更好地发挥政府作用

更好地发挥政府作用（精选9篇）

1.更好地发挥政府作用 篇一

如何让基层民兵更好地发挥作用

民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是进行现代化条件下人民战争的重要基础。它既是一支战略威慑力量，也是一支实战力量，既是一支保障力量，也是一支动员力量，平时还是一支维护力量和社会主义现代化建设的生力军。在新形势下，如何更好地发挥民兵作用需要我们去认真思考。
一、全镇民兵队伍现状

全镇现有民兵476人，其中基干民兵70人，民兵连长16人。民兵干部都为兼任，都是通过选举产生，有些年龄偏大，不符合民兵要求，年龄最大的53岁，最小的26岁，45岁以上有7人。部分民兵干部军事素质不高，业务素质不强，民兵干部中，有44%的人员既没当过兵也没接受过正规的训练，还有几个只有初中文化，很难适应基层民兵工作的需要，给开展民兵工作带来较大困难。同时受“外出务工”经济的影响，民兵在位率越来越低，基层民兵“在编不在籍、在册不在位”的现象较严重，存在召之不来、来之要钱、钱少不干和凭感情凭关系参加民兵的现象。

二、民兵建设中存在的困难和问题

一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，主要靠村两委的重视支持才能得到经费保障。

二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练和开展活动时，找不到人、到不齐人、集中不了人的现象比较突出，在组织民兵分队担负处置突发事件、抢险救灾、森林防火等任务时，在册民兵经常不在位，很难召集起来，直接影响了民兵执行任务的能力。

三是活动开展难。多数村委开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠民兵干部的资历、面子、关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。另一方面因经费保障不足，民兵参加训练的误工补贴过低，导致很大一部分民兵不愿参加训练，召集不齐人员，导致训练难组织、效果难落实。

三、建议：

1、加强学习国防知识，为经济社会发展保驾护航。上级武装部门应多组织民兵应急分队进行国防知识培训与防化演练，学习国防知识，加强民兵对国防的认识，提高民兵自身素质，牢固掌握各种应急技能、防范知识，来应对各种不稳定因素。“养兵千日，用兵一时”，如果一旦需要，民兵这支队伍必须确保拉得出、用得上、起作用，充分发挥民兵作用，为经济社会发展保驾护航。
2、加强社会治安维护，促进社会和谐稳定。我镇属城关镇，有16个村（场）分布在县城周边，随着城镇化的推进和经济的不断发展，吸引大量乡下务工人员不断涌入，矛盾纠纷较聚集，给我镇的综合治理和社会治安工作带来许多不利因素，这就需要我们把民兵这支队伍建设好、利用好，切实维护社会的稳定。一是要强化民兵工作机制，制订严格的工作纪律和工作原则，建立和完善民兵学习制度、排查分析纠纷制度等一系列工作制度，使工作制度化、规范化。二是要制订重点区域、重点路段的巡防体系，集中巡防、集中防范。三是要做好抢险救灾等应急工作准备。根据工作要求和实际情况及时、迅速、有效地处理突发事件，维护一方平安、促进社会和谐发展。

3、加强民兵政治教育，树立备战意识。当前，国际国内形势发生了重大变化，给民兵建设提出了新的更高的要求。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。加强军事斗争准备，以更好地适应中国特色军事变革、打赢信息化战争，为实现祖国统一，维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会作出自己的贡献。

4、加强奉献意识培养，发挥积极作用。新形势下民兵工作的任务更加艰巨、责任更加重大，在实际工作中必须瞄准一流目标，强化使命感和责任感，发扬求真务实和严谨细致的作风,树立特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在完成急难险重任务中彰显存在感和使命感，“召之即来，来之能战、战之能胜”。全力做好抗旱防汛、秸秆禁烧、森林防火、安保维稳等工作，在奉献中实现自我价值，在实现自我价值中作出奉献，进一步振奋精神、以更加昂扬的斗志在新的起点上迎接新的挑战。

2.更好地发挥政府作用 篇二

(一) 市场———“看不见的手”

市场作为一种有效的资源配置方式, 它能够充分发挥市场主体的潜能, 提高经济效率, 使得社会资源通过市场这只“看不见的手”, 在全体社会中给予有效的分配和利用。但是, 市场它并不是万能的, 只是相对而言, 它还算是一种较为满意的资源配置方式。市场自身固有的缺陷会导致市场失灵, 从而抑制经济和社会的整体效率, 主要表现在以下几个方面:

首先, 市场自身具有自发性。在价值规律的自发调节下, 经济市场主体会自发地扩大或缩小经济规模, 影响社会供求的平衡, 同时会造成社会资源的浪费。

其次, 市场行为会产生盲目性。在市场经济条件下, 市场主体不可能掌握社会各个方面的信息。因此, 他们有时候做出的经营决策会有一定的盲目性, 会造成经济波动和资源浪费。

再次, 市场调节往往会具有滞后性。从形式上看, 市场调节它是一种事后调节, 经济主体往往是在商品供求出现失衡, 产生商品价格波动后, 才做出扩大或减少生产经营的决定的, 这种后知后觉的滞后性也会导致资源浪费。

(二) 政府———“看得见的手”

市场这只“看不见的手”无法有效实现资源配置的优化, 就需要政府这只“看得见的手”给予适当的调节来弥补市场失灵带来的损害。虽然政府的作用是不可小觑的, 但是, 政府在改正市场失灵的过程中, 越来越多的干涉市场经济, 不断地扩大政府权力, 也会产生种种矛盾, 最终会阻碍经济健康持续的发展, 于是就会造成“政府失灵”的现象。

因为市场调节会出现失灵状况, 因此, 必要时候就需要政府出面予以解决, 市场的过度自由往往会带来盲目和浪费, 只有借助政府的宏观控制为正常的市场经济环境提供良好的制度保障, 才能最终实现社会资源的优化配置。政府行为的介入能够弥补市场失灵所带来的弊端, 但是与此同时政府的干预又会引发新的问题。因此, 为了防止政府过度干预所带来的困扰, 就必须要加强政府监管, 正确的履行政府职能, 加强市场监管、做好公众服务, 实现和谐发展。

(三) 协调市场与政府的关系

要想不断完善我国的经济体制改革, 实现社会经济健康持续的发展, 就必须要处理好政府和市场的关系。只有使市场调节这只“看得见的手”和政府调节这只“看不见的手”相互配合, 才能最终实现经济的繁荣发展, 促进社会的和谐稳定。

要想处理好政府与市场的关系, 单单只是依靠强化市场作用, 压制政府权力是远远不够的。我们必须要重新界定两者的关系, 在优化资源配置方面市场要起到更大的作用, 在市场和社会监管方面以及公共服务方面, 需要政府来维持优良的制度环境。在现阶段的我们必须要分清政府与市场的关系, 划分他们各自的职能范围, 促进两者之间的相互配合, 经济体制改革中, 必须厘清政府与市场的界线, 逐步实现政府的职能转型, 使政府的角色从全能型的政府向服务型的政府转变。

二、政府的经济职能

当今社会环境中, 政府不仅仅是重要的政治组织, 同时它也是重要的宏观经济调控组织。政府的经济职能主要体现在:

第一是经济调节职能, 即政府可以根据当前社会经济环境制定一段时期的经济战略规划, 制定和执行宏观调控政策, 由政府来统一决策一些重大事项, 例如规划城市的整体建设。

第二是监管市场职能, 即政府为市场主体服务, 通过完善法律体系, 规范市场行为, 压制不正当竞争, 维护稳定的市场秩序。

第三是提供公共服务职能, 即政府提供公共交通、卫生、教育等方面的建设以及承担社会基础设施建设, 投资公共事业, 从而创建一个稳定的发展环境。

第四是管理国有资产职能, 即政府是国家资产的掌控者, 负责管理国有资产, 在坚持国家所有的前提下, 尽最大可能地发挥中央和地方两个积极性。

在市场经济条件下, 政府将在整个社会中担当起新的角色。首先, 政府应当担当维护公共利益的角色, 避免贫富差距过大, 维护经济秩序。再次, 政府应当担当规范经济活动的角色, 加强管制, 防止过度竞争和垄断, 保护消费者的利益。最后, 政府应当担当宏观经济调控者角色, 避免由于市场失灵造成的市场经济秩序混乱。

三、政府失灵理论

(一) “政府失灵”的主要表现

在当前市场经济条件下, “政府失灵”确实是一个现实存在客观事实。其主要表现在以下几个方面:

第一, 政府运作效率低下。政府作为一个垄断组织, 因此低效率是不可避免的, 行政机构繁杂、官僚主义盛行以及办事效率低下, 这些都是导致政府效率低下的重要原因。

第二, 政府预算失衡。政府预算失衡既可能表现为不适当的扩大某些预算份额, 例如不适当扩大政府的开支;也可能表现为不适当的缩小某些预算份额, 如科技研发支出过小等。

第三, 权力寻租。权力寻租, 就是利益主体为了谋取自身的经济利益, 采取行贿等不正当手段, 影响权力控制者做出判断的活动。实质上就是利益主体为了在经济上获得更多的不正当的利益, 刻意采取一定的手段去贿赂公权力, 寻求政府给予的特权。

(二) “政府失灵”产生的主要原因

一是政府权力的腐败性。政府对经济的干预为权力寻租提供了条件, 在这种情形下, 掌握权力的人们往往会受到引诱, 做出有利于行贿违法者从而不利于公众利益的行为。

二是政府的低效率性。行政部门一般是缺乏市场竞争的领域。因此, 制定和执行政府决策的管理者, 不可能像私企那样有着直接的利益刺激, 因而缺乏充足的动力和压力, 极易造成政府运行的低效率。

三是监管的缺乏性。在我国的市场经济运行过程中, 存在着许多伪劣假冒产品、违规非法经营问题。例如广为知晓的“苏丹红”事件、“三聚氰胺”奶粉事件, 这些都是由于政府对市场监管不力所造成的。

四、如何更好地发挥政府作用

在市场经济体制改革过程中, 政府失灵所产生的一系列问题, 为了更好地发挥政府的作用, 应当从以下几个方面努力:

(一) 转变政府管理方式, 重视间接调控

中国加入WTO以后, 政府垄断控制一切的弊病显得更加严重。政府对经济主体最好不要直接干预, 应该采用宏观调控的方法, 以更加灵活、注重效率的方式来进行间接调控。只要是经济主体能够做好的事情, 政府最好就不要插手, 政府只需为其创造有利的条件即可。

(二) 强化市场监督职能, 保障公平竞争

目前, 我国规范市场秩序的法律法规尚不健全, 行政垄断现象严重, 再加上管理不严, 执法松懈, 造成市场秩序的混乱。因此, 我们必须要完善市场管理制度、健全市场监督机制、强化市场监管力度, 实现综合治理, 建立公平竞争、规范有序的市场制度环境。

(三) 提倡廉洁性建设, 实现政府高效

一个机构庞大、人浮于事的政府, 不仅会增加政府成本, 而且会导致效率低下, 因此首先要建设廉洁高效的政府。建设廉洁政府, 就要充分认识政府在反腐斗争中的地位和作用, 树立廉洁行政的形象。建设高效政府, 就要精简机构, 下放权力, 处理好中央与地方的关系, 一方面要加强宏观调控, 维护中央的核心地位, 同时又要调动地方的积极性。

总之, 通过以上几个方面的改进, 使得直接控制经济的全能型政府逐渐转变为提供公共服务的服务型政府, 在充分尊重市场一般规律的前提下, 更好地发挥政府作用, 使经济获得持续健康的发展。

参考文献

[1]高尚全.使市场在资源配置中起决定性作用[J].前线, 2013 (12) .

3.更好地发挥政府作用 篇三

一、广西“太和·自在城”基本情况

“太和·自在城”是全国连锁经营理念新颖的旅游养老品牌，已布局全国北京、上海、广西等12个省市。由广西太和投资股份有限公司和北京颐养资产管理有限公司共同开发，广西太和发挥“硬件建设者”作用，负责开发建设，北京颐养发挥“软件运行者”作用，提供专业的运营服务。其实质是“地产商+专业养老服务运营商”。

广西“太和·自在城”是众多连锁项目之一，系省市两级重点扶持项目，位于南宁市的国家级“广西—东盟经济技术开发区”，规划用地6500亩，总投资人民币107亿元，建成后将为社会提供1000个养老床位，直接创造岗位4500个。一期工程约占总床位30%，将于2016年6月投入使用。该项目依托中华五千年“善”、“孝”文化背景，结合国内外先进的护理技术，规划建成大型的融养老、老年保健、老年教育、科研、医疗护理、生态农业、主题公园、文化、旅游于一体的综合养老产业项目，整合医疗、文教、金融、再就业等资源平台，以信息智能化为管理手段，形成完善的五类八级护理标准，满足老年人多样化和多层次的养老服务需求。

二、广西“太和·自在城”特点分析

专业化运营。项目运营由专业养老运营商北京颐养負责，后者通过引进国际先进养老护理体系，提供系统化、专业化和标准化的运营管理服务，推出了一系列智能养老、居家养老、异地养老、度假养老产品。

养老理念贴近长者需求。通过“得心自在，养正颐年”的生活理念，迎合中国中产阶层对颐养生活方式的个性化追求。

连锁经营。连锁经营在日本养老服务机构广泛实行，可充分利用既有养老设施，提供常住、旅游、日托、短期等养老服务。

只租不售与会员制结合的营销模式。这意味着项目建成后持续为老年人提供养老服务，在服务过程中获得稳定的收入，企业着眼的是长期服务与收益。

多方合作共谋发展。校养合作方面，广西太和先后与南宁职业技术学院、广西经济职业学院及长沙民政职业技术学院签订人才培养及合作建校协议。医养合作方面，与自治区人民医院合作建立二甲医院。金养合作方面，2015年4月广西太和在天津股权交易所开盘；与太平人寿保险合作推出养老保险解决方案。政养合作方面，与广西民政厅共同探索老年人宜居社区建设标准、建立广西养老服务大数据平台。

三、现阶段项目建设存在问题

虽然政府、学校、金融机构、医疗机构等方面积极支持，项目进展顺利，市场预售也如期进行，但是调研过程中企业反映仍存在一些问题。

一是贷款难。国家近年来加大力度支持民营养老企业发展，但金融扶持政策实施细则尚未出台、具体政策未能落实到位，养老项目有别于房地产开发，在前期投入巨大，建成运营后方有收益，民营企业在商业银行现有运作模式下难以获得贷款。

二是各级政策不贯通。太和已成功纳入国家发改委和中国农业发展银行推出的《2015年第二批专项建设基金安排项目清单》，农发行将以资本金的形式入股项目，但需要地方政府作为股权回购主体，方可投放资金。地方政府认为根据相关法规规定，并无为民营企业担保的权限，多次协商无果，造成了国家虽批准支持，但实际建设基金无法投放的尴尬局面。

三是交通基础设施建设严重滞后。太和选址在自然风景资源秀美地区，周边道路建设先天不足。按照项目投资协议，地方政府负责通路、通水、通电等基础设施扶持。但是受制于建设用地指标等因素，道路建设未能如期建成，道路等级、质量、通达水平很不理想。

四、基于调研的一些思考

（一）养老机构发展方向与思路

“十三五规划建议”提出建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系，这是对未来五年我国养老服务需求规模和层次、养老服务业发展水平和趋势做出准确判断后作出的战略部署。根据调研情况及对一些地区的了解，居家、社区、机构三类主体中，养老机构在发展理念、经营模式、服务质量等方面优势明显，广西“太和·自在城”呈现出大众化集中养老、医养融合服务、养老综合服务、旅居养老服务、智能养老服务、品牌连锁、民办民营挑大梁等发展特征，产业链长、关联度高、涉及领域广，示范带动作用明显。

之所以机构养老在“十三五”期间发挥“补充作用”，主要由于一方面我国长者现阶段仍以居家养老为主，收入水平和养老观念影响着人们的消费选择，另一方面我国养老社区和养老机构发展规模尚小、服务质量参差不齐、优质服务或供不应求（出现在公立机构）或价格偏高（出现在民办机构）。简言之，“补充作用”是“十三五”时期供需状态客观决定的，是特定时间窗口的发展目标。此类养老机构是属于朝阳业态、处于发展上升期、在改革红利和有限财力下应当积极引导与支持。深入分析可以判断出：在市场准入放开和公办民营一视同仁的条件下，养老机构将通过品牌加盟、专业化管理输出、养老产品供应、信息化平台共享等方式在较大程度上渗透到社区养老领域，即“机构进社区”。如此，发挥“依托”作用的养老社区领域将出现机构引领格局。

有鉴于此，建议“十三五”期间对养老机构采取“放水养鱼”策略，加强规划设计和用地保障、健全基础设施、放宽市场准入、改进监管模式、优化市场环境，给予必要的经费补贴和税收减免，排除民办养老机构面临的发展障碍，激励引导民营资本参与养老产业，以“较少但精准的财政扶持、较大且有效的制度改革红利”做大做强养老机构，从而达到扩大社会化养老服务能力和提升养老服务质量品质的战略效果。

（二）具体措施建议

1、更好地发挥政府引导能力

一是强化促进养老业发展的领导机制。建议尽快健全促进养老服务业发展的决策机制、执行机制、督导机制、问责机制，针对各种问题查找原因、厘清权责、及时出台改革措施，进一步提升部门间协同能力、地方贯彻能力、区域间协调水平。

特别要注意：首先，打通政策扶持的“断头路”。新常态下国家推出许多创新性举措，诸如投入资本金、贷款贴息、融资担保、风险补偿、产业发展基金等，但在执行过程中可能会遇到无法可依或与相关法律法规不一致情况。因而，要以“逢山开路”的气魄打通政策扶持“路网”上的各类“断头路”。其次，对于各项已经出台的养老产业发展政策尽快制定相关实施细则，真正引导各项政策落到实处。再次，在“互联网+政府”背景下可以探索工作机制的信息化解决方案。

二是切实解决养老服务用地难问题。调研发现，受制于土地指标限制，地方政府无法为如期修建配套道路而延误了项目开展，“用地难”问题凸显。鉴于国土垂直管理特性，建议从全国角度在土地规划、用地供应和土地转性方式等方面对养老业“开绿灯”。

三是提高养老业税费优惠精准度。养老服务业具有投资期限长、薄利等特征，企业轻易不愿涉足。建议扩大税收优惠范围，特别是允许固定资产加速折旧，适当延长亏损年限，初创阶段免征营业税，并为提供资金支持的金融企业设定更低的营业税税率；同时，减免费用，用水、用电、用气费用按居民生活类价格执行，行政事业性收费适当减免。

四是改进养老市场监管方式方法。既要开展养老服务业标准化建设，加快制定和完善养老服务质量、服务规范、环境卫生、设施设备等标准；又要结合社会信用体系建设，在养老服务业实行企业和从业人员黑名单制度；还要在监管过程中开展网络投诉、限时办结、数据留痕、执法过程和结果向公众开放等信息化手段，提高监管效率。

2、大力支持市场在配置养老资源方面发挥决定性作用

吸引社会资本和外资进入养老服务业是当务之急。建议：一要放宽养老服务业的准入条件，简化审批程序，提高供给主体的竞争程度；二要平等对待公办、民营、外资各类市场主体，仅以提供养老服务质量和规模作为政策扶持依据；三要探索公建民营、公私联合创立、公办转制、民办公助等多种支持方式。

实现医养结合是基本支撑。调研发现具有医疗功能且价格适中的养老机构往往一床难求，“养老院不能看病、医院不能养老”制约社会化养老发展。对符合条件的养老机构及时发放医疗机构执业许可，并按照医养结合养老床位和功能要求，督促企业提供诊疗康复等服务；对不具备条件的，分类、分级引导医院以主办、协办、托管等多种形式參与养老机构医疗卫生服务管理。

健全投融资机制尤为重要。尽快建立起以财政拨款为引导、社会资本投入为主体、金融市场融资为核心，多形式、多层次、多渠道的新型养老领域投融资机制。一要鼓励“专业养老服务运营商+产业基金+养老地产”的商业模式。专业运营商提升养老项目运作效率和专业化服务水平；养老产业基金由政策性银行、信托、私募等金融投资机构资金和财政引导资金组成，即营利性金融资本和政策性资金的结合，兼顾了效率与政府责任；养老地产的介入使得项目推进具有实际落地能力和资金支持，现阶段还可以促进全国房地产转型。二要鼓励建立多渠道投融资平台。养老项目需要长期大量投资，要鼓励股权投资、股权合作、发行类REITs投资计划等多种投资模式，支持保险公司、信托业、商业银行发挥不同优势。三要稳妥推进以老年人住房反向抵押养老业务（“倒按揭”）。

培养社会养老服务专业队伍是产业发展根基。养老护理人才短缺、专业素养不够、人员待遇偏低等问题制约养老业发展。建议通过设立专门的扶持基金和助学金、实行学费减免和对学校的专项补贴措施等办法，鼓励中高院校设置老年服务、医疗保健、康复治疗、护理等涉老专业；开展职业技能培训和鉴定，加强养老护理员岗前培训，鼓励从业人员持证上岗；采取多种措施改善养老护理人员福利待遇和从业环境，提高职业荣誉感和发展预期。

4.更好地发挥政府作用 篇四

作者：贾亦俭

广义上的办公室是一个工作机构，是党政机关、社会团体和企事业单位内部设立的办理行政事务的办事机构，是设在领导身边，直接为领导服务的综合部门，是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁，是领导的参谋部、助手室。它起着整个部门（单位）的中枢作用，其工作效率的高低直接影响到一个部门（单位）的整体形象和效益。如何更好地发挥办公室的中枢作用值得各级领导和办公室成员的探讨，笔者在办公室工作十多年感受颇多，在此发表一点浅见，与诸位同仁商榷。

一、正确认识办公室的地位和特点

1、办公室的地位

办公室（厅）大体有如下几种类型：第一类为单一秘书型办公室，如笔者所在的单位金华市建设局办公室；第二类以文秘工作为主体的综合型办公室，如金华市人民政府办公室，办公室下辖14个内部机构：秘书处、综合处、调研处等；第三类包括某些业务职能机构在内的庞杂型办公室，如金华市经济技术协作办公室（此类不在本文讨论范围）。

办公室的地位和作用如江泽民同志所说的那样，起着承上启下的作用，担负着四大任务：一是为领导决策提供情况；二是检查督促领导决策的贯彻落实；三是协调处理领导决策后的矛盾；四是处理领导机关的日常事务。温家宝同志也明确指出，办公厅是连接领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带；保持工作正常运转的中枢。它的基本职责就是服务，为领导的科学决策和决策的正确执行服务，起着承上启下、协调左右、综合服务的重要作用。它具有五大职能：指导职能、管理职能、参谋咨询职能、服务职能、协调职能，可以用“参与政务、管理事务、搞好服务”三句话予以概括。对于办公室（厅）主任的地位也可以用三个形象的词来表述：“参谋、助手、管家”。

2、办公室的特点

办公室对于决策指挥中心来说它是综合办事机构；对于各执行部门来说，它是平衡协调的枢纽；对于上下左右单位来说，它是信息网络中心。它具有五个方面的特点：辅助性、服务性、综合性、政策性、开放性。对于办公室工作人员来讲，它亦具有五大特点：从属性、政治性、事务性、被动性、服务性。

以金华市建设局办公室为例，它承担着文秘、人事、后勤、督查等具体职能，还兼管着工会、人武部、团委等相关职能。纵向对上要联系省建设厅、市委、市政府，对下要监管联络各县（市、区）建设行业主管部门和18家直属单位；横向要联系各兄弟建设主管部门和相关部门单位；对内要协调各处室，完成各项职能工作。其工作特性，决定了它在本单位的特殊重要地位，中枢作用十分明显。

二、发挥好中枢作用的基本原则和创新途径

1、正确认识并遵循八大基本原则

办公室工作千头万绪，办公室主任就像是不管部部长，别的部门不管的事情办公室必须全部接手过来处理。但其工作也有一定的规律性，它具有八项基本原则：（1）准确原则；（2）迅速原则；（3）保密原则；（4）密切联系群众原则；（5）一切从实际出发原则；（6）精简高效原则；（7）严密科学原则；（8）协作配合原则。只要按照这八大原则去认真贯彻执行并创造性的开展工作，办公室的各项职能肯定能圆满完成。

办公室工作是一项系统性很强的工作，进行任何一项大型的复杂工程都需要协作和配合，从调研、决策、拟文、打字、收发、存档，诸环节紧密相连。办公室作为领导的参谋部，要协助领导推动各项任务的完成，做好出谋划策和组织管理工作，办公室各个职能岗位和每个工作人员之间的协作配合尤其必要，八大原则可在每个岗位和环节具体体现。否则就不可能发挥办公室的整体功能，难以制定出好的方案，即使有了好方案也不可能很好地付诸实施，神经中枢作用就要大打折扣。

2、努力创新工作方法

办公室工作在任何时候都只有逗号，没有句号。它需要工作上精益求精，方法上不断创新，在不断做实“办文、办事、办会”这三项基本功的同时，努力做好“三个服务”：“为领导服务、为机关服务、为基屋和广大群众服务，”不断增强创新意识。创新是一个永恒的主题，是办公室工作永葆生机的源泉。面对具体而琐碎的办公室工作中出现的新情况、新问题，办公室每个同志都要在实践中不断探索和创新。首先是观念上的创新，解放思想、更新观念，适应时代发展的潮流，主动接受先进理念，创新工作方法。其次要在制度建设上创新，既要严格按工作程序办事，又要勇于突破陈规，既要常中求新，又要新中求进。第三是服务方式上的创新，不断开拓服务领域，完善服务手段，要由忙于抓具体事务，向放眼全局、当好参谋方面转变，由注重做好眼前工作，向善于从实际出发，搞好超前服务方面转变。

具体地讲应从以下五个方面推进办公室工作科学化、精细化管理：第一，优化流程，有序运作。必须借鉴现代管理理论，按照精简程序，清理环节，分清责任，明确标准的基本要求，健全和优化办公室各项工作流程。办公室的核心工作职能是辅助决策，要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向，抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的宣传、督查、反馈等主要环节来设计流程，使各项工作均依流程运行。如我局制定了“政务公开（审批）流程图”后，不仅自己的操作进一步规范，而且让前来办事的老百姓也能一目了然，明白无误。第二、定岗定职，权责对称。必须按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全完善办公室工作的岗责体系。要根据办公室工作职能和流程，科学设置工作岗位。要明确界定岗位职责，形成具体的岗位工作规范，制订详细的“岗位操作手册”，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。如我局在2006年制定“机关工作人员岗位职责说明书”后，工作扯皮现象明显减少，工作效率大幅提升。第三，考核评级，提高绩效。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，积极推进绩效考核。要坚持定量考核和定性考核相结合，统一标准与分级负责相结合，办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合，增强考核的可信度。

要充分运用行政管理信息系统，自动生成相关考核指标，对一些难以量化的指标，辅以人工方式，人机结合，提高考核效率。把考核结果与行政问责、奖优评先有机结合起来，推动办公室各项工作水平的提高。如我局近年来推行的由办公室具体操作的四大考核体系，就提升了整个建设系统的整体工作水平。第四，完善制度、夯实基础。要健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等办公室各方面的工作制度。要对现行制度进行认真清理，保留合理的，补充必要的，废止过时的，形成完善、管用、有效的制度体系。如由我办经清理后编制的《金华市建设局工作制度汇编》就起到了行为规范作用。第五，改进手段，强化保障，要根据拓展范围、优化流程、全程监控的要求，推进办公信息系统建设，要进一步加强视频会议系统建设，规范会议管理，要按照“规范统一、适度集中、突出重点、信息共享”的原则，建立由各级办公室掌控的门户网站，发挥好办公室的宣传职能，推进政务公开。如由我办主办的金华建设网，由于内容丰富、更新及时，每日的点击量就高达数千人次。同时，要加快办公自动化建设，提高办公效率。

三、进一步发挥办公室人员的主观能动性

各级领导要主动关心体谅办公室工作人员的难处，积极想方设法解决他们的实际困难，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，增强凝聚力和向心力，加强工作的原则性、系统性、预见性，努力培养一支政治坚强、作风过硬、业务熟悉、德才兼备的办公室工作人员队伍，使办公室的中枢作用得以充分发挥。

（一）努力培养办公室人员的良好基本素质

1、提升七项基本素质

所有办公室工作人员在日常生活和工作中均要自觉养成以下各项基本素质：（1）思想上进，注重学习。各级机关的办公室工作人员，都是各方面比较优秀者，择优而用的，所以，每位同志必须始终保持思想上进，注重政治和业务的学习，不断提高自己的工作水平。（2）为人正派，清政廉洁。办公室主任和所有同志都应该是机关干部职工的表率，一言一行为领

导和群众所关注，注重形象建设十分必要。（3）勤奋敬业，勇于牺牲。办公室主任以及相关工作人员的时间是不能自由支配的，这样或那样的事情不知什么时候会冒出来，会有连加班加点也干不完的活，而且平时一般都要比别人早点到办公室，迟点下班，这就需要有奉献精神。（4）严守纪律，注意保密。办公室同志在领导身边工作，办公室主任还要参与一些人事等重大问题的决策，许多工作人员都能接触到机密文件，保密要求较高，所以一定要严守纪律，注意保密。（5）团结同志，知人善任。办公室领导要善于发现办公室每个人的特长和缺点，扬长避短，尽量发挥每个人的作用，而不是去责全求备。（6）善于协调，维护全局。机关里各处室、各分管领导之间由于沟通不够，或多或少会产生一些矛盾，办公室领导要站在全局的利益上予以协调，不能因为某个处室的利益而损害了全局的利益，但协调要注意方式方法，讲究公平、公正，尽量让大家服气。（7）熟悉业务，成行家里手。办公室工作人员尤其是办公室领导，要能写会说，拿得起办公室的每一样工作，并像万金油一样，基本掌握全局的工作流程，不仅要让人考不倒，而且还要在业务上拨尖。

在工作中，每位办公室同志要努力转变作风，坚持为领导服务，为基层服务，到群众中去，到实践中去，坚决克服形式主义和官僚主义。坚持实事求是，全面客观地反映真实情况，对领导敢于直谏，善做诤友，对群众耐心解释，广泛宣讲，了解真情。要由偏重事务转向事务、政务并重，在具体处理各种事务过程中，要变被动地服务为主动的服务。正确处理好经常性和突击性关系，每个办公室人员不仅要能处理好经常性的工作，在遇到突击性工作时，要从容不迫、冷静而迅速地处理，该加班的时候决无怨言。

2、培育四大素养

要想造就一批优秀的办公室人员，首先要培育好他们所应具备的以下四个方面的素养：（1）政治思想素养：①较高的政治觉悟；②一定的理论素养；③强烈的改革意识；④全心全意为人民服务的思想；⑤勇于抵制不正之风。

（2）作风素养：①实事求是，忠诚老实；②埋头苦干，从不抱怨；③思想敏锐，敢于创

新；④服从领导，顾全大局；⑤公道正派，行为端正；⑥谦虚谨慎，平等待人；⑦遵守纪律，保守机密。

（3）业务素养：①较高的政策水平；②广博的知识和合理的知识结构；③调查研究和综合分析能力；④出谋划策的能力；⑤文字表达能力；⑥口头表达能力；⑦科学办事的能力；⑧熟悉和掌握文秘工作的业务知识；⑨使用现代化办公用具的能力。

（4）心理素养：①高度的注意力；②情绪稳定，善于自我调节；③坚强的意志；④良好的职业性格。

（二）正确处理好五个方面的关系

一是处理好全面与重点的关系。办公室工作无小事，不可出现一点的纰漏和闪失，每位同志都必须以高度负责的精神做好每一项工作，高标准、严要求地处理好每一件事情，要“多谋善断”。同时，又要抓住主要矛盾和重点的工作，在工作精力、力量分配上有所侧重，花更多的精力搞好政务服务，这是办公室的重中之重工作。

二是处理好过“过”与“不及”的关系。为领导出主意、当参谋，一定要把握好“度”，掌握分寸，办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位，做到“到位不越位”。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景材料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和，向领导建言献策要有理有节。

三是处理好“专”与“博”的关系。“专”，就是办公室工作人员要具备公文写作、党政事务、文档管理等方面的专业知识；“博”，就是与办公室事务有关的其他方面知识，如人力资源管理与开发，计算机、人文地理、政策环境等。只有在这两个方面都具备较高的专业水平，而且处理好这二者之间的关系，做到“专”中有“博”，“博”中有“专”，才能更好地为中心工作服务。

四是处理好“动”与“静”的关系。众所周知，办公室事务性工作多，特别是基层单位，每天都有大量的事务性工作要做，使办公室显得十分忙碌，这是办公室工作的“动态”。但要

在工作之余即“静”中加强学习，并对所做的工作进行总结、提炼，使自己的知识、技能、性格、能力、品格素质适应办公室要求。同时，要善于从繁琐的机械性事务中解脱出来，富有创造性的开展工作，达到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。

五是处理好“忙”与“闲”的关系。俗话说，文武之道，一张一弛。忙与闲都是相对的，办公室工作不应总是显得忙，像是一条没有弹性的直线，而应是一条张驰有度的曲线，有韧性。要想让办公室工作显得从容以对，首先要增强工作的预见性，在制定工作计划时，就要尽可能地将可以预见的事情列入其中，有条不紊地逐一落实，并避免与其他工作发生冲突；其次要多观察、多积累，时刻为高效率工作积累素材；再次要分清主次，把主要精力用在最重要的工作上，用放松大脑时间来处理一般性事务。

总之，办公室工作要围绕党和政府及单位的中心工作，充分调动全体人员的积极性，努力发挥工作人员的创造性和主观能动性，全方位地尽心履职，使办公室的桥梁、纽带、中枢作用很好地发挥出来。

5.更好地发挥政府作用 篇五

一、后勤工作的重要性及其特点：

后勤工作是一个单位中的亮点工程，在单位中处于承上启下，联通左右的位臵，是提供保障，沟通内外的枢纽，后勤工作的效能对整个工作的运行起着至关重要的作用。而后勤保障又是当家理财，福利供应和提供管理部门，所以，作好后勤工作，对于充分发挥综合部门职能的作用，推动矿区单位各项工作开展具有重要的意义。后勤工作具有以下几个特点：

1、服务范围广。后勤工作从内容上涉及日常工作的方方面面，换句话说，除各个职能科室工作以外的所有工作都要由生产服务科来完成，是后勤工作的很大一部分。因此，涉及的人也错综复杂，需要以结果为导向，适应各种事务情况和突发情形。

2、突发性强。时至寒冬，供暖工作已紧张有序地开始，间隔一年，有的暖气出现了漏水的问题，我们的水暖修理在接到通知后，不分早晚，没有任何理由，应该在第一时间赶到现场，查找原因，处理事故，以免造成损失和破坏。

3、各层面要求不一。后勤工作涉及琐碎的日常工作。各岗位都必须尽职尽责来圆满完成自己的工作，司机必须按点准时接送

1工人上下班，保卫科的同志要保证全矿职工及财产的安全，食堂的炊事员要保证全矿区的食物供给等等。

4、科技含量还较低。在科技发达的今天，有些工作可以用高科技（电脑）来完成，但是，在我们的后勤工作中，科技含量还较低，大部分工作需要靠人力来完成，比如说：文秘工作者，技工中的电钳焊工，锅炉工用人力送煤进炉等等，所以说工作的科技含量还比较低。

5、时间的不确定性。后勤工作的重要性常常体现于日常工作出现问题时，这也是决定了后勤工作的时间性不确定，所以后勤人员必须弹性工作，灵活掌握时间。

二、当前后勤服务部门工作中存在的问题：

1、由于历史原因和人际关系的影响，我们的员工普遍文化水平不高，人员素质偏低。

2、在班组建设工作中，由于员工思想与单位整体利益不一致，“绝对服从，被动执行”的现象还较普遍。基层员工的独立性、主动性、创造性没有得到充分挖掘和发挥。

3、管理制度的约束性较多，激励性措施较少。

4、各级管理人员对基层的关注重视不够，基层缺乏统一的管理制度和标准。

5、转变观念，提高认识，切实增强办公室工作人员的责任感和紧迫感。

三、如何更好地发挥后勤服务部门的作用

1、要注重创新

后勤服务部门的生命力在于创新。但是，创新不是一句空话或一个口号。后勤服务部门的创新应该从以下方面做起。

形象创新。在矿井后勤社会化改革中，后勤服务部门应注重形象创新。以信誉求形象，以形象求发展，以创新求兴旺。从形象、语言、动作等方面抓起规范服务行为。树立具有后勤文化特色，具有高质量，高效益的服务品牌。

标准创新，后勤服务部门管理的规范重在体现服务的标准化上，要逐步实现个性化、人性化服务，使服务对象能感受到家庭般的温馨。这既是服务性质所决定的，也是后勤服务发展的要求。

人才创新。人才创新，一定要勇于克服种种阻力，把先进的后勤管理人才和服务专业人才引入后勤服务部门，使后勤管理和后勤服务摆脱长期滞后的状况。要充分利用现代网络信息系统，计算机技术，建立后勤服务网络管理信息系统，实现后勤服务部门的人才创新和技术创新。

文化创新。企业文化是现代企业的灵魂。企业文化对于调动、发挥和挖掘职工潜力等方面具有巨大的作用。后勤服务部门要形成本部门独有特点的文化氛围，不断提升后勤职工的自信心和自豪感。后勤文化创新与后勤服务发展互为因果，后勤服务发展需要文化创新，后勤文化创新推动后勤服务发展。

制度创新。管理制度创新是提高后勤服务水平和质量的保证。科学管理是提高服务质量的基础。高质量的服务是科学管理的体

现。实践证明，具有创新的检查考核制度使服务部门的高质量服务有了最坚实的基础。

2、要注重提高水平，加强自身建设

文化水平低并不是后勤员工内部服务意识低的主要原因，只是大家没有意识到自己的工作对其他部门的影响。建议实行让员工到其他岗位进行调查，看一下如果后勤工作没有作好对整体的工作造成什么样的影响，还有就是可以建立让其他部门抽出一个人参与对后勤工作的评定，一是可以通过交流让后勤部门了解其他部门都有那些需要，二是对于后勤部门起到监督作用。如果其他部门不满意后勤的工作就会影响后勤部门整体的绩效。可以将后勤部门员工的工资分为固定工资和部门绩效工资，采取有奖有罚的工作手段，将团队的工作与其他部门的评价结合更有助于员工调整自己的工作心态。

作为华煤一名后勤工作者，在我们人生的道路上，继往开来，任重道远，家庭和事业，生活和工作，责任与奉献，双肩共担，构成人生最亮丽的风景线。岗位靠竞争，收入靠贡献，顽强拼搏的奋斗精神才是后勤服务工作表现的所在。后勤服务工作是一幅画，大家都在描绘着自己的宏伟蓝图，是后勤服务工作给了我创业的平台，立足岗位做奉献，争先创优当先锋，为实现矿井的新跨越，新发展发挥自己的智慧，勤学习，苦练技能，扎实工作，挥洒自己的汗水，在后勤工作上再创新的历史，时代在前进，社会在进步，企业在发展。我们没有再等待观望、思想在解放，科

技在提高，我们没有理由停滞不前，我们把目标瞄向更高更远的明天。

我们的总体目标和任务，就是用优秀的文化理念和先进的管理理论，努力创建安全型、学习型、创新型、效益型、和谐型的“五型”班组集体，培育有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”职工队伍，引导同志们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，形成诚信做人，遵纪守法、廉洁奉公的良好道德风尚，提高队伍的凝聚力和战斗力，创建我们共同的奋斗目标。

6.更好地发挥政府作用 篇六

近日，中共重庆市委、重庆市人民政府印发了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，全文如下：

企业家是经济活动的重要主体，也是改革创新的重要力量。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，树立和践行新发展理念，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，鼓励企业家拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，为加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活作出更大贡献。

2.基本原则

——遵纪守法、强化担当。依法保护企业家财产权、创新权、经营自主权等合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、诚信守约、履行责任的示范作用，推动企业家依法经营，引导企业家勇于担当社会责任，为建立良好政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多做贡献。

——深化改革、激发活力。创新政企互动机制，规范政商交往行为，营造亲清新型政商关系，完善企业家正向激励机制和产权保护制度，增强企业家勇于创新活力、勇于创业动力。

——尊重人才、优化环境。坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

——典型示范、弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍，强化年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承。

二、进一步营造依法保护企业家合法权益的法治环境

3.依法保护企业家财产权。建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，平等保护各类市场主体，增强企业家财产安全感。认真解决产权保护方面的突出问题，对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人损失。坚持法律标准，把握政策界限，严格区分企业家合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。妥善解决民营企业产权历史遗留问题，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。探索建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。同时，依法保护企业家人身权，严厉打击侵害企业家人身权利的违法行为。

4.依法保护企业家创新权益。健全知识产权保护法规体系，加快修订《重庆市专利促进与保护条例》，加大知识产权侵权打击力度，探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露及证据妨碍排除规则等审理机制。探索建立非诉行政强制执行绿色通道，提高行政强制执行效率。完善知识产权行政与司法保护衔接机制，推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”，加强两江新区知识产权法庭建设。加强知识产权综合行政执法，建立健全快速维权机制和多元纠纷解决机制。

5.依法保护企业家自主经营权。各级党委、政府部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动，不得以评比、达标、表彰等任何形式向企业收取费用或变相收费。进一步细化、规范行政执法条件和执法程序，减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

三、进一步营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

6.强化企业家公平竞争权益保障。严格落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。全面实行市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，为企业家营造权利平等、机会平等、规则平等的公平竞争环境。

7.健全企业家诚信经营激励约束机制。强化企业家信用宣传，推行企业家诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业、依法依规生产经营。建立全市统一的守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统，实施“红黑名单”制度，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行行政权力清单和责任清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，提高监管效能。针对新技术、新产业、新业态、新模式，探索建立鼓励创新的审慎监管方式。

四、进一步营造为企业家提供优质高效服务的政务环境

9.营造良好的政治生态。牢固树立“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，坚持法治、反对人治，坚持法治和德治紧密结合，坚持破立并举，坚决肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒，推动重庆政治生态持续向好。深入落实中央八项规定及实施细则精神和市委实施意见，下大力气整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，大兴调查研究之风，努力营造风清气正的政治生态。

10.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力增强放权的精准性和协同性。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进政务服务一网通办和企业家办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步压缩办理时限。

11.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，保障企业家话语权，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，应邀请企业家代表参与，通过召开听证会、座谈会等形式听取企业家的意见建议。

12.完善涉企政策和信息公开机制。加大政府信息数据开放力度，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度，充分利用媒体、社会公共平台和政府服务平台，全面及时公开政府涉企权力事项清单、行政审批事项清单和审批流程、扶持政策、税收优惠等信息。

13.加大对企业家的帮扶力度。进一步健全市、区县、乡镇(街道)三级领导干部联系企业家制度，发挥工商联、行业协会商会等作用，建立健全帮扶企业家的工作联动机制，帮助解决企业发展面临的融资难、成本高等共性问题。支持企业家再次创业，建立必要的指导和援助机制，不断增强企业家创业信心和创业能力。加强对创业成功和失败案例研究，进行关键因素分析，总结创业成功经验和失败教训，为企业家创新创业提供借鉴。

五、进一步营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

14.构建亲清新型政商关系。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。机关工作人员对企业家既要亲切、亲热、真诚，又要清白、纯洁、坦荡。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益。引导更多企业家讲真话、谈实情、建诤言，成为亲清新型政商关系的自觉维护者和践行者。

15.树立对企业家正向激励的鲜明导向。按照有关规定，在各级人大代表、政协委员中保持一定的企业家比例，适当提高劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手中的企业家比例，鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职，形成支持鼓励企业家干事创业的良好社会氛围。

16.营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。按照“三个区分开来”的原则，合理界定容错界限，探索建立国有企业负责人投资经营容错机制。

17.积极营造良好的舆论环境。坚持实事求是、客观公正的原则，把握好正确舆论导向，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，树立一批在我市经济转型升级中引领改革、勇于创新、担当作为的企业家典型，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

六、进一步弘扬企业家爱国敬业守纪守法艰苦奋斗的精神

18.引导企业家践行社会主义核心价值观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育企业家，引导企业家树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展优良革命传统、形势政策、守法诚信培训。引导企业家弘扬和传承卢作孚等老一代重庆企业家实业救国强国的精神，坚决摒弃码头文化、“袍哥”文化、江湖习气等传统文化中的糟粕，注重从巴渝优秀传统文化和人文精神中汲取养分和力量，把个人理想融入重庆发展和民族复兴的伟大实践。

19.强化企业家自觉遵纪守法意识。加大法治宣传教育力度和广度，增强企业家遵纪守法观念。企业家要积极学法、守法，强化法治意识，自觉依法合规经营，主动抵制违法行为，在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵章守纪的模范。

20.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。

七、进一步弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神

21.支持企业家创新发展。全面落实我市鼓励企业家创新和发展的相关政策措施，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。提升企业家科学素养，发挥企业推动技术创新和创新成果产业化的主体作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作，向企业开放专利信息资源和科研设施。加大创业担保贷款政策落实力度，引导金融机构回归本源，服务实体经济，健全政策性融资担保体系，完善创业保险、担保和风险分担、补偿补贴机制，为企业家创新创业提供资金支持。

22.引导企业家弘扬工匠精神。鼓励和支持企业家坚守实业、突出主业，强化以质取胜的战略意识，加强企业质量管理，建立健全质量激励制度，积极争创“重庆市市长质量管理奖”。鼓励企业家专注专长领域，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，推动“重庆产品”向“重庆品牌”转变。深入实施“巴渝工匠2020”计划，鼓励企业建立优秀工匠奖励制度，着力培养技术精湛、技艺高超的高技能人才。

23.支持企业家追求卓越。引导企业家树立不进则退、慢进亦退的竞争意识，立足重庆、放眼世界，弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断开拓进取，争创一流企业，打造一批在国内外有影响力的龙头企业、领军企业、单项冠军企业。

八、进一步弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神

24.引导企业家主动履行社会责任。提升企业家履行企业社会责任的主体意识，引导和促进企业家提高企业治理水平，鼓励企业家积极参与光彩事业、公益慈善事业、精准扶贫行动、应急救灾活动等。建立企业家履行社会责任光荣榜，支持企业家奉献爱心。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

25.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀，引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、美好前景，先富带动后富，创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，在建设现代化经济体系方面作更大贡献。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神，做强做优做大国有企业，不断提高企业核心竞争力。

26.引导企业家积极投身重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身“一带一路”、长江经济带等国家重大战略实施，主动参与重庆“三大攻坚战”和“八项行动计划”实施，特别是支持和鼓励企业家参与以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动全市经济社会高质量发展。

九、进一步加强优秀企业家培育

27.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律，加强对企业家队伍建设的统筹规划，纳入科教兴市和人才强市行动计划，将培养企业家队伍与实施国家、我市重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，在实践中培养一批优秀企业家。

28.发挥优秀企业家示范带动作用。深入开展“优秀企业家”评选活动，强化“标杆”作用。加强优秀企业家精神研究，总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

29.加强企业家教育培训。完善企业家教育培训工作制度，组织实施重庆企业家培育提升计划。支持高等院校、科研院所、行业协会商会等开展有针对性的培训，全面增强企业家综合能力。建立健全创业辅导制度，发挥企业家组织的积极作用，培养年轻一代企业家。加大党校(行政院校)、社会主义学院等对企业家的培训力度，定期举办党建、生态文明建设、大数据智能化等专题培训班，努力培育有责任、有使命、有担当、有作为的高素质新时代企业家。

十、进一步加强党对企业家队伍建设的领导

30.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。引导民营企业家拥护党的领导，支持企业党建工作，建立健全非公有制企业党建工作机制，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。

31.发挥党员企业家先锋模范作用。加强党员企业家的党性教育、宗旨教育、警示教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理中，率先垂范，用实际行动彰显党员先锋模范作用。

7.更好地发挥政府作用 篇七

关键词：党建工作,目标管理,实施,工作

1 课题的提出

1.1 源于形势任务的迫切要求

步入2015年, 服务系统单纯依靠费用补贴过日子的时代已经一去不复返。2015年, 后勤服务系统补贴费用降至8.07亿元。随着集团公司、服务分公司逐年压减费用补贴, 一方面, 范吕社区的补贴额度已经远远不能满足固定费用支出, 变动费用支出只能通过内部挖潜、增加创收等措施自行弥补。另一方面, 范吕社区深化改革发展的重任也进入了关键时期。面对新的形势任务, 是主动出击还是被动承受, 就成为范吕社区党委一班人的重大担当。为此, 我们从年初开始, 在广泛吸收班子、基层党员、职工群众的意见基础上, 完善实施了“三制管理”模式, 着眼构筑一个多元的考核评价主体体系, 从多角度、多层面、不同侧重点, 对经营目标、党建目标、党风廉政建设进行评价考核, 进而推动社区各项工作的同步前进。

1.2 源于党建现状的基本判断

面对艰巨的工作任务, 党组织的作用发挥, 显得至关重要。实事求是地讲, 范吕社区基层党支部, 总体上是有战斗力的, 但是个别支部书记带动能力不强, 综合素质不高, 抓工作缺乏创新, 议大事的方法不多, 本单位的总体目标的完成总是存在一些问题。实施“三制管理”, 可以通过责任目标的落实、检查、督导、考核, 有效地解决基层党建工作中存在的诸多问题, 使党委、党支部在助推社区中的引领力、执行力、战斗力持续提高。

1.3 源于落实工作的基本考量

专业化重组要求创新机制、精细管理、优化服务, 对加强基层班子建设与带队伍、严管理、聚合力、创和谐稳定局面带来了新的挑战。从以往的工作实践看, 一些单位的主要领导和管理人员, 缺乏实干精神, 推动工作的干劲、拼劲和韧劲不足。面对这种情况, 在2015年, 我们需要通过“三制管理”, 创新管理模式, 进一步建立完善管理制度, 用目标导向工作, 用绩效管理制度来激励和约束, 最大限度调动干部职工的积极性, 引导干部职工心无旁骛地把工作的重点放在经营目标、党建目标、廉政目标上, 引导各级班子和中层领导人员有更大的担当和更强烈的责任感, 助推全年指标的顺利完成。

2 课题的实践

2.1 目标确立

党建工作同中心工作的一体化运营, 实施“三制 (经营管理”, 我们首先根据集团公司、服务分公司工作要求, 提出了经营管理目标、党建目标、廉政目标。主要是:

(1) 完成扭亏增盈任务指标, 杜绝死亡、重伤及二级以上非伤事故, 安全质量标准化持续保持集团公司一级水平;

(2) “四费”收缴率要达到100%;

(3) 完成闲置房地产盘活创收任务;

(4) 安全“零事故、零伤害”, 安全质量标准化和安全文化建设创一流, 实现安全管理上水平;

(5) 物业服务标准和质量进一步提升, 星级文明小区创建工作取得明显成效, 群众满意度较上年度有新的提升;

(6) 精细化管理形成制度体系, 创新一体化承包、社会化托管方式;

(7) 选树一批叫得响的典型人物, 美丽后勤人的示范引领作用更加突出;

(8) 社区合谐稳定局面持续保持, 矛盾纠纷解决率100%;

(9) 各系统、各条线在服务分公司各类评比表彰中, 保持前三名序列;

(10) 党员干部廉洁自律意识进一步增强, 全年进行主体责任、监督责任谈话25场次, 无违纪行为出现。

2.2 具体实施

在经营目标上, 党委一班人集中精力, 主要抓了以下大事:

着力实施内部机构重组。年初, 按照分公司专业化、市场化、社会化总体思路, 以及五大板块布局和机制、管理创新的要求, 把握方向、准确定位, 结合实际, 创造性制定改革方案, 科学预判改革运行情况, 对机构人员设置、板块协同配合、管理职责界定、管理层次权限等进行深入的思考、论证及准备, 结合社区工作实际和特点, 制定了机构重组实施方案, 落实服务职能专业化整合, 3月底分别成立了收费、保洁、维修三个服务中心, 并快速完成了单位间的人员划转和业务交接, 实现了各项物业服务工作平稳有序进行。

完善经营考核制度体系。针对机构改革重组实际, 为了实现高标高效, 平稳有序运行, 制定了专业间市场化运行管理考核机制和政策、工资分配办法, 细化考核内容, 明确考核主体, 实施经济指标、重点工作、团结协作、服务满意度综合性考核, 并将考核结果与月份绩效工资挂钩, 促进了各项重点工作的高效落实, 给大家明确了利益维护的指向。

着力降低水电损失。针对供水供电设施老化、跑冒滴漏严重问题, 制定改造实施方案, 千方百计筹集资金, 实施供水管网夜间侧漏等方法查找、堵塞管网跑漏点, 组织实施居民和外界户水、电表改造工程, 逐步完善供水供电基础设施, 减少供水、供电损失。加强收费规范化管理, 每月对收费情况进行公开, 主动接受群众监督。采取定时供水、走访协商等多种途径和方法, 经过4个多月的艰苦谈判, 大力推进了黑鸭子水源井移交工作。

全力推进了闲置房地产盘活工作。加强调研公关, 发动人脉关系, 广泛进行宣传, 拓宽销售渠道。严格拍卖工作流程和要求, 逐项做好盘活项目的价格评估、材料申报等各个环节工作, 顺利完成了原机厂行政办公楼等5项闲置资产拍卖任务。按照市场化、法制化原则, 通过多轮协商谈判, 与滦通公司达成了土地租用协议, 与古冶区政府达成了赵各庄甜井峪5宗土地移交协议。

扎实推进减人提效工作。针对劳动用工短缺实际, 集思广益, 开动脑筋, 创新管理方式方法, 调动员工生产积极性, 主动顺应后勤社会化、市场化改革发展趋势, 妥善办理了“双离”和法定退休业务实现减人提效, 推行了保洁服务承包管理模式, 推行内部人员保洁任务承包工作, 创新了离退休活动站管理新模式, 活动站服务工作均由离退休人员实行自我服务和管理。

8.更好地发挥政府作用 篇八

2012年全国中医药工作会于1月10日、11日在京召开，会议全面总结了2011年中医药工作，并对2012年中医药工作进行了部署。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强专门对本次会议作出批示，卫生部部长陈竺出席会议开幕式并讲话，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上发表了题为《服务大局、奋发有为，努力开创中医药事业科学发展的新局面》的主题报告，国家中医药管理局副局长吴刚主持开幕式。国家中医药管理局副局长于文明、李大宁、马建中，局党组成员王志勇等领导出席。来自全国各省（区、市）主管中医药工作的卫生厅（局）长、国家中医药管理局全体干部及局直属单位负责人、以及中央和国家机关有关部门代表近300人参加会议，北京市中医管理局、天津市人民政府、江西省景德镇市中医院等17个单位在大会作经验交流。

2011年，中医药全面发展成效显著

王国强在报告中指出，2011年是在深化医改中贯彻落实国务院《若干意见》的关键之年，也是“十二五”中医药事业发展的开局之年，这一年——

党和政府对中医药高度重视，中医药在经济社会发展中的地位得到进一步提升。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将支持中医药发展作为单节列出，在相关领域的国家专项规划中，将中医药作为大力加强民生科技的重要方面，完成了《中医药事业发展“十二五”规划》的编制并开始组织实施，规划中的中医（民族医）医院服务能力建设等重点项目已经落实。另外，中医药信息化、标准化、科技创新、文化建设以及对外交流与合作等专项规划已完成或正在抓紧制定。中医基本现状调查圆满完成。

中央与地方落实扶持政策，卫生部和国家中医药管理局联合出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》，对深化医改五项重点工作中如何发挥中医药作用以及加强中医药人才培养等进行了全面部署。在基本医疗保障制度建设中，鼓励提供和利用中医药服务。在基本药物制度建设中，坚持中西药并重原则，鼓励中药的使用。积极推进中医药预防保健技术和方法的应用，启动了基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。在城乡基层医疗卫生服务体系建设中，382所县级中医医院得到改造，一大批社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房进行了标准化建设。各地积极探索有利于中医药特色优势发挥的投入机制和补偿机制。同时，中西医结合与民族医药工作不断加强，在总结经验基础上制定了中西医结合医院工作指南。印发了加强民间医药工作意见，进一步推动民间医药发掘整理工作。

中央财政投入加大。2011年中央财政投入近60亿元，其中新增投资42.12亿元，支持1814所县级中医（民族医）医院、58个地市级民族医医院和88个西部地区地市级中医医院的服务能力建设；安排资金10.14亿元，支持70所县级中医医院建设；新增投资3亿元，支持国家临床重点专科建设项目中的88个中医专科建设；安排资金4.12亿元，支持全国老中医传承工作室等项目建设。与此同时，各级政府对中医药发展的投入大幅增长。

科技发展与人才培养并进。以加快推进国家中医临床研究基地建设为重点，加强临床科研体系建设，提出了基地业务建设以重点疾病研究为根本、临床科研信息共享系统建设为主体、规范临床科研和培养骨干人才为两翼的工作思路，制定了基地临床科研信息共享系统建设指南和临床科研规范指导意见，加强了基地科研骨干培训，初步建立了以研究联盟为主体的协作机制。充分发挥中医药防治传染病临床科研体系作用，中医药传承研究得到加强，启动了“中医药继承与创新人才工程”项目。

文化繁荣，国际交流合作活跃。张仲景医药科技文化节等活动的举办及多个相关会议的召开，弘扬了“大医精诚”的价值理念，传承中医药文化精神，产生了积极反响。中医药文化教育宣传基地建设不断加强，中医医院中医药文化建设持续推进。中医药新闻宣传工作进一步加强，为事业发展营造了良好舆论氛围。中医药在海外的传播和推广取得新进展。黑龙江等地发挥区位优势，积极发展中医药服务贸易。两岸四地联系更加密切。

涌现出了一批先进集体和优秀共产党员，营造了广大党员干部比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围，促进了中医药行业广大党员领导干部以人为本、执政为民能力和水平的提高。

会上，国家中医药管理局对152个2011年全国基层中医药工作先进单位进行了表彰，并鼓励获表彰单位不断探索中医药在基层卫生服务中充分发挥作用的新思路、新方法、新机制，提高建设水平与质量，为保障人民群众身体健康、促进基层中医药服务发展做出新贡献。

2012年，全国中医工作十点意见

在肯定成绩的同时，王国强对2012年的工作重点提出十点意见——

推动“十二五”规划贯彻落实，把握国家“十二五”规划纲要的引领作用，按照规划纲要提出的支持中医药事业发展的重点任务，制定切实可行的实施方案，协调落实好重大项目。对纳入科技、人才、教育、服务贸易、标准化，特别是医改、卫生、医药产业等相关专项规划的中医药内容，要研究提出具体的、切实可行的行动计划或工作方案，并着力抓好计划方案的启动实施。全面实施《中医药事业发展“十二五”规划》和各地的中医药发展规划，要切实抓好规划确定的重点任务落实，做好任务分解，细化行动方案，明确工作责任；要认真抓好县级中医（民族医）医院标准化建设、中医临床重点专科建设等重大项目的实施，做好项目预算编制，加快预算执行进度，管好用好项目资金，把项目做实做好。加强与相关部门的沟通协调，落实项目安排，争取扶持政策，把规划确定的任务落到实处。

重点从五方面发挥中医药作用：以县级公立中医医院为重点，全面推进公立中医医院改革；落实“新农合”、城镇居民、职工医保制度中鼓励提供和利用中医中药的政策，积极探索和推进符合中医药服务特点的付费方式和支付制度改革；完善基本药物制度中，要按照中西药并重的原则，做好2012版国家基本药物目录中药的遴选，并加强合理用药指导和培训；推进基本公共卫生服务均等化工作中，充分发挥中医“治未病”预防保健的特色优势，继续开展和全面总结基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，形成服务项目，明确服务内容，统一服务标准，完善相关政策；加快推进县级中医医院建设的同时，推动各地开展中医药基层先进单位创建活动，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药特色服务能力建设，实施基层中医药服务能力推进工程，健全城乡基层中医药服务网络，增强中医药服务能力。

在推进政策的细化实化、各项措施的全面实施基础上，继续做好综合调研督导服务工作，重点组织好《若干意见》实施情况的评估和推动工作。把握评估目标，确定评估内容。制定方案时，重点把评估指标设计好，体现科学性、合理性，注重可操作、可量化，使评估结果系统、客观、公正。在评估实施阶段，做到上下联动、横向配合，增强评估力度，扩大评估影响，确保评估取得实效。总结和推广各地创造的发挥中医药工作部门协调机制和上下联动作用的工作方法和经验，进一步完善政策措施并切实落到实处。

深化中医药文化研究，加强中医药非物质文化遗产保护与利用，丰富中医药文化的内涵。加强中医药文化传播平台建设，在继续打造“中医中药中国行”活动品牌、加强中医药文化宣传教育基地建设、发挥中医医院等中医药机构窗口作用的同时，更加注重利用报刊、广播、电视、互联网等社会资源，搭建更广泛传播中医药文化的公共平台。加快以中医药为主题的文化产品创作，推出一批充分体现中医药核心价值理念的精品佳作，利用互联网等新兴媒体的特色优势，更好地满足广大受众的不同需求。加快中医药文化专业队伍建设，把系统培养培训与传播平台打造、文化产品创作等紧密结合起来，建设人才队伍，造就一批中医药文化科普名家大师。

推进国家临床重点专科建设，抓好局级“十二五”重点专科项目，开展中医优势病种临床诊疗协作中心建设。稳步扩大中医预防保健服务覆盖面，加快中医预防保健服务平台的规范化建设，初步构建服务提供体系框架。全面总结近年来中医药参与突发公共事件应急救治取得的成效和积累的经验，进一步完善工作机制以及中医药应急救治技术方案，并加强中医药应急救治队伍和中医药应急救治基地的建设。

加快基层中医药人才和技术骨干的培养，继续开展县级中医临床技术骨干培训和中医全科医生转岗培训，抓好基层老中医药专家临床经验继承项目。高层次人才培养要重点抓好老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修、学科带头人培养、名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。加强与教育部协商合作，推进中医药院校教育教学改革，落实好高等中医药院校的省部局共建协议。加快推进中医药职业教育，加强高素质技能型人才培养，做好中医药行业特有工种职业技能人员培训和鉴定工作。探索建立中医住院医师规范化培训制度，加快中医类别全科医生培养。继续加强重点学科建设，抓好新一轮建设项目，推动共享管理平台建设。

扎实推进国家中医临床研究基地建设，力争在16家基地初步建立临床科研信息共享系统，促进临床和科研的进一步结合，推进临床科研规范体系和基地联盟和科研大平台建设。坚持以中医理论为指导，做好中医预防保健服务（“治未病”）的研究开发。做好中药资源普查试点工作，探索建立中药资源动态监测体系。推动中医药科技成果转化，除建立科技成果库、开展“十一五”科技成果包推广试点外，也应探索成果转化推广平台建设。推动中医药综合改革试验区建立转化基地，探索产学研用联动机制。做好国家重大中医药科技项目的组织实施，建立完善绩效评估制度，提高重大项目管理的科学化、规范化水平。做好项目筛选，建立项目库。完善专家咨询体系建设，探索建立多方的投入机制和协同研究的组织模式，形成一批促进企业技术研发、推动中医药走向世界的成果。把理论建设与研究和中医药事业发展、学术进步的根本问题结合起来加快推进。

继续加大力度，对立法中涉及的一些重点、难点问题组织开展深入研究。组织专题调研，总结地方实践，学习他国经验。加快推进中医药系统法治政府建设，扎实做好“六五”普法工作。加快中医药标准体系的构建，指导中医药标准制修订。加强中医药标准化工作支撑体系建设；开展中医药标准研究基地建设；推进中医药标准推广基地建设，加强中医药标准的宣贯和应用评价。以中医药信息平台建设和应用系统建设为重点，推动中医药信息资源共享和利用，进一步加强行业政府网站建设，强化政务公开，保障群众权益。

积极落实政府间合作协议，强化多边合作，深入探索推动中医药文化国际传播的方式和途径，深化中医药服务贸易战略研究，进一步深化两岸四地联系，实施海外交流、培训项目，提升中医药对外交流合作的能力和水平。支持民间中医药对外交流与合作，共同提升中医药国际形象和影响力。

9.更好地发挥政府作用 篇九

长宁县政府办公室胡力

2010年是我县的“项目工作提升年”，县政府办公室必须紧扣“项目工作提升年”主题，牢固树立“人人推进项目建设，事事关系项目发展”的理念，自觉把本部门的各项工作融入重大项目建设的大局之中，与时俱进、创造性地开展好调研参考、办文办会、组织协调工作，竭心尽力为重大项目建设搞好服务，为打造四川丘区县域经济社会发展明珠作出积极贡献。

一、通过搞好调研参考服务好重大项目建设

县政府办公室作为县政府工作的参谋助手，必须力求“参”在点子上、“谋”在关键处，针对县域经济社会改革和发展中出现的新情况、新问题，深入开展决策性、对策性和经验性调查研究，积极探索解决问题的有效途径和方法。

（一）围绕重点工作，开展决策性调研。要积极深入部门、深入基层、深入企业、农村开展各种形式的调查活动，有目的、有重点地搞好超前性调研，增强调研工作的前瞻性、主动性和创造性，及时发现项目工作中的问题，提出建设性的观点、有效的对策和思路，为政府统筹全盘工作、科学决策当好参谋。当前，要紧紧围绕县委、县政府确定的全县186个重点项目，全面分析2010全县重点项目建设中的成效与不足，正确把握全县重点项目发展的动态。要重点关注普什醋酸纤维素项目一期工程全面竣工并投入试生产状况，关注丰源盐化100万吨/年真空制盐技改项目、竹海酒业6000吨白酒扩建项目、君子酒业2万吨白酒扩建项目、红狮水泥日产4000吨新型干法水泥生产项目、富源设备单机30万千瓦水轮发电机组迁建项目等重点项目建设的进展和存在问题，及时提出解决的建议和意见。

（二）围绕热点难点，开展对策性调研。当前，在改革发展中还面临着许多新问题和新矛盾，如项目建设过程中涉及到的融资、征地拆迁、环评等热点难点问题。因此，要结合工作实际，进一步深化对新形势下市场经济规律和发展趋势的认识和思考，以敏锐的眼光，抓住项目建设、社会稳定、保障民生、城乡改革等事关全局的重点、难点问题，集中力量对项目建设领域出现的新问题，进行深层次的调查研究，多角度的剖析论证，切实提高出思路、出对策的能力，撰写出具有针对性、实效性的调查报告，在攻难关、破难题上取得新突破。

（三）围绕先进典型，开展经验性调研。近年来，全县各项工作都取得了显著成绩，特别是一些部门和乡镇在项目谋划、储备、包装及争取过程中突显出一些典型经验及做法，部分骨干企业如富源设备、竹海科技等在质量兴企、兼并重组、参股经营、资源配置、科技创新、劳务用工、融资担保、创税营利、节能减排等方面探索出一些成功的经验和办法。县政府办公室要按照“精益求精、好中求好”的原则，进一步强化创新意识和精品意识，紧盯全县已经出现的各类典型，及时掌握动态，从其发展思路、经验做法、社会影响力等各个方面、不同角度地进行详细调研了解，力求总结出主题明确，重点突出，观点清楚，态度鲜明，意见具体，便于社会各界学习、借鉴和推广的调研材料，为探索发展中的企业、组织、群众提供有价值的参考资料。

（四）突出调研质量，提高辅政能力。县政府办公室开展调研的目的是为县政府决策提供参考。调研工作中要按照“身在兵位，胸为帅谋”的工作要求，坚持“摸实情、讲实话、出实招”的原则，从县域全局的角度去思考研究处理问题的思路和办法，努力与县政府工作思路合拍共振。要研究政策、吃透上情，深入基层、掌握实情，吸收借鉴、了解外情，通过办好《美好新长宁》、《政务调研》和《政务快报》等刊物，为指导和推动全县工作提供第一手资料。特别是在项目

工作中，要积极开展超前调研、跟踪调研，拓展项目调查研究的渠道和方法，确保调研材料的真实性、针对性、科学性、前瞻性、实用性，为强势和高效推进项目工作提供重要决策参考。

二、通过搞好办文办会服务好重大项目建设

办文办会是县政府办公室工作的基本职能。促进办文、办会规范化、制度化、科学化，既是切实提高县政府机关工作效率的需要，同时也是促进和加快项目工作提升的需要。我们在实际工作中要通过快速高效的办文和节俭周全的办会来服务好项目建设。

（一）快速高效办文。全面、准确、系统、清晰地反映县政府决策和工作程序是县政府办公室办文的目的和要求。在办文工作中，要牢固树立公文精品意识，严格按照“批件办理七步骤、阅件办理四步骤、发文办理八步骤”的工作要求，进一步规范公文管理，不断完善材料起草、审校、审批签发、付印装订、签章、发文及存档等程序，更加优化公文处理流程；明确各环节的具体责任人，严格把关材料形成过程的各个环节。在起草文稿时，要坚持“三把握”原则，即切实把握工作重点、疑点和难点，认真把握领导意图，深入把握领导思想的闪光点，全面把握领导决策的广度，做到想领导之所想、谋领导之所谋、办领导之所需。在起草重大材料时，办文人员切实加强对新知识的学习和运用，特别是要认真研究把握上级的各项政策文件，要准确掌握县域经济社会发展实际，在材料内容、形式上要勇于创新，坚决杜绝材料千篇一律。在审核文稿时，坚持对内容、文字、格式、时限从严把关，做到起草的文稿立意高、质量好，既具有政策性，又具有可操作性。同时，要不断规范公文处理程序，坚决遏制乱发文、错发文等现象发生，积极纠正公文回流、公文倒转等行为，认真做好各类文件、电报、电传的收发、办理工作，确保公文处理质量和运转效率明显提高。

（二）节俭周全办会。严格控制会议次数和规模，大力精简各种会议，对可开可不开的会坚决不开，能小范围开的会绝不扩大范围。认真搞好会务的统筹协调，尽量开短会、开套会，控制会议时间，提高会议质量。切实做好会务工作，对会议议定事项进行细化、分解、交办和督促落实。特别是对县政府全体会、常务会、县长办公会等会议，坚持牵头做好资料准备、会议通知、会场布置等各项会前准备工作，提前对需要审议的议题进行认真审核，并经县政府领导审定同意后提交会议研究，从源头上确保会议的权威性和高效率；坚持牵头做好会场服务、会议纪要、督查落实等会中和会后各环节工作，保证县政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展，确保项目建设跟进中的速度和质量。

三、通过搞好协调配合服务好重大项目建设

提升项目工作，推进重大项目建设，需要各个部门的密切配合。作为承担有统筹协调各方、保障县政府工作正常运转的工作职责的县政府办公室，必须充分发挥承上启下、联系左右、协调各方的中枢作用，打出组合拳，形成工作合力，推进项目工作开展。

在具体协调配合工作中，一要高效。要在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。二要严谨。办公室协调的具体事项千头万绪，协调的对象涉及上下左右，协调的方式多种多样，协调的问题有难有易，发挥办公室“协调各方”的作用，要不断提高办公室的协调能力和协调艺术，加强与各级领导机关和部门的联系，畅通联系渠道，抓好协调工作。做好协调工作要强调政令的严肃性、行动的统一性、职能的配合性和责任的明确性，调度指挥要果断有力，周全细致，不出纰漏，做到各方面衔接严密，环环相扣，协调一致，同心协力完成好工作任务。三要务实。要认真做好领导之间的协调，坚持重大事项报告制，及时向县领导汇报情况，听取指