岗位利益冲突风险防控

岗位利益冲突风险防控（精选9篇）

1.岗位利益冲突风险防控 篇一

避免律师执业利益冲突风险提示函

本律师事务所及本所律师在与贵单位（个人）提供法律服务的执业过程中（指各项委托代理事项，包括各类诉讼代理、仲裁代理、非诉讼代理、常年或者专项法律顾问以及法律没有明文禁止的可由律师从事的其他法律业务），因可能涉及利益冲突而给当事人或本所及本律师事务所其他律师造成权益损害，为保障贵单位（个人）和本律师事务所及律师的合法权益，根据中华人民共和国律师法》、《福建省律师协会章程》、中华全国律师协会《律师职业道德与执业纪律规范》及福建省律师协会《避免律师执业利益冲突规则（试行）》的规定，现将律师提供法律服务可能出现的利益冲突风险提示如下：

一、以下类型的委托业务，本所或本所律师不得接受委托：

1、在对抗性案件（刑事、民事、行政诉讼和仲裁案件）中，同一律师事务所的律师同时担任双方当事人的代理人，或者在非诉讼业务中，除双方当事人共同委托外，同一律师事务所的律师同时担任利益冲突的双方当事人的代理人。

2、在刑事案件中，同一律师事务所的律师同时担任同一刑事案件的被害人、犯罪嫌疑人（被告人）的代理人和辩护人。

3、在刑事案件中，同一律师事务所的律师同时担任共同犯罪案件两个或两个以上利益冲突的犯罪嫌疑人（被告人）的辩护人。

二、以下类型的委托业务，本所或本所律师在取得利益冲突各方当事人的同意律师担任对方当事人的代理人或辩护人的有效豁免之前，不得接受委托或者实施委托行为；已经接受委托的，应当立即终止委托关系。

1、在刑事案件中，律师事务所律师担任犯罪嫌疑人（被告人）的辩护人，而同一律师事务所的其他律师是该案件的被害人。

2、在民事诉讼、仲裁案件中，律师事务所律师担任一方当事人的代理人，而同一律师事务所的其他律师是该案件中的对方当事人。

3、曾经处理或审理过某一案件的政府官员、审判员、仲裁员，成为律师后又代理同一案件的诉讼、仲裁、执行、申诉、再审。

4、同一律师事务所律师在对抗性案件或非诉讼案件中结束与一方当事人的委托关系后，在同一案件后续审理或处理中又接受对方当 事人委托的。

5、同一律师在结束代理当事人的对抗性案件或非诉讼委托业务后半年之内，又担任该当事人在对抗性案件或非诉讼业务中对方当事人的代理人。

6、律师在代理某当事人的对抗性案件或非诉讼业务期间，转所至另一律师事务所，但该当事人仍为原律师事务所的客户，该律师在转入的律师事务所担任该当事人在同一对抗性案件或非诉讼业务中对方当事人的代理人，或者在半年内该律师在转入的律师事务所担任该当事人在对抗性案件或非诉讼业务中对方当事人的代理人。

7、其他与以上情况相似，且依据律师执业经验和行业常识能够判断为直接利益冲突的行为。

三、以下类型的委托业务，本所或本所律师可以接受委托，但应当将利益冲突的事实告知需委托的律师，律师在知晓以上情况后，应当将可能产生的后果告知利益冲突的各方当事人，提请利益冲突的各方当事人在合理时间内给予豁免。在取得当事人的有效豁免前，会员应当谨慎接受委托或者实施委托。

利益冲突的当事人通知需委托相关法律事务的律师拒绝豁免的，律师不得接受委托；已经接受委托的，应当终止委托关系；已经实施委托的，应当停止实施。但是律师在收到拒绝豁免通知时已经完成了绝大部分委托业务，如果终止委托关系将造成委托人重大损失的，会员可以实施完毕委托业务，同时应当尽可能使损害冲突的后果不发生。

1、在民事诉讼、仲裁案件中，律师事务所律师担任一方当事人的代理人，而同一律师事务所的其他律师是该案件中对方当事人的近亲属。

2、在刑事案件中，律师事务所律师担任犯罪嫌疑人（被告人）的辩护人，而同一律师事务所的其他律师是该案件被害人的近亲属。

3、律师事务所律师在结束代理当事人的对抗性案件或非诉讼业务的半年之内，同一律师事务所其他律师担任该当事人在对抗性案件或者非诉讼业务中对方当事人的代理人。

4、律师事务所律师代理当事人的对抗性案件或非诉讼业务，而该律师的近亲属是对方当事人的高级管理人员、律师，或与对方当事人的高级管理人员、律师有利害关系。

5、律师事务所与当事人存在法律服务关系，在某一对抗性案件中该当事人未要求该律师事务所担任其代理人，而该律师事务所其他律师担任该当事人在该案件中对方当事人的代理人。

6、某律师曾在某公司担任中层以上管理职务，转入律师事务所后一年内即担任该公司在对抗性案件或者非诉讼业务中对方当事人的代理人。

7、除通过证券交易所进行交易持有某公司股份外，某律师为某公司的股东，又担任该公司在对抗性案件或者非诉讼业务中对方当事人的代理人。

8、同一律师事务所接受正在代理的对抗性案件或非诉案件当事人的对方当事人所委托的其他法律业务。

9、同一律师事务所代理当事人的对抗性案件或非诉讼业务，又违反与当事人的约定代理该当事人主要竞争对手的对抗性案件或非诉讼业务。其他与以上情况相似，且依据律师执业经验和行业常识能够判断为间接利益冲突的行为。

四、贵单位（个人）要求本律师事务所及本所律师提供法律服务及相关法律事务（指各项委托代理事项，包括各类诉讼代理、仲裁代理、非诉讼代理、常年或者专项法律顾问以及法律没有明文禁止的可由律师从事的其他法律业务），因对可能涉及利益冲突而同意对本所及本律师予以责任豁免的，应当出具书面形式的豁免函。

律师事务所

二零一零年

月

日

2.岗位利益冲突风险防控 篇二

关键词：水库管理局,廉洁,风险防控

在我国反腐倡廉的背景之下, 很多事业单位与企业都开展了廉政风险防控管理的工作。最近一段时间, 河北省黄壁庄水库管理局不仅对13个部门26名科级干部开展了“党风廉政建设约谈”工作, 还开通了“党风廉政教育”的微信公众平台。河北省黄壁庄水库管理局在建立岗位廉洁风险防控管理工作的时候, 还将风险、质量管理的理论纳入反腐倡廉的工作中进行研究, 通过对职工行使职权时的廉洁风险进行评估, 从而达到预防腐败因子滋生的目的。

一、岗位廉洁风险防控管理的概述

岗位廉洁风险防控, 是指事业单位为了防止职工在工作中使用职权产生腐败而建立的一种有效防控风险的机制, 从而能够有效的避免在制度机制、业务流程、外部环境等方面存在的各种风险。事业单位进行岗位风险防控管理主要是在风险发生之前先做好防范准备, 防患于未然, 以保证岗位的廉洁, 从而实现预防、控制、管理的目标。并且可以按照自身建设发展的特点来确定不同岗位的廉洁风险, 在进行廉洁风险防控的时候, 尤其要对特别容易发生风险的岗位加强廉洁风险的防控管理, 如对管理不到位的岗位、权力过于集中的岗位进行防控。

二、岗位廉洁风险防控管理的意义

1.有利于预防腐败因子滋生

建立岗位廉洁风险防控管理工作, 最主要的工作内容就是加强防范, 重视监督管理, 从而有利于预防腐败因子的滋生。并且加强廉洁风险防控, 可以有效的促进反腐倡廉, 有力的监控各个权力的运行, 从而加强事业单位内部管理、推进单位工作规范的运行。

2.有利于落实党风廉政建设

岗位廉洁风险防控管理, 可以通过对各个岗位可能会影响廉洁的风险进行防控、排查、化解, 来明确各个岗位廉政建设的主要内容, 从而落实廉政责任制度。目前, 我国反腐倡廉的工作已经在向重视预防的方向转化了, 而岗位廉洁风险防控管理正好符合对腐败进行防控的实际内涵, 并且有利于减少和防范腐败岗位风险的发生。

三、建立水库管理局岗位廉洁风险防控管理工作的策略

1.完善岗位廉洁风险防控管理体系

建立水库管理局岗位廉洁风险防控管理工作, 首先要完善岗位廉洁风险防控管理体系:一方面, 需要建立监察体系, 依据“谁在岗谁防控, 谁主管谁监督”的原则, 考核防控措施落实的情况, 与此同时, 要做好分级监督的工作, 实现一级管一级, 相互制约相互促进的目标。要保证岗位廉洁风险防控管理措施有效的实施, 如果出现监管事故、监督不到位、发生腐败等问题, 就需要追究相关负责人的责任。另一方面, 要完善监督考核的机制, 根据制定的考核内容, 将防控与排查廉洁风险融入到建设作风效能、考核党风廉政责任和考核年度目标任务中, 加强对干部的管理, 从而有效的防控廉洁风险。除此之外, 还要对监督渠道进行扩展, 如可以采用开设党务公开栏和公开监督举报电话等方式, 从而使得权力的运行受到全方位的监督。

2.加强岗位廉洁风险防控管理的工作

水库管理局要全面开展岗位廉洁风险防控管理的工作, 可以利用广播电视、单位网站、宣传栏、微博、微信等, 加大宣传开展岗位廉洁风险防控管理工作, 对单位发展产生积极的影响。例如:为适应新形势下网络信息时代的要求, 河北省黄壁庄水库管理局开通了廉政教育微信公众平台, 打造廉政文化“微媒体”, 传播廉洁奉公“正能量”, 从而促进党风廉政建设和反腐败宣传教育。与此同时, 将党委中心组和各部门负责人组织起来, 认真学习上级领导关于岗位廉洁风险防控管理工作的重要讲话精神, 学习其它优秀单位的先进经验, 主动的将思想统一到加强岗位廉洁风险防控体系的建设上来, 为从根本上防控腐败提供了有效的保障。

3.加大岗位廉洁教育力度

对党员干部进行廉洁教育是预防腐败的第一道防线。因此就需要加对大水库管理人员进行岗位廉洁教育的力度, 一方面, 要加强每个人的思想认识, 并且树立好风险意识;另一方面, 必须要将廉洁教育的重点表现出来, 促使岗位廉洁教育深入人心。例如:河北省黄壁庄水库管理局党委通过召开“三严三实”专题教育党课报告会来教育广大党员、干部要主动积极实行“三严三实”、埋头苦干、低调务实, 从而加强党风廉政建设。

4.对岗位廉洁风险进行清查

清查岗位廉洁风险, 首先要对岗位梳理进行认真的检查, 根据 “对事不对人”的原则, 对重点岗位和关键环节进行梳理排查。对于领导岗位要重点查找“三重一大”方面存在的廉洁风险;对中层岗位主要是针对审批、管理等环节, 排查各种职权在行使过程中可能存在的廉洁风险;对普通岗位主要是排查在执行制度、履行岗位职责等过程中存在的廉洁风险。其次, 是相关的工作人员要认真使用手中的权力, 通过各种方法手段对岗位工作以及各个环节可能出现廉洁风险的环节进行排查, 最后要按照实际情况填写《岗位廉洁风险点查找表》。

四、结束语

综上所述, 事业单位建立岗位廉洁风险防控管理工作是有必要的, 如有利于预防腐败因子滋生, 有利于落实党风廉政建设责任等。然而要进一步加强党风廉政建设, 就需要促进建立事业单位岗位廉洁风险防控管理工作。笔者提出, 首先应该完善岗位廉洁风险防控管理体系, 建立监察体系、监督考核机制、扩展监督渠道, 从而有效的防控廉洁风险;其次, 应该加强岗位廉洁风险防控管理的工作, 对岗位廉洁风险进行彻底清查。笔者希望更多的专业人士能投入到建立事业单位岗位廉洁风险防控管理工作的研究之中, 针对文中存在的不足, 提出指正建议, 为落实我国党风廉政建设做出重要的贡献。

参考文献

[1]上官君利.岗位廉洁防控风险管理提升[J].经营管理者, 2015, (4) :92-93.

[2]常俊丽.岗位廉洁风险防控管理实践研究[J].人力资源管理, 2013, (6) :142.

[3]刘玉军.浅谈如何开展岗位廉洁风险防控管理工作[J].东方企业文化, 2014, (1) :233.

[4]李宗泰.廉政风险防控管理探究[D].内蒙古大学, 2011.

3.岗位利益冲突风险防控 篇三

关键词：关键岗位 廉洁风险 防范对策

国有企业关键岗位指的是国企中拥有重要权力和重要资源的审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直接初始业务主办权的岗位，如企业负责人、分管某些重要业务的副职领导、重要职能部门的领导、重要事项的业务主办人等。由于岗位关键，往往成为了一些不法分子腐败攻击目标，致使这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强关键岗位廉洁风险问题的思考研究，探索致险因素、致险途径和防范对策，对于有效防范和降低廉洁风险，保持党员干部队伍纯洁具有积极的意义。

1 当前国有企业关键岗位廉洁风险状况分析

关键岗位廉洁风险点表现形式主要有思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险及外部环境风险等几个方面。

1.1 思想道德防线不严导致廉洁风险高危。据人民论坛杂志的一项调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”。在国企中，主要指领导干部及重要害岗位的人员，由于权力相对集中，容易成为不法分子重点攻击的目标，对于理想信念不够坚定、道德水准下降的人容易被“糖衣炮弹”击中，从而导致腐败。

1.2 岗位职责落实不到位易发生廉洁风险。岗位职责落实不到位包括不履行“一岗两责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等现象，具有较高的职务风险和廉洁风险，这些岗位有可能成为高危岗位。拥有自由裁量权大的岗位也易发生廉洁风险。

1.3 制度机制不完善导致廉洁风险高危。制度机制不完善主要表现为一是制度建设存在死角，难以完全防范人为因素的风险，导致权力运行不够规范，而一些关键岗位权力制衡机制尚未形成，权力过于集中，缺乏制衡机制，是导致腐败问题发生的一个重要导火索。二是制度落实不到位。一些单位虽然制定了不少规定措施，但仅停留在纸上，挂在墙上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违规违纪问题屡有发生。三是对高风险岗位的监督制约仍然欠缺，如在工作中还普遍存在“重授权、轻监督”倾向、监督力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节，容易使高风险岗位的个别人员产生侥幸心理。

1.4 特殊时期也易发岗位廉洁风险。有些岗位廉洁风险在一年的任何时期都有可能出现，但是元旦、春节、中秋、国庆等特殊节庆时期，加上我国自古有节日送礼的传统，则易发廉洁风险。此外，在单位领导生病住院、子女亲属婚丧嫁娶等时间以及在项目、资金申报、审批阶段，年终干部考核、考察、推荐、调整、任免期间，也易发生请托、送礼、行贿、受贿等问题。

2 国有企业关键岗位廉洁风险存在的主要原因

2.1 从个人素质方面来分析，理想信念缺失是主要原因。一些关键岗位人员放松世界观改造，思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受等，成为廉洁风险的高危人群。

2.2 从社会外部环境来分析，社会的急剧转型是客观原因。当今中国社会正急剧转型，已进入了“矛盾凸显期”和“风险高发期”，风险性是这一时期的突出特征。加上中国社会特有的人情关系和中国文化中重人情轻法治的传统思想，凡事通过畅通关系，走捷径的行为方式，为滋生腐败提供了温床，也给廉洁风险防范增加了难度。

2.3 从企业内部体制机制来分析，存在权力集中、监督机制不完善的现象。在现行体制下，特别是一些大型国有企业，如同一个小社会，企业领导人拥有财权、经营权、人事任用权在内的广泛权力，加上纪检监察普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象和企业信息公开、业务流程不规范、执行不力等因素影响。一些关键岗位容易出现廉洁风险。

3 防范国有企业关键岗位廉洁风险的建议及措施

3.1 创新岗位廉洁教育形式，筑牢思想道德防线。岗位廉洁教育的重点在于掌握关键岗位的人员能够树立廉洁风险意识，廉洁履行职责。

①教育做到有的放矢。针对一级岗位风险点，如工程招投标、大额资金使用、工程材料采买等重点岗位人员开展观看警示电教片等经常性警示教育；针对二级岗位风险点，如审批事项办理等重点部门工作人员实行政策法规学习等制度性的强化教育等；重点引导高风险岗位人员正确处理个人经济事务，调整消费结构，用合法的收入安排好生活，消除攀比心理和贪欲；对高风险岗位人员的超越经济结构和消费能力的不良苗头，应坚持原则、旗帜鲜明、及时教育。

②扩大教育的影响力。寓教育于活动之中，组织专家讲座、先进事迹报告会、文艺汇演、反腐题材的影视鉴赏，提高趣味性；采取焦点辩论、一事一议、难点辨析、现身说法、新闻评点等做法，提高教育点面；开展对比教育，组织党员干部参观烈士陵园，鼓励其下基层，感受基层的生活，组织党员到监狱看一看，想想那些罪犯可悲的下场，强化教育效果。

3.2 建立健全制度系统建设，防止利益冲突。利益冲突是廉洁风险产生的根本动因，通过分析廉洁风险点上可能产生的利益冲突，建立起相应的严密的防范制度，才有可能使关键岗位人员利用职权追求非法利益的欲望没有实现的空间和条件。

①规范权力运行。从源头做好权力配置，建立权力结构科学化配置体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，加强对权力的程序制约，形成权力结构配置标准。围绕权力过于集中的岗位和存在廉洁风险的环节，应推进合理分权，单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重，系统内实行权力下放、分级办理，加强岗位之间、环节之间的监督和制约；加强对主要领导的权力制约，规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导和分工负责制度。如班子讨论决定重大事项时，先由其他班子成员充分发表意见后，主要领导最后发言，且主要领导与其他班子成员一样，议事、表决都只有一票等。endprint

②建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首先，针对重点岗位分析其风险点，制定具体制度，把防止利益冲突落实到各个具体权力主体、权力岗位、权力运行环节中；其次对关键岗位人员权力运行、薪金收入、财富增长等要实行有效的监督。进一步加大干部交流力度，消除干部思想上的惯性、工作上的惰性、人际交往中的近亲因素。要注意利益调整的及时性、合法性问题，根据企业发展的实际情况，依法依规对原有的利益格局进行相应的调整，促进公平和谐。

3.3 运用科学合理管理新模式，提高风险防范实效

①借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险防范管理模式。针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的风险，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是：针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的PDCA循环管理方法，即以年度为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。在修正阶段，针对前三个阶段出现的问题，结合综合考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，改进风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动下一个循环。

②加快电子监控系统建设 筑牢廉洁风险防控“堤坝”。充分发挥科技在廉洁风险防控工作中的作用，加快电子监控系统建设，搭建信息化平台，着力构建制度+教育+科技+管理的“1+3”管理机制。通过实施“电子财务”，逐步建立和完善企业资金管理监控系统、工程招投标监控系统、安全管理信息监控平台等，实现重要项目的全程监管。运用科技手段加强监督，让权力留痕。如针对大宗物资采购招投标，可充分运用网络、计算机技术等现代化科技手段，根据计算机系统设置的流程，按照投标供应商的资质及现场或网上投标情况，实行供应商准入机制，由电子系统按供应商资质、信誉、质量、服务和招标报价进行评审，自动选定入围供应商，自动分配中标额度，现场公布中标结果，减少人为因素干扰，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，实现阳光采购。

总之，国有企业关键岗位的廉洁风险防控管理工作，需要在传统教育监督管理的基础上，赋予新的内涵，并通过各级组织高度重视、齐抓共管，全体职工群众齐心协力，就能更好地抓好廉洁风险防控管理工作，更好地为企业创效增誉，更好地服务社会，造福职工群众。

参考文献：

[1]毕赵慧.国有煤炭企业廉洁风险防控工作的实践与思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（01）.

[2]陶泓宇.坚持“五个注重”，推进企业廉洁文化建设[J].价值工程，2010（23）.

4.岗位廉政风险防控整改情况说明 篇四

仙游县卫生局廉政风险防控办公室：

县局廉政风险防控检查组根据《关于仙游县卫生系统廉政风险防控工作告知制度的通知》（仙卫［2012］141号）文件于2012年07月24日对我卫生院进行廉政风险防控工作的检查，检查组对我院的廉政风险防控工作检查出四项确陷，检查组现场给予了指正并耐心指导，责令我院按要求进行整改。对县局检查组在检查中要求责令整改的项目，我卫生院立即进行了认真的整改和落实工作，现将整改工作汇报如下：

一、个人排查不够认真到位。

整改措施：卫生院办公室对全院各科室和每一位职工的廉政风险防控自查工作进行全面的审查与核对，对于廉政风险防控排查不够位的科室和同志，责令他们马上重新对本部门和自身身上存在的廉政风险进行了全面的排查，并认真填写好个人的廉政风险防控自查表

整改结果：

1、排查不够位的科室和职工根据廉政风险防控工作的要求对于本部门和自身身上存在的风险进行进一步的自查自纠，并很好地填写部门和个人的廉政风险防控自查表。

2、院办公室对于整个卫生院的自查自纠工作进行最后的审查与核对，并对全院的廉政风险防控自查表进行分类归档。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

二、班子成员排查中无分管领导签字、其它职工个人排查表中无科室负责人签名。

整改措施：院办公室对于县检查组检查出的所以没有签名的廉政风险防控自查表都一一落实具体分管领导和科室负责人的签名情况，所有签名没到位的自查表都落实其补签情况。

整改结果：全院的廉政风险防控自查都填写完整、签名完整。整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

三、卫生院职权目录不完整、部分职权运行流程图不完善。整改措施：

1、对于卫生院职权目录不完整的情况，根据县局检查组在检查中提出的要从部门的职能出发寻找职权的思路，补充了7项的职权目录。

2、对于药品采购流程图存在重大的流程错误，进行重新了解并制定出符合实际情况的药品采购流程图。

3、对于其它存在不完善的流程图，从本院的实际情况出发逐一进行补充完整，并提交到相关职权负责人审核。

整改结果：

1、整改后的职权目录和相对应的职权流程图更加完善、更加贴合本院实际情况。

2、院办公室对整改后的职权目录和相对应的职权流程图进行重新整理并归档。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

四、风险点等级确定及防控措施需要完善。整改措施：

1、根据县局检查组的现场指导思路，对本院的廉政风险点等级确定及防控措施汇总表重新制定。

2、依照检查组组长徐玉森同志指出的“定权到人”的重要思路出发，对相关职权部门的廉政风险点的等级制定以及相对应的防控措施都根据实际情况“定权到人”。

整改结果：新制定的廉政风险点的等级制定以及相对应的防控措施都更加符合本院实际情况。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

以上四项的责令整改的廉政风险防控项目都已全部整改落实到位，我卫生院将继续按照廉政风险防控的相关要求做好廉政风险的排查和防控工作。

请贵检查组复查。

特此报告。

5.岗位利益冲突风险防控 篇五

杨兴乡召开腐败风险预警防控机制建设和行风评议动员会 为落实好省市县民主评议行风工作和腐败风险预警防控机制精神，我乡把民主评议政风行风工作与推进全乡排查岗位腐败风险 建立预警防控机制工作结合起来，4月27日，市直教育系统腐败风险预警防控机制建设推进会在市教育局召开。市教育局党组书记、局长王泽人，副局长吴前进、余大仑、袁慎彬、纪检组长熊峰，市直各学校

分管领导、机关各科室和二级单位负责人参加了会议。

会议提出，市直教育系统各单位要从落实中央反腐倡廉的各项决策部署、保护干部健康成长和促进事业发展的高度，充分认识推进腐败风险预警防控机制建设的重要意义，要明确构建腐败风险预警防控机制是把握反腐败工作主动权的现实需要，是爱护和保护干部的具体行动，也是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。各单位、各科室要紧密结合各自业务工作和干部队伍建设实际，认真查找腐败风险，着力构建防控体系，努力营造干净干事的制度环境。

会议提出，构建符合教育发展规律的腐败风险预警防控机制，必须明确腐败风险体系构建的基本路径。要找准腐败风险，分析腐败风险，落实防控措施。要通过机制建设，做到权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里。加强腐败风险预警防控机制建设要做到三个结合。即，构建腐败风险防控体系与业务工作有机结合起来，腐败风险防控体系与反腐倡廉工作有机结合起来，自身带头与指导对口业务部门构建腐败风险预警防控机制有机结合起来。会议强调，构建腐败风险预

警防控机制是一项全新的工作、探索性的工作，任务重、难度大，要切实加强领导、加强协调、加强督查，确保在10月底以前完成风险预警防控工作任务。党组书记、局长王泽人作总结。他在讲话中指出，改革开放以来，市场经济迅速发展、收入水平不断提高、收入差距也在不断扩大、利益格局不断调整，个人的思想观念也在不断变化，国家的反腐力度也越来越大。市直教育系统要高度重视反腐倡廉工作。各单位要进一步加强广大干部职工的思想建设，克服麻痹侥幸心理，干干净净做事，清清白白做人。王局长要求，市直教育系统各单位要认真组织实施风险预警防控机制，要结合单位实际，抓紧制订风险预警防控机制实施方案，坚持不懈抓好反腐倡廉教育。全市教育系统广大干部职工要进一步加强自身思想认识，“不以恶小而为之、不以善小而不为”，“清者自清、浊者自浊”，自己对自己负责，筑起反腐倡廉的思想防线。

6.岗位利益冲突风险防控 篇六

防控机制建设实施方案

各部门：

为切实加强对权力运行的制约和监督，加大预防腐败力度，扎实推进学院惩防体系建设，按照省厅《关于开展重点岗位廉政风险防控机制建设的通知》（浙交党〔2010〕12号）的要求，结合学院工作实际，现就开展重点岗位廉政风险排查防控机制建设工作制定以下实施方案。

一、工作目标

按照突出重点、全面推进、务求实效的总体要求，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为工作目标，通过排查重点岗位关键环节廉政风险、完善廉政风险防控措施、加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，建立起从源头上有效预防腐败现象发生的岗位廉政风险防控机制，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为学院又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、主要内容

通过广泛宣传发动，切实增强领导岗位、中层岗位和其他重要岗位的廉政风险防控意识，查找履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险点，并从制度建设入手，制定完善相应的防控措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

三、工作步骤

按照省厅统一部署，我院重点岗位廉政风险防控机制建设工作从今年5月份开始到今年12月份结束，分四个阶段进行。

1、宣传发动（5月底前）。学院成立以院党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门主要负责人为成员的领导小组，指导全院廉政风险防控机制建设工作的全面开展。召开动员大会，宣传廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，通过设置廉政标语、开展廉政警示教育等形式，积极营造良好的氛围，使广大干部职工充分认识开展廉政风险防控工作的必要性和紧迫性。

2、查找廉政风险点（7月底前）。各部门要根据自身特点，在全面理清岗位设置和岗位职责的基础上，深入排查该岗位在行使权力过程中容易产生腐败行为的风险点，认真分析查找因机制 制度的原因或个人履职原因存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。同时要认真组织填写《重点岗位廉政风险点及防控措施一览表》，找准廉政风险点，提出相应的制约措施,并于7月底前以书面和电子稿的形式上报监察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部门要根据查找出来的岗位廉政风险点，按照党风廉政建设责任制的要求，对照法规、政策，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，防止岗位廉政风险演变成违法违纪事实。

4、督查落实（12月底前）。学院要组织检查各部门重点岗位廉政风险防控机制建设完成情况，对重点岗位廉政风险环节及其防控措施不到位的要及时责令整改，保证廉政风险防控机制有效运行。对不认真开展岗位风险防控机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违法违纪案件的，要按照党风廉政责任制有关规定，追究相关责任人的责任。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。重点岗位廉政风险排查防范工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各部门要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，进一步提高对开展重点岗位廉政风险排查防范工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。要广泛宣传重点岗位廉政风险排查防控机制建设工作的重要意义，使广大干部职工真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防控工作中来，形成开展重点岗位廉政风险排查防范工作的良好氛围。

2、加强领导，落实责任。各部门要切实加强对重点岗位廉政

风险排查防控工作的组织领导，周密部署安排，认真组织实施，部门主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头抓好自身和管辖范围内的重点岗位廉政风险排查防控工作，引导党员干部仔细分析排查各岗位已经或可能构成的岗位廉政风险，认真制定有针对性、实际操作性强的防控措施，把对行政权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个环节，有效控制和及时化解岗位廉政风险，使教育、保护、监督干部职工的各项措施落到实处。

7.岗位利益冲突风险防控 篇七

第一章 总则

第一条 为了加强我乡村级党风廉政建设，确保村级干部成长安全和权力行使安全，为社会主义新农村建设提供良好组织保证，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》和省、市《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等有关文件精神，结合我乡实际，制定本办法。

第二条 全乡所有行政村干部岗位腐败风险防控适用本办法。

第三条 村干部岗位腐败风险防控，是为了有效减少村干部在从事公务活动和管理村集体经济组织中发生腐败行为的可能性，针对村干部的岗位特征所采取的教育、管理、监督、预警处置等系统性防范和控制活动。

第四条 开展村干部岗位腐败风险防控，应贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，坚持自律与他律相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合、规范与创新相结合的原则。

第五条 在乡党委领导下，由乡纪委负责村干部岗位腐败风险防控的组织、指导、协调、督查以及日常管理和考核，组织、宣传、监察、财政、审计、农业、国土资源、民政等部门发挥各自职能作用，共同做好村干部岗位腐败风险防控工作。

第二章 岗位腐败风险防控的内容

第六条 在村级“两委”班子民主选举过程中，重点防控村干部采取串通、贿赂、胁迫等手段或利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵选举；采取散布谣言、诬告、恐吓等手段，排挤、打击竞争对手；选举结果弄虚作假等问题。

第七条 在管理和使用村集体资金方面，重点防控村干部使用非正规票据收费，擅自提高标准、巧立名目向村民和村办企业乱收费：违规举债和还债、坐收坐支、私设“小金库”；违规报销应由个人支付的费用；违规超标发放村干部工资、福利、补助；违规用公款旅游、公款请客送礼、大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式，截留、挪用、侵占、2 贪污集体资金或私分公款等问题。

第八条 在管理和处置村集体资产资源方面，重点防控村干部不履行民主决策程序，擅自处置土地、矿产、山林、企业等集体资产资源；在集体资产资源经营处置或物资采购中，利用职权收受钱物；违法出租、出让和开发土地、矿产资源；长期占用集体财物不还或据为己有等问题。

第九条 在社会主义新农村建设过程中，重点防控村干部借水电路建设、土地整理0等项目的立项争取、资金募集之机，向主管部门行贿或乱开支；截留、挪用、侵占、贪污项目配套资金；借村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受红包、回扣等问题。

第十条 在执行强农惠农政策方面，重点防控村干部弄虚作假，套取国家有关补贴、补助、扶持等资金；截留、挪用、侵占、贪污国家强农惠农专项资金；不及时发放或代领转付、抵扣应发给农户的补贴、补助资金等问题。

第十一条 在管理社会事务方面，重点防控村干部在落实社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等政策以及计划生育、征兵、党员纳新、移民安置等事务中，弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要；因失职渎职导致发生安全生产、工程质量、刑事、民事案件等重大事故和群体性事件、集体越级上访事件；纵容、参与或组织色情、赌博、封建迷信活动和非法组织等问题。

第十二条 乡党委、纪委应定期组织力量开展村干部腐败风险排查，排查可采取自查自找、党员群众评议、征求包村干部和村民意见、组织核查等形式，形成村支部书记腐败风险一览表，排查结果在一定范围公开。乡纪委应定期对辖区内村干部腐败风险进行研究分析。

第三章岗位腐败风险防控的措施

第十三条 加强村干部反腐倡廉教育。乡党委把反腐倡廉教育纳入村干部教育培训规划，依托乡实用人才培训基地、党员现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋，开展村支部书记腐败风险教育活动。将廉政文化建设与新农村建设、新型农民培训、传统民俗文化活动、村务公开等有机结合，推动廉政文化进农村。

第十四条 加强作风建设。乡党委、乡纪委要把加强村干部作风建设作为基层党风廉政建设的重要内容，以思想教育、制度完善、集中整治、严肃纪律为抓手，着 力解决好村干部观念陈旧、独断专行、简单粗暴、推诿敷衍、低级趣味等问题，促进村干部勤政廉政。村干部应严格遵守省委关于村干部廉洁自律的十项规定：

第十五条 加强农村集体资金、资产、资源的规范化管理。全面建立村集体所有资金、资产、资源台帐，完善村集体“三资”管理制度，规范村级账务、资金“双代理”制度，全面实行“三资”监管代理制度，大力推行农村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招投标，村干部不得私自处置、暗箱操作和借机敛财。

第十六条 加强新农村建设项目资金监管。乡设立新农村建设项目资金管理办公室，负责统筹协调新农村建设项目的申报、审核、实施及验收。严肃查处村干部借新农村建设项目立项申请、资金募集之机违规乱开支或截留、挪用、侵占、贪污项目配套资金等违纪违法案件。

第十七条 加强农村基层民主政治建设。全面推行以“两推一选”、“公推直选”为主要形式的民主选举制度，以“四议两公开”为主要形式的民主决策制度，以村规民约和村民自治章程为重点的民主管理制度，组织村民有序参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。建立和完善村 5 党支部会议议事规则、村民代表会议议事规程、重大事项民主决策制度。

第十八条 加强对村干部的监督。建立健全村级监督机构。成立村纪检小组和村务监督委员会，履行加强村级党风廉政建设、监督村“两委”班子及其成员、受理信访举报、监督村务财务等职能。建立村干部述职述廉制度，加强对村干部廉洁自律情况的监督。

第十九条 加强对村支部书记违纪案件的查处。乡纪委应加大对村干部违纪违法案件的查处力度，重点查办村干部截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金、新农村建设项目资金、扶贫和救灾救济资金、村集体资金等案件，违规处置集体资产资源、私设“小金库”等案件，坚决查办损害群众利益、影响社会稳定的失职渎职案件。

第二十条 建立农村干部激励、关怀、帮扶制度。乡党政领导和包村干部要经常与村干部谈心交流，及时沟通思想、鼓舞干劲、指出问题。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部的基本报酬，为在职村干部办理社会养老保险，对正常离任的村干部按有关规定给予一定的生活补助。实行村干部绩效考核奖励制度。建立科学的考核评价体系，每年由乡党委、政府组织综 6 合考评，考评结果与村干部的工资、福利、评先表模挂钩。大力宣传表彰优秀村干部的先进典型，对勤廉兼优的村干部给予一定物质奖励。坚持宽严相济，鼓励创新，宽容失误，调动村干部干事创业的积极性。对村干部因坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的，应及时予以澄清或给予支持保护。

第四章 岗位腐败风险的预警处置

第二十一条 建立由村纪检小组成员、村务监督委员会成员、包村干部、村民代表、党员代表、村内人大代表、政协委员等组成的村干部腐败风险信息员队伍。信息员要积极收集并定期向乡纪委报送腐败风险信息。乡级各部门在开展专项检查、党风廉政建设责任制检查、信访接待、查办案件、审计、考核等工作时发现的腐败风险信息，应告知乡纪委。乡纪委应及时对收集到的信息进行汇总、整理、归纳、分析。

第二十二条 实行村干部腐败风险三级预警制度。对存在不良工作作风、生活作风群众有举报但无确凿证据、有公款吃喝现象但未造成影响、工作中推诿敷衍、吃拿卡要情节轻微、违规使用处置集体资金、资产、资源能及时纠正并挽回损失等苗头性错误和民主评议、考核结 7 果基本称职等情况的村干部，实施第三级腐败风险预警。对违反廉洁自律规定操办婚丧嫁娶等事宜造成不良影响、不认真执行民主集中制原则影响班子团结、因失职渎职导致集体越级上访造成不良社会影响、民主评议和考核结果不合格的村干部，实施第二级腐败风险预警。对因工作和决策失误给党和人民的利益和村级集体经济造成一定损失；工作失职造成安全事故和群体性事件有一定社会影响：违反《中国共产党纪律处分条例》尚不够纪律处分；连续两次民主评议和考核不合格的村干部，实施第一级腐败风险预警。

第二十三条 乡党委、纪委应根据存在的岗位风险等级，综合运用谈心疏导、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行预警处置，预警处置情况在一定范围内通报。所实施的预警处置都要有文字记载或填写登记表，并存档备查。第三级腐败风险由包村干部对村干部采取谈心疏导、批评教育预警处置。第二级腐败风险由乡党委书记、副书记或纪委书记对村干部实行信访告诫、诫勉谈话预警处置。第一级腐败风险预警处置由乡党委研究作出限期整改、组织处理决定。

第二十四条 村干部接到预警处置通知后，应及时对腐败风险原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告乡 纪委。乡纪委要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。

第二十五条 要从教育保护村干部的角度出发，做到通过谈心疏导、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。

第五章 附则

第二十六条 乡党委、纪委要加强对村干部腐败风险防控的管理，及时总结经验，查找问题，调整措施。对腐败风险防控措施有成效的，要建立长效机制，巩固成果。对经过防控仍发生腐败问题的，要修正防控措施，堵塞漏洞。对新发生的腐败风险，要及时采取相应措施，进行有效防控。

第二十七条 将村干部廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，定期组织检查考核，考核结果作为评价村党支部落实党风廉政建设责任的重要依据。

第二十八条 建立村干部腐败风险防控工作责任制。9 对腐败风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地发生较大范围村干部违纪违法行为的，追究乡乡纪委负责人的责任。

第二十九条 本办法由乡纪委负责解释。

8.岗位利益冲突风险防控 篇八

二〇一二年六月八日

西宁市交通局岗位工作职责、潜在廉政风险、廉政风险等级及防控措施

一、局领导

（一）党组书记、局长岗位 工作职责：

1、负责全面工作。贯彻执行国家、省、市关于交通工作的路线、方针，政策，遵守国家的法律法规；

2、确保政令畅通，对市委、市政府和上级的决定与指令及安排的各项工作任务在本局贯彻执行；

3、负责主持召开局党组会议，决定全局的重大问题。

4、负责组织制定交通年度计划、中长期发展规划和年度工作目标等，协调局属单位工作关系；

5、坚持民主集中制原则和分工负责制原则，重大问题集体研究，分工负责。注重协调领导班子内部的关系，以身作则，抓好领导班子的自身建设；

6、抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，围绕提高队伍素质开展经常性的思想政治工作，促进精神文明建设，发挥党组的核心领导作用；

7、承办上级交办的其他工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在经费预算、财务管理中，可能会因廉政约束、制约机制不健全，管理制度不完善，存在财务使用违反规章制度；（一级）

2、干部任用、提拔不按法定和组织程序，可能存在任人唯亲；（一级）

3、落实民主集中制不严格，“三重一大”事项不坚持班子集体讨论、决定的制度，进而造成可能的个人说了算；（一级）

4、交通发展规划、行政管理等工作中，出现交通行政管理制度贯彻落实不到位对部属监督、检查、指导不力等情况。（二级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、要采取多种形式进行党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质；

3、规范权力运行机制，健全完善规章制度。建立健全“三重一大”议事规则，规范完善行政、人事、财务等制度。凡涉及“三重一大”事项，必须落实经过集体研究决定制度；

4、实施全方位、全时段、全过程监督。把“三重一大”作为监督的重点环节，做到事前监督防患于未然、事中监督校正偏差、事后监督纠正错误，确保权力运行公开、公平、公正，确保有效遏制全系统廉政风险。

（二）局党委副书记、纪委书记、工会主席 工作职责：

1、负责交通系统党的建设和廉政建设，纪检、行政监察工作；

2、工会、共青团工作、精神文明建设和思想政治工作；

3、干部的考察、推荐、选拔和任用；

4、法制教育和社会治安综合治理。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、对群众信访举报案件不受理，压报或瞒报，对下级上报的案件不处理或从轻处理；（一级）

2、在处理交通行政违纪案件中接受当事人好处、宴请、礼品、礼金等，不秉公办事，徇情枉法；（一级）

3、利用职务之便在本单位下属部门或交通运输经营者中报销自己支付的费用；（一级）

4、对单位财务管理、审计、领导干部职权行使中发现的问题不教育，不按规定处理或从轻处理。（二级）

防控措施：

1、认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，努力提高自己的政治和业务综合素质；

2、切实履行职责，及时查处和纠正交通系统行政执法工作中发生的各种违纪违规问题；

3、建立健全交通系统纪检监察信访工作制度；

4、坚持重点案件、重要事项集体研究决定，并做好有关记录；

5、严格自律，不谋私情，秉公办事，让班子成员加强对自己的监督，敞开民主渠道，给下级提供直言不讳的机会和场所；

6、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

7、对党员领导干部违反党纪案件进行查处时，必须坚持原则，不徇私枉法、徇情枉法，防止发生错案。必须严格执行法定程序（党纪有关规定），重大问题必须执行“三重一大”议事规则，坚持重大事项集体讨论的原则，确保不出现廉政风险。

（三）道路运输市场主管副局长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育和监管；

2、审核和签发道路运输市场管理相关文件；

3、负责道路运输市场法规、依法行政、执法队伍建设；

4、负责道路运输市场、行业安全生产管理及行业维稳重大事项的处置，行业社会治安综合治理；

5、负责交通行业体制改制工作；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在审核、签发道路运输管理许可证时，可能存在不落实政策，违规发证或办人情事；（一级）

2、在平时工作中，可能存在利用职权在下属行业、企业报销自己应当支付的费用；（一级）

3、在执行交通运输法规中，可能存在下属执法人员不按法规对违法运输车辆处罚，自由裁量权使用不恰当，加重或从轻处罚等行为监管不到位。（二级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、针对分管的行政执法工作中可能出现的潜在廉政风险，要实施全方位、全时段、全过程监督。把行政管理、行政许可、行政执法作为监督的重点环节，确保权力运行公开、公平、公正，确实有效遏制廉政风险；

3、认真执行局党组的决定、决议和指示，明确责任，强化监督检查。督导落实廉洁自律等相关规定。加强教育、培训的工作力度，进一步统一思想，提高认识，增强干部的责任心和综合素质。

（四）交通基础设施建设主管副局长 工作职责：

1、负责全市交通基础设施和农村公路建设；

2、负责全市交通畅通项目的管理；

3、组织编制全市交通基础设施和农村公路建设项目的规划和年度计划；

4、负责交通基础设施和农村项目建设的廉政工作；

5、负责全市路政执法和养护管理工作；

6、负责交通基础设施和农村公路建设安全生产；

7、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在分管的公路建设、管理和养护工作中，可能会存在违反规定干预和插手工程建设项目，工程质量监督不到位，导致不按法定程序、组织原则办事，违规立项、审批、验收；（一级）

2、在分管的行政执法工作中，可能会存在因廉政约束、制约机制不健全，管理制度不完善，对执法单位监督、检查、指导不力等情况，导致出现行政执法制度贯彻落实不到位，进而造成影响公正执法；（一级）

3、在实际工作中，可能会利用手中职权为他人办私事，获取不当利益。（二级）防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、在分管的公路建设、管理和养护方面，要加快健全完善各项廉政约束机制，规范各项廉政制度，切实实行“一岗双责”制度，严格标准，规范程序，公平公正，认真负责，强化自律，加强对部属的监督、指导力度，遏制廉政风险；

3、树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质。

二、机关科室

（一）办公室主任 工作职责：

1、协助局领导对局政务工作进行协调、督促和检查；

2、协助局党委书记对局党务工作协调、督促和检查；

3、局内、外部工作关系的综合协调，局重大事务、会务活动的安排及办理；

4、局机关人事、工资管理；

5、局机关基本建设项目及资产的管理、监督；

6、负责局绿化工作的管理；

7、承办局领导交办的局政务、党务其他工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、打着领导旗号为个人办理私事，利用职务之便和工作上建立的关系办理私事或吃拿卡要；（一级）

2、因制度不健全、执行不到位而导致在重大政务活动组织、公务接待、车辆使用等方面造成浪费的廉政风险；（二级）

3、因调查研究不够，为领导决策提供不全面、不准确信息。（二级）

防控措施：

1、加强个人学习，牢固树立正确的人生观、价值观，遵纪守法，公平公正，堂堂正正做人，认认真真做事。

2、要树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党员先进性，牢固树立大局意识，在群众中起到好的带头作用。发挥党员干部的先锋模范作用，努力提高为人民服务的思想觉悟。

3、加强办公室制度建设，完善各个环节的监督约束机制，完善责任追究制度，严格执行各项规章制度。

4、强化综合协调和政务调研，提高政务服务水平和能力。

5、加强办公室内部沟通交流，严格执行科务会制度，提高办文、办会、办事的透明度，接受全方位的监督。

（二）公路处处长 工作职责：

1、执行公路建设管理、养护的行业政策，规章和技术标准；

2、对全市农村公路项目建设市场进行监督和管理；

3、负责对全市农村公路养护和路政工作进行管理；

4、参与农村公路建设项目的招投标；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在路政执法过程中，不按政策办事，违反规定，以权谋私；（一级）

2、公路建设资金拨付可能存在不按程序审批、不按合同付款，恶意拖延支付时间或提前支付，拖延、克扣监理费用；（一级）

3、在公路建设中接收施工单位的钱财和宴请；（一级）

4、在公路建设招投标中不按操作程序，招标、投标、开标和评标、中标不符合规定，招投标的备案、报告、现场监督、专家考评、举报投诉等监督检查制度得不到落实。（一级）

防控措施：

1、加强对党纪国法的学习，增强法制观念，牢固树立正确的人生观、价值观，遵纪守法；

2、按国家相关政策、法规在规定的媒介上发布招标公告，严格执行招标操作程序和制度，履行招标工作有关手续，做好备案和报告工作；

3、对建设项目实行全过程跟踪审计；

4、建设单位、开户银行、施工单位三方签订“资金监管”协议，要求开户银行在每笔大额资金拨付前对施工单位付款依据进行审核把关，落实集体研究审批项目资金的拨付制度。

（三）运输处处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育、规划、发展；

2、负责全市道路运输市场的监督和管理及运价调整工作；

3、负责全市道路运输、水运行业安全生产、维稳工作；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、缺乏较高的政治思想觉悟，没有树立为人民服务的思想，有可能脱离群众，漠视群众利益，对企业申请事项置之不理或敷衍了事；（一级）

2、有可能在贯彻落实《行政许可法》、《道路管理条例》、《客货运输管理规定》以及局内部审批管理制度方面，缺乏自我约束和他律，致使制度执行不到位；（一级）

3、有可能利用职便和私人关系、私人利益等对企业申请材料、市场准入、企业资质等方面把关不严、审查不力办理有关的事项，对限期办理的行政许可事项有可能超期办理。（一级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、加强行业法规和业务知识学习，提高自身业务能力，增强法纪意识和抵御廉政风险的能力；

3、坚持原则，秉公办事，不谋私情，对企业和个人做到公平、公正、公开，接受同事和群众的监督；

（四）财务处处长 工作职责：

1、执行国家财务法律法规政策，遵守国家财经纪律；

2、负责编报、审核行政经费的年度预算，用款计划和会计报表，行政经费的年终财务决算；

3、负责农村公路资金的申报、审核、拨付、监督工作；

4、负责对农村公路建设项目年终财务决算、竣工前的资金决算和财务审计工作；

5、负责交通专项资金的管理；

6、负责行政、事业单位资产管理的审核、登记上报；

7、负责住房公积金、医保的核定；

8、负责交通行业财务会计监督指导；

9、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、预算管理不规范，可能造成支出的随意性；（二级）

2、建设资金的拨付不按进度、程序拨付，可能造成支出的不安全性；（一级）

3、各项原始凭证审核不认真，随意签字盖章，可能造成支出不准确性；（二级）

4、财务处理程序不严谨，会计记录不规范，可能造成会计信息失真。（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务工作能力；

2、履行财务岗位制度，科学合理安排公用经费的使用，做好预决算工作；

3、落实财务岗位责任制，严格按照《西宁市交通局财务报销制度》、《西宁市交通局财务管理规定》，严格执行审批程序，确保支出真实性；

4、对建设项目资金的拨付，严格按进度、按程度予以拨付，确保资金的安全；

5、加强廉政勤政教育，提高服务意识和自我防范意识。

（五）规划项目建设管理处处长 工作职责：

1、拟定交通基础设施和道路运输市场发展规划和年度计划；

2、拟定交通行业科技、教育发展规划和计划；

3、指导交通基础设施建设项目的招投标及监管实施；

4、承办公路、水陆交通基础设施建设项目前期、后期评价管理工作；

5、负责交通基础建设项目的监督、管理；

6、交通行业统计、预测、分析；

7、负责统计资料的审核和汇总上报。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在拟定通基础设施和道路运输市场发展规划和年度计划时不严谨、不科学，导致规划和计划没有可操作性；（二级）

2、有可能在交通基础建设项目的监督、管理中作用不明显，没有履职尽责，因监督管理不到位而出现问题；（二级）

3、交通行业统计、预测、分析不准确，上报的统计资料的审核把关不严，数据资料不准，给决策带来困难；（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务工作能力；

2、严格按各区县实际需要及当地的规划申报项目；

3、严格遵守国家有关法律法规；

4、加强政治理论学习，提高拒腐防变的能力。

（六）局工会副主席 工作职责：

1、协助局党委书记开展全局系统党的组织、宣传、思想、工作作风建设；

2、负责全局系统精神文明建设；

3、协助局领导开展局系统工会工作；

4、承办领导交界的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在全局系统精神文明建设中，可能由于重视程度不高，工作开展不利，导致局所属人员精神文明滑坡，工作热情不高；（三级）

2、可能存在没有发挥工会作用，推进人文关怀，关心职工生活，办好集体福利事业；（三级）

3、不能依法维护职工的合法权益，认真做好劳动保护工作，督促和协助行政改善劳动条件；（二级）

4、不能按照工会的职责开展群众性宣传、教育活动，组织有益于身心健康的文化体育活动，办好图书室、阅览室，用先进文化引导、教育职工。（三级）

防控措施：

1、认真学习工会职责，熟记工会职能；

2、在党委领导下，独立自主地开展工会工作，充当好党联系职工的桥梁与纽带；

3、按期报告、召开职工代表大会及工会会员代表大会，履职尽责，接受群众监督；

4、依法维护职工的合法利益，以及合理要求，为他们排难除忧；

5、配合有关配门加强工会的职业道德建设，廉政建设，开展有关活动，不断提高工会干部队伍素质。

（七）局党委专职纪检、组织员 工作职责：

1、承办局纪委党风廉政建设、纪检监察工作；

2、负责局党委组织建设工作；

3、交通行业行风建设和局机关行政效能；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、对群众信访举报案件向党委和纪委领导汇报不及时，延误处理和办案的最佳时间；（三级）

2、向被举报的对象通风报信，透露信息，干扰组织上调查和处理；（二级）

3、在处理交通行政违纪案件中接受当事人好处、宴请；（三级）

4、在办理组织时不认真、不细心，导致工作上的失误，造成一定的影响。（三级）

防控措施：

1、认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，努力提高自己的政治和业务综合素质；

2、加强对组织工作的学习，提高组织工作业务水平；

3、认真对待群众来信来访，及时向党委和纪委书记汇报实际情况，按照书记的要求及时开展工作；

4、严格要求自己，坚决拒绝举报、上访等有关当事人的好处，提高警惕，明白其后果的严重性；

5、加强请示汇报，根据领导的指示办事。

（八）财务处行政、公路资金会计 工作职责：

1、局机关行政经费及基建资金的核算；

2、局各项经济业务会计监督；

3、国有资产的登记及管理；

4、负责农村公路建设项目的收支、工程项目决算和交通专项资金的管理；

5、负责编报行政经费的年度预（决）算，用款计划和会计报表；

6、负责住房公积金、医保的核定；

7、负责上报局机关人员工资的调整、退休手续；

8、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在负责的各种经费的管理、预（决）算中可能因工作不细致、不严谨，导致出现偏差；（二级）

2、国有资产的登记不细，管理不善，造成浪费和流失；（三级）

3、在人员工资的调整，公积金、医保的核定等涉及个人利益的事务上，因工作失误造成损失。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质。

2、加强学习国家有关财经法规政策，在资金支付、资产管理及政府采购工作中严格执行规章制度。

3、分配资产时，深入调查研究，按实际需要进行分配，不受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配，最大限度的发挥资产的使用价值。

4、固定资产管理要到位，录入要及时，加强对处室的监督，防止国有资产流失。

5、对发现的重大问题，按规定及时上报，避免造成损失或产生严重后果。

（九）办公室副主任 工作职责：

1、负责草拟局机关综合性文件和局机关行文格式及文字材料把关；

2、协助协调局机关内部、对外工作关系；

3、签转公文处理意见并催办；

4、局机关政务信息公开；

5、局党委会、局长办公会、局务会的议题收集、会议的协调组织；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在局机关综合性文件和行文格式及文字材料把关时不严，出现漏洞，造成负面影响；（三级）

2、可能会在局机关政务信息公开中不及时、不准确、不全面；（三级）

3、各种会议的召开中协调组织不到位（三级）。防控措施：

1、加强业务学习，增强文字组会能力，提高各种综合性材料的质量；

2、保证及时、准确、全面公开局机关政务信息；

3、为各种会议提供有力保障，组织协调到位，不误会误事。

（十）公路处副处长 工作职责：

1、协助处长对全市农村公路建设实施行业管理；

2、协助处长对全市农村公路养护、路政执法进行监督管理；

3、农村公路建设项目、养护的统计、报送；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在对农村公路管理、养护、路政执法中可能会监督不严格，对问题避重就轻或隐情不报；（三级）

2、对上报的有关事项和数据有可能弄虚作假；（三级）

3、在执法过程中利用职权谋取私利。（二级）防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质。

2、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，举止端正着装整齐，杜绝不廉洁的行为发生。

4、认真遵守各项法律法规，加强交通行政执法业务学习，积极接受社会监督员的监督。

5、严格执行局规章制度，加强请示汇报。

（十一）运输处副处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场调控、监管，指导客货运输、维修、城市公交、出租车服务行业工作；

2、负责交通行业文明创建工作；

3、草拟全市道路运输市场，城市客运发展规划和年度计划及城乡公交一体工作；

4、负责交通行业节能减排及行业建卫；

5、完成领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在道路运输市场调控、监管中，可能因工作不力，出现问题；（三级）

2、在指导客货运输、维修、城市公交、出租车服务行业时，可能存在不能秉公执法，正确履职，出现为难企业或个人的情况；（二级）

3、在负责的交通行业节能减排中不按要求和规定规范行业节能减排。（三级）

防控措施：

1、加强行业法规和业务知识学习，提高自身业务能力，增强法纪意识和抵御廉政风险的能力；

2、坚持原则，秉公办事，不谋私情，对企业和个人做到公平、公正、公开，接受同事和群众的监督；

3、严格执行有关法律、法规、标准及办法规定。

（十二）办公室人事、工资 工作职责：

1、局机关、事业人员人事、工资工作；

2、局机关、事业人员年度考核；

3、局机关、事业离退休人员管理；

4、局机关人事档案管理；局人事、工资、老干部统率报表；

5、局系统专业技术人员及技术工人等级考核工作；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、有可能不按有关规定办理人事、工资，以及退休人员有关事宜，为当事人办理虚假材料，提高待遇；（三级）

2、在专业技术人员及技术工人等级考核中，违反有关规定，给不符合条件者提供虚假证明材料。（三级）

防控措施：

1、注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质；

2、熟记办理人事、工资、退休人员等有关事宜的规定和程序，严格按照规章制度办理；

3、强化自身法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

（十三）规划项目建设管理处项目管理 工作职责：

1、负责交通基础设施建设项目的选址、论证、立项、工可研委托、组织设计审、计等前期和项目后期评价工作；

2、参与建设项目的招标、中期工程质量检查、交竣工验收工作；

3、准确掌握项目计划执行情况、资金拨付情况；

4、提出临时工程的建设方案、资金使用方案。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在项目前期工作中可能不能科学立项、科学论证、科学规划；（三级）

2、在项目招标、检查、验收等环节中，可能不能严格执行有关规定和标准，走过场；（三级）

3、在资金的拨付中，不按程序，不执行规定，不落实标准。（三级）

防控措施：

1、严格按照基本建设程序进行项目的前期立项、论证和规划；

2、在招标、检查、验收等环节中，严格执行有关规定和标准，公开相关事宜，接受同事和群众的监督；

3、加强政治思想学习，提高政治觉悟和素质，增强拒腐防变的能力。

（十四）运输处道路运输服务管理 工作职责：

1、负责全市道路运输、城市公交服务业、水上运输行业监管；

2、公交线网布局、站点建设、安全生产、消防、防汛、维稳、社会治安综合治理和提案办理；

3、组织协调紧急客、货运输工作；

4、承办领导交办的其他工作。潜在廉政风险及等级：

1、在对道路运输、城市公交、水上运输行业监管时，工作力度不大，或疏于管理，造成问题事故；（三级）

2、在检查、考核、事故调查处理工作中，发现问题时不严格执行有关法律、法规、标准及办法规定；（三级）

防控措施：

1、按照要求，在监管中真正做到横向管到边，纵向管到底，不留死角，及时发现安全隐患，防止造成重大损失或重大影响；

2、对排查出的问题，要按规定及时上报，不能晚报或隐瞒不报，不能错过解决的最佳时机，防止造成严重后果；

3、要增强责任心，树立大局意识，克服本位主义，勇于承担责任；

4、严格执行有关法律、法规、标准及办法规定。

（十五）办公室机要秘书 工作职责：

1、文件的收发并传递、送阅；

2、文书档案资料的收集、整理归档及查阅，印鉴管理；

3、负责来文、来电的登记和处理；

4、局机关机要保密工作；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、因管理制度不健全、工作流程不科学、约束机制不完善，致使政务服务、事务服务不到位；（三级）

2、可能因政治觉悟不高，法纪意识淡薄，保密工作出现漏洞，文件传阅不按规定，超出传阅范围，造成失泄密；（三级）

3、文件资料收集、整理归档和保管不严格，造成混乱或丢失；（三级）

防控措施：

1、加强个人思想政治、法律法规、作风纪律、职业道德方面的学习，培养积极向上生活情趣，筑牢思想道德基础；

2、严格按照程序、规定和办法办理文件，使文件资料分类归档，摆放有序，查找方便；

3、坚守保密规定，树牢保密观念，增强保密意识，杜绝出现保密问题；

4、加强政策理论及业务知识学习，不断提高业务处理能力，为机关、为领导提供高质量的政务服务。

（十六）办公室秘书 工作职责：

1、起草局机关有关综合性文件；

2、编报信息、简报，以及宣传工作；

3、局有关会议的记录；

4、局政务公开；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在综合性文件、信息、简报等起草中，可能因为不细不严，出现问题，造成负面影响；（三级）

2、可能因为某种需要，更改局有关会议记录，造成很坏影响。（三级）

防控措施：

1、加强个人思想政治、法律法规、作风纪律、责任教育、职业道德方面的学习，培养积极向上生活情趣，筑牢思想道德基础。

2、加强政策理论及业务知识学习，不断提高公文起草及处理能力，为机关、为领导提供高质量的政务服务；

3、增强党纪、法纪观念，提高自律意识。（十七）公路处建设项目管理 工作职责：

1、协助处长对全市农村公路建设项目市场进行监督管理；

2、负责实施全市农村公路建设项目计划，统计上报全市农村公路建设项目报表；

3、协助开展全市公路“三乱”治理工作；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在对农村公路建设项目市场进行监督管理时，不能严格执行标准，接受施工方的礼品或请吃；（三级）

2、在治理公路“三乱”中，可能会对“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象不较真，不汇报；（三级）

3、对负责的建设项目统计上报工作不认真，可能造成不准确或失误。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质；

2、在行政执法中，要勇于发现问题，要敢干揭露问题，做到及时汇报，果断处置；

3、工作标准上要高，做到认真细致，一丝不苟。（十八）规划项目建设管理处计划统计管理 工作职责：

1、草拟全市农村公路、道路运输市场发展规划；

2、编制全市农村公路、交通运输发展中长期计划和年 度计划；检查、总结年度计划执行情况；

3、根据年度项目计划情况，收集、审核、汇总、上报农村公路等交通基础设施建设项目统计报表，负责交通行业综合数据统计，上报基础数据库的管理、更新。

潜在廉政风险及等级：（三级）

1、拟制发展规划中，可能存在准备不充分，论证不准确，考虑不周全，使规划缺乏科学性；（三级）

2、上报建设项目统计报表和数据库的管理中，可能因疏忽大意，造成上报内容失真、失准，数据库管理混乱。（三级）

防控措施：

1、加强业务学习，精通业务知识，提高业务能力；

2、在工作上精益求精、一丝不苟，注重细节性工作，培养良好的职业习惯。

（十九）公路处路政、养护管理 工作职责：

1、负责全市农村公路路政的养护管理工作；

2、加强对各县农村公路养护工作的督促检查；

3、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级： 在检查农村公路养护管理工作中，可能存在责任心不强，不能及时发现问题，及时对养护工作提出建议和意见，使公路养护管理工作出现被动局面。

防控措施：

增强责任心，加强业务能力，勤于下基层，对负责的农村公路养护工作高度重视，善于发现和解决问题，及时向上级汇报，妥善处理公路养护管理工作中的各种矛盾。

（二十）账务处出纳 工作职责：

1、按照《会计法》和现行会计制度登记现金日记账和银行存款日记账日常业务支付报销工作；

2、现金账、银行帐的核对；

3、签发支票，办理银行业务的单据送存、保管支票、使用支票及会计印章；

4、严格执行现金管理办法，实行存库现金限期限额制度，不得“坐支”或“白条”抵库；

5、个人所得税、工程项目税款的申报和缴纳 潜在廉政风险及等级：（二级）

1、可能会存在财务管理不规范，存在做假账、设立“小金库”、贪污公款的情况；（二级）

2、可能出现现金开支范围过大，也可能出现库存现金限额过大；（三级）

3、大额资金的使用管理不按规定，存在廉政风险。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识；

2、加强资金管理，一定要做好日记现金账工作，加强库存管理，不得随意挪用现金，认真贯彻执行国家规定的财经制度；

3、按照局财务制度规定办理财务收支业务，按照程序审核帐目，做到帐目清、财务明。

4、严格遵守财务管理制度和财务结算规定，重大现金结算及时向领导汇报。

（二十一）办公室总务 工作职责：

1、负责局机关办公用品采购、发放；

2、车辆管理及油材料配发；

3、局机关资产管理；

4、机关后勤管理；

5、群众来信来访接待工作；局综合性会议的会场布置； 承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在采购机关办公用品时，可能虚报冒领或吃回扣；（二级）

2、在车辆管理及油料配发中，可能会以权谋私；（三级）

3、在资产管理和后勤管理中，可能会因管理不严，造成流失或浪费。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识；

2、采购物资时，在采购时间、地点、价格等方面做到公开透明，必要时可请纪委同志参与监督；

3、加强对国有资产和后勤的管理，认真登记，严格管理，防止流失和浪费现象的发生。

（二十二）质检站站长 工作职责：

1、负责公路质量监督、检验、鉴定；

2、规范和完善质量管理机制。潜在廉政风险及等级：（三级）

可能会存在公路建设过程中监督不到位，检验不认真，鉴定结果不准确，为不合格公路提供合格鉴定书。（三级）防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、注重自身业务知识的学习，提高业务能力，在监督、检验、鉴定等工作环节不出差错；

3、加强个人自律意识，抵御外界诱惑。

三、下属单位

（二十三）运管处处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育和监管；

2、审核和签发道路运输市场管理相关文件；

3、负责道路运输市场法规和依法行政；

4、道路运输执法队伍建设；

5、负责道路运输市场行业安全生产、维稳事项；

6、负责交通行业体制改制工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在道路运输行政审批、许可证签发上，可能存在不按程序办理，办人情事，签人情证，收受当事人或单位的礼金；（一级）

2、在单位内部从事任免、岗位调整中，可能会任人唯亲，谋取私利；（一级）

3、在财务支出中，可能存在违反财经纪律，造成浪费或贪污；（一级）

4、在处理道路运输违章中，可能存在随意性和不规范性，自由裁量权力过大。（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务能力；

2、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

3、严格按照《道路运输条例》等相关规定进行许可；

4、人事及岗位调整中坚持民主集中制的原则，坚持党的“十六字方针”；

5、严格遵守会计制度和审计制度，规范财务支出。（二十四）运管处党总支书记、稽查大队队长 工作职责：

1、党的组织建设和廉政建设；

2、纪检监察、共青团和工会工作；

3、精神文明建设工作；

4、干部考察推荐、选拔工作；

5、行政执法和法制教育工作； 潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在接到投诉、举报时，可能会不坚持原则，不按规定办理，立即查处，或给当事人透露有关信息；（一级）

2、在行政执法中，有可能执人情法，显失公平公正；（二级）

3、在干部考察、推荐、选拔中，可能会不坚持原则，提供虚假信息。（二级）

防控措施：

1、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、加强业务学习，提高业务能力；

3、建立投诉举报工作规范，严格审查处理制度；

4、建立违章处理集体讨论决定制度，坚持公平、公正、公开，接受群众和上级的监督。

（二十五）地方海事局局长 工作职责：

1、负责通航管理及水上交通事故调查处理工作；

2、负责船舶检验发证，船舶登记发证，船员考试发证；

3、财务管理及海事规费征收；

4、对全市海事承担的水上交通负总责。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、有可能给不合格的船舶在登记和检验中发证；（二级）

2、有可能给考试不合格的船员发证；（二级）

3、财务管理中可能存在不规范，造成资金使用不当或谋取私利。（一级）

防控措施：

1、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、加强业务学习，提高业务能力；

3、公开船舶检验流程和标准；

4、公开船舶登记的方式和条件；

5、委托省地方海事局对船员进行培训考试发证；

9.岗位利益冲突风险防控 篇九

为进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强领导干部廉洁从政教育和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域。根据市住建委关于印发《黄山市住建委开展廉政风险防控工作实施方案》的通知（黄建党„2012‟57号文件的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕园林绿化工作中心，查找在履行岗位职能中的廉政风险和监管风险，制定防范措施，建立和完善具有我局岗位特点的廉政风险防范管理体系，形成具有岗位管理特色、符合园林绿化发展需要的反腐倡廉制度体系和权力运行的风险预防机制。积极营造廉政勤政的工作格局，全面推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作。以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作制度化、规范化水平。

二、目标要求

通过开展廉政风险防控管理工作，增强风险意识，找准廉政风险，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理，配臵科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制，有效化解和防范廉政风险，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部职工干事创业的积极性。

三、主要任务

此次廉政风险防控工作范围包括局领导班子，局属各单位、机关各科室，所有在编在岗工作人员。主要任务是：

（一）开展清权确权，规范工作流程。依据法律法规和“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理，逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定，流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限，绘制“权力运行内部流程图”。

（二）排查廉政风险，评估风险等级。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。

在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委和纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。

（三）制定防控措施，规范权力运行。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。属于权力方面的，通过建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、示权、控权的有效办法来规范权力行使；属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制方面的，建立健全相关制度，并抓好制度的落实。要建立行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金使用等决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；要健全完善“三重一大”事项议事规则和工作规则和风险防控措施，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制。

（四）推进公开工作，强化科技防控。通过网站、公开栏、媒体发布以及城市园林报刊等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部局域网、公开栏和自办报刊等形式，公开“权力运行内部流程图”，查找廉政风险点，制定的防控措施。特别是对干部任用、评先评优、党员发展、财务预算、经费使用、“三公”消费、资质申报、物资采购、基建工程、资产状况等单位内部事项，要及时准确公开。要完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险点和公共资源配臵、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。

（五）构建长效机制，强化监督检查。建立教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导我局党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、权力运行过程、制度机制落实动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处臵措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

四、方法步骤

按照市住建委党委统一要求，从6月中旬开始到12月底基本结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2012年6月中旬至月底）

1、成立组织机构。成立局廉政风险防控工作领导小组，全面领导全局廉政风险防控工作。组长由党支部书记、局长曹晟担任；副组长由局领导班子成员担任；成员由局属各单位、机关各科室主要负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由许秋婷兼任。具体负责廉政风险防控日常工作。

2、制定实施方案。根据黄山市住建委《关于印发黄山市住建委开展廉政风险防控工作实施方案》精神，结合本单位实际，制定局实施方案上报住建委廉政风险防控工作领导小组（政治处）。

3、组织动员发动。召开全局廉政风险防控工作会议，传达上级精神、明确方案要求、进行动员部署。局属各单位机关各科室要按照要求重点抓好党纪条规，岗位职责和本《实施方案》的学习，使全局党员、干部职工明确开展廉政风险防范工作的目的意义、指导思想、工作安排、方法步骤和措施要求，提高所有人员廉政风险意识和参与廉政风险防控工作的积极性、主动性和自觉性。

（二）组织实施阶段（2012年6月下旬-11月）。综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1、梳理工作流程。对我局工作岗位的权力、职责、所承担的工作事项集中进行研究，全方位进行梳理，明确各项权力的运行过程。重点对行政许可、人事管理、财务管理、工程项目建设管理等方面工作进行梳理，编制“一目录、两流程图”，于7月15日报局廉政防控工作领导小组办公室。

2、排查廉政风险点。按照全员参与的要求，集中展开全局各岗位职权的梳理和规范，编制职权目录，制定权利运行流程图。从风险源、风险点和风险表现形式三方面查找出行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点并进行公示。（2012年9月15日前报局领导小组办公室）。

一是查找个人岗位风险。结合园林工作实际，要求每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的履行职责、执行制度环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责等方面存在的风险及表现形式，提出防控风险的具体措施和办法，经科室全体人员联查和综合评议后，报局廉政防范工作领导小组备案。

二是查找部门科室风险。在岗位自查的基础上，依照各部门科室所承担的具体事务全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，进行廉政风险点的查找，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报局廉政防范工作领导小组审核。

三是查找单位风险。局领导班子结合园林行业特点，针对单位决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。认真查找我局对人、财、物的管理以及科学决策、民主决策方面，行使权力中容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。将查找出来的单位、科室、岗位三类风险，在单位内部进行相互点评，并通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见。并形成书面报告，由单位主要负责人审核把关后，报市住建委监察室审核备案。

3、评定风险等级。局属各部门科室和个人排查的廉政风险点，要在本部门、科室单位公示，接受群众监督。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险点进行定级，分为三级，有可能造成违法后果的作为一级风险点，有可能造成违法后果但发生概率较低的和有可能造成违纪后果的作为二级风险点，有可能造成违纪后果但发生概率较低的和有可能造成违规后果的作为三级风险点。风险等级评定，由各部门、科室在岗位人员先自评，报局廉政风险防控领导组审查研究确定。（2012年10月20日前完成）。

4、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，按照前期预防、中期监控、后期处臵三道防线的要求制定防控措施，并形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。各中层干部的防范措施，经局廉政风险防控领导组审阅后报局领导小组办公室审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报市住建委廉政风险防范工作领导小组备案。各单位、各科室岗位的防控措施，经审核确定后，在本部门、本科室公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。（2012年11月20日前完成）。

5、搞好考核评估。建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、社会评议等多种方式，由局廉政风险防控领导组牵头对廉政风险防范管理工作进行考核评估，个人考核结果纳入年底评先评优考核范围。通过考核评估，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制（2012年12月中旬完成）。

（三）总结提高阶段（2012年12月）。本阶段的主要工作是：各部门科室对工作开展情况进行总结，修改完善工作流程和相关管理制度，建立廉政风险防控长效机制，构建各单位、机关各科室和个人的廉政风险防范管理网络（2012年12月20日前完成）。

五、工作要求

（一）强化责任意识。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。领导班子及其成员要按照“一岗双责”的要求，带头并督促分管部门科室查找廉政风险、制定防控措施、落实防控责任，各部门科室都要结合岗位职责认真开展清理排查等工作，确保廉政风险防控管理工作落到实处。

（二）突出工作重点。要把工程建设、财务管理、干部人事等重点部门及其关键环节作为工作重点。在范围上，要突出领导干部；突出权力集中部门以及拥有行政审批（许可）及人、财、物管理等事项重要岗位。在内容上，要突出本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

（三）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从确实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与单位业务工作统筹推进。要稳步实施、有序推进、积极探索、勇于实践，不断创新加强预防腐败工作的新举措。要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。