今后五年宣传工作思路

今后五年宣传工作思路（精选9篇）

1.今后五年宣传工作思路 篇一

2007年—2011年武装工作总结及今后五年

工作思路

翁垟街道人民武装部办公室

多年来，翁垟街道人武部在上级军事机关部门和同级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院、中央军委的指示精神，继续大力深化民兵为预备役改革工作，武装部全体人员振奋精神，实事求是地开展工作。较为出色地完成了上级赋予的各项工作任务，使我街道的国防后备力量建设又上了一个新台阶，回顾多年来的武装工作，简单总结如下：

一、加强理论学习，充分体现党管武装原则，全面提升武装工作思想政治水平

坚持党管武装工作制度，以科学发展观作为工作指针，严格要求，争先创优，充分利用“四课”教育，对民兵干部进行培训，发挥民兵在新农村建设中的骨干、典型作用，以此带动各项工作的开展，在重大工作上，紧紧依靠党工委、办事处，自觉完成本级党工委、办事处交办的各项工作，正确处理本职和中心工作的关系。以实际行动来赢得党工委、办事处认可，虚心学习，脚踏实地，制定详细工作计划和实施方案，认真对待每项工作，有效保证了武装工作目标的完成。

二、认真落实上级主管部门下达的任务，尽职尽责，做好本职工作，为国防事业出力，承担起基层武装工作的职责。

1、落实一年一度的民兵整组工作，从实际出发，制定-1-

详细的整组方案和工作计划，以各村民兵连为阵地，通过宣传发动使整组工作精神得到落实，在市武装部统一模式规定下，进行了规范化整理，形成统一规范模式，微机管理。同时，把整组与国防教育相结合，强化责任意识，以宣传发动为突破口，了解掌握兵员动态，统一时间方法和要求，以书面形式任命了新一届民兵领导班子，以整组为契机，统筹安排全年武装工作，落实了党管武装原则，建立了干部例会制度和工作汇报制度，完善了典型人物档案，编制了各种灾情预案。

2、在兵役登记工作中，把兵员质量放在第一位，在适龄青年中确定优秀人员为预征对象，通过宣传教育，创造人人关心国防建设的环境氛围，不断提高适龄青年的爱国热情，制定了具体工作方案，逐村进行指导，统一规范操作程序，兵役登记资料保持了完整性。

3、在征兵工作上，以沟通工作取得党委、政府的重视，实现了要人给人，要物给物、要车给车，确保了征兵工作的落实，工作中从思想行动上与市武装部保持一致，落实一个“严”字，积极做好预征对象工作，依托基层落实兵员，认真履行职责，实行三家联合定兵，党委最后拍板，认真落实每个兵员对象的家访、政审工作，实现了“三无”目标，保证了新兵质量，也保证了征接双方认真执行各项制度和纪律。

4、在军事训练上，按照市武装部的安排要求，街道武装部制定了民兵干部军事训练计划和实施方案及时组织基干民兵进行训练。有理论学习，落实了训练人员和训练内容，进一步提高了民兵的军事技能和军政素质。

三、强化阵地建设，发挥阵地作用

规划化和三落实达标是我们工作的责任，武装部在原来的基础上，新楼单屋办公，重新更换办公桌椅、档案柜等，解决了电脑配备，硬件建设基本达标。在软件建设上，分类规划种类文件、档案，按照“三落实”要求，把档案工作作为一项重要任务，各类材料、信息分类归档装订，整组、兵役档案齐全无缺，进一步规范了图板和制度。

四、落实政治教育，提高民兵军政素质

在政治教育上，认真落实民兵“四课”教育内容，充分利用节日进行国防教育和政治教育，及时制定学习规划，落实民兵“四课”教育内容，从党管武装，小康建设、民兵参建、民兵道德建设、学习实践科学发展观等方面入手，组织民兵参加政治学习，“七一”、“八一”、国防教育日期间按照市武装部要求组织民兵骨干依据理论学习六件事要求进行系统学习，夏季党训中注重国防教育的落实，整组和兵役登记、征兵期间，重点宣传了《国防法》、《兵役法》。利用节日组织青年民兵学生开展国防教育，普及国防教育常识，学生放假期间，安排国防教育答卷，培养学生的爱国热情和立志报国的决心，在整组期间积极开展《兵役法》和《国防教育法》的宣传活动，把国防教育融入社会。

回顾多年以来的人武工作，我们也有不足之处，如工作不够细致，落实力度不用到位等一些问题，不过我们人武部工作人员一直坚信，只要我部人员继续努力，在上级军事机

关的指导下，和街道党工委、办事处的关心重视下，我们一定能更好更出色的完成自己的本职工作和党工委、办事处赋予的任务。使我街道的国防后备力量建设更上一层楼。

五、今后五年工作思路

①、继续加强对民兵工作新情况新问题的研究，依法做好征兵工作。主要是从落实各项工作制度，认真遵守有关兵役法律法规的实施。

②、继续深化民兵预备役调整改革工作，全面推进后备力量建设，主要是搞好民兵组织建设，坚持以战斗力为标准，提高民兵队伍整体战斗力。

③、做好兵役制度改革工作，切实搞好义务兵及家属优待工作。将严格按照有关法规及文件精神，逐步提高优待标准。

④、继续做好上级赋予的民兵军事训练、国防教育、拥军优属及其他工作。

⑤、继续加强发动民兵积极参与地方的两个文明建设中去，主要是加强与公安机关的配合，以及森林防火等工作。积极配合街道党委工、办事处下发的各项基层工作，真正做到有做为才能有地位。

翁垟街道人民武装部

2011年10月20日

2.今后五年宣传工作思路 篇二

目前我区的病虫害测报工作在西城和大观病虫观测场2个点上进行, 主要设备有200W白炽灯1盏和自动虫情测报灯1台, 糖醋诱蛾器3台, 有测报人员4名, 测报工作多数采用田间调查和直观法, 重点对水稻、玉米、小麦、油菜主要病虫害开展监测。

1.1 病虫调查方法

根据我区的实际情况主要采取以下几种调查法:

1.1.1 根据气候条件 (海拔高度) 分区进行调查:

我区分为平坝、中高山、高山地区三个区域。平坝地区海拔高度在600m以下, 中高山地区海拔高度在600~800m, 高山地区海拔高度800m以上。如:小麦白粉病、条锈病发生流行与降雨量、温度有密切的关系, 每年此病都是在我区的东城、水江最先发生, 这两个地方是平坝地区, 雨量、温度、湿度都适合小麦白粉病、条锈病的发生流行。因此被我们定为小麦条锈、白粉病长期监测点。根据此点小麦条锈病、白粉病发生的早、晚及轻、重, 作为预测全区小麦条锈病、白粉病发生与流行的重要依据。

1.1.2 根据农作物布局进行病虫害调查:

我区平坝地区主要种植水稻、油菜、玉米;中高山地区主要种植水稻、玉米、小麦;高山主要种植大豆、玉米、马铃薯、烤烟。

1.1.3 根据病虫发生规律进行调查。

针对不同的病虫发生规律采取不同的调查方法。如地下害虫的调查: (1) 田间害虫种类和密度调查。调查时间, 根据本区的气候和作物栽培情况, 选择在秋季作物收获后或春、夏、秋播前进行调查。调查方法, 是选择有代表性的地块, 分别按不同土质、地势等进行调查。采取棋盘式5点取样或对角线取样, 每点取1m2, 挖土深度一般以30cm为宜。 (2) 成虫观测。观测时间, 因地因虫制宜。观测方法, 用虫情测报灯, 每日诱虫, 将结果记录下来, 从而掌握成虫发生消长规律。 (3) 为害情况调查。调查时间, 因不同作物而异。春播作物在出苗后至定苗前各调查一次, 重点地块自作物受害后开始至地下害虫停止为害止, 每隔5天调查一次。调查方法, 选择不同土壤类型, 不同作物进行随机取样调查, 分别记录健苗和被害苗数, 最后记算出地下害虫为害时期、为害率。通过地下害虫以上这些情况来准确预测出它的发生期及防治的最佳适期。

1.2 病虫预测方法

1.2.1 发生期预测:

就是预测虫害的某种虫态或虫龄的出现期或为害期;某种病害的侵染时期, 或流行阶段;对具有迁飞、扩散习性的害虫, 预测其迁入或迁出本地的时期。从害虫生活史、病菌的侵染或流行过程、物候学的角度, 研究预测其发生期。以此作为确定防治适期的依据。

1.2.2 发生量的预测:

就是预测虫害的发生数量和田间虫口密度;病害发生程度的普遍率或严重度等, 主要是估测病虫未来的虫口数量或病害流行程度是否有大发生趋势, 是否会达到防治指标。以此作为中、长期预测的依据。

2 存在的问题

一是由于测报经费不足, 测报人员劳动强度大, 没有专项津贴补助, 使测报人员知识更新慢, 人心不稳定。二是乡镇测报体系不健全, 仅靠植保站1个测报点来预测全区大宗农作物病虫害, 覆盖面小, 服务范围窄。三是病虫测报的重点是水稻、玉米、小麦、油菜等少数粮经作物, 其他作物尤其是经济和蔬菜作物病虫测报工作开展不完善。四是手段落后, 目前仍然沿袭过去的测报办法进行, 没有先进的仪器设备、也未建立起病虫预测预报经验模型, 因此工作量大, 代表性不强, 准确性不是很高。

3 发展思路

3.1 测报调查规范化

测报工作, 要按照国家标准执行, 全面推进测报调查的标准化。这有利于测报数据的真实、规范和统一, 有利于建立病虫害调查数据库和病虫预测软件。 (1) 取样要有代表性, 覆盖面要达到种植面积的50%以上。 (2) 针对每一种病虫发生规律及特点, 制定相应的调查时间, 调查次数, 调查点。定点调查一般5~7天一次, 普查在病虫普发期进行2~3次调查, 在病虫发生为害盛期3天调查一次, 并做好记录。 (3) 在进行田间病虫调查时, 一定要查准每种病虫当前的发育进度。 (4) 田间调查人员的固定及田间调查资料归纳、存档, 为获得准确的病虫历期或期距提供资料。

3.2 信息传递网络化

农业部、市、区三级信息相互联网, 建立数据库和信息库, 实现信息资源共享, 信息传递网络化。

3.3 信息采集和资料处理自动化

研制并大力开发先进的调查工具, 提高病虫害调查数据的自动采集水平。大力开发资料处理软件和测报软件, 以实现资料处理计算自动化, 减轻测报工作量, 提高工作效率。

3.4 预测预报发布定时可视化

充分利用现有的信息网络化技术, 与广播、电视等媒体部门合作, 制作病虫电视预报节目, 实现预报发布可视化, 及时、便捷地将信息传送到基层和广大农户, 从而在病虫害防治上做到对症下药, 提高农药防效, 使农药的使用范围、使用量、使用次数和安全间隔期得到有效控制。

4 对策

4.1 改善设施, 健全体系

要树立“公共植保、绿色植保”的理念, 加强病虫害预测预报基础设施建设, 形成有效的病虫害预测预报体系, 可试行乡镇测报信息员聘用制度, 进一步健乡镇测报体系, 拓宽全区农作物系统监测范围, 扩大测报覆盖面和服务范围, 强化其防灾减灾的社会功能。

4.2 培养人才, 强化考核

对测报技术人员进行培训, 让其知识得到更新, 技能得到增长, 职业道德业务水平不断提高, 打造一支作风过硬、能力强、素质高的测报队伍, 为全面有效开展病虫害预报提供有力保障。加强对区、乡镇测报工作和人员的绩效考核, 每年进行1次考评, 对成绩突出的单位和个人予以物质和精神奖励, 调动测报人员的积极性。

4.3 积极创新, 丰富手段

加强监测技术研究, 不断改进传统的测报方法和方式, 降低测报人员的劳动强度, 也可参与科研部门、农业院校的项目研究, 提高测报水平。

4.4 发挥电视预报、手机短信、电话语言提示、网络等现代科技的作用

提高病虫信息传递时效性和广泛性, 大量收集当地发生的病虫害照片, 制作图文并茂的多媒体视频, 并举实例加以讲解。

4.5 创新测报内容

3.今后五年宣传工作思路 篇三

工作总结和今后五年工作思路

绍兴市公共资源交易管委会办公室

2007年—2011年，绍兴市公共资源交易管委会办公室（以下简称市公管办）在市委、市政府正确领导下，以完善管理体制，提高平台功效为着力点，努力提升服务水平，积极拓展平台功能，切实强化市场监管和内部管理，确保了各项交易的公开、公平、公正进行和招投标市场的健康、有序发展。为绍兴地区营造良好投资环境，节约政府投资成本、提高政府投资绩效，优化各类公共资源的市场配置，以及从源头上遏制腐败、促进干部廉洁从政都发挥着重要而积极作用。一、五年来平台工作基本情况

五年来，市公共资源交易平台始终坚持管理就是服务的理念，在工作中积极探索创新，开创了公共资源交易工作的新局面。

1、建立健全平台体制机制。2007年以来，平台配合绍兴市纪委开发建设了‚公共资源交易网络监控系统‛，目前工程建设项目已实现了招投标全程网上监控。下一步政府采 1 购也将纳入监控系统；二是积极探索政府采购管理新机制。2009年，我市被列为中央财经领导小组政府采购体制创新试点城市之一，目前已基本形成了市公管办与市财政职责清晰、相互制衡的政府采购管理与运作机制；三是积极推进全市区域市场建设。2003年底，绍兴下属的五个县（市）也相继建立了统一的公共资源交易平台。一直以来，市公管办和市公共资源交易中心都十分重视与各县（市）本级的交流沟通，建立起了业务指导和定期联系工作机制，充分实现了市县资源共享，上下联动的良好局面。同时积极开展全市专家库联网工作，已初步实现了异地抽取。目前，绍兴县、诸暨、嵊州、新昌等县（市）共有80余个项目通过这一系统异地进行专家抽取。

2、拓展公共资源交易范围。在建设项目方面，不仅包括全市重点工程、房屋建筑、市政公用设施工程，同时还把建设项目代建单位招标、国有小额投资工程发包、行政事业单位委托中介服务招标等都纳入了平台；在政府采购方面，我们实行了以协议供货制度为主的改革创新，协议供货的范围逐步扩大，目前已涵盖了计算机、打印机等办公用品和空调设备，以及公务车辆定点加油、维修等四大类物品及服务，同时从2006年起，率先在我省实行了省市协议采购区域联动；在产权交易方面，我们将金融机构抵贷资产、纪委罚没资产、户外广告使用权、机关房产的租赁权、汽车吉祥号牌、排污权、各类公益公共设施的经营权、经济适用房安置余房等纳入了平台统一公开交易。

3、加大市场监管力度。一是不断健全制度建设。近年来，我市先后以市长令的形式制订出台了建设工程、土地使用权交易、国有、集体产权交易和政府采购等管理办法，并制定了配套的交易实施细则，形成了四大类交易全市统一的交易制度。在此基础上，先后出台了招投标管理工作责任追究、市场准入、评标专家管理、政府采购供应商管理等一系列制度。同时，在操作层面，建立了严密的交易操作规程，大力推行了流程标准化工作。二是强化交易全过程监管。严格执行招标文件联合审查制度，加强对资格预审未通过或通过对象审定情况的抽查；强化开标、评标现场监管；积极开展标后回访监督，加强对合同履行阶段的监督，强化招投标工作实效。三是积极探索加强市场监管的新方式。如与市检察院在调研的基础上，联合出台了《关于进一步发挥行贿犯罪档案查询系统监管功能的意见》，形成了行贿犯罪档案查询与招投标市场准入互动的工作机制；完善了招投标投诉处理机制，制定出台了《绍兴市工程建设项目招投标投诉管理办法》（绍政办发[2010]2号），进一步增强了投诉处理的主动权；采取取消投标前抽签入围、对工程建设投标单位会员资格实行集中办理等措施，进一步规范和整顿我市工程建设项目招投标市场秩序，加大了对招投标过程中拆借企业 资质、串标、围标等各种违法违规行为的遏制力度。四是完善评标专家管理。经过五年多来的不断探索实践、改进完善，目前已形成了一个较大规模的市本级平台专家库，分 18个分专业共800余名专家。同时，全市统一专家库建设于2009年初步完成，并已实现了基本的抽取与查询功能。2011年，市本级评审专家信息管理系统再一次优化升级，专家入库网上申请系统、评标区门禁刷卡系、评标专家语音通知系统、综合考核评价系统已全部顺利投入运行，并取得了良好成效。

4、创新交易规则，有效防止串标围标。一是规范招标项目资质和业绩条件设置。对招投标资质条件设置，不允许提出不合理的业绩条件要求，以防止投标人因过少缺乏竞争而引发串标围标。对于因工程特殊需要而必须设置的一些附加条件的招标项目，规定资格预审通过的投标人不得少于10家，否则降低条件要求，重新发布公告和组织报名。同时，规定符合报名资格的企业可全部参与投标，并于开标前再随机抽取10家参加评标，彻底改变过去在报名通过的投标人中随机抽取10家、由这10家投标人制作投标文件参加投标的做法，从而使一般项目都有数十家企业参与投标，遏制了预先抽取10家企业间的串标围标问题的发生。二是增加商务标评审的随机性。采用造价下浮率法的大部分建设项目的商务标评标，由业主代表抽签和投标人代表抽签的下浮率平均数作为基准报价，使投标企业事先难以控制评标价格。采用基准价法的部分建设项目商务标评标，采用了设置投标基准价随机系数的方法。即在93%至103%的区间范围内随机确定修正系数，然后按照这一系数对投标报价的平均价格进行修正，再计算产生投标基准价，并按此基准价进行评标。这种设置随机系数的方法，使投标企业无法控制评标价格，大大遏制了一些投标人通过串标围标，控制评标价格并谋取中标的行为。三是实行投标会员集中办理。从2010年12月开始，运用该办法对各类招投标企业进行投标会员办理工作。会员管理办法明确市外企业在该市的办公经营场所条件、企业资质、项目负责人的工程业绩等要求，而且在办理会员时，必须是法人代表亲自到场，从而限制一些皮包企业进入，一定程度上防止了拆借资质行为的发生。重新登记后，去掉了不符合进场资格的企业28家。四是投标保证金通过企业基本账户缴退。根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》精神，采取了投标保证金统一通过投标企业基本账户缴退的办法。即投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。同时项目业主支付的工程款也只能拨付至中标人的基本账户。这一做法也在一定程度上遏制了拆借企业资质的行为。

5、提升平台服务水平与规范化程度。一是实施‚流程标准化‛管理。中心从06年开始实施了流程标准化工作，对交易的每个工作环节、办结时限、协配机制、监督制约等方面逐个逐条地进行优化完善，目前中心建设项目交易、政府采购、产权交易都已形成了文本化标准化流程，并随着工作的调整及时进行修订。二是不断提升‚交易信息化‛水平。主要是开展了数字交易服务平台建设，目前已顺利实现了工程建设项目、产权交易、政府采购业务操作的数字化流转。同时，启用了产权电子竞价系统，建设项目工程量清单辅助评标系统（市政工程中）。三是不断创新完善业务工作方式。如在建设项目交易中，对重点招投标项目实行提前介入服务，积极推行资格后审等；在政府采购中，我们倡议并率先在我省实行了政府采购协议供货省市区域联动机制，实行政府采购要素公示制，积极推行竞争性谈判方式，合理提高了集中采购限额标准（单件采购金额2万元以下或批量5万元以下，采购人又比较急需的项目，可由采购单位自行组织采购）；在产权交易中，实施了会员综合考评制度，并在评标内容上增加了技术标，使评标规则更加科学合理。

二、近年来平台工作特点与成效

绍兴市公共资源交易平台的改革实践得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志到绍兴视察，并作了‚总结经验、不断完善‛的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、纪委书记任泽民来绍兴考察公共资源 交易监督管理情况，对绍兴市公共资源交易管理工作给予了高度评价。2011年10月23日，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼到平台考察，对我市公共资源交易平台建设工作，以及平台建设所取得的成效给予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日报》刊登长篇通讯《绍兴：公共资源‚阳光交易‛》，充分肯定绍兴市公共资源交易建设取得的成效。

近五年来，平台还荣获了多项荣誉称号，如：‚市级创建学习型机关先进单位‛、‚浙江省二级档案达标单位‛、‚省优秀招标文件制作单位‛、‚市直机关第四届运动会道德风范奖‛、‚开展‘结对共建 结对帮扶’活动先进单位‛、‚2007电子政府工作先进单位‛、‚首批全省优秀公共资源交易中心‛、‚全市工作创新先进单位‛、‚全市工作效率先进单位‛、‚绍兴市级文明单位‛、‚全市服务质量先进单位‛、‚2009市级节能先进机关事业单位‛等。

1、取得经济效益和社会效益双丰收。2007年至2011年11月底，市本级平台共完成四类交易33790项（笔、宗），合计成交金额730.51亿元。其中，建设工程项目314.53亿元，政府采购13.42亿元，产权交易61.99亿元，土地交易340.57亿元，四类交易累计增效节资达132.88亿元。

2、进一步促进了政府职能转变。公共资源交易统一平台的建立与发展，使行政权力最大限度地退出市场，政府不 主导、不干预、不替代市场，实现了对市场交易的有效监管，规范了市场秩序，为建立有限政府和服务型政府打下了基础，初步实现了市场经济条件下转变政府职能的目标。同时，也更好地规范了公共权力运作，减少了权力寻租和权钱交易的可能性，有效地遏制了工程招标、大宗物资采购、国有（集体）产权转让、土地使用权出让等领域违纪违规案件的发生。

3、进一步优化了投资环境。随着绍兴市所辖五县（市）公共资源交易统一平台的配套建立，绍兴市公共资源交易市场实现了全面开放，在吸引众多的市场主体入市参与交易竞争、促进公共资源交易市场繁荣的同时，也带来了众多的投资者，促进了绍兴地区经济的对外开放，增强了对外来投资的吸引力。

绍兴市公共资源交易平台

今后五年发展思路

一、目标思路

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，努力营造良好经济发展环境，以构建‚公开、公正、公平‛的公共资源交易平台为基本目标，坚持不断深化改革，始终围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，立足实际、与时俱进、大胆探索、勇于创新，不断巩固、深化、完善我市公共资源交易平台建设，努力把交易平台建设成为我市体制创新的窗口、服务发展的窗口、政府转变职能的窗口和党风廉政建设的窗口。

二、主要任务

1、形成并完善具有绍兴特色的，运作顺畅的公共资源交易监督管理体制以及运行机制；

2、形成并完善健全、统一、开放、竞争、有序的地区性公共资源交易市场体系，公共资源交易市场在资源配置中的基础性作用、交易范围与服务领域进一步扩大；

3、形成并完善较为完备的交易规则体系，公共资源交 易活动更加公开透明，交易行为更加规范有序；

4、形成并完善较为有效的公共资源交易平台反腐倡廉机制与惩防体系。

三、工作举措

围绕上述目标思想、主要任务以及工作举措，市公管办将在市委、市政府的正确领导下，围绕自身工作职能，认真做好全市公共资源交易工作的指导、管理、监督与协调工作，努力推进全市公共资源交易工作向更高水平发展，具体来说，就是要围绕一条主线，突出二个重点，抓住四个着力点。

（一）‚围绕一条主线‛

始终围绕服务地方经济社会发展这个主线。经过八年的不懈努力，我市公共资源交易平台已经为市场优化配置各类公共资源机制作用的发挥构建了有效的平台，提供了很好的载体，在服务绍兴经济发展方面充分发挥了积极的作用。在下一个五年规划中，我们的各项主要工作任务都应当牢牢把握进一步服务地方经济社会发展这个主线，紧密围绕我市建设‚特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市‛这个战略发展目标，把各项工作放到整个地方经济发展这个大局中深刻认识，统筹考虑，把服务地方经济社会发展作为我们各项工作的出发点和最终落脚点。

（二）‚突出两个重点‛

突出公共资源交易管理监督体制完善重点和制度建设 重点。建设公共资源交易统一平台，对完善市场体系、降低交易成本、转变政府职能、加强党风廉政建设有着积极深远的作用，而要发挥上述作用，管理体制的完善和制度建设是关键。

1、进一步推进我市公共资源交易管理监督体制完善。着重围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，在近几年探索实践的基础上进一步理顺、明确、细化市公管办、各行政职能监管部门、市公共资源交易中心的职能分工，完善我市公共资源交易监督与管理方面的体制机制，使其具有更强的操作性，使公共资源交易监督管理职能分工更为清晰，监督管理更为有力，具体操作更为规范高效。

2、进一步推进我市公共资源交易监督管理制度建设。（1）规范和完善工程建设项目招投标制度。认真贯彻执行浙江省《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》、《绍兴市工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件，规范工程建设项目招标投标市场秩序，确保政府投资项目招投标工作绩效，进一步完善我市工程建设项目评标办法、评标专家库管理办法及建立评标专家信用档案，建立评标专家考核实施办法；认真落实《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，构建我市招投标不良行为记录制度和公示制度，严格招投标市场准入；协同有关行政部门建立工程建设项目招投标 市场监督管理系统，制定投标企业、中介代理机构的信用考核办法，严格实施市场准入和清出制度，不断完善招投标市场监控体系和信用体系建设，加大对工程建设项目招投标市场资质挂靠、串标围标、违法分包等违法违规行为的遏制力度；进一步健全工程建设交易规则、场内监督制度以及内部工作管理制度，规范运行机制；协同有关行政部门加强标后管理监督，制定相关制度。

（2）规范和完善政府采购制度。认真贯彻落实《绍兴市人民政府关于进一步深化完善绍兴市区政府采购工作的意见》，协同有关行政部门建立健全政府采购预算和采购计划制度，进一步拓展采购范围和规模，继续扩大各县（市）分享市本级‚省市政府采购协议供货区域联动‛的采购成果；加强政府采购信息化管理，在建立供应商库和评标专家库的基础上，进一步推进政府采购协议供货网上申报系统的开发建设，完善会员库和协议商品的数据库；协同有关行政部门开展政府采购执法检查，加强标后管理监督，制定相关制度。

（3）规范和完善产权交易制度。认真贯彻落实《绍兴市国有产权交易管理办法》，全面实施国有、集体产权交易通过招标、竞价等形式实行公开转让，切实防止国有、集体资产流失，进一步修订完善《产权交易竞价活动规则》、《会员管理办法》等综合规范性交易制度，扩大电子竞价系统的应用范围，及时制定排污权交易、金融资产等新型公共资源 交易的规则制度。

（三）抓住四个着力点

抓住完善交易程序、提升服务功能、倡导公平竞争、构建长效机制四个着力点。

（1）健全的交易规则是保证市场有序、规范、高效运作的前提，公共资源交易平台要以继续完善各类交易规则和程序为重点，进一步健全各类交易活动的资格预审制度、信息发布制度、评标专家管理制度以及相关评标办法等，根据我市实际，进一步优化完善四大类交易操作流程，不断扩展电子评标的应用范围，并积极探索网上报名及远程投标、远程评标。

（2）提升服务功能是努力打造政府形象新窗口的保证，要不断强化公共资源交易平台的服务质量，整合各部门的招投标信息资源，扩大信息覆盖范围，推进数字化服务功能，完善网络设施，健全网络服务，并为招标人、投标人和市场中介机构，提供法律法规、技术规范、操作规程、招标文件编制、评标办法制定、产品信息、企业信息、价格信息等各类服务。继续拓展平台服务领域，吸引更多的自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源进入统一平台交易。同时在继续推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制等制度的同时，切实加强效能建设，积极开展‚创 13 先争优‛活动，不断提升平台内部管理标准化、精细化水平，切实采取措施为招投标各方提供优质服务。

（3）积极倡导良好的公平竞争环境是优化我市发展‚软环境‛的基础，大力推行标准招标文件和资格预审文件制度，杜绝招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为，努力消除地区行业壁垒，循序推进交易规则的统一，规范市场交易秩序，促进本地企业进一步提升市场竞争力，扩大市场份额；严格落实招标投标违法行为记录公示制度。逐步建立并实施违法违规企业‚黑名单制度‛。强化投诉举报处理机制，建立案件线索移交和查处协作机制，会同相关监管职能部门，及时妥善处理投诉举报，严肃处理违法违规行为。建立健全招标代理市场准入和退出制度。

4.今后五年宣传工作思路 篇四

一、过去五年工作总结

一是全力抓好疫情防控工作。在接到上级防疫通知后庚即组织各宗教活动场所实行“两暂停”（暂停宗教活动场所对外开放，暂停集体宗教活动，严禁与宗教活动场所外面人员接触），杜绝传播风险。疫情期间为宗教场所送去xxxx多元的防疫物资，组织并督促各宗教活动场所严密细致做好自身疫情监测、排查、防控等工作，指导场所专人每天对场所内人员检测体温，对场所进行全面消毒，并建立台账。组织全区xx个宗教活动场所向新津区红十字会捐款（定向x疫情）x.x万元，筹集口罩xxxx余个，价值x万余元的生活物资，捐赠给基层防疫一线。按照市委统战部统一部署开展“走基层，访民情”专题活动，派出工作组x个，工作人员x名，深入走访xx家宗教活动场所及村（社区），纳入管理的x家基督教私设聚会点、xx家中小微企业，召开“坝坝会”“龙门阵”xx场，发放问卷xx份，收集问题x个，需求x条，意见建议x条。对疫情期间自养存在困难的宗教场所进行了走访和慰问，深入了解各宗教活动场所及教职人员存在的困难与问题，积极主动为他们提供帮助，解决困难，为新津疫情防控工作作出了应有的贡献。二是全力抓好安全稳定工作。重点抓好是春节、庙会的安全；抓好敏感期涉藏涉疆维稳工作。做好敏感时间节点及重大活动期间的安全稳定工作。加强排查工作，准确掌握重点人员情况，无涉民族、宗教非法上访事件发生。扎实抓好专项安全工作。针对性开展消防、文保、食品等专项安全隐患排查工作，督促及时整改完成，有效防止各类事故发生。三是大力开展普法宣传工作。广泛开展《宗教事务条例》《x省宗教事务条例》《宗教团体管理办法》等法律法规和规范性文件学习宣传，实现对宗教活动场所和宗教教职人员、信教群众的全覆盖。四是加强教育培训。组织x个爱国宗教团体外出参观学习，促进拓宽视野、转变观念、学习先进、交流共进；组织宗教场所负责人及教职人员参观学习我区在经济、文化、工业、农业、科技等方面的发展成果；每月组织宗教界“爱国爱教爱家乡”思想政治建设暨宗教活动场所现场学习交流会；开展党员干部联系民族宗教界代表人士活动，及时掌握思想状态，积极引导民族宗教界代表人士与社会主义社会相适应；组织开展节日、生病慰问活动；鼓励和支持我区宗教界在扶贫攻坚、捐资助学、爱心志愿等领域持续规范开展公益慈善活动。五是依法开展宗教事务。开展“扫黄打非”进寺庙工作。积极开展“扫黄打非”工作，x区花源街道白云寺被全国“打黄扫非”工作小组评为第二批全国“打黄扫非”进基层示范点；依法治理基督教私设聚会点；开展场所环境提升工作，编制观音寺环境提升规划方案，申报卫生间新建、改建项目，争取上级补助资金，指导老君山方丈升座基础设施建设规划编制，完成规划展厅布置。六是扎实开展民族团结进步活动。完善全县少数民族、民族干部、民族学生数据库；加强少数民族帮扶和管理，积极推进法律服务和法律援助；对生产经营清真食品的公司开展执法监督检查；高度重视民族团结进步宣传工作，积极开展民族团结宣传教育活动；着力维护社会和谐稳定，开展“走基层、访民情”活动，主动靠前，事前预防，及时掌握化解矛盾。七是扎实做好中央、省委宗教督查工作。做好中央、省委督查工作，抓好“回头看”，开展督促问题整改落实；依法治理佛道教商业化问题，在做深做细群众工作基础上，稳妥依法治理商业化问题；依法治理基督教私设聚会点，按照属地管理原则，规范管理我区基督教“一堂五点”；防范抵御境外利用宗教进行渗透，开展依法查处境外基督教渗透专项行动；防范校园传教并抵御渗透，深入开展“校园拒绝宗教”活动，严禁以禅修、夏令营等名义组织未成年人参加宗教活动。

二、今后五年工作思路

一是贯彻落实《宗教事务条例》《x省宗教事务条例》《宗教团体管理办法》，抓好中央、省委宗教督查反馈问题整改，健全完善长效机制。依法治理佛道教商业化问题，依法治理基督教私设聚会点，防范校园传教，抵御境外宗教渗透。二是落实安全稳定主体责任，全力做好春节、庙会安全工作；敏感期涉藏涉疆维稳工作；消防、文保、食品等专项安全隐患排查检查工作；日常安全稳定监管工作。三是加大宣传力度，通过宗教活动场所月例会组织宗教活动场所负责人集中学习《宗教事务条例》《宗教团体管理办法》《x省宗教事务条例》，开展“法律进场所”系列活动，印制发放宣传手册。四是依托公园城市建设，创建老君山“天社书院”、白云寺“白云书院”、观音寺“九莲书院”宗教文化品牌。五是针对性开展宗教教职人员教育培训和异地参学，指导完成老君山方丈升座。五是深化民族团结进步创建，完善四级工作网络，健全信息服务体系，依法维护少数民族合法权益。

三、xxxx年工作计划

5.北坡建委今后五年思路 篇五

近五年工作成效及今后五年工作重点

一、近五年工作成效

近年来，在区委、区政府的领导下，在上级业务部门指导下，我委以十七大精神为指导，紧紧围绕生态园林城市建设和“宝鸡率先发展、金台领先突破、建设中心城区，跻身先进行列”的奋斗目标，深入学习实践科学发展观，坚持科学规划、精品施工、精心管护，加大绿化建管力度，加快工程建设进度，市区北坡生态环境明显改善，各项工作取得显著成绩。

（一）突出景观绿化，北坡绿化力度加大。近五年，我委以改善城市生态环境为目标，以绿色宝鸡建设为载体，不断完善北坡基础绿化，加大景观绿化力度，在蟠龙、代家湾、南坡头实施生态示范园绿化建设，投资773万元，完成了代家湾、蟠龙、南坡头三个生态示范园园区塬边及坡面、台田基础绿化，实施了蟠龙塬休闲广场景观绿化、代家湾上塬大踏步及两侧景观绿化、代家湾引渭渠南岸道路两侧景观绿化、上塬公路两侧景观绿化、樱花园景观绿化，共计栽植各类树木52种，栽植乔木5.4万株、灌木59.4株、攀援植物3.45万株、地被植物33915平方米,新增绿化面积204亩。

（二）以工程建设为重点，加快园区基础设施配套。在

实施北坡生态绿化的同时，全面加快园区基础设施配套建设，投入资金5495万元，在蟠龙和代家湾生态示范园，建成了蟠龙上塬游步道、蟠龙景观休闲广场、代家湾上塬公路、代家湾上塬大踏步、代家湾上塬踏步两侧绿地排水系统、代家湾引渭渠棚盖、代家湾引渭渠南岸道路、代家湾引渭渠桥、代家湾坡面亮化、代家湾主轴线铁路立交等一批重点建设工程，极大地改善了北坡生态环境，为市民又提供了一个游憩观光的好去处。

（三）注重园区管护，不断提升管理水平。随着北坡生态示范园建设步伐加快，园区森林防火、苗木管护、环境保洁、设施维护等管护工作成为重中之重，几年来我们重点做好三个方面工作：一是加强苗木养护。根据北坡绿化管理工作实际，招聘18名专职管护人员，做好园区苗木修剪、浇水、除草、施肥等养护工作，确保树木“栽得下、活得了、长得大、能成林”。二是严防森林火灾。制定《宝鸡市北坡建委所辖林区野外用火管理制度》及《宝鸡市北坡建委处理森林火灾事故预案》，设置护林员，加强园区森林防火日常巡护，特别是在春节、清明、麦收等火灾多发时节，增派人员24小时不间断巡护，发现火情及时上报处理并组织扑救，有效防止火势蔓延，确保我委辖区林木安然无恙。三是做好园区保洁。招聘保洁人员，实行定员定岗，对蟠龙和代家湾

生态示范园已建成的广场和道路，划定责任区域，定时清扫保洁，营造整洁优美的生态环境。

几年来，经过不懈的努力，市区北坡自蟠龙山到南坡头，初步建成了蟠龙山、代家湾、南坡头三个生态示范园，昔日黄土裸露，满目疮痍的北坡，已变得郁郁葱葱，满目葱茏，生态环境大为改善。省、市、区领导多次亲临北坡，对北坡生态环境建设取得的显著成绩予以高度赞扬和肯定，我委也被市政府授予2010年重点项目建设先进单位。

二、今后五年工作思路及工作重点

今后五年是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观的重要时期，也是我区城市生态环境建设再上新台阶的关键时期。为了实现北坡绿化建设管理工作新发展和新突破，按照区委、区政府发展思路和总体要求，提出我委今后五年工作思路及工作重点：

（一）工作思路

以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以突出科学发展、率先发展为主题，坚持科学规划、精品施工、精心管护，加大北坡绿化投入，加快基础设施建设，加强生态园区管护，不断改善生态环境，提升城市品位，努力开创北坡绿化建设管理工作新局面。

（二）工作重点

1、加快北坡绿化进程。以改善北坡生态环境为目标，继续完善北坡塬边、渠边、路边林带绿化和坡面、台田基础绿化；重点实施代家湾塬顶广场景观绿化工程；建设海棠园、玉兰园两个特色园；对示范园现有绿化树木适时进行林相改造。计划栽植乔木11000株、灌木42400株，地被植物16000平方米。

2、加强基础设施建设。在代家湾生态示范园塬边建成长71.02米，高22.05米七跨花岗岩纯石材牌楼一座；建设面积126亩代家湾塬顶广场工程；完成代家湾生态示范园公共卫生间、停车场等配套设施建设，不断完善园区配套服务功能。

3、全面提升管理水平。不断壮大管护队伍，强化管护人员管理和教育，完善管理长效机制，重点做好园区森林防火，苗木管护、环境保洁、设施维护等工作，确保园区环境整洁、景色优美。

6.洗马镇林业现状及今后发展思路 篇六

关键词：林业,现状,发展

1 洗马林业现状

1.1 自然条件

洗马镇位于龙里县北部、距县城58km, 是龙里县的一个农业大镇, 海拔1100m, 与贵阳市、开阳县相邻, 交通十分便利, 地理位置优越。属中亚热带季风湿润气候, 冬无严寒, 夏无酷暑, 无霜期长, 雨量充沛, 雨热同季, 四季分明, 年均气温14.8℃, 年有效积温5266℃, 最冷月1月平均气温4.6℃, 平均最低气温0.9℃, 最热月7月平均气温23.6℃, 平均年降雨量1060~1250mm之间, 降雨量分布趋势自西北向东南逐渐增多, 由分水岭向深谷地逐渐减少。无霜期一般在256~287天, 相对湿度大。

1.2 林业资源现状

据2005年第3次森林资源2类调查成果资料统计, 洗马镇林业用地4507.59hm2, 非林地面积1590.2hm2, 在林业用地面积中:有林地4791.6hm2, 疏林地361.2hm2, 灌木林地2244.6hm2, 未成林造林地9.73hm2, 宜林地28.9hm2, 全镇森林覆盖率52%。全镇活立木蓄积18352.97m3, 按优势树种来分, 马尾松蓄积为18051.94m3, 洗马镇主要以中、幼林为主, 所占比例达94.79%。

“十一五”期间, 洗马镇利用实施世界银行贷款造林项目、退耕还林工程、天然林保护工程、植被恢复工程、速生丰产林项目等林业工程的机会, 大力营造速生丰产用材林和经济林, 努力打造绿色产业。截止目前, 全镇共营造速生丰产用材1289hm2, 其中世界银行贷款营造针叶速生丰产用材林68hm2, 退耕还林工程1040hm2, 植被恢复项目营造马尾松林68hm2, 天保工程科技支撑项目营造马尾松科技示范林113hm2。此外, 还利用实施各项工程造林的机会大力营造经济林135hm2, 至今, 已产生经济效益的有57hm2左右, 主要树种有杨梅、梨、桃、李、板栗、花椒、水果刺梨等。

1.3 各项工程造林情况

1.3.1 天然林资源保护工程。

截止2006年, 完成天保工程公益林建设572hm2, 其中人工造林15hm2, 人工促进324hm2, 封山育林233hm2。

1.3.2 退耕还林工程。

截止2011年, 全镇累计完成退耕还林工程造林1040hm2, 其中退耕地造林518hm2, 宜林荒山造林522hm2。

1.3.3 世行贷款造林。全镇共完成世行贷款造林6821hm2, 均为用材林。

1.4 林业基础设施建设

林业基础设施得到了进一步加强, 自实施天保工程以来, 洗马镇修建了林业站办公楼, 配备了电脑、传真机和办公桌椅等相应的办公设施设备, 改善了林业站的办公条件和办公环境, 修建了16块森林管护碑, 加大了森林管护力度。

2 存在的问题

(1) 森林资源总量不足, 质量不高, 结构不合理。全镇森林资源在总量上取得了较大增长, 但经营管理水平不高, 生产力较低, 林分质量差, 平均每667m2蓄积量低于全县水平, 用材林结构单一, 且基本上处于粗放经营状态, 幼林比重偏大, 可用资源极为有限, 同时经济林比重偏小。 (2) 森林生态系统仍很脆弱, 生态效益未得到充分发挥, 水土流失仍然严重。 (3) 资金匮乏, 投入不足, 地方财政投入不够, 制约了林业的发展, 同时, 限制了充分利用社会闲散资金开发林业。 (4) 木材市场的供需矛盾突出, 实现森林资源保护与地方经济协调发展是洗马镇实施天保工程所面临的重要问题。现林业部门的自身建设和后续产业发展相对滞后。

3 今后洗马镇林业发展方向

3.1 以生态经济型林业发展为中心

洗马镇生态经济型林业具有良好的发展基础, 乡村旅游、森林生态休闲旅游、森林绿色产品开发等是林业发展的重要突破口, 通过环境优化和资源发展, 充分发挥洗马的区位和生态资源优势, 做大做强旅游、休闲等相关产业, 形成洗马镇旅游经济林业发展的特色。通过封山育林、低效林增效改造、公益林林分优化、古树名木保护、竹业发展, 使林种结构、树种结构、林分结构和林业经济结构“四个结构”合理。

3.2 建立结构合理、功能齐全的林业生态体系

林业生态体系将按照森林生态、农业生态和城市生态三大体系建设为要求, 统筹规划发展。森林生态建设以宜林地造林、封山育林、森林经营和森林资源的保护与管理为建设内容, 以森林经营项目、自然保护区、重点区域森林防火项目和林业有害生物防治项目等建设为基础, 突出在森林经营和资源保护上下功夫。

3.3 强化三个重点

3.3.1 造林绿化。以天保工程公益林建设项目、森林植被恢复项目、石漠化治理工程等建设项目为重点, 进行荒山绿化。

3.3.2 森林经营。

全面开展森林经营工作。规划实施低效林地的改造, 人工林中幼林抚育间伐培育, 并通过低效林补植竹的方式, 发展竹产业, 从而改变低效林分的结构功能, 使环境得到优化, 效益得到提高。

3.3.3 产业发展。

以林权制度改革为契机, 继续实施林种、树种结构和农村产业结构的优化调整, 推进“一乡一品和一村一业”林业产业化。以“协会+公司+基地+农户”为形式, 重点发展退耕还林后续产业、自然保护区产业、竹木精深加工、森林食品、旅游工艺品和森林生态旅游等产业。

我们要认清形势, 抓住和把握机遇, 以“三个代表”重要思想和科学发展观来开创林业发展的新纪元, 为实现洗马镇乃至龙里县经济发展与人口、资源、环境的协调, 实现人与自然和谐的小康社会目标而努力奋斗。

7.市政处今后五年工作打算 篇七

方便市民出行 提升城市品位

——市政处今后五年工作打算

一、工作思路

在市委、市政府和住建局的领导下，以科学发展观为指导，以“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”为指针，以“服从转型、服务转型，服从发展、服务市民”为主旨，继续开展具有本处特色的“精细管理、谦和服务”等活动，采取切实有效措施，加大管理工作力度，抓执法审批，抓设施维护，抓项目实施和道路整治，抓管理改革和效能建设，弘扬“包容、苦干、革新、奉献”八字市政精神，确保“城区路通、排水管通、路灯电通”三通管理目标，为提升城市品位、改善投资环境、加快城市转型、方便市民出行，服务全市经济社会又好又快发展再做贡献。

二、重点工作

力争打通城区8纵9横17条主次道路（8纵：滨河东路及西路、经八路、经三路、西山路北段、银山路南段、经六路北段、武川小区西侧街坊路；9横：南环路、纬二路、北环路西段、长通路、支1号中路、血站北路、悦民小区街坊路、支2号路、石林街），改造大修19条主次干道（工农路、公园路、经六路、东山路、大连路、建设北路、人民路、五星街、银山路、康乐路、经七路、经八路北段、冶金路、四龙路、红星路、东星街、友好 路、北京路、体育街），综合整治2条主干道（北京路、109线过境段），兴建2座桥梁2座地下通道，维修2座桥梁，迁建拌和基地。

（一）继续抓好亚行项目建设，力争2012年打通南环路、滨河东路及西路、经八路、纬二路、经三路。

（二）加大老城区道路改造力度，提高道路通行能力，方便市民出行。

1．2011年-2012年，重点抓好亚行项目C11、C12合同包，白银火车西站广场周边路、工农路、公园路、经六路、东山路、冶金路西段等6条道路的大中修工程，总长7.627公里，改造维修面积22.5万平方米，项目估算总投资4381.06万元。和大连路南段道路维护，大修面积6920平方米，更换道牙2400米，铺设路灯电缆990米，约需资金162.14万元；经六路铝厂门前管沟维护，维护面积2100平方米。

2．2013年-2014年，建议对四龙路、红星路、北京路、人民路、建设北路、五星街、东星街、友好路、建设东路等九条道路进行大修改造，总长12.245公里，改造维修面积17.608万平方米。

3．2015，建议对银山路南段、康乐街、公园路北段、经七路（上海路）、经八路（天津路）、体育街等六条道路进行大修改造，总长5.248公里，改造维修面积9.178万平方米。

（三）加快新建道路建设步伐，完善城区路网结构布局，有效缓解城区道路压力，改善投资环境。

2011—2012年，新建石林街、支2号路、武川小区西侧街坊路3条支干路，总长1481米。

2013—2014年，建议新建血站路北段、悦民小区南侧街坊路、西山路北段、支1号路、长通路等5条支干路，总长约4009米。

2015年，建议打通环城路黄茂井段（经六路北段和北环路西段）及银光段（南环路东段和银山路南段）等4条主干道路，总长约4616米。

（四）建议建设立交桥、高架桥及人行天桥各1座，地下通道2座，加固维修桥梁2座，提高道路通行能力，解决交通“瓶颈”问题。

1.新建桥梁

（1）2013年在工农路什字建设1座高架桥。

（2）2014年在北京路铝厂福利区门前建设1座人行天桥。（3）2014-2015年在建设西路立交桥以西选址建设一座公铁交叉立交桥。

2.桥梁维护

2012年对北京路一号桥、建设西路立交桥进行维护。3.建设地下通道

2014年在西山公园北门前建设地下通道一处；2015年在大什字建设地下通道一处。

（五）改造老城区污水管网，完善排水设施，提高泄洪能力。

2012年在老城区建设污水管线57.64千米；2013年在老城区建设污水管线11.18千米。

（六）综合整治2条东西主干道，提升城市品位，改善城市形象。

重点综合治理北京路及国道109线白银过境段，以提升白银市城市品位和形象。

1.2013年，高标准整治北京路，使其具有白银特色，代表白银形象，真正成为一条样板路。开通公交专用通道，建设港湾式公交站点，整修主车道路面，高标准硬化人行道（采用天然大理石道牙和道板砖）。

2.2014年，以北京路为样板，高标准治理国道109线过境段（银光什字至经六路段）。重点以整修主车道路面、改造人行道及照明亮化为主。

（七）2012年建成沥青拌和基地。

（八）抓好市政设施管护工作，全面提升服务水平。1.进一步建立健全长效机制，实行全天候、无缝隙、精细化管理，强化执法检查，严格开挖审批，深化综合整治。

2.及时维护市政设施，确保路面平、排水畅、亮灯率达到95%。

三、工作措施

（一）强化学习培训。积极加强学习培训，不断创新市政工作理念。继续组织干部职工赴外地学习城市发展、城市建设、城市管理与经营、节能减排和行业管理等理念和经验，进一步开拓视野，创新理念，理清思路，促进发展。

（二）强化督促检查。对重点项目实行领导“三包”责任制，包任务、包督察、包落实。严格执行“每天一报告、半月一督察、一月一调度”工作措施，抓进度，保质量，促落实，采取现场召开办公会、调度会等具体方式及时解决项目建设中的突出问题。

（三）强化目标管理。进一步健全和完善目标责任制，层层靠实任务，明确责任，抓好落实，严格执行考核，奖优罚劣，奖罚兑现，力促全面或超额完成既定的工作任务。

（四）加强执法队伍建设。强化执法队伍，增加执法人员人数，配穿执法人员服装，购置执法车辆，提升执法形象，加大执法力度。严厉打击盗窃、破坏、挖掘、占用等违法行为，确保市政设施完好运转。

8.XX乡镇今后五年工作规划 篇八

今后五年是我镇抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键时期，我镇工作的总体要求是：全面贯彻党十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握以加快经济发展方式转变为主线，继续大力实施“四大战略”，突出保障和改善民生，注重社会和谐稳定，全面加快社会事业发展进程，解放思想，开拓进取，赶超争先，全力建设生态、和谐、富裕、幸福新XXX乡镇。

综合考虑我镇的基础条件和未来发展趋势，到2015年年底的主要预期目标：生产总值xx万元，比2010年增长xx%；地方财政收入xx万元，比2010年增长xx%；固定资产投资xx万元，比2010年增长xx%；全镇人均纯收入xx 元，比2010年增长xx%；人口出生率控制在xx‰以内，计生率达到xx以上，人口自然增长率控制在xx‰以内；彻底帮扶解决xx户茅草房改造任务。

为实现上述的奋斗目标，我们必须重点抓好以下工作：

一、实施农业立镇战略，促进实现农业现代化

进一步巩固和加强农业基础地位，推动农业生产方式转变，提高农业生产水平，走出一条农业现代化道路。

大力提高农业综合生产能力。一要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。在跟踪落实好国家级农业综合开发项目的基础上，继续抓好改水治旱，发挥我镇丰富的水资源优势，多方筹资，加快完善农业水利建设。同时，加快推进农用电网改造，进一步满足农业生产用电需求，从根本上解决我镇 “靠天吃饭”的农业落后现状。二要依靠资源优势，发展海洋经济。除了稳定海洋捕捞业外，积极引导渔民转移就业，合理开发海滩涂，适当发展对虾、鲍鱼养殖业，发展海洋

经济。三要积极推广和应用先进水施肥技术和节水技术，进一步扩大使用面积。四要调整优化农业产业结构。在巩固香蕉产业的基础上，积极引导群众扩大良姜、甘蔗、北运瓜菜的种植面积，促进农业生产合理化、标准化、规模化生产。五要实施科技兴农战略，推广良种良法，通过举办青年农民培训班，努力提高群众的劳动技能。

加快构建现代农业产业体系。依托农业、林业、旅游业资源优势，合理制定我镇的农业发展方向，加快推进产业结构调整，发展循环农业、节约型农业、特色农业、休闲农业和农村第二、第三产业。进一步拓宽农产品市场流通渠道，培育多元化市场流通主体。加强发展农民专业合作组织，鼓励群众多形式流转土地承包经营权和包括宅基地在内的集体建设用地使用权，发展集约经营，提高经济效益。

不断加大农业科技创新力度。加强农业科技推广，争取创建现代农业示范区，以高产高效和节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境保护为重点，推广应用农业资源节约型技术、减少农业面源污染、农业废弃物资源性利用等环保技术，促进农业可持续发展。

二、实施工业强镇战略，全力打造工业先导

“十二五”期间，我镇积极争取支持，采取多种融资模式，加强水、电、路等基础设施建设，发动干部群众和各界人士广泛招商引资。

一要积极推进项目建设。主动做好对接海南岛建设国际旅游岛的规划，积极推进项目建设投产。主要有：

1、浙江铁牛集团在排尾角一带建设“南海玉带城”项目；

2、吉林大通有限公司在大塘黑土角沿海投资建设“海洋机械设备制造”项目；

3、龙糖酒精有限公司与法国罗地亚能源公司合作开发甲烷燃气项目；

4、争取赤草坡游艇项目尽早落户；

5、争取规划建设博赊港30万吨国际货运码头项目。继续健全和

完善《XXX乡镇镇招商引资工作方案》，继续加大招商引资力度，确保引进有发展前景的企业落户我镇，提高我镇的“造血”功能。

二要大力扶持民营经济的发展。积极巩固和扶持XXX乡镇酒精厂、XXX乡镇客运站、桉木切片厂、牛郎石场等民营企业不断发展壮大，落实好鼓励民营经济发展的优惠政策，积极为民营经济提供相关服务。

三要大力发展第三产业。我镇邻近乡镇群众经商购物的商贸中心，加上我镇包宅村旅游区的幅射，给我镇带来前所未有的发展机遇。因此，首先要完善镇区排污、交通等配套设施，建设上档次的旅馆和饭店，满足客商的生活需要。二要加强对农贸市场、果菜市场、香蕉收购市场的管理和投入，为我镇的物流提供平台，同时建设中型超市，促进人民群众提高生活水平。三要开通镇通村委会的班车，为集镇提供较好的货运和客运服务。

三、实施规划、招商、建设同步推进，营造良好的人居环境

一要坚持高起点规划。今后五年，我们重点抓紧开发园林北路及开通人民街至木棉路段，开发建设木棉路口三鸟杂货交易市场，拓宽镇区框架，加快城镇化进程。

二要坚持高标准建设。大力加强基础设施建设，重点抓好龙兴大道、人民街的路灯装臵，同时抓好龙珠住宅区、香蕉市场、果菜市场及酒精厂的排污设施建设，高标准抓好陈宅挖头坑的污染整治，以完善的基础设施，良好的投资环境，吸引外地客商到我镇投资臵业。

三要加强市场建设，完善市场功能，加强市场管理，为流通经济发展提供好的平台；要培育和发展各类经纪人队伍，充分发挥他们在商贸流通中的中介作用，促进商贸经济发展；要积极扶持小饭店、小商店、香蕉苗场，帮助他们不断扩大规模，提高经济效益，安排更多的人就业；建设连锁化“农家店”。积极建立农村现代化的流通网络，促进农产品快捷流通，增加农民收入，扩大农村消费，促进农村发展。

四、实施富民工程，使发展成果惠及全镇人民

努力抓好富余劳动力的转移工作，培育劳务经济。要加大劳务输出的组织力度，建立输出人员档案，建立综合信息平台，做到全程跟踪服务。以市场需求为导向，开展多渠道、多种形式的技能培训，不断提高务工者素质。积极与用工规范地区沟通和联系，争取在珠三角建立劳务输出服务窗口，争取做到输出1000人/年以上。到2015年，基本形成农村劳动力一半从事种养业，一半外出务工的格局。

努力增加农民收入，把增加农民收入作为农业农村经济工作的中心。加大政策扶持，挖掘农民增收潜力，推进农业产业化经营，搞活农民家庭经营，提高农民务农收入。进一步落实各项强农惠农补贴政策，完善农村社会保障体系，促进农民收入持续较快增长。

积极加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，落实基本医疗保障制度，落实城乡居民最低生活保障制度，稳步提高保障标准和救助水平。逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担，加大对农村“五保户”的救助力度，保障好困难群体的生活。

五、加快基础设施建设，强化支撑保障功能

我们要以改善农民生活环境、提高生活质量为目标，坚持合理布局，节约用地、严格控制占用耕地、有利生产、方便生活的原则，统一规划建设新镇村。进一步加强农村公路建设，彻底实现村村通水泥（沥青）路建设。到2015年全镇各村都要修上水泥路，全面搞好镇村运输线路和客运等基础设施建设。

进一步加大村容镇貌改造力度。重点做好改水、改厕、改灶和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建等工作。加强引导农民建设使用沼气池，提高农村再生清洁能源开发利用水平；

引导农民搞好房前屋后绿化，做好道路的绿化、美化工作。

进一步加强农村电网改造以及农村信息化建设。彻底完成全镇农村电网改造工程，加快农村数字电视的普及率，力争到2015年全镇80%以上的村都看上数字电视。搭建农村信息交换平台，拓展综合信息网络功能，提高信息入户率。用信息化带动农业现代化，推动农业生产、加工、流通和农业管理等的信息技术应用。

六、大力发展社会事业，促进社会和谐稳定

大力发展社会事业，坚持民生优先，改善公共服务，促进社会公平正义，提高政府提供公共服务能力，促进社会和谐发展。

全面发展教育事业。坚持优先发展、育人为本、促进公平的方针，合理配臵教育资源，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。全面开展农民职业培训工作，以经济管理、先进实用农业技术、务工技能和服务技能为重点，对农民进行培训，提高农民科技致富能力。

大力发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，着力提升XXX乡镇镇文化“软实力”。加强社会主义理想信念教育，倡导爱国守法、敬业诚信，构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济原则的道德和行为规范。继续实施文化强镇工程，构建覆盖全镇的公共文化服务体系。深入开展全民健身运动，加强公共体育设施建设。

加快发展卫生事业。加快健全基本医疗保障体系，稳步提高基本医疗保障水平。全面加强镇卫生院、村卫生站建设，进一步健全基本医疗卫生服务体系和突发公共卫生应急处臵体系。不断提高医疗卫生服务水平和质量。切实加强爱国卫生运动和重大传染性疾病防控，保障人民群众身体健康和生命安全。

切实做好人口工作。坚持计划生育基本国策，统筹人口数量、素质、结构和分布等问题，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，支持残疾人事业发展。

深入推进社会管理创新。健全完善社情民意调查机制和社会矛盾多元解决机制，健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，努力解决影响社会和谐稳定的难题。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理工作。加强农村警务、群防群治等基层队伍建设，完善社会治安防控体系。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。落实食品药品安全监管责任，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急管理机制，提高政府防范和应对突发事件能力。

9.今后五年宣传工作思路 篇九

一、“十一五”时期内蒙古服务业发展基本情况

(一) 经济总量不断扩大, 质量效益显著提升

我区服务业增加值由2005年的1542.26亿元 (现价, 下同) 增加到2010年的4209.02亿元, 年均递增15.0%, 快于同期全国服务业年平均增长速度。2010年我区服务业增加值占生产总值的比重达36.1%, 服务业对经济增长的贡献率达29.3%;服务业实现税收542.42亿元, 比2005年增加327.62亿元, 占税收总额的比重达到38.2%, 服务领域日益成为地方增税的重要来源。2010年全区服务业从业人员407.5万人, 占就业总人口的比重达34.4%, 比2005年提高3.9个百分点;新增就业人员89.6万人, 占全区新增就业人员的62.4%。服务业正成为吸纳劳动力的主要领域。

(二) 内部结构逐步优化, 服务功能日益完善

1. 传统服务业通过运用现代科技和经营方式得到巩固和发展。

———运输邮电业发展迅速。2010年我区运输邮电业增加值达875.61亿元, 比2005年增加515.42亿元, 年均增长14.9%, 占服务业的比重达20.8%。2010年全区货运量150041.29万吨, 比2005年增长1.05倍。全区邮电业务总量675.43亿元, 比2005年增加475.71亿元, 年均增长35.6%。全区固定及移动电话用户总数达到2448万户, 比2005年末增加1194万户, 增长95.2%;新兴的互联网络用户达到1271.03万户, 比2005年增长10.9倍。

——批发零售贸易餐饮业稳步发展。2010年全区批发零售贸易、住宿和餐饮业增加值分别为1051.96亿元和332.24亿元, 比2005年分别增加713.84亿元和192.13亿元, 年均分别增长14.5%和14.7%;其增加值占服务业增加值的比重达32.9%, 比2005年提高1.7个百分点。2010年全区社会消费零售总额达3337.3亿元, 比2005年增加1979.2亿元, 年均递增19.7%。对外贸易迅速发展。“十一五”时期, 全区外贸进出口总额累计达到381.08亿美元, 比“十五”时期增长1.4倍。其中, 出口143.19亿美元, 比“十五”时期增长86%。2010年进出口总额完成87.19亿美元, 比2005年增长68.9%, 年平均递增11.1%。但由于受国际金融危机的影响, 未能实现外贸进出口总额达到110亿美元, 年均增长16%以上的预期目标。“十一五”时期, 累计外商直接投资129.1亿美元, 比“十五”时期增长4.1倍。2010年全年实际利用外商直接投资33.85亿美元, 比2005年增长13.4%。

2. 现代服务业和新兴服务业增长迅速。进入“十一五”时期以来, 我区金融保险、房地产、科技服务、旅游业、信息咨询服务等新兴现代服务业也在快速发展。

———金融保险业稳步发展。2010年全区金融业的增加值346.44亿元, 比2005增加278.92亿元, 占服务业增加值的比重达8.2%, 比2005年提高3.8个百分点。2010年末全区金融机构各项存款余额10278.69亿元, 比2005年增加6980.54亿元, 年均递增25.5%;各项贷款余额7919.47亿元, 比2005年增加5330.9亿元, 年均递增25.1%。保险事业不断发展, 服务领域逐步扩大。2010年全区保险业实现保费收入215.54亿元, 比2005年增长2.5倍, 年均递增28.8%。

——房地产业迅速发展壮大。2010年, 全区房地产业完成增加值309.25亿元, 比2005年增加210.93亿元, 年均增长11.9%, 占服务业增加值的比重达7.3%, 比2005年提高0.9个百分点。全区城镇住宅竣工面积由2005年的1241.76万平方米, 增加到2010年的2472.75万平方米, 增长99.1%。人均居住面积城镇居民由26.09平方米提高到2009年的30.34平方米;农村牧区居民人均居住面积由19.7平方米提高到2009年的22.2平方米。

———教育、文化、广播电影电视业等社会事业进一步发展。2009年全区教育、文化、体育和娱乐业完成增加值259.1亿元, 比2005年增加142.29亿元, 占服务业增加值的比重达6.2%。普及九年制义务教育工作取得了较大进展, 适龄儿童入学率和初中阶段毛入学率分别达到99.9%和106.26%;普通高等学校在校学生数37.14万人, 比2005年增长61.9%, 年均递增10.1%。民族教育得到优先发展。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率达到96.6%和95.38%, 比2005年分别提高3.96个和5.23个百分点。

———休闲经济如约而至, 旅游业蒸蒸日上。随着人们生活水平的提高, 旅游业成为推动我区服务业发展的亮点。2010年全区入境旅游人数142.8万人次, 国内旅游人数4477.55万人次, 分别比2005年增加42.64万人次和2415.55万人次;全区旅游总收入732.7亿元, 比2005年增长2.52倍, 年均增长28.6%;其中国内旅游收入年均增长30.98%。

(三) 主体功能区战略实施, 区域发展特色逐步显现

近年来, 各盟市中服务业的区域发展特色正逐步显现。其中, 到2010年底, 以批发零售贸易餐饮业、金融业、房地产业为主的呼市第三产业增加值占其GDP的比重达到58.71%, 居各盟市之首。以商贸流通业、现代物流业为主的包头市第三产业增加值占其GDP的比重达到43.2%。以特色旅游、边贸为主的呼伦贝尔市第三产业增加值占其GDP的比重达到38.3%。以交通运输业、批发零售贸易餐饮业为主的鄂尔多斯市第三产业增加值占其GDP的比重达到37.1%。上述四个市的第三产业增加值已占到全区第三产业增加值的70%以上。从2010年第三产业的增长速度看, 鄂尔多斯市增长最快, 达到16.5%, 其次, 兴安盟、锡盟、呼和浩特市和包头市第三产业增速也高于全区12.1%的平均水平。

(四) 第三产业投资规模逐步扩大, 为持续发展奠定了物质基础

第三产业中基础设施和环境保护等服务项目建设投资力度加大, 推动全区第三产业固定资产投资高速增长。2010年内蒙古第三产业完成固定资产投资4069.70亿元, 比2005年增长2.71倍, 年均增长30%, 增速高于全社会固定资产投资增长。第三产业中, 交通运输、仓储及邮政业完成固定资产投资1042.88亿元, 增长22.8%;水利、环境和公共设施管理业完成固定资产投资657.98亿元, 增长7.56%。

(五) 发展环境进一步完善, 非公有制经济不断壮大

近年来, 自治区政府先后出台了一系列促进第三产业和非公有制经济加快发展的政策措施, 极大地改善了内蒙古的发展环境。特别是2009年自治区财政厅、地方税务局联合下发了《关于调整内蒙古营业税起征点政策的通知》, 全区个体工商户及其他个人按期缴纳营业税的起征点由3500元提高至5000元, 促进了全区第三产业中非公有制经济的快速健康发展。初步测算, 2009年全区第三产业中非公有制经济实现增加值1869.86亿元, 比上年增长15.1%, 占全区第三产业增加值的比重达50.6%。

二、内蒙古服务业发展存在的主要问题

(一) 占国内生产总值的比重偏低, 发展水平亟待提高

2008年在全国31个省市中, 内蒙古GDP、第三产业增加值的排名都是16位, 而第三产业产值比重、第三产业就业比重却分别排在27位和20位。从近年来看, 内蒙古第三产业发展缓慢, 增速下降, 比重更是呈现下降趋势。2010年第三产业增加值占GDP比重仅为36.1%, 为“十一五”时期最低水平, 第三产业增加值总量居全国各省区市的第14位, 与全国相比, 差距依然很大, 发展仍然处于劣势。

(二) 第三产业内部结构不合理

一是传统服务业发展质量有待提高。目前, 以交通运输业、批发零售业和住宿餐饮业等为代表的传统服务行业仍是支撑内蒙古第三产业发展的主导力量。但是, 内蒙古传统服务业仍然存在粗放式发展问题突出, 经营方式有待进一步转变, 行业布局需要不断调整优化。开拓新兴市场和提高市场竞争力紧迫感不强, 产业发展的质量和效益与发达省市存在着较大差距。二是现代服务业和新兴产业发展缓慢。长期以来, 内蒙古经济发展处于工业拉动型, 以现代物流业、信息产业、文化产业、体育产业、金融业、教育、租赁、商务和居民服务等为代表的现代服务业和新兴产业基础相对薄弱, 上述行业增加值占GDP的比重明显低于全国平均水平, 进一步发展的潜力非常巨大。三是房地产业对经济增长的贡献减弱。近几年受宏观经济形势及房地产整体行业景气下滑等因素影响, 全区房地产投资增速大幅回落。2009年, 全区房地产投资增长9.6%, 增幅比上年回落了39个百分点;商品房销售面积增长2.8%, 增幅比上年回落了12个百分点。全年内蒙古房地产业增加值仅比上年增长4.5%, 对全区第三产业增长的贡献明显减弱。另一方面, 由于近年来内蒙古城镇化步伐不断加快, 住房需求快速增长, 但与此相对应的是, 市场可提供的保障性经济适用住房供给不足, 供需结构性矛盾突出, 商品房销售价格一直维持在较高水平, 这些因素一定程度上阻碍了我区房地产业的健康发展。

(三) 城镇化发展不足, 削弱需求基础

由于大多数服务品的生产和消费在时间和空间难以分离, 因此服务业发展具有集聚性的特点, 只有在人口集聚达到一定规模, 才有利于服务业发展。2009年全区城镇人口比重为53.4%, 虽高于全国6.8个百分点。但因我区城市规模普遍偏小, 城市间距离较远, 一些地级和县级城市产业结构单一, 产业多元化发展不足, 积聚效应不强, 对第三产业发展带动力不够。

(四) 居民收入水平偏低, 与经济增长不同步, 对消费的拉动能力不强

2010年, 内蒙古城镇居民人均可支配收入17698元, 农牧民人均纯收入5530元, 分别低于全国平均水平1411元和389元, 分别比上年实际增长11.7%和12%, 均低于全区GDP14.9%的增速。全区“十一五”时期GDP年均增长17.6%, 比“十五”时期快0.5个百分点。而我区城乡居民收入分别年均增长14.1%和13.1%, 远低于GDP增长速度, 与我区GDP发展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低, 对服务的消费需求有限。2009年, 我区城镇居民家庭平均每人用于医疗保健、交通通信和教育文化娱乐服务方面的支出比重仅为32.8%, 农村居民家庭平均每人服务支出比重仅为25.9%;再加上, 目前居民储蓄意愿仍就很强, 住房、教育、医疗和社会保障支出预期较高, 启动消费难度较大, 一定程度上抑制了第三产业发展水平的进一步提升。

(五) 投入相对不足

“十一五”时期, 全区第三产业累计完成投资12461.35亿元, 第三产业投资占全部投资的比重为41.6%, 比全国平均水平低12.1个百分点, 低于广东、江苏和浙江等东部发达省份的服务业投资比重。服务业人才短缺。目前我区服务业从业人员的素质远不能适应现代服务业发展的需要, 人才特别是中高级人才短缺已成为发展瓶颈, 金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住, 传统服务业对人才吸引力不强, 严重制约了我区服务业发展。

(六) 服务业的市场化、社会化和产业化程度低

一是服务业的市场化程度低。首先表现为垄断过度, 竞争不足。服务业的行政管理色彩重, 行业准入限制多, 抑制了服务业的发展, 使一部分潜在的服务业需求不能得到实现。目前除商业、餐饮业、运输业中的公路运输等传统产业市场化程度比较高以外, 金融、保险、电讯、运输中的铁路和航空运输、教育、卫生、文化、信息媒体, 还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态, 对非国有资本和外资的限制尤其严格。其次, 服务业投资基本上以国家为主。由于市场限制经营, 一些本来可以产业化经营、商业化运作的服务领域, 都被当作公益性、福利性的社会事业来办。此外, 服务业经济成分单一。绝大多数行业国有企业仍占据主体地位, 甚至绝对主体地位, 其比例大大高于工业。以公有制为主体, 多种经济成分共同发展的格局在服务业领域远未形成。最后, 服务业多数产品的价格由政府指定和管理, 市场决定的能力差。

二是消费品和服务项目的社会化、商品化程度低。企业办社会, 在生产过程中建立了“大而全”、“小而全”的生产服务和保障体系;大多数党政机关、社会团体和企事业单位普遍建立了自我服务的生活保障体系。目前, 除食品、衣着、耐用消费品、住房等基本实行商品化外, 文化教育、医疗保健等尚未完全走上商品化轨道, 从而制约了消费结构的转变, 割裂了巨大的市场消费需求潜力与现有供给能力之间的联系。

三、“十二五”时期内蒙古服务业发展的思路和今年的主要工作

“十二五”时期服务业发展的思路是:以科学发展观统领服务业发展全局, 坚持市场化、产业化和社会化的发展方向, 坚持以扩大总量、优化结构、增速提质、发展现代服务业为主线, 优先发展生产性服务业, 积极发展消费性服务业和农村服务业, 推动服务业集中、积聚和集约发展, 着力推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化, 加快形成适应全区经济社会发展的现代服务业体系, 全面提高服务业发展质量和水平, 加快服务业跨越发展。

根据上述服务业发展的思路, 重点发展三个方面:

(一) 优先发展生产性服务业

围绕社会化服务、专业化分工, 促进服务业与制造业、现代农业等融合发展。以引进为主, 引进与培育相结合, 构建银行业、证券业、保险业一体化发展的金融体系。支持呼和浩特打造区域金融中心, 发挥金融服务优势, 增强区域中心城市金融服务功能。积极推进资本市场发展。支持发展各类保险机构, 拓展资产保险市场, 提升保险信用。加快提升物流业专业化、信息化、社会化和规模化水平。以呼和浩特、包头全国性物流节点城市和一批区域节点城市为重点, 建设一批重要物流通道、大型物流设施、物流信息网络平台和现代物流园区。按照集团化发展、连锁化经营、智能化管理的模式, 培育一批第三方大型物流企业。

(二) 全面发展消费性服务业

以提高服务科技含量、规范服务标准和提升服务质量为目标, 全面发展消费性服务业, 更好地满足城乡居民消费扩大和消费升级的需求。依托草原、沙漠、森林、温泉、湖泊、地质遗址和民族文化等特色旅游资源, 培育一批高品位精品旅游景区, 大力拓展旅游新兴业态, 组建一批有市场竞争优势的旅游企业集团。推行住宿餐饮服务标准化、规范化管理, 促进连锁化、网络化、集团化发展。加快完善市场机制和政府保障机制, 促进房地产市场平稳健康发展。支持房地产开发和建筑骨干企业做大做强, 培育在全国具有较强竞争力的大型综合性企业集团和知名品牌。加强房地产市场监管与调控, 规范房地产市场秩序。加快社区及家庭服务业发展。支持便民利民社区服务设施和各类网点建设, 建立完善社区服务网络平台。重点发展家政服务、养老托幼、社区照料、病患陪护等基本服务, 鼓励发展家庭教育、心理咨询、母婴护理等特色服务。促进文化事业和文化产业协调发展, 建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系, 促进文化产品和生产要素的合理配置, 培育一批旅游文化知名品牌产品, 积极发展新兴文化业态, 加快文化创意产业集聚发展。

(三) 积极发展农村牧区服务业

以公共服务机构为依托, 合作组织为基础, 龙头企业为骨干, 构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农村牧区社会化服务体系。重点推进四个体系建设:一是加快农村金融服务体系建设。完善农村牧区金融服务网络, 建立健全农村牧区信用担保体系。以农业银行、农村信用社为主体, 建立以政策性农业投资公司、专业化农业担保公司和农业发展基金为主要形式的投融资新机制。二是加快农业科技服务体系建设。引进和培养人才, 加强平台建设, 积极发展多元化、社会化农技推广服务机构。三是加快农村物流服务体系建设。加快供销社、商贸、邮政、农资生产等企业向农村延伸经营服务, 支持农牧产品生产基地与大型龙头企业、大型连锁超市等对接。实施“万村千乡市场”、“双百市场”和“农超对接”等系列惠农工程。四是加快农牧业信息服务体系建设。进一步推进“金农工程”加快全区农牧业综合管理和信息服务系统建设。建设电脑、电话、电视的农牧业综合信息服务平台, 发展便农利民服务业, 提高农民生活质量。

四、加快内蒙古服务业发展的对策和建议

(一) 推动重点产业加快发展, 扩大服务业整体规模

编制和实施重点产业发展规划, 确定目标任务, 明晰产业发展导向, 细化产业政策, 完善保障措施, 指导和促进服务业重点产业加快发展。充分发挥服务业重点产业和重点工作协调机制的作用, 加大重点产业发展推进力度。

(二) 增加投入, 加强服务业基础设施建设

在充分发挥市场配置资源作用的同时, 充分发挥政府引导作用, 多渠道筹集资金, 增加服务业基础设施建设的投入, 为服务业加速发展创造有利条件。一是政府通过规范税费、改善服务、强化管理等多种形式吸引更多的社会资本流向服务业;二是金融部门应积极配合政府, 向符合贷款条件的服务行业的生产、建设项目发放贷款;三是要理清工作思路, 振奋精神, 自加压力, 全力以赴做好服务业招商引资工作;四是规范制度, 明示条件, 鼓励条件具备的服务业企业进入资本市场融资, 通过股票上市、债券发行、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。

(三) 推进重点区域服务业发展, 增强区域发展的带动作用

依托交通枢纽、中心城市和重要货物集散地, 完善物流基础设施。发展特色旅游, 构建完善的服务业体系, 提升服务功能。突出发展与生产密切关联的新兴服务业, 重点发展现代物流、服务外包、信息服务、科技服务以及生活服务业, 推动产业链由以生产加工制造功能为主导, 向以创新与服务功能为主导转变。推动自治区首府服务业发展, 依托特殊的区位优势, 发挥居民收入和育服务业新的增长点。

一是要利用高新技术改造传统产业, 改革原有服务业企业的经营方式和管理方式, 提高企业管理的规范化、现代化水平, 提高传统产业的劳动生产率和技术含量, 发展壮大传统产业。二是要大力发展生产性服务业。通过商务营运中心、信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台打造, 大力发展济宁生产性服务业, 为快速发展的制造业大力提供完善的配套服务, 使高端服务业与高端制造业协同发展, 形成完整的产业链。三是要推进高新技术产业化。服务业中的一些新兴产业, 如网络服务业、动漫产业、服务外包产业等, 他们本身就是高科技发展的产物, 应积极推进科技成果商品化、产业化, 形成服务业新的增长点。

(五) 大力培植规模企业, 提升行业发展质态

充分发挥服务业发展引导资金使用效益, 在旅游休闲、市场商贸、物流、消费水平高的优势, 大力发展现代和高端服务业, 推动服务业升级换代, 提高辐射带动能力, 加快形成以服务经济为主的产业结构, 打造全国性的服务经济中心城市。推进旅游开发一体化, 培育区域性服务业发展中心。

(四) 加快发展现代服务业, 着力培住宿餐饮、房地产业中遴选行业排头兵企业, 示范带动行业发展;积极引进国内外知名服务品牌, 对本土服务业企业实行高位嫁接, 带动全市服务业经营理念、管理机制、组织形式和服务产品创新。

(六) 统筹发展, 加快城镇化、非农化进程

城镇化水平决定服务业发展需求, 服务业发展带动城镇化水平提高。要统筹城乡经济社会发展, 加快城乡服务业协调发展。一是围绕“三农”服务和现代农业发展的切入点, 加强农民培训服务、农资供应服务、农村金融服务、经济管理咨询服务等农业生产性服务业的项目。二是充分利用生产、生活资料消费的需求刚性和国家实施的加快农村物流体系建设, 提升传统商贸圈功能和区 (市) 乡 (镇) 连锁店、农家店的延伸发展, 促进以内需为主的城乡商贸流通业发展。完善健全科技、信息、中介、装饰装修、医疗保健等社区基层便民服务网络建设, 促进城乡服务业全面快速发展。三是进一步加大区 (市) 乡 (镇) 商业、旅游、文化娱乐等服务设施的改造升级, 形成和完善农村服务业的支撑体系和新的增长点。

(七) 增加居民收入, 扩大消费需求

居民收入增长率近年来低于经济增长率, 居民收入水平偏低, 难以支持服务业的快速发展。因此, 应该采取切实可行的措施, 大幅度提高城乡居民收入, 营造良好的消费环境, 拓宽居民消费领域, 加强消费引导, 将消费需求作为经济增长的最主要的支撑点来培育, 以带动经济的持续增长。

(八) 推进服务业综合改革试点, 加快服务业市场化、产业化和社会化步伐