县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话（精选9篇）

1.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇一

副县长在全县安全生产暨春运工作会议上的讲话

（二○○七年一月二十九日）

一、进一步强化安全生产工作

（一）强化安全生产的基础工作。各乡镇、部门要从讲政治，保稳定，促发展的大局出发，充分认识安全生产的极端重要性。各乡镇、部门的主要领导和企业法人代表是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实负起责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产责任制，形成纵向到底、横向到边的严密责任网络。要监督企业建立完善安全生产制度，加大职工的劳动技能和安全生产培训力度，提高职工安全素质，不断改善劳动条件，努力减少各类事故。帮助企业建立健全安全管理网络，建立完善企业内部各种安全管理制度和安全操作规程，切实落实各项安全生产责任制度，促进安全生产形势进一步好转。

（二）切实抓好道路交通安全管理工作。交通安全是全县安全生产工作的重中之重，必须严防死守，重点防范。公安、交通等部门要始终保持严管的高压态势，最大限度地把执法力量投入到路面上，严格落实勤务制度，加大路面巡逻密度，从严查处超员、超载等交通违法行为。要整合警力，加强道路监管，严格执法，对发生超速行驶、超载、违法超车、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的，或者发生重大交通事故的，要严肃查处，坚决打击。乡镇派出所和农机管理站要切实履行职责，集中开展一次货车、农用车、摩托车联合整治行动，坚决打击农用车非法载客、货车和摩托车违章载人等违法行为。加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障恶劣天气状况下道路交通安全。

（三）切实抓好危险化学品的安全监管。各乡镇、各相关部门要切实加强对危险化学品和烟花爆竹产、销、储、运等环节的安全监管。安监局、发改委、工商等部门要进一步加大对石油、液化气、农药、油漆、化工等危险化学品经营环节的安全管理和日常检查，对检查中发现的存在重大隐患的从业单位，要限期停产停业整顿，对拒不整改或者经整改仍不具备基本安全条件的，要坚决按照有关规定依法予以关闭。公安、交通等部门要继续抓好危化品道路运输安全整治，严密监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂和民爆物品等重点品种的道路运输行为。公安、安监、工商、质监等有关职能部门要依法履行职责，加强协作配合，加大烟花爆竹专项整治力度，认真执行安全生产许可制度，加强烟花爆竹生产企业安全监管，严禁超能力、超药量、超定员违规生产，严禁超量、非法储存、运输和经销。当前，烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。公安部门要深入开展打击非法生产烟花爆竹专项行动，严防家庭式作坊和地下“黑窝点”生产。各乡镇要认真履行属地管辖职责，加强与职能部门的配合，切实作好本辖区的烟花爆竹生产企业和零售网点的安全监管，严防烟花爆竹爆炸事故的发生。

（四）突出抓好消防安全专项整治。各乡镇、部门、各企事业单位必须将此项工作纳入当前安全工作的重要议事日程，成立专门班子，落实专门人员，认认真真进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患点，分类建立档案，并按规定及时、如实上报重大隐患。县消防大队要加强火灾隐患普查整治技术培训，明确火灾隐患判定标准，加强火灾隐患整治业务指导。各乡镇、有关部门要按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促落实整改责任。同时，各级各部门要加强学校、商场、宾馆、饭店、超市、市场、旅游景点、车站、农家乐、网吧、浴室、娱乐场所等人员聚集场所的消防安全检查，督促有关单位或个人配齐消防器材，落实防火措施，加强防火巡查，及时消除各种火险。各乡镇和林业部门还要做好森林防火工作，严格火源管理，从源头上杜绝森林火灾事故的发生。要加强对节日期间举办大型公共活动场所的安全管理，凡举办大型活动的，必须预先制定安全可靠的活动方案、应急预案和防范措施，并报公安、安监等相关部门备案。

（五）进一步加强建筑施工燃气及矿山的安全监管。各乡镇、各有关部门要加强建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全规定和施工的安全要求，要对在建工程进行一次安全检查，坚决杜绝企业因抢工期忽视安全生产现象的发生。特别是加强对塔吊、物料提升机、基坑、施工用电等关键部位的安全监管，严格执行项目安全设施“三同时”规定，认真落实防滑、防冻等劳动防护措施，严防坍塌、高处坠落、物体打击和触电等安全事故。切实加强对燃气管线和用户设备设施的安全检查，发现隐患必须立即督促落实整改。深化对矿山安全监管，督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，强化从业人员教育，落实防范措施，消除事故隐患，遏制事故发生。严格整顿和规范开采秩序，对扩壶爆破，掏底崩落方式开采的企业，要采取有力手段，加以整改，整改不力的坚决予以关闭。

（六）强化中小学安全监管。一是教育部门要会同各乡镇加强对全县中小学校、幼儿园以及民办学校的安全监管，重点对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等人员聚集场所进行全面检查，对排查出的安全隐患，要及时落实整改责任单位或责任人彻底整治。二是教育、食品药监、卫生、工商等部门要切实加强学生饮食卫生的安全监管，深入开展学校及学校周边副食摊点和无照游商的整治。三是各中小学校要对中小学生开展一次冬季防火、防触电和防交通事故的安全知识教育，加强学生假期安全管理。

（七）加强食品药品安全监管。食品药监、卫生、工商、质监等部门要加强对群众食品安全意识的宣传,结合冬季食品消费的特点，强化对农村集贸市场、食品批发市场、商场、超市和流动人口聚集区食品卫生监督检查。要严厉打击和取缔食品生产“黑窝点”，加大对无生产日期、无生产地点和无产品合格证“三无”食品违法行为的查处力度。重点查处使用不合格原料、非食品原料及滥用食品添加剂加工食品，私屠滥宰和制售病死肉、注水肉等各类肉食品，使用有毒有害物质浸泡水产品及水发制品，非法使用保鲜剂加工水果，销售劣质大米等违法行为。各乡镇要加强对农民自办酒宴、生猪屠宰环节食品卫生的宣传、引导和管理，确保不发生一起事故。

二、扎实做好2007年春运工作

（一）加强领导，健全机构。针对今年春运工作形势，各责任部门及相关单位要进一步加强领导，健全机构，为春运工作提供组织保证。县春运领导小组和办公室已经成立，负责全县的春运组织领导和协调工作。各部门也要成立相应的领导机构，健全组织，明确分管领导和责任，抓好落实，形成统一领导下的齐抓共管，各司其职的工作机制。要落实好值班制度，县春运办将开通值班电话，各部门也要公开热线电话，加强联络，及时处理投诉。同时建立全县春运组织通讯网络，确保信息畅通，以防处理应急事件。在春运期间，负责春运工作的领导要亲临一线，及时处理问题，做到安全有保障，服务上台阶。春运开始前，县春运领导小组要对春运的各项准备工作进行一次细致、全面的检查。

（二）认真组织，确保畅通。春运期间，旅客流量大，时间相对集中，客运单位要努力做好运力准备工作，要认真研究客流变化的规律，提高做好客运量的预测，合理安排运输能力，特别在春节假日期间，探亲、访友、旅客客流增加较多的情况下，要适当增加运力投放，适应假日客运市场的需求，在不断提高服务水平，为旅客提供各种便利条件，确保旅客在“走得了”的基础上，努力实现“走得及时，走得满意”。对可能发生的气候变化、客流骤增等突发情况要有预案措施和应急能力，要特别注意干线公路因雾、雪等天气情况导致旅客积压。一旦出现这些情况，路政部门要及时保畅通，运管部门要安排机动运力，疏散旅客，交警部门要维持安全。各乡镇要按照“谁主管、谁负责”的原则，努力管好辖区内的运输船舶、拖拉机等各类农用车的安全。组织好春运期间的民工疏通，是春运工作的重点之一，公安、民政、交通、劳动等部门要共同协作，特别是针对可能出现的春节前民工大规模返乡问题，要制订周密可行的应急预案和措施。

（三）突出重点，强化管理。安全生产是春运工作中的重中之重。要认真吸取织里“9·11” “10·21”重特大火灾事故教训，消除事故隐患，各部门、各单位要认真总结教训，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全责任，认真抓好安全生产各项措施，确保安全。为此，各有关部门要加强宣传教育，教育职工、经营者和车船机驾人员遵章守纪，严格执行各项操作规程和安全管理规章制度，严禁超速、超载、疲劳驾驶。同时必须强化监督管理。要在春运开始前，对所有投入春运的车辆进行严格的技术检查，确保技术状况良好，对检查发现不合格的车辆要收回有关牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运；要坚决制止超载，特别要制止客车的超载现象。凡发现超载运行的客车，要对当事人从重处罚，超过核定载客人数20%以上的长途客车，必须对超过核定人数的旅客实行卸客转运；要加强源头管理，做好车站安全门检工作，对超载的车辆不予放行；要配合公安部门打击车匪路霸及其他刑事犯罪分子，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。

（四）各司其职，协调配合。春运工作是一项系统工程，需要各部门的通力协作，密切配合。新闻单位要积极做好春运期间的宣传报道工作；气象部门要加强天气预报工作，及时提供气象分析资料；建设部门要及时维修城区道路、桥梁、供水等设施；经贸委要加强与各供油公司的联系，确保春运车辆用油的正常供应；公安部门要加强重要路段的巡查、及时处理路面发生的交通事故，要重点维护好车站、重要商贸地段等人员集散地的治安秩序，严厉打击各种违法犯罪活动；工商、城管要加强车站周边及路边市场摊点的整治，改善客运环境；电信部门要保证春运工作通讯线路的畅通；交通部门要准备充足的防冻、防滑等物资，保证运输部门的实际需要。

（五）规范市场，强化督查。各有关部门要切实以春运工作为契机，深入开展整顿旅客运输秩序，坚持源头管理和动态管理相结合，流动监督和固定监督相结合，做到“放而有序，管而不死”。公路运输部门要着重打击无证经营、宰客、甩客、欺行霸市、强行停留、倒卖客源、站外组客以及出租车拒载、不按规定使用计价器等行为。各运输企业要层层落实责任，签订责任书，管好自己的份内事。交通、公安、工商等部门要密切合作，严厉打击扰乱运输市场秩序的不法行为。

各运输企业在春运期间要积极推行客运管理规范化、服务程序化，质量标准化和争创优美环境，优良秩序，优质服务的“三优、三化”目标，广泛开展职业道德和优质服务活动，采取有效措施，方便旅客购票和出行。春运期间，各客运站要增设售票窗口，延长服务时间，主动开展便民服务。对群众投诉要认真处理，对违章违规行为严厉查处，发现一件查处一件。

三、严格值班制度，确保信息畅通，处置及时

各乡镇、部门、各单位要严格执行节日期间的安全生产值班制度，建立节日期间安全生产应急指挥系统，做到组织健全，责任明确，联络畅通，措施到位。一定要坚持领导带班制度，县安委会及春运工作领导小组各主要成员单位要实行24小时领导值班带班制度，确保安全生产信息渠道畅通。交警、交通、旅游、质监等部门要适当集中执法力量，深入一线加强监管，确保节日期间的安全生产，一旦发生事故，要按照有关应急预案及时组织力量进行抢险和妥善处置，尽量减少损失。

2.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇二

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

3.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇三

全县政务服务、电子政务暨信息工作会议上的讲话 同志们：

经县人民政府研究，决定召开全县政务服务、电子政务暨信息工作会议，主要任务是：全面贯彻县委十届十二次全体（扩大）会议XX县人民政府20**年第一次全体会议精神，认真总结20**年的政务服务、电子政务和信息工作，进一步查

找工作中存在的不足，全面安排部署20**年的政务服务、电子政务暨信息工作，不断提高政府执政能力和服务水平。下面，我讲两点意见。

一、20**年政务服务、电子政务和信息工作回顾

在县委、县政府的坚强领导下，我县20**年政务服务、电子政务和信息工作扎实推进，成效明显。

（一）政务服务工作成效显著。

20**年，我县政务服务中心共接收各类行政审批事项43283件，办理结束43218件，办结率达99.8%，全年未发生群众投诉事件。全县政务服务机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强，服务水平进

一步提高，取得了“一突破、两改善、三提高”的明显成效，有力地提升了巧家形象，促进了县域经济的持续健康发展。一突破：网络办件实现新突破。20**年，我县以提高行政效率为标准，以开展优质服务为目标，狠抓网上办件工作

。全年开展了两次项目清理，共清理适宜网上受理、网上审批项目129项，并在白鹤滩网站上进行公布。通过开展网上受理、网上审批工作，使办事人员能够通过网站下载相关资料，查询相关业务办理要求、办理审批程序、办理责任人、办理时限和收费标准，从而有效避免了办一件事情跑多次的现象，提高了办事效率，方便了办事群众。两改善：一是投资环境进一步改善。通过行政审批集中办理，完善配套服务，规范办事程序，有效地减少了中间环节，缩短了办事时

间，为外来投资商和办事群众提供了一个高效快捷的服务环境。二是窗口形象进一步改善。中心窗口实行开放式办理，办理过程受到全方位监督，办事程序透明公开，服务工作优质高效，拉近了政府部门与办事群众的距离，窗口形象得

到明显改善。三提高：一是管理水平明显提高。按照“横向互动、反应迅速、步调一致”的要求，进一步健全完善内部管理机制，加强对派驻中心窗口工作人员的监督管理，共同落实好各项审批事项，确保我县政务服务工作朝着“流程

最短、手续最简、收费最低、效率最高、服务最优”的方向发展，使政务服务中心真正成为了展示政府形象的“窗口”。二是服务质量明显提高。中心通过统一办事程序，统一服务标准等措施，从考勤、纪律、业务办理和服务态度等方 面对窗口和工作人员进行全方位的考核评比，强化工作纪律管理和工作质量考核，有力地促进了服务质量的明显提高。三是机关作风明显提高。通过县政府领导带班制、部门领导坐班制的实施，让办事群众直接面对县政府领导和部门领

导，及时解决办理事项中存在的问题和困难，窗口审批流程进一步缩短，机关作风建设得到显著加强。

（二）电子政务工作扎实推进。

电子政务工作深入开展，“一站”（即政府信息公开门户网站)、“两平台”(即应用支撑平台和系统管理平台)、“七应用系统”(即市政府数字化办公oa系统、县电子公文交换系统、政务视频系统、政务内网的电子邮件系统、县委办信

息报送采编系统、组织部电子公文交换系统、信访系统)建设扎实推进，特别是电子公文交换系统的充分运用，为无纸化办公奠定了坚实的基础。20**年，全县政务信息查询提问事项365件，限时办结250件，限时办结率68.5%;96128专线

4.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇四

县长 刘永尧（2008年3月13日）

同志们：

在年初各项工作任务十分繁重的情况下，县委、县政府决定召开这次全县畜牧经济暨狂防工作会议，充分体现了对这两项工作的高度重视。刚才，奎龙县长作了具体安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、准确把握形势，把现代畜牧业摆到农业发展更加突出的位置

（一）加快发展现代畜牧业是发展现代农业的迫切要求。首先，现代畜牧业是现代农业的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业符合农业发展的普遍规律。欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达70-80%。其次，现代畜牧业是实现农民持续增收的重要途径。畜牧业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度较低，能够有效缓解当前人多地少的突出矛盾，大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的重要渠道。第三，现代畜牧业是促进农业经济与生态环境和谐发展的有效载体。秸秆养畜和畜禽粪便再利用可以实现生物资源的循环利用，推进农业可持续发展。同时，我县作为农业大县，畜牧业历来就是农业的支撑产业，畜牧经济的发展程度将直接影响传统农业向现代农业的跨越进程。

（二）加快发展现代畜牧业我们具有良好的产业基础。近年来，我县畜牧经济快速发展，已成为广大农民增收致富 的骨干产业。特别是去年以来，面对国际金融危机冲击、严重动物疫情侵袭、畜产品价格波动等严峻考验，畜牧战线广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，全县畜牧经济呈现出良好发展态势。一是生猪生产形势喜人，新建畜禽规模养殖场379个，主要畜禽养殖规模化程度比2007年提高了5个百分点，规模养殖比例达32%，为稳定猪肉价格和市场供给作出了重要贡献；二是畜牧经济地位显著提高，实现畜牧产值19.06亿元，占农业产值的比重达到58.35%，创历史新高水平；三是助农增收成效显著，农民人均牧业增收达95元；四是全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。这些良好的成效，为我们加快发展现代畜牧业奠定了良好基础。

（三）加快发展现代畜牧业我们面临重要机遇和严峻挑战。机遇主要有三个方面。一是政策支持。今年中央一号文件继续把保持农业农村经济发展作为首要任务，要求加快发展畜牧规模化标准化健康养殖，将继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围，增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大畜禽良种工程实施力度。二是项目增多。随着国家标准化生猪规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴等项目的实施，投入到我县的畜牧项目将不断增加。部分返乡民工由于在外就业困难，也会纷纷发展规模养殖。三是市场有利。去年以来，以生猪为主的畜禽产品价格保持高位运行，目前价格趋于稳定。随着蓬安雨润集团、我县润丰退城入区等一批项目的建成，以生猪为主的畜禽产品市场需求巨大。挑战主要来自四方面：一是宏观经济形势严峻，畜牧业发展的不确定因素增多，畜产品价格波动的可能性较大。二是我县农村中从事畜牧生产的大多为中老年人，畜牧业劳 动力素质呈现结构性下降。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。千变万化的市场环境需要我们不断提高畜牧业组织化程度，提高养殖户抵御自然风险和市场风险能力。四是我县畜产品加工能力薄弱，带动力不足；畜牧产业化建设水平不高，链条不长，整体效益不高；重大动物疫病防控形势依然严峻。总的来说，机遇大于挑战。我们必须振奋精神，抓住机遇，趋利避害，努力建设现代畜牧经济强县。

二、更新发展理念，积极推进传统畜牧业向现代畜物业转变

（一）转变发展理念，坚持以科学发展观统揽现代畜牧业。现代畜牧业与传统畜牧业相比，在内涵、功能和定位上均有新的变化。内涵上，已由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程；功能上，已由过去的满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和安全的要求；定位上，已由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。必须坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进畜产品流通，根据市场需求来组织畜牧生产和优化畜禽结构。

（二）转变发展方向，坚持走外向型畜牧经济之路。必须发展以生猪为主的外向型畜牧业。一是产大于销的现状，要求发展外向型畜牧经济；二是农民增收的需要，要求发展外向型畜牧经济；三是转移劳动力的需要，要求发展外向型畜牧经济。在建设现代畜牧业中，我们不能把目光局限在县内，必须把目光投向广阔的市场，坚持不懈地发展规模养殖，全力提升产品质量，提高养殖效益。

（三）转变生产方式，坚持适度规模为主导、农户标准 化养殖为基础的养殖模式。我们解决散户饲养养殖条件差、品种落后、质量安全隐患等问题的方法，并不是用大型养殖场去取代，而是要积极引导农民提高适度规模饲养面和健康养殖水平。全力培育更多养殖大户，建立更多养殖小区。

（四）转变产业结构，坚持发展畜产品精深加工产业。畜牧业产业化的实质是畜牧业工业化。实践证明，没有畜牧产业化，就没有畜牧业现代化。推进畜牧产业化经营，目的是加快新农村建设进程，最终是致富农民，使农民得到更多实惠。发达国家肉转化肉制品的比例一般为30-40%，而我们还不到20%。必须全力培育畜产品加工龙头企业，全力提升精深加工水平，提升畜禽产品科技含量和附加值。

三、突出工作重点，努力推进我县畜牧经济又快又好发展

今年畜牧产业发展主要目标是：全县出栏肉猪106万头，实现畜牧业产值20.5亿元，占农业总产值比重达59%，农民人均牧业增收120元以上。实现上述目标，必须把握以下重点：

（一）要大力培育龙头企业。加快龙头企业培育，是推进畜牧产业化建设的首要任务。经过多年发展，我县已形成润丰、通旺等一批省、市畜牧龙头企业，但龙头企业规模较小、带动力不强的问题依然比较突出。当前，一是要千方百计扶持做大现有企业。全力加快润丰退城入区、通旺特种饲料生产等技改项目，引导企业与养殖大户、农户建立更加紧密的利益联结机制，在带动农户增收致富的同时，全面降低企业生产成本，提高抗御市场风险的能力。二要积极招引外来企业。畜牧、招商等相关部门要千方百计捕捉招商信息，积极包装项目，充分发挥企业主体作用，着力引进1—2户 省内外知名畜产品加工企业。

（二）要加快畜牧标准化进程。发展现代畜物业，必须大力推行抓标准化生产。各乡镇及相关部门要采取行政的、技术的、政策的措施，力促现有规模养殖场上档次、上水平。全力加强畜牧小区的指导和引导。新建小区，必须按标准化养殖模式，做好用地规划，加强防疫和污染治理，提升畜牧生产的标准化水平。

（三）要加强畜禽良繁体系建设。坚持引育结合，加大良种繁育推广力度，逐步建立起自繁自养为主的畜禽生产体系。一是要继续开展DLY三元杂交为主的生猪品种改良。搞好土二杂母猪选留工作，增加母猪基础群。每个乡镇必须达到每3户农户饲养1头母猪的标准。全力加快通旺农牧二期和龙兴生态养殖园建设，提高自主育种和供应能力。二是加强品种改良。要认真规范生猪品种改良站，大力支持有实力的业主建设生猪改良站，充分发挥改良站在品种改良中的基础作用。三要进一步开展营山黑山羊选育。积极扶持建设绿辰公司小蓬黑山羊原种场、建立扩繁场和商品羊养殖基地，开展营山黑山羊品种资源的保护、开发及利用。

（四）要积极构建动物防疫长效机制。当前，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情在一些地区仍时有发生，我县防控任务依然十分艰巨。必须从机制入手，着力加强畜禽防疫长效机制建设。一要明确动物防疫工作责任。各乡镇必须制定防控重大动物疫病工作预案，层层落实责任，加强目标考核，强化责任追究制。二要加快兽医体制改革，建立起县、乡、村三位一体的防控网络。三要加强基层动物防疫、检疫基础设施建设，努力改善防检手段，提高防疫水平。四要强化强制免疫工作。各乡镇要按照“政府保密度、畜牧部 门保质量”的要求，抓好重大动物疫病强制免疫，确保“应免尽免，不留空档”，建立疫情监测体系，扩大畜禽检测面。五要增强应急处置能力。进一步完善应急预案和应急机制，作好应急培训演练和物资储备，一旦出现疫情就要按照“早、快、严、小”的原则，果断处置，确保“有疫不流行、有病不成灾”。六要加强动防知识宣传。加大防疫政策和科普知识的宣传，增强养殖户自觉防疫意识，形成全社会群防群控合力。

（五）要大力提升畜牧业组织化程度。提升畜牧业组织化程度的有效形式是建立专业合作组织。发展养殖合作社要突出两个重点：一是要加强引导，围绕龙头企业发展合作社。各乡镇今年要新建2—3个区域性养殖合作社；二要完善利益联结机制，积极推广通旺农牧“企业+支部+合作社+农户”、龙头企业“托养、寄养”、“协会+基地+农户”等产业化组织形式，建立联结紧密、互利双赢的运行机制。

（六）要全力加强畜禽产品质量监管。畜禽产品质量安全，直接关系到人民群众生命健康，关系到畜牧业持续发展，关系到社会和谐稳定。保障畜产品质量安全，是各级政府的重要职责，任何时候都不可麻痹。一要抓好法律法规宣传。认真宣传贯彻《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，严格依法兴牧、依法治牧。二要加强动物卫生监督管理。认真搞好产地检疫和屠宰检疫，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫，确保产地检疫和定点屠宰检疫分别达到100%。加强畜禽引进管理，严格执行动物引入审批制度，并加强全程监管。三要抓好生猪定点屠宰场的清理整顿。对设施简陋、宰杀量偏小又不具备基本质量保证和卫生保障措施的生猪定点屠宰场（点），要采取撤并、挂靠、注销、取缔等方式进行缩减。县生猪定点屠宰工作领导小组成员单位要加强对这次清理整顿工作的指导、督查和全面检查。四要抓好饲料兽药监管。严格执行兽药、饲料生产经营备案制度、规模养殖场投入品使用登记制度、畜禽养殖的休药期制度。开展兽药、饲料市场集中专项整治活动，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣饲料、兽药的违法行为。

5.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇五

时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结2008年安全生产工作，部署2009年工作任务，兑现2008年度责任制，签订2009年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：

一、2008年度全县安全生产工作的基本估价

范文网【】

2008年，是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：

（四）安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。

（六）安全生产宣传和培训力度不断加强。2008年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。

（七）安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度，安全生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。

以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是安全投入严重不足，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻安全，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多安全意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。

以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持安全生产的警钟始终长鸣，安全生产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

二、创新理念，突出重点，努力开创安全生产工作新局面

2009年，全县安全生产工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，按照改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降”（即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级）为工作目标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的安全生产形势持续稳定好转。

目标任务是：以死亡控制指标为核心，安全事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故，亿元gdp死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。

要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。

（一）突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大安全隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防安全事故的发生。

第一，道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手”。

第二，煤矿安全。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入，完善“一通三防”系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。

第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大督促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑安全事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩处非法采矿行为。

第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，督促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。

第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑安全事故，保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。

（二）强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓，对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。

第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体，安全生产的成效如何，最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把安全生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业安全生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状，发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用，通过这些办法，逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。

第三，强化教育培训，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。

第四，强化专项整治，着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率；根据上级有关要求，在春节期间，原则上所有煤矿一律停产。

第五，强化联合执法，着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，着力打击非法小煤窑，确保非法小煤窑处于“零”状态。

第六，强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施，加大对安全生产工作的投入，加大监管力度，督促煤矿整合资金，切实解决安全生产工作基础差的问题。

第七，强化队伍建设，着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。

第八，强化督促检查，严格奖惩，着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，对工作推三阻

四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，该问责的，必须严格问责，确保工作到位、执法严明。

（三）坚持六项制度

第一，“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。

第二，责任追究制度。事故查处必须坚持 “四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。

第三，“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人，县委、政府将采取“黄牌”警告措施，对有关单位和个人进行处罚。

第四，“一票否决”制度。今年，县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度，对发生较大以上事故的单位和个人，实行“一票否决”，年终考核时，取消单位和个人的评优评先资格。

第五，督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要加强督促整改力度，督促相关单位落实资金、落实人员，限期整改消号。

第六，政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会的发展，各级各部门要严格制度，将安全生产纳入政绩考核。

三、加强领导，努力为安全生产工作提供强有力保障

抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任。为此，各级各部门要加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保2009年度安全生产各项措施落实到位，取得成效。

（一）全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，层层签订责任状，明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（二）严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰；对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。同时，县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻

四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。

（三）切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，加强督促检查指导工作，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。

（四）认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转，为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。

马上，春节就要到了，我向大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐！

6.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇六

县委副书记、县长　ＸＸＸ

同志们：

党的十六大提出以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面建设小康社会，这就对我们的安全生产和环境保护工作提出了更新、更高的要求。为切实抓好安全生产和环境保护工作，10月14日，市上组织召开了全市安全生产暨环境保护工作会议。为贯彻落实好全市会议精神，县上决定召开今天的会议，安排部署我县的相关工作。这是一次非常重要的会议，恩桥副县长和左江副县长分别就安全和环保工作作了具体的安排部署，晓鹏书记还将作重要讲话，请大家会后务必将会议精神传达好，贯彻好，落实好。下面，我讲几点意见。

一、关于安全生产工作

（一）高度警醒，高度重视，认清安全生产的严峻形势

从全国范围来看，与一些国家相比，我国的安全生产状况存在着较大的差距。如煤矿安全，据国际劳工组织公布的数据，美国煤矿百万吨死亡率为0.039人，南非为0.13人，波兰为0.26人，印度为0.42人，而我国高达4.17人。世界卫生组织在一份报告中指出：每天在中国的道路上有超过600人死亡，超过4.5万人受伤。若不实施紧急干预，2020年之前，死亡人数可达每天1300人。在中国，道路交通事故已经成为15岁至45岁人群死亡的主要原因。

从全县范围来看，今年以来，我县安全生产形势总体平稳，但是，面临的形势依然十分严峻，已经到了一个非常关键的时期。1－9月，全县累计发生各类事故45起，上升87.5％；死亡14人，上升40％；直接经济损失50.88万元，上升150％。特别是煤矿事故发生5起，死亡7人，同比增加5人，上升250％，由于死亡人数突破了市政府控制目标，造成全县煤矿停产整顿，被市政府点名批评，不仅加剧了全县甚至全市安全生产形势，而且对我县煤碳生产和供应造成了极大的压力。

应该说，总体来讲，全县各级领导主观上对安全生产工作是重视的，都希望通过坚持不懈地工作和努力逐步减少甚至杜绝各类安全事故的发生，客观上了也开了不少的会、发了不少的文、开展了不少的检查整治等，做了大量的工作。但是，我县安全生产基础脆弱、基层薄弱的局面仍未根本改变，各类事故仍然时有发生。去年全县安全生产状况虽有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的措施得来的，安全生产的基础仍然不牢，安全事故隐患仍然不少，安全事故总量仍然较大。究其主要原因，一是少数领导重视不够，没有正确处理好安全生产与经济发展的关系，往往为了追求短期的经济效益而置安全生产于不顾，心存侥幸，得过且过，有的领导干部甚至产生畏难和厌战情绪，缺乏创新意识，缺乏深入细致的工作作风，缺乏应有的紧迫感和责任感，使当地的安全生产工作始终处于一般化、程式化；二是部门管理不到位，除了体制和机制上的原因外，主要是有的监管部门没有按照有关法律、法规和制度对生产经营单位实施严格的监管，在资质认定、审查验收、现场监管等方面仍有许多疏漏，有的甚至不负责任，弄虚作假，该停的没有停，该关的没有关，直到酿成大祸；三是工作不落实，我们会没少开、文件没少发，检查也很频繁，县上主要领导和分管领导在安全生产工作方面的批示也不少，重大的部署、检查、事故处置都是亲自到场，应该说是高度重视和尽职尽责的。但现在的问题是，我们很多要求和措施在落实到基层、落实到企业、特别是落实到人头上还存在较大差距。一些地方有推诿扯皮、推卸责任现象，发现的问题得不到及时解决，许多整改措施无法落实到位。个别地方和企业，特别是一线工作人员，对安全生产的极端重要性认识不够，预防为主的要求还没有真正落实，麻痹侥幸心理严重，违章作业现象不同程度存在。只要任何一项措施不落实，任何一个环节出问题都可能引发安全事故。因此，从我县安全生产形势严峻的现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我县的安全生产工作任务还很艰巨，工作还很繁重。对此，各级、各部门务必引起高度警觉，树立“永远不忘‘7.12’，永远不忘黑帽子，永远不忘抓安全”和“安全生产永远从零开始”的忧患意识和责任意识，立即组织召开安全生产专题会议，全面分析查找本地、本单位存在的突出问题，并切实采取措施予以整改，坚决遏制事故高发的势头，确保今年各项经济发展和社会稳定工作目标任务的全面完成。

（二）各尽其职，各负其责，狠抓安全生产责任落实

安全生产责任重于泰山。近年来，县委、县政府已就明确各乡镇、部门、企业的安全生产责任多次发文，并提出了严厉的要求，现在关键是要抓好落实。第一，各乡镇、各部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。党政一把手作为本地区、本单位安全生产工作的第一责任人，必须认真负责地履行安全生产领导责任，要亲自抓。分管领导要集中精力具体抓，切实负起分管责任。要在层层签订安全生产责任制的基础上，把责任书中的内容层层分解，层层落实，责任到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的领导干部，要依照有关法律法规严格追究责任。当前正值安全生产工作的特殊关键时期，各乡镇、各单位党政主要领导要集中精力，靠前指挥，立即亲自召开专题会议研究部署安全生产工作，并组织开展有针对性的安全生产检查，深刻吸取近期省内重特大事故的教训，防微杜渐，举一反三，查深查细，及时消除薄弱环节，采取切实有效的防范措施，千方百计防止和减少各类事故发生。要树立科学的发展观和正确的政绩观，对不认真履行安全生产职责的干部，该调整的要及时调整；对因疏于管理甚至包庇纵容，充当保护伞而引发事故的，必须严肃追究其责任。第二，安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各负其责，切实担负起政府赋予的工作职责和责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，切实加强职能范围内的安全生产监管工作。部门之间要协同配合，工作方面要互相支持，坚决杜绝“有利益就争着管，无利益就都不管”的不良现象，更不允许失职渎职、推诿扯皮，哪个部门出问题，就追究哪个部门领导及相关人员的责任。第三，企业是安全生产的责任主体，企业业主是该企业安全生产的第一责任人。企业必须建立健全各项安全规章制度，加强现场管理，加强安全管理人员、特种作业人员培训和职工的三级教育，加大安全生产投入，保证企业的安全生产基本条件，保障职工的职业安全健康，确保安全生产。

（三）强化监管，强化整治，深化安全生产专项整治

我县由于地理条件、产业结构、企业状况等因素的制约和影响，要在较短时期内从根本上彻底扭转安全生产被动局面难度相当大，对此，一定要有足够的思想准备。因此，我们要扭转安全生产被动局面既要以人为本、着眼长远，更要扎扎实实地抓好当前，通过深化整治、强化监管，促进各项安全措施得到落实，促进安全生产形势平稳好转。近期主要应抓好以下方面的整治和监管工作：一是要立即组织开展一次全面的安全生产大检查、大整治，以道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、危化品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等为重点，及时发现和解决工作中出现的问题，突出查处安全生产责任不落实、措施不到位、隐患不整治、投入无保证等问题，要力戒形式主义，务求取得实效。对辖区内所有生产经营单位、道路、码头、矿山、机动车船的安全生产情况，要逐一排查，摸清底数，按照分级管辖和产权归属原则落实责任，及时整改。二是各级负有安全生产管理、监督、监察的职能部门，要切实加强对职能范围内的企业、安全生产责任人的监管，特别是对水陆运输企业、煤矿企业、危化品和烟花爆竹生产经营单位、建筑施工、公众聚集场所等高危行业，要逐一进行清理整顿，不符合安全生产条件的企业不准生产经营；不符合安全条件的车、船不得参与营运；未经培训、考核取得相应资质的安全管理人员、驾驶员和特种作业人员不得上岗；未经船管员现场查验并签单的客渡船舶不得发航，坚决杜绝重特大事故发生。三是加大对安全生产违法违章行为的打击力度，特别是对置国家法令和政府的三令五申于不顾，顶风违章生产经营的，要抓住典型，从严处罚，治乱用重典，绝不姑息迁就。在专项整治过程中，要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。小企业是安全生产管理的薄弱环节。在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

（四）不断探索，不断落实，建立安全生产长效机制

一是要进一步理顺安全生产监管工作关系，明确部门责任，提高工作效率，创造依法行政的良好坏境。必须充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，创新构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。当前，安全生产工作面临许多新的情况和问题，我们要认真总结和探索，不断完善工作机制，逐步解决多头管理、重复审批，看似都在管，但实际上都未管好等问题。要努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监察和监管队伍。要加强对各级领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训,全面提高行政能力和执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。最近，县政府按照省政府的要求和市政府的安排，结合实际，对原来由公安、经贸等部门管理的危化品和烟花爆竹等部份职能调整到安监部门，这是一项重要的安全监管职能调整工作，各乡镇、县级相关部门务必认真对待，抓紧做好交接工作，决不允许在此期间出现危化品和烟花爆竹安全生产监管方面削弱、断挡和盲区，否则，将追究相关主要领导和责任人的责任。

二是要建立生产安全应急救援体系，提高应对安全事故的能力。十六届三中全会提出，要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。我们必须加快全县公共突发事件应急预案和重大事故应救援队伍的建设，尽快建立健全社会预警体系，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，提高政府保障公共安全和处置公共突发事件、重大安全事故的能力，这是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。要充分利用现有的应急救援资源，提高救援装备水平，增强安全事故的抢险救援能力，把事故损失控制在最低程度。要切实加强对重大危险源的监控，进行普查登记，制定应急救援预案，提高政府对重大危险源的管理效率和应急反应能力。目前，全市的公共安全和突发事件应急预案初稿已完成，待市政府审定并上报省政府批准后即可组织实施，我县也要结合自身实际及时制定出台并落实相应的预案和具体的方案，加强超前防范，及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态，争取在较短时间内，收到明显的阶段性成效。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题，坚持标本兼治，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

三是要加大安全生产投入。要严格按照《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，真正树立“安全第一，预防为主”的观念，切实加大对涉及公共安全的基础设施建设和重大安全隐患整治的投入。最近，省政府发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了当前安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，特别是在加大投入上，对企业提取安全设备设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用，以及实施企业安全生产风险抵押金制度等作了明确的规定。市上将按照省政府《决定》的要求，研究和制定全市在加大安全投入方面的具体意见和措施。我们也要及时研究制定我县的具体实施意见和方案，把省、市的要求落到实处。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，确保本单位安全生产投入的有效实施。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

四是加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分发挥电视、网络、报刊等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光，强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，做到“让安全成为习惯，让习惯更加安全”。

二、关于环境保护工作

环境保护是人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其内容主要有：防治由生产和生活活动引起的环境污染；防止由建设和开发活动引起的环境破坏；保护有特殊价值的自然环境；另外，城乡规划、控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。目前，环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。

刚才ＸＸ副县长根据10月14日下午召开的全市安全生产暨环保工作紧急会议精神，对我县环保工作作了全面系统的讲话，回顾了前一阶段环保工作取得的进展，更重要的是指出了存在的问题和我县面临的环境形势与工作压力，对下一阶段的工作作了具体的安排部署，请大家务必认真领会和贯彻落实，一定要做到有令必行、有禁必止。下面我再强调几点：

一是提高认识，加强领导，落实责任。明确环保目标责任，实行党政“一把手”实绩考核，这只是一种促进工作的手段和措施，要使这些手段和措施、目标责任得到落实，最关键的是要提高各级干部对环保工作的认识。今天在座的各位，既然在领导岗位上，就有责任履行好环境保护的职责，就必须兑现年初签订的《环保目标责任书》。

二是依法、合理、有序地保护和开发资源，实现资源的有效配置。要正确处理经济发展与环境保护的关系，大力推进和发展循环经济，取得经济、社会和环境的综合效益。这就要求我们要依法行政，要学法、懂法，一切工作都要在法律的框架内实施。

三是切实加强生态环境保护与建设。要本着对子孙后代负责，对赖以生存的环境高度负责的心态，实现江安经济可持续发展。我们江安正面临一个前所未有的大的发展机遇，同时也面临着如何正确处理好经济发展与环境保护关系的课题和挑战。我们既要面对发展的客观需要，但同时绝对不能以牺牲环境为代价，必须长期坚持科学的发展观和正确的政绩观，实施可持续发展战略，坚持统筹人与自然的和谐发展。否则，我们将愧对祖先留下的好条件、好环境，更愧对我们的子孙后代。

7.县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话 篇七

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为**争得了荣誉，也为**经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占gdp的比例是1.87%，而全市平均水平为2.29%，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高；同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30%，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小；加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休；一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。

尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略

最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基础、最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向；构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动；建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。

1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把**建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻**，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。

2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂；小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。

3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。

4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。

5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、舆论环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。

一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。

三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。

四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律依法予以顶格处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实。

四、顾全大局，扎实工作，毫不动摇地维护社会稳定

8.县长在全县安全生产会议上的讲话 篇八

同志们：

刚才XX同志通报了2010年我县安全生产工作情况，并对2011年安全生产工作作了安排，XX同志宣读了对我县2010年度安全生产目标考核先进单位的表彰通报，县公安局、县交通局作了发言，XX同志对全县安全工作进行了部署，我都同意，请大家回去后要按照县政府的安排，结合本地、本单位实际，学习借鉴好的经验和做法，把安全生产各项工作落实好。

过去的一年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年，我县深入贯彻科学发展观，把握“强势推进、加快发展”的工作基调，实施提速增量、提质增效“双提升”战略，坚持以安全生产服务于全县经济社会建设，全力保增长、保民生、保稳定，着力实施“三个加快”，全县经济继续保持了强劲增长势头,一批关系全局的基础设施、基础产业项目全面铺开，生产总值、固定资产投资规模、财政收入、城镇居民人均可支配收入均比上年有大幅度提升，科技、教育、卫生等社会事业有了全面进步，改善民生、加强社会管理、构建平安XX、和谐XX取得了明显成效。一年来，县委、县政府采取了多种措施确保安全。各乡镇和各部门继续深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产执法、隐患治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安

1全生产保障能力和安监队伍“三项建设”，集中开展了“百日安全生产”专项检查、“火把节”安全大检查、汛期安全大检查、“国庆暨中秋节”大检查、“彝族年”安全大检查等安全生产专项大检查，取得了明显成效。全县事故总量、死亡人数、受伤人数、一般事故同比均稳中有降，重点行业领域和大部分地区的安全生产状况持续改善，全县安全生产控制指标实施进展情况良好，主要指标连续三年下降。这些成绩的取得，是我县在经济持续高速增长，经济建设步伐日益加快，各类工矿企业迅猛增加，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，这些成绩的取得来之不易，得益于全县各级领导对安全生产的高度重视，形成了重视安全生产的良好氛围；得益于全县各级各部门和广大干部职工付出的大量心血和汗水；得益于强力推进重点行业领域安全生产专项整治工作；得益于全县加大对安全生产的投入，加强了安全生产监察执法队伍建设；得益于各企业干部职工的辛勤努力，我们要倍加珍惜这些成果。在此，我代表县委、县政府，向战斗在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

明年是实施“十二五”规划的开局之年，安全稳定至关重要，今天召开这个会议是县委、县政府研究决定的，安全工作需要早安排、早落实，我们一定要开好这个局。对下一步工作，我想讲七点意见：

一、提高认识，牢固树立安全发展理念

安全生产，人命关天。小平同志讲发展才是硬道理，这

个“发展”是建立在科学之上的，更是建立在安全之上的，安全发展是科学发展观认识的深化。在座的各位都是各乡镇各部门各企业的主要负责人，我们一定要树立抓安全就是抓发展的理念，安全也是政绩。在实际工作中，要转变观念，敢于负责，善于负责，努力成为抓安全生产的能手，确保一方平安。同时，安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都要从零抓起，不能有丝毫的松懈和麻痹。

二、认真落实“两个责任制”

一是政府层面，要进一步落实行政首长负责制。这个负责制既包括行业管理执法部门，同时按照胡锦涛同志的要求，还包括党、政、工、团各个部门，都要落实自己的责任，切实克服工作不实，执法不严的问题。二是企业层面，政府依法加强对企业的监管，企业要接受政府的依法监管和行业部门的指导。近几年，我县经济稳步快速发展，上了很多项目，企业种类繁多，管理参差不齐，各企业要在政府的指导下加强内部管理，以求生产和安全两不误。

三、认真贯彻安全生产方针，强力排查治理安全隐患

每个人都知道安全第一，这个安全第一就是要求我们把工作转移到预防为主，综合治理上，转移到治理隐患、防范事故上，转移到标本兼治，重在治本上。这些工作我们抓了多年，应该说有一些经验，但是安全生产是一个动态的东西，老隐患处理了，新隐患又出来了。隐患不除，永无宁日。

治理隐患是一项长期的任务，只有消除隐患，才能真正体现预防为主，减少事故。这一方面，政府层面要探索，企业层面更要下功夫，录求一条适合XX的、适合各行业的治本之策。

四、加强监管，健全联合执法机制

中国的行政资源和司法资源配臵特点决定了我们必须联合执法。必须按照总书记和总理的要求，建立党委和政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制，增强执法的合力和执法的效果，这样才能维护法律的尊严，维护政府的权威。非法生产经营活动是导致事故的一个重要源头，希望各个乡镇和政府相关部门要认真履行职责，依法加强监管，牵头的要当仁不让，配合的甘当配角，以增强打击非法生产、经营、开采、运输的力度，遏制生产安全事故的发生。

五、加强安全生产应急救援队伍建设

我县煤矿、非煤矿山众多，地质灾害和其他自然灾害突发性强，为适应新的安全生产形势，今年年初，我县在干塘煤矿建立了XX县矿山救护队，目前投入资金250多万元。已派出30多位人员到外地培训，基础建设年底可完成。县安监局要加强矿山救护队的领导和相关工作的协调，建成后与110、120、119密切整合，形成一个完善的地方应急救援中心。提升我县公共突发事件的应急救援能力。

六、抓好安全生产干部队伍建设

各项安全生产工作能否抓好，干部队伍是重要的因素。各乡镇、各部门要根据实际调整充实安全生产工作机构，配齐安全生产工作人员。安全生产的关键在于基层基础工作，县级部门和各乡镇人员调整了的要及时补充，不要长期形成空档，人员素质差的应及时送培和调换，使安全生产这一工作长期有人抓、能够抓、抓得住、抓得好。

七、加强领导，开展“百安”活动，确保岁末年初安全 目前已值岁末年初，元旦将至，春节也来得早，12月17日全省召开了“安全生产暨百日安全活动电视电话会议”，抓好当前的安全生产工作和开展百日安全生产活动对今冬明春的安全生产工作十分重要，我们必须以高度的责任感，认真抓好元旦和春节期间安全生产工作。

（一）、认真开展好百日安全生产活动。一是要加强领导和督查。各部门负责人要专题研究布臵今年的“百安”活动和“两节”期间的安全生产工作，要认真落实安全生产“一岗双责”要求，主要领导既要挂帅又要出征，分管领导具体负责，责任部门具体督促指导，企事业单位全面落实。要根据工作需要，组织检查组和督导组，认真查找安全生产管理上的薄弱环节，认真查处各种安全生产违法行为。对督促检查不认真，未及时发现事故隐患或督促整改不力导致事故发生的要追究相关人员的责任。二是加强社会舆论宣传。要利

用“百安”活动的契机加强安全法律和安全科技知识的宣传，对涉及职工切身利益的法律法规，要利用一切有效途径广为宣传，加强安全科技知识的普及。还要加强“百安”活动信息报送，要采用简报、网络、媒体报道等形式对活动中好的做法、经验和典型及时予以总结和宣传报道，对违法违规行为及时曝光。三是加强应急准备和值班值守。要制定完善节日期间的安全生产应急预案，建立快速反应机制，提高反应灵敏度，要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，切实加强节日值班工作。

（二）、突出重点，落实措施，确保节日安全。按照县政府的安排部署，各级各部门要重点把旅游景点、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品，建筑施工和人员密集场所等重点行业和领域的安全生产工作抓好，制定工作方案，及时落实人员，加大监控力度，确保人民群众度过一个平安、祥和的节日。

同志们，人的生命至高无上，安全生产当警钟长鸣，各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力抓好安全生产工作，为平安和谐盐源建设做出新的更大的贡献。

9.县长在全县教育工作会议上的讲话 篇九

（2012年3月5日）

同志们：

这次全县教育工作会议，是县委、县政府组织召开的一次十分重要的会议。下面，我就做好新形势下全县教育工作强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强加快推进教育事业发展的责任感和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻落实“教育优先发展”战略，以办人民满意教育为目标，大胆改革，锐意进取，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，教育重点工作不断推进，教育质量明显提升，教育活力显著增强，教育发展全面提速，全县教育事业得到了持续、快速、健康发展。尤其是去年顺利通过国家“两基”迎国检评估验收，全县教育工作迈上了新台阶。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门大力支持、积极配合、共同努力的结果，是教育系统广大干部职工团结一心、勇于创新、努力工作的结果。对此，县委、县政府是充分肯定的，社会各界也是比较满意的。在此，我代表县委、县政府，向为全县教育发展付出心血和汗水的广大教职工表示最诚挚的谢意！向受到表彰的优秀教师和教育工作者表示热烈地祝贺！

今年，中央、省、市提出教育工作要牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力推进社会主义核心价值体系建设，按照“优先发展、不断提高办学水平和规模，不断提高办学质量和效益，努力通过教育事业的发展加快县域经济社会转型跨越发展进程。

三是要充分认识加快教育事业发展是满足人民群众新期待的迫切要求。目前，有学上的问题已经得到解决，但提高教育教学质量和办学水平，让广大群众享受优质教育，解决上好学的问题成为人民群众最关心、最关注的突出问题。全县上下要进一步增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决突出问题，提升教育教学质量，打造优质教育品牌，更好地满足人民群众的新期待、新要求。

二、明确目标，突出重点，努力办好人民满意的教育 教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。各乡镇、各部门特别是教育系统要紧紧围绕创建“教育强县”这一主线，全面落实教育优先发展战略，努力改善办学条件，进一步扩大优质教育资源，着力提高教育质量，全力推进全县教育事业迈上新台阶，实现新跨越。

（一）坚持育人为本，深入推进素质教育发展。素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。我们一定要把育人作为教育工作的根本要求，抓住培养什么人、怎样培养人这个核心，坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。德育为先，就是要加强理想信念、思想道德和法制意识教育，把社会主义核心价值体系有效融入学校教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，成为有责任心、有正义感、有精神追求的人。能力为重，就是要尊重

展。要以富民为主题、服务为宗旨、就业为导向，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推行工学结合、校企结合，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力，形成协调发展的现代职业教育体系，努力增强职业教育的可持续发展能力。

（三）优化资源配置，着力推进教育公平发展。教育公平是社会公平的基础，是最基本最重要的公平。近年来，我们认真落实国家和省市促进教育公平的各项优惠政策，先后实施了一大批项目，有力地促进了城乡义务教育的公平发展。但实事求是地讲，目前我县城乡教育发展的差距仍然比较大，尤其是高中、初中择校的问题比较突出。因此，要把促进教育公平摆在更加突出的位置，重点解决促进义务教育均衡发展和扶持解决困难家庭子女入学问题，着力保障每个学生就学的权利。一是要加强教育资源均衡配置。推进基础设施建设，优化教育资源配置，是促进教育公平的基础。要积极探索，建立对上争取、县财政列支、乡镇村筹集、社会各界和慈善机构捐助的多元化筹资机制，不断加大教育基础设施建设投入力度，努力改善办学条件和环境。要健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，坚持公共教育资源向农村、薄弱学校倾斜，加快中小学特别是农村中小学布局结构调整，实施好校舍安全、标准化寄宿制学校、教育信息化等建设工程，加快缩小城乡和校际教育发展差距。二是要进一步完善助学制度。助学制度是促进教育公平的一项重要措施。现在义务教育已经全部实现免费，重点是要在如何提高寄宿生的生活补助标准上下功夫，帮助困难学生解决基本生活费用，确保不让任何一个孩子因家庭经济困难而失学。对非义务教育

学风格。要充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速成长，为教育发展注入新的活力。三是要加强校长队伍建设。一批政治素质高、业务能力强、有开拓创新精神的学校校长，是办好人民满意教育的关键所在。要切实加强校长队伍建设，组织校长开展工作交流，取长补短，相互促进，共同提高。同时，积极创造条件，选派优秀校长外出考察、参加培训，学习借鉴发达地区名校的经验和作法，不断提高校长的管理水平和能力。

（五）注重品味提升，深入推进学校文化建设。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》将文化建设提到了前所未有的高度，在这样的时代背景下，认识和审视学校的文化建设，具有十分重要的意义。一个学校的办学水平和发展不仅仅体现在高质量的教育教学水平上，更体现在富有特色和个性鲜明的学校文化建设上。主要包括学校的办学理念、校风、教风、学风、管理制度、师生的行为方式、校园环境等，其核心内容是学校在长期的办学过程中所形成的、全体师生员工共有的价值认同、价值取向和行为方式。各乡镇、各部门特别是教育部门一定要深入领会学校文化建设的内涵和基本要求，不断提高教育文化的创新力，从教学和管理的要求出发，对学校文化建设进行全面规划，分步实施，努力将学校有限的空间建设好、利用好，使校园充满浓厚的文化气息，使每所学校都有自己的特色和亮点。要通过浓厚的校园文化来感染和熏陶学生，塑造良好的校风、班风和学风，让学校时刻充满生机与活力，真正把学校建成绿色校园、育人乐园、温馨家园。

使问题化解在萌芽状态。要加强校园周边环境的综合整治，及时排查、化解各种矛盾和纠纷，严厉打击影响校园正常教学秩序的违法行为，为师生营造和谐、稳定、安全的教育教学环境。

三、强化措施，齐抓共管，切实把推进教育事业加快发展的各项任务落到实处

加快教育事业发展是全社会共同的责任。各乡镇、各部门必须加强对教育工作的领导，切实做到认识上到位、思想上重视、工作上支持、措施上得力，确保教育工作各项任务落到实处。

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门要树立起“小县要办大教育，弱县要办强教育，穷县也要办富教育”的理念，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，采取重点扶持和倾斜的政策措施，推动教育事业快速发展。各乡镇主要领导要熟悉和了解教育，亲自抓，负总责，及时研究解决教育发展中存在的问题和困难。分管领导要专心致志、全力以赴地抓好教育，要经常深入学校，熟悉本区域教育工作的情况，掌握教育发展规律，确保全县教育事业的健康协调发展。