机关公文处理要点

机关公文处理要点（共9篇）

1.机关公文处理要点 篇一

2008年是全面贯彻党的十七大精神、大力推进固本强基战略的重要一年。按照实施固本强基战略总体要求，结合贯彻落实市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》，2008年实施固本强基战略主要工作是：

一、认真学习、全面贯彻落实好十七大精神

1、把学习宣

传贯彻党的十七大精神不断引向深入。以饱满的政治热情、昂扬奋发的精神和求真务实的作风，积极组织党员干部原原本本学习、扎扎实实贯彻好十七大精神。

2、继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动。发挥机关党校培训主渠道作用，用4年左右时间对党员进行一次轮训；搞好处级非领导职务干部、机关党群干部和入党积极分子培训，提高在职研究生班办学质量。

二、加强基层组织和党员队伍建设

3、开展“五个好”基层党组织达标活动。总结推广在全国、全市有影响的先进基层党组织的典型经验。总结推广内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、sa8000社会责任国际标准体系的经验，市外经贸委等党组（党委）书记兼任机关党委书记的经验。

4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。每年组织一次党员捐款，募集款主要注入贫困县党内帮扶资金。研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。自留党费使用向基层党组织倾斜。

5、创新基层支部工作内容、活动方式。总结推广制定支部建设三年规划、建立支部活动手册、设立党员示范岗等经验。有条件的单位要建立党员活动室（墙），提倡在适当场合、适当地点挂党旗、戴党徽。

6、加强对党员的教育、管理、监督和服务。组织党员认真学习和遵守党章。提高党员发展质量。全面做好离退休党员工作。大力宣传优秀党员和优秀党务干部的先进事迹。

7、健全党内基层民主制度。积极稳妥探索建立市直机关党代会代表任期制，充分发挥党代表在“执政为民、服务发展”考核等方面的作用。改革和完善基层党组织选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；基层党组织提出的委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，书记、副书记选举产生后应报上级党组织批准；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索扩大党内基层民主多种实现形式，总结推广机关专职党委副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验；总结在坚持处室党员行政负责人兼任支部书记、实行“一岗双责”的同时，直接选举党员非行政负责人担任支部书记的经验。

8、广泛开展“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。

9、发挥《重庆机关党建》网站作用。加快建设市直机关基层党建工作信息化服务平台，实现市和区县机关党建信息网络资源的共建共管共享，创办党员电化教育。调研起草运用信息网络技术创新机关建设的意见。建立专职机关党委副书记数据库，每年进行定性定量分析。

10、构建城乡统筹基层党建新格局。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，探索与乡镇、村和社区党组织结对共建、联合开展组织活动的有效形式；充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等载体。加强机关党建工作协作组、机关党建研究会协作组建设；整合工青妇工作资源，发挥群团工作联系片区作用；健全完善工作内容、运作方式、考核办法，逐步实现机关工委、协作组（片区）、基层党群组织三级联动，机关党群和市区（县）协作组（片区）双轨互动。

三、扎实推进“执政为民、服务发展”永续工程

11、坚持每年一个主题，每年“重点抽查”、“回头看”、“明查暗访”和“年终考核”的工作方法，并形成长效机制。

四、健全机关党建工作基本制度

12、健全考评办法。将部门党组（党委）落实机关党建工作责任制情况，纳入市委目标考核，列入目标任务下达，由机关工委实施考核。部门内设处室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组（党委）负责，机关党委实施考核。

13、制定贯彻落实《意见》的配套制度。按照市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》精神，制定《关于落实部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《机关工委配合检查督促部

门党组（党委）领导班子民主生活会的意见》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）中心组学习的意见》、《加强和改进机关思想政治工作的意见》。编辑出版《机关党建工作文件资料汇编（2008年卷）》。

14、强化基层群团组织制度建设。完成市直机关工会联合会和机关团组织换届选举，组建市直机关妇工委。工会经费使用向基

层工会组织倾斜。成立市直机关文体俱乐部。举办以“喜迎奥运、共建和谐”为主题的第九届市直机关“公仆杯”职工运动会。深入开展“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动，继续开展“巾帼建功”系列活动。

五、加强反腐倡廉建设

15、推进惩治和预防腐败体系建设，加大办信办案力度，努力从源头上预防和治理腐败。

六、加强固本强基战略实施的统筹协调

16、精心制定方案。机关工委要制定实施方案，机关基层党组织要制定具体工作方案。

17、突出重点和特点。实施固本强基战略要突出创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设等重点；突出围绕中心、服务大局的工作主线；突出狠抓落实和创新的工作特色；针对重点问题，分年分步实施，夯实和完善基础性工作、开拓和实践建设性工作；强化领导、落实责任，分类指导、抓好典型，加强督查、严格考核。

七、奋力开拓机关党建工作新境界

18、积极完善体制机制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委有关部门加强指导，机关工委具体负责，部门党组（党委）积极配合的市直机关党建工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制。机关工委要定期向市委党建工作领导小组汇报工作。

19、突出工作主线和特色。机关工委要加强自身建设，加强对机关党建工作内在规律的研究和把握，改进和创新工作方式，提高工作水平和质量。

20、加强与部门党组（党委）的沟通和协调。协调部门党组（党委）按照市委有关规定切实解决机关基层党组织的机构设置、人员编制、经费等具体问题，配齐配强机关党委（总支、支部）领导班子，选配政治素质好、工作能力强、群众公认的党员干部从事党务工作，重视对党务干部的教育、培养、管理、使用和交流。

21、营造抓党建促发展的浓厚社会舆论氛围。加强与各系统党工委（党委）和群团组织的沟通。配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，配合组织、纪检部门督促检查党员领导干部民主生活会情况。配合市党校、社科院等教学研究部门加强机关党建理论研究。加强与市总工会、共青团市委、市妇联的合作。

2.机关公文处理要点 篇二

一、公文处理存在问题的原因

1) 处理制度的不完善。公文处理工作参与的人多、格式多、环节多、规范多, 如果没有完备的制度, 稳定、长期的统一与规范就很难做到。分析调查得知, 有些部门与地区的制度建设不够完善, 尤其是把关的制度不完善, 导致公文制作质量不统一、质量不规范或规范不稳定。

2) 不合理要求或不规范做法的影响。有的地方政府与部门, 凭借其审批权强行要求在已有主办单位发文字号的情况下还要加上该局的发文字号, 导致一个公文出现两个文号的现象。有些有审批权的职能部门要求其它部门或地方向他们行文要用报告或请示。

3) 其他公文处理系统的影响。行政机关公文处理规范与部队机关的公文处理规范、党的机关公文处理规范有诸多方面的不同。部分基层部门的办公室因其同时具有行政办和党办的职能, 所以行文中往往交叉影响。例如, 受党的公文处理条例的影响, 有的部门公文不加盖印章或公文发文机关标识加括号填写文种名称等。

4) 单位领导的影响。大部分单位公文处理不规范, 多数是其单位领导轻格式重内容、不了解公文处理要求和规范或轻办文重办事导致的。例如, 有些部门或地方公文格式粗糙, 而内容部分较为顺畅, 就多是这种情况。而且在实际中, 多数不规范的做法, 都是部门领导具体要求与直接干涉的结果。

5) 旧的作法的延续。近些年, 行政公文处理规范早已经发生变化, 但是多数部门与地方的公文格式却还使用旧的做法。例如, “抄送”最后不加句号, 再例如加盖印章时, 新规定不允许使用“此页无正文”的方式处理印章和正文同处一页的情况发生, 但是多数部门还是使用旧法。

二、公文制作中存在的主要问题

(一) 规范语言方面的问题

规范语言包括年份、规范化简称、法定计量单位、结构层次序数、引文、数字、地名等等规范化要求。1) 序号。结构层次序数的使用的错误常表现为层次顺序颠倒, 即上位序与下位序数倒置。2) 引文。引用公文一是要先引标题后引文号, 二是要准确。但是部分公文中, 仅仅引标题不引文号或引文号不引标题。

(二) 格式方面的问题

1) 印发日期或印发机关等项目不规范, 其中的不规范主要体现在印发日期、印发机关等项目都顶格打印。国家标准规定, 印发日期右空一格、印发机关左空一格, 但是大部分部门与地区的公文都不能做到这一点。2) 抄送不规范, 主要表现在与新规定要求不符, 往往在最后一个名称后不加句号;再就是已经主送上级机关, 但又抄送该部门的领导。3) 主题词填写混乱, 其中问题较多的是反映主题的类属词与类别词。类属词表现出公文处理人员填写主题词时不认真的态度, 不能反映公文的主题内容。类别词不能概括该份公文的类别, 常常乱填写或不填写。4) 印章加盖不规范, 主要表现在:a.印章距正文太远, 而国务院新规定要求印章距正文不能超过一行。b.不加盖印章, 国务院规定行政公文除会议纪要外必须加盖印章。c.印章盖得有的偏、有的歪、有的印章图案盖压成文日期, 不符合要求。d.在盖印的位置上打印发文机关名称。5) 附件不规范, 主要表现在:a.附件的标题和附件说明不一致。b.把被印发、发布、批转的内容作附件处理。c.附件的顺序与附件说明的顺序不一致。附件说明是“附件1”的, 往往排在了第2篇或第3篇。6) 标题不规范, 标题主要涉及两个方面, 分别为格式与内容。标题格式方面的问题主要表现在题中使用了多种标点符号。其中较多的是书名号、顿号与逗号。7) 签发人不规范, 主要体现在:a.签发人仍然使用旧的做法, 由分管领导签发。b.签发人是一个选择性格式标记, 应主要用于上行文。但是其中一些部门在平行、下行、上行公文上均标注签发人。8) 发文字号不规范, 主要体现在:a.联合行文中使用了两个发文字号;b.发文字号的年份用圆括号, 而不是用规范的六角括号;c.一些部门把机关的简称作为机关代字使用, 致使文号太长;d.上行文的发文字号居中排印;e.机关代字相同, 说明在设置文号的时候没有对名称相近的部门与地区进行了解与调查。

三、改进与加强公文处理工作的建议

(一) 增强横向交流, 共同进步, 共同发展

各部门与各地区的公文处理工作中都有好的做法与经验, 都有可以借鉴与学习的地方。因此, 增强横向学习与交流, 将好的经验与做法进行推广, 实现各个单位与地区共享, 可以有效的提高公文处理工作的质量。

(二) 推进规范化管理, 增强制度建设

要使公文处理质量稳定、长期地保持在一个高度上, 就应提高队伍建设, 健全公文处理方面的制度, 实行规范化管理。制度建设应该包括, 公文印制制度、公文递送制度、公文拟办制度、公文审批制度、公文审核制度、公文拟写制度等等。

(三) 提高人员公文处理能力

提高公文处理水平和质量, 应做好公文处理工作人员队伍的建设。首先, 办公室要设立公文审核与公文处理的专职人员。其次, 使所有工作人员都懂公文。第三, 培养一批有文字功底、有理论素养, 并了解各方面政策的公文处理工作人员。

(四) 增加指导, 全面改进存在的问题

各级部门与行政机关都应加强对下级单位与机关的公文处理工作的指导, 进行公文处理质量检查与公文处理工作人员培训, 同时建立公文格式备案制度。

四、结束语

本文笔者就职于河南省安阳市气象局, 通过气象局举办的气象宣传与公文处理培训班, 使笔者认识到了公文处理存在问题的原因与公文制作中存在的主要问题;认识到了提高公文处理能力, 规范、高效地做好公文处理工作, 为气象工作创造良好的舆论环境和科学高效的工作环境的重要性, 因此, 提出了改进与加强公文处理工作的建议, 期望可以为科学规范的公文处理之路提供一定的理论参考。

参考文献

[1]李玲.提高公文处理效率要树立五种意识[J].现代企业文化, 2011.

[2]李勇超.关于电子公文处理工作的思考[J].秘书工作, 2010.

3.机关公文处理要点 篇三

关键词：机关文印部门；公文处理；变化过程

中图分类号：TP393.08

随着计算机技术和网络通信应用的不断进步，机关公文的信息量越来越大，传统的邮寄传递方式已经无法适应时代发展的需求，公文的处理需要利用现代的计算机和网络资源切实提高工作效率。随着计算机的普及，政府机关内公文处理方式也有了很多新变化，实现了机关内部的公文传输、档案管理、信息查询等事务的现代化管理。

1 传统公文处理和现代计算机化公文处理比较

1.1 传统公文处理方式

首先将公文正文和其它需要做文本处理的文稿收集整理；然后按照不同的公文格式进行排版、校对和样本制作；再将样本制版、复印或者胶印后装订成册；最后再把印制好的纸质公文通过邮寄的方式传送到发文单位。

1.2 利用网络传输的电子公文的处理方式

首先将公文正文和其它需要做文本处理的文稿收集整理，对不需文本处理的公文进行数字化扫描；然后将文本化的文稿和扫描图像，根据不同公文格式排版，公文文头、印章等也要一起排入文件样本中，校对文稿制作样本；再把生成的清晰文件和扫描图像直接由网络传输给发文部门，发文部门再利用系统内局域网传输给不同的收文单位；需要纸质文件时，如数量多就根据传统方式制作，数量少则可利用彩色激光印字机直接输出并装订。

1.3 两种公文处理方式的区别

第一，传统公文在印制时是在制版中加入公文文头和印章等；而电子文件制作过程中则是在前期录入步骤时就要给公文添加好公文文头、印章。第二，传统公文处理时，有些文稿是不用进行数字化处理的，譬如被转发的上级文件或已经复印的文稿、图表等，若此文稿本来已满足制版工序的清晰度要求，则将公文正文小样拼版合并，形成完整的文件印制；而利用网络传输的公文中的文稿都要经过数字化处理，否则就不能通过网络传输。因此在如今的计算机时代，每个机关文印工作人员都需要随时更新知识并不断提高专业技术水平，尤其是数字化扫描过程中的相关知识，以更好的完成网络公文制作。

2 计算机处理公文中的几个概念

2.1 计算机中的图形图像

所谓像素是指在显示器上显示的光点单位，通过计算机可以把图像放大很多倍，可以看到图像是由很多小方点构成，这些小方点就是图像构成的基本单位—像素，而图像中所显示的像素数目则是这幅图像的分辨率。计算机图像里包括了静态数字图像，它又包括矢量图像和位图图像：矢量图像不能扫描得到，必须绘制出来，分辨率较为独立；位图图像则是通过像素获得的图像，各像素都具有清晰的位置数值，根据色彩和渐变的像素能够获得清晰的图像效果，分辨率则是从侧面反映出扫描仪的精确度，体现扫描仪对图像细节的处理效果。

2.2 计算机录入设备——扫描仪

扫描仪首先对原稿光学扫描，再把光学图像输送到转换器中转换成模拟电信号，在变成数字电信号，最后通过计算机变成数字图像。通常扫描仪共有三种扫描模式：黑白、灰度和彩色扫描。

（1）黑白扫描模式。将扫描仪通过二进制数字的性能来区分图像，此模式适合字迹背景较浅，对比强烈的文稿。利用计算机处理公文时，通常原稿都是黑白两色印刷和打印稿，故扫描时要把模式调整为黑白扫描模式。该扫描模式生成的文件空间小便于压缩，有利于产生高质量的输出效果。

（2）灰度扫描模式。灰度图像比黑白扫描模式层次更丰富，共有250多种亮度值选择，能够显示比原稿更丰富的不同色调，最适合用于扫描单色照片。

（3）彩色扫描模式。大部分的彩色扫描仪都是通过RGB模式采样源图像，所以可以捕获超过1600万种的色彩信息，因此获得的文件也比较大，适合用于扫描一定要保留彩色的文稿。

3 使用计算机处理公文中注意事项

3.1 扫描方式的选择

对于很多不需重复录入的公文附件，通常都是承印部门用激光印字机制作黑白文稿和图表，所以扫描方式可以选取黑白二值图像法。该办法的显著优势是扫描的图像是通过计算机传送、接收和打印，黑白值能实现最小尺寸方便传输，且适印性能良好、输送打印及时。遇到文件不清晰或有图片时，则可以使用灰度方式来扫描。

3.2 扫描亮度的调整

要想使文稿更加清晰就需要调整合适的扫描亮度，黑白文稿看上去只有黑、白两色，但是被扫描仪处理后就会有不同灰度级的图像。在调整扫描亮度时通常都是灰度直方图，总共有两组数据体现出两个波峰，而黑白文稿的直方图主要特点是两峰一谷，很多扫描软件会自动选择直方图较小值来调整亮度。当扫描出来的二值图像清晰度较差时，则应该适当加大值；而扫描出的图像线条较粗，较为模糊时则可以调小数值。

3.3 扫描完成时图像处理

为确保公文的水准和方便后期归档，应该对扫描完成得到图像适当处理，具体方式如下：第一，检测图像辨别度。仔细检查扫描得到的数字图像是否清晰，是否需要重新扫描；第二，去除图像污渍。在干扰原稿识别度的基础下去除原稿中的污点杂质等降低图像质量污渍；第三，调整图像偏差。原稿若有倾斜或者在扫描当中文稿放置斜而出现的偏差要及时调整，保障数字化图像的角度正常。

3.4 图像的存储方式

通常数字化图像比较占空间，所以需要压缩存储图像文件。所谓图像压缩是在保障图像品质的基础上，利用数字运算方法来实现无损或有损压缩。无损压缩指不会改变原图，压缩后的图像能够恢复如初；有损压缩则是在保障一定质量的图像基础上对图像实施的不可复原性压缩。因为有损压缩的比例较高可以让图像数据压缩到最小化，更适合计算机传输。图像的文件格式很多如BMP、GIF、JPEG、PCX、TIFF、PDF等，不同的文件格式也各有用途和特质。最常用的是以下几种：

第一，TIFF格式。它是种通用图像格式，优点是存储量大，市面上大部分的扫描仪和图像软件都支持该格式，能够在各个平台上打印出高水准的图像，缺点是占用空间大。第二，JPEG格式。它是种可压缩的文件格式，而且压缩率是现阶段最高的一种，能够对图像通过不同倍率的压缩得到不同质量，运用的是有损压缩算法。第三，GIF格式。它被广泛用于通讯领域和网页文档中，文件一般较小。比较适合公文处理中的数字化扫描后存储。

综上所述，公文处理计算机化之后让公文传输更加快捷、格式标准也统一化、规范了传送程序，极大地提高了工作效率。随着社会不断发展，公文处理工作也将面临更多新挑战，要不断根据实际情况作出调整以配合时代发展的需要。

参考文献：

[1]杨冬梅.面向角色的工作流模型在公文处理中的研究与实现[J].档案学通讯，2009（12）.

[2]张俊平.高校公文处理自动化系统的设计与应用[J].化工高等教育，2010（06）.

[3]方玉军.当前公文处理工作中的常见问题与对策[J].中国档案，2010（23）.

[4]孙德宏.穆君浅议电子档案的整理[J].科技情报开发与经济，2011（19）.

作者简介：赵丁丁（1982.3-），女，河北省石家庄晋州市人，毕业院校，大专，中级工程师。

4.区直机关党建工作要点 篇四

年是实现“十一五”规划的开局之年。按照中央和省、市、区委有关精神，2006年区直机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照区委［2005］11号文件的各项要求，围绕区委、区政府工作中心，以加强党的执

政能力建设和先进性建设为重点，巩固和深化先进性教育活动成果，不断探索建立保持党员先进性的长效机制，不断深化服务型机关创建活动，不断提高机关党员干部的整体素质，求真务实，开拓创新，全面推进区直机关党的建设，为全面实施“十一五”规划作出新贡献。

一、加强理论学习，提高贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的能力

1、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神。要把深入学习贯彻党的十六届五中全会精神作为全年理论学习的重要内容，在去年初学、培训骨干的基础上，组织机关党员干部进行精读。在组织理论骨干、辅导员宣讲的同时，开展好专题研讨，深入领会全会提出的“十一五”期间我国国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，把机关党员干部的思想统一到全会精神上来。要坚持理论与实践相结合，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真落实好区

“十一五”发展规划。

2、认真落实好中心组学习制度。坚持以区直机关（部门）党组（党委）中心组为龙头，以区管干部为重点，带动机关党员干部的理论学习。领导干部要把贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科好范文，全国公务员共同天地学发展观作为理论学习的中心任务，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。机关工委将适时召开中心组学习交流会。

3、切实增强机关理论学习的实效。区直机关各级党组织要注重丰富学习内容，健全学习制度，创新学习载体，改进学习方式，提高学习质量，分层次、有重点地加强机关干部的理论学习，坚决克服学习中的形式主义现象。今年要把学习贯彻党章作为理论学习的重要内容，贯穿学习的始终。按照胡锦涛总书记的要求：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”领导干部要率先垂范，带头学习，作出表率。机关工委将对机关干部的学习进行规划和指导，适时对区直各机关（部门）中心学习组及机关干部的学习情况进行检查和考核，总结经验，推广典型，并将检查考核情况报告区委或予以通报，评选推荐一批学习型机关。

二、巩固先进性教育活动成果，探索建立机关保持党员先进性的长效机制

4、在建立保持党员先进性的长效机制上狠下功夫。要继续解决好机关党员队伍中出现的与新形势新任务“不相适应”、与“三个代表”重要思想和科学发展观“不相符合”的各种问题。参加第一、二批先进性教育活动的单位，要做好已经解决问题的巩固工作，整改尚未完成或整改效果不好的要抓紧研究解决。参加第三批先进性教育活动的机关单位，要坚持高标准、严要求，切实把教育活动抓出成效。区直机关各级党组织要对突出问题的解决情况进行一次全面检查，有针对性地采取相应措施加以解决。要认真贯彻中央关于建立完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效工作机制的要求和《中共××区委关于加强和改进区直机关党的建设的意见》，积极探索建立本单位党员学习教育机制、党员管理监督机制、党内民主参与机制、党员联系和服务群众机制、抓党建促工作机制等。

5、着力夯实基层组织建设基础。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和区委［2005］11号文件精神，大力推进机关党的组织建设和党员队伍建设。区直各机关党委、总支、支部要按期做好换届选举工作，及时调整配齐机关党组织班子成员并优化结构。坚持党员领导干部参加双重组织生活制度，切实加强老干部支部工作和流动党员的管理。深入开展“发挥‘三个作用’，做好‘三篇文章’，构建‘和谐××’”主题实践活动，教育引导机关党员干部立足本职岗位，在××改革发展稳定中树标杆、作模范、当先锋，营造党内争先创优的良好氛围。结合建党85周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。组织一场机关优秀共产党员、优秀公务员典型事迹报告会。严格按“十六字”方针抓好党员发展工作，规范发展公示制度，搞好预备党员培训教育工作。教育党员按党章规定缴纳党费，一季度，按区委组织部要求对党费收缴情况进行一次抽查。

三、完善考评机制，推进机关作风建设迈上新的台阶

6、深化创建服务型机关活动。区直机关党员干部要牢固树立领导就是服务的理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，以群众满意为目标，以“三服

务、一提高”（服务基层、服务群众、服务企业，提高办事效率）为内容，以优质高效服务为中心，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。区作风办将对机关作风进行经常性的督促、检查，适时召开机关作风建设经验交流会，总结为民、便民、利民方面的典型，进行理论探讨和经验交流，把创建服务型机关活动逐步引向深入。年底，抓好市、区两个层次基层评议

机关活动。

7、强化机关干部作风纪律的养成。坚持从点滴抓起，坚持从日常工作严起，坚持作风纪律常抓不懈，引导机关干部树立“机关作风无小事、群众利益无小事”的观念，从办公秩序、来访接待、请示汇报、请假值班等细微之处入手，抓养成，抓机制，长流水，不断线，培养“勤政、廉洁、务实、高效”的机关作风。要精简会议、文件，改进文风、会风，贯彻中央关于建设节约型社会要求及市区《关于规范公款接待用餐的有关规定》，倡导俭朴节省，力戒奢侈浪费，反对相互比阔，降低行政成本，提高工作效率，优化经济环境。要认真总结正反两方面的典型，举一反三，促进机关作风根本性好转。

四、严肃党的纪律，加大党风廉政建设和反腐败工作的力度

8、深入开展反腐倡廉教育。区直机关各级党组织要深入开展理想信念和从政道德教育、党的传统和作风教育、党纪条规和公务员法等国家法律法规的教育，组织机关党员干部开展以“廉洁从政，从我做起”为主题的宣教月活动，唱响“立党为公，执政为民”的主旋律。好范文，全国公务员共同天地

9、严肃党的政治纪律。区直机关各级党组织要教育广大党员干部严格遵守党章和党内法规，坚持原则，执行党纪，自觉与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致。防止并纠正执行不力和执行走样的行为，保证上级党组织的决策得到准确的贯彻落实。区直机关各级党的纪检组织要加强对党员干部特别是党员领导干部作风的监督检查，重点检查民主集中制贯彻执行情况和先进性教育活动中群众意见整改落实的情况，促进决策科学化、民主化。

10、认真贯彻落实《实施纲要》。今年要为建立健全惩治和预防腐败体系做好开局和起步工作。按照区委《具体意见》，结合机关实际和本单位（部门）工作特点，制定具体贯彻实施意见。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督的权利，推进治本抓源头工作的深入开展。

五、创新工作方式，加强机关思想政治工作和精神文明建设

11、以人为本，改进思想政治工作。积极研究和把握新形势下机关思想政治工作的特点和规律，组织开展丰富多彩的机关文化活动，营造健康向上的机关氛围，激发广大机关干部职工投身××改革发展稳定的热情。要设身处地地关心干部职工的身心健康，积极反映并协调解决他们工作、生活中的困难和问题，真正做到思想政治工作与解决实际困难有机结合，促进和谐××建设。

12、扎实创建，推进机关精神文明建设。区直机关各级党组织要高度重视精神文明建设，切实做到把文明创建与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。区直机关工委将按照区委［2005］11号文件要求，加强对区直机关精神文明创建活动的具体指导和规范管理，抓好区级文明单位、区级最佳文明单位的考核、评选、推荐和管理工作。

13、加强领导，充分发挥机关群团组织的作用。区直机关各级工会组织要探索适合机关特点的工会发展之路，增强服务本领，拓展服务渠道，维护职工合法权益。以“优质服务、高效办事、勤俭节约”为主题，继续开展“创新业绩、创高效率”活动，推进“新型职工素质工程”。组织一次健康检查，开展干部职工喜闻乐见的各类文体活动。继续推进团员意识主题教育，开展新时期共青团员标准大讨论，以“构建和谐社会，争做文明先锋”为主题，以“青年文明号”为抓手，深化青年志愿者和青年创业行动等活动，充分发挥机关团员青年在建设和谐××中的作用。

六、加强组织领导，提高机关党建工作的整体水平

14、要把机关党建工作摆上重要议事日程。各单位党组（党委）主要负责人对本单位机关党的工作负有重要领导责任，要认真贯彻区委［2005］11号文件精神，切实履行职责，把机关党建工作列入重要议事日程，定期讨论研究并提出指导性意见。要按规定配齐配强专、兼职党务干部，关心他们的政治成长和生活待遇，做好交流轮岗和提拔使用工作。要将机关党建活动经费列入部门行政预算，确保机关党的工作正常开展。

5.机关文化建设工作要点 篇五

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。***区机关文化建设工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，以先进的机关文化引领全区机关干部队伍建设、作风建设和各项工作，树立机关干部正确的价值观、道德观和行为准则，着力提高机关干部综合素质，全面提升机关效能和转变机关作风，引领和带动全区各族群众凝心聚力，为建设富裕和谐***区和加快完成跨越式发展和长治久安两大历史任务做出新的贡献。

一、培育机关干部核心价值理念，以理论助推实践，全面加强精神文化建设

1、按照“塑形聚力、鼓舞干劲、激发活力、推动发展”的要求，以学习型机关创建活动为抓手，强化全区广大干部职工思想政治工作。深入开展学习贯彻十八大精神为核心的学习实践活动，重点加强对党员、干部的理想信念教育、爱国主义教育、民族团结教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。全面学习中国特色社会主义理论、党的方针政策和自治区党委、市委的重大决策部署，认真理会经济、文化、科技和业务等各方面知识。各单位党政主要领导带头领学，建立行之有效的学习制度，引导干部职工牢固树立学习为本、自觉学习、终身学习的理念，努力形成勤奋学习、不断学习的良好风气，全面提高干部职工思想政治素质和业务能力。(各单位组织实施)

2、全面深入开展文化大讲堂活动。以内容丰富的形式，组织开展涉及各行各业、各个领域的专家讲座、文化论坛、社区课堂等学习形式，拓宽学习途径，丰富学习内容。全面落实“机关干部读书月”活动，以“书香沁润机关 文化滋润心灵”为主题，开展“读一本书、看一部剧、写一篇体会、开展一次讨论、领导干部作一次读书报告”的“五个一”活动，各单位在广大干部、职工中广泛开展日读一小时、月读一本书、季讲一次课、年作一篇文章的学习活动，不断提升机关干部的文化素养。(区机关文化建设领导小组办公室牵头、各单位组织实施)

3、培育广大机关干部核心价值观，自觉深入地学习中国特色社会理论体系，以学习贯彻《社会主义核心价值体系实施纲要》为内容，用科学发展观武装头脑，不断加强干部职工自身职业道德修养，树立正确的价值观、政绩观和权力观。发动全区广大机关干部职工积极参与“**市机关干部十大观念”教育实践活动，通过向全区征集具有普遍指导意义、积极向上、全体认同的机关干部现代观念，夯实机关干部职工真正忠实实践为人民服务根本宗旨的决心。(各单位组织实施)

4、不断深化机关文化品牌理念内涵，注重品牌推广，树立机关的良好形象。各单位要延伸创建突出各自特点的机关品牌，年末力争实现全区单位机关品牌创建率达100%。评选出一批2

机关文化名牌单位，进一步提升机关文化品牌的使用率和社会认知度，形成我区特色机关文化品牌。(区机关文化建设领导小组办公室牵头、各单位组织实施)

二、全面提升服务质量，改进机关作风效能，深入推进管理文化建设

1、围绕“提高行政效能、增强政府公信力、精心精细精致”的目标，以机制创新为关键，以制度完善为保障，不断加强制度建设，构建长效机制，确保各项工作走向规范化、制度化、长效化。深化行政改革，完善决策机制，规范行政程序，各部门、各单位依法修订和完善工作流程、工作标准和管理办法，建立健全《工作目标管理责任制》,严格内部监督管理和群众监督。各单位要结合自身实际，对管理制度和业务流程等进行系统的梳理完善，编印制度汇编，严格执行各项制度，增强制度的实用性和可操作性，确保各项规范要求落实到位，提高工作效率。(各单位组织实施)

2、把推进机关干部作风建设作为提高党的建设科学化水平的突出重点，积极贯彻执行《中共***区委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和《贯彻落实〈中共水磨沟区委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定〉实施细则》，认真落实坚持自觉学习、调查研究、改进文风会风、厉行勤俭节约和落实《廉政准则》等纪律规定，以“转作风、优环境、强服务、保民生”为主题，以密切党群干群关系为核

心，以破解难题、治理“慵懒散拖贪”为重点，积极开展转作风系列活动。进一步加强机关干部职工思想作风教育，开展示范窗口、文明科室和党员示范岗亮牌服务，真正形成竭诚服务、优质高效的良好机关风貌。(区纪检委牵头，各单位组织实施)

3、进一步加强行政效能建设，明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，增加督促行政效能检查、考评考核、责任追究力度，抓好工作落实。(区纪检委牵头组织实施)

三、突出特色品牌活动，发挥文化育人功能，深化筑牢行为文化建设

1、按照“爱民为民、服务至上、高效理政、提升形象”的原则，不断增强干部职工凝聚力、向心力和战斗力，营造积极向上的机关文化氛围。开展符合单位自身特点、贴近干部职工实际的各类学习实践活动，注重抓好转变机关工作作风，加强思想教育，提高干部职工素质，注重形式与内容、教育与引导相统一。把加强机关文化建设与政治理论学习、业务知识学习以及《国家公务员行为规范》、《公民道德建设实施纲要》学习相结合。开展机关效能建设和机关干部作风建设，不断提高机关干部职工遵守行为规范的自觉性，树立机关良好形象。(各单位组织实施)

2、围绕“以民为本、为民解困、服务民生”的宗旨，引导干部职工做重品行、守诚信、讲操守的模范。深化开展以“幸4

福2013”为主题的“公民道德建设月”、“学雷锋”、道德模范评选、“道德讲堂”以及“机关干部为民服务周”等系列活动。大力开展“幸福2013——传递爱”一帮一扶贫解困送温暖活动，每名机关干部职工与一名困难职工做朋友，每个月上门服务，了解所需，排解困难。激励机关干部职工想干事、会干事、干成事的理念，极大地激发和调动为民服务的积极性和创造性。(各单位组织实施)

3、以提升干部队伍整体素质、提高文明程度为宗旨，广泛深入开展文明礼仪活动。开展文明礼仪知识讲座、文明窗口现场观摩会、文明礼仪风采大赛等系列活动，通过开展争创“最美文明岗”活动，评选出**区“文明示范岗”及礼仪风采人物，进一步规范工作程序，以“礼貌、热情、微笑、周到”的服务，赢得群众的赞誉，树立良好的岗位形象。(区委宣传部牵头，各单位组织实施)

4、以文化活动为载体，不断创新活动形式，引导广大干部职工创造性开展文化特色活动。组织开展水磨沟区第三届机关干部职工才艺大赛、第三届机关干部书法、美术、摄影作品展、机关干部第九套广播体操和首届机关篮球、羽毛球、乒乓球比赛、以机关干部艺术团为核心,指导开展社区文化促进周、“幸福2013—欢乐周末行”、爱国歌曲大家唱、百日广场文化活动、中老年艺术节等群众广泛参与的各类文化体育活动，充分展示机关干部职工的才艺和风采，引领健康、快乐、和谐、文明的

社会新风尚。（区委宣传部、文体局牵头，各单位组织参与）

5、全面加快未成年人思想道德建设步伐，充分发挥好教育师资作用，积极开展以“幸福2013—快乐成长”为主题的“健康成长，做美德少年”实践活动、“民族团结好少年”推荐评选活动、“童心向党”少儿歌咏、读书系列活动，在全区各中小学继续开展“少年派·公益梦”校园剧创演活动，开展异彩纷呈的文明实践活动。（区文明办牵头，区教育局组织实施)

四、打造优美人文环境，营造健康和谐氛围，逐步夯实环境文化建设

1、发动广大干部职工积极参与到机关环境文化建设中来，按照“规范有序、文明和谐、洁净优美、方便快捷”的原则，以营造健康和谐工作氛围为宗旨，以积极健康、方便为民为目的，加强办公服务环境的软硬件设施建设。重点规范设置好庭院、楼宇、走访、会议室、办公室和荣誉室等七类场所的文化展示内容。(各单位组织实施)

2、加强各单位机关文化阵地建设，打造品味高雅的机关服务环境，培植机关文化生态。按照勤俭节约、综合利用、开放社会、服务公众的原则，鼓励有条件和单位因地制宜的建立和完善文体设施，开辟文化活动空间，满足机关干部的文化需求。(各单位组织实施)

五、狠抓党风廉政建设，树立清廉尚廉理念，全面加强廉政文化建设

1、以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，坚持廉洁从政，有效开展机关廉政文化教育，筑牢思想防线。扎实开展廉政文化“六进”活动和党风廉政建设主题教育，营造机关廉政文化氛围。把党风廉政教育纳入干部职工学习教育的重要内容，加强国家法律法规和党纪政纪教育，坚持廉政建设集体学习制度，引导干部职工牢固树立全心全意为人民服务的服务观念，培养廉洁、高效、为民、务实的机关作风。(区纪检委牵头组织实施)

2、以理想信念为基础，以监督制约为保障，以改进作风为目标，全面开展丰富多彩的廉政文化活动。通过组织机关党员干部开展读廉政书、看廉政片、上廉政课、唱廉政歌、做廉政人活动，大力提倡崇尚廉洁的价值理念，积极营造廉洁光荣，贪婪可耻的舆论氛围，努力在全区机关干部职工中形成尊廉崇洁的价值标准和社会风尚。(各单位组织实施)

3、以“党风廉政教育月”为契机，广泛动员，积极参与，开展勤政为民教育活动。各单位通过设置廉政书架、打造廉政文化墙等形式，在干部职工中广泛营造反腐倡廉的文化氛围，积极组织参加市文建办举办的手机廉政短信和廉政电脑屏保设计大赛。结合单位实际和行业特色，编印廉政文化手册、宣传页，积极引导机关干部职工在思想上牢固树立廉洁自律，遵纪守法的理念。(区纪检委、宣传部牵头，各单位组织实施)

六、加强组织领导，不断完善考核机制，不断推进机关文

化建设

1、各单位要加强组织领导，坚持不懈，抓住重点，注重机关文化建设系统性、延续性。主要领导要认真思考谋划、亲自安排部署，扎实推进机关文化建设各项工作，不断带动全区社区文化、校园文化、企业文化建设步伐，形成合力，良性发展，协调推进。各级机关文化建设领导小组办公室要健全工作机构，加强各单位之间的交流学习，整体上提升工作开展进度。

2、进一步强化宣传引导，汇集媒体宣传、网络宣传、社会宣传和对外宣传多方力量，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高宣传效果。各单位要充分利用各类宣传阵地优势，大力宣传机关单位抓管理、强素质、创品牌、塑形象的新方法、新举措、新成果，积极展现机关干部的良好精神风貌。

6.市直机关工委党建工作要点 篇六

××年市直机关工委党建工作的总体要求是：以党的十六大精神为统领，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实市委八届十次全会精神，以“学、创、带”活动为载体（学：建设学习型机关；创：创优质服务、优良作风、优美环境；带：党员、领导干部争做“三个带头人”）。突出抓好三项重点工作，坚持党建工作“四个创新”，为实

施生态经济战略，增加农民收入、维护社会稳定、全面实现建设小康社会目标提供强有力的政治保证。

一、突出抓好三项重点工作

（一）、认真学习贯彻党的十六大精神，在市直机关广泛开展“学、创、带”活动。一是精心组织好十六大精神的学习。各党委、总支、支部要在学习贯彻十六大精神中，增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，把学习贯彻十六大精神不断引向深入。二是抓好各部门中好范文，全国公务员共同天地组的学习，领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十六大精神，努力争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。三是坚持每周五学习制度，做到年有规划，月有安排。四是发扬理论联系实际的好学风。对十六大提出的各项任务和要求，要注意从实际出发加以具体化。要紧密联系落实我市八届十次全会精神，紧密联系本单位、本部门的工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，紧密联系加强和改进机关党的建设的实际，把推动发展生态经济战略作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。五是要建设一支廉洁、高效、充满活力的机关干部队伍。在争做“三个带头人”活动中细化的“十个带头”，各部门要突出在“发展生态经济上带头；增加农民收入上带头；维护稳定上带头；搞好服务上带头”上下工夫。各级党组织要结合本部门的特点和实际，进一步分解和细化，使活动更有针对性和实效性。工委将对各部门活动情况定期检查，总结推广典型经验。适时召开“学、创、带”活动总结表彰大会，推动这一活动更加扎实、有效地开展。

（二）、全面落实市委八届十次全会精神，为实施生态经济战略创造优良环境。一是进一步解放思想、转变观念。把市直机关党员干部的思想迅速统一到发展生态经济上来，要增强实施生态经济战略是为子孙后代造福的意识。牢固树立起发展观念、市场观念、竞争观念、开放观念、效率观念等，使市直机关成为发展生态经济的“责任”机关；按照市场经济规律办事的“有限”机关；维护平等竞争环境的“公正”机关；依法行政的“守法”机关。二是进一步转变工作作风，在创优质服务、优良作风、优美环境上下功夫。举办发展生态经济战略方面的知识讲座，使市直机关广大党员干部都能了解生态经济这一全新的经济模式，从而更好地服务于生态经济建设。各级党组织要积极配合本部门积极推行公示制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度的落实，大力提倡机关干部深入基层、深入实际、深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，努力做到“亲民、为民、富民、安民”。每名领导干部，特别是副处级以上领导干部要经常到所在支部过组织生活，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，为基层、为群众办实事。要进一步转变工作职能和工作方式，提高工作效率和工作质量。三是在机关广泛开展“我为发展生态经济献一策”征集活动，动员市直机关广大党员干部为实施生态经济战略贡献才智。要采取多种形式展开讨论，写理论文章或调研报告，为市委、市政府决策提供科学的依据。

（三）、加大新闻宣传力度，为实施生态经济战略创造良好的舆论氛围。一是在实施生态经济战略中，充分发挥新闻宣传的独特作用。各党委、总支、支部要站在全市的角度，把新闻宣传工作放在突出位置，主要领导要放在心上、抓在手上。二是为发展生态经济战略营造一个良好的舆论环境，加大对外宣传力度，为实施生态经济战略提供强大的精神动力。三是组建一支思想好、作风正、素质高的通讯员队伍，形成紧密的通讯网络。四是制定目标，任务到人。五是建立激励机制，充分调动通讯员的积极性。

二、坚持机关党建工作四个创新

7.党政机关公文行文规则研究 篇七

一、党政机关公文行文规则的基本原则

党政机关现行公文法规主要有中央办公厅1996年5月发布的《中国共产党机关公文处理条例》 (以下简称《条例》) 和国务院办公厅2000年8月发布的《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》) 和2001年发布的《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》 (以下简称《意见》。本文对党政机关公文行文规则的分析主要以上述公文法规为依据。

1. 公文行文应遵循必要性原则、少而精原则、注重效用原则。

必要性原则, 要求行文必须出于实际需要, 凡不应发和可发可不发的公文, 一律不发;其旨在于克服文山会海、文牍主义、形式主义、官僚主义。少而精原则, 要求行文应短小精悍, 提倡写短文, 凡可长可短的公文, 一律求短。必要性原则、少而精原则, 最终归结于注重实效、效用。公文行文遵循必要性原则、少而精原则、效用原则是坚持公文处理活动实事求是、精简、高效的必然要求。

2. 公文行文关系根据机关隶属关系和职权范围确定原则。

行文关系是行文时发文机关与受文机关之间的关系。机关之间的工作关系是由各自的组织系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。机关之间的工作关系主要有四种情况, 一是上下级的领导与被领导关系;二是上下级主管业务部门的业务指导与被指导关系;三是同一组织系统机关之间的同级平行关系;四是非同一组织系统机关之间的不相隶属关系。机关之间的工作关系决定了行文关系, 决定了公文的行文方向。依此可确定公文三个行文方向:上行文、下行文、平行文。

党政机关行文关系根据机关隶属关系和职权范围确定的内涵:首先, 党政机关要分开行文。该党行文的党行文, 该政行文的政行文, 该党政联合行文的就党政联合行文, 不能以党代政, 以政代党, 党政机关不交叉行文;其次, 各机关根据各自的隶属关系应逐级行文, 一般不越级行文, 否则就会造成混乱, 影响机关办事效率;再次, 不得超越机关的职责权限行文, 机关行文限定于工作所管辖的职权范围内, 超越了职权范围, 干涉了别的机关事务, 势必造成政令混乱。

二、党政机关公文行文规则的具体规定

1. 关于上行文。

(1) 关于请示与报告的规则。党政机关规定请示应当一文一事, 主送一个上级机关, 其他机关需要阅知的可以用抄送形式。但党政机关在需要抄送机关的规定上有差异, 党的机关限定的是其他相关上级机关, 而行政机关限定的是其他机关, 强调不得抄送给下级机关, 意味着行政机关可以抄送其他上级机关和同级机关, 其抄送机关的范围比党的机关要宽。

党政机关规定不得越级行文。党的机关强调不得越级请示问题, 文种限定“请示”, 而行政机关规定一般不得越级请示和报告, 文种限定“请示”和“报告”。党的机关因特殊情况必须越级行文时, 应当同时抄送被越过的上级机关。《条例》规定党委各部门应当向本级党委请示问题。党的机关越级请示问题, 必须有本级党委同意或授权, 否则不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。而行政机关只规定一般不得越级请示和报告, 这意味着有例外情况, 但没有说明应当同时抄送被越过的上级机关。《办法》规定, 部门职权范围内的事务, 应由部门自行行文或联合行文, 属于主管部门职权范围内的具体问题, 应当直接报送主管部门处理。行政机关不须经本级政府同意或授权, 可以径直向上行文。这方面行政机关比党的机关更有自主权。对可以越级行文的例外情况, 党政机关都没作出规定, 一般结合发生事件的实际情况而定, 如重大紧急事项, 不越级请示会延误处理等。

党政机关规定, “报告”不得夹带请示事项。但党的机关规定“不应当在非请示公文中夹带请示事项”, 这一规定就比行政机关仅限于“报告”这一种文种要宽, 包括除“请示”外的所有可以上行的文种, 都不得夹带请示事项。

(2) 不得以机关名义向上级机关负责人 (或领导者个人) 报送公文。党政机关规定不得以机关名义向上级负责人 (或领导者个人) 报送公文, 但都有所限定。党的机关“除了特殊情况”, 但没有具体确指, 而行政机关确指“除上级负责人直接交办的事项”之外。党的机关对不可报送机关负责人 (或领导者个人) 的文种仅限于“请示”一种, 而行政机关指定的文种有“请示”、“报告”、“意见”三种, 比党的机关的规定要宽。公文必须遵循正确的传递渠道和处置程序进行处理, 向机关负责人 (或领导者个人) 报送公文, 违背了公文处理程序, 不符合依法行文的要求, 干扰了上级机关对文件的正常处理程序, 制造了工作矛盾, 延误公务, 影响公文处理效率。挟上级领导以令主管部门, 企图通过领导签字表态而迫使主管部门开“方便之门”, 助长了不正之风。公文行文规则的此项具体规定是杜绝人治、倡导法治, 建设社会主义法治国家的必然要求。

(3) 关于受双重领导的机关向上行文。在我国现行管理体制中, 存在一种各业务部门上下垂直的条条关系, 其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导, 大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系, 但存在业务上指导与被指导的关系, 从而形成直接的上下行文关系。党政机关规定受双重领导的机关向上行文应写明主送机关和抄送机关, 即“主送一个上级机关, 另一个上级机关用抄送”。党的机关限定于答复请示事项, 由主送机关负责, 而行政机关对此没有明确规定。

2. 关于下行文。

党政机关规定向下级机关的重要行文, 应当同时抄送直接上级机关。但行政机关还包括对本系统重要行文也要抄送直接上级机关。在此项规定中, 《条例》的表述要更为严谨, 明确抄送的直接上级机关是“发文机关的直接上级机关”, 避免了《办法》所规定的“抄送直接上级机关”可能会产生抄送给发文机关自己的误读。

关于部门向下行文。党政各部门在各自职权范围内可以向下级党政各部门行文, 但《条例》规定, 党委其他部门不得对下级党委发布指示性公文, 而《办法》规定, 除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外, 一般不得向下一级政府正式行文, 但需经政府审批的事项, 经政府同意也可以由部门发文, 文中应当注明经政府同意。

《意见》也规定, 部门如需行文时应报请本级政府批转或由本级政府办公厅 (室) 转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的, 应当报经本级政府批准, 并在文中注明经政府同意。

关于部门内设机构向下行文。党政办公厅 (室) 根据授权可以向下级党委政府行文, 党政其他部门不得向下级党委政府行文。《办法》规定, 部门内设机构除办公厅 (室) 外不得对外正式行文。《意见》对此界定为:“部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关 (包括本系统) 制发政策性和规范性文件, 不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时, 只能以函的形式行文。”

在向下级行文的规定方面, 《条例》只限于办公厅 (室) , 而《办法》不仅限于办公厅 (室) , 还包括经政府授权同意的机关职能部门, 比《条例》规定要宽。

关于向受双重领导的下级机关行文。党政机关规定要抄送其另一上级机关, 但政府机关有限定词“必要时”, 而党的机关没有此限定。政府机关认为不必要就可以不抄送, 而党的机关就不可以, 必须抄送其另一上级机关。

党政机关行文中涉及其他机关部门业务范围时, 要协商一致。向上行文, 主办部门应当主动与有关部门协商, 取得一致意见后方可行文, 如有分歧, 主办部门的主要负责人应出面协调, 仍不能取得一致时, 主办部门列明各方理据, 提出建设性意见, 并与有关部门会签后报上级机关决定。向下行文, 部门之间对有关问题未经协商一致, 不得各自向下行文。如擅自行文, 上级机关应责令纠正或撤销。

三、关于平行文

党政机关对平行文方面的规定较少。《条例》规定, 不相隶属机关之间一般用函行文;《办法》规定, 政府各部门根据部门职权可以相互行文, 可以以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项。

在《意见》中, 对平行文作了较多的规定。首先, 确定“意见”可以用于“平行文”, 并指出作为平行文, 提出的意见供对方参考;其次, 明确“函”具有同样的法定效力;最后, 区分了“函”和“函的形式”的概念, 要求平行行文应选准平行文种。“函”是公文文种, 而“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”, 并规定以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符合的文种。以函的形式行文的平行文种主要有函、意见和知照性的通知等。

四、关于联合行文

党政机关规定必要时机关部门可以联合行文, 联合行文的必须是同级机关。联合行文应当明确主办部门。联合行文发文机关的排列顺序, 主办机关在前;行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文, 按照党、政、军、群的顺序排列。行政机关联合行文的发文字号标注主办机关的发文字号;与其他机关联合行文原则上应使用排列在前的机关的发文字号, 也可以协商确定, 但只能标注一个机关的发文字号。关于联合行文的会签, 一般由主办机关首先签署意见, 协办单位依次会签, 一般不使用复印件会签。关于联合行文的用印, 行政机关联合向上行文, 为简化手续和提高效率, 由主办单位加盖印章即可。联合向下行文, 都需要加盖印章。

通过对党政机关公文行文规则的阐述和分析比较, 可以看出, 党政机关的公文法规对行文规则作出了既原则又具体的规定。从事机关文秘事务工作的人员, 必须紧密结合公文处理工作的实际, 领会公文法规精神, 掌握公文行文规则, 为实现党政机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化而作出努力, 这是我们探析党政机关公文行文规则的应有之义。

参考文献

[1]中共中央办公厅.中国共产党机关公文处理条例 (1996年5月3日) .

[2]国务院办公厅.国家机关公文处理办法 (2000年8月24日) .

8.机关公文处理要点 篇八

关键词：公文格式；印发机关；印发日期；标注规则

郑彦离先生在《档案管理》2013年第1期发表《格式中印发机关和印发日期项目应该取消》一文（以下简称“郑文”），针对新规定中的公文格式项目印发机关和印发日期有无必要设置进行探讨，认为标注印发机关和印发日期项目没有实在意义，也没有实用价值，主张取消该项目。笔者认为公文格式中标注的印发机关和印发日期项目具有实际意义和作用，不可取消。本文针对郑文提出几个问题进行讨论。

1 关于“公文的送印机关”的含义

中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）中明确界定“印发机关和印发日期”是指“公文的送印机关和送印日期”；而作为《条例》的配套规定，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的国家标准《党政机关公文格式》（以下简称“《格式》”）中却未提及“印发机关”是指“公文的送印机关”。由于“公文的送印机关”这一表述有歧义，因此，在这一环节《条例》与《格式》的衔接不够严密。

郑文针对这一环节提出，意指“送印机关”的“印发机关”指谁？并引用了《格式》起草成员徐成华等人的解释：“这里的印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的文秘部门，发文机关就是印发机关。”[1]但郑先生并不赞同徐成华等的解释，认为“送印”是“谁送印”，送印者通常是公文的起草、承办部门，而公文的起草、承办部门不限于文秘部门，因此发文上显示的“送印机关”也就不限于文秘部门，在“送印机关”不是文秘部门的几种特殊情况下，有些公文不便在正式发文上标示送印机关，有些公文不需标示送印机关，[2]因此，郑文认为公文格式中应该取消印发机关项目。

郑文对“送印机关”的理解不同于徐成华等人的解释，是因为“公文的送印机关”这一表述的确有歧义，既可理解为“公文的承印机关”（通常是公文的印制主管部门即发文机关的文秘部门），也可理解为“把公文文稿送交承印机关的机关”即公文的起草、承办机关（公文大都是发文机关的文秘部门起草、承办的，但少数公文是由发文机关的非文秘部门或临时小组、其他机关起草的）。但笔者并不赞同郑文基于《条例》中这一语法歧义而提出的“所有发文均不需在正本上标注‘印发机关”[3]的观点。笔者认为，既然《条例》中的这一表述确实有歧义，那么，旨在“推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化”[4]的《条例》就应删除这一表述，将之改为“印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的文秘部门，发文机关就是印发机关”。由于这一表述的含义单一而明确，改用这一表述，《条例》与《格式》在这一环节的衔接就更加严密了。

2 标注印发机关项目有无实际作用

公文中标注“印发机关”项目有没有实际作用、有没有必要？下面我们针对郑文提出的两种情况作进一步讨论。

其一，认同“印发机关”是指公文的印制主管部门即文秘部门。郑文认为，这里“印发机关”中的“印发”强调的就是“印”制，而“公文印制是发文机关的内部具体工作事务……机关的总文印室设于文秘部门或称办公厅（室），一般发文印制由其承担，公文正本上显示此信息，对收文机关没有实用价值”[5]。在这里，郑文把“印发机关”等同于“机关的总文印室”了。但机关的总文印室承担的是公文的具体印制工作，而印发机关是指公文的印制主管部门即文秘部门，隶属于机关文秘部门的“机关的总文印室”不能代表文秘部门。因此，郑文基于“印发机关”等同于“机关的总文印室”而提出的公文格式中规定标注印发机关没有实用价值这一观点是不能成立的。

笔者认为，公文中标注“印发机关”项目即公文的印制主管部门即文秘部门是必要的。因为《条例》明确规定了文秘部门在公文处理工作中的地位和职责：《条例》“总则”中明确规定“各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查”。而且《条例》在“公文拟制”中明确规定“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”。《条例》第六章“公文办理”中规定的发文办理主要程序中的主要工作，比如，已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查，等等，这些工作通常都是由公文的印制主管部门即文秘部门承担的。显然，文秘部门在公文处理工作中承担着十分繁重的任务和职责。党政机关在对外发布的公文正本上标注“印发机关”即公文的印制主管部门即文秘部门，既是对文秘部门辛勤工作的记载，也是文秘部门对公文印制承担责任的标记，不仅便于收文机关对收文有疑问时联系沟通，而且便于上级机关办公厅（室）“对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查”。

其二，认同“印发机关”是指“送印机关”即公文的起草、承办机关。正如笔者在前文所说，要消除“公文的送印机关”这一表述的歧义，最好是《条例》对这一歧义表述予以修改。但现行《条例》中这一表述是客观存在的，且郑文主要是基于《条例》中的这一歧义表述、在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下，针对新规定中的公文格式项目印发机关有无必要设置分三种情况进行探讨，认为在这三种情况下标注印发机关项目基本上没有实在意义，也没有实用价值。不过，笔者认为，在郑文提出的三种情况下，公文格式项目印发机关的设置都具有实际意义和作用，是必要的。

（1）因为单位的发文大都是由文秘部门起草、承办的，文秘部门既是主管发文印制又是承担发文起草的部门，郑文认为，“在这种情况下，在向外发出的公文正本上显示文秘部门的名字，本意是显示承办部门，使收文机关对收文如有疑问可循此联系，而有的人则误认为是显示发文由哪个部门承印”[6]，并因此导致收文机关对收文如有疑问时不知如何联系承办部门。

显然，郑文的这一疑虑是没必要的。一方面，机关在制发公文时，文秘部门既承担发文起草又主管发文印制的情况占据着绝对主导地位，对这一情况，各级机关的文秘部门的人员是了如指掌的。因此，发文机关在向外发出的公文正本上显示承办部门的名字即文秘部门，便于收文机关对发文有疑问时与该文秘部门联系沟通，具有实在意义、实用价值。另一方面，郑文所说“有的人则误认为是显示发文由哪个部门承印”的情况是不会发生的，因为，在这个环节，郑文是在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下展开讨论的，在这一前提下，各级机关的文秘人员都清楚，公文正本上显示文秘部门的名字本意就是显示承办部门。

（2）郑文认为，在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下，发文上显示的“送印机关”不限于文秘部门，如由人事处起草、承办的关于单位人事方面的发文，正式发出的文件上就显示“印发机关”是人事处。这种情况下，“发文上显示‘印发机关是有用的，因为谁也不能保证任何发文的内容任何收文机关都不会有疑问。发文上标示‘印发机关，就为对发文有疑问的收文者提供了询问沟通途径，可减少解疑曲折，也便于保证解疑的质量”[7]。

对这一观点，笔者强调两点，其一，郑先生认为，发文机关的非文秘部门为本机关起草公文文稿时在发文上将“印发机关”标示为该非文秘部门，是有用的；既然郑文已指出“印发机关”在一定情况下的适用性，因此就不必执意取消这一要素。其二，笔者认为，单位的人事处起草的关于单位人事方面的公文文稿，是因为人事处对人事工作更专业而代替本单位的文秘部门起草单位关于人事方面的公文文稿，本质上属于“代拟文稿”，因此，正式发文上标示的“印发机关”应该是文秘部门而不是人事处（具体理由见下文对“代拟稿文件”的分析讨论）。

（3）郑文提出，“有些发文是明显标示‘印发机关无用或不便于标示的”[8]。并列举了几种特殊情况，并提出：这几种情况在公文格式上怎么处理？其实，这几种特殊情况，按照现行《条例》《格式》的规定，在发文上标注“印发机关”具有实际意义，而且在公文格式的规范化处理上不存在不合规范的情形。

郑文说的“‘请示，按规定‘附注处应注明联系人姓名和电话号码”，是《国家行政机关公文处理办法》中的规定：“上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，‘请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。”[9]但现行《条例》中规定“签发人。上行文应当标注签发人姓名”[10]。并未规定“‘请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话”，现行《格式》中也无此项规定。因此，郑文说的这种情况不存在。

转发性文件，都是用转发通知发布的，转发通知中标注的“印发机关”即转发机关文秘部门，在制发转发通知前对需转发文件的精神必然已透彻理解，而且在转发通知中转发机关经常要针对如何贯彻落实转发文件精神提出具体的指示意见（这类指示意见通常都是转发机关文秘部门起草的），因此，转发通知中标注的“印发机关”即转发机关文秘部门可以在收文机关对发文有疑问而进行咨询时给予解释并保证解疑的质量。

郑文说的“代拟稿文件”和“临时小组起草的文件”两种情况，其实和前文提及的单位的人事处起草的关于单位人事方面的公文文稿一样，在本质上属于同一种情形即“代拟文稿”。按照《条例》规定“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”；“已经发文机关负责人签批的公文”，发文机关文秘部门在“印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核”。显然，“代拟文稿”需经发文机关文秘部门至少进行两次认真的审读、复核之后才能送交承印部门正式打印。在这一过程中，文秘部门对“代拟文稿”的精神已经透彻理解；而且，从起草、承办的层面来说，代拟文稿的起草单位或临时小组通常是因其对某一问题（工作）更专业而代替发文机关的文秘部门起草某一文件，因此发文机关的文秘部门必然要对“代拟文稿”内容的合法性、语言的规范性、语义的明晰性和准确性承担责任。正如代人写信落款时不宜书写代笔者姓名而只能书写被代笔者姓名一样，在“代拟文稿”的情形下，正式发文上也不能把代拟文稿的起草单位或临时小组作为“印发机关”标示，只能将“印发机关”标注为发文机关的文秘部门；这样标注，在格式方面是规范的，且便于收文机关对发文有疑问时向该文秘部门咨询。

关于联合承办文件，《条例》规定“联合行文时，使用主办机关的发文字号”，与这一规定对应，将其“印发机关”标注为主办机关的承办部门是合乎公文格式规范的。同理，单位的多个部门联合起草单位一个文件，“印发机关”只标注牵头起草部门即可。而且公文主办机关的承办部门或发文机关的牵头起草部门完全可以在收文机关对发文有疑问而进行咨询时给予权威性的解释。

3 标注印发日期项目有无必要

公文中标注“印发日期”项目有无实际作用和必要？《格式》起草成员徐成华等人说得很清楚：“一般来说，公文在负责人签发之后，也就是成文日期之后，往往需要经过打字、校对、复核等环节，因此成文日期与印发日期通常存在时间差。通过标注印发日期，既可以使发文机关掌握制发公文的效率，也可以使收文机关掌握公文的传递时间，有利于公文的办理和工作效率的提高。”[11]

但郑文认为，徐成华等人说的是十几年前的道理，那时计算机还未普及应用，现在计算机已普及应用，从而使在公文正本上标注“印发日期”毫无必要。然而，在笔者看来，郑文中所说的当今“计算机已普及应用”这个现实因素并不能成为取消标注“印发日期”项目的充分理由。

如郑文所说，目前“单位的大部分正式发文在领导签发当日即在文印室付印” [12]，这句话本身就说明还有“小部分正式发文”在领导签发当日不能在文印室付印，可见，当今印发公文在客观上必然还存在“时间差”。因此，在公文正本上标注“印发日期”是必要的。另外，郑文认为，计算机未普及应用时“发文领导签发日期（即文尾署的成文日期）和文稿实际付印日期可能会错些时间”[13]，这种情况下徐成华等人的话很有道理。郑文又提出，在计算机已普及应用的当今，“即使某个发文领导签发在某日下午下班前或某周周五下班前，其文印室付印该文稿也不过错一日、两日而已，没有多大的时间差，形不成在公文正本上标注‘印发日期的必要”[14]。笔者认为郑文所说的当年的“可能会错些时间”与当今的“错一日、两日”没有本质区别，因此，徐成华等人的话在这两种情况下都很有道理，也就是说新公文格式中规定标注“印发日期”项目具有实际作用，是必要的。

4 结论

如前文所论，公文格式中规定标注“印发机关和印发日期”项目具有实际意义和作用，是必要的。

假使按照郑文的意见取消“印发机关和印发日期”项目，那么，对于无需标示“抄送机关”的公文来说，构成“版记”的三个要素中就缺失了“抄送机关”、“印发机关和印发日期”两个要素，第三个要素“版记中的分隔线”就没有存在的必要了。这样，《格式》“将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分”[15]中就残缺了“版记”部分，有悖于党政机关公文格式要规范、统一的原则。

参考文献：

[1][11]徐成华等.GB/T9704—2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社 中国标准出版社2012：50～57.

[2][3][5][6][7][8][12][13][14]郑彦离.格式中印发机关和印发日期项目应该取消[J].档案管理，2013（1）84～85.

[4][10]中共中央办公厅 国务院办公厅 党政机关公文处理工作条例[Z].2012-4-16.

[9]国务院 国家行政机关公文处理办法[Z].2000-8-24.

[15]国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会 党政机关公文格式[Z]2012-6-29.

9.2012年机关党建工作要点 篇九

机关党建工作的总体思路是：以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建机关和谐和精神文明建设为契机，全面贯彻落实科学发展观，在市直机关工委和局党组的领导下，围绕三类经济发展的中心任务，不断加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚全体党员和干部职工力量，全面推进党的建设，为实现三类经济又好又快发展提供政治保障和组织保障，以饱满的精神和优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

机关党建工作的目标任务是：机关争创“2011～2012年度机关党建工作先进单位”、“先进职工之家”和巩固“市级文明单位标兵”；各党支部建设成为“学习型党组织”，并争取1个支部到市直机关工委表彰为“学习型党支部”；各支部创造性地完成机关党的建设工作任务。机关党建工作的重点工作是：

一是加强理论武装，不断提升党员思想政治素质

1.加强政治理论和现代知识学习。以局市管领导干部学习马克思主义原著为“龙头”，以支部建设学习型党组织为导向，以中心组理论学习、党课教育、专题讲座、“第五届读书月”活动和系列主题实践活动为载体，认真开展社会主

义核心价值体系、科学发展观和党的十七届六中全会精神的学习贯彻活动，特别是及时组织传达学习和深刻领会党的十八大和市第四次党代会精神，不断提高广大干部职工政策理论水平和思想政治素质。

2.扎实开展经常性政治思想教育。以“三项教育”为重点，不断深化干部职工的理想信念、爱岗敬业和清正廉洁建设，进一步打牢思想基础，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义伟大事业的建设者和捍卫者。

二是加强组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用

3.加强基层党组织建设。按照“五个好”的要求，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，认真执行“三会一课”等党内组织生活制度，做好民主评议党员工作，加强党组织规范化建设、党内信息化建设，同时，加强载体和阵地建设，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展身心健康、积极向上的各种文体活动，不断提高机关党建工作的科学化水平。

4.加强党员队伍建设。按照“五带头”的要求，开展“共产党员先锋岗”活动，争做优秀共产党员，模范履行党章规定的义务，积极参与机关党建活动，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上取得显著成绩。

5.加强新社会组织党建工作。按照“围绕中心，服务大局、把握重点、分类指导、统筹兼顾，整体联动”的思路，对组织情况、职工人数、党组织设置、党员数量、业主身份等进行“五清”摸底，以“无组织抓组建，有组织抓巩固、促规范、重提高”要求，在5月底分步完成组建工作，6月初进行集中授牌，再进行巩固提高，使新社会组织党建工作进入常态化、规范化。

三是深化创先争优，全面推进机关党的建设工作

6.深化“一讲二评三公示”活动。根据市委创先争优活动领导小组的要求，深入推进机关的创先争优活动，开展好“一讲二评三公示”活动，在巩固创先争优“一讲二评三公示”专题组织生活会基础上，进一步丰富内容，创新形式，提高组织生活质量，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

7.继续抓好机关“三创建”工作。按照市直机关工委修订完善的《创建活动考评实施办法》，机关积极争创“2011～2012年度机关党建工作先进单位”和“先进职工之家”，不断巩固“市级文明单位标兵”创建成果，推动机关全面建设。

四是丰富活动载体，充分发挥机关的凝聚力作用

8.扎实开展“唱读讲传”活动。以市第四次党代会和党的十八胜利召开为契机，结合纪念日、节庆日扎实开展“唱读讲传”等系列活动，不断丰富机关党建工作的有效抓手和载体，提振机关干部职工的精气神。主要开展系列座谈会、文艺汇演、观看红色电影、颂党论文比赛、歌咏比赛、箴言创作比赛、摄影书画比赛以及各类体育等活动,开展“走出去”学习活动，不断开拓视野。

9.推进“三进三同”“结穷亲”活动。在春节、端午节、中秋节等节日前夕，继续开展走访慰问“穷亲”活动，做到“走动”经常化，帮扶制度化，形成长效机制，拉近党群关系；继续组织机关党员干部“三进三同”，历练党员干部深入基层、深入群众的作风，提升机关形象。

10.走访慰问困难党员。坚持在元旦、春节、端午、中秋和“七一”前夕走访慰问和关心帮扶生活困难党员和干部群众，进一步调动和发挥基层党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

五是加强廉政建设，不断增强干部拒腐防变能力

11.深入推进“人民好公仆”教育实践活动。总结“三进三同”、“结穷亲”活动的成功经验和好做法，推动活动不断深化并取得实效。

12.继续加强反腐倡廉宣传教育。坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的重点工作，开展“廉政文化进机关”活动，坚持每两周观看一次警示教育片，定期开展党纪党规、法律法规、职业道德教育和警示教育，加强党内监督、民主监督和群众监督，筑牢全体党员反腐倡廉的思想防线，有效防止党员违法违纪现象发生。

13.推进党务公开工作。按照市直机关工委和局机关党务公开的实施方案，严格落实党务公开的内容、类型、时间、程序和方式等，扩大党内民主，保障党员权利，增强党组织的生机活力。

六、加强调查研究，着力提高调查研究成果质量

14．抓好“千人大调研”活动。根据市直机关工委《关于开展市直机关干部“千人大调研”活动的通知》精神，扎实组织机关支部开展好课题调研工作，要把开展调研活动作为发扬党的优良传统、提高机关干部素质能力、推动工作落实的重要抓手。

15.组织党建工作调研活动。组织和发动党支部围绕中心工作和机关党建的难点、热点工作，结合市直机关党建研究会下达的课题研究任务，广泛开展党的建设工作调研活动。