加快人才集聚措施

加快人才集聚措施（共11篇）

1.加快人才集聚措施 篇一

加快制定《中国制造2025》人才培养政策措施

《中国制造2025》是提升我国综合国力，实现制造大国向制造强国转变的国家战略。要实现这一战略，最重要的是要抓好人才培养。经过大量国内外调研，如下情况值得重视：

一是持续的人才培养计划是德国工业4.0得以实现的重要保证。为推动工业4.0，德国制定了完整的人才培养计划，从产、学、研，以及基础技能等各环节均有相应的措施。我们看到，“德国制造”的成功，离不开富有活力的高水准技术工人，其人才结构合理，即从顶端提出系统设计思想的科学家到底端操作层面的技术工人，呈完整的正金字塔结构。德国大约200所应用科学大学从事科学研究，他们的工作在很大程度上以培养制造业实用型人才为目的。德国注重推行双元制应用技术人才教育，学校和企业联合展开教育及实训，学生不经过企业实习不能毕业，使学生出校门即可投入工作。在职教育为中专、大专生提供了后期教育提升的和个人发展的路径，也为社会提供了大量实用型人才。德国企业法规定企业有责任为社会提供实训岗位，企业提供实训岗位可获得减免税收的奖励政策。德国有大约50万家企业向年轻人提供培训，有80%以上的培训岗位由中小企业提供。以上这些，为德国制造业和工业4.0的成功建立了完善的人才体系，奠定了雄厚的人才技术基础，其做法很值得我们借鉴。

二是我国制造业人才队伍的缺乏将阻碍《中国制造2025》加快推进。与现实《中国制造2025》的要求相比，我国人才队伍建设还有许多问题需要解决。人才总量不足，结构不合理，缺乏领军人才。培养培训机构萎缩，不重视职业技能，大国工匠奇缺。我们看到，随着我国传统制造业领域大中型国有企业的转型，取消了企业办校培养技师人才的传统，导致技术应用人才队伍有序培养断层。一些以传统工科专业为主的名校开始把工作重点转向金融、互联网等专业，对传统工科专业实施了一系列压缩招生人数等做法，使得高端工程技术人才培养严重缺失。这些问题不解决，我们认为会严重影响《中国制造2025》落地生根。

通过对德国相关领域的调研，以及对我国制造业人才培养方面的现状分析后，我们提出以下建议：

一是重视与德国在制造业领域的技术交流与培训，并将此工作列入国家“十三五”相关规划中。我国的工业标准和体系与德国相近，选拔制造业各领域优秀工程技术人才赴德国培训，加大力度培养自主知识产权的管理及应用系统开发人才。将《中国制造2025》智能制造列为国家认可的职业培训，为参训合格人员提供补贴政策，将这些在职工程技术人员在企业的技术积累和应用实践，快速地转化为《中国制造2025》所需要的系统技术能力，着力培养系统级和总体级人才。发挥民间国际合作的作用，鼓励社会办学，鼓励有条件的企业与德国工业4.0培训机构和研究机构合作，加大制造业人才培训引智力度，联合办学。国家相关部门对民间培训机构进行资格认定，并给予相应的鼓励和补贴，鼓励民间机构建立《中国制造2025》实用型智能制造人才培训基地。

二是国家加大对现有技术类职业院校的升级改造，并给予相应的政策支持。应加快建设《中国制造2025》实训基地，发挥职业院校职业技能培训优势，培养综合性人才，科学合理地设置与《中国制造2025》相关的课程，开展实训科目，理论联系实际，使学生深刻领悟工业化和信息化深度融合具体实施技术路线和方法论。院校建设的《中国制造2025》实训基地需要为在职工程技术人员提供《中国制造2025》相关智能制造技术理论和实操培训。

三是国家为接收实训的企业提供补贴及减免税政策，促进职业教育以培养实用型人才为重点。将在校学习与在企业实习紧密结合，职业院校的学生经过企业实习才能毕业，毕业后则可立即投入工程设计研发工作。建立培养实用型制造业技术人才新模式，可发挥企业的作用，使之在为职业教育提供有偿实习服务的同时，方便自身择才用人，创造一条企业和职业教育结合发展的新机遇和新途径。

四是出台政策，把实训基地建设纳入《中国制造2025》的创新中心和孵化中心的建设中。提供相应的支持政策和财政补贴，促进《中国制造2025》自主知识产权的针对不同工业领域的工具及应用系统的研发和应用推广。

我们认为《中国制造2025》是一个复杂的系统工程，只有高度重视人才培养，建立完善中国制造人才培养体系，才能加快《中国制造2025》宏伟目标的实现。

2.加快人才集聚措施 篇二

1. 以宝钛集团为龙头, 打造钛及

其合金产业集群。宝鸡是全国最大的钛及钛合金生产基地, 以宝钛集团为龙头, 以力兴钛业、中色特种金属、欧亚化工、陕西开达、西北锆管等为骨干的大中小企业300多家, 销售收入过50亿元的企业1家, 上亿元的企业8家, 高新技术企业50多家。2008年钛产业总产值120亿元, 销售收入123亿元。2008年5月, 宝鸡国家新材料高技术产业基地获国家发改委正式批准, 国家火炬计划宝鸡钛产业基地通过科技部批准, “钛谷”地域性商标在国家工商总局注册, 成为承载国家“两个基地”的标志性品牌。为了加快“两个基地”建设, 我们编制了45平方公里基地发展规划, 确定了总投资189亿元的43个项目, 在建的22个项目已完成投资22亿元。宝鸡新材料基地钛材料应用技术创新服务中心列入国家高技术专项, 国家核电技术公司和宝钛集团合作的核级锆材生产线项目即将开工建设。力争到2015年, 产业基地实现年销售收入650亿元, 出口创汇10亿美元, 把“宝鸡·中国钛谷”产业集群打造成为世界著名、国内一流、具有鲜明特色和竞争优势的新材料高技术产业基地, 成为全国规模最大、品种最全的钛材交易中心。

2. 以宝鸡石油机械、宝鸡石油钢

管为龙头, 打造现代石油钻采、传输产业集群。围绕世界最大的石油钻采设备制造商宝鸡石油机械厂和亚洲最大石油运输钢管制造基地宝鸡石油钢管厂, 高新区已聚集150多家企业。宝鸡石油机械公司自主研发的我国首台具有自主知识产权的12000米特深井石油钻机, 使我国成为全球第二个能研制特深井石油钻机的国家, 有8大类58项产品获美国石油学会API会标使用权, 是世界上获API授权产品最多的企业之一。宝石特车有限公司承担了包括高性能智能化液压测井车、海洋测井液压防爆拖橇、万米超深井智能化超低速测井车等国家和省级火炬计划项目攻关研发任务, 突破了长期被国外垄断的石油装备核心技术。宝鸡石油钢管有限责任公司中标印度东气西输重点工程5亿美元订单, 又为沙特阿拉伯重点项目提供大口径管线。今年一季度实现产值32.6亿元, 同比大幅增长196.5%。围绕石油钻机、泥浆泵、螺旋埋弧焊管、直缝电阻焊管等主导产品打造现代石油钻采、传输产业集群, 我们将通过建立石油公共技术服务平台和服务中心, 力争2012年实现销售收入200亿元, 2015年集群产业实现产值500亿元, 使高新区现代先进石油装备制造产业集群成为国际著名、国内一流的石油装备先进制造产业基地。

3. 以陕汽集团、法士特为龙头,

打造汽车及零配件产业集群。以陕汽集团、法士特为龙头, 以华山车辆、汉德车桥、宝鸡银河消防、宝石特车、宝鸡专用汽车等中小企业为基础, 聚集了陕汽通力、宝鸡华强等100多家汽车零部件企业。陕汽集团跻身全国重型卡车前5强, 宝石特车在国内市场的占有率居首位, 陕汽宝华公司的中卡产销量处全国前列, 法士特开发生产的新型变速箱产销量占国内15吨以上重型汽车市场的90%以上, “银河牌”系列消防车和合力叉车的产销量在国内同行业中位居第四, “新星”牌警用装甲车被联合国维和部队指定为专用采购车, 出口孟加拉国、阿尔及利亚、赞比亚、刚果 (金) 、苏丹等近10个国家, ZFB05系列轻型装甲人员输送车被解放军总装备部定型, 是国内唯一的民营军火制造企业。陕汽集团30万辆轻微型汽车项目在高新区建设, 为我们进一步做大做强汽车及其零部件产业集群提供了重要机遇, 我们将以此为契机, 加快建设宝鸡高新区汽车工业园, 形成具有完整的产品开发、生产制造、检测调试、市场营销和零部件生产制造体系。到2012年, 产业集群实现工业产值500亿元, 2018年实现工业产值800亿元, 使宝鸡成为西部重要的汽车制造基地。

4. 以电气化集团宝鸡器材厂、宝

鸡桥梁厂、宝光集团为龙头, 打造高速铁路电气装备产业集群。以电气化集团宝鸡器材厂、宝鸡桥梁厂、宝光集团为龙头, 以陕开集团、宝鸡德瑞集团、电气化配套公司为骨干, 高新区已集聚了铁路电气装备制造企业60多家。中铁宝桥集团在高锰钢辙叉和合金钢焊接辙叉基础上, 又自主研发了具有独立自主知识产权的新型合金钢拼装辙叉, 250公里小时高速道岔被石太铁路客运专线采用, 宝光集团的真空开关设备产销质量稳居国内第一, 真空灭弧室产销量位居世界前五强, 自主研发的“高速铁路过分相装置”已进入供货商名单。电气化公司以其独有的市场优势吸引德国保富、意大利普罗米参与相关产品生产。

5. 以宝成、烽火、凌云、航天7107

等通讯、导航、传感器和电子信息产业企业为龙头, 打造现代电子信息装备产业集群。宝鸡高新区内现有通讯、导航、传感器和电子信息企业80多家, 2008年生产载波通信设备7955台、自动化仪表及系统192926台, 实现产值50亿元, 2015年将达到300亿元。长岭纺电公司研制开发了数字化电子清纱器系列、纱线实验室仪器系列、喷气织机电控箱系列等6大类30多个产品, 先后有5个科技项目被列入国家级火炬计划, 9个项目被认定为国家重点新产品项目, DQSS-4清纱监测装置等4个产品在首届中国科学技术博览会上荣获金奖。是国内最大的纺织电子产品供应商。

为了加快上述五个产业集群做大做强, 促使其尽快成为宝鸡乃至陕西经济发展的主要支撑, 我们在工作中注意了以下几个方面:

一是坚持规划先行。产业集群的发展离不开规划, 我们在对宝鸡现有的工业基础进行充分调研的基础上, 根据各个企业的关联程度和发展现状, 确定龙头企业, 编制发展规划。为充分发挥宝鸡·中国钛谷区域品牌的优势, 我们编制了《宝鸡国家新材料高技术产业基地建设发展规划》。为促使汽车及零部件产业集群发展, 编制了《宝鸡高新区汽车及零部件产业发展规划》和《宝鸡高新区汽车工业园建设规划》, 投资建设25平方公里的高新区汽车工业园和400亩的汽车零配件孵化基地。规划了500亩中国石油装备制造园。建成了电气化工业园, 并在高新区千河片区规划了500亩工业用地作为铁路电气化装备制造工业园和道岔试验基地, 实施高速铁路道岔、铁路过分相装置等项目。

二是坚持自主创新。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 西安3所高校在高新区设立了技术转移中心和联合实验室, 西北工业技术研究院、陕西工业技术研究院分别设立了宝鸡高新区分院。设立了高新区科技三项费, 2008年底投入科技创新事业的财政资金已占到8%, 科技创新总额达到1680万元, 财政资金在科技活动经费筹集额中的比重为3.33%, 金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重达到了30%。拥有秦川发展、长岭、宝钛集团等3家国家级企业技术中心及宝鸡机床、宝光股份等15家省级技术开发中心, 秦川发展、长岭、烽火等3个博士后科研工作站, 企业研发机构占全市的80%, 现有高新技术企业145家 (重新认定后新批56家) 。

三是优化创业环境。先后投入40多亿元, 大力实施道路、供电、供水、供热、通讯、天然气等城市基础配套设施建设, 建成了“三横十四纵”道路交通网络和与之相配套的城市各类管网, 使高新区的绿化覆盖率超过40%, 人均公共绿地面积超过10平方米。与此同时, 我们还按照“精干、高效、协调、有利于发展”的原则, 积极构建了适应高新区快速发展的运行机制, 建立了工商、财政、税务、公安、海关、商检、城市执法等支撑服务机构, 简化行政审批, 规范行政检查, 实行重点项目和骨干企业挂牌保护制度。

3.加快人才集聚措施 篇三

上海市云计算创新基地积极拓展产业发展新思路，结合区域特点和资源优势，依托不断提高的园区服务能力，引导国内外的云计算产业链上下游企业和创新成果向杨浦集聚发展，在提升产业能级、推动企业发展方面起到了积极有效的作用。概况起来，云计算创新基地着重在以下几个方面努力提高服务能力：

注重园区基础设施建设，推进集聚化发展

注重云计算集聚区域发展规划，推动园区健康、快速发展；发挥园区骨干企业的品牌效应，结合上海市云计算创新展示中心等公共技术服务平台建设，落实市、区优惠政策，为不同规模的企业提供合适的弹性办公载体，引导国内外企业不断向上海市云计算创新基地集聚，打造涉及云计算技术研发、制造、系统集成、运营维护等多个环节的产业链条，积极引导企业探索软件服务化的新型商业模式，积极参与实施上海市云计算试点、示范项目，加强与网络运营商之间的战略合作，积极培育产业链协同发展和产业应用优势。

加强企业培育服务，把握产业链关键

积极参与云计算应用项目推广，推动企业之间开展合资、合作，助推企业高端切入、延伸产业链，抢占产业发展先机；加大对外合作力度，与湾区委员会、香港数码港、台湾云端联盟等机构合作，积极争取科技实力强、技术优势明显、产业化应用经验丰富的国内外企业来园区发展，提升上海市云计算产业发展层次，扩大国际影响力。

加强专业化配套企业培育，完善产业化协作体系。以上海市经济和信息化委推动“云海计划”、“中小企业云”等为契机，集中选取一批特色鲜明、创新实力强、业务处于云计算优势领域的中小企业加以重点、持续培育，助推其快速迈上新台阶；以云海联盟为载体，引导市场化的合作方式，推动龙头企业和中小企业之间开展协作分工，形成产业化协作体系。

完善投融资体系，确保资金支持

“云海创投”是上海首个致力于云计算早起中期投资的创投基金，“云海创投”与云基地紧密联合，形成了良好的“基金+基地”的互动机制，发挥云海创投对风险投资资本的引导、示范作用，推进多元化风险投资体系，搭建风险资本与优质企业的对接平台，推动社会风险投资资本积极投资园区企业。云基地将在投前与投后为被投企业提供良好的发展环境。

引导银行信贷支持。通过落实政府补贴、园区担保等多种形式，鼓励银行对重大云计算技术产业化项目、试点示范工程以及为云计算产业发展配套服务的平台建设项目予以信贷支持；与银行共同探讨创新科技型中小企业信贷体系建设，加大银行信贷资金对中小企业的支持力度。

搭建云计算产品推广平台，推动产业发展

搭建展示推广平台：为推动云计算应用创新和产业合作，上海市经济与信息化委员会、上海市杨浦区政府合力打造了全国第一所云计算产品展示和体验中心，将通过数字化的展示手段，搭建起一个线上、线下联动的产业合作社区，向社会公众、政府领导、专业观众和用户决策者介绍可见、可触、可应用的云计算产品和应用案例。力争使之成为国内重量级的产品和技术展示窗口和交易平台，提升上海市云计算产业领先区域的整体形象。

示范应用项目输出：积极参与上海市打造云计算试点、示范项目，通过成功项目的推广与复制，打造具备优势的品牌示范项目，助推上海市云计算产品和技术的市场拓展。

搭建产业交流平台：每年组团参加“中国云计算大会”等国际性论坛，参与上海市云海沙龙的组织工作，积极配合研究机构、高等院校、企业承办云计算领域的高层次论坛、年会，组建产学研联合实验室，不断拓宽对外合作交流的渠道。

强化产学研合作，提升创新能力

积极参与云海联盟，发挥政府部门的引导和资源整合作用、产业链上下游企业的产业化推进主体作用、科研院所的技术创新源头作用、应用部门的市场牵引作用，以及网络运营商的网络数据支撑作用，相互支撑、有机结合，推动共性及关键技术研发、技术标准制定，推动产业链上下游共同发展。通过"官产学研用"战略联盟，加强与国内外各地云计算产业联盟、协会组织的交流与合作，切实推进云计算产业化应用和技术标准制定与统一工作。

推动研究机构与企业合作。以上海交通大学、中科院上海高等研究院、复旦大学等机构为核心，推进企业与科研机构、高校在电子信息、计算机、自动控制、通信、软件等多学科领域的深度合作，围绕产业共性问题、技术标准化、产业化应用问题，开展集中攻关研究；加强技术创新支撑平台服务产业发展的能力，积极为产业化应用产品、系统，数据运算、衔接以及中间件、应用软件提供公共检测、测试服务，实施人才联合培养计划，将高校的基础理论培养优势与企业和研究机构的技术产业化应用实践优势相结合，构建多层次的人才培养体系。

构筑人才高地，强化智力支撑

多渠道引进和培育高层次人才。探索人才租赁、团队引进等多样形式，拓宽人才引进渠道，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用；鼓励企业、研究机构创新机制，积极开展与国内外云计算领域知名院校和研究机构的联合攻关，提升运用全球技术创新资源能力，不断吸引国际团队来杭创业、合作交流。

4.加快人才集聚措施 篇四

■何炳荣

加快服务业集聚区建设，对强化城市功能和改善城市形象、推进经济转型升级具有十分重要的意义。本文以嘉兴现代服务业集聚区等为对象，就加快服务业集聚区建设思路与途径进行了分析研究，为全市进一步加快服务业发展提供参考。

一、我市服务业集聚区建设面临的机遇与条件

国外及上海、江苏等地大力发展服务业集聚区的实践表明，其有效地发挥了对当地现代服务业发展的拉动效应。面对新阶段、新形势、新任务，省委、省政府立足浙江发展实际，结合内外形势，针对服务业及服务业集聚区建设，作出了一系列决策部署，为我市加快服务业集聚区建设带来了新机遇、新条件。

1.加快服务业集聚区建设，既是省市党委、政府的明确要求，也是顺应发展阶段变化的必然选择。当前，我市已经进入了人均GDP由近1万美元向更高水平迈进的新阶段，这一阶段正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期，处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，这为服务业加快发展提供了巨大的空间和潜力。为此，加快服务业发展，进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，是我市遵循经济发展规律、顺应发展阶段变化的必然选择。

2.加快服务业集聚区建设，既是实施“与沪杭同城”战略的需要，也是推进转型升级的关键之举。2010年，沪杭高铁的通车，嘉兴“与沪杭同城”已成为现实，这无疑使嘉兴在区位交通、商务成本、空间环境等方面的综合性价比显著提高，为我市更好地吸引和集聚各类高端要素，加快产业升级拓展了空间、创造了条件。为此，加快服务业集聚区建设是我市深入实施“与沪杭同城”战略，在服务业发展上接轨上海、竞合苏南、融入长三角的战略选择；也是促使我市加快经济结构战略性调整和综合实力整体性跃升，进而推进转型升级走在前列的关键之举。

3.加快服务业集聚区建设，既是提升城市现代化水平的有效途径，也是保障和改善民生的内在要求。在经济全球化和区域经济一体化进程加速的形势下，高起点、高水平地加快服务业集聚区建设，可以直接推动嘉兴城市化进程，有利于做大做强中心城市, 提升中心城市功能和能级。同时，服务业集聚区有别于经济开发区或工业园区，对城市的住房、交通以及环境、风貌、形象等方面提出了更高的要求，是构建网络型田园城市的具体实践。与此同时，服务业加快发展，有利于满足人民群众多层次消费需求，促进消费结构升级，提高人民群众生活品质和幸福感，促进城乡居民共建共享改革发展成果。

二、我市服务业集聚区发展现状

“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下大力实施服务业优先发展战略，实现了服务业集聚区的较好较快发展。

1.服务经济规模迅速扩大。2005年到2010年全市服务业增加值年均增长13.5%，高于同期GDP增速1.1个百分点。2010年全市服务业增加值达到827.58亿元，同比增长12.5%；服务业增加值占GDP比重达到36%，成为我市经济增长的新引擎。

2.服务业集聚态势日益显现。在数量上，目前，我市已培育省级产业集聚区1个、省级服务业集聚区4个、市级服务业集聚区10个。在类型上，已向包括商务、会展、创意、物流、市场、文化、教育科研和生态旅游等多元化服务业集聚区发展。

3.服务业集聚区特色更加鲜明。在布局上，初步形成了以嘉兴主城区和各个副中心为主导区域，以沿路、沿河、沿海为辐射带，以中央商务、现代物流、科技研发等8类集聚区为重点的“一核三带八类”服务业集聚区发展格局。

4.政府扶持工作扎实推进。我市十分重视服务业集聚发展的工作。我市明确提出服务业优先发展战略和“十二五”时期实现服务业增加值“倍增”计划。出台的《关于促进服务业发展若干政策意见》，在服务业市场准入、税费财政政策等6个方面提出了50条政策扶持意见。编制了《嘉兴市服务业发展“十二五”总体规划》，提出了服务业发展的指导思想、发展目标和战略重点。这对我市服务业集聚区发展创造了良好的政策条件和制度环境。

目前，我市服务业集聚区建设发展存在的主要问题是：

一是集聚效应不明显。目前，我市服务业集聚区对资本、信息、技术、管理、人才等发展要素吸纳能力还比较弱，特别是规模大、带动力强的服务业龙头企业集聚明显不足，服务业集聚区现有企业普遍规模偏小、层次偏低，严重影响了服务业集聚区的品质和档次提升。二是辐射功能不突出。我市服务业虽已呈现集聚发展趋势，但整体而言服务业集聚区建设才刚刚起步，且各服务业集聚区以自发性为主，未能有效整合，服务业集聚区的规模效应和辐射功能未有效发挥。三是要素保障不充分。土地制约严重，资金紧张突出，人才供给不能满足。四是体制机制不健全。在规划统筹上，我市服务业集聚区由于开发主体多，各自均有规划，存在无序开发建设的现象；在政策支持上，截至目前我市尚未就服务业集聚区发展制定出台相关的政策措施，一定程度上影响了服务业集聚区建设。

三、加快我市服务业集聚区建设的思路与对策

我市服务业集聚区建设过程中须突出“五个先行”，提升“五个力”。

1.在转变思想观念上先行，提升带动力。一是要紧紧抓住机遇。始终坚持干在实处，敢于突破重点和难点，用发展的办法解决发展中的问题。二是要推进服务业领域改革。坚持“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。三是要提高服务业开放水平。积极引进国内外先进的理念、科学的管理方式、高效的运作模式，率先承接国际服务业的转移。四是要发挥民间资本“主体作用”。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”原则，引导和鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式进入基础性和公益性领域，使民间投资尽快成为推动服务业集聚区发展的内生动力。

2.在经济转型升级上先行，提升新动力。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能减排、环境保护和节约用地，为此，我市服务业集聚区建设要特别注重存量调整与增量提升的联动，加快构建现代产业体系。对于存量的调整：应着重放在对现有产业的做强做大上，要切实把现代技术，特别是信息技术、现代管理理念等运用到传统服务业中去，要在技术创新、管理创新、业态创新、模式创新上取得新突破。对于增量的安排：侧重于产业引导，坚持市场化、专业化、社会化导向，大力发展生产性服务业，积极提升消费性服务业，努力构建“高增值、强带动、宽辐射、广开放”的现代服务经济体系。一要坚持“招大引强”，把更多精力放在大项目、好项目上。二要实施产业链招商，引导产业集聚发展。三要深入实施“浙商回归”工程，形成人员回归、资金回流、企业回迁的格局。

3.在体制机制创新上先行，提升吸纳力。一是创新组织体制。建立全市服务业集聚区建设工作领导小组，把服务业集聚区发展有效纳入服务业考核范围。二是加大财政扶持力度。在积极落实省有关政策的基础上，加快制定市级层面针对服务业集聚区发展的政策措施。特别是要加大对于总部经济的扶持力度，进一步鼓励境内外企业以及其他组织来服务业集聚区设立总部，促进总部经济发展。三是破解土地要素制约。要全面衔接新一轮土地利用总体规划，优先安排省市重点服务业集聚区内的基本农田调整。根据上级下达的各项土地利用指标，优先安排一定数量指标用于重点服务业集聚区建设，推进“退二进三”。四是改善融资环境。要紧紧抓住上海、浙江、广东、深圳获准自行发债的契机，在省市的支持下发行地方债，支持服务业集聚区加快建设。要引导和鼓励金融机构对服务业集聚区内符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。要积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。五是完善价格政策。要切实落实服务业用电、用水、用气与一般工业同价并轨政策。

4.在高端人才集聚上先行，提升支撑力。服务业特别是现代服务业本质上就是智慧经济、头脑经济、创意经济，为此，要认真研究服务业集聚区人才发展规划和重点领域专业人才规划，做到“引进培育，留人留心”两手抓、两手都要硬。一是教育育才。二是招才引智。三是平台聚才。四是环境留才。

5.创建人才集聚平台 篇五

打造抚松工业“新起点”

2010年10月，投入资金1.7亿元建设完成的抚松〃苏州中小企业创业园一期工程通过验收正式竣工，8栋2层框架结构的标准化厂房整齐地排列在302省道松江河段东侧，成为域内外创业者关注的焦点。

一、深挖发展屏障，大胆设想打造中小企业创业平台 纵观发达地区的发展历程，他们的成绩得益于本地雄厚的民营经济基础和人才保障。抚松地区经济发展相对落后，其主要原因就是工业基础较差，在人们心中普遍存在小富则安的心理，缺乏能够大胆创业的人才和激发人们创业的氛围。如果不从根本上解决这一问题，富民强县的目标就难以实现。为此，经过多方考查学习和分析论证，抚松提出了创建抚松〃苏州中小企业创业园的设想。通过学习借鉴苏州先进的开发经营理念和管理模式，根据不同项目的需求，建设各种标准化厂房，采取租、售、分期付款等方式滚动开发，搭建中小企业发展平台，吸引域外资金、技术、人才和先进的发展理念。园区不仅可以为创业者节约创业资金，缩短建设期限，而且也可以为域外投资者降低风险，为其抢占市场先机赢得宝贵时间。入驻企业孵化毕业后，又能够成为当地经济发展的骨干力量，获取经济效益和社会效益的双丰收，1

推动抚松由资源大县向经济强县转变。

二、科学合理规划，破解难题高标准建设创业园区 为了保证创业园建设的科学性、合理性和前瞻性，抚松在创业园选址规划上坚持科学性、合理性，在创业园建设上坚持高标准、高质量，确保50年不落后。

1、反复论证，科学选址。选址问题是一个事关创业园长远发展的先决条件，意义重大。为此，抚松聘请省内权威专家来抚进行反复踏查、反复论证，在综合考虑地理位置、经济基础、交通运输等多方面因素的前提下，把创业园的位置敲定在工业集中区北部。该区地势较为平坦，西侧有302省道经过；东距松江河铁路货运站1公里；南临通白铁路；距长白山机场15公里；即将建成的营松高速沿区而过。交通方便快捷，区位优势明显。

２、合理规划，滚动开发。在设置规划期限上，按照“一次性规划、分布实施、重点突破、滚动发展”的战略思想和“公用辅助工程一体化、环境保护一体化、行政管理服务一体化”的先进开发理念，把时间设定为2009年—2015年。园区规划面积14.1公顷，总投资2.4亿元，分四部分建设:一是建设两层框架式结构的标准化厂房，采取租、售、分期付款等方式滚动开发。二是建设3万平方米的综合服务楼和产品展示中心，为入驻企业提供办公场所、职工生活场所和企业宣传场所。三是建设5000平方米的科技研发中心，与

吉林省绿色食品研究院、吉林农大等科研机构对接，大力开发高科技含量、高附加值的产品，将技术成果与企业产权直接挂钩，培育出特色鲜明的主导产业和知名品牌。四是建设3000平方米的技术培训中心，定期邀请专家对企业管理人员、企业职工以及失业人员等进行综合素质培训和技能培训，为企业输送技术人员。当前创业园已完成投资1.7亿元，建成标准化厂房8栋，综合服务楼1栋，园内水、电路等基础设施已基本完善。到2015年计划完成标准化厂房16栋，综合服务楼4栋，总建筑面积达到30万平方米。

3、破解瓶颈，高速建设。缺少资金是创业园建设过程中的最大难题，为解决这一问题，抚松坚持多条腿走路的办法，多方筹集资金。一是充分利用国家扶持政策，对上争取资金。2009年争取了省工信厅连续发放三年,每年50万元的中小企业孵化基地扶持资金，在全省工业集中区综合评比中，抚松工业集中区进入前14名，成功争取到省开发办400万以奖代补专项资金。二是积极协调金融部门，申请银行贷款。抚松解放思想，大胆创新，采取BT模式，与白山市金田路桥有限公司合作，在全省首开先例以林权抵押方式在省农业发展银行融资5500万元，以政府信誉担保的形式在国家开发银行融资4500万元，为创业园建设赢得了宝贵的资金支持，使创业园一期工程在短短的一年半时间里即全面竣工，受到域内外创业者的关注。目前，正在与白山市老关东

特产品有限公司北玉竹深加工，吉林省五洲集团绿色食品加工，亮龙科技开发有限公司人参、鹿茸特产品加工等十几个项目洽谈入驻事宜，发展前景非常乐观。

三、强化人才引进，营造氛围孵化中小企业

人才是一个地区发展的关键因素和主导力量，一个领军人才可以催生一个大产业，因此抚松将把引进高层次人才作为孵化中小企业的突破口，营造宽松的引才用才环境，按照生态环保和可持续发展的要求广纳创业精英。

1、对大学生创业的扶持。大中专毕业生和技校毕业生创办个人独资企业、合伙企业一律不受注册资金数额限制，由县中小企业担保公司协助办理50万元额度以内的贷款，创业第一年免收厂房租金，第二年收取50%租金，3年内县级财政按企业实缴所得税地方留用部分的100%列支给企业。

2、对转业军人和返乡务工人员的扶持。对自主择业军队转业干部、退役士兵、随军家属入园创办企业的，由县中小企业担保公司协助办理50万元额度以内的贷款，创业第一年免收厂房租金，3年内县级财政按企业实缴所得税地方留用部分的50%列支给企业。

3、对科技人员的扶持。各类产业技术人员以知识产权作价入股，作价金额最高可达到公司注册资本的70%。知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例和兑现程序由合作各方商定。科技人员

以其科技成果在创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股园区企业的，受益企业给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。

4、对外地客商的扶持。外地客商带资金、技术、信息入驻创业园，投资500万元以上的，给予3个月的设备安装调试期，3年内县级财政按企业实缴所得税地方留用部分的50%列支给企业。

6.加快人才集聚措施 篇六

二、影响辽宁农业科技创新人才集聚的因素

（一）经济环境因素

经济因素是决定人才集聚的最重要的因素。首先，经济发达的地区由于其活跃的经济发展动力，将会创造更多的就业机会，为科技人才提供更多的机会和平台，为人才发展提供更适宜的环境和发展前景。其次，一个地区的经济向前迈进的过程通常伴随着产业结构的不断优化升级，产业集聚的过程一般会伴随着人才的集聚。由于产业集聚而会产生更多的工作机会，吸引大批的科技创新人员充实到新兴产业当中，进而实现人才集聚。再次，一个地区经济发展水平高，相应地，社会建设、文化建设等各方面往往会有较高的发展水平，会吸引更多的科技人才向本地区集聚。

（二）政策制度因素

制度也是一种生产力。不同制度安排下的经济绩效是不一样的。有效的制度能促进经济发展，而不利的制度阻碍经济发展。在人才集聚的过程中，政府部门出台的政策制度也是至关重要的影响因素。政策制度得力，科技创新人才加速集聚。政策制度僵化陈旧，将会成为人才向本地区集聚的重重阻碍。一个地区具有吸引力的人才引进政策，或是激励科技创新的人才激励政策，或是鼓励人才流动的人事管理制度等等，都将对科技人才的选择产生重要影响作用。

（三）个人发展前景因素

农业科技创新人才在做出选择的时候，必定要考虑自身利益与发展前景等因素。当这些因素达到自身的心理预期的时候，就会做出流动的选择。所以农业科技创新人才的个人成长前景也是影响人才集聚的因素。这就需要政府部门提供足够合适的条件以吸引人才的集聚。

1、个人的收入前景

经济人的基本特征是每个从事经济活动的人都是利已的。农业科技创新人才在选择时候，必定要考虑未来的经济收入。一般情况下，只有当经济收入会增加，物质生活条件会改善的时候，才会诱使人才做出流动的选择。科技创新人才的个人收入前景是人才集聚最原始的动力，也是决定人才集聚的最基本条件。

2、个人的福利保障

福利待遇是单位在工资奖金等劳动报酬之外给予员工的报酬，也是薪酬体系的重要组成部分。身在一个单位，就会享受到本单位给予员工的各种资源和保障，一个良好的福利待遇体制能够增加员工对单位的依恋情感，从而增加单位对人员的凝聚力。选择一个单位，就代表拥有了单位所提供的福利保障，离开一个单位，就失去了这部分福利与保障。所以，福利待遇作为科技创新人才流动的机会成本，也是科技创新人才所要考虑的一个因素。

3、个人价值的实现

按照马斯洛的需求层次理论，当人们的最基本的需求得到满足之后，会追求更高层次的需求。对于科技创新人才来说，其拥有高水平的知识、素质及能力，会更希望可以施展自身的才华，做出一番事业。实现自身个人价值的需求可能反而会比收入或福利待遇更加重要。甚至为了个人价值的实现，有可能自觉或不自觉地放弃物质待遇层次的需求。科技管理部门应更加重视给予科技创新人才施展才华的机会，为他们创造科研创新平台，帮助农业科技创新人才实现其作为科研创新人才的价值，从而进一步为新农村建设工作做出更大的贡献。

（四）人文环境因素

每个地区都有一定的地区人文特色，包括科技发展水平、教育发展水平、民俗文化背景、社会价值观导向等等。农业科技创新人才在选择工作的时候，该地区的人文环境因素是否契合人才自身的文化品味与价值取向也是一个重要的因素。由于科技创新人才具有良好的教育背景，对文化环境的要求要更高一些。因此，文化设施齐全、文化氛围浓厚、教育发达、具有良好人文环境的地区更容易受科技创新人才的青睐。

三、促进辽宁农业科技创新人才集聚的对策

（一）加强对农业科技创新工作的领导，充分发挥政府的主导作用

农业科技创新人才在市场中流动，人才的集聚活动固然受市场的调节作用。但仅仅依赖市场的调节作用，不足以产生足够的动力以吸引人才向本地区集聚。地方政府由于其管理地位及职能，在教育投入、科研投资、政策制定等各方面的权力，使得政府部门有能力通过一系列措施提升本地区对科技创新人才的吸引力。因此，地方政府应在人才集聚过程中充分发挥其主导作用，为农业科技创新工作服务，为农业科技创新人才服务，进一步推动科技创新人才在本地区的集聚创造有利条件。

（二）调整产业结构，促进产业结构升级，创造良好的外部经济环境

一个地区的经济活力，是吸引人才集聚的重要因素。辽宁省是农业大省，随着社会主义新农村建设的推进，辽宁农村经济不断发展，取得了长足的进步。“十一五”期间是辽宁省农民收入增长最快的时期之一。辽宁省农民人均纯收入年均增长12、5%。2010年，农民人均纯收入达到6908元，比全国平均水平高出1000多元。表明辽宁省农村经济发展水平是较高的。但是当前辽宁省的农业生产仍以大农业种植业为主，牧、副、渔业发展相对不足，农业经营大多数仍是粗放型经营，农业产业结构仍有较大的升级空间。产业结构的升级需要大量高新技术的应用，为农业科技创新人才提供广阔的施展机会，将会需要大批的农业科技创新人才充实到新兴产业当中，必然会带来人才的集聚。而人才的集聚也必然会推动产业结构的优化升级，从而起到良性循环的作用。

（三）完善人才引进、激励机制，打造具有吸引力的内部发展环境

农业科技创新人才在全国范围内流动，在庞大的人才市场中，必须有一套行之有效的方案，为人才提供有利的空间，将人才吸纳到我省。人事管理部门尤其需要做好人才引进的工作，建立与农业科技创新人才相联系的信息渠道，为人才与单位之间建立好桥梁，最大限度地发挥信息资源效益，展示我省对农业科技创新人才的吸引力。政府部门要广开纳贤之路，发掘和大胆使用勇于创新、敢于创新、善于创新的农业科技创新人才，网罗更多高素质高质量的科技人才，为我省的社会主义新农村建设工作提供智力支持。此外，有效的人才激励机制可以充分调动农业科技创新人才的积极性，发挥人才的效用。政府部门应为农业科技创新人才提供良好的物质生活环境，创造适合的发展空间和提供施展才华的机会，提拱公平合理的绩效评价机制，完善有利于创新人才脱颖而出的机制，为人才的发展创造有序的竞争环境。

（四）加强教育培训，完善农业科技创新人才的培养机制

7.加快人才集聚措施 篇七

人口是城市发展的灵魂,没有人口的城市是没有生机和活力的。人流涌动的广东、浙江、江苏经济发展经验证明,人口集聚的城区是培育财力、增强发展后劲最重要的源泉。反之,人口集聚缓慢,就会导致城镇化进程滞后,直接制约二、三产业的发展,弱化城市功能,使得城区内国民经济效益整体不高。什么可以吸引人口集聚呢?

(一)就业岗位是否充裕,择业环境是否宽松

经济型流动人口是目前专家认可的推动城市专业化和提升城市工业化水平和振兴城市经济发展的主要因素,其特点一是为了经济发展需要而拓展空间,二是寻求谋生和就业栖息地。随着社会的发展,人们已改变先安居后兴业的思维定势,考虑的是哪里可以找到提高生活水平、事业发展和家庭安居的地方。

(二)生活成本是否适当,配套服务是否完备

除少数投资兴业者可以在一个新的城市内,通过自己的财力获得良好居住环境外,新近流向城市的务工人员多数缺乏对口的培训和技术,很难马上获得稳定的工作和收入,难以融入城市社区。所以,同样的生产工作环境下,城市的生活成本是否可以让这些外来人口承担,他们及其家人在求学、诊病、购物、娱乐休闲等方面,是否可以享受到多元化的便利服务,将是集聚人口必要因素。

二、钦州集聚人口的潜在优势

(一)产业优势

近年来,我市积极参与广西北部湾经济区开放开发建设,全面实施“以港兴工,三化互动”发展战略和“千百亿产业崛起工程”战略,强力推进“建大港,兴产业,造新城”三大科学引擎,构筑起良好的产业优势。特别是随着我市中石油、林浆纸等一大批重大产业项目的投产和开工,以及二、三产业规模的不断升级和滨海新城建设的逐步推进,有力地拉动了区域经济快速增长,为人口集聚奠定了坚实的产业基础。

(二)交通优势

钦州海、陆、空的交通都非常便利。海上交通优势突出,钦州港直接通航能力已达到6万吨,现在正在建设10万吨级的航道,建成后乘潮可以进15万吨到18万吨的大船。加之钦州进入东南亚以及澳大利亚等国家的航线很近,海上运输成本比国内很多港口都要低,海上交通前景广阔。钦州陆上交通便捷,有多条高等级公路和铁路在这里交汇,公路四通八达,是北部湾沿海地区交通枢纽。钦州的航空可利用周边的南宁和北海两个机场,都在100 公里左右,1 小时左右的车程,十分方便。便利的交通有利于吸引区内外人口前来定居。

(三)城镇化优势

在广西沿海三个地级市中,钦州的面积最大、农村人口最多,是一个典型的农业大市,这是钦州区别于北海、防城港的地方,也是钦州加快市区人口集聚最大的潜力所在。随着“以港兴工,三化互动”发展战略的实施,钦州形成了互动并进的城乡一体化发展体系,铺就了农村小康社会的道路,实现着广大农民向往都市生活的梦想,从而加速了城镇化进程,为农民变市民打下了良好基础。

(四)生态环境优势

随着生活水平的提高,人们对人居环境更加重视。近几年,我市大力推进“园林生活十年计划”,加快建设第七届中国—东盟博览会中国魅力之城,努力构建通江达海、人居环境优美的滨海城市,市区生态环境进一步优化。不久的将来,市区将是钦州乃至北部湾经济区最适宜的居住地。

综合考虑钦州市区的实际情况和潜在优势,要加快市区人口集聚,可以采取“三三制”办法:1/3的人口来源于市区现有市民;1/3的人口通过提高钦州市现有农民素质,加快农村劳动力的转移实现;1/3 的人口通过实施人才优先发展战略,制订出台相关优惠政策,吸引外地优秀人才到钦州工作或创业。

三、加快钦州市区人口集聚的工作建议

未来城市发展的竞争,最根本的是人力资源的竞争。实现我市到2020年完成100万人口的目标,增加人口、集聚人口已经迫不及待。对此,笔者提出以下工作建议:

(一)实施领军人才集聚工程,加快带动人口集聚

领军人才集聚对产业转型、经济提升具有巨大的推动作用。世界上任何一个国家、地区、行业的快速崛起,都伴随着创新创业领军人才的集聚过程。通过引进领军人才,发挥领军人才的“领军”作用,带来创新创业团队,带动产业发展,产业的发展又可以吸纳更多人才和劳动力,加快人口的集聚。结合我市而言,就是要实施“535”人才引进工程,即重点围绕我市实施“千百亿产业崛起工程”,力争用5年的时间,在石化、造纸、电子、能源、粮油食品、冶金、物流等七大产业引进35 名领军人才,通过这35名领军人才带来30万高层次人才的集聚,并带动我市七大优势产业的发展,又创造出新的就业岗位吸纳人才实现就业。近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市人才工作虽然在北部湾经济区开放开发中率先走在前列,在领军人才引进工作也取得一定的成绩。但客观地讲,我市领军人才引进工作还没有在全市形成深刻共识,县区间的不平衡性也较大。随着国家和自治区推进高层次创新创业人才工作的力度不断加大,各地区领军人才的竞争已呈白热化。面对这样的形势,结合我市实际,我们必须以更多的精力、更大的投入,推进领军人才引进工作不断发展,并以此为牵引,加快市区人口的集聚。

(二)统筹城乡劳动就业,拓展集聚人口就业空间

近年来,我市人才市场和劳动力市场虽然有了很大的发展,但还存在规模小、信息少、功能弱、规范差等问题,不能满足大规模人口就业的需求,真正的市场就业机制仍在逐步形成和完善的过程中,农民就业和外来劳动力就业歧视仍然存在。因此,要顺应人口集聚的需要,加快建立有利于人才、劳动力集聚和城市升级的人力资源市场体系。

1、建立城乡统一的劳动就业市场

应打破城乡分割壁垒,逐步弱化现行的户籍制度,实现农村劳动力与城市劳动力的平等竞争就业,使外来劳动力享有平等的劳动权利。按照“制度化、专业化和社会化”的要求,以机构改革为契机,积极整合资源,加快培育和发展人才市场和劳动力市场,形成并加快建设中心城市综合人力资源市场,全部实行求职登记、职业指导、职业介绍、劳务派遣、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”服务。健全人力资源市场信息网络,所有职业介绍机构都要与省内、国内各大型劳动力市场建立信息联系,发布就业需求信息,吸引外来人口到钦州就业。

2、健全城乡统一的劳动培训体系

建议市政府规划出钦州未来的用工人员数量及人才种类的需求计划,同时大力开展普惠技能教育,按照市场经济对人力资源配置要求,通过政府及企业组织,依托高校、科研院所成立创业就业辅导中心,鼓励城市的教育培训体系向外来人口开放,增强本地区和外来人口的就业能力。

3、实行城乡统一的劳动就业政策

取消针对农村和外来劳动力的各种歧视性就业政策,劳动力在求职、考试、招聘、录用、建立劳动关系、签订劳动合同、工资分配等方面,实行城乡统一的劳动就业政策。全面落实最低工资和工资指导价制度,实行城乡劳动者同工同酬。严格执行劳动合同制度,加大对拖欠工资的清理力度,保障企业员工合法权益。

(三)完善社会保障体系,促进外来人口加快集聚

目前钦州市区建立的保障制度,是以户口性质为纳入标准。这样会使大批到市区投资创业、生活居住的外来非户籍人口无法享受社会保障。为鼓励外来人口向市区迁徙,就必须扩大社会保障覆盖面,将符合条件,到市区定居的外来人口,统一纳入城市保障范围,从根本上解除他们的后顾之忧。

1、扩大社保覆盖范围

通过广泛覆盖体现公平,增强抵御风险的能力。进城农民参照个体私营企业养老保险管理办法,建立个人账户的养老保险。农民转入城镇户口,享受与城市居民同等最低生活保障。在建立农村公共社会保障基金的基础上,逐步实行城乡并轨。建立与财政资金增长相适应的保障水平增长机制,不断提高保障水平。另外,在中心城市要积极培育各类保险市场,支持发展多种形式的保险公司,并在保险品种、保险领域等方面进行创新,为城镇居民提供品种多样的保险服务。

2、完善社会保障制度

应对外来人口高峰,做好制度和资金上的准备,力争从现收现付,向部分积累制度模式的转换。在继续巩固城镇职工基本医疗保险制度的同时,做好被征地农民社会保障工作,通过以土地换社保的办法,将土地补偿费和劳动力安置费优先用于解决失土农民的养老保险。

3、推进社保法制建设

建议市政府应该尽可能的制定和建立与百万人口相配套相对应的城市养老保险管理制度和管理办法,让城市市民能够在维权和缴费过程中有相应的制度支持,从而提高市民的缴费意识和维权意识,让所有迁居钦州市区的新居民真正享有“本市人”的社会保障。

摘要：国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》,钦州在未来的五年发展中,城市人口规模要接近一百万人口的规模,实现城市发展的跨越式大发展。要实现这一目标,必须加速人口集聚,全面增强城市承载能力和辐射带动能力。从市区人口集聚的途径来看,除去常规人口的自然增长外,市域内人口城镇化迁居和外来人口是中心城区人口集聚的主要来源。因此,要以适宜人居、适宜创业为建设目标,吸引人口向市区集聚。本文仅从人力资源和社会保障部门的角度,谈一些自己的浅见。

关键词：钦州市,城市发展,人口,研究

参考文献

[1]武力超,林俊民,唐露萍.外商直接投资对城市人口集聚的影响研究[J].投资研究.2013

8.关键在于集聚人才 篇八

未来的中关村首先应当执行好国务院赋予的先行先试、深化体制改革的重任，做到进出无障碍，投资无禁区，以形成国内外无以伦比的良好竞争环境，吸引大批的优秀人才。这就是说政府要营造市场经济的平台，吸引大批高素质的人才，再次演出威武雄壮的竞争大戏。其实，这样做也是实现中关村未来10年整体战略所必须的。

对于集聚人才，有人可能在第一时间里想到的是科技人才。科技人才当然是必须的，但是仅科技人才还不足以描绘中关村的发展蓝图。根据国务院提出的“力争用10年时间建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地”的要求，必须要有合理的人才结构。在这里，处于人才结构最高层次的应当是战略家（甚或思想家），其次是高级科技人才、企业家和精通各项业务的管理人员，还要有技术精湛的一线操作工人。中间层次的好理解，难的在两头。高层次的人才应当通过成立民间的中关村发展战略研究院、所来吸引，并引入竞争机制。对于技术工人，一要队伍稳定，二要强化培训。稳定是培训的前提，培训是稳定的内容，二者相辅相成。千万不要忽视这一环节，再好的技术和产品都必须经过他们的手来实现。日本和德国的产品为什么质量好且生产效率高？其原因之一就是有稳定的、责任心强和技术熟练的工人，有的甚至是某种行业的工人世家。

仅此还不够，中关村的发展还要吸引大批有抱负的人才，还要形成齐全、方便、高质量的市场服务系统。特别是金融、销售、信息、研究与生产，以及生活服务等，也要像引进研究和生产机构一样，进出自由，且同样应当进行先改先试。例如，美国纳斯达克股票市场就成就了一大批硅谷企业。由此，我想到，是否可以设立中关村银行？不单独设立股票市场，是否可以搞柜台交易？

以上各项，基本上都属于硬件部分，至于形成为民造福，报效国家，崇尚竞争，容忍失败，互相学习和帮助，善于联合并开展专业化协作等文化氛围，就需要长期的努力了。

9.加快人才队伍建设 篇九

近年来，公司在推进企业人才队伍建设方面已经并将继续采取多方面的措施，不断积累经验，以期实现企业人才队伍建设的目标：

一、转变观念，深化认识，增强做好企业人才队伍建设的责任感和紧迫感

1、是要牢固树立“人力资源是企业最大的资源”的人才理念。人才是第一资源，是企业的核心竞争力，加强企业人才队伍建设是增强企业生命活力的一个重要途径。我们必须从思想上转变观念，破除企业重物轻人的现象，真正树立人才是竞争之本、发展之源的思想，这是加强企业人才队伍建设的基础和前提。

2、是要牢固树立人才重在经营的理念。现代企业的竞争实质就是人才的竞争。经营企业就是经营人才，经营好了人才也就等于经营好了企业。企业领导的人才理念对企业实施人才战略至关重要。要学会用与时俱进的标准去鉴赏和识别人才，用与时俱进的理念去培养和开发人才，用与时俱进的方法措施去管理和使用人才，做到有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法，为人才创造良好的环境。

3、是要牢固树立企业人才队伍建设是企业经营工作重要组成部分的观念。我们必须进一步拓展人才队伍建设工作

服务范围，把企业人才队伍建设作为我们工作的重要内容，二、创新机制，增添措施，营造加强企业人才队伍建设良好的外部环境

1、制定企业人才发展规划。根据企业人才的实际情况，制定企业人才发展长久规划，提出人才发展目标和具体措施。通过持久的企业人才队伍建设，逐步增加人才总量，提高人才素质，建立科学合理的人才梯队，为企业的发展提供持续的人才智力支持。

2、制定优惠措施吸引人才，建立科学的激励约束机制。

（1）是要拓宽选人用人渠道，通过科技项目和专业岗位公开招标和招聘，把高素质的人才引进来。根据我公司实际和企业的需要，多渠道、多方位地指导企业引进人才和智力资源。对已引进的人才，要关心他们的生活、工作，努力提高他们的工资和福利待遇，以情感留人，以事业留人，以待遇留人，确保引得进，留得住。

（2）是要完善人才奖励机制。对专业技术人员攻克技术难关、完成高新技术项目、开发出新工艺和新产品等，根据贡献的大小给予一定的物质和精神的奖励，对有突出贡献的人才实行重奖，充分调动专业技术人才的积极性和创造性。

科技创新，人才为本。人才资源已成为最重要的战略资源。要实施人才强国战略，切实加强科技人才队伍建设，为

实施本纲要提供人才保障。

1．加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家要依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设。注重发现和培养一批战略科学家、科技管理专家。对核心技术领域的高级专家要实行特殊政策。进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，抓紧培养造就一批中青年高级专家。改进和完善职称制度、院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度等高层次人才制度，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系，使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出。

2．充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用

加强科技创新与人才培养的有机结合，鼓励科研院所与高等院校合作培养研究型人才。支持研究生参与或承担科研项目，鼓励本科生投入科研工作，在创新实践中培养他们的探索兴趣和科学精神。高等院校要适应国家科技发展战略和市场对创新人才的需求，及时合理地设置一些交叉学科、新兴学科并调整专业结构。加强职业教育、继续教育与培训，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才。要深化中小学教学内容和方法的改革，全面推进素质教育，提高科学文化素养。

3．支持企业培养和吸引科技人才

国家鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，并给予政策支持。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业。允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发。引导高等院校毕业生到企业就业。鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才。多方式、多渠道培养企业高层次工程技术人才。允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。支持企业吸引和招聘外籍科学家和工程师。

4．加大吸引留学和海外高层次人才工作力度

制定和实施吸引优秀留学人才回国工作和为国服务计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取多种方式，建立符合留学人员特点的引才机制。加大对高层次留学人才回国的资助力度。大力加强留学人员创业基地建设。健全留学人才为国服务的政策措施。加大高层次创新人才公开招聘力度。实验室主任、重点科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位，逐步实行海内外公开招聘。实行有吸引力的政策措施，吸引海外高层次优秀科技人才和团队来华工作。

5．构建有利于创新人才成长的文化环境

10.上海集聚海外高层次人才 篇十

上海为什么能像一块磁石对海外高层次人才产生强烈吸引力呢?它得益于上海经济社会快速发展,得益于上海引进海外人才的力度和优惠政策,更得益于上海引智部门高效的推动力。

上海市外国专家局副局长黄渭茂说,上海实施海外人才集聚工程以来,已取得了显著成果。有338名“海归”在中国国内各类评奖活动中“摘金夺银”,其中获国家科技进步一等奖、国家自然科学一等奖、国家科技发明一等奖17人;获国家科技进步二等奖、国家自然科学二等奖、国家科技发明二等奖50人;获上海市科技进步一等奖、上海市自然科学一等奖、上海市科技发明一等奖61人;获国际文艺类奖项14项。获国际专利约190项,申请国际专利约80项,获国内专利约650项,申请国内专利约1500项。

下一步,上海还将加大经济社会发展紧缺、急需的高层次国际化人才的引进力度,实现人才集聚从“量”向“质”的转变,启动“3100工程”,即用3年时间,从海外引进约100名处于国际前沿、具有全球影响力的科学家、技术专家、企业家等国际领军人才,为上海建成国际经济中心、金融中心、物流中心、航运中心的战略目标服务。

2010年,举世瞩目的上海世博会即将拉开帷幕。本期特约采访了世博会人才发展中心陶慎先副主任,请他畅谈了上海世博会筹办过程中,如何积极引进海外高端人才,并使得这些国际专业人才在上海世博会申办、注册报告拟定、主题演绎、中国馆建设,以及世博会运营实施阶段发挥了极其重要的作用。

人才是上海的宝贵财富,顶尖人才更是如此。作为高端人才高度聚集的上海高校,近年来采取了一系列有针对性的政策和措施,在吸引、留住、用好海外优秀人才方面动足了脑筋,下足了工夫,创造了不少新鲜有效的做法,收到了海外人才和上海高校双赢的效果。

11.加快人才集聚措施 篇十一

国家“千人计划”人才

近日，北京传来喜讯，严月根博士作为紫金（化工园）科技创业特别社区申报的国家“千人计划”获得批准。至此，南京化工园区成功集聚2名国家“千人计划”人才，全面完成2011年度“321”人才计划目标。

南京化工园区牢固树立科学的人才观，以落实人才计划为主线，在引才、育才、用才上创新机制，以“人才引领”促“科技创业”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。南京化工园区是时任南京市委书记李源潮同志亲自揭牌成立的国家级石油化工园区，在国内外享有较高声誉。在新的历史时期，化工园区聚焦“人才第一资源、科技第一生产力”，不断破解发展难题，坚持打造绿色品牌，努力创建国家级生态工业园区。2011年，南京化工园区深入贯彻市委十二届二十二次全会精神，出台“1+1”政策，制定科学的人才工作规划，组成了以工委主要领导为组长的科技创业特别社区工作领导小组，加强人才工作的领导。化工园区坚持以优惠的政策吸引人才，以优质的服务感动人才，以积极的措施培养人才，以优势的项目承载人才，以人才集聚推动园区科学发展、转型发展。

化工园区工委、管委会高度重视人才工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导全力抓，专门团队具体抓”的人才工作机制，落实措施扎实，推进力度大。严月根博士是“海归”人才，拥有多项环保领域技术专利，在化工园区创办了博瑞德(南京)净化技术有限公司，在园区“千人计划”人才申报的梳理过程中脱颖而出。六合区委书记、园区工委书记李世贵得知情况后，要求园区确保申报成功，多次专门召开协调会，亲自完善创业方案，制定答辩计划，解决实际困难。南京市初审通过后，李世贵书记更是亲力亲为，为人才提供保姆式服务，亲自送严月根博士“进京赶考”，参加预答辩，并对答辩细节亲自把关。主要领导如此，分管领导更是带领专门团队，一手抓人才计划落实，一手抓创业项目推进，三个月内连续北上北京、南下广州、西去成都，聚焦高等院校、海外学子和国家“千人计划”申报人，走南闯北，不辞辛劳，打开人才引进、项目引进新局面。丁玉龙教授是第四批国家“千人计划”人才，从事纳米催化剂技术研究，通过多次上门做工作，他的团队已入驻化工园创业特别社区，成为特区第一位“千人计划”人才。