政务服务中心进驻方案

2025-02-05

政务服务中心进驻方案（共12篇）

1.政务服务中心进驻方案篇一

突出五个一流让服务之魂进驻政务中心筠连县县委常委、常务副县长刘朝平

加强机关行政效能建设，是省委省政府加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地作出的重大部署。2008年12月，我县启动了政务服务中心场地建设，经过几个月的紧张努力，于2009年3月正式运行。新政务大厅由原来的不足500平方米扩展到1554.3平方米，扩建后的办公大楼在功能上集审批服务、公共服务和产权交易为一体。新政务中心设备先进、功能齐备，拥有了较为先进的办公系统。“政务服务”的“壳”已较为完备。但是，完备的“壳”只是表面化的东西，最核心的是“政务服务”的“魂”。能否让“一切为了人民方便、一切为了人民满意”的“魂”进驻政务中心，确保“灵肉”完美的统一起来，是当前的一项重要课题。

一、强化观念转变，变“我是干部、我是审批”为“我是仆人、我该服务”，打造“一流的服务”

政务服务中心是体现地方投资发展环境的重要窗口。当今社会是一个开放的社会，全方位、多领域优质的政务服务已成为每个地区加快发展的重要法宝。随着筠连煤、电、化、材综合开发的步伐加快，我县面临着加快发展的机遇期。如何把握住这个历史机遇，是全县上下正在思考和迫切需要解决的一个重要问题。目前许多地方已经形成了共识，那就是切实转变作风，提高行政效率，优化政务环境，提高吸引外来投资的竞争力。集行政审批服务、公共服务和产权交易服务于一体的政务服务中心，直接面对着广大群众和众多投资者，其服务质量好坏必将成为体现地方投资发展环境的晴雨表和风向标。因此，建好、办好政务服务中心，通过文明、热情、周到的服务，让群众、客商办事得到简便、规范、高效、优质的服务，这既是便民利民、树立政府形象的举措，同时也是优化地方投资发展环境的迫切需要。

筠连正在大力实施“工业强县”战略，大力招商引资，迫切需要一个良好的发展软环境。但是，个别部门仍然存在“官僚化、权力化”的倾向，甚至还存在“吃、拿、卡、要”的现象，成为了经济发展中的制约因素。有的部门审批手续办理慢，等办出来投资商已经错过了最佳投资机会。有的部门办事态度生冷横硬，工作推诿扯皮，“一提管理就是审批，一说服务就得收费”。也有个别人员借机以权谋私、吃拿卡要。这些现象的产生就其根源是思想观念的问题，始终认为自己是管理者，而不是服务者，主人与仆人错位。

构建服务之“魂”必须首先解决思想问题。借这次政务中心搬迁机会，切实转变部门观念，提高进驻人员的认识。一是强化教育培训。组织全体进驻人员认真学习市委、市政府一系列决策部署精神，教育全体干部职工牢固树立大局意识、服务意识，实现从“方便自己、方便管理”到“方便群众、方便企业”的转变。二是强化制度规范。结合窗口工作实际，制定文明服务礼仪规范，从仪表风度、接待用语、意见沟通、窗口服务、电话礼仪和优质服务用语等制度，并张贴上墙，规范窗口人员的一言一行。三是营造服务氛围。充分挖掘过去在部门中的先进经验，并形成经验材料印发各部门，提高政务服务的整体水平。

二、狠抓人员进驻，力促部门将最优秀的人员派驻到政务中心，打造“一流的队伍”

政务服务中心是政府为民服务的窗口、最前沿的阵地，工作人员素质的高低，直接影响到政府及部门的服务质量、服务形象。将全县审批项目集中到政务中心集中办理，部门的权限减少了，一些部门必然有抵触情绪，在进驻的时候容易搞应付，把在本单位不受欢迎的、难管理的、“干不成事”的人员派到政务中心来应付交帐，必然会影响窗口的服务形象。

对此，我县在进驻人员时力争做好三件事：一是选好能人。建立健全进驻机制，要求部门将素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干派到中心，并关心支持派驻人员的工作和生活，保证他们的各种待遇不受影响，使他们在中心安心工作。对于那些抱着“掀包袱”、“搞应付”的思想，把本单位不受欢迎的、业务能务不强的人送到中心的部门，在年终考核时予以扣分处理。二是充分授权。部门对中心授权的程度，决定中心服务功能强弱，办事效率高低，最终决定群众满意度。各部门通过签订《授权委托书》、刻制行政审批专用章等形式，授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限，确保事项在窗口集中办理，坚决杜绝集中审批流于形式。三是加强管理。进驻中心人员受本单位和政务中心的双重管理，容易形成管理“真空”，必须形成双向互补的管理机制。一方面，各派驻单位不能将派驻人员视为其他单位的人员，派驻政务中心后不闻不问，必须按照单位的制度实施绩效考核。另一方面，政务中心必须建立出勤、值班等考核制度，随时掌握工作动态，对于工作不认真的派驻人员，严格实施惩处。

三、优化审批流程，以适应人民群众的需要作为流程优化的标准，打造“一流的效率”

审批流程是否优化直接影响办理的快慢。从以往在原政务大厅办理的情况来看：一些入驻部门的内部职能没有调整，行政审批工作分散在不同的科室，分管领导多，审批程序复杂，扯皮现象时有发生，审批时间太久，影响了窗口的审批效率；一些部门办公用品保障不力，窗口票据、空白证表供应不连续。这些问题的存在，影响了中心的工作效率。本着“能愿自己千般苦、不让人民一时难”的服务理念，借鉴西方市场经济国家把企业服务消费者的理念引进政府改革的做法，进一步优化行政审批运行机制，优化审批流程，最大限度地提高服务效率、方便群众办事。一是合理布局窗口。根据功能，将相同相近的业务设置在同一窗口办公。二是大力推行并联审批。真正实现变多个窗口申请为1个窗口申请，变串联审批为并行审批，变公众向多个部门来回跑为部门内部和部门之间工作人员跑，减少申请材料、办事程序、缩短办理事限。三是进一步深化行政审批改革。大幅度减少审批事项，着力加以规范，统一省、市行政审批项目和流程中来。四是深入推进“两集中、两到位”。通过实施“两集中、两到位”，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程。五是针对特定事项开通“绿色通道”，在政务服务中心内部作调整，实行业务重组，精简审批环节，提高办事效率。

四、强化业绩考评，以人民是否满意作为衡量服务水平的标准，打造“一流的质量”

将各单位审批事项集中到政务中心集中办理，除了方便群众办事，也方便政府、群众实施考评。过去分散办理的时候，办事人员态度好与不好，办事效率高与不高，政府很难知道，缺乏对比。集中办理后，考评机制更为完善。一是充分利用“评价仪”、“督查督办窗口”、电子监察系统、投诉电话、政务公开、设立举报信箱，通过政务中心监督人员征求群众意见等多种方式，接受广大群众的监督，加强督促检查，提高部门窗口办事效率，提高为民服务的水平。二是实行严格的责任追究，严格窗口问责。认真落实部门“一把手”负责制，窗口出了问题的，部门领导坚决问责，杜绝“避重就轻、避实就虚”的处理方式。结合去年全市效能建设中开展的“治软、治懒、治散、治庸、治贪”的“五治活动”和 “问题见面、整改督查、问题通报、问责学习、责任追究”的“五步问责制”活动以及今年的学习实践科学发展观活动，纪委监察部门对不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为的人和事坚决追究处理。三是兑现奖惩。对工作出色、群众满意率高的，予以表彰、奖励；对工作拖沓、群众投诉率高的，严肃处理，以增强窗口工作人员的责任感和压力感，提高他们的工作积极性。

五、全面规范运作，充分发挥政务服务中心的功能，打造“一流的管理” 建立政务服务中心不是图形式、搞摆设，而是要充分发挥其在改善投资环境、促进经济建设方面的积极作用。要充分发挥政务服务中心的作用，就必须高度重视对政务服务中心的管理。一是经常关注。强化部门责任，促使经常关注本单位窗口的运行情况，对窗口难以解决的问题，及时协调解决。二是严格管理。政务中心按照“人民满意”的要求，制定完善各项制度，加强对派驻中心人员的管理，同时对各进驻单位的配合情况实施监督。各部门研究和建立完整规范的管理制度，协助政务中心抓好日常管理和服务工作，保证服务大厅集中办理行政服务和相关业务高效、优质、有序。三是重视培训。围绕政务服务中心的主要工作任务，以举办培训班、集中学习和交流、召开研讨座谈会等方式，着力提高工派驻人员在各自的岗位上不但肯办事，而且会办事、办好事。四是纵向延伸。我县筠连镇、塘坝乡等镇乡已开展了县、乡、村三级代办试点工作，将服务窗口前移至村或社区，实行全程代办服务。下一步，我县将按照“开放式服务，规范化办公”的总体要求，逐步在全县所有社区、村委员开展延伸服务、代办服务试点。

2.政务服务中心进驻方案篇二

供电服务窗口进驻行政服务中心后, 为客户提供电力法律法规查询、业务咨询、电费交纳等业务, 并利用行政服务中心的便利条件, 加强与其他窗口部门的交流。通过分析用电咨询、业务受理情况, 该公司进一步提升服务功能和水平, 为广大客户带来更加优质、高效、快捷的供电服务。

聊城市行政服务中心是由聊城市政府开办的综合办事中心, 为市民提供“一站式”服务。开办多年来, 该中心在为市民排忧解难的同时, 也成为树立良好行业形象的平台。在接到该中心邀请后, 聊城供电公司高度重视, 深入考察调研, 明确功能定位。该公司在各营业窗口业务骨干中进行严格选拔, 并做好派遣人员岗前培训, 确保选派业务熟、素质高、服务好的优秀营业员进驻行政服务中心窗口岗位, 展现“国家电网”良好形象。

3.葫芦镇政务服务中心建设方案1 篇三

为推进政府工作职能转变，提高行政效率，建设服务型政府，结合我镇实际，特制定本方案。

一、建设目标

坚持“积极推进、规范管理、分类要求”的原则，按照“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事”的要求，充分把握基层政权建设的契机，整合资源，完善功能，着力加快我镇政务服务中心建设步伐，为人民群众提供方便快捷、优质高效的政务服务，打造集审批、咨询、服务于一体的行政服务平台。

二、建设内容

（一）建设模式

镇政务服务中心挂牌为“保靖县葫芦镇政务服务中心”，负责镇内政务服务工作的组织、协调、监督和服务。按照“因地制宜、方便群众、注重实效”的原则，根据我镇实际，采取大厅式，将其建设成我县乡镇政务服务中心的示范点。建立镇政务服务中心办事大厅，大厅设立办事窗口，分别由各部门、站所进驻。办事大厅建设在新政府大楼的一楼，将原来设计的水泥墙，改为玻璃窗口，确保办事大厅总面积不小于250平方米，提高大厅的舒适性和便民水平。

（二）进驻的单位和人员

1．进驻单位。镇人口和计划生育办、合管办、民政室、劳动保障站、林业站、国土所等具有行政审批和对外服务职能的相关单位，一律进驻镇政务服务大厅，并相应设立办事窗口。

2．进驻人员。明确一名班子成员兼任政务服务中心主任，并配备1-2名专（兼）职管理人员。服务窗口工作人员由相关进驻单位选派业务骨干担任，归口镇政务服务中心领导和管理，业务上接受原单位指导，福利待遇由原单位发放。

（三）办事窗口的建设标准

1、统一制定窗口标识标牌。为进驻单位统一制定并悬挂办事窗口吊牌，名称为“单位名称＋窗口”，并统一规格和标准，并制作窗口人员工作职责牌，使群众一目了然。

2、统一配备窗口办公设施。为进驻单位统一配置柜台、办公桌椅、电脑、打印机、电话、资料柜和便民桌椅等设施，保障办事窗口的日常工作需要。

3、统一规范公示窗口服务内容。镇政务服务中心根据

各单位实际通过政务公开栏统一公示相关行政审批项目的政策依据、审批权限、办理流程等。办事窗口主要公开具体办事程序、申报材料、收费标准、办结事限等，并在醒目位置设置公开服务评议箱、投诉箱。

4、建立窗口工作制度。建立项目办理制度，主要包括一次性告知制、首问负责制、限时办结制、延时服务制、分类办理制等制度；建立管理考核制度，制定工作人员考核细则，加强对工作人员业务办理、工作作风等方面的管理考核；建立监督管理制度，公开投诉电话，明确责任单位，制定投诉处理相关程序，并及时反馈相关信息。

5、完善便民设施。设立咨询台，逢场天由党政办工作人员负责，并设立休息区，在休息区配备宣传电视或彩色电子显示屏和报刊阅读区，以便办事的群众在休息区等候时了解各项惠民政策等政务公开内容和学习。

（四）运行方式

镇政务服务中心按照“一门受理、分类办理、规范收费、限时办结、全程服务”的要求，认真做好相关行政审批、业务办理等政务服务工作。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办，限时办结；对不能当场办理，需要审核、论证等申请项目，由窗口受理，限期办结；需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，全程帮助办结；对所有招商引资项目实行全程服务；对不符合条件不予批准的项目，由受理窗口给予明确答复，并书面告知不予批准的理由。同时，建立政务服务事项办理登记台账，逐条逐项进行实时记载，并按月将业务办理情况统计数据汇总。

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇政务服务中心建设作为加强和改进机关干部作风、落实国家强农惠农政策、构建和谐社会的重要举措，成立由镇长任组长的领导小组高度重视，认真组织，精心协调，确保镇政务服务中心建设顺利推进。

（二）加强分类学习。参照州、县政务中心的模式结合镇内实情，加强分类学习，对建设中遇到的问题及时向县政务办咨询学习，并结合解决意见有效改进，特别是在抽调人员、项目进驻、运行方式等方面加强学习，做到“办得了事、办得成事”，确保镇政务服务中心建设取得实效。

4.政务服务中心进驻方案篇四

2012创建省级文明县城工作方案

按照县委、县政府的统一部署和安排，为大力推进精神文明创建活动，根据《关于分解创建文明县城工作主要目标任务的通知》及《湖北省文明城市测评体系》的要求，结合中心承担的创建目标任务实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想道德建设，大力推进政务服务工作，实现干部素质提升、工作作风改善、工作效能明显提高、服务质量群众满意，为构建文明大悟、促进跨越发展做出贡献。

二、创建目标

以中心创建文明县城活动为载体，贯彻落实好《关于分解创建文明县城工作主要目标任务的通知》中涉及的工作任务，通过规范管理、强化监督等措施，进一步提升中心行政效能，提高企业投资者和民众对我县政务服务的满意度，营造廉洁高效的政务服务环境，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。

三、组织领导

成立政务服务中心创建省级文明县城工作领导小组，由县政办副主任、中心主任姚百林同志任组长，纪检组长李伦英同志、副主任李庆军同志任副组长。领导小组负责对中心创建工作的组织领导、重大事项的指挥协调、进展情况的督促。

四、工作措施

（一）抓宣传教育，提高创建文明行业活动的覆盖面

一是营造浓厚的创建氛围。中心召开全体动员大会，宣讲创建省级文明县城的有关文件，提高大家对创建工作投入的主动性、自觉性、积极性；利用电子显示屏、电子触摸屏、中心网站、简报等广泛宣传中心的文明创建工作措施、工作动态和工作成效；悬挂横幅标语，向市民倡导文明新风。二是规范服务用语。将工作中的基本用语、电话用语、接待服务对象文明用语及服务忌语统一进行规范，做到来有迎声，问有答声，去有送声，树立文明礼貌型形象，增强中心文明创建活动的辐射力。三是开展“诚信”主题教育、“红旗窗口”评选等形式多样的文明创建系列活动，树立诚信、廉洁、高效的政务服务形象，增强中心文明创建活动的影响力。

（二）抓队伍建设，提高干部职工整体素质

坚持把培养一流人才、建设一支高素质的干部职工队伍作为根本，强化学习教育，努力提高工作人员的素质，大力创建学习型集体。一是组织全体职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和文明创建活动应知应会等知识，加强理论知识学习。二是抓好业务知识的培训教育，鼓励干部职工参加电脑培训、自觉考试、函授教育等，以改善知识结构，拓宽知识面，提高整个队伍的文化素质。三是开展岗位知识竞赛，鼓励全体职工争当“服务标兵”，强化争先创优意识与文明服务意识。

四是完善人事管理机制和组织用人机制，积极向上级党组织推荐思想好、素质高、业务精、能力强、肯吃苦、愿奉献的干部职工，激发干部职工的工作积极性、主动性，树立良好的服务形象。

（三）抓依法行政，提升中心政务服务水平

以效率为基本，规范审批流程，创新服务机制，简化办事程序，提升行政效能。一是认真总结和梳理完善各项业务审批制度，强化办件的规范管理，引导和调动全体工作人员规范审批业务的积极性、创造性。二是积极推进“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。三是开通审批“绿色通道”，对重点项目做到服务前移，提前介入，实施招商引资项目审批一条龙服务和全程代理服务。四是加强电子政务建设，实现信息资源共享，完善行政服务体系，为企业、群众提供更方便、更高效的服务。

（四）抓行政监督，树立廉洁高效形象

一是利用行政审批电子监察系统，通过网络信息技术手段对各窗口行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等情况进行实时电子监控，变事后监督为事前、事中监督，实现监督关口前移，有效地防止拖拉、推诿、设卡等现象的发生。二是增强高效服务意识，实行政务公开，设立投诉电话、征求意见箱，开通网上举报等，为群众提供阳光服务，树立清正廉洁型形象。

（五）抓环境卫生，提升服务品质

一是维护好机关和政务服务大厅的良好秩序，做到窗明几净、整洁大方、环境优美；二是保持好单位周边环境卫生，及时清理垃圾和办公楼外墙污渍，规范车辆停放等；三是全中心动员，坚持搞好“大城管”的责任区卫生，无特殊情况任何人不缺席。

五、实施步骤

第一阶段：2012年5月至8月。制定创建文明县城工作方案，宣传发动阶段。通过各种形式的有效宣传，创建工作做到人人皆知，真正成为大家的自觉行为

第二阶段：2012年9月至11月。全面争创阶段，对照《湖北省文明城市测评体系》，依照创建方案，逐项落实。

第三阶段：2012年12月。查漏补缺，邀请县文明办对我单位争创工作进行检查考评、指导，查找不足，及时整改。

5.政务服务提升行政效能的活动方案篇五

为深入贯彻落实“三严三实”专题教育活动要求，着力解决我市行政机关在行政审批中存在的程序繁琐、效能低下、监管缺失等突出问题，市政府决定在全市开展“改进政务服务提升行政效能”专项活动。

一、指导思想

坚持以“三严三实”为指导，深入贯彻《四川省人民政府关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的意见》（川府发〔20xx〕14号）要求，切实解决行政审批工作中存在的`突出问题，以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点，着力提高行政效率，提升政府公信力和执行力，激发市场和社会活力。

二、目标任务

以加快投资建设项目审批为重点，按照行政许可项目清单，进一步精简行政审批环节，压缩行政审批时间，优化行政审批流程，强化权力运行监督，从根本上解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高等问题，努力使各行政审批部门在依法行使行政审批权中实现审批流程最少、时限最短、服务最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最快、投资环境最佳、群众最满意，服务“零投诉”的工作目标。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月上旬）。下发专项活动方案，组织召开各区市县、相关行政审批部门参加的动员大会，对专项活动进行安排部署，确保工作有序开展。

（二）自查自纠阶段（8月15日―25日）。各级行政审批部门以《广安市人民政府关于印发广安市市本级行政许可项目目录的通知》（广安府发〔20xx〕11号）为依据，对本部门、本系统的行政审批事项办理情况进行自查，着力查找“两集中两到位”及审批流程、审批时限、前置条件、中介服务等方面存在的问题。同时，针对存在的问题，制订优化审批流程、规范前置条件和中介服务等方面的具体方案。

（三）集中审查阶段（8月26日―9月15日）。由市法制办负责，会同市效能办、市政务服务中心组成审查组，对市级部门整改方案进行逐一审查。各区市县、园区行政审批部门整改方案由当地政府、管委会组织实施。对敷衍塞责、自查不到位、落实整改措施不力的部门在全市进行通报，并责成其限期整改落实到位。

（四）规范运行及建章立制阶段（9月16日―9月30日）。从9月16日起，各级审批部门向社会公布审查通过的整改方案并严格规范运行。由市效能办、市政务服务中心负责出台文件，制定改进政务服务、提升行政效能的长效机制。开展专项督查，通报、问责一批行政审批不规范的行为，切实提升行政审批效能。

四、工作要求

（一）加强领导，落实具体责任。开展改进政务服务、提升行政效能专项活动，是实践“三严三实”专题教育活动的具体举措，是提升全市政务服务水平，优化投资环境的有效措施，各级行政审批部门要实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，审批科室具体实施的管理机制。市政务服务中心要做好指导协调和服务工作，对行政审批效能、政务服务标准、审批流程等情况进行监管，及时跟踪了解进展情况，定期向市政府汇报。

（二）完善制度，形成工作合力。各地各部门要按照统一部署，建立相应工作机制，制订工作计划，明确责任分工，形成工作合力；市效能办、市政务服务中心、市政府法制办要加强与各地各部门的沟通联系，做好指导协调和服务工作，确保工作强有力推进。

6.政务服务中心进驻方案篇六

(一) 服务型政府、电子政务、政务服务中心

服务型政府, 是指在公民本位、社会本位理念指导下, 在整个社会民主秩序的框架下, 通过法定程序, 按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。[1]在当前推进政府职能转变的热潮中, 服务型政府的定义在不断改进和完善。究其本质在于树立并遵循“以人为本”的执政理念, 以“公民本位”为导向认真贯彻履行政府四项基本职能, 坚定维护广大人民群众的根本利益, 打造集民主、法制、信用、廉洁、责任、高效于一身的新型政府。

电子政务是政府部门 (机构) 利用现代信息科技和网络技术, 实现高效、透明、规范的电子化内部办公, 协同办公和对外服务的程序、系统、过程和界面。[2]所谓的电子政务体系则是指, 以电子政务的综合协调运用为平台, 将行政审批、费用收缴等服务内容进行集中式联合办理, 实现政务办理公开、公平、公正的新型综合政务服务机制。电子政务体系构建符合社会主义现代化建设的客观需求, 是推进政府职能转变实现服务型政府建设的重要路径。

政务服务中心是政府将与公众密切相关的行政审批和公共服务职能集中起来, 采用“一站式”服务形式为民办事的新型办公场所, 是电子政务体系构建的重要组成部分。政务服务中心作为政府处理和“一站式”服务的载体, 是集信息与咨询、许可与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

(二) 服务型政府导向下政务服务中心建设的意义及发展趋势

当前, 在转变政府职能全面推进服务型政府建设的进程中, 电子政务的发展面临新的挑战。电子政务体系的构建客观上有助于政府践行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项基本职能, 有助于公共资源的高效整合, “部门联办”机制的创立及“窗口一站式”服务的成型是政府职能转变的重要实现形式。政务服务中心是电子政务体系中的重要组成部分, 是电子政务呈现在公众面前的直观形式。政务服务中心的出现冲破了传统的管制型审批机制, 以全新的“便民、利民、高效、透明”服务型形象出现, 坚持“公民本位”的服务理念广泛开展行政审批、政务公开、公共服务等政务工作。政务服务中心的建设和运作, 既是新世纪经济、社会发展客观形势的刚性需要, 也是政府职能转变进程中依托的高效路径。以“一站式服务”、“高效、公正”为特点的政务中心设立, 有助于促使政府加强自身建设, 树立良好政风, 为完善市场经济体制、深化行政管理体制的改革打开新局面。

随着第四届全国政务服务中心创新论坛的举办, 我国的电子政务的发展已趋于科学化、规范化、体系化。自省会城市至乡镇政府各级政务服务中心的设立, 从另一层面说明以政务服务中心为代表的电子政务体系建设已处于快速发展的时期。从目前政务服务中心的发展趋势看, 在转变政府职能的硬性目标下其设立运行以中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为指导, 以服务型政府建设为导向, 在行政审批改革、公共服务等政务工作上积极改进工作方法、提升工作效率, 旨在以电子政务体系的建设为平台, 全力打造科学化、规范化的服务型办事机构。面对当前各地政务服务中心在名称、工作程序、职责内容等方面的差异与混乱现状, 我国政务服务中心的发展将以机构行政化、服务广泛化、渠道多元化、平台网络化、管理标准化、监督完善化为新型发展趋势。

二、以行政中心为代表的电子政务体系现状

(一) 发展的成果

全国政务服务中心创新论坛已成功举办四届, 各省市政务服务中心、政务大厅等相继成立, 截至目前全国31个省 (区、市) 设立综合性服务中心将近3000个。随着政务服务中心数量的增加, 电子政务在全国各地逐渐得以开展, 成为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台, 在经济文明建设和政治文明建设的进程中扮演着越来越重要的角色。以政务服务中心为着力点, 通过进一步深化行政管理体制改革加快行政审批制度创新, 极大地克服了民众“门难进、脸难看、话难听、事难办”的难题, 为地区经济发展打造了卓有成效的投资软环境。通过不断的创新与发展, 政务服务中心已经成为集中行政审批、政务信息公开、群众意见汇集、公共便民服务提供、综合监督等多元性事务于一体的政府权力运行机构, 很好的完成了成立之初设定的诸多职能要求。

(二) 存在的问题

1. 政务服务中心的建设缺乏规范化

首先, 我国政务服务中心在职能定位、机构规格、服务权限、标准名称、职员编制、窗口权限等方面存在区域差异。缺乏科学化、规范化、标准化规制引导的政务服务中心, 相继出现业务创新受阻、职员管理制肘、监督考核无序等问题。其次, 窗口人员的选拔配置带有明显的随意性、敷衍性, 缺乏规范化的选拔机制和培训进修机制, 导致服务人员整体业务技能及服务意识较差。再次, 政务服务中心的领导管理体制不够规范和科学, “一变四不变”的格局致使中心、各部委在对窗口业务权限、职员管控上存在交织, 难以进行系统、规范、高效的组织领导。

2. 窗口工作人员职业素质及业务能力参差不齐

首先, 窗口工作人员在角色定位上存在观念误区, 没有很好的树立“公民本位”“为民服务”的工作理念。部分工作人员存有“官本位”思想, 对现有从事的服务工作存有消极应付的状况。其次, 窗口工作人员的职责意识、服务意识、效能意识、监管意识存在不同程度上的缺失。再次, 工作岗位的抽调致使专业的业务匹配性较差的职员出现在窗口, 外加缺乏统一的业务学习及进修机制, 导致窗口工作人员个体缺乏业务提升、改进、创新意识。

3. 政务服务中心制度建设不完善

首先, 《行政许可法》在中心的贯彻实施不够彻底, 相关法律条文的缺失致使中心本身的法律地位模糊, 在职能行使方面缺乏强有力制度保障。其次, 制度建设存有漏洞, 政务公开、群众意见反馈、业务听证、人事管理、监管考核等制度需要进一步建设和完善。再次, 政府服务中心工作人员的福利待遇保障、晋升调配等保障性制度还需进一步明确固化。后续保障的缺乏, 对提升业务员个人业务能力及服务意识有消极的影响。

4. 业务办理机制呆板僵化, 联办效率较低

首先, 窗口所承接的授权范围有限, 部分业务的办理依然呈现“多部门跑”的状况。“前店后厂”格局人为的把待办事项割裂成受制于各部门的碎片化办件, 致使政务中心的办事效率较低。其次, 各窗口在隶属关系上分属不同单位, 在业务沟通、协调联合办理上存在难点, 难以依托联办平台的搭建推进业务的“一站式办理”。再次, 网络政务服务的开展处于起步阶段, 需要从业务办理主客体层面进行有利引导, 急需科学高效的推广网络政务申报、办理、跟踪、监督等卓有成效的现代化电子政务模式。

结语

当前, 电子政务体系建设取得了长足的发展, 政务服务中心发展成果显著。但面对现实存在的诸多问题, 我们必须对问题背后的原因进行深究探讨, 从制度建设、机制完善、意识执行等方面提出推进政务服务中心工作的对策建议。服务型政府的建设任重而道远, 需要我们在政府体制改革及职能转变方面再接再厉。

摘要：电子政务体系建设成为当前推进政府职能转变、深化行政体制改革的重要举措, 政务服务中心的建设历经近20年的发展在我国电子政务发展进程中取得显著成果。本文主要从概述分析、现状研究、问题探讨等方面, 依托对政务服务中心的探究对服务型政府导向下的电子政务体系进行研讨。

关键词：服务型政府,电子政务,政务服务中心,现状分析

参考文献

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[2]2013-2017年中国电子政务行业市场分析及投资趋势评估报告.中国产业信息网.

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[4]刘熙瑞, 钱冰.当前我国行政服务中心建设的问题与对策[J].国家行政学院学报.2006 (3) .

7.政务服务中心进驻方案篇七

实施方案

桂塘镇各村（社区）、镇直各单位：

为进一步搞好政务服务和便民服务工作，增加办事透明度，加快社会主义新农村建设，在镇直各单位之间全面推行政务、站务、校务公开，接受群众监督，使政务、站务、校务公开工作逐步走向正规化、规范化管理轨道，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及原则

实行政务服务和便民服务工作的指导思想是：以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过公开，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断提高行政权力运行的透明度及办事能力，促进依法行政。实行政务服务和便民服务要坚持实事求是，高标准、严要求的原则，进一步规范政务服务和便民服务工作，为促进我乡的经济发展和新农村建设服务。

二、组织领导机构

（一）政务服务和便民服务领导小组

组长：储军

副组长：张显胜向文菊杨宏杰

成员：田家让谭宏贵向永桥

领导小组下设办公室，由彭良生同志任办公室主任，负责日常工作。

（二）政务服务和便民服务工作小组

组长：张显胜

副组长：彭良生、向文菊、杨宏杰

成员：鲁邦柱谭宏贵田清华贾美俊张兴艳康德高彭继林杜音茂蒲家军胡少勇钟亚萍向大刚王安军兰芳李丽君

工作小组下设办公室，由杨宏杰同志任办公室主任，负责日常作。

（三）政务服务和便民服务工作监督小组

组长：储军

副组长：张显胜向金平

成员：谭宏贵张光文杜诗河

监督小组下设办公室，由彭良周同志任办公室主任，负责日常工作。

（四）政务服务和便民服务行风评议小组

组长：彭良生

副组长：彭良周成员：吴国东向自伍向美伍向大家伍时秀梁高成向开大向泽荣

评议小组下设办公室，由彭良生同志任办公室主任，负

责日常工作。

三、公开的原则、范围及内容

（一）公开形式及原则

规范政务服务和便民服务形式：一是设置政务服务和便民服务栏，总面积不少于16平方米，二是开设政务服务和便民服务“回音壁”或“意见反馈栏”，三是设置“意见箱”和“举报电话”，四是按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开。

（二）政务服务和便民服务

1、制定政务服务和便民服务工作实施方案。

2、明确政务服务和便民服务内容。一是本镇目标计划，二是本镇基本情况，三是办公示意图，四是安全生产责任单位或责任人的示意图，五是财务收支明细帐目，六是办事程序及指南，七是各种收费单位，数目及标准，八是领导照片上墙，九是领导去向公开，十是其它需要公开的内容。

3、规范政务服务和便民服务资料立卷归档。对公开的书面资料齐全，对群众反馈意见和举报的登记、受理和答复记录及资料完整，并分类立卷归档，对政务服务和便民服务领导小组、监督小组的记录、审查意见完整并立卷归档。

（二）各单位站务、校务公开

１、制度建设，包括：工作职责、任务，服务项目、收费标准、服务承诺、来信来访的接待、登记等规定装框固定

上墙，工作人员上岗佩戴上岗证等。

２、业务工作，一是财务收支及管理，包括上级拨款，本级财政的计划安排数，自筹经费数，开支明细表，农业税的征收和减免，乡结算、村提留的安排情况，社会扶养费的征收及使用情况等；二是经济款物的分配和发放条件及标准；三是结婚登记、离婚登记、准生证、流动人口生育证的办理条件及收费标准；四是计生节育手术，包括收费标准，术后服务情况，药具发放对象登记；五是宅基地的审批情况、收费标准，土地征用调解情况，矿产资源的管理、安全生产分片责任人示意图等；六是中小学生的入学情况，包括各项收费标准，学生的变迁，财务及固定资产的管理，两基教育等；七是流动人口的管理，包括暂住证的办理，生育情况等；八是各类服务及建设项目的实施帐目情况；九是上级各部门的明确要求公开的其它事项。

四、要求

１、内容规范：大项齐全、细目清楚、情况明了、重点突出。

２、形式规范：遵循实用、方便、节俭、美观的原则公开，制度建设设在室内明显位置长期公开，固定公开栏设在醒目位置或本单位墙外采用黑板报、橱窗等形式公开。

３、程序规范：对公开的内容、政务服务和便民服务领导小组、监督小组审核批准后再行公开。

４、时间规范：对各个项目的公开次数和时间，根据公开的内容的性质，按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开，公开期数不少于四期，公开内容在公开栏内不少于15天。

５、管理规范：公开栏应有专人负责和管理，公开后要及时收集群众意见和建议，并采取措施妥善解决，限期答复。各单位对每次公开的内容经领导小组、监督小组审核签字后公开，公开资料要自己保留一份，送一份到政务服务和便民服务工作领导小组办公室，并进行立卷归档。

五、监督检查及措施

１、站务、校务公开要接受乡政务服务和便民服务监督小组的监督检查，接受上级业务主管部门和工作监督指导。

２、公开工作作为长期日常工作，要常抓不懈，要立入本单位部门重要工作来抓。对领导不重视、搞形式主义的单位或个人要追究责任。

8.玩具进驻市场展销策划方案篇八

（一）：活动主题：幸福童年，快乐成长。

（二）“活动目标：在南昌打响乐高品牌。进军南昌玩具市场。

（三）：活动对象：0-6岁幼儿，6-13岁在校儿童，45-60爷爷奶奶。

（四）：活动时间：6月1日至6月3日。

（五）：活动前期筹备：

提前三个月的时间准备

（一）宣传造势：

① ：将南昌市按幼儿园小学的密集程度，划分成若干区域，3-8负责一区域的宣传工作，主要是幼儿园，小学，胎教场所（理由，培养潜在客户）各大游乐场，儿童服装卖场。宣传方式，可以在幼儿园，小学，各大游乐场，大型儿童服装卖场，分发中国南昌第一届乐高玩具节的入场券，（ps:入场卷可以兑换积分，积分在玩具节期间内可以兑换礼物，入场卷也可以在南昌国际展览中心对面的游乐场做为打折卷）入场卷的设计以漫画为主，版面简洁童趣，儿童易于接受，印刷精致，（ps:入场卷背面可以用连环画的形式，在每一张入场卷印上不同的画面，多张组合便可以组成一个连续的有趣的故事，激发小孩子的兴趣）在正面印上出行路线，玩具节时间，地址等等。也可以专车接送。（还可以和幼儿园合小学合作的方式将中国南昌第一届玩具节当成一节玩具安全的教育课，智力开发课，社会实践课等等）在胎教场所的宣传主要以玩具安全，智力开发，快乐童年的角度出发，培养忠实的潜在客户。但做此宣传的工作人员一定要有较高的职业素质与人格品质，要不然会适得其反。

②：在报纸，户外广告牌，南昌市当地电视台做前期的宣传广告。（pS:主要以乐高的安全性，智力开发等角度做宣传,树立一个良师益友的良好形象）。

③：赞助一些社会公益活动，校园活动（幼儿园，小学），设置公益广告牌，只要提及乐高便可（ps：树立乐高正面形象）

④：大量招商，尽量在繁华街区，各大卖场，高档商场，有专卖店，（巩固乐高品牌）在玩具节开幕前若干天便将货铺好！后期也可以慢慢渗透到各个小区以及周边次繁华地区。（若乐高的市场做得好，后期的渗透会经过市场规律自行调节）

⑤：与当地政府，各媒体机构，学校建立起良好的关系。（此工作要专设一批工作人员，最好是乐高驻南昌地区的最高负责人，或职位越高越好）。

（二）嘉宾邀请：

①：南昌市相关政府工作人员。

②：南昌及周边地区各报社记者，腾讯网，新浪网，等各大门户网站记者。

③：乐高中国区总裁。

（三）后勤准备：

①：20-30辆客运大巴。接工作人员以及小孩子。

②：50套（件）灭火设备。

③：充足的各类应急药品。

④：5-10万份宣传册。

⑤：50套(件)卫生打扫用具。

⑥：按工作人员人数预定工作午餐。

⑦：开辟来宾休息区，记者采访区，员工休息区。

⑧：布置会场的各类用品及玩具实物。

（四）活动现场准备：

①：整个展览中心布置成一个超大型的游乐场，一场玩具的嘉年华，以快乐，幸福，童真做为主装饰基调！在个别区域以智力开发，快乐成长为主要基调。

②：在展览中心门外树立一个超大型的充气玩具，能做多大作多大，最好亚洲第一，或世界第一，这样便可以作为一个新闻，利于记者朋友们广泛报道。也可以在网络上广泛传论，雇佣大量的网络写手，大量的写博客，各大论坛上写帖子，宣传此玩具节，引起大家的关注。

③：会场中的所有指示牌都用积木或玩具的原型表达出来。

④：设立大量的人偶，游走于会场之间。人偶可以是乐高自己的形象人偶，可以是各个动漫人物人偶！

⑤：请大量的工作人员，予以保护小孩子！做好人群分导，安全提示，不同工作岗位有不同的服装予以区分！用卡通一点的服装，毕竟对象是小孩子！

⑥：安全工作做到位，有专业的医生护士在场边待命，有专业的安保人员。这些工作人员穿着专业的工作装。利于大家区分也给大家一种安全感。

⑦：每一区域有一领导责任制，此区域的所有工作人员，所有突发事件，有统一管理。

⑧：做好应急预案，在玩具节开幕前有应急演练。

⑨：在南昌国际展览中心外面的一公里的马路上都设置工作人员，用于疏导车流，人流。做到最大程度的人性化！可以在过马路的边上设立人偶，来吸引小孩子，马路上的装饰就一种玩具节的气氛！、⒑：场馆外面有丰富多彩的杂技表演，小丑表演。设立知名卡通动漫人物玩具模型！举办玩具创意大赛，（绘画形式表现）玩具遥控汽车大赛，遥控飞机大赛，四驱车大赛等玩具竞技大赛，优胜者可获得奖牌证书，新的玩具等等，参与者可以获得参与奖励。（前期就要做好这方面的宣传组织准备工作）

⒒：场馆内可以用多米诺骨牌搭建出一个造型，越多越好最好中国第一，或亚洲第一，如此也是便于新闻报道，也可以加深参与此次玩具节的人的印象！

⒓：在场馆内也举办一些益智类的活动，如搭积木，拼图等等，让家长与孩子都参与进去。优胜可以获得礼品，但只要参与的便可以获得相应的积分，积分可以兑换礼品。

⒔：在场所内做好乐高的软宣传，在一种快乐的气氛中让大家都知道乐高的好处，如无毒，环保材料制作等等！在会场内无处不充满着乐高的形象标志！

⒕：开辟单独的场所，请教育方面的专家为家长做教育课题讲座，讲座以小孩子的教育为主。讲座也会有互动环节！宣扬快乐的童年的教育。（主要是树立乐高的正面形象，以一个良师益友的姿态出现在大众面前，如果一味的赚钱的，不建立自己的公司文化，那么一个公司是不会长久！也不会成为一个经典的品牌！）

⒖：进行玩具的展示与促销。请到玩具的高手做现场表演。

⒗：开辟单独区域展示乐高玩具史及实物展。

⒘：在退场的时候，只要买玩具的，在各个活动中获得奖励的都可以办理一张会员卡，此卡可以在南昌市各大乐高卖场用于折扣卡，积分卡，所有的积分可以换取礼物，在来年的6.1儿童节举办会员答谢活动！

⒙：在开幕式时宣布设立关爱儿童乐高基金会。

六：活动策略：

①：入场卷的创新设计。

②：高密度宣传的软着陆。

③：设立关爱儿童乐高基金会。

④：会场外竖立亚洲第一的巨型充气玩具。

⑤：搭建骨牌数量亚洲之最的多米诺骨牌造型。

⑥：整个会场就是一场中国之最的玩具嘉年华。

⑦：活动期间举办全国规格最高玩具竞技大赛。

⑧：各大网络门户网站及南昌市和周边地区报社电台的全程报道。

⑨：南昌市领导的现场剪彩。

七：活动流程：

①：活动前三个月，开始做宣传公关工作，以及场地租用，车辆租用的预约。

②：活动前七天，开始场馆的各项装饰工作，以及人员的分工安排。

③：活动前三天，进行模拟预演以及应急事件处理演习和各工作人员的协调磨合。

④：活动前两天，落实到场嘉宾情况，车辆租用情况，以及预定酒店。

⑤：活动前一天，检查会场安全设施，以及活动期间使用的物品情况。

⑥：活动第一天，早上7:30各个部门工作人员就位。准备开幕式，8:00大巴去往各个学生集合点接学生。9:00开幕式开始。11:00-13:0各个部门各工作人员分批用餐。11:00嘉宾到酒店用餐。19:00开始清场, 19:20清场完毕。各工作人员检查活动会场安全设施，检查活动物品情况。20:00各部门开会，20:40会议结束。

⑦：活动第二天，早上7:30部门工作人员就位。8:00会场开门，开始迎宾。11:00-13:0各个部门各工作人员分批用餐。21:00开始清场, 21：20清场完毕。各工作人员检查活动会场安全设施，检查活动物品情况。21：30部门开会，21:50议结束。

⑧：活动第三天，早上7:30部门工作人员就位。8:00会场开门，开始迎宾。11:00-13:0各个部门各工作人员分批用餐。19:30举行闭幕式。21：30开始清场。22:00清场完毕。各工作人员检查活动会场安全设施，检查活动物品情况。22:20各部门开会，22:30会议结束。

⑨：活动第四天，早上7:30部门工作人员就位，拆卸搬运清点活动物品，11:30表彰活动期间优秀员工，总结活动内容，评估活动效果，同时设宴招待工作人员。11:30再次宴请活动期间到场的嘉宾。19:30设宴答谢各部门主管。

八：活动人员安排：

①：大巴司机20-30位。

②：现场急救医生护士10人。

③：安防人员15人。

④：道路引导人员5人。

⑤：人偶工作人员20人。

⑥：礼仪小姐10人。

⑦：开闭幕式灯光音效工作人员5人。

⑧：参与各项表演人员30人。

⑨：其他工作人员30人。

九：活动预算：

50万人民币。

9.政务服务中心进驻方案篇九

关键词：政务服务中心,公众满意,流程再造

1 政务服务中心发展与现状

1.1 我国政务服务中心的起源与发展

政务服务中心在行政审批体制改革基于理性主义、人本主义的浪潮中应运而生, 将多头审批、重复审批、层层审批转变为集中审批、限时审批的“一站式”服务, 改变了政府部门“门难进、人难找、脸难看、事难办”的形象。政务服务中心采取的多个职能部门集中办公形式, 提高了行政审批效率、规范, 加强了监督行政审批权力的有效运用, 是我国政府服务制度改革的试验区。

我国政务服务中心经历了从摸索到成熟、从试点到全面铺开的稳步发展历程。1999年浙江省金华市首创集中审批办公模式, 设立市政府集中办事大厅。2001年国务院实施行政审批体制改革以后, 各地迅速建立了一批政务服务中心, 如天津市南开区政务服务中心、北京市怀柔区政务服务中心等, 获得一致好评。之后, 四川、安徽、吉林、西藏等省级政务服务中心纷纷建立。2004年《行政许可法》的正式颁布实施, 使政务服务中心的运作有了法律依据, 同年国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》, 全国各级政务服务中心逐渐建立。

温家宝总理2005年政府工作报告首次明确提出要“把政府办成一个服务型的政府, 为市场主体服务, 为社会服务, 最终是为人民服务。”中共中央十六届六中全会审议并通过的《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、胡锦涛同志在党的十七大上的报告, 都反复强调了建设服务型政府的重要性。服务型政府要求以公民为中心, 以实现提供高效、优质的公共服务为己任, 政务服务中心的建立, 更成为政府服务制度改革的最突出体现。截止2006年, 我国综合性的服务中心已经有2100多家。

1.2 政务服务中心面临的新问题

政务服务中心整合办事流程, 将多个办事机构综合进一个大厅, 直接向公众提供服务, 简化了行政事项的处理程序、提高了办事效率。然而, 随着我国经济快速发展, 各类行政审批业务量迅速扩大, 在公众对政府服务要求日益提高的情况下, 政务服务中心出现了人多拥挤、声音嘈杂, 公众抱怨跑路多且等候时间过长等新问题, 公众满意度呈现下降趋势。

为明确公众满意度影响因素, 以寻找切实可行的政务服务中心服务改进措施, 笔者于2010至2011年对成都市各政务服务中心进行了现场调研。通过向办理业务的300余位公众发放问卷, 对公众及中心工作人员、管理人员访谈, 以及在服务中心大厅连续观察, 我们将公众满意度下降的原因归结于以下四个方面:

1.2.1 办证流程复杂

由于政务服务中心集合了多个机构, 办理一项业务涉及至少二至三个不同窗口。加之我国电子政务尚不成熟, 政务服务中心信息系统普遍未实现完全共享。不同机构的系统独立、分离, 公众大量基本信息需要重复录入, 不同窗口环节功能重合, 审批要件却不同, 导致公众疑惑和不满。受访公众普遍认为“程序太复杂, 好多事项又没有一次性说清楚”, 而工作人员却表示“有些内容讲了他们也不明白”。

1.2.2 布局展示模糊

以政务服务中心房产分中心为例。首先, 该中心面积大, 空间布局较为混乱, 联系密切的各环节在空间上分割较远。例如, 查档在二楼办理, 缴费和领证环节虽同在一楼, 却分布在几百平米大厅的东西两头。办理一项业务按顺序涉及查档、审核、缴费、领证等多个环节时, 公众需要在大厅里上下来回穿梭。根据观察记录, 耗费在辗转路途中的时间平均达到10分钟。其次, 由于该中心流程指示和路线指示、区域指示等不明显、不清晰, 文字过多, 图形展示复杂且色彩不醒目, 导致大多数公众盲目询问办理流程, 到处寻找办理区域, 使整体环境显得嘈杂和混乱。调研结果显示, 25%的公众认为标识应用更大的字体、更鲜亮的颜色、更生动的画面、更直观的形式, 并摆放在显眼的位置。

1.2.3 工作效率不高

受访公众中有70%希望政务服务中心的办事效率能有所提升。一方面由于政务服务中心实行多部门多机构联合办公, 流程、管理规范和标准不一, 工作人员协调配合度不高。另一方面, 大厅原本按照职能和部门管理要求而不是基于公众办证程序需求设置流程, 各业务窗口间资料和流程转接频次高, 衔接过程中易出现问题, 在协调机制不十分健全的情况下对工作效率造成极大影响。

1.2.4 行为引导缺乏

第一次办理业务的公众对中心流程和各项法规要求、所需要件等知之甚少, 对中心布局也茫然不知, 到达后不知所措。虽然各政务服务中心均设有咨询台、服务台, 提供了业务办理说明指南, 并在政府网站上有相关说明和指导, 但笔者观察发现, 公众习惯于询问而不是阅读资料, 习惯于现场求证而不是通过政府网站提前了解, 习惯于在业务办理窗口咨询而不是在咨询台了解。服务中心虽设有休息等候区, 大部分公众却总是围聚在窗口前, 希望能得到更多信息。可见, 目前政务服务中心并没有实现对公众行为的有效引导, 各项辅助服务的设置并未充分考虑公众行为习惯和偏好, 使政务服务中心整体环境显得嘈杂无序, 让公众和工作人员都感到不满。不少工作人员表示, 大厅太吵, 噪音影响了工作的专注度, 增加了烦躁感。

2 政务服务中心流程再造

2.1 业务流程再造

业务流程 (Business Process) 指一组共同为顾客创造价值的相互关联的任务或活动, 它有一个起点, 一个终点, 有明确的输入资源与输出结果, 可以由人或系统顺序或并行地加以完成, 决定组织资源的运行效率和效果。Michael Hammer、James Champy认为再造是针对业务流程的基本问题进行反思, 并对他进行彻底的重新设计, 以便在成本、质量、服务和速度等重要的尺度上取得显著的进展。Davenport和Short认为业务流程再造是在组织内或组织间对工作流程与程序进行分析和设计。Talwar认为业务流程再造是对业务的结构、流程、工作方法、管理系统等的重新思考和重新构造, 达到提高整体效率的目标。美国知名咨询公司对多家成功实现业务流程再造的公司所做的分析表明, 流程再造可使时间缩短80%、成本降低48%、差错减少60%。

业务流程再造有两大主要模式, 系统化改造模式和全新设计模式。系统化改造模式是指以现有流程为基础, 通过对现有流程的消除浪费、简化、整合以及自动化 (EESIA) 等活动完成重新设计。全新设计模式则从流程所要取得的结果出发, 零起点设计新的服务流程。系统化改造法的平稳性好, 一般实施成功率高, 而全新设计法风险大, 但更为彻底和根本, 从而可能获得更高的绩效。我国政务服务中心普遍已建立并运行三年以上时间, 且集合多个机构和部门联合办公, 是一个十分庞大的系统, 系统化改造模式无疑是优于全新设计模式的选择。

2.2 公众满意导向的政务服务中心流程再造

服务型政府是实现从“政府本位”向“社会本位”和“公民本位”转变的民主型、责任型、法治型、绩效型政府。作为建设服务型政府的重要实践, 政务服务中心更应以公民需求为中心, 以公众利益为驱动。新形势下, 现有粗犷的一站式政务服务中心, 已不能满足公众对政府服务的更高要求。针对目前政务服务中心出现的公众满意度下降现象, 以及其背后所反映出的业务流程管理与运行方面的主要问题, 笔者提出以公众满意为核心诉求, 指导实施政务服务中心流程再造, 通过在信息整合、流程设置、标识提示等方面的优化与规范, 提高政务服务中心的办事效率, 实现公众满意度的提高, 进一步改善和提升服务型政府形象。

2.2.1 信息整合共享化

Hammer和Champy指出, 打破原来信息在一个时刻只能在一个地方出现的规则, 利用共享的数据库, 使信息能同时在需要他的多个地方出现, 是流程再造的基础。信息整合共享, 要求政务中心统筹规划各个业务, 在细致梳理各个业务流程所需要件和办理环节、衔接机制基础上, 充分运用电子信息系统, 建立统一的公共信息系统, 整合政务服务中心各机构或部门非涉密的信息资源。在房产分中心调研中发现, 二手房交易业务涉及税务、查档、办理等多个环节, 每一环节都要求公众出具身份证原件及复印件等多份纸质要件, 录入各机构内部系统, 每一次审核录入需花费两至三分钟左右时间。相关机构在公共信息层面实现信息整合共享后, 第一个环节 (如咨询) 完成要件完备性、基本信息准确性等初步审核后录入系统, 后面环节相关人员只需根据规定提取查阅或补充信息, 避免重复录入信息, 减少纸质资料传递与转接, 将缩短审批办理时间, 提高工作效率。

电子政务是推动政府由管制型向服务型转变的主要手段之一, 电子政务的价值之一就是通过电子化工具和手段建立起跨部门、跨层级的直接连接渠道, 使原来无法直接连接和沟通的行为者能够实时、直接的连接与沟通。而信息整合共享正是以数字化、网格化、信息化的现代集成平台支撑, 解决电子政务应用系统现存的大量“信息孤岛”问题, 实现跨部门的资源整合与政府跨部门协同应用。

2.2.2 业务流程简明化

二十世纪八九十年代业务流程再造的特点, 就是打破传统的部门职能界限, 更加专注于创造真正客户价值的跨职能终端对终端的流程, 根据实际情况的需要来安排各项工作的顺序。业务流程简明化, 即要求打破政府本位下惯有的部门分割, 根据业务流程重新整合职能, 合并和优化业务功能, 合理划分办理活动, 尽量将非必须接触环节后台化, 减少办理环节。

此外, 区域空间布局合理化, 是实现业务流程简明化的重要支撑。业务流程简明化, 要求根据公共服务类别合理划分与配置服务空间, 相应空间区域主要提供一类公共服务明晰各类业务分区办理, 通过整合业务流程和区域, 将各业务办理环节相对集中, 如图2、图3所示。

在业务流程简明化改造的过程中, 需要整合共享的信息系统提供支撑和保障。目前各政务服务中心多部门机构集中办公, 实现了一站式服务, 在提高行政审批效率的目标下迈进了坚实一步。业务简明化即希望在此基础上, 通过信息系统的深入优化运用, 打破政府本位的部门设置隔阂, 使内部程序一体化为一个节点对应公众, 进一步减少重复工作内容。而削减对外接触点, 同时也能减少因数据不一致而需要调整的机会, 办事效率将实现更大程度的提升。

2.2.3 标识提示客户化

服务型政府以全心全意为人民服务为宗旨, 而要真正做到这一点, 必须打破政府本位思想, 从公众角度思考问题, 从着力改善公众最直观的感受和体验做起。标识提示客户化的主旨, 在于政务服务中心的服务系统进行硬标识与软引导相结合的改造, 以真正实现服务型政府所倡导的以人为本的价值取向和公民本位理念。

标识提示客户化, 要求政务服务中心重新统一设计标牌、标识引导与指示系统, 改变原来颜色灰暗、字体偏小、文字过多的形式, 采用清晰、醒目、易懂的标志牌。采取情景模拟方法, 根据公众在政务服务中心办理各类业务的必经路线和目光搜索习惯, 在公众最常捕捉信息的位置设置办理流程、办理提交要件、办理路线图等标识, 并在关键环节和重点路线转弯处设置方位指示, 增设业务办理宣传资料架, 增强群众阅读标识和资料的自主性, 强化指示效果。同时, 保证各咨询区资料丰富, 提升咨询人员业务熟悉度及服务主动性。

3公众满意导向的政务服务中心流程再造效果预期

3.1 实现公众服务便捷性

公众满意导向的政务服务中心流程再造通过对业务重新分类、信息整合共享以及业务流程简化, 能够减少业务办理环节、缩短办理路线距离。而办理环节的减少、办理路线的缩减, 直接将节省公众业务办理时间, 提供最大的便捷。笔者在房产分中心按照公众满意导向流程再造的操作方法, 对其六项主要业务进行了优化设计, 试运行期间观测结果显示, 业务办理时间分别缩短了8至23分钟不等, 公众等候及跑动的时间分别缩短了8至21分钟不等。

3.2 促进电子政务建设

电子政务是建立在计算机、网络和通信技术基础之上的政府政务的电子化实现。政务服务中心业务流程再造要求运用现代计算机信息库建设技术以及计算机信息提取编程技术, 整合多个机构部门的信息系统, 统一建立并共享基本档案, 实现在共有平台上的信息按需分享与即时补充。在政务服务中心业务再造过程中, 有机结合通信、计算机、数据库、安全、网络等相关技术, 通过信息系统整合重建, 促进政府组织机构改革, 降低政府运营成本, 提高政府反馈速度与灵活性, 成为形成完整电子政务系统的重要一步。

3.3 提升政府服务展示规范性

落实服务型政府建设要求要在开展政务工作中塑造规范性服务的政府形象。公众满意导向的政务服务中心流程再造显著效果之一即是实现政务办理指示标识规范。同时, 通过设置导办台、导办员, 在群众视线位置设置图形式简单易懂的办理流程图, 在各业务区域设置等候区、安置舒适座椅等措施, 提升了政务服务人性化规范, 是对服务型政府“社会本位”、“公民本位”思想的贯彻实践。

4 结论

我国各级地方政府已普遍建立起政务服务中心, 成为转变政府职能、建设服务型政府的重要举措, 成效显著。然而随着业务量增多和公众对政府服务要求的提升, 政务服务中心开始出现公众抱怨增加的现象, 主要原因可归纳为办证流程复杂、布局和展示模糊、工作效率不高、办理行为缺乏引导四个方面。

公众满意导向的政务服务中心流程再造, 通过信息整合共享化、业务流程简明化、标识提示客户化, 实现了公众服务便捷性、管理信息化与现代化, 以及政府服务展示规范性, 有助于促进电子政务建设, 落实高效率、高质量的政府管理和服务。通过公众满意导向的政务服务中心流程再造进行服务创新, 改善服务质量, 提高群众满意度, 进而提升优质政务服务形象, 使政府最基本、最重要的职能真正回归于为民服务, 将成为政务服务中心良好发展的保障。

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[9]张哲.我国电子政务公共服务的现状、问题及对策研究[D].内蒙古大学, 2008.

10.政务服务中心进驻方案篇十

为了切实做好2010年全镇深化政务公开推进服务型政府建设工作，进一步提升政务服务水平，确保权力规范运行、阳光操作，努力建设服务型政府，优化政务服务软环境，促进经济转型，按照县政府《2010年全县深化政务公开推进服务型政府建设工作要点》，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进服务型政府建设步伐，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为契机，为实现保增长、扩内需、调结构的经济工作目标，促进全镇经济转型、以服务全镇农民群众的根本利益为出发点和落脚点，把推进政务公开与转变政府职能、改革行政管理体制、加强廉政建设等工作紧密结合起来，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为促进全镇经济发展、构建社会主义和谐社会服务，营造廉洁、高效的政务服务软环境。

二、工作原则

2010年全镇深化政务公开推进服务型政府建设工作以巩固成果，开拓创新，培育典型，带动全面，突出重点，务求实效为工作原则，紧紧围绕加快发展这一主线，按照“突出重点，稳步推进，确保实效”的原则，深化政务公开，提高行政效能，转变管理方式，不断开创我镇政务服务工作新局面。

三、工作内容

将公开的覆盖面纵向延伸到各村，横向拓展到学校、卫生院、水电气暖等公共服务领域，基本消除政务公开和办事公开的盲点。

（一）政府信息公开工作

1、通过下发文件、召开会议、公示公告等形式进一步提高镇村干部，特别是领导干部对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》以及深化政务公开，推进服务型政府建设重要性和紧迫性的认识。

2、对政府信息由近及远逐年清理，将本年度政府信息认真编制，并及时通过政府门户网向社会公开。尽快在网站上开设政府信息公开专栏和政府信息公开意见箱，完善网上查询功能。建立健全信息协调发布、依申请公开、保密审查等机制制度，方便群众快捷查询

3、依据市、县有关规定和具体要求，进一步编制完善行政职权目录，并做到主体清晰、流程透明，对重要行政权力动态运行情况及时登记并在网上公开。

4、镇党委、镇政府将领导分工、办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和人事管理、经费收支、干部廉洁自律等作为公开重点，非保密类应当公开的事项要一律公开。

5、镇政府及各站(来源：公务员在线 http://）所将涉农政策、民政计生、扶贫救济、财政转移支付、合作医疗、各种惠农补贴作为公开重点。

6、各村委会严格按照《景泰县村务公开目录》进行公开。镇属、驻镇各单位要认真贯彻《政府信息公开条例》，开设政务信息公开专栏和公共查询场所，方便群众快捷查询。

（二）行政审批制度改革工作重点

1、全面清理行政审批事项。按照市、县政府的部署，继续减少和规范行政审批事项，对行政审批事项分门别类全面清理登记，该取消的坚决取消，该下放的全面下放，该简化的切实简化。清理结果由镇党政综合办公室审查核实后在镇政务公开栏进行公示、公告。

2、创新审批服务机制。逐步推广“审监分离”的做法，探索推行“两集中、三到位”服务模式，将所有行政审批服务事项按镇领导职权各自分管，实行一审一核制，集中开展服务；所有行政审批服务要通过镇党政综合办公室进行办公。

3、进一步开展审批服务流程再造。各站所、各驻镇单位、各村要按照“精简、统一、效能”的原则，对各自行政审批和行政服务事项，科学设计，统筹安排，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率，不断创新政务服务模式。

4、各部门、各站所全面清理、及时上报各类行政事业性收费事项，严格执行“收支两条线”规定，大力规范收费依据和收费行为。督促建立完备的行政事业性收费事项名录，对涉费行政审批服务事项登记备案，严格管理。

（三）公开形式要求

1、继续抓好政务公开栏、办事指南、门牌、桌牌、胸牌等基本公开形式，各村要进一步完善固定公开栏，将各项政策及时公开，扩大群众的知情权。

2、对重大政务信息、政府重大决策等要及时通过会议、公示栏和下发文件向社会公布。

3、充分发挥网络作用，加强网上电子政务建设。尽快建立与县政府门户网的畅通链接，并在网页上开辟“信息公开目录”、“职权目录”专栏，公布按要求编制的目录、指南和流程等内容；驻镇有关单位及要建立与县政府信息中心网络的畅通连接，将需要公开的内容

及时予以公开；促进政府与社会的和谐互动。

4、规范窗口工作。镇党政综合办公室、派出所、司法所、计生办、民政办、学区、中学、卫生院、水管所、农电站、粮管所、园林场、繁殖场、治沙站、工商所、汽车站、电信、移动、联通等各部门单位要进一步规范窗口办理服务工作，使窗口拥有一般事项的终审权，在窗口统一受理、审核和办结，有效解决群众“办事

难”的问题；要完善审批流程，拓宽快速审批通道，提高办事效率，优化服务环境。

5、加快便民服务窗口建设。认真学习借鉴外地先进经验，立足各自实际，明确便民服务窗口建设的工作目标、运行模式、服务事项、办事程序和保障措施，年内全面推开便民服务窗口建设工作。

6、保持传统公开形式，拓展其他形式。

(1)各中小学要用公开栏的形式公开“两免一补”政策。

(2)卫生院要实行“一日清单”告知住院费用；要通过公告、公开栏等形式及时向社会公布公共卫生有关信息。

(3)公共企事业单位要采取通讯查询、指示牌、电子屏幕等多种形式进行公开。

(4)所有部门和单位都要实行“一次性告知”，用“明白卡”等形式告知当事人办事程序、条件、交费金额和标准，提高服务质量

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步强化政务公开工作领导小组职能，健全工作机构，制定实施方案，推进服务型政府建设的各项工作。严格实行“一把手”负责制，细化责任目标，确保各项工作落实到位。

（二）加强监督考核。镇纪委书记、镇党政综合办公室要充分发挥职能作用，把深化政务公开，建设服务型政府工作纳入党风廉政建设考核、政府目标考核和效能考核范围，制定监管措施，完善考核办法，对不作为、乱作为和效能差的各站所、各村，依据相关规定严肃处理，并追究有关领导、干部的责任。

（三）加强社会监督。进一步建立健全深化政务公开，建设服务型政府的全方位社会监督机制，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、监督作用，对各站所、各村工作进展情况进行明察暗访，推动各项工作任务全面落实。

（四）加大宣传力度。通过镇、村两级干部下村，开辟专栏等多种形式，深入宣传报道，为我镇深化政务公开，建设服务型政府营造良好的舆论氛围。

五、工作要求

（一）各村、各单位、各站所要高度重视，严格按照镇上的要求和统一安排，结合实际，在巩固已有成果的基础上，创新思路，扎实工作，认真做好2010年深化政务公开推进服务型政府建设各项工作。

（二）各站所、各单位要加大审改力度，整合审批资源，使审批服务权力及事项向窗口前移，为企业和群众提供便捷、高效服务。

11.政务服务中心进驻方案篇十一

大厅集中办理的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处、县直各部门：

为不断深化行政审批制度改革，加快县政务服务中心建设，推进政务公开，提高行政办事效率，优化经济社会发展环境，根据国务院行政审批“两集中、两到位” 和全市 “转变作风、优化环境”集中整治活动方案的要求，现就全县行政审批服务事项进驻县政务服务大厅集中办理有关事宜通知如下：

一、入驻原则

（一）坚持“能进则进，应进必进”的原则。凡是行政许可（审批）事项（除因涉及大型机械设施、检验检测设施及其他特殊情况不宜进驻，并经县政府批准的事项外)，必须全部进驻县行政服务中心集中办理。

（二）坚持“以人为本，便民利企”的原则。各类行政确认、行政给付、行政收费等便民利企的服务事项必须入驻，同时吸纳银行和有关中介服务机构入驻。

（三）坚持“政务公开，便于监督” 的原则。各审批机构制定行政许可服务目录，再造审批流程，公开办事程序和时限，给予公示，并纳入电子监察系统，接受群众监管。

（四）坚持“资源共享，集中管理” 的原则。入驻事项工作量小的单位可进入综合窗口。对服务事项比较单

一、工作量较小且职能非常集中的单位入驻综合窗口。

所有入驻事项，应根据实际工作需要和有关法律法规、上级要求经特定程序批准进行动态调整。

二．窗口设置

（一）窗口设置。县政务服务大厅工作窗口，按工作运行需要主要设立常驻窗口、综合窗口、收费窗口、全程代办窗口和效能投诉中心等。部门进驻县政务服务大厅主要采取以下两种方式。一是常驻窗口，由部门直接选派人员进驻县政务服务大厅，厅内受理承办本部门所涉及的行政审批服务事项。二是联络制，通过设立“综合窗口”，根据行政审批服务事项集中在某段时期的特点，部门分阶段进驻县政务服务大厅受理承办本部门行政审批服务事项；行政审批服务事项单一且业务量小的部门，由县政务服务大厅“综合窗口”值班人员受理后通知承办部门办理，事项办结后部门再将办结件返回县政务服务大厅“综合窗口”。进驻部门。根据入驻原则，确定 38个县直部门、1家金融机构入驻县行政服务中心。

（二）设立分中心。交警大队的车管所、户籍办理、人劳局养老中心、职工医疗保险、工伤保险、民政局婚姻登记中心等作为县行政服务中心的分中心，按照县行政服务中心的模式进行管理，同时接受县行政服务中心业务指导和电子监察等监督管理。

（三）网络设置。县政务服务大厅运用网上行政审批和行政电子监察系统，逐步实现对行政审批服务事项全程办理的网上审批和电子监察管理。

三．办理范围

1.在县部分省、市直管部门，县人民政府各工作部门，其行政许可事项、非许可类行政审批事项和涉及改善投资环境、项目企业审批登记，促进招商引资工作的服务事项全部进入政务服务大厅。

2.涉及行政审批服务事项的县级行政部门全部进入政务服务大厅；在办理行政审批服务事项过程中与县有关的部分省、市直管行政部门全部进入政务服务大厅。

四、工作流程

1.进驻部门应采取授权方式，实行“首席代表制”，由部门派驻工作人员在县政务服务大厅直接受理行政审批服务事项。对暂不具备授权条件且不涉及其他部门的行政审批服务事项，由申办人员在县政务服务大厅办理登记手续后，窗口工作人员对有关材料进行审查，确认受理后部门按有关办事流程处理，并在规定的工作时限内将有关答复意见、批复件、证件返回县政务服务大厅窗口。

2.对涉及两个以上部门的行政审批服务事项，实行联合审批。即在审批的各个阶段，明确牵头单位按照联合审批管理办法组织审批或联审，相关部门参与会同审批，由牵头主办部门统一受理和答复。

五、收费管理

凡进驻县政务服务大厅的行政审批服务事项所涉及的行政事业性收费项目一律进驻县行政服务大厅，收费由涉及的部门按收费规定开列财政统一票据，由进驻县政务服务大厅的金融机构统一收费，其收取的费用按现行有关规定进行管理。

六、其他事项

1.加强领导，认真做好入住工作。将各部门行政许可、非行政许可审批、服务事项等纳入县行政服务中心集中办理，不仅是办公地点和办公方式的改变，更是努力建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府和人民满意政府的需要，是执政为民的具体体现，是贯彻落实科学发展观的要求，是构建和谐平舆的重要途径。因此，各部门要立足于改革和发展的大局，以方便群众企业办事为根本出发点，积极主动地克服困难、创造条件，按要求认真做好入驻工作。各进驻部门要切实加强对“窗口”工作的领导，及时研究解决“窗口”工作中出现的新情况、新问题；各进驻部门要明确一名领导分管窗口工作，并保证一周内不少于一次到窗口检查指导工作。

2.整合职能，整建制入驻中心。各入驻单位在不突破部门原“三定” 方案内设机构限额和人员编制、领导职数的基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，对本部门的内设机构和行政职能进行梳理、整合，成立行政审批股（室）。各部门一律授权派驻行政服务中心的办事机构办理进驻事项，其他股（室）和个人不得受理。入住窗口人员必须是单位在编行政人员，首席代表必须由正股级干部选任。

3.再造流程，简化办事程序。在行政许可法和有关法律法规规定的期限内，各单位要根据服务承诺制和限时办结制的原则，结合我县实际情况，进一步简化办事程序，再造审批流程，缩短办事期限，制定本单位办事指南，全面公开服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等，经县行政服务中心组织审

定，向社会公布。

4、健全机制，提高办事效率。严格实行一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项全程代理、上报事项负责办理、控制事项明确答复等高效运行办理机制。凡涉及改善我县投资环境和促进招商引资工作的重大行政审批服务事项及为民服务全程代理服务项目可实行全程代理服务。对外来投资企业建立“绿色通道”，优化审批流程，减少审批环节，提供便捷优质服务。凡行政审批服务事项进驻县政务服务大厅的部门，坚决禁止“两头受理”。

5、严肃纪律，加强责任追究。对涉及入驻县行政服务中心办理的事项，在县行政服务中心提出初审意见后，县优化办、法制办、编办进行审核把关。同时，就各类法律文书（如各单位对派驻服务机构的授权委托书，以及各种法律文书格式等）予以指导。县纪委、监察局要对各单位入驻过程、入驻事项进行全程监督检查，要严肃追究拖延单位和个人的责任，确保入驻工作顺利实施。对不按规定时间、规定内容入住行政审批中心的单位，纪委监察局将根据相关规定对该单位主要领导进行责任追究。

12.县级电子政务网建设方案分析篇十二

随着电子政务外网平台建设的逐步延伸, 电子政务外网即将成为承担政府部门之间的各项信息交换和业务互动, 实现同层次和上下级政府机构之间各主要业务系统的信息交换和信息共享的主要载体。

为了实现办公自动化及信息化, 推进部门外网建设与整合, 统一各部门等外网出口, 和响应省/市级政府文件, 县级政府应建立县电子政务外网平台。

1 网络结构

1.1 乡镇/局所

在每个乡镇/局所的办公地点, 配置二层交换机作为接入设备, 完成政府职员的电脑等终端设备接入。

每个单位划分不同的VLAN, 通过物理专线上联的PTN传输设备。如下图所示:

1.2 传输系统

通过运营商的传输/PTN网络实现, PTN汇聚层设备向下采用物理专线接入各县直单位、乡镇单位, 提供10-100Mbps接入, 通过GE链路接入核心网络, 如下图所示:

1.3 核心网络

在核心层部署2台高性能的三层交换机, 汇接各县直单位、乡镇单位到核心网;部署2台防火墙, 用于电子政务外网上联到上级网络和连接Internet;部署1台用户行为管理系统, 规范政府职员的上午行为;部署深度检测设备, 保护数据中心。如下所示图:

1.4 互联网出口

县级电子政务网一般通过连接2个不同运营商的网络, 确保单个运营商网络故障时, 仍旧能实现网上办公功能。同时, 上联到2个运营商的链路带宽往往是不同的, 需要进行负荷均衡配置, 如下图:

1.5 路由策略

根据本项目在核心层部署OSPF动态路由协议, 实现流量的负载均衡和链路的自动切换。

对于互联网接入区和上级政务外网的节点, 由于连接至启用的防火墙, 使用静态路由实现网络的联通性;对于内部数据中心节点, 由于是连接是三层防火墙安全设备, 实现网络的联通性。

2 安全防护

2.1 设备/链路冗余

在核心交换机和出口防火墙等关键设备均配置2台, 均衡负载互为备份;核心网络设备均采用双上行链路, 通过部署动态路由协议 (OSPF) , 保证链路不中断, 即一台设备或一条链路中断, 整个网络运行不受影响。

2.2 信息安全

县电子政务网外网平台, 对于外网有两个连接节点, 一个是互联网, 另外一个是市电子政务外网平台。同时, 在县电子政务外网平台上, 还要部署政府门户网站群, 实施政务公开, 提高监管能力和公共服务水平。

该网络规模大涉及人员及各单位部门较多, 需对相关网络访问控制进行严格管理。为实现电子政务网的系统安全专门定制一套网络安全解决方案, 主要针对安全防护、区域隔离、入侵防御分析、Web应用的防护等功能的实现。

2.2.1 部署出口防火墙

在互联网出口处, 部署一台高性能的防火墙, 在保障网络可用性同时实现内外网间的逻辑隔离。开启WEB安全防护、IPS入侵检测、服务器安全防护等安全功能。

在连接上级电子政务网, 也部署防火墙, 保障电子政务网的各自独立性和隔离, 反正病毒/故障等蔓延, 避免影响上级网络或者被上级网络所影响。

2.2.2 部署用户行为管理系统

提供多样化的身份认证, 保障接入网络人员合法性的同时, 同时支持对设备的实名认证, 保障了接入网络终端设备的合法性, 从而加强内部网络的可控性, 方便管理员对网络的统一管理。

实现深度感知网络应用, 利用带宽管理技术, 实现对用户和业务的分级化识别管理, 达到基于用户和用户业务流量的管理的目的, 增强对网络洞察力, 全面透视应用流量, 掌控网络资源 (净化流量;流量负载均衡;控制上网行为;进行带宽管理, 保障关键应用) , 同时采用集中式管理与分析工具, 全面分析并预测网络资源使用状况。

开启上网行为管理设备的舆情审计和应用控制功能, 可以实现针对县电子政务外网的整网安全防护和上网行为控制、审计功能。可以基于关键字和应用步骤针对负面网络言论、反动言论等不良的上网行为进行阻断和记录, 在发生网络违法违纪行为时候, 可以通过上网行为管理的溯源功能, 直接定位到违法的PC。

2.2.3 部署深度检测设备

用户保护数据中心系统的安全性。

开启网页防篡改功能模块, 可以提高相关WEB站点的安全性。当出现黑客攻击或工作人员某些操作失误, 网页防篡改软件能够实时恢复网站文件, 保证网站的连续正常运行;同时还能够记录篡改事件的相关资料, 从而为安全部门提供调查的线索和证据。防篡改系统具备实时、低耗等性能指标, 既能够保证篡改页面的立即恢复, 又能保证网站的正常服务性能不受影响。

过滤不安全的服务请求, 减少数据服务器主机的风险, 提供对系统的访问控制;阻止攻击者获得攻击网络系统的有用信息, 记录和统计网络利用数据以及非法使用数据、攻击和探测策略执行。

3 数据中心

3.1 数据系统

一般包括OA办公服务器、电子政务应用服务器、数据库服务器、IMC智能管理平台服务器等, 通过交换机汇聚后, 保证对服务器被访问量, 满足对服务器所要求的带宽。

3.2 设备功能

数据库服务器:用于布置电子政务应用的数据库, 是电子政务应用的数据存储中心;主要用于运行大型数据库系统, 进行存储、查询、检索应用系统信息。数据库在运行时会大量的使用系统内存, 要有足够容量的系统内存进行支持, 并且要有足够强计算能力和I/O吞吐能力。

应用服务器:用于支撑整个电子政务的各类应用 (行政审批、电子监察等) , 根据应用的具体情况选择相应的服务器。

Web服务器:支撑电子政务中的Web应用。

OA服务器:用于支撑整个电子政务的煤OA办公应用。

门户外网服务器:用于支撑整个外网门户网站群。

4 IP地址规划

4.1 出口IP地址