奖励。

二是线上线下互动，打通农民——物流——电商——市场的通道。建议扶持初具规模效应的本土物流企业；试水利用当地“顺丰”物流等快递企业的大小货车放空或闲置车辆，及所属的“嘿客”两大资源降低农产品等运费，发挥“嘿客”新的盈利模式（车找货、货找车）；政府引导买方举办展会，卖方反转“相亲”。蜀商恳亲会等节庆活动，不仅要卖方唱主角，还应探索逆向展会，即组织买方采购商品到会参展，展示需购商品，卖方（各县多为中小微企业，甚至个体户）则应根据买方要求，“按图索骥”，寻找买家“相亲”供货。这是把昔日展会的单一有形实体交易厅变为网络与实体二合一的交易平台。

8.县域农村电商模式 篇八

“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案

福建三明茶盟生物科技有限公司

2017年7月

——福建三明茶盟生物科技有限公司

目 录

一、宏观背景.............................................................................................................3

二、活动意义.............................................................................................................3

三、活动方案.............................................................................................................4

1、活动背景.........................................................................................................4

2、组织机构.........................................................................................................5

3、内容安排.........................................................................................................5

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“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案

一、宏观背景

从20世纪80年代开始，我国就开始了有计划的系统扶贫工作，经过30多年的奋斗，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列扶贫助困的政策措施，大力开展精准扶贫工作。

2015年6月，总书记在贵州调研期间提出了‚扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准‛的精准扶贫方针。

2015年11月，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出‚广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。‛

2016年11月，16个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。

2017年7月5日，国家扶贫办印发《2017年网络扶贫工作要点》，我国将重点推进电商扶贫。

二、活动意义

近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，电子商务作为战略性新兴产业，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就

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业、惠民生具有重要作用，是经济社会发展的重要‚引擎‛，对实现贫困地区经济的根本性变革具有重要意义。‚电子商务+精准扶贫‛将成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手，推进实施‚电子商务+精准扶贫‛，充分发挥电子商务在贫困地区资源配臵中的有效功能，推动各类资源向困难群众集结，通过产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫、技能扶贫等多种模式，实现贫困地区人口快速、精准、有效的脱贫致富，成为社会经济发展的新源泉和原动力。

三、活动方案

1、活动背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等文件要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程，大田县商务局立足本地实际，举办‚大田县农村电商扶贫专题培训‛活动，旨在引导转变贫困地区干部群众的思想观念，激发广大干部转变工作、思路创新工作理念，带领广大群众积极探索脱贫的新路子，通过开展电商扶贫工作创造贫困地区新的经济增长点。

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2、组织机构

主办单位：大田县商务局

承办单位：福建三明茶盟生物科技有限公司 协办单位：中国（大田）高山茶创业联盟星创天地 活动主题：加快农村电商发展，助力精准扶贫攻坚

参与对象：大田县各乡（镇）政府干部、大学生村官、群众等

3、内容安排

以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源，开展电商扶贫培训（电商知识和专业技能），培养农村青年电商高端人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。活动共设臵四个阶段：

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解读及分析适合当地开展电子商务经营的农特产品‛等，培养他们了解、学习、开展电子商务的积极性。

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针对电子商务取得一定成绩的创业主体（电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人），开展2-3期的表彰分享培训活动，内容涵盖‚表彰先进、成功分享‛等，号召全县的广大农户、返乡大学生创业者、中小企业等，学习先进，分享交流，共同进步，进一步营造良好的农村电子商务发展氛围，打造交流合作平台，促进全县的电子商务发展应用达到更高水平。

附件：《‚加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚‛大田县农村电商扶贫专题培训

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附件：

“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训

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时间：（具体日期另行通知）上午8:30-12:00，下午14：00-18：00

地点：福建三明茶盟生物科技有限公司（具体地点另行通知）

三、培训对象 人数：50-60人

（一）各乡（镇）政府干部、大学生村官等；

（二）农户、返乡大学生创业者、大学毕业待业青年、中小微企业、农民专业合作社、家庭农场等相关人员；

五、有关事项说明

（一）各乡镇（街道）相关单位负责人，广泛发动本辖区有意向者报名，将参加人员汇总至主办方；

（二）本次培训班不收取任何培训费用，交通费自理；

9.农村电商学习总结及建议 篇九

为什么要搞农村电商：为了解决农村买难卖难问题，提高农民收入，改善农民生活，缩短城乡差距，更好的服务农民，创新农业，让农村更美好，构建农村现代流通体系，拓展电子商务及相关配套服务在农村的服务领域和服务深度。

怎么搞农村电商：原则是企业运营、政府推动、市场运作、惠及三农，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。

具体步骤：先行选定一个试点县，5-10个村服务站；重点围绕团队组建，搭建县村两级服务网络，县村本地物流配送体系的建设和运营支撑，开展代购代销，打造几个农产品特色品牌，开展原产地直供等活动，促进品牌线上活跃。

10.发展县域经济与构建农村和谐社会 篇十

2008-8-16 16:26

经济发展是社会发展的物质前提。坚实的物质基础是社会和谐的基石。县域经济的发展是构建我国农村和谐社会的重要前提和物质基础。最大限度地把县域的发展作为解决农业、农村、农民问题的关键性措施来认真落实，这是按照科学发展观的要求建设农村和谐社会的治本之策和根本之道。我国县域国土面积大，人口多，2004年全国县域GDP占全国总量的50％以上，因此，县域在我国建设小康社会的全局中占有举足轻重的地位，特别是在我国发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展的情况下，正确处理好县域经济的发展与加强社会建设，完善县域城乡社会管理体系，积极扩大就业、努力完善社会保障体系、合理调节收入分配关系、加快社会事业发展、提高人民群众健康水平等重点难点问题，对于构建和谐社会、建设社会主义新农村有着十分重要的作用和意义。

一、构建农村和谐社会的主要矛盾和问题与县域发展特别是县域经济的发展联系紧密从县域经济社会发展的实践来看，特别是在社会转型、市场转型的过程中，和谐离不开发展，发展也需要和谐，在发展中增进和谐，在和谐中促进发展，这是齐头并进促进县域经济和社会发展的有效途径。发展县域经济，增加物质财富是推动县域社会发展的基础。因此，落实科学发展观，建设好社会主义新农村，必须在县域范围内紧紧抓住发展这个解决一切矛盾的关键，坚持以经济建设为中心，正确地处理好经济建设与社会发展的关系，认真对待并妥善处理县域和谐社会构建中的各类问题和矛盾，就现实而言，这些矛盾和问题主要表现为：

（一）城乡差距、地区差距继续扩大、分配不公的矛盾在县域范围内凸显

中国的社会发展相对滞后，这种滞后在2003年抗击非典的考验中暴露得比较充分，集中体现在城乡差距明显拉大问题上。有专家作过测算，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距就远不是3倍，而有可能会是6倍以上。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西部的相对差距仍呈扩大趋势。地区特别是县域之间发展不平衡，2003年，有的东部沿海发达地区的县，人均GDP超过三四千美元，而中西部的一些经济落后县还处于温饱阶段，有的甚至还没有摆脱贫困。实事求是地说，城乡、区域收入差距拉大的问题，是我国发展中客观存在的问题，但如果不能在各级政府的高度重视下妥善加以解决，将会危及经济、社会的稳定，特别是不利于县域经济的健康发展。很显然，造成县域范围内的城乡差距和市民与农民的贫富差距主要原因在于分配不公，譬如有些地方在社会转型经济转轨的过程中存在一些非法致富现象，有一些人靠钻政策和体制漏洞而获取暴利，有一些部门和单位靠垄断而获取超额利润，这实际上是对县域经济发展主体——农民利益的一种严重损害和盘剥。

（二）农业大国和小农大国的基本国情决定了城乡二元经济结构在县域范围内一时难以改变

农村人口多，农业分散经营等问题加剧了县域特别是农村发展在分享工业化成果上的矛盾。城乡二元体制改革进展缓慢，导致公共资源占有不公，公共产品供给失衡，农村基础设施投入太少，乡村公共基础设施严重不足。比如，2002年全国农村还有184个乡镇、5万多个行政村和大量的自然村不通公路，还有33％的村庄没有喝到饮用水，自来水通村率也不到50％。乡村公共医疗卫生条件退化，传染病出现扩大蔓延趋势，甚至在我国已经灭绝的血吸虫病又死灰复燃。这些问题的出现，造成了县域内广大农民行路难、饮水难、就学难、就医难、就业难、进城难等等。在通过城镇化来解决城乡经济、社会二元结构问题的过程中，城市的规模越来越大，房地产开发日益升温，而带来的却是向农村、向农民强制性地征地，克扣法定的补偿标准和推诿就业安置等，致使农地纠纷、拆迁矛盾、就业困难等问题加剧。从环境保护的情况来看，中国污染防治投资几乎全部投到工业城市，而农村还有3亿多人喝不

上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施严重缺乏，农村污染的治理更是面临着点多、面广、治理难度大、投资缺的尴尬局面。

（三）“三农”的投入严重不足，农村经济发展滞后极大地制约了县域经济的健康发展农业产业化不发达，农业增产不增收的情况时有发生，农民收入增长缓慢。例如，1998～2002年国家连续发行国债6600多亿元，其中用于农业和农村的资金1897亿元，只占28.7％。投入严重不足，致使农村基础设施建设年久失修和老化，农业机械化水平不高，农业抵御自然灾害的能力弱。以工补农、以城带乡等支持农业、农村、农民政策不到位，农业补贴少使不少地方粮食增产而农业不能增效、农民不能增收。农村经济发展严重滞后，再加上非农产业发展不平衡，很多农民的非农就业渠道不畅，非农收入增加不多等因素的影响，导致农民收入增长缓慢，农民消费水平低（如表中所反映的情况），农村市场启动难。而农村经济发展的困难重重和效益低下，又直接导致城乡发展差距越来越大，县域经济发展速度不快、规模不大、效益不好，对推动县域社会发展基础保障作用难以发挥。

（四）农村社会发育不完全，科、体、文、教、卫的基础设施严重缺乏，再加上腐败和黑恶势力在一些县、乡、村的客观存在，使部分县乡构建农村和谐社会的环境不良，县域经济的发展因此也受到严重的制约和影响

县域经济作为区域经济的重要支撑，作为实现城乡统筹发展的重要前提和基础之一，其发展状况如何，对于完成我国现代化进程中的重大历史任务——建设社会主义新农村有着重要的作用。在县域范围内，中西部不少县由于生产力水平不高，经济发展规模不大，质量和效益不好，引发了不少社会问题。特别是以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系在农村的普遍缺乏，致使建设农村和谐社会的主体力量——农民的合法权益难以得到保障和实现。产生这些问题的原因是多方面的，从统筹经济社会协调发展、强化管理的角度来看，很多问题与乡村两级特别是农村基层组织比较薄弱、基层组织战斗力不强，管理机制不活、漏洞较多等有关；与农村科教文卫事业落后，农村居民科技文化素质较低、法治意识淡薄，特别是有些地方的宗族及黑恶势力抬头、封建迷信盛行等有关；也与不切实巩固和加强农业基础地位、不认真落实中央有关工业反哺农业，城市支持农村的一系列扶持农业、农村、农民政策有关，等等。事实上，从县域这个层面上看，在市场经济的条件下，不做大做强县域经济，不提升城乡协调发展的水平，不优化广大农民的生存与发展环境，努力构建和谐社会，建设社会主义新农村的历史任务将无法完成。

二、构建农村和谐社会的物质前提，关键在于大力发展县域经济

一个社会的发展最根本的在于其经济发展水平。经济发展决定物质满足的水平，而物质水平的丰裕程度决定了人们在精神方面的现代化程度。从这个意义上说，县域特别是农村和谐社会构建的能力与活力，与县域经济的发展水平是直接相关的。县域经济属于地域特色明显的区域经济范畴，是县域内经济结构和经济运动的总和，是国民经济的基本单元。县域处在我国经济发展社会进步特别是物质文明、政治文明和精神文明建设的重要位置。据《中国地区经济发展报告》反映：2003年，我国县域平均人口45.53万人，县域GDP平均为32.04亿元，地方财政收入平均1.21亿元。县域占据了四分之三的人口，六成的经济总量，三分之一的市场和八分之一的财政收入。因此，发展县域经济，是增加县域财富、实现县域社会转型、经济转轨的重要前提和基础。如何按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求来建设社会主义新农村，促进县域经济的发展，其中最重要的一条就是要坚持从各地特别是各县的实际出发，实事求是、因县制宜、采取行之有效的政策和措施。

第一，坚持以人为本，贯彻公平、公正原则，围绕统筹城乡发展，建设以公共利益为导向的县乡两级服务型政府的目标，突破影响县域经济发展和农村和谐社会构建的体制性因素阻碍。著名的“诺斯悖论”指出：国家（政府）是一国经济增长的关键，也是经济衰退的根源。就我国目前的行政和经济管理体制而言，县域经济的发展和县域和谐社会的构建的绩效

如何，与县乡两级政府特别是县级政府的行政能力强弱、政府制度好坏直接相关。要把推进政府行政管理体制改革作为全面深化改革和提高对外开放水平的关键来抓，进一步转变县乡两级政府职能，要通过解决制约县域经济发展、影响农村和谐社会构建的具体问题，把体制、机制建设有机结合起来，认真清理在固化城乡二元结构认识下制定的法律法规和相关政策，按照统筹区域、城乡发展为主要内容的科学发展观要求，进行服务型政府的建设。要在建立公共利益的表达机制、完善政府的回应机制、规范信息公开制度的同时，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制，切实规范县乡两级的政府行为，提高办事效率。在农村要加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。总之，必须通过行政管理体制和依法行政、科学民主决策、行政管理等机制的创新与完善，为促进县域经济的大发展、构建社会主义农村和谐社会提供切实有效的保障。

第二，“坚持多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断优化县域经济社会的协调发展政策环境。加大财政转移支付力度，缓解县乡两级财政的困难，切实扭转城乡差距、区域差距过大并不断扩大的局面，是增强县域经济保障能力的有效措施。目前，我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20％多，而县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的70％。中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从1994年分税制以来翻了一番还多。据有关专家估算，县以下（含县）的基层债务总额目前已超过8000亿元。因此，控制中央和省级的财政支出、加大财政转移支付力度，既能够有效缓解基层财政的紧张状况，为农村交通通讯、文化教育、卫生体育等公共事业的发展注入更多的资金，并为县域经济的良性发展创造条件；又能加大以城带乡、以工补农的力度，彻底改变靠“工农业剪刀差”来完成“经济起飞”要求的资本积累的传统做法，使工业反哺农业、城市支持农村的各项政策措施落到实处。

第三，创新农业结构调整思路，积极推进现代农业，扶持和发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入，为增强县域经济发展后劲、建设社会主义新农村夯实基础。我国县域经济社会发展不平衡，特别是在人增、地减、水少、消费水平不断提高的背景下，县域经济社会的发展要围绕推进现代农业，坚持走以提高农民收入为主的农业产业化道路来谋篇布局，在结构特色化、经营产业化、生产标准化、城乡一体化上下功夫，充分发挥农村工业的优势，做大、做强龙头企业，拉长农业产业链，充分发挥龙头企业的作用，带动农业增效、农民增收和就业岗位的增加；发挥乡镇企业在技术进步、产品更新换代、开拓国内外市场和吸纳农村富余劳动力等方面蕴藏着的巨大潜力，拓展农民增收渠道；围绕农业办工业、办好工业促农业，大力发展农产品深加工业，大幅度提高农产品加工业产值和农产品附加值；加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高县域特别是广大农村地区农业综合生产能力；通过土地整治、农田水利建设、提高农业机械化水平、改良品种、节水灌溉、科学使用肥料、农药等，促进农业的可持续发展；继续完善农业补贴政策，保持农产品价格合理水平，努力开拓农产品市场，加大对农业的保护力度；加大扶贫开发力度，提高农村人口的素质，增强教育能力，通过采取上述综合措施，加快现代农业建设步伐，充分挖掘农业内部的增收能力，为提高农民收入水平，增强县域经济发展后劲，开辟新的途径。

第四，坚持走新型工业化道路，不断加快城镇化进程，为农业社会向工业社会转变、农民向市民转变提供有效载体，为县域经济的发展壮大开辟新的路径。构建农村和谐社会、大力发展县域经济必须根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，从国情、省情、县情出发，科学地认识我国的要素禀赋，大力发展县域循环经济，坚持走新型工业化的道路；必须根据县域人口众多、劳动力科技文化等偏低的实际，坚持以提高人力资本积累水平和城镇就业率为抓手，正确处理好产业发展与就业容量的关系，始终把提高农民整体素质、解决农民

就业这个民生之本摆在十分重要的位置，在准确把握县域经济内涵、功能的基础上，积极主动地实施县域工业化战略；必须按照国际通行的市场主体运作规则，依靠科技进步和起点高、区位条件好的工业园区的作用，加快县域工业企业的改组、改造，提高县域工业经济运行质量和效益；必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，在县域内积极稳步地推进城镇化；要切实运用好近年来全国范围内县域城镇化的成果，依托县城和中心镇以及广大农村地区的支撑作用，加快小城镇的建设，大力发展小城镇经济，为农民转变为市民、工业与农业、农村与城镇的和谐协调发展不断开辟新的路径。

第五，积极推进农村综合改革，纠正片面的工业化战略，在促进农业、农村和工业化、现代化的协调发展的过程中，大力促进县域经济和社会的协调和稳定发展。要深化城市和城镇管理体制改革，积极稳妥地深化农村改革，尤其要在稳定并完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，积极探索依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等方面下功夫，努力使农业、农村、农民的发展与工业、城市、市民的发展享有同等的待遇，分享到共同创造的成果；认真总结农村税费改革的经验，巩固和扩大农村税费改革的成果，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革，不断深化农村金融体制和流通体制改革，改善农村金融服务，积极开拓农村市场，大力推进户籍管理、土地等制度的改革；要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平就业制度，加强对农村劳动力的技能培训，加大扶贫开发力度，提高农业产业化水平和农业的组织化程度，切实减轻农业、农民的负担，支持保护农业、农民，为建立农民增收的长效稳定机制创造条件；要讲究科学与效率，维护公平与正义，全面推进依法行政，努力提高县域特别是农村社会管理水平；要坚持按生态和经济规律办事，通过大力发展循环经济，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，做大做强主导产业、优势产业、特色产业，推动县域经济的持续和健康发展；要在统筹城乡经济社会发展的实践中，依靠科技革命和信息化的力量，不断提高县域经济发展的质量和水平，努力促进县域经济良性循环和社会协调运行，加速县域经济的现代化进程。

第六，因地制宜、因县施策，大力发展农村公共事业，通过逐步建立健全农村社会保障体系，解决农村保障性分配问题，为县域经济和社会的和谐发展提供有力的支撑和依托。改革是经济和社会发展的强大动力，社会发展是经济发展的必要条件和重要保障，发展农村公共事业，加大农村公共设施建设，解决农村居民交通、通讯、饮水、安全等方面的问题，是正确处理好改革、发展、稳定关系，推动农村经济社会协调发展的主要工作任务。县级政府要在国家大政方针政策的指导下，在中央和省级政府的支持下，逐步解决县域居民特别是农村地区广大农民的就业、基本公共医疗和义务教育等关系老百姓切身利益的问题；逐步建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，要十分关注县域弱势群体的生存与发展，坚持向低收入群体倾斜，在确保低收入层的最低生活保障的同时，突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位，使老有所养、病有所医、少有所学等落到实处。要坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架。减轻县乡两级财政向农村公共设施、特别是农村九年义务制教育投入的压力，为县域经济与社会的和谐协调发展夯实基础。

综上所述，现实中反映出来的与构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要特征的和谐社会不协调的诸多矛盾和问题，与我国处于社会主义初级阶段的国情、省情、县情、民情有关，与县域经济社会发展面临的法治环境、政策环境、市场环境有关，与县域内现有的生产力水平有关，与县域经济的发展质量、规模