透析室2012年工作总结及2013年工作计划

透析室2012年工作总结及2013年工作计划（精选11篇）

1.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇一

2015年透析室护理工作计划

围绕医院的发展规划,2015年将开展新业务--血液透析,为抓好医疗护理质量,提高护理人员业务水平,确保医疗安全,透析室护理工作将以护理质量为核心,本着以病人为中心,以服务、质量、安全为工作重点的服务理念,创新管理方式,不断提高社会满意度.制定2015年护理质量工作计划如下:

一、工作目标

(一)机器使用率90%以上

(二)水机及透析机消毒合格率100%(三)年护理安全差错事故发生率为0(四)动静脉造瘘管穿刺率100%；动静脉置管护理合格率100%(五)透析病人做到一人一针一管执行率100%,一人一床一用一更好执行率100%,透析消耗品,医疗废物按规定集中处置率100%.(六)护理文书书写合格率95%以上

二、具体措施

(一)规范工作制度及工作流程

1、根据卫生部《血液净化标准操作规程》的要求,结合我科实际,规范各项规章制度、工作流程、操作流程,确保血液透析工作正规化、规范化、常规化、制度化。

2、制定透析风险预案和紧急突发事件的处理预案,认真学习,使血透室护士都能熟练掌握。

3、建立完善的护理质量监控体系,科室质控小组加大自查力度,发现问题及时改进,定期查找护理隐患并进行分析反馈,使各项工作

程序化、规范化。

(二)加强护理安全管理,完善护理风险防范措施,有效地回避风险.为病人提供优质、安全有序的护理服务。

1、透析时患者血液处于体外循环中,因此护理安全工作为重中之重,所以要求透析病人在透析过程中,医生护士必须全程陪同,并且保证每个班次必须有两个护士在岗,相互检查,包括穿刺部位有无渗血、机器设定的参数是否准确、抗凝剂及其他药物的用量.密切观察患者透析中的病情变化,随时监测病人生命体征,及时发现透析不良反应.机器异常报警及穿刺部位渗血等情况并能及时处理,确保患者生命安全。

2、做好水处理机、透析机的日常清洁与消毒保养工作.做好医生护士技师随时沟通,保持机器正常安全运转,保证患者安全和高质量透析。

3、重视安全教育,组织学习护理安全管理制度,加强督促指导,检查护理人员严格执行各项规章制度,技术操作规程,落实各岗位职责,根据科室具体情况.制定各项应急预案制度并演练常规常规应急预案的处理程序,确保护理安全,提高护理质量。

4、建立护理缺陷如实登记、报告制度和管理制度,对出现的护理缺陷分析发生原因,及时组织护理人员讨论、学习、吸取教训,提出改进措施,并及时上报护理部,护士长检查严格督查各项工作质量环节,发现安全隐患及时采取措施,使护理质量事故消灭在萌芽状态。

5、加强急救药械的管理工作,保证急救药械完好率100%,做到班班

交接时认真核对,做到账物相符,每周加强各种抢救仪器的性能和安全检查,发现问题及时维修,保证抢救物品处于完好备用状态,护士长每周检查1-2次。

6、加强护理人员急救知识,抢救工作程序,抢救药品,抢救仪器的使用等内容的培训,达到人人熟练掌握和应用。

7、组织学习相关法律法规知识,增强护士的风险意识及防范意识。(三)加强院内感染管理,认真做好消毒隔离工作

1、加强医院感染知识的培训,组织护理人员学习,《医院感染管理办法》,《医院消毒技术规范》,《血液净化标准操作规范》,加强消毒隔离检查。

2、保持水处理,配液间,治疗室,透析室的清洁,每日按时消毒,做好水机、透析机的日常清洁及保养工作。

3、严格按照血液净化感染控制操作规程对透析水,透析液定期检测并做好记录。

4严格执行无菌技术操作技术,防止院内感染,透析病人做到一人一针一管执行率100%,一人一床一用一更好执行率100%,透析消耗品,医疗废物按规定集中处置率100%.(四)加强护理人员在职教育,提高护理人员的整体素质.采取多种形式不断学习巩固基础知识,扎实基本操作,同时还要拓宽视野,掌握先进技术,几句参与学术交流,熟知血透常见并发症的临床表现,熟练掌握各机器操作和报警处理。

3加强护理人员考试考核,要求理论考试合格率95%,护理技术操作合格率95%。

4鼓励护理人员参加自学,函授及各种学习班,研讨会,使护理人员及时掌握护理工作发展的新动态,鼓励护理人员积极撰写论文。(五)做好血液透析患者的健康宣教

1对患者护理实行责任制,要求分管护士根据所管病人开展健康宣教工作,并提供相关健康教育资料。

2鼓励护士通过有趣通俗易懂等不同形式向透析患者及家属提供健康教育。

3通过询问病人及家属,检查患者对疾病知识了解度,评估护士的健康教育工作。(六)规范护理文书书写

1护理文书书写从细节抓起,每份护理文书做到书写规范,认真,及时。

2重视现阶段护理文书存在的问题,记录要客观,真实,准确,及时完成,避免不规范的书写,如错字,涂改不清,前后矛盾,与医生记录不统一等,使护理文书标准化和规范化。

3定期进行护理记录缺陷分析及改进,强调不合格的护理文书不归档,确保护理文书合格率95%以上。

2.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇二

一、全年的主要工作回顾

(一) 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业发展及农村推广应用散装水泥继续呈现良好态势

今年以来，在我国经济发展确定了稳中求进的方针，国民经济由快速增长转向平稳增长，全国经济发展增速放缓的形势下，我国水泥产业继续大力推进产业结构调整，加快产业结构转型升级，推进新型干法水泥发展，促进节能减排和企业兼并重组，技术装备不断创新提升，使我国新型干法水泥的主要技术和装备水平达到了国际先进水平，散装水泥的生产供应能力超过了水泥总产量的90%。

2012年全国水泥产量增速放缓，全年产量为2l 8213.0万吨;同比增长121 132.7万吨，年增长量比上年19 489.0万吨减少7456.3万吨;年增长率为5.84%，增速比上年10.44%回落4.6个百分点。

2012年全国散装水泥产业呈现了稳步发展的良好局面，散装水泥累计供应量为118 129.94万吨，比上年同期106 753.95万吨增长11 375.99万吨，增长率为10.66%，散装水泥增长速度快于水泥增长速度4.82个百分点;散装水泥年增长量接近水泥年增长量。全国平均水泥散装率已达到54.14%，取得了显著的经济效益和社会效益。据测算，可节约标准煤2714.15万吨，减少粉尘排放11 87.21万吨，减少二氧化碳排放7056.85万吨，减少二氧化硫排放23.07万吨，实现综合效益531.58亿元。预拌混凝土产量持续增加，预拌砂浆产量再创新高，农村散装水泥使用量有所提高。

(二) 中国散协今年开展的主要工作情况

今年以来，在国家关于全面落实科学发展观，实施循环经济发展战略，厉行节能减排，构建资源节约型、环境友好型社会主义和谐社会等一系列政策方针的指引下，针对鼓励和促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的政策法规体系不断完善。《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]41号)、《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》(商流通发[2011]322号)、《商务部办公厅关于开展禁止现场搅拌砂浆检查工作的通知》(商办流通函)[2012]767号)等一系列政策规章性文件都强调了有针对性的关于加快促进散装水泥产业发展的内容。全国各地各级政府有关部门认真贯彻上级文件精神结合本地工作的实际，相继出台地方性文件，把有关政策落实到位。散装水泥工作政策体系的不断完善，对持续推进散装水泥“三位一体”产业和农村推广使用散装水泥的持续、全面、加快发展具有十分重要的意义。

近年来，继湖南省、江西省等12省市相继颁布了关于促进散装水泥产业发展的条例后，今年又有云南、新疆、广西、安徽、青海、河北等省区的立法工作也取得了决定性进展。制定和贯彻条例，使促进散装水泥发展和应用工作逐步纳入到了法制化轨道，为全面开创工作的新局面提供了更为有利的条件。

1. 协同政府部门为行业发展大局服务

(1) 争取预拌砂浆优惠税率政策早日出台

《中华人民共和国循环经济促进法》等国家政策法规明确规定了“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”。国家商务部和住建部等两次印发关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知。因此，预拌砂浆产业在全国蓬勃兴起并快速发展。但由于预拌砂浆产品的增值税赋致使产品的价格偏高，进项税抵扣不足造成企业税收负担过重等原因，使“禁现”工作推进难度增大，部分城市的工作难以启动。根据行业和会员企业的反映，我会在深入调研和广泛听取意见的基础上，协同商务部多次与国家财政部、税务总局协商，建议国家应参照预拌混凝土按6%的税率征收预拌砂浆产品的增值税。按照财政部和税务总局的意见，经我会协调商务部与国家工信部协调，特组织召开了由中国散协、中国水泥协会、中国混凝土及水泥制品协会等相关单位参加的专题座谈会，在各方取得共识后正式行文报财政部、税务总局，目前尚待税务总局正式发文施行。

(2) 积极推动砂浆城市“禁现”联合督查工作

目前，砂浆“禁现”工作和预拌砂浆产业在全国发展很不平衡，各地政府有关部门对此项工作的重视程度存在较大差异，难以形成协同推进的工作合力。中国散协根据会员企业的强烈诉求，积极向商务部反映情况，并将天津市关于“禁现”工作的调研报告报送住建部，建议商务部、住建部等组织联合督查组，对全国重点城市的“禁现”工作进行检查。商务部近期已印发文件，对检查工作做了部署，并对检查范围、检查内容、组织实施、检查要求、结果处理等提出了具体要求。各地按照文件精神，在先行做好自查工作的基础上，届时接受国家督查组的检查。

(3) 开展散装水泥产业基础研究，促进事业的可持续发展

在我国加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的新形势下，散装水泥“三位一体”产业进入了新的发展阶段。《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函[1997]8号)等国家对散装水泥发展工作印发的专门文件已历时15年之久，产业发展的基础和客观环境已发生了深刻的变化。业界共同认为，争取在当前的新形势下，报请国务院再次印发《关于进一步促进散装水泥发展的指导意见》。为此，先从产业的基础研究入手，以开展对散装水泥产业所产生的经济和社会效益进行全面绩效评估的方式，用翔实的事实依据论证散装水泥产业在发展循环经济、建设“两型”社会方面的贡献和重要意义，提升发展散装水泥在经济领域全局的产业地位，以前瞻性、全局性、战略性的发展思路指导产业的可持续发展。中国散协会同商务部组织部分散装水泥办公室及有关专家，在郑州召开了专题会议，就开展课题研究和起草《指导意见》统一了思路、确定了分工并对有关工作做了具体部署。

(4) 深入调研了解行业实情，当好政府部门的参谋助手

中国散协区别其他行业协会的显著特点，一是国际上没有相同或类似的行业组织;二是全国有1275个履行政府行政职能的散装水泥办公室，在全国各行政区域行使促进散装水泥发展的职能;三是各级散办与企业单位在中国散协的会员比例各占50%。这种点、面结合的会员结构决定了协会工作的特殊性。我会针对上述特点，始终十分注重把握好为不同会员进行交流、提供服务的方法，利用参与区域性会议及业务活动或深入企业开展调研工作，认真深入地了解“点“或“面”的诉求，全面及时地综合各方面情况向各有关政府部门反映，协同解决事关行业建设与发展的有关问题。如，原设在商务部并履行“指导全国散装水泥发展工作”职能的“全国散装水泥办公室”这一工作机构，由于名称需要再次规范等原因，目前新的机构名称一直尚未确定，对全国各级散办对口开展工作带来不便。我会及时协同商务部有关部门并提出解决问题的建议方案，姜增伟副部长为此作了重要批示，此事已进入例行审批程序。

随着我国经济社会发展和建筑业现代化的进步，散装水泥产业链也不断拓展延伸，除业已形成的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业及农村推广应用散装水泥供应链体系外，与散装水泥产业链相关的新型墙体材料、城市建筑垃圾及固体废弃物的综合利用等产业也与之密切关联，不仅使散装水泥产业成为可持续发展的业态，而且其科技内涵也相应地不断丰富和深化。中国散协是搭建产业平台、促进产业发展和行业交流、衔接和凝聚政府与企业及行业力量的重要组织。所以发挥桥梁纽带作用，当好政府部门的参谋助手尤显重要。

2．引导行业自律，规范行业发展

(1) 认真组织开展预拌砂浆企业等级评价工作

推进砂浆城市“禁现”工作和引导预拌砂浆产业的规范发展，发挥好骨干企业市场主体的引导作用，抓好企业诚信体系建设，维护良性的市场竞争秩序是行业健康发展的基础。中国散协为了进一步培育和引导行业规范化发展，促进预拌砂浆相关企业的诚信建设和行业自律，经报商务部同意，中国散协会同各地散装水泥办公室及有关专家开展了两批对“全国预拌砂浆生产及相关设备制造‘认定企业’和‘示范企业’”的评定工作。根据评定条件和程序，由企业申请，报省级散办审核，经秘书处复核，提请专家审定。两批共评出全国预拌砂浆生产及相关设备制造“认定企业”23个，“示范企业”35个，中国散协对这些企业进行了授牌和宣传表彰。该项活动的开展，对规范和引导全国预拌砂浆生产及相关设备制造企业的规范发展起到了积极的作用。

我会拟从明年开始，依据我会今年组织制定并颁布的《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价规范》行业标准，将对全国的相关企业进行等(星)级评定工作，依此进一步健全社会公信和行业监督体系的建设。

(2) 培育建立行业先进典型产业示范基地

为了培育行业技术骨干企业并发挥示范作用，中国散协还组织专家评定并授予南京天印科技有限公司为“全国散装水泥产业链示范基地”、无锡江加建设机械有限公司为“免烘干干混砂浆成套设备示范基地”、山东圆友重工科技有限公司为“轻质砂浆产品与装备技术示范基地”、南方路面机械有限公司为“振动流化床和机制砂生产线示范基地”等称号，他们为推动业界的交流与合作，较好地发挥了行业骨干企业的示范作用。

(3）在行业倡导并组织开展行业自律倡议活动

蓬勃兴起的预拌砂浆产业，已显现出市场竞争不规范的现象，为遏制市场恶性竞争的行为，发挥好行业协会在维护企业利益、保障市场公平的作用，中国散协在四届二次理事(扩大)会议上号召相关会员企业积极响应南京天印科技有限公司等9家企业发起的《预拌砂浆行业自律倡议书》，并组织了企业的签字仪式。这一举措对规范预拌砂浆产品生产及设备制造企业的市场行为起到了自律监督的作用。

今年以来，预拌砂浆产业发展的竞争态势进一步加剧，中联重科、徐工集团、三一重工等“特大型企业”阔步进入了竞争的行列，全国预拌砂浆装备制造业的产业格局将发生深刻的变化，市场竞争的激烈程度更加白热化。中国散协认真分析了产业发展的未来趋势，积极引导企业科学把握自身的发展战略和市场定位，会同协会共同抵制市场的不规范竞争，维护公平竞争的市场秩序。中国散协在今年12月召开的“中国散协第五次会员大会暨行业年会”上，发动8家副理事长会员企业再次提出倡议，号召全行业积极响应倡议，并组织了隆重的《预拌砂浆行业自律公约》的签字仪式。中国散协将加大行业自律监督的工作力度，推进预拌砂浆产业的稳定、健康可持续发展。

3．加强行业标准化的制定等基础性工作

建立完善的标准化体系是规范行业发展的基础，是实施科学发展战略的重要内容。随着行业的发展和技术的进步，行业标准，技术规范体系不断趋于完善，对促进技术进步以及整个产业的转型升级将起到越来越重要的作用。今年中国散协积极协调国家标准化委员会及行业标准化归口管理部门，积极申报标准项目立项，组织行业专家进行行业标准的编制、评审、鉴定工作，先后完成了《多回程干砂滚筒》、《焊接式散装水泥钢板筒仓》、《螺旋卷边式散装水泥钢板筒仓》、《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价规范》等4项行业标准的编制工作及报批实施。《预拌砂浆筛分技术要求》和《预拌砂浆生产线基础构架设计规范》两项新的行业标准也已在商务部批准立项。这些标准的制定，对规范散装水泥产业的科学发展奠定了技术基础。

4．办好行业展会及各项专业活动，搭建行业交流与合作的平台

会展业作为国家一项重要的服务产业，在促进行业交流、扩大行业的社会影响、带动产业升级和拉动经济发展等方面具有十分重要的作用。据此，中国散协在商务部等政府相关部门的支持下，与国家建筑材料展贸中心联合主办了连续三届的“中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”。

第三届展会于2012年5月10日在北京国际展览中心隆重举办。国家发改委、商务部、住建部、工信部、中国建筑材料联合会、中国物流与采购联合会等相关部门的领导出席展会，全国业界的代表踊跃参会，行业的骨干企业积极参展，参展企业展位数、展位面积高于往届，展览效果一年比一年好。展会充分宣传展示了我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业发展成果，搭建了行业交流与合作的平台，提升了公众对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及技术装备和产品的认知度，也为行业发展提供了更为广阔的市场商机。

展会期间，协会同期组织召开“2012中国散装水泥产业可持续发展报告会”，邀请中国社会科学院财经战略研究院荆林波副院长在报告会上作了题为“中国经济的机遇与挑战”的主旨演讲。使参会代表从不同层面了解到我国经济社会发展的宏观形势和行业发展的动态趋势，荆副院长的精彩演讲博得了全场听众的高度评价。会议期间安排的“无机防火保温砂浆(A级)技术研讨会”和“预拌砂浆生产、施工设备与应用技术研讨会”，紧密围绕行业发展的热点、焦点问题进行深入的研讨，并对行业的科技创新成果和攻克技术难题的解决方案进行推介和交流。全行业对中国散协组织各项活动的关注和参与程度越来越高，增强了广大会员与协会的向心力。此外，每期展会还对积极参加展会的优秀企业，为展会组织工作作出突出贡献的单位进行了表彰。

5．开展行业专业技术及管理培训，提高从业人员专业素质

随着散装水泥“三位一体”产业链的发展和延伸，对从业人员的业务素质提出了更高的要求。在引导产业全面、可持续发展的新阶段，关键要解决好创新和协调发展的问题，而不断丰富和提高各级散办及企业从业人员的专业技术及知识水平，有针对性地组织开展专业技术培训，是散装水泥行业当务之急的基础性工作。

为落实商务部领导关于加强散装水泥行业培训工作的指示精神，中国散协受商务部委托，承担了组织散装水泥系列培训教材编写及组织培训工作的任务。为保证《预拌砂浆》和《预拌混凝土》教材的编撰质量，商务部和中国散协多次组织召开专家编审工作会议，对教材内容进行认真讨论和修改完善。该教材被商务部指定为散装水泥应用系列培训教材，姜增伟副部长为教材亲笔作序。

商务部发文委托中国散协承担组织对各级散办和企业从业人员的培(轮)训工作。目前，中国散协在郑州市已成功组织举办了两期培训班，参训人员达150人，经过结业考试，对考试合格人员将颁发国家人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心统一颁发的<职业培训证书>。全体参训学员对培训班的组织及培训工作给予了高度评价，积极建议中国散协今后要多组织各类专业技术培训，多提供这种学习深造的机会。

6．认真履行散装水泥行业统计工作职能

全国散装水泥统计工作是国家统计局行业统计体系的重要组成部分，是政府指导全国散装水泥发展的重要决策依据，也是中国散协受政府部门委托，多年来一直承担的一项重要工作。为了使统计工作更好的适应散装水泥行业发展的需求，各项统计指标更符合行业发展的实际，中国散协坚持每年召开全国散装水泥统计工作专题会议，总结讲评工作，交流经验，研讨改进统计工作的措施，力求杜绝统计工作中迟、漏、错、虚的现象，使统计指标更加科学合理，统计数据更加真实可靠，统计体系更趋于完善。商务部已率先核准将散装水泥统计工作制度的部分指标体系列入到《商务部商贸流通业统计表》序列。

为了提升散装水泥统计信息化水平，提高统计系统的时效性、准确性和系统性，商务部流通业发展司印发《关于进一步做好散装水泥统计工作的通知》(商流通司函[2012]126号)，委托中国散协在全国范围开展推广应用“全国散装水泥‘三位一体’网上智能直报系统”的有关工作。我会已在今年的全国散装水泥统计工作会议上做了部署，有关技术培训工作正在各地抓紧进行，要求全行业2012年的统计年报全面应用网上智能直报系统。

7．重视并发挥好散装水泥媒体的宣传作用

强化和扩大发展散装水泥工作在社会的宣传功效及影响力，是引起社会有关各界及广大公众了解与关注、尤其是谋求政府有关部门重视与支持的重要手段，也是抓好散装水泥工作的重要组成部分。各级散装水泥办公室每年集中组织举办的散装水泥宣传周活动，各具特色，面向社会的宣传效果显著，是各地集中展示和宣传散装水泥意义和发展成果的平台。商务部印发的“十二五”期间发展散装水泥的指导意见，提出了各级散装水泥主管单位和管理部门要努力创新宣传模式，加大宣传力度，提高宣传效果。由中国散协指导并每年度召开的《中华建筑报·散装水泥双周刊》编委会笔会(或通讯员会议)，研讨交流宣传工作的经验，议定新的办报思路，表彰优秀通讯员和发行工作先进单位，有效地促进办报质量的提高。《散装水泥》杂志、中国散协信息网、中国散协干混砂浆专业委员会经办的《中国砂浆资讯》、全国各级散办经办的单位网站、期刊动态、通讯、简报等构成了散装水泥行业宣传的网络体系。中国散协支持举办的散装水泥楹联大赛，印发专业知识台历等形式开展的宣传活动是对散装水泥宣传模式的创新;联合各地电视台编制和播放专题电视节目等，均取得了显著的宣传效果。

中国散协秘书处坚持每年全面汇总全国散装水泥工作的重要资料，编撰年度《全国散装水泥工作资料汇编》，并将国家有关政策文件收录入编。该汇编不仅能作为散装水泥工作者及行业相关单位的参考史料，而且也是呈送相关政府部门有关领导极具参考和宣传价值的文献资料，已成为散装水泥工作者十分珍视的工作资料。

8．评选表彰先进，树立行业榜样

为了鼓励为行业建设与发展作出积极贡献的先进单位，在全行业树立崇尚先进的正气，我会在“2012中国散装水泥产业可持续发展报告会”上(第三届中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会期间)，向河南省等11个单位授予“促进散装水泥行业建设与产业发展突出贡献单位”;授予南京天印科技集团等12个企业为“促进全国散装水泥行业建设与产业发展突出贡献企业”。

在今年召开的第五次会员大会暨行业年会上，中国散协对第四届理事会期间的74个“优秀会员单位”、17个“促进行业发展与标准化建设工作优秀单位”和4位荣获“特聘专家突出贡献奖”的获奖单位及个人进行授牌表彰。

9．进一步抓好协会的自身建设

(1) 协会秘书处以良好的精神风貌和优质服务质量在全行业树立威信。我会秘书处从领导到每一位员工，始终保持爱岗敬业和饱满的工作热情，在工作中共同营造了团结和谐的工作氛围，在与行业各会员单位的联系与交流中，始终保持着热情、诚恳、谦和、务实的工作态度，以认真负责的态度对待会员单位反映的每一件诉求信息，并尽力加以处理解决。多年来，秘书处行业建设与发展作出的努力和作为赢得了各会员单位的信赖和拥戴。因此，各会员单位对协会的工作及开展的各项活动都积极给予热情支持，行业的凝聚力、向心力逐年增强，讲正气、促发展已形成了推进行业发展的强大动力。

(2) 注重发展行业骨干企业加入协会。随着行业发展和中国散协社会影响力的增强，以及预拌混凝土、预拌砂浆及相关装备制造业的兴起，我会注重了对企业会员、特别是跨行业的大型企业会员的发展工作。今年以来，徐工集团、中联重科、三一重工等特大型(上市公司)企业纷纷加入和要求加入协会，并给予协会组织的活动以大力支持。我会特将关心、支持协会工作的骨干企业提升到理事会的领导层，进一步优化了理事会及会员结构。目前协会的有效会员总数达到近400家。

1 0．协会第四届理事会顺利换届

我会第四届理事会已期届满。按照民政部、国资委和中国物流与采购联合会关于协会换届工作的有关规定和要求，按期成立了由靳平生、丁建一、王国群、朱南纪、于东威组成的换届工作筹备组，按规定程序按时完成了换届的各项筹备工作。12月12日，中国散协第五次会员大会在湖南省长沙市隆重召开。商务部王旭斌副司长、工信部潘爱华副司长、中国物流与采购联合会党委余平副书记、湖南省经信委刘平凡副主任莅临会议并致辞。

会议全体代表听取并审议通过了中国散协第四届理事会丁建一理事长所作的第四届理事会工作报告;第四届理事会王国群副理事长兼秘书长所作的财务收支情况报告;第四届理事会副理事长、山东省散装水泥办公室于东威主任所作的关于《章程》修改的说明;第四届理事会副理事长、河南省散装水泥办公室朱南纪主任所作的关于中国散协第五届理事会筹备工作情况的说明。会议还审议通过了中国散协《分支机构管理办法》《会员管理办法》《会费缴纳标准及管理规定》。

会议按照协会换届选举规定，对候选人采取等额无记名投票方式进行民主选举。选举结果为：靳平生同志当选中国散协第五届理事会理事长，丁建一同志当选副理事长(常务)兼秘书长，王国群等17名同志当选副理事长。会议还选举马淑珍等22名同志为特邀副理事长。

大会选举结束后，在随后召开的中国散协五届一次理事(扩大)会议上，靳平生理事长代表第五届理事会作了专题讲话。在新当选的理事会领导成员集体合影时，全场报以长时间的热烈掌声表示祝贺。

中国散协第五届会员大会始终在团结、和谐、奋进的气氛中进行。期间，还召开了中国散协五届一次常务理事会和中国散协装备技术专业委员会、干混砂浆专业委员会的工作座谈会及其他专业活动。

二、关于2013年的主要工作

(一) 协同政府有关部门报请国务院出台关于进一步加快发展散装水泥工作的文件。

(二) 落实《商务部办公厅关于禁止现场搅拌砂浆检查工作的通知》(商办流通函[2012]767号)精神，协同组织开展砂浆“禁现”检查工作。

(三) 依据《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价规范》行业标准，组织开展相关企业的等级评价工作。

(四) 依据商务部流通业发展司《关于进一步做好散装水泥统计工作的通知》(商流通函[2012]126号)要求，落实在全国范围全面开展推广应用“全国散装水泥‘三位一体’网上智能直报系统”工作。

(五) 继续落实商务部流通业发展司《关于开展散装水泥行业培训工作的通知》(商流通函[2012]78号)要求，认真组织好各期“预拌砂浆专业技术与管理培训班”的培训工作，做好“商务部指定散装水泥应用系列教材”《预拌混凝土》和《预拌砂浆》的全面发行工作。

(六) 组织完成《预拌砂浆筛分技术要求》《预拌砂浆生产线基础构架设计规范》行业标准的编制、审定及报批工作。

(七)继续组织办好“中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”。

3.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇三

1.1 市场整体恢复较快

1.1.1 运价处于历史高位

自2009年国际集装箱航运市场跌至低谷后，运价波动愈加剧烈，并且波动周期缩短。经历2011年的低迷期后，2012年国际集装箱航运市场开始恢复，中国出口集装箱运价综合指数均值为1 174点，较2011年增长18.4%（见图1）。

1.1.2 各分航线运价涨跌不一

迫于经营压力，船公司连续推出数轮涨价计划，并将主干航线的过剩运力转移至次干航线，从而促使主干航线年均运价上涨；次干航线由于面临运力升级压力，年均运价下跌。如表1所示：亚欧航线运价提涨幅度最大，达到50%以上；泛太平洋航线和东南亚航线运价涨幅也较大；部分近洋航线（如香港航线和韩国航线）运价跌幅较大。

1.2 运量增长放缓

2012年全球集装箱运量为1.578亿TEU，较2011年增长4.8%，增长率比2011年下降2.3个百分点。如表2所示，航线间运量增长不平衡：主干航线运量仅增长1.0%，其中，泛太平洋航线运量增长2.7%，亚欧航线运量下降0.6%，大西洋航线运量增长0.1%；与主干航线相比，次干航线成为全球集装箱运量增长的主要推动力量，其中，区域内航线运量增长6.9%，尤以亚洲区域内航线表现为佳，南北航线运量增长6.6%。

1.3 运力过剩压力依然较大

1.3.1 运力规模继续扩张

2012年全球集装箱船队运力为，较2011年增长7.4%，增长率与2011年基本持平。如表3所示：因船公司积极控制运力投放并改善运能布局，亚欧航线总体运能增幅较小，为3.5%；泛太平洋航线运能增长4.0%；大西洋航线运能大规模扩张，增长10.9%。

1.3.2 拆解运力增长

随着市场供需压力进一步加大，船舶拆解活动愈加频繁。如图2所示，2012年全球拆解运力为27.7万TEU，较2011年增长261%，达到2009年以来第二个历史高位，这在一定程度上有助于缓解运力过剩。

1.3.3 交付运力处于历史高位

如图3所示，2012年全球集装箱船舶交付运力共计，较2011年增长17.8%，交付的集装箱船舶趋于大型化，以8 000 TEU以上船型为主。

1.3.4 新增订单显著减少

由于国际集装箱航运市场低迷，加之运力供给过剩，导致新造船舶投资受到抑制。2012年1―10月，全球新增订单运力，较2011年减少80%。

2 当前国际集装箱航运市场发展主要特点

2.1 市场需求支撑较为脆弱

如表4所示：2012年世界经济增长率为3.3%，较2011年有所回落；世界贸易额增长率为3.4%，较2011年下降2.9个百分点。受此影响，2012年全球集装箱运量增长率亦有所下降，为4.8%，处于历史较低水平。

2.2 市场集中度提高，船公司逐步分化

2.2.1 市场集中度提高

2012年全球十大船公司的集装箱运力市场份额为63%，而10年前仅为48%（见图4），市场集中度显著提高。

2.2.2 船公司逐步分化

如图5所示：第一梯队由马士基、地中海航运、达飞组成，其特点是加速订造新船，不断扩张运力规模；第二梯队船公司的运力市场份额在2%～5%，其特点是对第一梯队的赶超日益艰难，只能抱团取暖组成联盟，如CKYH联盟、伟大联盟、新世界联盟和G6联盟等；第三梯队船公司的运力市场份额在1%～2%，存在被边缘化的风险；第四梯队由运力市场份额不足1%的中小型船公司组成，目前其只能专注于单一的细分市场，否则会被兼并或淘汰。

2.3 主干航线船公司垄断程度不同

亚欧航线上，马士基、地中海航运、达飞的运力市场份额合计近50%（见图6）；大西洋航线上，地中海航运、赫伯罗特、马士基共占有60%的运力市场份额；相比之下，泛太平洋航线上各大船公司势均力敌，除马士基外，其他船公司的运力市场份额均在10%以下（见图7）。

2.4 运力过剩加剧

单位运力周转频率（即年集装箱运量与当年集装箱船队运力的比值）能够衡量运力供求状况。如图8所示，2012年国际集装箱航运市场单位运力周转频率为9.59次，处于历史低位，表明当前运力过剩情况严重，短期内供需失衡局面难以扭转。

2.5 运力增长趋缓

如图9所示，自2009年以来，全球集装箱运力增长趋缓，与运量增长率较为接近。

2.6 船公司控制运力投放

（1）加船减速 据Alphaliner统计，2011年船舶减速航行共吸收运力65万～73万TEU。2012年，船公司加大减速策略的实施力度，船舶航速一度降至，共吸收运力80万～90万TEU，约占现有运力的5%。

（2）闲置运力 据Alphaliner统计，截至2012年10月，全球闲置运力为59.4万TEU，约占总运力的3.7%，较7月初增加14.8万TEU。

（3）拆解船舶 集装箱船舶拆解率提高，2012年的拆解运力超过25万TEU，拆解船型以3 000 TEU为主。

3 2013年国际集装箱航运市场展望

3.1 运量继续增长

随着各国积极采取措施恢复本国经济，世界经济逐步回暖。据国际货币基金组织预测，2013年世界经济将增长3.6%，发达经济体增速提升，新兴和发展中经济体继续保持高速增长（见表5）。

随着世界经济逐步回暖，集装箱运量也将有所回升。据克拉克森预测，2013年全球集装箱运量将达到1.683亿TEU，较2012年增长6.7%，主干航线运量全面恢复增长，其中：泛太平洋航线运量增长5.3%，达到2 242.6万TEU；亚欧航线运量增长4.0%，达到2 105.6万TEU；大西洋航线运量增长4.3%，达到648.1万TEU。

3.2 运力平稳扩张

2012年全球手持集装箱船舶订单数量为642艘，运力合计，处于历史较高水平（见图10）。2012年交付运力近143万TEU，预计2013年交付运力141万TEU，其中8 000 TEU以上集装箱船舶数量占交付集装箱船舶总量的60%。综合考虑集装箱船舶交付量和拆解量，预计2013年全球集装箱船队运力规模将达到，较2012年增长7.5%（见图11）。

从航线来看：由于船公司加大运力控制力度，泛太平洋航线和亚欧航线2013年运力增长将有所放缓，增长率分别为3.9%和2.0%，运力分别达到1 737.9万TEU和1 885.0万TEU；大西洋航线运力规模经过2012年的迅猛增长，2013年增长率降至1.6%，达到688.2万TEU。

3.3 平均运价小幅下跌

综合考虑贸易复苏、船公司控制运力投放等推涨因素以及运力结构性失衡、运输需求脆弱、运价联盟不稳定等促跌因素，预计2013年集装箱运价将呈现前高后低的走势，中国出口集装箱运价综合指数均值在1 135点左右，较2012年下滑3.3%。

（编辑：张 敏 收稿日期：2013-03-11）

4.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇四

一、2012年主要工作回顾

1、以市场经营工作统领企业发展全局2012年，公司依照大格式、大市场的发展战略，以市场经营工作统领企业发展全局，兼顾调度公司经营资源，调和指导26个分公司展开市场经营工作，集中全力争取大项目、高端项目，对重点市场、战略业务精耕细作，夯实市场基础，在长三角、珠三角、东北及山东地区继续保持良好的经营业绩。另外，在内蒙古、海南等偏僻区域的不断拓展，使公司业务更加趋于全国化。2012年是公司实施经营工作改革的第一年，市场拓展的新思路给市场经营工作带来了勃勃生机，确保了公司整体经营工作的稳步增长，抵消了因国家宏观经济不景气和区域市场投资低迷的负面影响。公司全年共实现经营额53161万元，同比增8.3%，均匀监理费同比进步24%，项目承接质量大幅进步，较好地实现了企业年初制定的战略发展目标。从业务构成情况看，房建业务依然是公司经营的主力军，其中体育文化类项目延续了经营好势头，项目管理（含项目代建）业务是今年经营工作的最大亮点。以房建业务为支柱的局面依然没有改变，未来公司在其他专业领域的开辟力度亟待加强。重大高端项目的经营依然是公司经营全局工作的中流砥柱。年度内，承接项目合同额在500万元以上大型项目到达29个，其中单个合同在1000万元以上的特大项目13个。重大高端项目的集中全力突破很好地支持了公司经营业绩的稳步提升。

5.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇五

2013年工作要点

一、今年以来，全市社会建设主要完成了以下工作：

（一）村（社区）创新基层社会管理试点建设及推广工作。一是积极开展试点建设。今年3月至7月，社建办通过实地调研，确定前进镇凤凰社区、道佐乡沿江社区、油榨乡马岩村、水口镇金山村、临邛镇玉带社区作为全市开展基层社会管理创新的5个试点村（社区），严格按照省村（社区）社会管理六大体系建设和基本框架要求，指导镇乡、村（社区）结合自身实际开展基层社会管理创新工作，总结形成前进凤凰社区“七化”管理服务模式。二是召开全市现场推广大会。8月1日，在前进镇凤凰社区召开了全市加强社会建设创新社会管理基层基础现场会，对凤凰社区“七化”管理服务模式进行总结推广，启动了全市首批19个村（社区）的新模式推广工作。前进的试点经验在成都市《社会建设信息》第七期上刊发，《四川法制报》、《成都日报》及《今日ＤＹ》、ＤＹ电视台等媒体进行了宣传报道。三是扎实抓好新模式推广工作。下半年，社建办按照前进凤凰模式，加强对19个镇乡的督导，全力推进全市加强和创新基层社会管理工作，12月初全面完成目标任务。

（二）完成全市61个社建重点项目。年初，各相关部门按

照《五大实施纲要》要求，结合自身工作实际，每个单位以项目形式上报了至少1个社会建设项目。经过认真梳理，确定了61个重点项目，与市委市政府目督办联合下发了《关于分解下达ＤＹ市2012年社会建设重点工作专项目标任务的通知》，以目标任务的方式下达到各责任部门，有力推进全市社会建设工作。截止12月，除水务局因招投标流标的客观原因未完成项目任务外，其余重点项目全部完成。

（三）超额完成成都市社建目标

今年成都市下达给ＤＹ的社建目标有2项：

1、社会组织数量在上年基础上增长不低于10%，其中文化类社会组织占新增社会组织数不低于10%。

2、二、三圈层完成孵化园建设方案和选址工作。

完成情况：一是大力发展社会组织。截止目前，我市新登记社会组织29家（其中社团17个，民办非12个），在去年年末（137家）的基础上新增了21.2%。其中，新增了“ＤＹ市书法美术协会”、“ＤＹ市文君川剧社”等6家文化类社会组织，占今年新增社会组织的21%。二是按照成都市要求，结合我市实际，经市政府领导现场办公，最终确定我市社会组织孵化园选址在西街中段的一处闲置国有资产（原第二中学校内的一幢4层教学楼），建筑面积约700m2。围绕实现社会组织孵化平台的孵化、服务、集聚和管理四大功能，指导民政局完善了具体的建设方案。

二、2013年全市社会建设工作要点：

（一）继续深入推进村（社区）基层社会管理新模式推广工作。拟对全市72个村（社区）按照省村（社区）创新社会管理基本框架和“六大体系”要求，督导完成基层社会管理规范建设。

（二）建成并运行社会组织孵化平台。建成我市社会组织孵化平台，完善孵化平台的孵化功能、服务功能、集聚功能和管理功能。按照成都市要求，指导民政局为入驻的公益性社会组织提供低于市场价或免费的租赁场所，入驻孵化园的公益性社会组织，按照社会公益组织孵化园的有关条件、范围和财政扶持政策，享受相应的房租和开办费补贴。

市社建办

6.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇六

各位领导、同志们：

2012年是全力落实“十二五”规划的关键之年，也是集团公司确立的转型升级年。在集团公司领导的正确领导下，根据公司目标责任的要求，我们认真学习科学发展观的重要思想，牢记全心全意为公交一线服务的宗旨，全力协调多方关系，努力当好领导的参谋，今年是常州公交发展的关键时期，一公司保修厂较好的完成了全年的生产任务，取得了新的成绩。

一、全年工作

保修厂针对公交车辆技术新、配臵高、发展快等特点，以保障正常运营为中心，坚持技术性和经济型相结合的维修原则，着重在固本强基、突出绩效上下功夫，致力于机务保障能力的提升，全年一级维护车辆6398辆；二级维护车辆1424辆；③发动机大修34辆，罩漆9辆；④年检车辆601辆。具体工作情况如下：

2012年一公司车辆维护情况（截至11月份）

1.专项工作

（1）成本规制，对明年材料消耗控制制定初步设想。各班组严格落实领料制度，修理工严禁进料间私自拿料。加强对各总成件的整修力度，（2）根据集团公司要求，切实推进精细化管理，提高质量管理效能，对二

1级维护保养人员分组，提高修理工工作责任心，切实提高维护质量。

（3）小修抛锚故障分析，对小修抛锚的车辆分析原因，查找原因，落实整改措施，最终达到降低故障率，降低小修频率及抛锚车次的效果。

（4）春节、五一、十一期间，组织人员对所有营运车辆安全部件验车、制定应急预案。每月组织两次对小金龙和常隆6900车辆安全部件的检查，切实杜绝安全隐患。

（5）圆满完成2012年春运、冬防机务工作，切实做好车辆机务工作，全面检查、整改、保养，对车辆安全部件全面检查，对所查问题落实整改；检修设备设施，确保正常运行，保障生产；积极筹备冬防物资，落实后勤保障工作；严抓管理工作，制定值班制度，合理调整生产作业人员，确保后方生产秩序正常，并制定了一公司冬防安全应急预案，成立应急指挥小组。

（6）加强设备设施管理工作。落实设备设施月检制度，设备管理工作成绩显著，制订举升机、洗车台操作、维护工作要求，落实执行；对大型设备设施如洗车台、锅炉等由集团公司机务技术部组织进行定期维护保养。

2.现场管理工作

（1）召开安全生产会议，加强现场管理，强调修理工禁止跨越地沟，及时清理车间积水、垃圾等。保修厂厂长及相关管理人员佩戴安全巡查袖套，在车间内进行随机安全巡查。

（2）厂内巡查和班组考核相结合，落实现场管理，强调落实健全生产考核台账，并及时抽查，保修厂共考核53人并将考核结果公布。

（3）配发劳保用品和安全防护具，在公司领导的支持下，为全体修理工配发防护眼镜，要求修理工敲击作业时佩戴护目镜，并加大现场安全生产巡检力度，对违规作业人员进行考核。

（4）狠抓修理作业，“三不落地、四清洁”工作推开形成规矩，规范油盘、托盘的使用，对物料、工器具、设备设施定臵定放，积极打造文明车间。

（5）落实现场管理检验表，完善现场管理监督机制。

3.转型工作

全面适应公司转型升级的管理要求，积极应对车辆新技术的应用和车载智能设备，一公司保修厂转变机务保障服务方式，合理利用资源，降低维修成本，建立了机务巡回维修服务机制，更好地为前方运营提供更好的车辆保障。

（1）上站巡回服务机制规范化、制度化，保修厂安排三名修理工，巩固前期“两漏一响”专项工作的整改成果；结合“例保爱车”活动，重点加强车厢内异响源的检查整改；深入开展质量走访活动；通过现场整改问题，来减少车辆小修报修次数，达到减少空驶公里的目的。无法现场排除的问题，必须及时上报，负责人认真做好台帐的记录汇总工作。

（2）机务经理、机务科长和保修厂厂长组成质量走访组，深入车队展开质量走访、问题反馈及解决实际困难的活动。分析车队台账反应出的问题，制定改进措施，并组织实施整改，督促，检查，切实提高后方保障力度。

（3）完善车辆维修工艺规范体系，探索延长维修公里。对一公司以下4辆车12路两辆YS6121QG﹙18543、18549﹚、B23两辆YS6120QG﹙18375、18368）进行延长保养公里试验。以上4辆车为12路市区线路，B23为城郊结合线路，具有一点的代表线性和典型性，力求此次试验具有更加真实的可行性，具体责任人落实和负责到位，后方保障保养班负责做好按计划制定的日常保养工作，由保修厂厂长检查这4辆车的维护状态，任何故障向机务科长唐国华反应情况由机务经理审核；前方保障对应车队机务员机务队长密切关注本车队车辆在使用过程的的机务状况，有任何故障向机务科长反应情况，由机务经理审核，并

做好每日台账并汇报机务科。

4.培训工作

（1）对电工班组人员现场进行S21车型故障诊断排除和理论操作培训，强化电喷理论知识，对机工培训离合器正确安装、轮毂的紧固力矩。

（2）完成对新职工的安全教育和工艺培训。

(3)认真组织人员参加集团公司修理工技能比赛，各班组相互配合，在上半年的比赛中获得集团公司团体及个人双第一。

二、工作存在的问题和今后工作思路

尽管我们保修厂工作得到各方面的重视和支持，并取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。如随着车辆配臵的提高，对修理工提出了更高的要求，在修理工的综合素质、操作技能、安全意识等方面还有待进一步提高。

1、机务保修队伍有待加强，特别是针对年轻修理工的岗位技能培训有待加强，适应性培训较少。

2、接修人员的服务态度及对质量控制抽查还有待加强，对相关考核力度不够强。

3、返修率还有待降低，主要是修理工的专业技能不够，操作能力不强，流程不够规范，未按修理工艺执行。

4、车辆维养成本偏高，是修理工对于故障缺乏较强的判断力，经验积累不够，主要还停留在更换件维修方式上，无法深入诊断故障病因。

在今后的工作中，我们主要应在以下几个方面来加强我们的工作。

1.探索保修厂管理新模式，提升机务综合管理水平

（1）严格落实2012年的一、二级维护工艺规范。该项工作上半已基本完成，下半根据维护定程测试情况再作补充完善。

（2）建立现场巡回维修机制。根据今年现场巡回维修机制方案实施效果、作用，作相应调整，加强效果检查验证工作，列出每月重点工作内容，通过现

场服务机制评价保修厂机务工作质量，通过现场服务机制确保车载智能设备完好。

（3）建立机务成本控制体系。继续做好降本节支工作，分析异常技经指标。制定符合公交转型升级的机务成本控制机制方案。控制小修材料费用支出，问责故障抛锚原因，压降故障抛锚。人力成本控制方面：调整车间劳动力结构，加强一、二级维护技术力量。重维护，在小修力量中抽调上站巡回服务人员。设备工具费用的控制按领用管理规定与绩效考核挂钩。

2.继续抓好各项规章制度的贯彻落实。在过去所取得经验的基础上，力求有新的突破，保修厂机务保障工作力争做到规范、整洁、齐全、及时。

3.牢固树立后方服务前方的意识，对前方反应的维修质量反馈加以重视，认真查找原因，并及时向前方说明情况。

4.抓一、二级维护质量。严格按照新保养工艺规程要求操作，调整维护、修理技术力量结构，合理安排保养力量，把好一、二级维护质量检验关，做好月度车辆一、二级保养质量检查工作。

5.进一步改善维修环境，加强作业现场管理，统一工作服装，要求全体修理工服装统一、整洁，养成文明生产习惯。

6.继续把提高职工队伍素质作为提高经济效益的着眼点，努力培养和造就一支高素质的修理工队伍。今后，我们要认真组织开展职工的业务学习和技术培训，不断提高从业人员的业务素质，并积极开展机务管理的各项活动，形成一个良好的工作氛围。

7.认真把各项机务工作落到实处，严格按照新的二级维护工艺单对车辆进行维护。

（1）进一步狠抓车辆维护质量，不断巩固，提高完好率，整治合格率、降低事故频率，努力降本节支；（2）在稳定车辆安全性的前提下，进一步对营运车辆的外观进行整治（重点是油漆、漏水和各种显示装臵）；（3）进一步加强机

务管理。实行BRT（18米）车辆“一趟一检”；一级维护“有项必查”；二级维护“专项评审”。通过这一系列措施，真正贯彻好科学管理，合理使用，定期保养，视情修理的车辆管理原则。

总之，2013年机务工作目标任务也已明确，我们将认真对照集团公司转型升级的工作重点，总结上半年工作中的经验和不足，围绕公司的生产经营目标和企业改革，认真落实精细化管理和“四位一体”管理体系的要求，以创建学习型企业为契机，进一步深化保修体制改革，严抓生产现场管理，强化内部管理和服务意识，提高服务质量，提高保修质量，降低维修成本，让集团公司满意，让驾驶员满意。

一公司保修厂

7.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇七

2012年底的中央经济工作会议提出的六大目标任务中, 虽然没有像前两年明确将“稳物价”作为主要任务之一, 但在2013年宏观经济调控中的任务依然不容忽视。价格政策方面仍把保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的重要任务。估计2013年农产品价格并不会失控。总体看, 2013年猪价呈季节性波动、震荡向上趋势, 两头略高, 中间略低。

1 2012年生猪市场回顾

2012年以来, 特别是春节以后, 国内猪肉消费需求大幅下降, 生猪行情一直低迷不振, 虽是季节性规律, 但2012年跌幅明显较往年大, 终端消费持续低迷不振, 而饲料价格却节节攀升, 养殖户遭遇饲养成本大幅上涨、主要畜产品价格持续下跌的双重压力。与此同时, 轮储、放储和猪肉进口的量增对生猪市场的冲击也较大。8月7日, 国家发改委宣布决定进一步加大生猪市场调控力度, 启动新一轮冻猪肉收储工作, 为低迷的猪价注入一剂强心针, 生猪行情的阶段性底部特征出现。12月中旬随着冷空气到来, 猪价又重拾涨势, 开始逐日攀涨。整体来看, 2012年生猪价格处于下降态势, 全国生猪收购均价在13.1～17.1元/kg区间。

1.1 生猪出栏量稳步增加

虽然年中猪价保持在低位徘徊, 规模养殖户并未出现恐慌性缩减养殖量或淘汰母猪等情况, 只是减少补栏量, 降低养殖规模的增长速度, 等待市场回暖, 有的甚至还在逆市场周期而动, 饲养规模不压反扩, 等待下一轮上涨周期出现。由于补栏量大于出栏量, 使三季度生猪存栏量比二季度仍有小幅增长。国家统计局公布的数据显示, 2012年前三季度全国生猪出栏量和猪肉产量分别为4.93亿头和3754万吨, 同比分别增加5.1%和5.2%。三季度末全国生猪存栏量比二季度末增加2.85%[1]。

1.2 生猪存栏、能繁母猪仍居历史较高水平

2011年下半年生猪价格增长较快, 养猪户大都赚了一笔钱, 这也吸引了不少养殖户从2011年11月至12月开始大规模养殖, 加之猪病形势较为平稳, 成活率较高, 造成2012年生猪市场供应量持续增加。根据国家统计局数据显示, 2012年前三季度生猪存栏46 822万头, 同比增长1.9%[1]。2012年11月12日, 农业部公布了2012年10月份4 000个监测点生猪存栏信息, 10月份生猪存栏较上月增长0.1%, 同比增长0.8%, 其中能繁母猪存栏较上月增长0.3%, 同比增长4.2%[2]。从生猪生产关键要素来看, 全国能繁母猪仍保持较高水平, 如不发生重大疫情, 能保证后期生猪生产发展动能。

1.3 猪价探底回升

2012年春节后, 受生猪生产周期性波动影响, 生猪价格“跌跌不休”。自2011年9月至2012年7月, 全国生猪出栏价已由高峰时的19元/kg左右下跌至13元/kg左右, 降幅已经超过了30%, 猪价已基本跌回到2011年初的水平。7月25日, 全国生猪出场平均价格跌至年内最低价仅为13.17元/kg。7月底, 猪价开始止跌回升, 9月25日, 全国生猪出场平均价格回升至13.74元/kg。12月25日, 全国生猪出场平均价格已回升至15.41元/kg[3]。2012年全国肥猪出栏价格平均为14.44元/kg, 比2011年的16.59元/kg下降13%;价格最高点出现在1月份, 均价为16.9元/kg。

按理说, 生猪价跌了, 肉价也应该跟着同步下降。可价格调查监测资料显示:直接影响CPI的猪肉零售价与生猪出栏价的联动性并不完全一致。肉价随着猪价下调的同时, 猪肉零售价格依然坚挺。全国猪肉零售价格由去年9月高峰时的28.79元/kg下降至7月25日的23.98元/kg, 降幅仅为17%。2012年9月25日, 全国猪肉平均价格回升至24.17元/kg, 12月25日, 全国猪肉平均价格回升至24.84元/kg[3]。2012年全国猪肉价格平均为24.93元/kg, 仅比2011年的25.03元/kg下降0.4%;肉价最高点也在1月份, 均价为27.25元/kg。

1.4 饲料原料等养殖成本大幅上涨

2012年初以来, 国内玉米、饲用小麦、豆粕价格逐月走高, 作为生猪养殖主要饲料的豆粕价格也“豆你玩”, 6月25日, 主要饲料原料玉米价格达到最高点2.673元/kg, 比年初上涨了16%, 同比上涨13%;9月10日, 豆粕价格达到最高点4.698元/kg, 比年初上涨41%, 同比上涨38%。可喜的是9月中旬原料价格开始出现回落, 11月底, 主要饲料原料玉米价格回落至2.288元/kg, 豆粕回落至3.879元/kg[3]。2012年全国玉米价格平均为2.41元/kg, 比2011年的2.22元上涨8.6%;价格最高点出现在6月份, 均价达2.58元/kg。2012年全国豆粕价格平均为3.83元/kg, 比2011年的2.83元上涨35.3%;价格最高点出现在9月份, 均价达4.58元/kg。

1.5 养殖收益下降

2012年以来饲料用粮价格持续上涨增加了养殖成本, 令养殖收益下降, 养殖业也从2011年的盈利高峰跌入亏损的困境。4月初猪粮比跌破了6∶1的盈亏平衡点, 标志着生猪养殖已经步入亏损区间。另外, 油价上涨、雇工工资提高、水电费以及防疫费用增加等均推高养殖成本。7月底全国平均猪粮比价已跌至5.17:1, 同比下跌3.2个百分点, 10月底全国平均猪粮比价虽已回升至5.98∶1, 仍低于盈亏平衡点。2012年全国猪粮比价平均为6.03∶1, 比2011年的7.44∶1下跌1.41个百分点, 其中有7个月份 (4～10月) 低于盈亏平衡点。

2 2013年猪价整体走势:季节性波动、震荡向上, 两头略高, 中间略低

在当前母猪存栏量、社会养猪积极性以及新型养殖技术推广等因素的作用下, 如果不发生大的疫情和自然灾害, 从养殖周期看, 2013年上半年猪价仍处下跌周期内, 当然并不排除由于节日期间的短暂回调, 2012年底全国生猪均价已突破15.5元/kg, 2013年春节在2月初, 估计全国猪价春节前将继续保持上涨态势, 2月初有望挑战16元/kg。春节后回落直至二季度末, 三季度起生猪价格有望反弹。

根据历史周期推算, 预计2013年的2季度猪价将震荡回落探底, 但估计不会出现2010年上半年深度下跌局面, 波动幅度也将远小于2011年。从各个层面分析, 悲观预测2012年生猪全年均价在14.5元/kg以上, 不会低于2012年。生猪养殖行业总体仍处微利状态。考虑到大型规模养殖企业当前正处于加速扩张期, 未来2～3年将保持50%以上的扩张速度, 预计2013年四个季度大型生猪养殖企业的盈利增速将是逐季上升的走势。但2013年猪价走势究竟如何还是要看供求关系和生猪疫病防治。

2.1 从市场供给分析, 2012年上半年生猪市场供给仍较充足

农业部数据显示, 2012年11月底, 生猪存栏同比虽下降0.9%, 但存栏量仍达46 903万头, 比农业部调控目标高出5 903万头;母猪存栏同比增加3.4%, 突破5000万头, 达到5 063万头, 母猪所占生猪存栏比重为10.8%, 处于较高水平。农业部历史数据说明, 2011年下半年到2012年年初, 母猪的存栏量呈现趋势性上涨态势, 2012年2月份以后, 母猪存栏量稳定在4 950万头左右。由于母猪的存栏将直接影响到未来10～12个月生猪的出栏量, 预计2013年2月份之前, 生猪市场供给总体将呈稳步增加态势, 由于惜售因素等作用, 生猪出栏量增速缓慢。

2.2 从市场需求分析, 猪肉消费受季节因素影响较大

由于国内居民饮食习惯等因素, 猪肉占肉类消费比重在60%以上, 远高于禽肉和牛羊肉。随着居民收入不断提高及城镇人口数量增加, 猪肉需求亦呈稳步增长趋势, 不会明显上升或下降。虽然生猪供给短缺与下一轮生猪供给形成因果关系, 但与生猪供应过剩相比, 供给短缺对市场价格直接影响的程度更深。根据2006年以来的猪肉价格数据测算, 当生猪供给过剩时, 猪肉价格通常最多下跌40%, 而当供给短缺时, 价格上涨最高时达80%。我国猪肉季节性消费特点是, 冬季消费量较多, 夏季消费量较少。根据调查显示, 3、4、10、11月为平季, 约占32%;5、6、7、8月份为猪肉消费淡季, 约占全年消费总量的27%;1、2、9、12月为旺季, 占41%。如果不考虑生猪价格的趋势波动和循环波动, 每年的4月和10月基本上是全年的价格低点。每年的1月和12月是高点。

从整体生猪供应来看, 2013年春节前生猪出栏相对较为集中, 由于原料短期内难以出现大幅下跌局面, 所以, 在高成本、高风险之下, 养殖户一定要见机行事, 该出栏时就出栏。

3 不断完善生猪产销稳定发展长效机制

生猪价格的频繁波动是生猪养殖业的大忌, 生猪养殖户对瞬息变化的价格难以把握, 不能科学和有计划性地安排生产, 直接影响到生猪养殖业的持续、稳定、健康发展。养猪业在我国是一个充满竞争的行业, 同时也是一个比较特殊的行业。它不像其它产业能说停就停, 赔钱也得把猪养大;养猪的分散性又决定了其不能形成垄断效应;目前养猪业的主体仍是弱势群体农民;因此, 生猪养殖过程还不能完全市场化。为避免猪价的大起大落, 生猪养殖政策应从生产、市场两方面构建和完善产销稳定发展的长效机制。

3.1 转变“重生产、轻流通”的观念, 建立和完善稳定生猪生产和流通的长效机制。

一是要积极探索有利于生猪生产稳定发展的调节机制。国家生猪收储政策应借鉴粮改经验, 建立类似粮食收储机制, 实行生猪保护价。当猪价下跌至盈亏线以下, 采取保护价收购。当供应不足导致价格上涨时, 养殖户可以获得更多收益。当猪肉价格高于政府支持价时, 国家可将补贴这笔钱拿来补贴城镇居民。二是加快建立现代化肉类批发市场和购销体系, 积极引导企业特别是国有企业参与肉类营销体系建设。国际经验表明, 小流通只能带动小生产, 大流通才能带动大生产, 现代流通则带动现代生产。随着我国经济的发展特别是转入过剩经济状态之后, 情况就变了, 流通逐渐成为先导环节, 流通带动生产, 只要产品能够销售出去, 生产不成问题。在解决“猪周期”的问题上, 应当有全面和长远的考虑, 统筹兼顾, 制定科学的发展规划, 并一以贯之地实施。不能等市场供求出了问题就关注, 一旦市场平稳后就撒手不管[4]。三是不断完善收储预案。“冻储”等措施确实能在短期内起到抑制猪价下滑、稳定生猪市场的作用。但其副作用也不容忽视, 因受存储期的限制, 一旦某个时段集中上市, 势必对供需市场造成压力。因此应不断完善市场生猪销售体制, 及时引导生猪行业按照市场自然规律, 自行调节进入正常运行轨道, 才是长远之计。

3.2 建立稳定的持续的财政保障支持体系

一是建立持续的能繁母猪补贴制度的政策。由于生猪生产链中能繁母猪是生猪产业健康发展的基础, 加大对能繁母猪的财政补贴力度十分重要。从过去的实践可以看出, 只要国家实行了这一政策, 养殖户就像吃了颗定心丸, 就有了养殖信心和积极性。保费的补贴标准也要提高, 要能基本含盖一头能繁母猪的价值;二是扩大免费防疫的范围;三是国家应设立专项资金, 定向扶持种猪基地建设[4]。四是设立养殖业贴息贷款。现在还没有针对养殖业的贴息或低息贷款, 商业贷款利率高还贷时间短, 而生猪生产周期长风险大, 利润没有保障, 养殖户不敢使用, 国家应设立专门针对养殖户的中小额贴息贷款。

3.3 强化行业组织管理能力, 鼓励农户参与合作组织。

龙头企业具有养殖规模大、生产条件好、管理服务体系健全、抗风性能力强、自我调节灵活性应变能力高等优势, 在猪周期变短变缓过程中, 受市场冲击小。而与之合作的养殖农户风险小, 虽然利润不算很高, 但比较稳定, 不会大起大落, 甚至亏本。因此, 对于资金短缺、技术缺乏、养猪积极性高的农户, 政府应积极提倡“企业+养殖户”, “公司+农户”合作组织模式, 鼓励支持养殖农户参与合作组织, 引导加强龙头养殖企业与养殖户结对。通过龙头养殖企业的扶持, 发展壮大, 增强抵御市场风险能力。同时, 政府和有关部门, 积极培育和扶持一批大型龙头养殖企业, 在政策上、资金上给以倾斜, 使之与农户、生产基地紧密联结, 提高生猪生产效率, 发挥龙头企业效应。

参考文献

[1]中华人民共和国国家统计局网统计数据库, http://www.stats.gov.cn

[2]中国农业信息网, http://www.agri.gov.cn/

[3]华夏养猪网, http://www.pigol.cn/

8.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇八

1 技术应用效果

1.1 节支增收

通过三原县县两年来的试验示范，玉米机械化收获每亩机收费105元（含玉米收获机玉米秸秆直接还田成本和机械拉运玉米棒每亩20元），而人工收获玉米每亩人工费140元（含秸秆清运、玉米棒拉运费用70元），玉米机械化收获每亩比人工收获节约成本35元；玉米秸秆还田增加土壤有机质含量，经科学测算，亩节约肥料20元；实施免耕施肥播种比传统旋耕播节约一道工序，亩节支27元；亩玉米增产39.5公斤（按每公斤玉米2元计算），亩增收收79元，合计每亩节支增收161元。

1.2 生态效益

实施机械收获后大量玉米秸秆还田后，有效改善土壤结构，土壤容重降低，孔隙度增加，有机质量含量增加，同时减少秸秆燃烧造成的环境污染，有利于高效农业的可持续发展。

1.3 社会效益

转变群众传统的种植习惯和思维模式，提高农民禁烧秸秆的自觉性，农机服务组织结合农机作业项目推进农机标准化作业、产业化经营和社会化服务，使农机服务体系建设健康发展。

2 玉米全程机械生产的关键环节

玉米生产全程机械化是指玉米免耕播种施肥、田间管理（灌溉、除草、施肥）、玉米机械收获及秸秆还田等环节，以耕、播、收作业为主。

2.1 选择优良品种 玉米品种选择穗位不高、植株较矮、成熟一致有利于机收的品种。依据玉米种子发芽特性、形状、大小不同选定适宜的播种机具，确定合适的播量，玉米品种统一选用当地主栽品种。玉米种子选用包衣种子，种子精度≥98%，纯度≥97%，发芽率>95%，出苗率>80%。

2.2 玉米栽培技术 统一实施免耕播种，改现行等行距种植（行距50㎝）为宽窄行播种（宽行70㎝，窄行50㎝），以适应当地机械作业。在玉米三叶，五叶期及时间苗定苗，亩株数控制在4000-5000株。

2.3 玉米免耕施肥播种技术 在小麦收获秸秆还田收获时，秸秆长度≤15 cm，薄厚均匀覆盖与地表。然后用免耕施肥播种机对秸秆覆盖田块直接施肥播种，玉米播种深度4～6cm，对需要进行播前表土作业的地块，使用旋耕机进行浅旋处理后再免耕施肥播种，浅旋深度不大于5cm，确保秸秆地表覆盖率不低于30%。玉米播种前，结合测土配方技术，确定施肥量。种肥要求隔离，适当深施；追肥要求近距离深施速效肥料，并且研究结合播种一次性施用复合肥，保证玉米作物整季肥料需要。

2.4 播种机具对农艺的要求 从农艺角度讲，点播优于条播；土壤墒情不好时播种要深一些，好时则播种要浅。因此，重点研究试验可调深度播种机具对农艺要求的适应性。

2.5 科学施肥 在测土配肥的基础上，推广应用玉米专用长效缓释肥，底肥一次性施入全生育期所需肥料。施肥深度5-10厘米，施肥距玉米种子或植株10厘米左右，或亩施尿素7公斤左右，过磷酸钙20-30公斤，钾肥（氯化钾或硫酸钾）10公斤作底肥，追施尿素30公斤左右，按照穗肥50-60%，攻秆肥30-40%，粒肥10%的比例结合灌水追施。

2.6 节水灌溉 根据玉米各个生长期的水分需求和土壤墒情，保证玉米“四水”，推广节水灌溉技术，改大畦为小畦，改大水漫灌为小畦均灌，改全田灌溉为隔沟分根交替灌溉等节水灌溉技术，保持土壤有较好的水分物理状况，充分提高灌溉的利用率。

2.7 病虫草害防治技术 玉米田主要杂草有马唐、田旋花、牛筋草、画眉草、铁觅草等，可用喷施选择性玉米除草剂“燕麦黄龙”等消灭杂草。玉米主要虫害有玉米螟、粘虫。在玉米心叶末期，防治玉米螟用生物农药Bt乳剂每亩200～300mL加水稀释灌心叶，还可在露雄期用90%敌百虫800～1000倍液灌心叶，每公斤药液可灌60～100株。防治粘虫可利用90%固体敌百虫兑水2000～2500倍液或西维因600～800倍液喷雾治虫。

9.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇九

一、工作总结

从来xx公司到现在已近4个月，走进评价一室的那一天，我至今记忆犹新，新同事们细心的安排，经理亲切的介绍，让我觉得开始融入这个集体中来。

第一天来公司上班就下现场的经历，为我职业生涯开启了一盏指明灯，那天去的公司里，大部分员工都是残疾人，而他们不仅忍受着身体上的各种残缺，还在工作过程中接触着各种有毒物质、噪声的伤害，我为这些劳动者感到心痛，也开始思考着怎样帮助他们改善工作环境。这是我工作的开始，也是我热爱这个职业的开始。

第一个报告，三个迁西县加油站现状评价报告，照着以前写过的报告模板，我很顺利的写完了第一本报告，然后拿给同事审的时候出现的各种问题，我领悟到，模板也不完全对，如果开始的时候就照着导则自己写，也许就不会出现这么多问题。直到现在，新导则发布后，我都是按照自己的文字风格和习惯写报告。

第二个报告，xx三江化工有限公司现状评价报告，第一次下现场看的不仔细，除了工艺了解的很清楚外，其他的什么都没问清楚。然后李姐给我们讲下现场应该问什么内容，再指导我们第二次下现场。对我来说，是一种成长的过程。写报告过程中，我遇到的最大的问题是前后不对应，有的时候评价范围跟评价单元不对应，有的时候劳动定员和接触职业病危害因素情况不对应，有的时候不符合项内容不对应，报告改了很多次才一点点将这些内容对应起来。报告送给市场部的那天，我竟有些不舍得。

第三个报告，xx开元特种焊接设备有限公司现状评价报告，这是新导则发布后，我照着导则写的第一本报告，也是我工作以来最忙的时候写的报告，内容略显空洞，但报告重点部分：个体防护和职业病防护设施，我已经知道该怎么描述，到下一次看现场时我也能集中注意力在这两方面的调查上。

四个月来，我一共写了13本报告，在这过程中，我走了很多弯路，尽管李姐总是提醒着我们怎么避免走弯路，我想她当初经历过的路程，我们必然也要经历一次才印象深刻。

我正在写的报告有惠达洁具，惠达家具，开滦油库，争取年前将这三个报告写完，不仅给公司也给自己交上一份满意的答卷。

二、工作计划

2013年，希望能有机会好好锻炼自己，增加下现场调查的机会，跟同事们多讨论问题，让自己的报告更加严谨、充实。

10.透析室2012年工作总结及2013年工作计划 篇十

单位：机电三队 时间：2012.10.24

2012年工作总结及2013年工作规划

2012年即将过去，今年来，机电三队在矿党政的正确领导下，认真贯彻执行矿下达的各项生产经营指标，通过全体职工的不懈努力，实现了全年的安全生产，现将今年的主要工作总结如下：

一、本队在矿下达的设备检修、安装、加工及创水平情况

本队严格按上级部门要求，按时完成下达的各项目标任务，主要工作有以下几个方面

1、检修、安装方面

今年下井检修电机、绞车等40余次；参与检修丁二高强滚筒一次；安装戊二平巷一部、戊8-22310机巷皮带、戊0-22100机巷皮带、丁6-21032、戊0-22210机头、子机和三水平转载皮带安装的多点驱动皮带共7部；另外安装三水平高强一部。这些工作，都为矿节约大量检修、安装费。特别是三水平高强皮带的安装，在克服设备重，安装条件差，施工单位多等不利因素，按上级要求安全、保质保量完成了任务，特别是锻炼了安装队伍，让年轻人增长了见识,提高了本队的整体安装素质。—440大巷达标也是本队今年占用时间较长的一项工作，从管路加工到安装，都是近年来少有的工作，由于时间要求紧，加班加点成了家常便饭，在九月和十月份，戊二上平台管路的改造任务交给了本队，我们克服经验少，一点点的加工，一次次的向上级要安装时间，特别在改造的管路设计中找到一种较为实用的测量加工方法，这为以后碰到类似问题找到了一种解决方法，这种经验是最为宝贵的，较好的锻炼了一批设计加工安装人员。

2、加工上主要完成的情况：

今年加工工作完成的数量有4万多件，其中主要项目如下：加工北山-440大巷达标各种管件及卡子等三千多件；PVC管钻孔4000米；焊3寸水管4000米；改造11.4KW无极绳绞车2台；设计加工挡车器20套。还有其它很多小件，这些都为矿节约了大量的加工费。

二、在成本控制、“五精管理”上，所采取的主要措施、取得的成绩

1、修旧利废工作的开展、管理办法和奖惩制度。

今年，特别是下半年，经济危机实实在在的影响到了本矿，影响了所有职工的收入，所以本队更注意节约的重要性。和以前一样的是所修设备进厂后由设备验收员检查设备完好情况，特别去年上级规定进厂设备要清理干净，不干净不验收，不开回收单。登记基本情况后交给设备管理员建台帐，并由设备管理员给回收单位开回收单。所修设备送到相应检修班组后按计划及时检修，检修完成后由设备中心和机电科防爆组来验收设备，最后入设备库。这就要求设备管理员要把设备进出登记清楚，并记好每一笔帐，出错一次罚20元。设备验收员在设备进厂后要认真验收好设备状况，出错和不及时验收罚20元。下井设备出现问题查检修人责任，根据问题情况处罚20—100元罚款。

2、取得的成绩

今年共检修各型绞车140台（去年同期150台），各型开关170台（去年同期152）台，各型电机180台（去年同期172台），风泵及风动扳手80台（去年同期168台），检修普通一米皮带2部（去年同期3部），多点驱动皮带（包括机头、偏架和大机尾）6部（去年同期7部），加工检修40T溜子1部。为矿节约180万元。

3、成本管理情况

省下一分钱，就增一分利，在矿领导的号召下，我们立足本职岗位，从各

方面进行把关。首先，大处着眼，随着矿井巷道的不断延伸，对设备的检修质量要求很高，如：绞车、皮带的减速机、滚筒等，因线长路远，设备越来越重，一旦坏了一台减速机或一个滚筒，拆运更换的过程繁杂，耽误生产，可谓是劳民伤财，基于这一原因，原则上升井的减速机及滚筒内的轴承都要换上新轴承，并且重要的部件都要用进口的轴承，这样一来，一个采面采完基本不用更换设备，为矿创造了出煤的有利条件，降低了成本;其次是厂里内部的管理：材料的审批领取、零件的加工必须有队长签字方可领取加工。在工作中我们小处着手，明确制定出洗油的再利用措施，用过的洗油集中在固定的大桶内，经沉淀、倒出上部澄清的油，用于洗配件的第一遍，洗油的耗量比平时少用一半；在零部件的回收利用要求：要求变形的，能拆下来的板、螺丝之类，修复后重新使用，树立成本观念，杜绝大手大脚现象；材料边角料的合理利用措施：如；大件材料下料后剩余的小料，由技术员和工人配合加工成备品小件，如销子、绞车闸把、常用的键等。在节水、节电方面我们要求：办公室、车间人走灯灭，设备拉闸停电，作到人人自觉的关灯关水龙头。这样以来，上半年为矿节约资金10余万元，为矿上的节约降耗做出了应尽贡献。

三、今年管理工作总结

1、狠抓安全管理，把安全管理放在本队各项管理的首要位置

安全是煤矿的老话题，也是个新话题，时代在变，人的思想在变，矿上的政策也在变，特别上级提出煤矿搞安全可以不死人的理念后，安全显得从没有过的紧迫。本队以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目，坚持以人为本理念，积极开展安全工作，我们主要从以下几方面做起：（1）从深层次抓职工安全教育。今年安全教育和以往有一定的区别。据统计，98%的事故是因为人的原因引起的。有关部门针对大中型企业近3年来发生的

事故所作的另一项统计显示，人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%多，而安全技术水平所占的比例不到10%。可我们以前的培训，90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意识上。这种倒挂只能说明员工安全意识差。在今年，我们的安全教育主要是提高职工的安全意愿和意识，主要让职工明白以下三个道理：

1安全知识胜于安全设施。安全知识就是让职工面对风险时，知道怎么○去做，包括安全规程、安全制度和安全常识等。其实单位的多数安全设施是完备的，平时我们多把安全工作放在员工的知识储备上，用安全知识武装头脑，让每个职工知道如何操作，出现紧急情况会采取紧急措施，这要比设备的安全性能更重要。安全知识的学习主要是周五的安全培训时间，我们在网上找了不少和本单位相关性很强的视频教程，通过视频的形式使职工更容易接受，也收到了较好的学习效果。

2安全意识强于安全知识。安全意识，指的就是在人们的思想意识中对○于安全的认识，包括安全价值观、安全警惕性等等。在我们工作中经常有“三违”，绝大多数人不是不知道规章，而是有意无意地违章，这就是安全意识淡薄。没安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要。当员工有了安全意识，就会主动学习安全知识，就会有安全保障。今年矿上经常搞安全理念的灌输，象“三基三抓一追究”、“三不四可”，机电线提出的“1573”等等，单位也是组织学习，每个人过关，这些形式也很好的促进了安全意识的提高。

3安全意愿优于安全意识。安全意愿，是指员工履行安全生产职责，实

○现安全绩效的意志和愿望。安全意识往往停留在思想上，而安全意愿不仅是在思想上，同时还在情感上主动去追求。一个不具备安全生产意愿的员工，一定

不具备主动履行职责的行为。只有在强烈的安全生产意愿的驱动下，员工才能自觉履行安全责任。所以培养员工的安全意愿成了安全工作的核心。我们主要让员工搞清楚“安全为了谁”。第一，员工知道“安全为了谁”，只有这样，才能从“要我安全”变成“我要安全”。第二，员工知道“安全为了谁”，才能 警钟长鸣，紧绷安全弦。第三，员工知道“安全为了谁”，才能让安全第一思想成为一种习惯。

（2）在劳动纪律和规章制度方面，加大了处罚的力度和范围。制度不是只写在纸上的，一定要严格执行。在班前会上，有手机响者，一次扣10元；早上迟到和中午迟到及班中离岗人员，一次扣2分，并写在班前会的黑板上；要求职工严格穿戴劳动保护用品，按章操作，特别强调习惯性违章问题，比如旋转机床操作时不能戴手套，有些女工头发长，要把长发盘起来或戴上帽子，发现违章一次罚10元等；严禁工作日饮酒上班。现在单位有了隐患排查的制度，每天管理人员和班组长、关键岗位人员必须填写隐患排查卡，每班作业前必须认真检查作业现场环境，确保使用设备、工具完好，发现问题立即处理，及时消除了身边的不少安全隐患。强化设备包机人责任，对所包设备切实做好日常维护保养，保证安全生产。还有个“五种人”的排查台帐，每天值班人员都排查，每天早上测量每个职工的体温和血压，把有可能造成事故的人员排查出来，大大增强了单位的安全可靠性。

（3）对特殊设备严格管理。对天车、压力气瓶、叉车等特殊设备，进行严格管理。每个特殊设备都有专人负责，经常对设备进行维护。今年也把氧气瓶和乙炔瓶分别放在了两个车间，并要求使用者对气瓶的使用情况用进行标注，分清空、重瓶，气瓶的更换也让专人负责，使本队气瓶的管理更方便实用。今年对天车也进行了几次检修，更换了钩头等关键部件，又把天车的行走电缆进行

了改造，天车比以前更好用了些。天车的使用要求必须天车司机操作，特别注意天车司机责任心的培养，使天车的安全运行有了更好的保证。叉车也有专人负责，今年也经过了次大修，运行还可以。外单位使用时必须经过队长的同意，这也是叉车的使用更合理，基本没乱用现象。特别值得一提的是，本队最大的安全隐患——本厂的砖瓦结构的老办公室给拆了，这个隐患的排查使本队的安全工作上了个新台阶。

（4）在安全管理上狠抓责任追究，特别是加强了班组建设。

今年从上到下真的把安全提到了第一位，“三不四可”的提出，证明上级是多么重视安全，我们基层没有理由不做好安全工作。今年本队进一步明确了分管副职和班组长及班组的责权利。在权利上也做了明确规定，副职有定量的加分权，班组每个月安全完成任务对其有一定的奖励。班长每个月有300元的奖励，出现安全质量问题不仅没奖金，还要按规定处罚。还在内部聘任了技师，让有能力、有技术的人员收入增加。特别每个月上级绩效考核的正常开展，每个班组都按照上级要求认真做工作，从管理上提高班组的管理能力。

2、本厂在机电设备管理方面采取了不少措施

本厂机电设备也比较多，它们是本队做好检修工作的基础，机电管理是本队的基础工作。本队做的主要工作有：

（1）完善机电管理制度。今年根据本队实际情况，又对有些管理制度进行了一定的修改，制度还在不断的修改中。有了制度就更容易去管理，也有了管理的手段。

（2）新上岗、转岗、调入的设备操作人员在使用设备前，必须对其进行教育，学习设备的结构性能、技术规范、安全操作规程、维护保养知识等基本常识。在师傅的指导下，学习实际操作技术，熟悉使用设备的性能和技术规范。从而

减少了设备的人为事故率。今年工会在本队举行了导师带徒的签字仪式，矿领导和其它不少单位都参加了，通过这种形式激发了广大新职工学习技能的热潮。

（3）落实包机责任。各个班组负责设备的正确使用、妥善保管和精心维护，包机人并对其保持完好和有效利用负直接责任。并建立了包机责任制，明确各级责任。并把设备维护分工，比如机修车间天车有问题，机械归绞泵组检修，电气部分由开关组检修，杜绝无人管现象。

四、技术革新方面：

1今年二月份，今年，我们有不少革新项目。○三水平高强逆止器在安装时，由于设计原因，一方面逆止器和座的连接孔相错50mm，另一方面逆止器座靠近三角架有两条螺栓无法安装，因为逆止器座边和大底边只有20mm的缝，把逆止器座放到位后手根本下不去穿螺丝。上级也让用新进的水力切割机下井去切割，可在试验切割机时，发现这个设备特别笨重，不方便操作，难维护，且割铁板速度太慢，不适合现场的施工条件。为了解决这个问题，只能从安装方法和另外加工新的座，并且要从座的结构上下功夫。经过攻关，设计加工了一

2再一个重要的项目就是挡车器的攻关。挡车个特殊的座，达到了使用要求。○器只有外观照片，没详细的加工图纸，本队技术人员经过大量攻关、试验，最终加工出了可拆卸结构的两种挡车器，解决思路不错，锻炼了相关人员的素质。3在四月份，丁6－21032安装用的有部一米普通皮带，机头要用一米普通皮○带，储带部分不要原装的滑道形式的二节，现在需要用储带仓的形式。这可让本队做了难，经过测量计算，最后通过加个二节，用以前不用的150皮带机的储带偏架做成这次改造的偏架，经过改造，达到了使用要求，为矿节省了不少4戊0-22210的高强机头是个旧机头，特别是其设计方式和以前的高强资金。○

皮带都不一样，其机架的连接和逆止器的安装都有问题，其架子都是几部组装在一起的，基本算是设计加工了一部皮带。

其它还有不少创新的地方，所有这些革新大大促进了本队的生产检修工作的进步。在当前经济困难的形势下，为矿节约了大笔资金。

五、夏季、冬季“三防”工作。

夏季“三防”我们制订了相应措施，组织了“三防”领导小组，并成立了抢险小分队，在下大雨时组织小分队人员在单位值班，听从调试室的指挥。查看了本队的车间漏雨情况，并上报有关部门，但没人来维修，漏雨比较严重，雨天影响加工检修工作。今年在媒体上看到许多地方发生了大的洪水，我们单位在在材料上也做了充分准备，我们批了镐锹等30把，纺织袋400个，为抢险工作做好了物质准备。今年把后面办公室给拆了，解决了本队的了一重大安全隐患。

冬季“三防”我们制订了针对性的措施，成立领导小组和抢险小分队，并上报了玻璃用量，用来更换没玻璃的窗户。上报了用煤量，主要是为了车间取暖用。对全队的灭火器进行了一次检查，对失效的进行了更换。并对全厂职工进行防火知识学习，学习灭火器的使用方法。

不足的就是没有进行演练。

六、质量达标情况

上半年井下质量达标700多米（去年同期800多米）。

本队下井拉底由一名副队长负责，接到上级通知后由副队长和技术员下井领任务。有任务后按实地情况编写施工措施，并组织精干人员施工。下井每班是地面分数的两倍，并按井下工支付工资，上级下发的奖金按拉底人员名单分发。并在拉底全过程中特别强调安全问题，因为下井的工作地点多不熟悉，安

全问题是头等大事，由跟班副队长全权负责安全问题。

七、存在的不足、如何改进

1、本队职工思想需要统一。从今年发生的不少事来看，本队职工思想有部分人员有偏差，做出和本队大局格格不入的事情。所以要改变这种状况，就要从各方面统一思想，弘扬正气，树立正确、积极向上的价值观。首先党员干部要做表率，让每个职工看到要树立的是什么，再者对有问题的人和事要及时做出批评和处罚，让天天做事的人心理平衡，让不想做事和做错事的人有压力。这样才能形成一个良好的循环，凝聚人心，从而达到人人有事做，这样，每个人把自己的事都做好了，整个单位的事就好做了。

2、安全技术学习仍要加强。虽然表面上这个工作是做了，可真正想学知识的人还是太少，会的多干的多的错误思想在本单位仍没解决好。这就要从制度上和利益分配上有所偏重，并要大张旗鼓的让每个职工知道会干活的吃香，会干活的好事多。只有把每个人积极学习与主动学习调动起来，让每个人都能干好本职工作，而不是一个班组只有一两个会干活，那么才能造就一个强有力的队伍，遇到再困难的困难也就不是困难了。

3、安全方面还要加强管理。本厂虽然把厂北边的老办公室给拆了，可还有一些隐患点需要慢慢消除。能自己解决的隐患点自己解决，不能解决的还要经常打报告让上级解决。

八、2013年的工作规划

1、机电管理

在机电管理方面要加大管理力度，每个分管副队长要切实做好本范围内的机电管理工作，抓好班组长的管理，充分发挥班组长在工作中的重要作用。包机责任制要严格执行，奖罚分明，对由于人为因素出现的机电事故要严查到底，追究责任人的责任。要把机修车间天车和室外天车作为重要的管

理设备，他们都存在使用不好容易出事故的特点。

2、安全管理

在安全管理方面要重点抓好习惯性违章，虽然当时看起来不严重，但经常违章迟早要出事故，特别象旋转机床不能带手套，长发要盘起来等习惯性违章一定要杜绝。单位要多组织专项检查，对查出的问题要处罚，不能让这个不稳定因素在单位存在。每项工作都要有责任人，最好由在职干部带班，带班人员的主要工作是排查处理隐患，具体工作由班组长去做，抓好层级管理。

3、机电检修

机电检修方面主要是提高检修人员的责任心，按检修标准检修，这方面要加大检修质量的检查，对不合格的要处罚，对出现下井后出现问题的检修设备要重罚。新的检修标准今年已经下发了，现在也在学习，在今后的检修中，要以本标准为依据，达到和超过标准，保证检修设备故障率为零。

4、质量达标

今年退租了不少设备，厂地也整齐了不少，但还有不少设备、架子等需要退租和当材料使用。这些可以节省不少成本。

5、技术革新改造安装

在技术革新方面，把每个月较好的小改小革上报机电科，并应鼓励职工创新，要形成奖励机制，调动职工创新的积极性。

6、科技攻关

数控车床经过一年来的磨合、熟悉，慢慢在本厂正常运转了，相信慢慢会发挥出它的一定作用。但床子本身太大，不适合干小零件，自动化程度不高，也限制了它的使用条件。数控切割机今年也安装使用了，经过这几个月的使用，很好用，虽然不太熟练，但一些简单的铁板切割已经能使用，切割效果比手工强的多，并且速度快，这又是本队生产力的一次大的提高。下年要多加强一些普通工作的攻关，把费时费力的工作想办法把劳动强度慢慢降下来。

7、职工的安全教育和技术培训

下年仍以视频教程为主，把正规厂家的正规操作展示给大家，特别是让新工人掌握正确的操作方法，丢掉师傅不正确、甚至是违章的操作方法，把真正的技术学到手。还是要加强现场培训，特别是有经验的老师傅在操作时让新职工去看、问和动手学，达到理论和实践的快速结合。加强工具等技能点的学习，可以通过奖惩的办法提高新工人基本技能的学习。

8、企业文化

因为上半年又完善了 “手指口述”、“岗位描述”，所以更要加强学习和背诵，要学习领会上级的各种理念的学习工作，更加规范职工的文明形为，学习上级的各种理念，并要理解，形成自觉行为。

11.2013年政府工作报告解读 篇十一

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）