重庆市政工程资料范本

重庆市政工程资料范本（精选4篇）

1.重庆市政工程资料范本 篇一

建设工程资料承揽协议书

甲方：

乙方（工程资料承包人负责人）：

甲方承包的 工程，为确保工程质量，快速、优质、安全完成工程任务，现将本工程的工程技术资料承包给乙方，经双方协商达成如下协议：

一、承包方式：甲方以包干的方式将

技术资料(技术资料的含义以本合同第三款解释为准)交由乙方编制和整理。

二、承包内容：工程资料包括工程管理资料以及竣工备案资料的编制、整理和归档（承包的分项工程为：土建主体工程、土建内外装饰工程、土建屋面工程、门窗栏杆工程、保温工程。其中桩基础、预应力、水电、弱电、消防、电梯等资料由专业施工单位负责，乙方负责最后的归总备案），各部门及专业施工单位之间的技术文件、工作指令的传递与落实、回复。

三、本工程所有建筑材料实验送检（主要包括钢材、水泥、砌体材料、砂石、外墙砖的原材料实验，混凝土、砂浆的试配与强度检测等相关实验，钢筋的焊接实验等由甲方配合现场资料员送样取样），后期主体结构实体强度检测、室内环境检测、外墙拉拔检测、门窗保温节能检测以及砼外加剂实验等试验由甲方自行处理，乙方配合。）。整理、归档实验检测报告和材料；含相关车旅费（因工程面积较大，由承包者安排资料员驻守工地,由甲方负责现场资料员食宿）。

三、承包价款：本工程资料承包价为

元，合同期限为

年，如因非乙方原因。

四、付款方式：合同签定、常驻工地的资料员到工地开始工作后，基础验收合格、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至20%，主体完工验收合格、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至60%，竣工验收完成、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至90%，竣工验收资料备案完成后（包括收集各专业分包单位的资料汇总整理、备案）一个月内一次性付清乙方资料费（如由于建设单位或其他各专业配套单位资料不齐全等原因无法及时备案，则甲方在竣工验收两个月内付清余款，但乙方有义务在资料备齐后完成备案）。

五、甲方责任：

1.为乙方提供办公室、打印机、纸张、及其它办公耗材。

2.为乙方现场资料员提供住宿及伙食。

3.提供乙方完整的设计图纸及设计变更资料。

4.协助乙方收集本工程所需的所有材料的出厂合格资料及相关手续。

六、乙方责任：

1.配备一名具备资质的资料员驻守工地现场办公。保证所有资料、半成品试验及时到位，与工程进度同步进行。不得因材料实验、资料的原因影响材料的使用及工程进度。

2.认真落实资料收集整理、归档的相关制度，完善资料的分类管理。

3.及时传达政府职能部门的有关指示、指令。负责与检测中心及总包单位的联络及相关工作。

4．负责资料的编制、整理及其他专业分包单位资料的收集、汇总整理及资料的备案工作。

5.按时参加甲方、建设方、监理单位召开的各种例会、技术方案、施工方案会，并整理好会议纪要，转发给各建设参与单位。

6.配合工程建设各分包单位办理签证，传达总包单位及建设单位对各施工单位的工作联系函及处罚指令。

七、违约责任：

１.乙方工作人员应服从甲方管理，因乙方原因发生的所有事故，由乙方承当责任，与甲方无关。

2.乙方指定

为现场资料负责人。乙方资料负责人不得随意擅自离开工地现场，偶尔离开须向甲方请假，如未请假离开，每次罚款 100 元。

3.乙方必须根据工程的进度同步编制、整理其相关资料（包括实验、检测等），甲方有权随时检查，如发现资料或其他实验资料未按工程进度及时编制整理，每次罚款 100 元，分部工程（基础、主体、竣工及保温节能单项验收）验收因资料原因不能及时验收时，每次罚款2000元，且所造成的重复验收费用由乙方承担。

4.甲方应按约定时间和数量向乙方支付资料款，如不能按约定时间付款，乙方有权拒绝提交资料。

5.乙方应对所有资料的时效性、准确性负责。由于乙方资料编制、收集、整理、归档时工作不认真，导致资料存在问题、如造成经济损失或社会影响，甲方有权追究乙方责任；如由于乙方资料工作滞后，影响甲方工作，并造成间接或直接损失，乙方应承担相应责任。

八、本工程施工过程中，甲方有权保留对乙方工作情况的监督；由于乙方只承包了本工程的工程资料，在不违背本合同的约定及甲方提出的正当条件下，乙方有权选择自己的作息时间，甲方不得干涉。

九、未尽事宜，双方协商解决。

十、本协议一式两份，甲，乙双方各执一份，经双方签字后方具法律效力；如履行本合同时发生争议，应及时协商解决。协商不成，任何一方均可向工程所在地人民法院起诉；工程竣工验收、资料备案完善，付清工程资料费用后，本合同书自动失效。

甲方（签字）：

乙方（签字）

****年**月**日

2.重庆交通大学隧道工程复习资料 篇二

0 隧道：以任何方式修建，最终使用于地表下面的条形建筑物，空洞内部净空断面在2m⒉以上者均为隧道。1 按岩层分为 ：岩石隧道（软岩，硬岩）、土质隧道。按隧道长度分为：特长隧3000；长隧道1000-3000;中长隧道500-1000；短隧道500； 3 按断面面积分为 ：特大断面隧道100大断面50-100中等断面10-50小断面3-10极小3 第二章 隧道的勘察 隧道勘察的方法，主要有：收集与研究既有资料、调查与测绘、勘探、实验与长期观察。2 调查与测绘是工程地质勘察的主要方法 勘探按岩石的物理性质可采用 挖探、钻探、地球物理勘探。挖探主要为：坑探和槽探。4 工程地质调查主要有：直接观察和访问当地群众 第三章 隧道总体设计 越岭隧道平面位置的选择：平面位置选择是指隧道穿越分水岭的不同高程及不同方向的垭口选择，着重考虑以下因素 :A 路线总方向上的垭口B 地质条件C 隧道长度D 两侧展线难易程度E 工程量大小以及路桥隧总体线形 哑口位置选择应考虑：A 优先考虑在路线总方向上或其附近的低垭口，此时垭口在两侧具有良好展线的横坡时，一般越岭隧道最短。B 虽远离路线总方向，但垭口两侧具有良好的展线条件，又不损失越岭高程的垭口。C 隧道一般选在分水岭垭口两边河谷标高差不多，并且两边河谷平面位置接近处。D 工程地质和水文地质条件良好的垭口。

3、越岭隧道高程的选择：考虑运营条件的改善和通航能力的提高，宜采用低高程方案，但必须进行地形、地质、施工、运营、经济技术等多种因素综合比较来确定最优隧道高程。

3不良地质条件主要：有滑坡，崩坍，松散堆积，泥石流，岩溶及含盐，含煤，地下水发育

不良地质隧道的施工注意事项：1）施工前对工程地质和水文地质资料详细分析，深入调查，制定相应施工方案和措施，备注材料，组织设计，使工程优质、安全、高效。2）特殊地质地段隧道施工，以先治水、短开挖、弱爆破、强支护、早衬砌、勤检查、稳步前进为指导原则。隧道洞口位置选择原则：A 洞口应尽可能地设在山体稳定、地质较好、地下水不太丰富的地方;B 洞口不宜设在垭口沟谷的中心或沟底低洼处，不要与水争路;C 洞口应尽可能设在路线与地形等高线相垂直的地方，使隧道正面进入山体，洞门结构物不致受到偏侧压力;D 隧道标高应在洪水位以上;E 考虑洞口稳定性，边坡以及仰坡均不宜开挖过高;F 洞口附近有水沟或沟渠横跨路线时，应慎重处理，设置桥涵净空不宜过小;G 洞口以外应当留有生产活动的场所。（洞口位置选择是隧道勘测设计的重要环节）5 隧道的平面线形设计 ：隧道平面线形，一般采用直线、避免曲线。如必须设置曲线时，应尽量采用大半径曲线并确保视距要求。6 隧道净空断面与横断面

隧道净空：隧道衬砌内轮廓线所包围的空间，包括隧道建筑限界、通风及其它所需的断面积。

建筑限界： 指隧道衬砌等任何建筑物不得侵入的一种限界。7 设计衬砌断面积主要解决 ： 内轮廓线、轴线、厚度。第四章 隧道围岩工程性质、分级与围岩压力 1 地面结构：一般由结构和地基组成。

地下结构：由周边围岩和支护结构所共同组成并相互作用的结构体系，其中以围岩为主。围岩压力：是指隧道开挖后，围岩作用在隧道支护结构上的压力，时隧道支撑或衬砌结构的主要荷载之一。3隧道围岩：隧道周围一定范围内，对其稳定性产生影响的岩体。岩体的构成要素 ：1）不同尺寸和类型的岩块（结构面）2）岩块间的填充物3）岩块间相互作用的应力状态4）环境因素（地下水，地温）隧道围岩分级方法：A 按岩石强度为单一岩性指标的分级方法（代表为土石分类法）B 以岩体构造、岩性特征为代表的分级方法（代表为泰沙基分级法）C 以地质勘探手段相联系的方法（代表为 弹性波速度分级法和RQD法）D 多种因素的分级方法（代表为 “岩体质量—Q”分类法）E 以工程对象为代表的分类法（代表为 围岩分级法）公路隧道围岩分级：按岩石坚硬程度和岩体完整性程度两个基本因素的定性特征和定量的岩体基本质量指标BQ进行初步分级

A 岩石坚硬程度定性—坚硬、较坚硬、较软、软、极软。定量—岩石单轴饱和抗压强度Rc B 岩体完整程度： 定性—完整、较完整、较破碎、破碎、极破碎。定量—岩体完整性系数Kv表示。分级需考虑的指标和因素：a岩体结构的特征与完整性b岩石强度c围岩基本质量指标BQ d地下水等影响因素 质量指标BQ修正值 P61 修正值（BQ）=BQ-100(K1+K2+K3)注：K1地下水的影响修正系数 K2主要软弱结构面产状影响修正系数 K3初始应力状态影响修正系数 8 深埋隧道围岩压力的确定采用— 工程类比法为基础 浅埋和深埋隧道分界原则按荷载等效高度值并结合地质条件、施工方法等因素综合判定 10 影响坑道围岩稳定性的因素：

1）客观存在的地质因素：A 岩土体结构状态（通常用其破碎程度或完整状态表示B 岩土的工程性质C 地下水状态D 围岩的初始应力场

2）设计、施工因素，或人为因素A 隧道形状和尺寸B支护方法和时间C 施工方法D 埋深 第五章 隧道结构构造 公路隧道结构构造： 主体构造物和附属构造物 1）主体构造物：A 洞身衬砌 B 洞门构造物（明洞）2）附属构造物A 通风 B 照明 C 排水、消防、通讯等 洞身衬砌组合类型： 喷混凝土衬砌、喷锚衬砌以及复合式衬砌。支护分为：初期支护（一次支护）：为了保证施工的安全、加固围岩和阻止围岩的坍塌而设置 二次支护（永久支护）： 为了保证隧道的净空和结构的安全而设置的永久性衬砌结构 4 洞门： 指隧道两端的外露部分，也是联系洞内衬砌与洞口外路堑的支护结构。（必考）洞门主要作用：（必考）A 保证洞口边坡的安全和仰坡的稳定，引离地表水B 减少洞口土石方开挖量C 作为隧道的标志性建筑物 洞门形式：A 端墙式洞门—适用于地形开阔，石质较稳定的地区B 翼墙式洞门—适用于洞口地质较差，山体纵向推力较大，以及需要开挖路堑的地方。C 环框式洞门—适用于石质坚硬稳定，地形陡峭无排水要求的地方。D 台阶式洞门—适用于傍山侧坡地区，洞门一侧边仰坡较高E 遮光棚式洞门—— 洞门的构造要求：A 仰坡坡脚至洞门端墙顶帽背的水平距离，一般不超过1.5mB 洞门端墙顶宜高出仰坡坡脚不小于0.5m;C 洞门端墙与仰坡之间水沟沟底至衬砌拱顶外缘的高度，一般不小于1m;D 一般隧道门端墙、翼墙、挡土墙设计为仰斜式墙身时，墙背坡度不宜缓于1:0.3 8 常用明洞类型：拱形明洞和棚式明洞

拱形明洞：A 路堑对称型—适用于洞顶地势平缓，路堑两侧地质条件基本相同。B 半路堑单压型—适用于靠山侧或原山坡有坍塌、落石等情况，外侧地形陡峻无法填土地段C 路堑偏压型—适用于两侧山坡高差较大的路堑，高侧边坡有坍塌、落石或泥石流；D 半路堑偏压型—适用于半路堑靠山侧边坡较高，有坍塌、落石或泥石流等不良地质现象，而外侧地面较宽敞和稳定。9 堵水措施：喷射混凝土、塑料板堵水、混凝土衬砌堵水。第六章 隧道结构计算 弹性抗力：在抗力区内，约束着衬砌变形的围岩，相应产生被动抵触力，即“弹性抗力” 2 隧道结构荷载按性质分为：

A 主动荷载——主动作用于结构，并引起结构变形的荷载，包括主要荷载和附加荷载。

B 被动荷载——因结构变形压缩围岩而引起的围岩被动抗力，即弹性抗力，它对结构变形起限制作用 第七章 隧道的喷锚支护 现代支护理论：A 一切方法和手段措施围绕围岩的稳定为目的B 支护与围岩视作统一的复合体，支护和围岩共同作用C 在复合体中，围岩是主体，最大限度地发挥承载力，也要发挥支护的承载力D 凭借现场试验和监测手段，判断围岩级别，获得围岩参数E 对不同的地质条件和各种特征的围岩灵活地采用不同支护方式和计算模型 现代支护理论代表——新奥法。锚杆支护结构 P135 锚杆的类型：全长黏结型，端头锚固型，摩擦型和预应力型。

锚杆支护的原理作用：锚杆的连接作用；减跨作用；组合作用；整体加固作用

锚杆的联结作用：隧道围岩有不稳定的岩块和岩层时，可用锚杆将它们联结起来，并尽可能地深入到稳定的岩层中锚杆的这种作用称为联结作用。

弹性抗力：在抗力区内，约束着衬砌变形的围岩，相应地产生被动抵抗力。4 喷锚支护：以喷射混凝土，锚杆，钢筋网等组合起来的支护形式。

喷锚支护施工原则

1）采取各种措施，确保围岩不出现有害松动

做法：A 合理选择和布置洞室 B 采用控制爆破技术—减少对围岩扰动强度 C 尽可能采用全断面一次开挖—减少对围岩扰动次数 D 初期支护及时快速—抑制围岩变形的有害发展 E 合理利用开挖面空间效应抑制围岩变形2）使围岩变形适度发展，合理利用围岩自承能力

具体做法：A 初期支护分次施作（初期支护必须保证围岩达到稳定状态，二次支护主要是提高支护的安全度，限制变形过量。）B 调节支护封底时间3）保证喷锚支护与围岩形成共同体4）选择合理的支护类型与参数并充分发挥其功效5）合理安排施工程序 新奥法思想核心：A 保护围岩 B调动和发展围岩的自承能力。柔性支护：喷锚支护；锚杆支护；喷射混凝土支护；格栅钢架支护。优点：可支撑围岩，防止围岩产生有害变形；喷锚支护能与围岩形成一个共同承载体，与围岩同时变形，从而有效发挥围岩自承能力。支护方法：初期支护分次操作，喷射混凝土时采用分层喷射；在喷射层中设置纵向变形缝；通过监控调节仰封底时间和二次衬砌的施作时间。第八章 隧道施工方法 新奥法施工基本原则：少扰动，早喷锚，勤测量，紧封闭。具体如下：A 施工中必须充分保护岩体B 允许并控制岩体的变形，充分发挥岩体的承载能力C 为改善支护结构受力特性，应尽快使之闭合D 施工的各个阶段，应进行现场量测监视。新奥法：新奥地利隧道施工法，以控制爆破为主要掘进手段，以喷射混凝土和锚杆为主要支护措施，通过检测控制围岩的变形，动态修正设计参数和变动施工方法的一种隧道施工方法，其核心内容是充分发挥围岩的自承能力。在喷锚支护技术总结发展而来。

新奥法分类

1)全断面法：按照隧道设计轮廊线一次爆破成型。适用于较完整的、坚硬围岩。优点：A 工序少，相互干扰少，便于组织施工和管理；B 工作空间大，便于大型机械化施工；C 施工进度高；D 施工环境好 2）台阶法。适用于跨度较大，围岩较破碎的情况。

A 长台阶:将断面分为上下断面，上下相距远，上台阶超前50m以上或大于5倍洞跨。法适用于凡是在全断面法中开挖面不自稳，但围岩坚硬不用底拱封闭断面的情况B 短台阶法:也是分上下断面开挖，断面相距较近。—适用于I-V级围岩，尤其适用于IV、V级围岩 优点：缩短支护结构闭合的时间，改善初期支护受力条件 缺点：上台阶出渣时对下半断面施工干扰大，不能平行作业。C 超短台阶法：也分上下，上台阶仅超前3-5m。—适用于膨胀性围岩和土质围岩，要求及早闭合断面的场合。优点：初期全断面闭合时间更短，利于控制围岩变形。城市隧道施工能有效控制地表沉陷。缺点：机械作业干扰较大，生产效率低。3）分部开挖法：分为台阶分部开挖法、单侧壁导坑法、双侧壁导坑法、中隔壁法适用于一般土质或易坍塌的软弱围岩中。膨胀土围岩对隧道施工的危害：A围岩裂缝B坑道下沉C底膨D围岩膨胀突出和坍塌 E 衬砌变形和破坏。4 溶洞 ：溶洞是以岩溶水的溶蚀作用为主，间有潜蚀和机械陷塌作用而造成的基本水平方向延伸的通道。对施工的影响：穿越隧道时，溶洞岩质破碎，容易发生坍塌；位于隧道底部时使隧道基底难以处理；掘进饱含水分的得充填溶槽时，含水物涌出坑道，难以遏止，使地表下沉；遇到水囊暗河时岩溶水泥沙涌入隧道 塌方的主要原因：A 自然因素——地质状态、受力状态、地下水变化。B 人为因素——不适当的设计或不适当的施工作业方法。6 隧道通风要考虑的问题：（1）空气有害物质的容许浓度（2）需风量计算问题（3）自然通风的能力（4）机械通风方式的讨论（5）通风方式及通风设备选择。通风的目的:(1)对有害气体进行稀释，保证洞内卫生条件（2）对烟雾进行稀释，保证隧洞内行车安全（3）对异味进行稀释，提高隧道内行车的舒适性。8 隧道通风方式的选择：（1）隧道长度（2）隧道交通条件（3）隧道所处地层的地质条件（4）隧道所处地区的地形和气象条件。光面爆破：指爆破后断面轮廓整齐，超挖和欠挖符号规定要求的爆破。

作用：减少超挖和欠挖，加快进度；开挖轮阔圆顺，减少应力集中；减少边坡对围岩的扰动，利于不良地质；

3.重庆公租房申请指南及范本 篇三

一.基本材料

(一)《公共租赁住房申请表》(原件)

(二)

重庆户籍人员提供身份证和户口簿(原件及复印件，户口本包括主页、增减页及所有申请人户口单页)

非重庆户籍人员提供身份证和居住证。(原件及复印件)

温馨提示：非重庆户籍的一定是要居住证(暂住证明不行)

(三)婚姻状况证明(已婚人员提供结婚证明，离婚人员提供离婚证明，未婚人员提供户口簿和承诺书)原件及复印件

单身承诺书：在申请点就可以拿

二.申请人员根据自身的情况还需要准备以下材料

与用人单位签订劳动合同或灵活就业的人员还需要提交以下材料

1.单位出具的工作收入证明(原件)

2.劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一(公积金、社保缴纳情况通过部门信息比对核查)(原件及复印件)

3.住房情况证明(原件及复印件)

4.重庆药交所资料 篇四

时间:2008-07-04 16:38:00 来源:食品商务网

药品专项整治行动中，重庆市食品药品监管局加大执法力度，查处了一系列涉药大案要案。

药品安全

实现4个100％

重庆市食品药品监管局在药品专项整治中实现了4个100％：药品注册现场核查达到100%；医疗器械注册资料核查达到100％；药品生产企业现场检查覆盖率达到100％；药品经营企业和使用单位检查覆盖率达到100％。

药械研制：打击虚报行为

在药械研制环节，以打击虚假申报行为为重点，加强药械注册申报资料真实性核查工作，规范了药械研制、申报行为，申报质量明显提高。去年共核查药品申报品种594个，未发现真实性问题的品种367个，占核查总数的61.8％，应补充资料的品种118个，占核查总数的20％，撤回注册申请的品种 109个，占核查总数的18.2%，完成其他省、自治区、直辖市委托核查的品种35个；清查确认不存在真实性问题的药品批准文号共计3273个，清查确认存在真实性问题的药品批准文号3个，企业主动申请注销的药品批准文号191个；核准药品品种（规格）的使用说明书、包装标签2759个；全面核查了16个较高风险治疗类二类医疗器械产品和10个三类医疗器械产品的临床试验；清理了378个医疗器械注册产品资料，涉及企业170家。

药品生产：抽验药品质量

在药品生产环节，以高风险药品生产企业以及抽检不合格、日常监管中发现存在重大问题的生产企业为重点对象，以药用原辅料、注射剂等为重点品种，加大GMP跟踪检查和‚飞行检查‛力度。向23家高风险品种生产企业派驻了监督员，加强了药品生产过程的动态监管，将安全隐患消除在生产第一线。共对84 家已通过认证的药品生产企业进行了跟踪检查，对涉嫌违法违规的药品生产企业开展‚飞行检查‛8次，依法吊销《药品生产许可证》2家，收回《药品GMP证书》4家，限期整改7家，停产整顿6家，下达责令整改通知书66张，立案查处16件。

药品流通：清理经营资格

在药品流通环节，全面清理药品经营主体资格，药品经营企业退出机制逐渐形成，困扰多年的药品经营只进不出的难题实现了突破。严厉查处了无证经营、挂靠经营和出租柜台等违法行为。共检查药品经营企业10,743家，核减经营范围33家，收回药品GSP认证证书11张，吊销《药品经营许可证》3 个，取缔无证及挂靠经营119家。

药品使用：强化工作机制

大力规范临床用药，强化了药品不良反应工作机制建设，全年收集药品不良反应报告2021份，药品不良反应监测和安全事件预警能力进一步增强。建立了覆盖全市的特殊药品监控信息网络，实现了全市350个特殊药品在生产、流通、使用领域实时监控到‚每一针、每一片‛的目标，防止流弊发生。

Part2

食品安全

完成12项100%整治目标

2007年，按照‚标本兼治、着力治本‛的方针和‚全面整治、突出重点‛的原则，重庆市食品药品监督管理局在全市范围内相继开展了整顿和规范食品药品市场秩序专项行动、以食品安全为重点的产品质量和食品安全专项整治。在专项整治中，农业、质监、工商、卫生、商委、食品药品监管等职能部门加大了对违法行为的查处和打击力度，共出动执法人员157,577人次，检查生产经营单位377,384家次，取缔无证无照食品生产加工点50个、无证餐饮户 1361家，查处案件1751件，涉案货值金额总计979.77万元。通过专项整治，涉及农产品质量、食品生产加工、流通、餐饮消费、猪肉质量、食品进出口等诸多环节的12项100％整治目标已全面完成，食品专项整治达到预定目标。

综合监管效能稳步提升

食品放心工程综合评价工作有序推进；全市食品安全信息的采集、分类和发布逐步规范，食品安全信息网初步建立；对重点品种和重庆特色食品进行了抽样调查和风险评估，在北碚、永川、奉节三个区县开展了食品安全分析预警体系建设试点，食品安全分析预警体系建设力度进一步加大；各区县政府均制定了重大食品安全事故应急预案，开展了应急演练，应急处臵能力得到进一步增强；食品安全信用信息库不断完善，对市场食品安全检测结果进行了公示，对流通环节食品质量进行了信誉年度考核，逐步形成了诚信奖惩机制。

农村食品安全监管得到加强

开展‚农村食品市场整顿年‛活动，加大对农村食品小作坊、小食杂店、小零售店、小摊点等生产经营场所食品安全的日常监督检查。积极推进农村食品安全监管网络建设，建立了由近万名协管员和信息员组成的覆盖全市100％乡镇、80％村的食品监管网络。积极推进‚农村食品安全示范县‛建设，相继在长寿区、北碚区、南川区启动了‚全国食品安全示范区‛试点。今年3月，长寿区国家级食品安全示范区创建工作已通过国家验收，‚食品安全示范区‛的建设成功，将带动全市农村食品安全工作深入开展。加强对农村食品安全的宣传和舆论引导，提高了农村消费者的自我保护意识。

总体形势趋好

2007年蔬菜农药残留综合平均抽样超标率为4.55%，与2006年相比，下降了0.6个百分点，农产品批发市场中蔬菜产品抽检合格率为 96.35%，水果、茶叶、畜产品和水产品抽样合格率均为100%。在生产加工领域，食品抽查合格率为87.1%，相比2006年的81.59％有了较大提高。在市场流通领域，各类食品抽检合格率为80.6%，比2006年同期提高了4.4个百分点，快速检测米面、粮油、肉及制品、水产品、蔬菜等食品无异常率为97.6％，比2006年同期提高了5.17个百分点。食物中毒事故有所下降。2007年1～11月，全市发生食物中毒事故45起，中毒人数914 人，死亡2人，分别比2006年同期下降6.25％、17.73％、60％。

今年一季度食品安全形势比去年同期好转。从对蔬菜产品、畜产品和水产品进行的例行监测结果看，蔬菜农药残留综合抽样超标率为0.9%，保持了较低的农残超标率，与去年同期相比，下降了3.15个百分点，农残超标率大大降低，畜产品、水产品药残检出率均保持为零。从食物中毒情况看，一季度全市共发生食物中毒6起，中毒35人，发生食物中毒事故起数、中毒人数均比2007年同期明显下降。从快速检测情况看，一季度全市抽检食品合格率为88.6%，比去年同期提高了2.4个百分点。快速检测食品样品无异常率为98.1%，比去年同期提高了0.9个百分点。

Part3

监管创新

走在西部地区前列

重庆市食品药品监督管理局在2007年的专项整治中，共出动检查人员20,411人次，监管频次较2006年增加了36％，检查药品、医疗器械生产经营单位25,078家次，共查处案件3057起，罚没款总值726万元。深化与公安部门的联合打假机制，重拳打击制售假冒人血白蛋白、违法销售复方苯海拉明片等违法犯罪活动，全年共移交司法处理案件8起，刑事处罚10人，极大地震慑了不法分子。通过专项整治，药品市场秩序明显好转，企业生产经营行为进一步规范，药品评价性抽验合格率为97.82％，较2006年上升了0.91％，全市未发生重大药品伤害事件。

国务院食品药品专项整治检查验收组对重庆市的专项整治成绩给予了充分肯定,认为重庆市的食品药品安全工作走在了西部地区的前列，特别是药品监管的改革创新走在了全国前列。

城乡一体化

农村药品监管一直是薄弱环节，广大农村群众没能完全享受到与城区水平相当的药品监管服务。重庆市政府对此高度重视，从全市统筹城乡改革发展的大局出发，全面推进了药品监管城乡一体化的体制机制改革，将药品监督行政执法的行政检查权、违法制止权、行政警告权和适用简易程序违法案件的当场处罚权委托给了乡镇政府（街道），签订了委托执法协议书，实施了大规模培训，在全市各乡镇建立了一支由2978人组成的药品监管执法队伍,其中2255人已取得上岗执法资格证书，使得乡镇一级的药品监管覆盖率达到了100％。全市乡镇已出动药品监管执法人员12,221人(次)，检查药品经营使用单位13,087家（次），查处假劣药案件578件,有力地打击了农村地区制售假冒伪劣药品的不法行为，受到了广大农民群众的欢迎。

通过以上改革，有力地促进了药品监管部门垂直管理和地方政府属地管理责任的有机统一和衔接，落实了区县政府特别是乡镇政府的药品安全职能职责，初步形成了上下统一、权威高效、责任明晰、监督有力、覆盖城乡的药品监管新体制。

监管重心下移

按照市政府关于职能职责下沉、服务基层的要求，在专项整治活动中，进一步加大了监管事权下放力度，在强化市级部门的宏观指导、监督、协调和保障职能基础上，将药品、医疗器械生产企业日常监管、药品广告监测、零售药店GSP认证等职能职责全部下放给属地区县，实行属地化管理，真正实现了药品监管重心下移、关口前移。先后举办GMP、GSP认证检查员、驻厂监督员等培训班，对基层一线监管人员进行了专业素质和监管能力的全员培训。通过事权下放和强化培训，基层监管能力得到增强，强度大幅增加，取得了管好、管住的实效。

关心群众切身利益

针对百姓反映强烈的药价虚高导致看病贵的问题，食品药品监管部门立足自身职能，大力治理‚一药多名现象‛，规范药品名称使用；卫生部门也加大了药品处方规范力度，在一定程度上遏制了药价虚高。继续推进农村药品供应网和‚新农合‛定点药店建设，为广大农村群众提供了质优、价廉、便捷的药品服务；卫生、食品药品监管、财政等部门制定了《重庆市社区卫生服务机构基本用药目录》，遴选了508种基本药物，定点生产、专供城市社区和农村使用的27种廉价药也正式上市，对促进合理用药、减轻群众药品费用负担起到了积极作用。

针对误导消费者的虚假药品、医疗器械、保健食品广告屡禁不止的问题，市委宣传部、工商、食品药品监管等部门建立了虚假违法广告综合整治机制，专门开通了药械、保健食品广告查询系统，方便群众快速甄别广告发布内容的真伪；发布违法药械广告的警示公告31期，对11个严重违法广告药品采取了暂停销售的强制措施。加大违法违规广告移送力度，工商部门查处各类虚假药械、保健食品广告1031起。在强化广告前臵审查和日常监测的基础上，加强对广告发布商和媒体的规范，去年市人大修订发布了《重庆市新闻媒体广告管理条例》，市委宣传部制定了《关于重庆市新闻媒体宣传报道违规行为处理办法的补充规定》，加大了对媒体发布虚假违法广告的责任追究力度，有两家媒体广告部门责任人因发布违法药品广告受到了停职处分。今年，食品药品监管部门又制定了《被暂停销售的药品违法企业发布更正启事解除行政强制措施的办法》，对发布违法药械广告的企业，要求其在相同媒体、相同的版面、相同的时间数等方面发布更正启事后，才解除其暂停销售的行政强制措施，此《办法》现已报市法制办审批。一旦予以实施，虚假广告泛滥的势头将会得到有效遏制。

评论

新情况新问题下任重道远

■张恩

虽然通过专项整治和日常监管，食品药品安全形势特别是药品安全形势逐年趋好，社会公众的食品药品安全意识也在逐年增强，但由于当前食品药品安全仍然处在风险高发期和矛盾凸显期，形势仍然十分严峻，安全状况不容乐观。

按照现行食品药品监督管理体制和有关职能部门的机构设臵，相对城区而言，广大农村地区是监管的薄弱地区，是企业安全责任意识淡薄、群众自我保护意识、维权意识严重欠缺的地区，是食品药品安全事件频发、高发的地区。农村饮食用药的市场监督、社会管理和公共服务还处于较低水平。

相对而言，食品药品安全的行政执法监督和检验检测及监测等技术支撑体系的基础设施、装备条件欠账较多、缺口较大，监管执法队伍的整体素质和工作水平有待进一步提升，监管能力距新形势下的监管任务的需要还有一定的差距。

存在上述问题的原因是多方面的，有结构性、历史性问题，有人民群众食品药品安全意识快速提高与食品药品行业发展水平相对滞后的矛盾，也有监管理念、管理方式和工作手段等方面不适应食品药品监管新形势的问题。总之，这些问题都制约了食品药品安全工作的有效开展。因此，党中央、国务院对解决食品药品安全深层次的问题高度关注，已经上升到法制、体制层面，为加强食品药品监管工作提供了难得的发展机遇。

为此，重庆市食品药品监管局决心筑牢食品药品安全壁垒，实现又好又快发展。以党的十七大精神为指导，以保障公众食品药品安全权益为核心，把改革创新作为科学发展的方向，把关注民生作为科学发展的着力点，努力构建一个‚地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人‛、行政监督与新闻监督相互促进、统筹城乡、符合长江上游地区经济中心地位的食品药品监管新格局，为实现重庆市经济社会又好又快发展提供坚强保障。

按照国务院《特别规定》的要求，积极推动各级政府落实食品药品安全责任制，将食品药品安全监管工作纳入政府工作考核目标；加强与食品药品职能部门的工作衔接，建立健全部门联动机制，确保监管工作的完整、高效，综合发挥好食品药品监管各领域和各环节的作用；紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区的工作实际，继续深入推进乡镇药品监管委托执法工作，不断加强对乡镇药品执法工作的监督、指导和考核评价，落实好责任和责任追究。

继续深化和巩固专项整治成果，在食品方面，以农村食品安全示范区创建试点工作为平台，充分调动和发挥地方政府的积极性、主动性，扩大试点区县的辐射带动效应。继续加强农村食品安全整治，重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品违法犯罪活动。在药品方面，加大GMP检查力度，全面完成大容量和静脉注射液工艺核查，监督企业严格按照工艺和处方组织生产。加强化学原料药监管，加大对化工企业违规生产原料药、药品生产企业违规使用化工原料直接生产药品行为的查处力度。加快医疗器械生产质量管理规范的实施工作，对高风险医疗器械生产企业质量管理体系进行重点检查。严把药品生产和批发企业准入关，进一步建立健全企业退出机制。

加快实施《重庆市食品药品安全‚十一五‛规划》，坚持工作重心下移，抓基层，强基础，加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。强化食品药品监管行政执法能力建设，着重加强食品安全信息、食品安全评价、药品医疗器械检验检测、药品不良反应和医疗器械不良事件监测等技术支撑体系。加强食品药品监管信息化建设，逐步整合现有资源，积极探索运用信息化手段强化动态监管和跟踪监管，推进食品药品安全信息统一发布工作。

进一步完善和建立主动向政协通报重要工作情况和定期向人大及其常委会报告工作的制度。与新闻媒体加强沟通，及时将政府对食品药品安全的监管情况，以及对突发食品药品安全事件的处臵情况告知社会，增强透明度。加强政务信息公开，定期选择一些具有重大影响的食品药品典型案件，向社会公布，及时揭露、曝光其违法犯罪行为，通报案件的查处结果，向老百姓展示政府打击食品药品领域违法犯罪的力度和决心，震慑违法犯罪分子。同时加强社会监督，拓宽举报和投诉渠道，鼓励和发动广大群众参与监督，提高社会各界对食品药品安全的关注程度，形成人人关心食品药品安全的良好氛围。

重庆药品交易所是重庆市人民政府批准成立的副厅（局）级事业法人单位，2010年3月31日正式成立，主要从事药品、医疗器械及其他相关医用产品的电子交易服务。设立了机构会员部、药品交易部、医疗器械交易部、交收部、结算部、信息技术部、市场监管部、综合办公室、发展战略研究部、财务部、监察审计部等11个部门。

重庆药品交易所交易主体实行会员制，按照“质量优先、价格合理、量价结合、规范配送、限时结算”的基本思路，实行电子挂牌交易。卖方和买方会员在重庆药品交易所电子交易平台签订电子购销合同，共同选定配送企业完成配送交收，会员通过交易所与银行组建的结算中心在规定时 间内结清货款。

重庆药品交易所秉持“会员至上、倾情服务”的理念，以现代信息技术为支撑，建立信息、交易、交收、结算四大服务系统，形成药品交易、医疗器械交易、货款结算、融资服务、资金周转、信息咨询、发展研讨、形象展示等为一体的综合服务体系，为会员提供快捷、高效、优质服务。

重庆药品交易所笃行“以人为本、服务民生”的宗旨，坚持“信息公开、流程透明、自由选择、公平交易”的基本原则，旨在探索完善医药流通体制，减少医药流通环节；降低药品交易成本，抑制药价虚高；完善监管手段，规范药品流通秩序；形成合理价格，推动建立科学合理的药品价格形成机制；优化资源配臵，促进医药产业健康发展。

重庆药品交易所挂牌成立

2010-04-01 04:52:00 来源: 华龙网-重庆日报(重庆)跟贴 0 条 手机看新闻 本报讯（记者郭小伟）昨日下午，重庆药品交易所挂牌成立。据悉，交易所将于6月底试运行，将有利于减少药品流通环节，降低药品交易成本，平抑药品价格，推动解决群众‚看病贵‛问题。

市委常委、宣传部部长何事忠，副市长谢小军，市政协副主席陈万志出席成立大会。

重庆药品交易所位于解放碑重庆交易大厦2楼，与联合产权交易所、农畜产品交易所、股权交易所、土地交易所相邻，目前正进行场地装修和交易系统设计安装。按计划，该交易所将在6月底投入运行。据悉，现有的药品招标采购办公室一并纳入药品交易所统一管理。

据介绍，药品交易所将以电子交易的方式，为药品生产企业、药品经营企业和医疗卫生机构提供交易服务。投入运行后，交易所将逐步从非基本药物开始交易，再把基本药物纳入交易范围，最终建成包括药品、医疗器械、医用耗材以及其他医药相关产品的综合交易平台。

药品交易所通过发布药品交易品种价格指数，引导形成药品价格，并建立信息公开机制，对交易主体、交易过程和交易结果等信息全部公开，真正实现‚阳光交易‛。同时，建立结算中心，实行银行托管、限时结算，这有助于解决拖欠货款问题，也可以防止结算环节发生商业贿赂。

‚把药品放进交易所交易，可以说是全球首创的药品流通模式。‛药品交易所筹建组副组长、市政府研究室副主任刘文耀介绍，当前，国际上流行四种药品流通模式，即医药企业联盟向医院供货、医院联盟向医药企业购货、独立第三方招标采购以及政府主导的集中招标采购，而在交易所里交易药品，还闻所未闻。

何事忠在成立大会上说，让生病的人吃得起药、吃放心药是医药改革的基本目标，是广大人民群众的热切期盼。药品交易体制机制的改革，与人民群众的切身利益息息相关。建立药品交易所是制度的创新，是药品流通体制改革的探索。药品交易所挂牌成立后，要按照‚建设要快、管理要强、定位要高、配合要紧‛的要求，众志成城推进建设和运行，力争在几年内建成全国性的药品交易市场、全国性的药品交易信息中心、全国性的药品交易结算中心、全国性的药品配送中心。

作者：郭小伟

重庆成立全国首家药品交易所

本报讯（见习记者 王宏伟）一年一度的药品招标，即将变成天天招标。市工商局昨日发布公告称，全国首个试点的药品交易平台-重庆药品交易所股份有限公司近日注册成立，药品像股票、期货那样在交易所里成交即将成为现实。

公告称，交易所由重庆渝富公司、重庆交通运输控股（集团）和重庆城投共同出资组建，注册资本1亿元人民币，主要从事药品、医疗器械、医用耗材等相关医用产品的招标采购交易服务。

据介绍，药品交易所将运用集中招标、竞价议价、拍卖以及股市里的自动撮合手段进行交易。同时，药品交易所建有结算中心，药企和医院不再通过‚第三者‛，即可实现直接对接。

目前，国际上流行四种药品流通模式：医药企业联盟向医院供货，医院联盟向医药企业购货，独立第三方招标采购以及政府主导的集中招标采购。但药品交易所在西方发达国家也还没出现。重庆建设药品交易所，可以说是世界首创。据悉，药品交易所有望于6月正式运行。市卫生局相关负责人称，药交所与卫生局主导的集中招标采购，今年将实行双轨制，暂没有合并打算。

重庆‚药品交易所‛野心：1000亿订单透明化

来源：中国经营报 2010年11月01日08:59 新医改进行一年多，其时间表、路线图已公之于世，各个地方政府都在积极探索适合本地实际情况的公立医院药品采购模式，西南重镇重庆也不例外。

历经近一年时间的酝酿，中国首家药品交易所——重庆药品交易所有望迎来第一单交易。10月19日，重庆药品交易所（以下简称‚重庆药交所‛）启动会员注册，首批133种常用药品已在药交所挂牌。

业内人士表示，重庆药交所的推出，将促使医药流通体系‚扁平化‛，有望成为继‚闵行模式‛之后，地方政府药品采购又一创新案例。如果成功运行，全国范围内的推广将彻底‚颠覆‛现存的医药流通体制。

压缩医药流通环节

重庆药交所官方网站显示，重庆药交所是重庆市政府批准成立的副厅（局）级事业单位，主要从事药品、医疗器械及其他相关医用产品的电子交易服务。

按照重庆市政府的构想，重庆范围内的公立医疗卫生机构将全部通过重庆药品交易所进行药品、医疗器械及相关医用产品采购；公立医疗卫生机构外的医保定点医疗机构逐步纳入重庆药品交易所采购平台。此外，重庆市政府还鼓励部队医院、民营医院、个体诊所、零售药店‚进驻‛重庆药交所。

据了解，重庆药交所将启用会员制，交易主体为药品生产商、医疗机构、配送企业三方。生产企业在交易平台挂牌发布代售药品信息，医疗机构根据需求与生产企业在电子交易平台进行谈判，签订电子采购合同，明确数量、质量类别和价格。双方在交易平台生成电子合同的同时，医院在生产企业选定的范围内确定配送企业，实现买、卖、配三方绑定，由绑定的配送企业完成交收配送。

与以往层层代理的药品分销模式不同，在这种挂牌交易模式下，医疗机构和生产企业直接交易，医药流通企业不再是购销主体，促使其职能转变为以配送为主。

在结算管理方面，重庆药交所对回款时间做了限定。医疗机构确认收货收票后60日内，通过重庆药交所与银行组建的结算中心支付货款。结算银行提供周转金授信支持，同时对医院实行医保资金预付制。

此外，重庆药交所建立考核评价体系，对买、卖、配三方的服务质量、履约情况、诚信度等进行评价，重庆药交所电子交易平台将累计各方会员的考核评价结果，在交易所门户网站向社会公开接受监督。

重庆药交所通过定价机制，限定了药品售价的上限，从而将药品价格的话语权掌握在手中。重庆药交所负责人对媒体表示，他们今年内对上百家生产企业进行了价格调研，对首批公布的133种常用药确定了入市价，企业挂牌价只有低于这一价格才能在药交所挂牌。

在重庆药交所开业仪式上，重庆市市长黄奇帆表示，长期以来，药品采购的中间环节太多，采购流程不透明，导致药品从出厂到患者手中被层层加价。药品中间流转的过程，容易有‚灰色交易‛，导致腐败发生，而成立重庆药交所则可有效遏制这一现象。

事实上，重庆市政府的‚野心‛不仅于此。

据黄奇帆透露，重庆药交所将产生巨大的集聚和辐射作用，它不仅承担市内的交易，还要吸纳全国的药品交易。争取3年内，重庆市每年若发生200亿元的药品交易，希望重庆药交所能吸引一半订单。3到5年后，全国药品交易若每年有1万亿元订单，希望重庆药交所能争取1000亿元订单。

难憾‚高药价‛之本

截至10月25日下午5时，重庆药交所注册会员已达1490家。尽管‚踊跃报名参加‛，但行业人士对此态度谨慎。

‚一个厂家的产品如果靠电子交易平台来销售，把原来的分销体系、业务员全不要了，怎么可能呢？这是没有办法执行的。‛有医药生产厂家如此表示。

随着交易所投入使用，药厂直接与企业对接，最受影响的莫过于医药分销企业。因为，按照重庆市政府的规划，原有的医药分销企业将逐渐失去药品代理的权限，退化为医药配送企业，利润必定大打折扣。

‚如果药厂与医院直接对接的话，还要医药流通企业干吗？‛上海九州通医药商业有限公司常务副总经理刘翼峰对《中国经营报》记者表示。创立于1985年的九州通医药集团是一家以西药、中药和医疗器械批发、物流配送、零售连锁以及电子商务为核心业务的股份制企业，是目前我国最大的民营医药流通企业。

刘翼峰认为，药厂对医院进行‚直供‛，在实际操作中很难实现。‚一家药厂的产品总是那么几种规格，但医院对药品的需求是多样的。如果离开医药流通公司，医院很难采购到它所需要的规格、品种丰富的药品。‛刘翼峰表示。

另一方面，有业内人士认为，药品交易所并不能从本质上解决‚看病贵‛的难题。尽管有媒体进行了这样的推理：‚药企原有的多级营销体系今后将变成一级，企业只需要直接面对药交所，没有一级经销商、二级经销商，也不需要到医院促销，企业成本下降，管理难度下降，药价肯定也会下降。‛

但在刘翼峰看来，作为‚中间商‛的医药流通企业利润仅占了药价比例的很小一部分，削减中间环节难撼‚高药价‛之本。‚医药流通企业的利润也就在4到5个点，而医院在药价的提成高达15%。高价药的本质是“以药养医”，与流通环节关系不大。‛刘翼峰表示。

对于一些医药生产厂家的销售人员来说，药品交易所的成立将改变其‚游说‛的对象。按照目前我国实行的医药集中采购招标管理办法，医药的采购是以省（市、自治区）为单位，进行药物的招标和采购。因此，药厂的销售代表首先要对每个省（市、自治区）的招标办进行游说和‚公关‛。其厂家的药品中标之后，该省所辖的公立医院需要在招标结果上进行再次‚勾标‛，确认该医院需要采购的药品。于是，药厂的医药代表需要对该医院的药剂科主任进行‚公关‛，确保其代理的药品能够顺利进入该医院。

‚医院通过药品交易所采购药物对目前医药流通的格局没有什么影响，只不过我们需要维护关系的方向发生了变化。‛四川某药厂的医药代表告诉本报记者。

据了解，目前重庆药交所主要针对基本目录以外的药品。重庆药交所相关人士表示，计划明年内完成所有非基本药物都在药交所电子挂牌交易的计划。因此，在很长一段时间内，重庆医药采购将存在新、旧体系并存的情况。

这也是很多企业进行观望的一大原因。‚现在才开始运行，大家都不了解，静观其变吧。‛国药控股运营管理部顾问干荣富则认为，一旦真正实行，对流通环节可能带来重创。

(责任编辑：魏小刚)

我国首家药品交易所亮相重庆http:// 2010年10月20日10:54 医药经济报

该所将通过发布交易品种价格指数，逐步引导形成药品‚重庆价格‛

本报讯(特约记者 伍华 摄影报道)我国第一家药品交易所——重庆药品交易所日前开始试运行。即日起，在这个采取电子挂牌交易的平台上，药品可以像股票、期货那样在交易所里成交。重庆市及全国的药企和医院都可以成为药交所会员，通过网络交易平台，直接进行药品采购交流。

重庆药交所位于解放碑重庆交易大厦2楼，与重庆联合产权交易所、农畜产品交易所、股权交易所、土地交易所相邻。重庆药交所的基本流程包括：会员管理、交易管理、交收管理、结算管理和评价管理。药交所全面实行会员制，所有进场交易的药企、医院和药品运营商都必须申请成为会员后才能入场交易，以此实现‚阳光交易‛。同时，建立结算中心，实行银行托管、限时结算，既助于解决拖欠货款问题，又可以防止结算环节发生商业贿赂。

重庆市卫生局有关负责人表示，建立药品交易所是深化医药卫生体制改革的一次积极探索。重庆药交所运行后，该市所有公立医院都将通过药交所进行采购，由此减少药品流通环节，抑制药价虚高，并将力推公立医院在补偿机制、内部运行机制等方面的改革。

重庆市市长黄奇帆更是在药交所开业仪式上指出：‚成立药交所就是要解决老百姓反映强烈的‘吃药贵’问题！这个交易所是维持经济秩序阳光作业的交易所，是反腐败的交易所，是可以大幅度减少灰色交易的交易所。‛

黄奇帆表示，重庆药交所的成立将产生巨大的集聚和辐射作用，它不仅承担重庆市内的交易，还要吸纳全国的药品交易。争取3年内，重庆市每年若发生200亿的药品交易，希望重庆市药交所能吸引一半订单。3～5年后，全国药品交易若每年有1万亿订单，希望重庆药交所能争取1千亿订单。

据了解，由于尚处于试运行阶段，目前重庆药交所只开展非基本药物交易，医疗器械交易正在筹备中，基本药物则继续执行国家现行政策规定。重庆药交所将通过发布交易品种价格指数，逐步引导形成药品‚重庆价格‛。

重庆首建药品电子交易所 能否打破‚潜规则‛？

2010-12-30 08:24:16 来源: 南方都市报(深圳)跟贴 0 条 手机看股票 经过一年多时间的筹备，在业内诸多争议声中，昨日，国内首个药品电子交易所 重庆药品电子交易所正式上线开业。一向勇于创新的重庆，所提出的惊人构想最终成真。

南都记者采访获悉，重庆药品交易所实际上为重庆市主导的第三方平台，与该市药品集中采购服务中心并轨运行，药企要想进入重庆公立医疗市场，均必须注册成为该所的会员。对于这一创新，业内目前褒贬不一，重庆多家当地企业亦不愿就此做过多评论。

五环相扣欲挤药价虚高水分

重庆药品交易所披露的信息显示，该所已经建成了信息、交易、交收、结算四大服务系统。该所药品交易将采用电子挂牌交易的方式，全过程通过网络进行，流程分为‚会员管理、交易管理、交收管理、结算管理、评价管理‛五个环节，以期挤掉药品流通环节层层加价的‚水分‛。

由于采取的是会员制，生产企业为卖方会员，医疗机构为买方会员，经营企业为配送会员，三方均须在交易平台进行网上申报注册。重庆药品交易所出台的交易试行细则规定，卖方和买方会员在重庆药品交易所电子交易平台签订电子购销合同，共同选定配送企业完成配送交收，会员通过交易所与银行组建的结算中心在规定时间内结清货款。

南都记者在重庆市政府网站上看到了重庆市人民政府办公厅于10月8日发布的《关于重庆药品交易所开业运行的通知》。该通知强调，‚全市范围内的公立医疗卫生机构必须进入重庆药品交易所进行药品、医疗器械及相关医用产品采购，不得通过其他途径采购‛。这意味着，重庆所有的公立医院采购都必须进入此交易体系。

据了解，重庆药品交易所运行初期只进行非基本药物交易，基本药物则继续执行国家现行政策规定，但成熟后，其交易的品种和对象均将扩展。

交易品种方面，今后该市将逐步将基本药物、医疗器械及相关医用产品纳入。交易对象方面，则已经规定，今后该市公立医疗卫生机构外的医保定点医疗机构也将逐步进入重庆药品交易所进行采购。同时，该市还鼓励部队医院、民营医院、个体诊所、零售药店进入重庆药品交易所进行采购。

此外，依照既定的计划，待交易量达到一定程度后，重庆药品交易所即将发布药品价格指数信息，逐步建立药品价格发现机制和合理的价格形成机制。广东仿建可能性极小

事实上，关于交易所建设的构想，最早出现在去年重庆的医改方案中。该方案提出，重庆要在基本药物制度建设方面，率先提出建立药品交易所，并将其发展成为区域性药品交易中心。

种种迹象表明，药品交易所已经被列为承担‚重庆打造长江上游经济中心和金融中心‛重任的6大交易所的重要组成部分。

来自重庆当地媒体的报道称，重庆交易所首批上线交易的有400多个厂家1000多个品规，不过记者查询重庆药品交易所官网，其会员之家正式入会的会员仍不多。

目前，业内对于这一创新举措，可谓褒贬不一。

全国药品交易会期间，就有人提出‚药品是特殊商品，能否这样操作‛的质疑。

鉴于重庆药品交易所能否彻底打破旧有药品交易‚潜规则‛，尚不得知。‚这个阶段我们不便于评价。‛某重庆企业负责人表示。

据南都记者了解，目前业界普遍担心的是医疗购销中的操作空间被堵死，另外流通环节可能会因此受重创。

不过，也有企业对重庆交易所全过程网上交易，公开透明的做法持乐观态度。‚对于我们这样的中小企业来说，不公开透明，在招标中，我们根本就入不了围。‛四川一家自称在安徽基本药物招标中受益的化学制药企业的市场部负责人如是说。

广东某省医药采购服务中心办公室副主任陈广泰则向南都记者表示，重庆的药品交易所实际上与广东的药品阳光采购，操作模式差不多，就是换了个说法，广东跟进开设药品交易所的可能性极小。

采写：南都记者 马建忠

(本文来源：南方都市报)

重庆药品交易所正式运行

2010年10月11日 10:50:20 来源： 健康报 编辑：耿健 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

■药品在第三方平台上电子实时交易

■逐步建立药价发现机制和形成机制

■公立医院补偿机制改革将同步进行

药品实行电子挂牌交易，将层层串联的药品销售过程变成全方位并联的系统，医药生产企业和医院足不出户就可公开透明地直接交易，政府部门可对药品购销情况实时监管。重庆药品交易所日前正式开业，重庆市市长黄奇帆为交易大厅揭牌。

据了解，重庆药交所是由政府主导的第三方平台，建立信息、交易、交收、结算四大服务系统。交易所实行会员制。生产企业按照交易规则在交易平台挂牌发布待售药品信息，医疗机构根据需求与生产企业在电子交易平台进行价格谈判，量价结合签订电子采购合同，并根据药品使用情况随时进行采购。传统的药品经营企业将‚变身‛为配送企业，配送合同与药品采购合同同时签订。医疗机构在确认收货、收票后60天内，必须通过交易所与银行组建的结算中心支付货款。交易所还将发布交易品种价格指数信息，逐步建立药品价格发现机制和合理的价格形成机制。

重庆药品交易所负责人介绍，运行初期将进行非基本药物交易，今后逐步将基本药物、医疗器械及相关医用产品纳入。该市要求，公立医疗机构原则上都将通过该交易平台进行采购。

一家医药企业的老总称，交易平台公布药品价格信息，肯定会对药厂售价产生影响。但通过网上交易、限时结算，药厂可节省用于产品营销的人力、物力和财力，有利于降低成本。生产企业之间的竞争将更趋于以质量和价格取胜。

重庆市卫生局局长屈谦介绍，在这一购销模式下，医院销售药品的利润空间将被压缩，限时回款制也将使医院的资金压力加大。为保障医疗机构的正常运行，该市将建立医保资金预付制度，按上年基数以月为周期向医院预付医保资金，并由指定的3家银行为加入药交所平台的医院提供150亿元周转金授信支持，以缓解医院的资金压力。

该市还将启动医疗服务价格调整，提高技术劳务价格，促进公立医院的补偿体系更趋合理。屈谦表示，这些措施将助推公立医院在补偿机制、内部运行机制等方面的改革。（记者吴 颖）

重庆拟推出药品交易所 商业购销领域的创新

来源：医药经济报 2010-03-22 10:17:27 浏览次数： 【打印】

药品交易引入交易所模式，对商业购销领域是一项创新，对相关配套及监管措施也是考验。

新医改一声令下，地方探索不断，一向勇于创新的重庆近日又有一项惊人举动。

在日前召开的重庆市食品药品监督管理工作会议上透露了这样一个信息：重庆市今年将成立药品交易所，让药品可以像股票、期货那样在交易所里成交，但成交的方式是‚一手交钱一手交货‛的现货交易。

据了解，药品交易所的创意并非首次在重庆露面。早在去年10月出炉的重庆医改方案中，就有‚政府举办的各级医疗卫生机构药品进行统一招标采购，计划于2010年建成药品交易所，开展医疗卫生机构药品采购交易‛的计划。时至今日，建立药品交易所已被列为2010年重庆市医药卫生体制改革和全市卫生工作的重点内容之一。

又一项变革箭在弦上。

部署层层推进

关于交易所建设的构想，最早出现在重庆的医改方案中：‚在基本药物制度建设方面，率先提出建立药品交易所。按照政府宏观调控下充分发挥市场机制作用的要求，拟将市药品集中采购服务中心建成药品交易所，搭建药品公平交易平台，逐步将药品交易所发展为区域性药品交易中心。‛

这一设想随即得到了中央层面某种程度的关注与肯定。在国家医改办发布的第51期简报中，强调了重庆医改工作中的突出亮点，其中专门提到了其建药品交易所的想法。

不久，时任重庆市代市长、现任重庆市市长黄奇帆在去年底视察市卫生局、质监局和工商局的工作中，督促三局配合向中央有关部门申请设立重庆药品交易所。

‚相关部门在这个过程中有跟我们征求过意见。‛重庆医药行业协会某负责人士向《医药经济报》记者表示。

而在刚刚发布的重庆市2010年卫生工作要点中，对于药品交易所的设立有了更明确的部署与时间表。要点这样表述：‚要加快制定出台重庆市药品交易所管理办法以及运行交易规则等文件和制度规范，加快药品交易信息化系统研究开发和建设。积极争取卫生部、国家食品药品监督管理局等国家部委的大力支持。力争今年6月正式挂牌，年底与市药品集中采购服务中心并轨运行，开展医疗卫生机构药品采购交易。‛

据知情人士透露，药品交易所与此前已开始筹建的重庆市产权交易所、农村土地交易所等，都成为‚重庆打造长江上游经济中心和金融中心‛的重要组成部分。这使得其运作步伐加快。

‚目前我们正在配合市卫生部门，积极争取国家局的支持，加快筹建药品交易所。‛重庆市食品药品监管局负责人日前向媒体表示。

据介绍，重庆药品交易所建成后，有望成为全国首个试点的药品交易平台。目前的初步规划是，重庆拟将市药品集中采购服务中心建成药品交易所，搭建一个药品公平交易平台，以规范药品流通，降低药品交易成本，促进科学的药品价格形成机制的建立。

此外，据知情人士介绍，药品交易所将运用集中招标、竞价议价、拍卖以及股市里的自动撮合手段，充分发挥市场机制的作用，以实现药品价格的良性回归。同时，药品交易所建有结算中心，厂商和医院将实行‚一手交钱一手交货‛。

交易所的可行性

对于重庆的大胆设想，业内评价不一。

有人提出了质疑——‚药品是特殊商品，能否这样操作‛；有人认为不切实际，‚从现在的公开信息来看，这种模式并没有解决关键问题‛，因为‚一招标就死‛的重要原因在于医院补偿机制不完善，这种新模式仍停留在流通环节的改革，属于医院外部的改革，并没有涉及到核心的机制；还有人认为，‚一手交钱一手交货‛的制度可能需要政府强大的财力支持，并不现实‛。

但在中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法看来，‚药品交易所模式可能是以省级为单位，进行药品挂网集中采购的最佳实现形式，这个方向是好的‛。

‚建立药品交易所事实上是很多人的梦想。‛李宪法感叹。李宪法长期从事医疗机构采购制度和医药电子商务商业模式研究，他表示，药品交易所模式并不是新名称，早在十年前就有相关机构进行研究与探索，但迫于当时条件的局限和多方利益的博弈，最终未能付诸实践。

而对于现在的重庆药品交易所模式，李宪法的评价颇为谨慎：‚重庆的具体方案并未出台，我们并不清楚它是怎么来做的，现在来评论为时过早，可行性要继续看。此外，这还牵扯到多个部门的协调。‛

但对于重庆模式所要实现的‚厂商和医院将实行一手交钱一手交货‛，他有不同看法：‚医院采购是分阶段重复补货的过程，现金交易是不太可能实现的，主要还是强调要及时付款‛。

本报记者在采访中发现，重庆也并不是药品交易所的最早倡议者。

此前，石家庄就提出‚要想把石家庄市建成‘药都’，就必须有与之配套的全国性药品交易所作为保障。‛与重庆不同，石家庄规划成立的是药品期货交易所。

在相关专家的论证中，普遍认为‚成立药品期货交易所，能确保药品的生产者、购买者在现货市场和期货市场上进行套期保值，避免或减少不利价格变动带来的损失，从而稳定利润。特别是对药农来说，可以防范他们种植药品的自然灾害风险和销售风险，提高农民素质和种药积极性‛，另外，‚期货交易不一定有实际商品交割，可降低存货成本，加速资金周转，也可为企业提供购买和销售药品时机的更大选择生和灵活性‛。除此之外，石家庄的初步规划中还提到交易物为中药、西药、中草药、农药、兽药、医疗器材等，并将根据批号、批文、有效期等实行严格的市场准入、市场禁入制度。

不过，到目前为止，关于石家庄成立药品期货交易所并未有进一步的消息出炉。

然而，根据国外的经验，期货市场监管严格，其管理应由政府监督，行业协会自律管理和期货市场内部管理三个层次共同构成完整的管理体系，包括政府监管、期货业协会、期货市场内部自律化管理。而目前这些条件在中国并不完全成熟。

至于重庆的药品现货交易所，‚这个阶段我们还不便于评价。‛重庆医药行业协会的负责人士表示。

重庆：公立医疗卫生机构必须进入药品交易所采购

2010-10-19 19:46 来源：中国广播网 打印本页 关闭

中广网重庆10月19日消息（记者刘湛）重庆药品交易所今天（19日）开始会员注册。重庆市卫生局局长屈谦称，重庆范围内的公立医疗卫生机构必须进入重庆药品交易所采购药品、医疗器械及相关医用产品。屈谦还就货款结算、量价结合、操作方式等关注度高的问题进行说明。

据悉，今日的会员注册启动会议吸引600多位各级各类药品生产企业、经营企业代表报名参加，其中约80%代表来自外地企业。重庆药交所董事长刘高清介绍，药交所会员分为三类，合法的药品生产企业、进口药品全国总代理为卖方会员，医疗卫生机构、医药卫生科研机构为买方会员，药品经营企业为配送会员。会员申报一律在网上进行。

刘高清透露，从本月25日起开始接受卖方会员挂牌药品申报，试运行期间只开展非基本药物交易，首批先选择部分品类进行试点，第一批挂牌目录药品有133个，2300多个品规，拟于下月底开始进行第一批挂牌目录药品交易。从明年起，药交所将全面开展非基本药物电子挂牌交易和器械产品交易。

按照市政府近日印发的《关于重庆药品交易所开业运行的通知》要求，全市范围内的公立医疗卫生机构必须进入重庆药品交易所采购药品、医疗器械及相关医用产品，不得通过其他途径采购。

此外，公立医疗卫生机构外的医保定点医疗机构逐步进入重庆药交所采购，并鼓励部队医院、民营医院、个体诊所、零售药店进入药交所采购。

重庆药交所降低药价近三成

来源：经济参考报 2011年10月27日01:13我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

我国首家药品交易所重庆药交所运行一年来，在创新药品交易方式、探索药品流通新机制方面取得明显成效。这个政府搭建的第三方电子交易平台，改变了以往‚多级代理、层层加价‛的药品流通体制，实现了医疗机构和药品生产企业的直接交易。目前，药交所挂牌交易两万多个品规的药品，日均交易量近3000万元，成交药品平均降价幅度近三成。专家认为，药交所的电子交易模式在创新药品交易方式、探索药品流通新机制方面具有重要推广价值。

两万多种药品平均降价近三成

去年9月29日，重庆药品交易所在挂牌半年后开始试运行，首批循环类药品一千多个品规上线交易。今年4月29日，区域内使用的非基本药物全部上线交易，目前共两万多个品规。

重庆药交所董事长刘高清介绍，药价虚高是医改长期难以解决的‚老大难‛问题，而流通环节的‚多级代理、层层加价‛是重要原因。他说‚重庆建立药交所的目的，就是建立起政府主导和市场机制相结合的药品采购供应新机制，改善药品流通秩序，降低交易成本，抑制药价虚高，从而减轻群众看病就医的负担。‛

记者了解到，重庆药交所实行会员制管理，目前有3000多家注册会员，包括医院、药品生产企业和配送企业。重庆市所有区县及以上公立医疗机构均已进场采购，‚卖方‛会员已达2800多家，包括去年全球前20强药企和国内100强药企中的84家。目前，重庆药交所累计交易订单14万多笔，药品成交价格与医疗机构去年的采购价格相比，平均下降28%，一些常用药的降价幅度达80%。仅此一项，就为群众看病减少了八亿元的药费支出。

国务院发展研究中心研究员葛延风在此间调研时认为，重庆药交所创建的这种电子交易模式‚可能是革命性的，可能会颠覆传统的采购方式‛。

第三方电子交易平台解决传统招标采购中‚硬伤‛

在目前‚流行‛的药品集中招标采购中，药价虚高现象一直没有得到有效解决，腐败行为频频发生。记者调查了解到，药品集中招标采购多以专家评标的方式进行，专家的主观因素以及外界传递给专家的‚信息‛在其中常常产生决定性影响，负责药品招标采购工作的相关负责人和专家都是医药企业重点‚公关‛的对象。医药企业为了自己的药品中标，常常使用‚围标‛、低价中标后不予配送等非正常竞争手段。

因为信息严重不对称，医院在集中招标这一被动采购方式下，在事实上经常买到高价药品。记者查阅发现，多个省市集中招标采购的药品，价格比重庆药交所的挂牌价高出一大截。不同级别、不同地域、不同规模的医院，同时集中在一个平台进行采购，无法各取所需，只能尽量平衡各家医院的需求，这也造成大医院买不到自己需要的新药特药、农村医院经常‚买到‛高档药品的情况。此外，医院和医药企业之间，也存在不按中标价格进行交易、药品经营企业以次充好替换药品等暗箱操作手段，且医院采购药品的药款回款困难，在医院、医药生产企业和医院经营企业之间形成长期拖欠的‚三角债‛。

刘高清说，传统的药品集中招标采购方式，人为因素多，交易成本高，经常出现‚中标死‛的情况。重庆药交所作为政府搭建的第三方电子交易平台，较好地解决了招标采购中的这些‚硬伤‛，规范了药品流通秩序，避免了经营企业层层加价和医院、药企之间暗箱操作等情况，在预防腐败和平抑药价方面也具有现实意义。

在交易方式上，药交所的交易平台有效压缩中间环节，让医药生产企业和医疗机构实现直接交易。医药生产企业的各种药品在网上挂牌后，医疗机构各取所需，根据自身需要、药企资质、药品价格等进行自主选择。采购信息将在药交所网站上公开公示，接受社会、合作对象乃至竞争对手的监督。重庆公立医院改革试点单位江北区人民医院院长何建国说，减少中间环节是治理药价虚高的重要手段，因为药品流通的每个环节都要发生费用，这些费用最终要转嫁到病人头上，因此让医院和药厂实现直接交易就能解决很多问题。

在药品价格上，药交所采取‚价格双控‛尤其是制定‚入市价‛的方式，防止医院高价采购和药企虚高挂牌。重庆药交所参考全国20多个省市的药品招标采购价格，对入市交易药品制定‚入市价‛，药企的‚挂牌价‛须低于‚入市价‛，以防止虚高挂牌。记者看到，某医药企业挂牌的卡托普利片，被重庆医科大学附属第二医院等三家市级医院以19.22元的价格采购，而这一药品去年的医院集中招标采购价为29.57元。南川区人民医院等区县级医院采购的注射用阿奇霉素，成交价为2.7元，而医院去年的集中招标采购价高达13.91元，降价幅度超过80%。

在配送交收和货款结算上，药交所着重对‚安全‛和‚时效‛进行监管。医疗机构在生产企业委托的配送企业中选择一家，形成买卖配三方绑定的电子合同，合同要求急救药品须4小时送达、普通药品48小时送达。药品采购合同履行后，货款须在60天内通过药交所结算中心进行限时结算。买、卖、配三方会员一旦出现违规情况，会被亮黄牌甚至取缔会员资格。重庆药交所副总经理夏晋说，这种交易制度有效避免了药品‚有价无市‛或‚中标死‛等现象，也可避免医院和药企在合同价格之外私下交易的情况，并改变了以往因货款拖欠而形成‚三角债‛的现象。

取消药品采购的中间环节虽能降低药价，但医院和药企如果完全自主地对面交易，难以保障药品安全和有效预防腐败。重庆药交所这一平台充分发挥政府主导作用，对药品流通环节实行全流程信息公开和全流程监管。此外，重庆市政府成立了由分管副市长牵头的药品交易监管委员会，卫生、药检、物价等13个相关部门共同履行监管职责。

‚药交所模式‛成为医改推动因素

重庆药交所在规范药品流通秩序、平抑药品价格方面取得明显成效，但仅仅是规范药品流通秩序这一‚中间环节‛，难以治本。刘高清说，对医药生产企业这一‚源头‛和医疗机构这一‚终末端‛，‚药交所模式‛能通过政府和市场这两只手引导其加速改革，从而推动医改。北京大学经济与管理研究院执行院长、中国卫生经济研究中心主任刘国恩教授认为，重庆药交所倡导政府主导与市场机制相结合的药品流通模式，十分具有推广价值。

在‚源头‛改革方面，‚药交所模式‛促进了医药生产企业和配送企业的优化整合和优胜劣汰，并增加了药厂的降价动力。

重庆药友制药有限责任公司商务总监李洪溢介绍，公司有30多个品规的药品在重庆药交所挂牌交易，平均每月交易额700多万元，药品降价幅度为25%至30%，但药品销量同比增加约30%。‚这种电子挂牌交易方式改变了以往信息严重不对称的情况，医院可以自主选择质量好、价格合理、配送信誉好的药品。‛李洪溢说，‚虽然药价降了，但像我们这样资质较好的企业，交易量大增了，在交易成本下降、回款得到保障的情况下，效益明显增加。因此，药交所模式规范了药品流通市场，对资质好的药企是一种保护。‛

重庆药交所发展战略研究部部长赵鹏介绍，药交所挂牌药品有2万多个品规，但经常交易的不到1万个，这也将促进药厂快速进行整合调整。此外，重庆主城区有注册的医药经营配送企业420多家，最终在药交所成为会员的只有385家，实际被药品生产企业委托的只有218家，这些经营配送企业按市场规律自己完成了优化整合。

在‚终末端‛改革方面，刘高清和何建国等人认为，在药交所这种新的药品交易方式下，药品价格理性回归，将逐步破除‚以药养医‛的旧体制，促进医院规范诊疗行为，并建立合理的政府补偿机制，推动公立医院整体改革。