新形势下如何提升消防行政执法效能

新形势下如何提升消防行政执法效能（14篇）

1.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇一

新形势下提升医院办公室行政效能的思考

摘要：医院办公室是医院的枢纽机关,在医院管理中发挥着重要作用。随着时代的发展,处于医疗制度改革中的医院办公室工作面临着新的变化和挑战,如何建立高效率的适合医院管理特点的办公室运作形式是新时期值得关注的一个话题。

关键词：医院办公室职能提升

医院办公室是医院行政工作的一个重要职能部门,承担着沟通上下、协调左右、联系内外、扶助参谋等重要职能。其整体运转状态和工作质量好坏直接影响到医院办公质量和工作效率。本文在分析在分析医院办公室工作存在的问题和面临的挑战的基础上,对如何提升医院办公室行政效能进行思考，提出一些意见或建议。

一、新时期医院办公室工作面临的新挑战

医院办公室不仅是内部的核心部门,更代表了医院的外部形象,在医院各项工作中具有重要地位。随着医疗改革逐步深入,市场竞争愈加激烈,医院管理模式、运营机制、经营理念等也悄然发生着新的变化,作为行政职能核心的医院办公室工作也日益呈现出服务多元化、参谋深层化、工作现代化、管理科学化等新动向,迫切需要医院办公室在工作内容、方式上进一步延伸和创新,以提高工作效能、更好服务大局。

1、服务多元化。医院办公室“事多人杂”, 随着医务工作面向市场, 其服务对象、服务内容、服务方式都出现了新的变化,使办公室工作服务性呈现了多元化的发展趋势。它不仅要为整个医务行政机关工作服务,也要为院务领导服务。随着现代领导的素质不断提高，1各级领导对办公室工作提出了更高的服务要求,从过去的文牍性、事务性服务转变到为领导提供科学化决策服务,在更高更深的层次上发挥参谋助手作用。这就进一步要求办公室工作人员不仅要有较强的文字功底,而且必须掌握一定的现代科技知识,能够熟练地运用各种现代办公手段,以适应各级领导多元化的服务要求。

2、参谋深层化。医院办公室发挥参谋作用具有其他部门机构所不具有的岗位优势、职能优势、机制优势。医院办公室是各位领导直接主管的综合办事机构,联系上下,沟通左右,工作涉及面广,信息来源广,同时,又最能了解领导的意向和活动规律及决策过程,这些为医院办公室的参谋作用提供了有利的条件。为了适应参谋工作需求, 医院办公室要加强相关机构建设,要设立信息调研,督促检查机构,为行政领导决策,抓好工作落实等方面发挥积极主动作用。一方面要发挥办公室工作信息主渠道作用,注重加强对各类业务信息的搜索、综合、分析和反馈。另一方面根据领导行政决策的需要开展调查研究、决策论证、提供方案、预案等等。总之,医院办公室参谋作用更加明显,已经不再局限于以往简单的办文、办事、办会,更强调及时获取形势信息、收集改革动态、了解同行工作,为领导提供参考和信息。

3、工作现代化。现代科学技术的进步,使得计算机、电讯传真、信息网、局域网等无纸化办公设备进入办公室工作领域。这些现代化办公设备的广泛应用,不仅极大地改善了办公室工作人员的工作条件和劳动强度,也大大提高了他们的工作效率和服务质量。这不仅要求医院在实现办公自动化、无纸化等方面加大硬件建设力度和经费投入。还要不断提高办公室工作人员的自身素质,学会操作和应用这些现代化、科学化的办公手段、设备。

4、管理科学化。为积极顺应医疗改革、满足社会需求,许多医院

更加强调科学管理,纷纷学习借鉴国内外先进理念和做法。以往,由于缺乏完善的制度保证体系和有效的制度监督制约,医院办公室工作缺少制度化和稳定性,在不同人员、不同时间、不同条件下,工作效能经常产生较大偏差。因此,新形势下,应当根据当前的形势和任务的需要设置相应的工作机构和建立健全以目标管理为核心的各项管理制度。进一步明确各个岗位的工作职责,运用有效的激励机制最大限度地调动办公人员的工作积极性。实行工作目标管理制度的优越性在于它从制定切实可行的方案,实行平时台帐与年终考评相结合的严格考核,对各个岗位、职位进行定量考评,奖罚兑现,以充分调动办公人员的积极因素,同时,也充分体现出目标管理制度的科学性和有效性。

二、关于提升医院办公室行政效能的思考和建议

新形势下,如何积极改善医院办公室普遍存在的问题和矛盾,建立高效率的适合医院管理特点的办公室运作形式,真正发挥医院办公室职能作用,已经日益成为各级医疗机构共同关注的一个话题。

1、实施和谐绩效评估,增强工作主动性。绩效评估,就是对工作活动的效率、效益、效果和能力、成绩的衡量与检验。管理、协调、服务工作是否得到认可,必须通过绩效评估来检验。同时,严格、合理、有效的绩效评估更是科学合理的分配制度实施的基本条件,可以促进工作人员工作积极性。因此,和谐的绩效评估是提高效能的重要手段。要根据科室实际,从工作量、工作质量、难易程度、资源消耗等方面,建立客观的考核体系。同时落实奖惩，通过重点指导、先进帮带、工作交流等形式,共同提高行政业务素质,最终营造科内内部良好的工作氛围。

2、建立科学的信息管理模式。办公室是医院领导的“耳目”,是领导获取信息的主要渠道。办公室只有通过各种方式收集丰富、准

确地信息,并对大量的信息进行综合分析、加工处理,才能及时为领导提供可靠的依据,发挥领导的参谋和助手作用,并在决策的实施中,及时进行信息反馈,不断调节,以达到预期的管理目标。文件是传统的信息载体,迄今为止,我国医院上传下达的各种信息仍以书面文件为主。因此,抓好文件信息管理是办公室的一项重要工作。但是随着办公条件的不断改善,特别是计算机的应用和计算机网络建设日益完善,医院办公室在信息收集、处理、反馈等环节都将发生深刻的变化。目前,要充分应用电脑网络这一现代化信息媒体,开阔视野,博采信息源,使电脑的应用成为自己的“千里眼”、“顺风耳”。网络信息化管理成为办公室工作的主要内容。由于网络信息系统化,办公室各类信息服务都必须通过网络化管理而实现,无论从信息存储、信息反馈的内容、范围和数量来看,都更加突出体现了办公室的综合管理的特点。

3、不断提高工作人员的素质、水平。一是树立奉献精神强化服务意识。办公室是医院的综合办事机构、服务机构和管理职能部门,所从事的工作更多的是服务型、协调性的,每一个工作人员都是“后勤人员”,必须树立全心全意为病人服务,为临床第一线服务的思想,要有奉献精神。办公室工作人员要主动履行职责,由被动服务向主动服务转变,克服过去那种领导布置什么工作就做什么工作,领导没有安排就不去做的状况。要强化服务于决策之内的观念。办公室工作人员应积极参与了解决策的全过程,做好在决策过程中应由办公室做的事情。如提供决策信息,为党委决策落实搞好督促检查,做好协调服务工作等都是办公室应尽之责。要创造性地开展工作,克服传统观念和旧的思维方式。二是加强业务学习,不断吸取新知识、充电。目前,办公自动化系统正在被不断地运用到办公室的工作中来，极大提高了工作效率和工作质量，这就要求办公室人员积极掌握相关的电脑和网

络操作知识。三是增强公关能力。市场经济条件下,公共关系作为一种重要的市场传播手段其作用更为凸现。医院作为社会的一个单位,不可避免地与社会、公众之间存在着公共关系和发生着公共关系活动。现代医疗市场的竞争不再局限于技术与服务的竞争,而且发展为品牌和形象的竞争。医院办公室作为对外关系的“窗口”,在医院的发展中将扮演角色正逐渐得到重视。因此,办公室作为管理职能部门,其工作人员必须具有一定的公关知识和素质。在此基础上,有助于形成医院团结合作的氛围,和良好人际环境。良好的工作关系和人际关系可以营造一个优良的环境氛围,有利于发挥工作的效能。

参考文献：

[ 1 ]唐大疆,肖晖,浅谈医院办公室的协调职能,中华医院管理杂志, 1998年8月第14卷第8期。

[ 2 ]方宁,浅谈医院办公室的作用,中医药管理杂志, 2005年10月第5期。

[ 3 ]苏敏,浅谈新形势下如何发挥医院办公室的作用,新疆医学,2006年第36卷。

[ 4 ]罗碧珍,浅谈医院办公室文秘工作素质建设,现代医院, 2004年8月第4卷第8期。

2.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇二

消防队伍集体凝聚力是指消防员工对其集体的向心力以及消防员工之间的相互吸引力和亲和力, 也是衡量消防队伍战斗力的重要质量指标之一。增强消防队伍集体凝聚力, 对于加强消防队伍基层基础建设无疑具有极为深远的现实意义。

1.1 消防大队集体凝聚力分析

集体凝聚力主要表现为以下几个方面。一是组织内部领导行为及领导方式。领导班子之间的团结, 干部带头、率先垂范, 都有利于消防队伍集体凝聚力的提高。二是消防队伍士气。消防队伍士气和消防队伍集体凝聚力是相辅相成的, 士气高, 集体凝聚力就强;士气低, 则集体凝聚力弱。

1.2 增强消防队伍集体凝聚力的方法

1.2.1 充分发挥队伍的政治工作优势

第一, 要提高各中队指导员素质。一方面来源于大队内部, 这需要长期在基层从事思想政治教育的指导员自觉发挥主动性和创造性, 积极开展工作。另一方面, 大队根据实际情况, 合理“输入”政治工作骨干力量, 把高素质的政工干部充实到基层消防队伍中去。

第二, 要树立以人为本的思想。针对不同员工采取不同的方法区别对待;针对不同的教育内容即消防员工思想上的难点、疑点、热点和敏感问题开展交流, 要听取消防员工的呼声, 为消防员工排难解疑。

1.2.2 注重满足消防员工需要

采取妥善办法, 满足消防员工日益增长的物质文化需要, 才能增强消防队伍吸引力。同时对消防员无法满足的合理需要, 要通过思想教育, 以提高消防员工的认识, 帮助其准确自我定位, 树立全局观念。

1.2.3 运用激励机制

目前制订的每月考核制度, 对员工进行合理的进行奖惩, 做到行动有组织、工作有落实、效果有评价, 最终保证顺利通过股份公司、油田公司组织的达标预验收。

激励还有榜样激励、竞争激励等, 消防队伍可以根据自身情况, 灵活运用多种激励方法, 以达到激励效果。

2 如何增加专职消防队伍的战斗力

在新形势新挑战下发觉消防队伍的潜力, 最大程度的发挥消防队伍的战斗力呢?主要有以下几个方面:

2.1 完善职能机构, 注重政治理论学习, 保障队伍战斗力的方向性

2.1.1 完善组织建设, 建立健全职能机构。

要通过完善管理机构, 健全规章制度, 强化军事训练、业务培训和思想教育。

2.1.2 强化政治学习, 不断提高理论水平。

围绕预防和扑救工作, 结合队员的思想实际, 围绕“理论学习要务实”的宗旨, 有计划、有步骤地开展政治理论学习活动。通过集中办班、分期轮训、举办专题研讨会和学习心得交流会等行之有效的方式, 不断提高队伍的综合素质。

2.1.3 狠抓思想工作, 切实关心消防队员成长。

细心入微地做好队员的思想工作, 善于小中见大, 通过观察了解队员的琐事言行, 准确掌握队员的思想脉搏, 及时发现问题, 有针对性地做好工作。

2.2 狠抓训练, 科学规范管理, 不断提高队伍作战能力。

2.2.1 抓制度, 完善队伍规范性管理。

建设一支专业化的消防队伍, 规范的制度、严明的纪律是抓好队伍建设的关键。结合实际, 对《专职消防队管理制度汇编》进行了修订, 完善各项规章制度。

2.2.2 落实责任, 确保防火工作有条不紊。

采取多种形式开展消防监督检查活动, 提高全员消防安全意识。重点对大站大库、易燃易爆场所、工业动火现场、文化活动场所等重点要害部位开展火险隐患排查和跟踪整治, 消除了不安全因素。

2.2.3 强化体能训练项目, 提高官兵身体综合素质。

利用室内多功能健身器材和室外场地、器材, 积极开展力量、耐力、灵敏性、爆发力、柔韧性、协调性、恢复性训练, 定期组织体能测试, 提高职工的身体素质。

2.2.4 抓培训, 增强队伍专业性素质。

根据消防队伍“点多、线长、分散、不易集中”的实际, 探索和尝试利用互联网开展主题教育、理论培训和自主学习等活动, 通过网络建立了员工自主学习、终身学习、持续提高的平台。

2.3 加大投入, 规范运作, 不断完善基础设施建设

2.3.1 抓装备, 提高队伍机具化水平。

在原有器材的基础上, 对装备器材大幅更新。所配备的装备、器材在最短时间内投入执勤, 为有效开展抢险救援工作奠定了基础。

2.3.2 抓好车辆器材装备维护保养。

认真落实器材装备维护保养的各项措施, 广泛开展“红旗车”劳动竞赛活动。另一方面, 严格落实消防设备“日查、周试、月保养”制度, 强化设备“十字”作业和日常维护工作, 保障了执勤备战工作的落实。

2.4 强化措施、注重宣传, 确保提升队伍战斗力。

2.4.1 组织实地战术演练, 提升协同作战能力。

积极开展各类应急训练, 依据预案开展演练, 通过演练完善预案, 切实提高了消防员工各项业务素质。改进训练模式, 增强战斗能力, 实现了“重理论向重操作转变、从重操场训练向重战术演练转变”。

2.4.2 加强宣传, 不断提高油区员工和居民的防火意识。

通过开展消防宣传教育活动, 增强安全意识。利用“119”宣传日等重点阶段、重点时期进行消防宣传, 普及消防安全知识, 采取悬挂横幅、张贴宣传挂图、发放宣传资料等多种形式开展宣传教育培训。

摘要：油田企业专职消防队作为油田生产建设任务的保障力量, 肩负着重要的油田生产安全的重要责任。在新形势下, 企业专职消防队伍的凝聚力和战斗力是塑造“拼搏进取、勇于奉献、敢打硬仗”的精神内核, 是打造一支一流的企业专职消防队伍的必要条件。

关键词：专职消防队伍,凝聚力,战斗力

参考文献

[1]《专职消防队管理制度汇编》.

[2]《中国消防管理手册》.

[3]《消防队职业技能培训与队伍建设管理实用手册》.

3.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇三

【关键词】消防监督;问题;措施

1.案件基本情况

2009年2月4日，当云南省普洱市墨江县组成的联合检查组对墨江县嘉年华水吧进行消防监督检查时，发现该单位未经消防验收合格，擅自投入使用。2月5日,墨江县消防大队依法下发了墨公（消）限字[2009]第19号《责令限期改正通知书》，责令其于2009年2月10日前改正消防违法行为。2009年2月13日，当大队依法对该单位进行复查时，发现未按照要求改正消防违法行为，大队于2月13日下发了墨公（消）复字[2009]第19号《复查意见书》。复查结论为：墨江县嘉年华水吧逾期未改正消防违法行为。对此，大队依法進行了受案调查。经查，该行为已经构成消防违法行为。2009年3月16日，大队依法向墨江县嘉年华水吧下发了墨公（消）决字[2009]第1号《公安行政处罚决定书》。2009年3月18日，因墨江县嘉年华水吧对大队下发的《行政处罚决定书》不服，依法向墨江哈尼族自治县人民政府提出行政复议的申请。由此，该案进入了行政复议程序。经过墨江县人民政府长达近3个月的审查并延期，在其主持调解下，该案于7月1日终于成功办结，从而结束了漫长的行政复议。

2.当前消防监督执法工作中存在的问题

在此案中，公安消防机构程序合法，事实调查清楚，证据确凿充分，从而为该案的成功办结提供了强有力的保证。且当进入行政复议程序后，在支队防火处的大力指导下，积极做出行政答复，从而赢得了地方党委、政府及广大人民群众的高度赞誉，有效维护了消防部队的良好形象。但是，就从全国目前消防行政复议案件来看，因当前消防监督执法工作中还存在一些问题，致使部分单位认为消防监督执法的随意性、人情性还有可能出现，影响执法的公正性，从而引发行政复议案件不断增多的现象，其主要表现在：

2.1消防监督执法人员业务素质相对不高

由于消防部队是一支全军事化的部队，受干部转业、职位调整等因素影响，在消防部队长期一直从事消防监督执法工作的人员相对较少，致使出现“懂灭火的，不懂防火；懂防火的，不懂灭火”的现象。且好多消防监督执法干部都是“半路出家”，在从事消防监督执法工作后，才不断加强对有关消防法律法规及技术标准的学习，从而导致在执行行政处罚自由裁量权的认识上有偏差，同一地区同一个消防违法行为，因执法人员的不同，行政处罚的结果也就不同。

2.2部分消防监督执法干部工作责任心不强

消防监督执法工作是一项必须与地方单位频繁接触才得以完成的工作，在这其中，由于受市场经济的影响，极少数干部人生观、价值观的歪曲，对拜金主义、享乐主义崇拜盛行，不愿甘受部队生活的清贫，甚至有“趁年轻，早转业”的思想作祟，从而致使在工作中敷衍了事，不求上进的现象存在。

2.3消防监督执法人员相对较少

随着消防工作的全面开展，消防部队已面临人少事多的状态。虽然，近年来，随着合同制消防员的大力招收，一定程度上缓解了警力不足的矛盾。但是，由于合同制消防员执法主体资格是否适格的问题，导致部分基层大队的执法工作还是仅靠屈指可数的大队领导和参谋来完成，这就容易导致在每一项工作的开展上，只能是“走马观花”、“蜻蜓点水”，难以集中精力加以突破，致使工作的成效不明显。

2.4无专门的消防法制审核部门

近年来，随着消防法制化进程的加快，各单位内部均已明确了具体的法核人员，对消防监督执法工作中的执法程序、法律文书进行审核。但是，由于大多数法核人员只是兼职，还从事具体的消防监督执法工作，从而易出现自己执法，自己审核的现象，致使执法过程中，缺乏监督制约机制，执法处理随意性。

3.解决当前消防监督执法工作中出现的问题的措施

3.1拓宽渠道，引进人才，不断提高消防监督执法人员的执法水平

一方面，不断加强对消防监督执法人员的业务培训，提高其在新形势下履行消防监督执法工作的能力。同时，要积极开展“案例式”教育的方式，带领广大消防监督执法人员实地深入到有关单位、场所，就火灾隐患、消防违法行为的判定进行具体的明确，并结合本地区实际，在《消防法》的处罚范围内，对每一项消防违法行为的处理进行进一步细化，提高其实际操作性，从而增强消防监督执法工作的严肃性、公正性、公平性。另一方面，以当前大量接受地方大学生入伍干部为契机，把专业对口、能力全面的大学生干部充实到消防监督执法工作岗位，从而提高整个队伍素质。同时，采取“轮岗制”、“跟班制”等方式，加强防火干部与基层指挥员的岗位交流及大学生干部的多岗位锻炼，增强其从事消防监督执法工作的驾驭能力。

3.2强化对消防监督执法人员的管理教育

一方面，严格按照部队的条例条令及相关规章制度，加强对消防监督执法人员的管理，重点抓好“八小时以外”和“节假日”等时段，积极掌握其社会交往的范围，时刻告诫其要以军人的标准来衡量自己。另一方面，以思想政治教育为重点，积极开展对消防监督执法人员世界观、人生观、价值观的教育改造，始终警示其保持对各种“糖衣炮弹”和资产阶级腐朽思想的抵制，做一个“守得住清贫，耐得住寂寞”的军人。同时，严格实行量化评比和限时办结制度，对消防监督执法人员的每一项工作进行跟踪问效，从而增强其责任意识。

3.3上下协调，整合资源，壮大消防监督执法队伍

一方面，充分抓住当前全国消防部队扩编的有利时机，不断增加干部编制，把专业对口，工作上有干劲的干部充实到一线消防监督执法岗位，从而不断改善队伍结构。另一方面，集中调整优势警力，在保证基本的战备执勤力量的基础上，把其余干部调整到消防监督执法工作岗位，全面推进消防监督执法工作。

3.4明确职责，合理分工，成立专门的法制审核机构

一方面，支队法制部门要严格实行法核审批制度，对未进行法核而下发的有关法律文书一律无效，并严肃追究有关责任人的责任。另一方面，大队内部法核人员要实行与具体执法人员分离制度，明确各自职责，以此确保法核的准确性、公正性。

总之，消防监督执法工作是一项长期与火灾隐患作斗争的工作，其工作好坏直接决定着火灾形势的稳定。所以，只有让大家携起手来，以落实实践科学发展观为统领，不断改进和完善消防监督执法工作中出现的问题，从而为最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。■

【参考文献】

［１］新《中华人民共和国消防法》.2008年10月28日修订.

4.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇四

【内容摘要】消防行政效能的高与低，工作秩序的好与坏，工作作风扎实与否在整个部队管理中发挥着重要作用。以台州消防支队为例，近年来，台州消防支队紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个总目标，以“转变作风、优化服务、狠抓落实、办事公开、提高效能、厉行节约、强化监督”为主要任务，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的消防执法机制，做到在政治和业务素质上有新的提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，努力打造“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍。

【关键词】 行政效能 执法机制 务实创新

国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在第三期全国县级公安局长专题培训会上提出了大力加强执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力。“办事高效、运转协调、行为规范”的消防执法机制和行政效能既是解决消防监督执法问题的应急性措施，又是新时期公安消防部队“三项建设”的长远战略，其理论和实践意义都十分重大。作为公安消防部队的监督执法工作，应当逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的消防执法机制，做到在政治和业务素质上有新的提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。那么，如何进一步建立完善消防执法机制和行政效能，不断开创消防监督执法工作新境界，把消防工作和部队建设整体水平再提高到一个新的层次，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。因此，下面笔者就如何有效推进消防执法行政效能建设工作谈几点肤浅的认识。

第一，强化主体效能意识，创新效能管理方式。

要始终把强化主体效能意识放在突出位置，注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性。要研究推行消防执法行政效能建设工作，迅速制定消防执法行政效能的工作方案，明确指导思想、工作步骤和相关要求。要成立由军政主官任组长的相应组织机构，做好消防执法行政效能建设的组织、指导、协调、督查工作。台州支队坚持“一把手”负总责、亲自抓，坚持一级抓好一级，重点抓好本级、指导好下级，带动全局。同时一方面大力引导全体干部增强效率意识和服务意识，通过激励人、培养人、正确使用人来提高队伍活力，提高行政效能。坚持开展党风廉政专题教育，加大违法违纪案件查处力度，真正使“五个严禁”、“四个严禁”成为“铁规”。组织干部参观监狱警示教育基地，通过犯罪人员的现身说法，筑牢官兵拒腐防变的思想防线，切实增强官兵的法纪意识、廉政意识和服务意识。另一方面，要求干部加强自身学习，提高自身综合素质，提高业务水平。定期举办消防监督执法人员培训班，加强国家基本法律法规和消防技术规范以及党政廉风等政策性文献的宣讲和学习，提高全体消防执法人员胜任本职工作的能力和水平。

第二，坚持抓住重点，解决突出问题。针对台州市消防部队行政效能的现状，坚持存在什么问题就解决什么问题，尤其注重解决影响部队发展稳定，群众关注或反映强烈的问题，切实真抓实干，务求取信于民。

一是在提高干部素质上下功夫。要以深入学习贯彻“三句话”总要求活动为契机，把提高干部队伍综合能力作为消防执法效能建设的重中之重来抓，加强对干部消防执法行政效能建设教育的培训和学习，进一步增强党员干部学习实践的自觉性、积极性和主动性。台州支队根据效能执法行政效能建设的性质、特点和工作职责，有计划地开展专项培训，让大家明白什么是效能建设，为什么要抓效能建设和怎样抓好效能建设。通过提高党员干部的工作能力和素质水平，来不断提升我们的工作水平和服务效率，牢效能意识和责任意识，提高解决实际问题的能力和水平，更好地为人民群众提供更加优质、快捷和便利的服务。

二是在提高办事效率上下功夫。要始终把提高效率和质量作为开展行政效能建设工作的出发点和立足点，扎实推进行政服务中心建设，强化“中心”的办事服务功能，做到“一窗式

受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，实现提速提效。在集中办事场所，实行“告知承诺制、一审一核制、备案登记制、三级联动制、网上预审制”，推行并联审批，特事特办，推广全程代理。目前，台州支队已建立完善推行以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、重要岗位AB制、执法检查预告公示制、职务过错追究制、绩效考评制为主要内容的消防行政效能建设制度。

三是在执法规范上下功夫。要坚持以服务促管理，把社会群众满意与否作为开展工作、评价工作的标准，积极推行重大行政许可聘请地方专家参与评审和验收制度，进一步完善重大问题和重大行政处罚集体议案制度；要加大行政许可工作的透明度，提高决策的科学性，做到阳光审批、阳光作业；要全面规范涉企收费行为，消防行政许可和消防监督检查均不收取任何费用；要加强执法人员的思想教育，进一步强化公仆意识，狠抓了消防行政执法作风建设，改进工作作风，改善服务态度，使管理执法与优质服务相互融合、相互促进，规范和不断提高征管效率和质量。

四是在加强作风建设上下功夫。要始终坚持政治建警、从严治警的方针，按照优化经济发展环境和“三句话”总要求的科学内涵，从严教育，从严管理，严肃纪律，整顿作风，狠抓干部思想教育和纪律管理，强化干部的行政效能意识、绩效考核意识、过错问责意识。台州支队通过个人查摆剖析、召开党内民主生活会和广开言路、开门纳谏等方式，认真分析当前部队作风建设存在的主要问题，剖析根源，明确下一步的整改方向和措施，促进工作作风的进一步转变和工作效率进一步提高。通过采取一系列扎实有效的措施，使广大干部自觉以“三句话”总要求为指导，牢固树立为人民服务的宗旨，提高依法行政水平和为民服务效率。

五是在为群众办实事上下功夫。要坚持以服务地方经济建设为中心，从立足服务入手，树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的现代理念和意识，要进一步拓展职能，加强技术性、服务性工作，建立服务型执法队伍。在法律法规规定的基础上，要主动上门服务，缩短办事时限，做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务等一系列便民利民举措，让群众实实在在地感受到公安消防部队效能建设带来的实惠。同时，要进一步完善便民服务“二十项措施”，清理审批项目，减少审批环节，严格执行首问责任、一次告知、限时办结、行政公示、服务承诺“五项制度”，开辟“绿色通道”，努力营造良好的消防监督执法软环境，积极推进“阳光消防”和“便民消防”。

第三，坚持务实创新，扎实有效推进。

一是拓宽服务新渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民这个民本核心，进一步简化办事程序，出台便民利民措施。台州支队已推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

二是开展执法制度创新。要完善执法主责承办、法律审核、集中受理、审验分离、集体会审、警务公开、执法督察、执法责任追究等执法制度，来规范执法人员的行为，防止执法过错，维护法律尊严；完善行政审批制度，扩大建筑防火审验分离，优化消防行政许可程序，实行消防监督活动全程控制，分离受理和实施、实施与审查、审查与签发各个许可环节的责任人员。台州支队明确规定对重大火灾隐患认定、重大消防违法案件查处、重大项目审核审批等，在作结论前，必须走集体讨论、专家论证、上级核准、社会听证等程序，确保科学决策、公正决策。

三是要健全“跟踪问效”的监督机制。要加强消防执法行政效能监察的力度，开展效能巡查，把落实制度作为重点监察的切入点。台州支队全面加大对消防执法情况得监察力度，以明查与暗访相结合的方式，定期对各消防执法单位消防行政效能建设开展专项督查，检查的内容重点放在检查岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制和过错追究制等六项制度的贯彻落实情况上，绝不允许有任何不受纪律约束和违纪不受查处的特殊情况出现。

四是进一步完善与推行绩效考评机制。要拓宽效能监督渠道，创新效能监督机制。根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考评，并把考评结果与机关单位及干部的奖惩、评先、使用相挂钩，从根本上改变干部的责任轻重一个样、干好干坏一个样的积弊。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、失职追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事，真正形成以制度约束人、以制度激励人的有效的行政管理机制。

五是实行内部监督和社会监督相结合。要广泛发动社会各界加强对机关进行行政效能监督，聘请有阅历、有专长的各界人士为行政效能建设监督员，赋予职权，经常组织他们对全市消防部队效能建设工作进行明察暗访，进行评议、提出建议、指明差距、促进整改。要建立群众来信来访的联合处理机制，通过互联网、报刊、电视台等新闻媒体公布消防违规执法行为的举报、投诉电话，建立来信来访制度，设立军政主官信访接待日，构建起人民群众和公安消防部门沟通的桥梁。

总而言之，要继续抓紧消防行政效能建设步伐，用更宽阔的视野，更严格的标准，更细致的态度去提升消防行政服务效能，力求把消防工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上，更好地满足人民群众对消防安全的新期待和新要求。

5.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇五

消防部队作为一支特殊的公安现役部队，担负防火灭火、抢险救援和处置突发事件等急难险重的任务，由于其特殊性，从兵员结构、官兵素质、装备配备、营区周边环境到执勤方式、执法监督、对外交往以及管理力量相对薄弱等诸多环节上存在其固有的特点，安全防事故工作作为消防部队管理教育的一项基础性工作，影响甚大。做好安全事故工作，预防各类事故的发生，对于促进消防部队又好又快发展，巩固和提高部队战斗力，顺利完成以防火、灭火、抢险救援为中心的各项工作任务，都具有重大意义。安全工作不是大局、但影响大局；不是中心、但影响中心。当前，是事故、案件的高发阶段，也正是开展安全月活动时期，安全形势不容乐观。那么消防部队如何进一步做好安全防事故工作？笔者认为应从以下几点做起。

一、转变观念，坚持与时俱进谋安全

随着时代的发展，抓好部队安全工作应该坚持与时俱进。一是注重拓展教育方法，要积极探索、建立、完善安全教育工作的评价体系，注重将有形教育与无形教育、集中教育与经常性教育、专门教育与随机教育、普遍教育与个别教育、部队教育与社会家庭教育结合起来，确保了教育的深入开展。使安全教育更丰富、形象更逼真，切实增强安全教育工作的针对性、实效性，打牢官兵安全意识，从思想上解决根本问题，在积极预防上狠下功夫，营造人人防事故，处处讲安全的浓厚氛围；）把增强官兵的安全意识作为安全防事故工作的关键，加强部队条令条例以及各项规章制度的学习，着重学习以《宪法》、《刑法》、《兵役法》、《刑事诉讼法》、条令条列、《军队基层预防犯罪工作暂行规定》、《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》等为主要内容的普法教育，加深官兵对条令条例以及各项规章制度的认识；三强化创新发展的观念。新形势下，安全管理工作呈现出不同于以往的特点，尤其是网络信息技术的迅猛发展，使部队官兵对信息的接收、利用和传播几乎同轨同步，增加了安全管理的难度。这就要求我们创新发展安全管理手段，增强时效观念，尤其要加强信息网络等的安全监控，坚持运用传统方法与借助现代手段相结合，不断增强安全管理工作的快速反应能力。

二、把握规律，及时发现问题

“凡事预则立，不预则废”，要善于根据形势、任务环境、人员气候等变化情况，从中寻

求规律，发现可能发生的问题，及早发现和消除各种不安全的因素，做到防患于未然。无论是行政事故还是执勤事故，都有一定的规律。我们要善于研究和把握规律。把工作做在前头，采取积极的措施防患于未然，尽可能把事故控制在萌芽之中。就一般事故而言，酿成有因素，转化有条件，事前有症候，发生有过程。根据形势变化提前进行教育，定期拿出专门时间对部队进行安全教育，通过教育使人员思想得到进一步的深化，从而筑牢官兵的思想防线。在实施安全管理过程中遵循安全工作的规律，并依照规章、规程和事物发生发展的规律，扎实抓好安全工作。努力发现不安全的“第一信号”，及时果断、科学有效、追根究底地进行解决处理，不疏忽每一个细小环节，不放过每一个细小漏洞，不留下每一个细小死角，做到防患于未然，及时消除每个细小的不安全因素，把发现的问题解决彻底，确保部队的高度安全稳定。

三、统筹兼顾，坚持全面协调抓安全

安全工作无处不在，无时不有，需要我们统筹安排。一要抓好重点人员的安全防范。对这些有思想问题的人员，要派专人做思想工作。在人员管理上要落实好责任制，按照谁用兵、谁管兵，谁管兵、谁负责的原则，使每个人都处于组织管理之中，防止因失查、失管、失控而出现安全问题。二要抓好重点目标的安全防范。车辆装备、执勤训练、网络安全是部队安全防事故的重点目标。抓好驾驶员队伍建设，落实好车辆动用、审批、保养、检查等制度，把派车、带车、行车、管车、修车等各项环节管住管好。要严防无证驾驶和干部随意驾车，严禁酒后驾车和超速行驶，严禁开“堵气”车、“英雄”车、“特权”车、“故障”车。在日常执勤训练中，要完善安全设施，严格落实各项安全制度，坚决杜绝执勤、训练中的安全事故苗头。要强化官兵执勤训练业务理论的学习，严格各类训练项目的操作规程，并全面应用于训练场上。在计算机网络使用过程中，要加强人员保密意识教育，严格落实各项规章制度，严防失泄密事故的发生。三要抓好季节性安全工作。如夏季和初秋，重点要放在防炎热气候和食物中毒上；冬季雪大路滑，要把车辆安全当成重中之重的工作来抓；每年老兵复员和新兵入伍期间，要把人员思想当作工作的重点来抓等等。

四、突出安全工作重点，重点预防

安全防事故工作涉及方方面面，只有抓住重点，抓好“规律性事故”的预防，才能取得事半功倍的效果。如季节变化时要抓好车辆事故预防教育和检查，重点预防疾病预防、中毒中暑工作，执行任务时要以抓好车辆事故、装备操作事故、训练事故、救援事故等的预防。真正把安全防事故工作抓细抓实，确保各类“规律事故”都在预防控制之中，如车辆安全的预防，就要严格落实车辆派遣制度，定期或不定期组织驾驶员进行条令条例和交通法规的学习，并适时

开展安全常识教育，使驾驶员时刻绷紧“安全”这根弦；干部、安全员要全程跟踪监督车辆，严防无证驾驶，严禁酒后驾车和超速行驶，严禁开“堵气”车、“英雄”车、“霸王”车；加强驾驶员的心理疏导，确保驾驶员心理健康，技术过硬，安全驾驶等等。针对现在雨天多的规律：气温炎热、路面湿滑、灭火救援任务重，执勤训练强度不断加大，车辆出动频繁，极易导致各类交通事故发生的实际情况。要结合当前实际，确实加强雨季车辆安全防事故工作，制定预防措施，真正使安全工作重点落到实处；时时对安全工作进行全面系统分析和研究，从中找出经验教训，引出规律性的认识，加大各类安全制度措施，预防各类事故的发生，确保部队高度稳定。

五、结合实地，对症下药

笔者就以所处的版纳边疆地区来说，结合版纳地处边疆地区，与缅甸、老挝接壤，与泰国毗邻，由于地理位置特殊，敌社情复杂“黄、赌、毒、艾、私”等社会丑恶现象比较突出，西方腐朽文化思想和生活方式对部队的渗透、影响和冲击较大。所以要结合实地，加强对官兵的警示教育和“禁毒防艾”专题教育，建立“8432”防范机制，特别强化“人、车、酒、赌、毒、色、钱、利”等八个关键环节，强化“小、远、散、直”四类单位，加强视频监督系统和查铺查哨电子中控系统，不断的拓展管理空间，延伸管理触角，真正实现对管理对象的全时空、全方位、全过程管理，要定期不定期地进行视频督察，明查暗访，加大对基层部队的管理力度，预防各类事故的发生，确保部队高度稳定。

6.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇六

瑶海区城市管理执法大队 副教导员 方德洲

摘要：根据国务院2002年下发的17号文件的规定，为深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平，合肥市人民政府第117号令，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，在本市范围内开展相对集中行政处罚权实施工作。城管执法主要是行使对违反市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护、工商管理等相关法律、法规赋予的处罚权。简单地说城市管理执法就是城管执法人员对违反城市管理相关法律法规的行为，依据相关法律法规对其进行调查、取证和查处的整个过程。

关键词：经费 人员 综合素质 数字化管理 宣传教育

一、加强城管执法队伍建设

（一）目前城管执法队伍的现状

就我们瑶海区来说，原在编人员161人，去掉目前退休和少数由于身体状况不能正常工作而长期病假的，实际在岗在位的也就140人，按照目前瑶海区和原东市区的实际管辖面积对比不难看出：现在瑶海区的实际占有面积是142.9平方公里，是原东市区实际占地面积的2.5倍还多，原东市区时的市容监察大队（现瑶海区城管执法大队的前身）有82人。按照区划调整实际的比例计算，现在的执法人员远远不够，按现有的在岗人员和区域管理来分配，1平方公里范围内都分不到一个执法人员，而只管合肥市道路的交警人数是全市城管执法人员的总和还多。

（二）办公场所条件简陋，基础设施差

如红光街道城管执法中队五名执法人员至今一直挤在一间不到15平方的破旧的平房内办公，一台电脑都没有，办公桌椅全是旧的。

（三）城市管理执法人员严重短缺

分配在街道（乡、镇）执法中队网格化管理中的网格责任人，名义上是城管执法队员，随时都有可能被街道（乡、镇）的有关部门临时抽调，干一些与城市管理没有直接关系的工作。如发放老鼠药，帮助突击搞计划生育工作，配合查孕检等。同时，由于有的街道辖区面积大，网格多，而实际在编的执法人员根本就不够，因此不得不自己招聘一些人员来加强执法中队的力量。如铜陵路街道、城东街道、大兴镇等等。

因此，经费不足，人员不够，办公条件简陋，办公设备差是限制城管执法队伍建设的重要原因。

二、健全管理体制，制定城管规范性文件

（一）执法队伍管理体制不全

目前，城管执法队伍缺乏一个健全的管理体制，目前从我国各地的实际情况来看，这是一个共性。第一，各地对城管的称呼不尽统一，有的称城市管理行政执法局，有的叫城市综合执法局，有的叫城市卫生管理局等等；第二，管理的模式，管理的范围和管理的权限也各有不同；第三，领导体制不完整，有的到市一级就结束了，有的到省一级就没有对口管理单位，不像公安、工商、税务等执法单位，最上一级由国务院设立的对口管理机构。如公安部，国家工商管理总局，国家税务总局等等。

（二）没有完整的城管法律体系

目前，从各地的城市管理实际情况来看，缺乏一部系统完整的城市管理法律法规。而现行城市管理执法的依据只是相关的市容环境卫生、城市建设、园林绿化、环境保护（部分）、规划管理、交通管理（部分）法律法规的内容。同时，存在着相关法律法规的审批权、许可权还是由相关部门保留，这就给城管执法工作带来了很多不便，同时需要大量的时间进行相互协调和沟通，增加了执法的行政成本。

（三）增强执法力度，完善执法程序

首先，在城管执法队伍中，仍然存在着有法不依，执法不严，违法不究的现象。甚至有些法规和规章本身相互交叉，责任不清，处罚不严。如《城市市容和环境卫生管理条例》与《市政设施管理条例》，有些方面相互抵触，容易产生错误的理解，同时难以起到强有力的约束作用。另外，在执法过程中存在着“以罚代管”的现象，把收费罚款作为管理的目的，有的地方由于管理经费严重不足，不得不以任务的形式摊派具体的罚款数额，而不是以罚款作为管理的手段，改变了执法管理的性质。

其次，由于一些城市的机构和执法队伍五花八门，执法主体混乱，执法内容超出法定范围，从而导致执法程序也没有严格按法律法规的要求进行，依法行政工作出现混乱。

（四）努力提高执法队伍的整体素质

1、充实高素质的执法人员

通过公开招考，招聘文化素质高，德才兼备，年轻有为的城管执法人员。充实到现行的执法队伍中来，既可以实现新老交替，又可以补充新鲜血液，增强城管执法队伍的整体素质。

2、加强城管队员的素质培训

首先，加强对城管执法队伍的培训考核，定期分批有计划的对城管执法队员进行培训和考核，是提高城管执法人员业务素质、身体素质的最有效方式。通过业务培训，可以提高执法人员的办案水平和办案质量，进而提高办案效率，减少错案，规范执法程序，同时起到相互交流共同提高的作用。

其次，通过封闭式训练，提高执法人员的身体素质，既可以强身健体，又可以为执法工作提供强有力的保障。

3、强化政治素质和文化素质

加强政治学习和文化知识的学习，加强政治学习是牢固树立正确的人生观、价值观的思想理论基础，也是正确理解“城管为公，执法为民”思想的保证，是与时俱进，以人文本，共建社会主义和谐社会，树立科学发展观的政治保证。

加强文化学习，是提高文化素养的唯一途径，也是为提高业务素养打基础的最佳方式，更是为正确理解和掌握相关法律法规并具体运用到实际工作中去的根本要求。

三、实行人性化管理，塑造良好城管形象

（一）法律的具体应用

法，体现的本质属性是“公、正、直”，法律具有严肃性，严厉性和强制性。行政执法就是法的适用的具体体现，实际就是法律和执法人员的执法行为，是内容与形式的关系。

在当前社会主义市场经济条件下，特别是党的十八大胜利召开，给我们指明的前进方向和提出了更高的要求。我们城管执法工作要紧紧围绕经济建设这条主线，以科学发展观为统领，紧紧围绕大建设、大发展开展工作。

行政行为代表的是政府行为，而政府行为的最根本目的是为了最广大人民的根本利益。目前城管执法工作的对象主要还是经济状况比较差的下岗失业人员、外来人员及小商小贩，他们在影响城市市容环境卫生的同时，也给一部分老百姓提供了便利，也是我国目前社会主义市场经济条件下不可或缺的一部分，对于这些小商小贩，建议用以下方法进行管理：

1、疏堵结合

对一时无法取缔而广大老百姓又确实需要的摊点、小商小贩不妨界定时间、地段，以摊群点的形式，集中进行管理。

2、政府救济

政府和社区对一些家庭困难的特殊群体办理低保解决他们的后顾之忧。

3、政府援助

给一些无一技之长的下岗失业人员提供工作岗位，解决再就业问题。对于外来人员进行集中登记管理，并结合他们的实际，适时向用工用人单位进行推荐，给他们提供工作岗位。

城管执法作为城市管理的重要手段，在严格执法的前提下也要把人性化管理和科学管理的方法运用到实际工作中去，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》中规定的处罚与教育相结合的原则。对违法情节轻微影响不大的初犯者，下发温馨提示单；对再次犯者，下发郑重警示单；对第三次犯者坚决予以处罚；而对违法行为严重的坚决予以处罚，绝不姑息；对屡教不改，影响严重的违章经营户坚决予以取缔，并从重处罚。

（二）加强对网络新闻媒体的监督，塑造良好城管队伍形象

对城管执法队伍中的先进典型和先进事迹进行宣传，是树立城管执法队伍良好形象的重要手段。特别是当前城管执法队伍中存在极少数素质不高的执法人员，由于他们的不作为或乱作为而在老百姓的心目中造成了极坏的影响，加上少数别有用心或者是对城管实施报复和陈见的人，利用网络对城管执法人员进行诬陷和恶毒攻击，也有极少数自称是新闻工作者的人不讲职业道德，为了吸引老百姓的眼球，为了自家小报增大发行量，谋取不义之财。而作断章取义的不切实际的报道。如，利用网络和新闻传媒宣传某某某城管打人……，什么……城管来了等等。使广大城管执法人员深受其害，蒙受羞辱。既打击了城管执法人员的积极性又束缚了城管人员的手脚，造成了很大的负面影响。而城管执法人员怎样去人民办实事，办好事，为社会做贡献，却很少看到报道，因此在老百姓中树立真实良好的城管执法队伍形象是一件刻不容缓也非一朝一夕就能扭转的事情。合肥市城管执法局定期在网上公示推选“雷锋式城管执法中队”和“雷锋式城管执法队员”的做法就是一个很好的举措，将被推选人的先进事迹在网上公示，既接受群众监督，又起到宣传作用，既弘扬了雷锋精神，又让老百姓进一步了解和认识城管执法人员的真实工作情况，也是对恶意中伤城管执法队员无聊份子的抨击，更是一记响亮的耳光。

加强对新闻媒体和网络的监管。对歪曲事实，诬陷、恶意攻击城管执法工作人员，毁损城管执法队员形象的不实报告要坚决追求其刑事责任。对于如实的报道和舆论监督进行表扬和奖励。

四、加快推进数字化城管建设

（一）数字化城管的概念和流程

什么是数字化城管？简单的说，就是管理对象数字化，管理过程数字化，管理监控数字化，管理绩效评估数字化。

数字城管基本流程：信息采集员现场发现问题，通过采集器（具有显示地点、部件、问题图像等要素的手机终端）即时传送到市城管信息中心受理平台，进行分类后由值班长转入协同平台，由协同平台作业人员向本部门或基层作业单位下达处理指令，由管理或作业部门根据指令处理问题，并将结果反馈协同平台进行审核，确认办结后由反馈信息中心，对未完成办理的进行协调和督办，信息中心对协同平台的反馈，通过指令要求所在区域的信息采集员进行检查，并根据检查的结果决定是否结案，对不符合结案的再次指令协同平台督办，直到问题的解决。

（二）数字化城管的作用

实行数字化城管，它既是适应新形势下城市管理执法工作的需要，又可以节约行政成本，减少执法人员的劳动强度，既可以在第一时间内保护现场，固定证据，又可以提高办案、办事效率，同时也是对城管执法人员在现场行为举止的佐证以及对城管执法人员进行有效的监管。

五、广泛开展城市管理的文明宣传教育活动

对城管执法工作来说，管理对象和服务对象都是人，因此，归根到底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的根本问题，文明城市的建设需要文明的市民，人的思想道德和科学文化素质决定了每个人的精神状态，要把对市民的文明宣传教育活动和开展的群众性创建文明城市、卫生城市、青少年思想道德模范城市有机的结合起来，作为城市管理和精神文明建设的基础。

牢固树立合肥是我家，文明靠大家的一盘棋思想，只有充分调动群众的积极性和创造性，才能建立城市管理的长效管理机制。

以教育来提高，在单位内部建立长态化，制度化的学习培训制度，以增创文明学校，创建文明单位，争做文明市民等多种形式，对全体市民进行深入广泛的文明行为、社会公德和良好社会主义思想道德教育，努力提高市民的文明素质。

用宣传来促进城市管理工作，大张旗鼓的先进典型和先进人物，用先进典型的先进事迹来弘扬积极向上的良好社会氛围，在让广大市民充分认识和理解城市管理重要性的同时，激励他们向先进看齐，以高标准和严要求，从我做起，从现在做起。

在环境中陶冶人们的情操，通过加强城市管理，营造优美的工作和生活环境，使人们在文明的氛围中，受到潜移默化的熏陶和影响，逐步克服并告别不文明的行为习惯。

同时，通过广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐步形成良好的思维和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心城市市容市貌和爱护城市优美环境的良好习惯，自觉遵守城市管理的相关法律法规，积极参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同损害城市形象、破坏城市环境的不文明行为做斗争，真正树立我是合肥人，合肥是我家的思想。

结论

只要我们城管执法人员不断加强政治文化和业务知识的学习，不断提高自身素质，牢固树立“立党为公，执法为民”的思想，廉洁自律，勇于探索，大胆创新，以事实为依据，以法律为准绳，踏踏实实做事，老老实实做人，以十八大精神和科学发展观为指导，一定能全面开创城管工作的新局面。为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

参考文献：

【1】刘华文·《法学基础理论知识》【M】·中央广播电视大学出版社，出版年：2009-12-1

【2】朱涛·《如何做好新形势下的城市管理工作》

7.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇七

2009年以来, 全国公安消防部队认真学习践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”“三句话”总要求, 强化“立警为公、执法为民”意识, 转变执法观念, 正确处理好为民服务与严格执法之间的关系, 全力塑造诚信、负责、公开、服务的公安消防机构新形象, 做到了让各级党委、政府放心, 让人民群众满意。消防监督执法工作更是坚持“以人为本”, 全心全意为人民服务, 树立了良好的执法为民新形象, 在建设诚信、责任、阳光、服务、法制消防五个方向取得了长足进展。

1 建设诚信消防

讲求诚信是关系消防形象和威信的根本。各级公安消防机构特别是各级领导和一线执法监督干部, 要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识, 努力实践“三个代表”重要思想, 切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋, 必须带头做到言必信、行必果, 有诺必践, 取信于民。要继续大力推行服务承诺制, 本着“减少环节、提高效率, 热情周到、方便群众、服务基层”的原则, 围绕群众普遍关心的消防热点难点问题, 高标准制定和完善承诺内容。更加扎实地办好“承诺热线”节目, 抓好承诺事项的落实, 真正在广大人民群众心目中树立“一诺千金”的公安消防机构的形象。要引导广大人民群众按照消防法律法规自觉约束和指导自己的行为, 建立和完善群众举报、监督消防执法、违法行为的奖惩机制。要将消防安全状况纳入企业信用评价体系, 加强企业信用监管, 督促企业增强诚信、依法经营意识, 将自身消防安全环境与市场信用环境挂钩, 将自我防范意识与信用意识挂钩, 真正体现“一票否决”的消防管理体系在企业生产运行过程中的“品牌”作用。

2 建设责任消防

坚持从严治警、强化工作责任落实。对各项消防工作, 包括队伍管理、抢险救灾、执法为民等方面, 明确落实任务目标和措施, 做到人人有任务、有指标、有责任。全体消防官兵都要以加快辖区经济发展、维护社会稳定为已任, 增强工作主动性和创造性, 在各自的岗位上忠诚履行职责。工作中要力戒形式主义, 坚决反对欺上瞒下, 弄虚作假等不负责任的行为, 力争在掌握科学理论上有新进步, 在观察和分析问题上有新创见, 在谋划工作上有新思路, 在推进发展上有新举措, 不断提高市场经济条件下的决策水平、依法行政水平和驾驭复杂局面与解决实际问题的能力。要进一步强化责任追究制度, 真正把工作落实到实处。积极探索建立多种新式的消防队伍, 全力推进消防工作社会化和部队建设正规化, 促进部队快速、全面、协调、可持续发展, 提高履行职责, 保卫社会物质文明、政治文明、精神文明建设的能力和水平。

3 建设阳光消防

建设阳光消防, 必须将消防工作推向保障广大人民群众对消防工作的知情权、参与权和监督权。要做到这一点, 各级公安消防机构首先要做到“四个必须”, 即必须转变执法观念, 在执法思想上与时俱进;必须增进同人民群众的感情, 坚决维护人民群众的根本利益, 始终把群众呼声作为第一信号, 把群众需要作为第一选择, 把群众利益作为第一考虑, 把群众满意作为第一标准;必须严格依法履行职责, 遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则, 确保法律的严格实施;必须切实提高执法水平, 发挥服务群众的最大效能, 努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防监督工作机制。在此基础上, 各级公安消防机构要全面推行警务公开, 建立和完善重大决策事项的预告制度和重大火灾隐患社会公示制度, 对与群众利益密切相关的重大事项实行公开听证制度, 对专业性较强的决策事项实行专家咨询制度, 建立邀请群众和组织代表列席消防有关会议的制度, 让更多的人民群众熟悉公安消防机构和决策程序、内容。抓好行政审批事项的公开, 对审批依据、程序、时限等, 通过媒体和消防服务大厅向社会公开, 自觉将消防工作置于群众、社会和舆论监督之下, 不断提高群众对消防工作的重视和参与程度。

4 建设服务消防

消防执法工作的特点决定了消防机构必须强化服务职能。消防执法主要包括了建筑消防审核和验收、消防监督、消防产品质量检查、火灾调查等社会职能和任务, 处处都体现了为人民服务的工作特点。但是, 由于公安消防机构为公共和社会提供的公共安全服务具有唯一性和不可代替性, 也就是说, 公安消防机构提供的服务是群众所迫切需求的, 在很大范围内是无法从其他渠道获得的, 所以, 服务意识在一些消防监督执法人员的头脑中不是很强。也有人认为自己是国家的执法者, 服务是盈利部门、生产部门的事, 与自己无关。这种看法明显有悖于市场经济强调的服务理念和服务精神的主流。固然, 一些消防执法人员服务意识差, 不能为社会提供满意的公共安全服务, 不会立即引发像企业破产那样的恶果, 但从长远来看, 如果消防执法人员没有很强的服务意识, 重大火险隐患不排除、恶性火灾事故频频发生, 导致社会秩序不稳定, 人们的工作损害公安消防机构在人民群众中的威信, 进而影响到政府的执政基础和合法性, 最终危及政权的稳定。公安部消防局郭铁男局长在全国公安消防部队第一期正团职干部培训班讲话中指出:“目前公安消防部队建设存在一些突出问题, 其中执法为民的思想还没有牢固地确立起来, 部分消防执法人员思想意识、法制意识、服务意识淡薄, 政治、业务素质和执法水平偏低;少数人执法不严、不公、不廉, 个别人以权谋私, 贪赃枉法, 人民群众对此反映强烈。”由此可见, 公安消防机构少数单位忽略消防服务职能、服务意识淡薄的现象已引起公安部和消防局领导的高度重视。所以, 要适应政府职能转变的新形势, 必须牢固树立公共管理和公共服务理念, 增强服务意识, 不断强化“各级公安消防机构都是服务站点, 每个消防官兵都是服务员”的观念, 通过完善市级“服务大厅”、部门“一站式服务”, 减少管制层面, 尽快实现从监督执法向提供周到服务的机构转变。同时, 要以深化执勤岗位练兵和特勤队伍建设为突破口, 全面提升消防部队灭火抢险救援的社会服务能力, 以便为社会提供更加方便快捷的优质服务, 并以此为契机, 全力推进社会消防工作管理机制的运行, 加快消防工作社会化进程。

5 建设法治消防

推进依法行政, 建设行政法治, 是新时代、新形势对各级公安消防机构的内在要求。随着市场经济体制的日益完善, 许多消防问题需要用法律手段来解决;随着人民群众法律意识和法制观念的不断增强, 社会各方面对依法行政的要求也日益迫切和高涨。各级公安消防机构必须顺势变革, 强化法制观念, 严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责, 努力提高依法行政水平。各级公安消防机构和所有消防监督执法人员都必须坚持依法办事, 学会并善于依法办理消防行政和刑事案件。行政权力要依据法律, 行政行为要遵守法律, 行政工作要严格执行党和国家的政策, 坚持做到“五个一致性”, 即坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性, 坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性, 坚持违法必纠与保护群众利益的一致性, 追求效率与实现公正的一致性, 执法形式与执法目的的一致性, 确保执法活动的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

8.论新形势下政工干部如何提升素质 篇八

[关键词]政工；素质；建设；提高

在继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的新要求下，必须坚持“以人为本”，不断推进和革新思想政治工作的方式方法，根据思想政治工作内在规律，使政工干部素质全面提升，建立一支高素质的政工干部队伍，而最为关键的就是多方位的加强政工干部的自身素质建设。

一、加强政工干部素质建设，尽快提高政工干部综合素质。在企业中要贯彻落实党中央加强党建和思想政治工作一系列新的重大战略部署。在政治上、行动上和党中央保持一致，也直接关系到企业能否全面贯彻党和国家路线、方针和政策，坚持坚定正确的学习方向，培养德才兼备的有用人才。因此，坚持正确的政治路线，必须要培养一支数量适中，素质较高，政治合格，作风过硬的政工干部队伍。

二、加强政工干部素质建设，核心是以人为本。构建和谐企业的关键当然也在人。企业政工干部如果自身形象不佳，必然会影响到思想政治工作教育的说服力和感召力。只有抓好了建设高素质政工干部的工作，才能保证思想政治工作的落实，才能进一步保证党的各项任务的完成。当前，企业思想政治工作正面临着新的形势，需要进一步提高政工干部队伍的素质。作为一个企业，如何做好和谐发展条件下的企业思想政治工作是企业亟待解决的一个问题。

要解决好上述问题就需要企业的政工干部队伍能够既懂政工业务又懂专业技术；既有较深厚的政治理论水平又熟悉企业文化；既有快速反应能力，又能不畏困难。如果我们企业的政工干部不提高素质，就不能适应这种新的形势下的任务的变化和要求，更无法完成企业面临的艰巨复杂而又十分迫切的思想政治工作任务。

三、加强政工干部素质建设，是企业现代化管理的需要。企业需要现代化的管理、需要现代化的科学技术，归根结底需耍现代化的人才。企业现代化的管理，就包括科学思想政治工作，现代化人才必须是德才兼备的。如果不抓思想政治工作，就不能说是科学的管理。这是因为加强企业管理，归根到底是要调动人的能动性和创造才能，并把它有效地组织起来，去实现企业的各项目标，这就必然要加强思想政治工作，实现思想政治工作的科学化才能促进企业的发展。

四、加强政工干部素质建设，是思想政治工作的需要。思想政治工作是一门科学，它对于企业有着巨大的推动作用，企业政工干部必须充分认识思想政治工作的地位和作用。思想政治工作也是一切经济工作的生命线，加强思想政治工作是办好企业的一条客观规律。决不能再出现“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向，应该加深对思想政治工作重要地位和作用的理解，坚持“讲时重要、干时离不了，忙时要依靠”，真正提高做好思想政治工作的自觉性。

五、加强素质建设，着力提高理论创新的能力。坚持用邓小平理论和“三个代表”“社会主义荣辱观”及“建设社会主义核心价值体系”等重要思想来武装政工队伍的头脑。使得政工人员在实际工作中找到实现自我价值的平台，并且要理论与实际相结合，积极推进理论与实践创新，在工作实践和提高理论创新能力上不断取得新成效。政工人员还要适应新的要求，培养自己新的思想观念，首先要认清形势、转变观念，具备与时俱进的思想理念，创新工作思路，围绕提高理论思维和解决实际问题的能力，不断加强和改进工作方法，适应经济社会发展和改革创新的需要。

六、加强思想建设，着力提高服务大局的能力。思想政治工作是做人的政治思想工作，在新的形势下政工人员要善于调动职工积极性、创造性，激发职工工作责任心。此外，在处理热点、难点等问题时，政工人员需立场公正、观点鲜明，既从小处着眼，又顾全大局，坚持政治性和政策性。因此，政工干部起到的是桥梁纽带作用。此外，还要协助领导做些管理上的工作，所以政工干部具有较强的管理能力也是非常重要的，这是全面做好思想政治工作的前提和基础。

七、加强学习建设，着力提高党性修养的能力。政工队伍要重视所在工作岗位专业知识的学习，做到精益求精，其具备的基本素质主要通过党性因素、品质因素、学识因素、才能因素和作风因素得以最佳表达，党性因素即政工人员须具备坚定的政治立场和党性；品质因素即政工人员需具备高尚的思想和道德；学识因素即政工人员须具备基础理论、有关学科和相关专业的多种科学知识；才能因素即政工人员应具备相应的组织、表达、创造、调研、观察、分析、判断、决策、解决等能力；作风因素即政工人员应严格要求自己，有表里如一的思想作风。通过学习才能真正产生感染力、凝聚力和驱动力，充分调动积极性和创造力。

八、加强政治建设，着力提高处理突发事件的能力。我国正处在机遇和挑战并存这样一个特殊时期，改革创新与经济发展，必然要涉及一些人的利益，所以政工队伍应增强政治敏锐性，保持清醒的政治头脑，及时了解和掌握改革发展过程中所出现的新情况、新问题，配合党政领导和各级组织，在实践中不断提高应对复杂局面、突出矛盾、突发问题、突发事件的处置能力，使我们的社会永远能长治久安。

九、坚强政工干部素质建设，着重提升六种能力：一是学习能力。自觉学习科学发展观，学习党在新时期的新理论和新论断，夯实理论基础。二是思考能力。思考是政工干部工作最辛苦、也最有价值的劳动，也是创造“政工效益”的关键所在。工作没有思考，就没有创新，没有说服力和信服力。三是语言能力。要善于向领导汇报，善于与群众沟通，努力提高说话的技巧，提高工作效率和质量。四是写作能力。要有较好的文字表达能力，因为宣传报道、起草文件、撰写报告等日常工作都离不开文字材料，这是“基本功”。五是协调能力。政工干部工作涉及面广，必须处理好方方面面的关系，通过组织协调推动各项工作的顺利开展。六是调研能力。关注当前工作的重点、热点和难点问题，开展调研活动，发挥参谋和助手的作用，最大限度地创造“政工效益”。

思想政治工作既然是一门科学，必然有它的特殊研究对象和领域，有自己的理论基础和固有的规律，有不同于其他学科学的体系和基本特征。所以，企业政工干部还应当努力掌握思想政治工作的基本理论和基本方法。提高政工干部综合素质的途径，贯彻精神提高认识是关键，进一步提高对加强政工干部队伍建设重要性的认识，增强尽快提高政工干部队伍综合素质的紧迫感和责任感。企业各级宣传思想工作部门、组织工作部门、行政决策部门和党政领导，都应该深刻领会中央文件精神，提高认识，统一思想，各有侧重，抓好落实，使“喊在会议上。写在文件上”的有关措施能尽快落實在行动上。

政工干部应具备良好的政治素质，首先必须加强党性修养和锻炼，坚定共产主义信念，树立远大的共产主义理想，努力培养健康纯洁的思想意识，高尚的道德情操和高度自觉的组织性纪律性，这是做好政治思想工作的关键。

9.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇九

人才资源是第一资源，人才工作不仅关系当前发展，更影响长远。良好的人才工作体制机制，是落实人才优先发展要求的根本保证。

如何提高人才工作科学化水平，本人浅谈几点愚见:

这个世界充满着竞争，如何能在激烈的竞争当中脱颖而出，这就必然要提高我们的科学化水平，“科学技术是第一生产力” 以科学理念为指导，努力形成人才工作共识。真正以科学人才观认识人才、集聚人才、使用人才，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，在全社会形成“人才促发展”的共识，着力构筑率先发展的长远战略优势。

一、要以科学的机制激发人才创造活力。首先要创新培育机制，整合人才培训资源、突出人才培训重点、创新人才培养模式、加强后备人才培养。其次创新引进机制，打造引才平台、拓宽引才渠道、改进引才方式，每年拿出专项编制引进高层次、紧缺专业人才。坚持“以用为本”，拓宽选人用人视野，深化干部人事制度改革，推进人才柔性流动和综合使用。还要创新激励机制，逐步完善人才发展的激励政策和优惠政策，对做出突出贡献、重大成绩的人才给重奖、给荣誉、给地位、给关爱，使人才成为加快发展的强大引擎。

二、要建立健全党管人才的体制和机制。充分发挥人才工作领导机构宏观指导、统筹协调职能，完善议事规则和决策程序，实现科学决策、民主决策。健全督促落实机制，完善监测评估办法，加强人才工作重大决策落实情况督查。推进实施人才工作目标责任制，健全党委联系专家制度，研究制定人才工作条例，促进人才工作规范化、制度化。

三、因地制宜，切实加强人才队伍建设。针对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，认真研究人才培养、评价、使用和管理等方面的新情况、新变化，结合实际情况建设党政干部、农村实用人才队伍，开发人才资源，把更多的优秀人才集聚到产业集群上。通过开展集中培训、组织到发达地区实践锻炼等方式，加大对经营管理人才的培养。以项目育人才，以人才促项目，最大限度地释放各类人才的创业能量。

四、要为人才创造良好的工作生活环境。要有识人之智、容人之量、成人之德，鼓励创新、宽容失败，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。既重视开发本地人才，又加大引智引才力度，让政策效应充分释放、人才工程见到实效。营造优才留才生活环境，想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题，使优秀人才引得来、留得下、用得好，让各类人才更加体面、更加舒心。

五、要大力宣传人才的重要性，促使人人尊重人才。充分利用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体，宣传人才培养、吸引、使用、激励等方面的政策和措施；宣传优秀人才先进事迹，打破传统人才小观念，树立不唯学历、不唯职称、不唯资历，注重品德、知识、能力、业绩，只要对社会作贡献就是人才的人才观念，进一步营造尊重劳动、知识、人才和尊重创造的社会氛围。

10.新形势下效能监察工作的定位 篇十

摘要：在国有煤炭企业向现代企业制度的过度过程中，纪检监察也面临着如何转变工作机制以适应这一新形势下变化的问题，结合纪检监察实际工作，本文就效能监察工作的定位进行了探讨。关键词：效能监察职能定位工作定位

一、导言

在国有煤炭企业建立现代企业制度建设过程中，特别是龙煤集团公司面临上市，作为正在进行上市过度时期的煤矿企业的基层纪检监察工作，不论从思想观念、工作机制、运行模式、还是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。如何维护国有资产的安全和保值增值，成为纪检监察部门进行效能监察的重点工作，如何找准工作的着力点，即工作定位，是实现企业效益最大化的快速有效途径之一。

现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。不管制度如何变化，国有企业的监察工作都是为了维护国有资产保值增值，为企业的价值实现起到监督作用。国有煤炭企业的产权结构具有特殊性，它在追求经济效益的同时，也注重社会效益，也需要引入市场经济的调节作用。因此，在国有煤炭企业走向现代企业制度的过程中，纪检监察也面临着重新进行工作定位问题，本文将结合本矿纪检监察工作实际情况进行探讨现代企业制度下的效能监察工作。

二、纪检监察部门效能监察的定位

建立现代企业制度主要体现在公司治理结构，其运作需要遵照市场价值规律，因此，纪检监察工作在监管上也需要确定自己的工作重点，以实现对国有资产有效监管，效能监察是确保国有资产安全好保值增值

1的最有效手段之一。要做好此项工作，我们认为必须把握住两个定位，即职能定位和工作定位。

1、基层纪检监察部门效能监察的职能定位

作为基层纪检监察部门，职能之一就是加强效能监察工作，确保国有资产的保值、增值及完整，这是因为在现在的经营管理方式下，有相当比例的员工及管理人员对国有资产的管理缺乏责任感，往往对其损失浪费视而不见，甚至拿国有资产进行权钱交易。从我矿发生的一起案件看应该说比较典型，我矿某单位的一名管理人员冯××，采取了比较简单的欺骗手段，以某单位急用为由，用一张白条就将一根价值1.7万元的电缆从库中拉出，到废品收购站卖得赃款1.6万元。就此案件，我矿纪检监察部门进行了深入的调查，从调查为什么能够发生这起案件入手，发现了管理制度上的漏洞，并以效能监察建议的方式提出了完善材料出入库制度的具体方法和程序，为防止类似事件的再发生起到了有效作用。由此可见，作为基层纪检监察部门，我们的效能监察职能是维护国有资产安全的主要职能。

国有资产作为一种投资参与到企业经营管理中，但是它仍然不能失去本质的归属——国有，因此，资产的价值最终需要体现在对国家、对员工有益的基础上。从这个意义上来说进行效能监察，保证生产效益的最大化，使国有资产保值、增值，保证党的政策方针的贯彻执行，是企业经济工作和企业党的工作的基本目标，将企业所要承担的社会责任与企业效益追求的目标统一起来，才是纪检监察工作的出发点和归宿。在现代企业纪检监察工作在这种价值取向的定位下，其职能定位就有明确性了。因此，如何加强对权力机构、决策机构、监督机构、执行机构之间的监督和协调，为企业发展提供体制、机制、制度的保证，也是我们进行效能监察的必要职能。

2、基层纪检监察部门效能监察工作的定位

煤炭企业是一个特殊的行业，工作地点特殊，地质情况复杂，井下维护维修工作多，漏洞也多，部分人员常常钻空子，少干活多拿钱，偷工减料等等。以一个实际的效能监察项目为例：我矿纪委把进行零散工程验收作为效能监察的一项主要工作来抓，定期参加，不定期抽查，将这项工作贯彻到全年工作中，基本做到了全过程参与，真正起到了监督作用，而不是事后出现问题再进行调查处理，即形不成财力上的浪费，也避免了我们的党员干部犯错误。由此可见，我们的效能监察工作的定位应该是贯彻到煤炭生产经营管理全过程，并且是要实现监督监察的精细化，为此，我们总结出以下四个观点。

第一，纪检监察工作承担的是“七分医生、三分警察”的角色。效能监察的监督职能是为了防止出现意外情况导致失控，并不是为了解决失控问题而进行的监督，也就是说效能监察工作的价值就在于保证企业的正常运行及国有资产的安全、保值与增值。实行效能监察，而非把查处问题作为其工作的主要目标，而是把效能监察工作贯彻到煤炭生产全过程，决不是仅仅进行事后责任追究的“法院”角色。所以效能监察更多地是“保健医生”或“警察”。只有在出现一些未能有效防护的情况下进行责任追究处理的时候充当“法院”的角色。因此，我们认为，只有这样才能防范于未然，没有出问题时防范出现问题，出现问题时快速有效地解决问题。因此，效能监察工作在企业生产经营过程中既是充当“警察”和“保健医”角色，又充当“法官”角色，但是要以“保健医”和“警察”角色为主。

第二，效能监察要工作渗透到企业的经营管理全过程，它需要主动地在企业运行工作中实现监察作用，即寓效能监察于经营管理工作之中。效能监察不仅仅是针对生产经营管理的薄弱开展工作，而应该扩展到促进保值增值的更大范围。只有在这样的全程监督框架下，才能保证监督的有效性与及时性。通过对“物流、资金流和业务信息流”的监管，3促进监督制约机制的形成，履行好效能监察职能；在重点监控点上，加大对企业的决策、财务、购销、产权变动、投资、工程项目和选人用人等重点部位问题的监督，履行好监控职能。因此，效能监察工作的监控职能是实现企业效益最大化的必要保证。

第三，国有煤炭企业的大部分领导干部都是共产党员，中国共产党作为一个廉洁的政党，为人民负责的政党，其形象不容亵渎。效能监察工作能够认真落实到位是减少党员干部犯错误的最有效手段之一。严格的监督监察机制，使“三不为”（不想为、不能为和不敢为）机制有了技术保证，从这方面来说，效能监察工作也是避免我们的党员干部不犯错误或少犯错误的重要措施之一。

11.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇十一

关键词：电力企业；办公室工作水平

电力企业办公室是一个直接为企业领导、部门、基层及全体职工服务的综合性办事机构，主要负责文件起草、公文传递、督办协调、信访接待等工作。可以说，电力企业办公室是企业对外的窗口，是企业与外界之间的“桥梁”和“纽带”。当前，随着电力企业的市场经济化，以及电力体制的不断改革，要求办公室工作不能沉湎于烦琐的事务性工作，而应站在企业发展的高度上，把握住市场经济环境下电力企业的发展趋势，以及如何做好企业的服务性工作等，从而推动电力企业在市场经济的发展中得以稳定发展。但纵观当前我国大部分电力企业的办公室管理工作，存在着办公室管理制度不规范、办公人员缺乏深层次服务意识、工作人员素质低下以及办公室的沟通协调作用没有发挥好等问题，从而影响了电力企业在群众心中的形象。因此，在市场经济快速发展的新形势下，如何提升电力企业办公室的工作水平，成为了电力企业不得忽视的一大问题。在此，本文笔者从自身工作经验出发，谈谈在新形势下提升办公室工作水平的五大途径和措施，以期和同行们共勉。

一、新形势下提升电力企业办公室工作水平的途径和措施

（一）强化内部管理，建立健全办公室管理制度。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。在市场经济环境下，要提高办公室工作水平就应遵循“科学、规范、高效”的原则，建立健全完善的管理机制，使办公室事务有制度可依，减少其随意性，从而保证管理工作的科学规划性、实效性。如，对于文件的起草、校核到签发，督办的起草、反馈到结束，信访的登记、传阅到处理，等等这些事务性工作，应制定一定的工作步骤和流程，使每项工作都能照章办事；针对办公室人员少、事务工作多的现状，可实行目标考核制，构建“工作有标准、过程有监督、结果有考核”的管理机制，将各项事务具体到个人，并实行褒勤贬懒、奖惩有据，杜绝工作中的推诿、失误、低效的现象。

（二）提高电力企业办公室人员的工作素质。一个人要提高自身的工作水平，素质、能力、技能都很重要，缺一不可。对于电力企业的办公室工作人员而已，其既要具备电力方面的相关专业知识，又需掌握与办公室管理工作相关的能力，才能在工作中游刃有余。而且在市场经济、知识经济的背景下，一个人要不断学习，才能跟得上市场发展的步伐，才能在工作中创新，提高自身的工作水平。因此，电力企业办公室人员在工作中不能仅凭经验做事，而要不断地加强学习，既要加强对政治理论和时事的学习，能分析新形势下的政治动态，懂得运用政治方法处理工作上的事务，而且也要强化自身的业务技能，提高自己的动笔能力、动手能力。当然，除了办公人员的自学之外，电力企业也应定期对办公室员工进行培训以及考核，采取案例分析、任务驱动等形式，组织办公人员学习供电生产技术、供电经营管理、电力改革方向、电力产业政策等电业基础知识，增强理论知识与实践的相结合，切实提高办公室工作人员的业务能力和服务能力。另外，信息化时代的发展和计算机的普及，在办公室中应用信息技术进行办公已很普遍。当前，在这个信息时代，电力企业能否在激励的市场竞争中抢占先机，其中一个关键点就是能否在动态发展的市场中获取最新、最先进的信息，并及时予以处理。而这点就要求电力企业办公室工作人员要努力学习信息技术，能在大而繁多的信息潮中抓住利于企业发展的信息，同时具备宏观综合信息的能力，能在信息潮中提炼出对企业发展有利的高质量信息，从而为领导正确判断企业的发展趋势及做出科学决策提供强有力的服务。

（三）创新服务方式，由浅层次的被动服务向深层次的主动服务转变。办公室工作的最主要职能就是为领导层的决策服务。在过去，办公室人员普遍缺乏主动服务的意识，领导交待做什么就做什么，在他们的潜意识里，只要是漂亮地完成了领导交待的事务就圆满地完成了工作。在工作中，总是“坐”等任务，缺乏主动服务、开拓创新的意识和观念。而在新形势下，要提升工作水平，就要求办公室工作人员一改以往的被动状态，主动地想领导之所想，甚至是领导之未想，紧扣住领导的思路、想法、指示，在自己认真研究和调研的基础上再加以完善、细化，将其细化为具体可行的方案，供领导决策之用。而且，由于办公室是对外联系的窗口，面向基层，面向人民群众，因此这也要求办公室工作人员能深入群众，深入基层，对有关工作进行细致的调查研究，掌握第一手资料，并将其形成对工作有帮助的方案、建议，实事求是地递交给上级领导，为其做出科学决策提供准确、真实的依据。

（四）全面开展办公室调研工作。办公室是一扇“直面基层、直面问题、直面矛盾”的窗口，而要处理好这些问题、矛盾，就需要深入基层、深入群众开展细致的调研工作，方能找到切实可行的解决方案。俗话说，没有调查，就没有发言权。办公室工作也一样。因此，办公室工作人员不能“死守”办公室，而应深入基层，深入人们群众中去，围绕问题、矛盾的中心开展细致翔实的调研工作，抓住电力企业在发展过程中的重点、难点、深层次问题，将其作为开展调研的主题，以使所调研的结果具体实用性、实效性。当然，作为办公室人员，其重要的工作之一就是将所调研的成果以文字的形式转化出来，形成方案、调研报告等，供上级领导做以决策之用。

（五）不断强化协调能力，协调好各部门、各单位之间的关系。在电力企业中，办公室作为一个上传下达、沟通内外的部门，其一个重要的职能就是协调好各部门、各单位之间的关系。在电力企业中，各部门、各单位间由于职责不同，处理问题的角度和方式不同，利益方面也各不相同，一旦它们之间利益相冲，势必会产生各种分歧和矛盾，以及为了各自的利益推脱责任。在这种情况下就需要办公室工作具备较好的沟通协调能力，能根据具体问题具体分析，在协调好各方关系的同时处理好问题。一般，在处理问题时，要求办公室人员对上，应站在全局的角度，从领导和全局的层面去思考问题，争取得到上级领导的支持；对下，要牢固树立服务理念，对下层机关递交的事件要及时处理，力争做到“热心办、马上办、办得好”。对内，要严格按照办公室的规章制度办事；对外，要做好协调工作，争取各项事务能得到党委和政府的支持，遇到关乎企业发展的问题时要寻求国家政策的支持。而这一切就要求办公室工作人员具备良好的沟通协调能力，能正确把握协调的艺术性和科学性，能根据不同的问题采用不同的方法，对上级和下级、内和外，能采取相适应的协调技术，做到正确协调、及时协调，从而确保协调工作的有效性。

三、结束语

总而言之，电力企业办公室的管理工作水平直接关乎到人们群众的满意度，影响着电力企业的市场效应。由于电力企业办公室工作是一个动态的工作，它随着市场的变化和人们要求的提高而需要做出相应的调整，因此就要求办公室人员在做好事务性工作的同时，还应从规范办公室的规章管理制度、提高工作人员自身的素质、创新工作人员的服务方式、做好办公室调研工作和强化办公室工作人员的协调能力等方面来提升办公室的工作水平，从而开创电力企业办公室管理工作的新局面，为电力企业的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 林静，王家杰.做好新时期电力企业办公室管理工作的思考[J].科技资讯，2011（12）.

12.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇十二

一、消防部队基建财务管理工作存在的主要问题

现如今,社会经济、科技飞速发展,社会建设、国家发展都进入了一个全新的阶段。面对国家前进的步伐,我国各行各业都面对着革新的新形势。消防部队作为国家最主要的救援部队,其基建水平直接关系到部队救援的整体效力,做好基建财务管理工作也就显得尤为重要。目前,消防部队基建财务管理工作还面临着严峻的形式,其问题日渐暴露。

(一)基建资金投入不足,以包代管现象较为严重

消防部队属于国家直接投资的单位,其基建费用都由国家承担。但是由于国家经费的数额限制,导致很多消防部队的基建财务资金存在严重的不足现象,部队的基础建设条件不达标,主体工程的经费缺口较大。面临这样的严峻形势,很多部队不得不采用以包代管的形式进行施工,导致建设项目难以落实,基建建设水平下降,存在较为严重的质量问题。

(二)基建财务管理缺乏完善的制度体系

近年来,我国基建财务管理体制从“单轨制”转向了“双轨制”,在一定程度上强化了基建财务管理水平。但是在实际工作过程中,确缺乏完善科学的财务管理体系,有关基建财务控制的制度不够完善细化。在工程预算、工程决算、质量监督等环节做的都不够科学,常常造成资金的浪费和损失,基建财务的有效管理成为了空谈。

(三)基建财务基础工作不到位

消防部队是国家救援的排头兵,其基础建设项目众多,涉及到的设备也较多,想要做好基建财务管理,就要提高事前准确的科学性。

(四)监督不健全

有效的监管是提高消防部队基建财务管理科学性的最后一个环节,然而经调查发现很多监督管理工作只是虚设,徒有虚名。管理工作不规范,监督不到位,工程质量问题时有发生,导致了资金浪费情况的加大。

二、新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作

在上述内容中,我们已经清晰直观的看到了在新形势背景下,我国消防基建财务管理工作存在的主要问题。针对这些不足,我们一定要结合消防部队财务管理的实际情况,找到切实可行的对策完善基建财务管理工作,提高管理的科学性。

(一)提高基建预决算的准确性

预算和决算是基建财务管理工作有效性得以保证的基础,也是基建财务管理的首要工作。基于消防部队发展的新形势,我国各单位一定要建立完善的施工图纸,调整报批次数,在财务落实前对基建的整体情况进行严格的分析,计划外的基建项目一定要严格执行先报批后立项的规范流程。

(二)完善与基建财务管理工作有关的制度规章

俗话说“没有规矩不能成方圆”,想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,消防部队的基建工作涉及到的基础建设项目众多,设备更换速度快,事前事中和事后各个环节都需要大量的资金消费。因此,我国消防部队一定要结合自身的实际情况,根据资金总量制定完善的基建财务管理制度,细化各个环节的财务分配情况,充分发挥各职能部门的作用,明确责任制,从而形成完善的管理体系,为财务管理工作的有效性提供科学的保证。

(三)整合资源,引进现代化设施实施基建财务管理

随着社会科学技术的迅猛发展,将计算机、互联网等现代化设施运用到消防部队基建财务管理工作之中已经成为了大势所趋。我国政府一定要加大资金投入数量,积极引进现代化计算机设备,使用现金手段实施基建财务管理,利用新技术形成财务分析报表,保证数据的精确性,并降低工作强度,提升财务管理人员的工作效率,加强财务管理的有效性。

(四)提高财务管理人员的素质能力

消防部队财务管理人员的素质水平直接关系到基建财务管理的精确性,消防部队一定要选聘具有财务管理扎实专业功底和良好道德素质的人员进入单位。定期组织培训、教育,在逐步提高他们财务管理专项技能的基础上,还要做好与基建有关的项目教学工作,完善财务管理人员的综合素质,并加强监管的有效性,从而保证基建财务管理真实、高效。

三、结束语

总而言之,消防部队基建财务管理工作是财务管理的重中之重,各单位一定要找到以往工作中存在的缺陷,提高财务管理的有效性,完善基建财务管理制度、细化管理内容,并逐步提高工作人员的素质能力,为消防部队基建财务管理工作准确性的落实奠定坚实的基础。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006;03

13.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇十三

农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心。农村党支部作用发挥的好坏，直接影响到农村各项事业的发展，直接影响到农村广大群众的人心向背。现今，我国正处在一个高速发展的阶段，日新月异的发展形势更是进一步增加了抓好农村党支部书记培养管理的紧迫感和使命感。下面结合XX镇的实际情况，着重探讨如何有效做好村党支部书记规范化管理和素质能力的提升工作。

一、XX镇村党支部书记及两委班子的基本情况。全镇共有52个行政村，村“两委”成员199人，其中村委会成员192人，支部成员152人，交叉任职的有148人，比例达74.4%；书记、主任“一人兼”的47人，比例达92.2%，村“两委”成员中35岁以下的13人，36—45岁的100人，46—59岁的70人，60岁以上的13人。其中“三高三强”型干部127人，占64%；大专学历的1名，中专学历的5名，高中学历的122名，高中以上学历的干部占64％；妇女52名，占26.1％。

二、镇党委抓村党支部书记培养管理的主要经验做法。一是基层组织建设深入推进。抓班子、带队伍，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过村级“两委”换届选举工作，我镇实现了52个行政村“两委”班子成员年轻化、知识化，农村党员干部现代远程教育实现了全覆盖，极大地推动了我镇基层组 织建设和新农村建设。保障党建工作经费落实，为村党支部书记开展工作提供资金保障。镇党委根据村大小标准，在每个村每年安排1200元—2400元村级工作运转经费的基础上，每年为村级党组织解决800元—1500元的党建工作专项经费，保证基层党组织活动的正常开展。

二是加强党员干部的教育和培训。坚持把加强村党支部书记的培训作为重要抓手，切实提高村党支部书记素质。建立村支部书记例会制度，每月召开一次支部书记例会，聘请外乡镇先进典型村支部书记做报告，大大提高了村级干部的素质、工作能力和工作水平，全乡52个村支部书记轮流汇报工作，现场进行评议，做为年终对支部书记考核的一项内容。利用镇党校、远程教育等平台，组织党员学习上级方针政策、法律法规和致富技能。

三是完善村级工作考核和村干部报酬发入机制。从提高村干部报酬待遇、养老保障、生活补贴以及落实村级组织办公经费入手，充分调动了村党支部书记的工作积极性，确保了村级组织正常运转。一是把村级工作分为党建、计划生育、综合治理、经济发展、一事一议等几方面，把各部门日常工作考核年终进行汇总排名，同时把内纳新党员不成功、低保户申报不能通过、组织集中活动被通报的，作为扣分因素记入年终成绩；二是实行村党支部书记绩效工资与村日常工作成绩和党建责任制挂钩，根据各村全年工作成绩排名，发放村支部书记绩效工资，三年内没有纳新党员的村，支部书记不享受绩效工资待遇；三是对年终排名第一名，第二至五名的村，其他村两委干部分别享受每月增长20 元、10元工作的待遇，并给予村2000元、1000元的现金奖励；四是实行村干部会议补助制度，镇党委、政府召开会议，村干部每人每次补助20元。

三、下步工作打算

在下步工作中，我镇将就村支部书记年龄结构偏大，知识水平有限，带富能力不强等重点问题展开有针对性地工作，主要从构建选拔任用、教育培训、管理监督、依法民主决策、激励保障等四个方面的机制入手，切实提升村党支部书记素质能力和规范化管理水平。

（一）着眼多渠道选人，构建农村党支部书记选拔任用机制 在村党支部书记的选拔任用上，选好是前提，任用是关键。在选拔过程中，应从个人知识水平、工作经验、带富能力、沟通协调水平等几个关键方面综合考量，结合基层实际，通过“选、派、聘、备”等多种方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位。

一是选拔。对支部书记缺位或现任支部书记需要调整的村，在本村党员民营企业负责人、党员致富大户、党员复退军人、回村大中专及高中毕业生党员中筛选，并通过“两推一选”，把愿意为群众服务、能够挑起发展经济和管理村务重担、有秉公办事品质、符合建设新农村能力水平要求的党员选拔到村党支部书记岗位。

二是选聘。对确实在本村找不到合适人选的担任支部书记的，挑选本村在外务工经商或在企业、部门工作，适合担任村党支部 书记的党员，积极发动，请回本村担任党支部书记。

三是选派。针对一时找不到合适人选的村，鼓励在镇党委、政府干部中，选派懂经济、会管理的年轻干部担任村党支部书记，通过高素质人才带动，激活班子、带强队伍。

四是人才储备。切实加强村干部后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。建立健全岗位培训、配套保障、跟踪培养等各项制度，定期召开座谈会进行思想交流和教育引导，帮助到村任职高校毕业生尽快成长。

（二）着眼提升素质，构建农村党支部书记教育培训机制 一是组织村支部书记“走出去”，开阔视野。组织一批优秀农村党支部书记，有针对性地到新农村建设、村级集体经济发展较好的地区进行学习，进一步开阔农村党支部书记的视野，提升支部书记带领群众加快发展的意识。

二是将名师“请进来”，在培训内容上突出针对性。加强与大中专院校、党校及专业培训机构的合作，按照“缺什么、补什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式。对经济实力较强村的干部，侧重文化建设、民主法制建设与和谐社会建设等方面内容的培训，促其引领经济社会全面协调可持续发展；对经济处于中间状态村的干部，侧重市场经济知识、发展新思路等方面内容的培训，促进所在村的工作上台阶；对于贫困落后村的干部，在更新思想观念上下功夫，增强加快发展的信心和脱贫致富的能力。

（三）着眼规范管理，构建农村党支部书记管理监督机制 积极采取有效措施，建立和完善村党支部书记监督管理机制，确保基层组织的规范化建设和高效运行，并把一些好的经验做法以制度的形式固定下来，坚持下去。

一是强化量化考核。围绕新形势下农村工作重点，探索建立村党支部书记任期目标考核和考核机制，加强对村党支部书记的日常和、届中和届末考核工作。结合基层实际，分社会发展目标和经济发展目标两大部分制定具体的岗位目标考核办法，重点加强对村干部日常工作的管理。同时，建立健全不合格村党支部书记调整制度，加大对不合格村党支部书记的处臵力度。建立能进能退机制，淘汰一批不合格的村党支部书记。采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格村党支部书记处臵力度，形成及时、规范、健全的村党支部书记调整淘汰机制。

二是加强民主监督。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，加强村党支部书记党风廉政教育和警示教育，健全村党支部议事规则和决策程序，探索建立村级重大事务民主听证制度和村民代表质询制度。认真执行民主理财制度，实行“村财乡管村用”。建立健全经济责任审计制度。

三是引导村支部书记建立完善民主决策制度。在加强村务管理的过程中，严格按照《村民委员会组织法》来依法实行村民自治。建立村级领导班子议事规则和民主决策机制，健全村党员议事会、村民议事会等各项制度，实行民主理财、村账乡管，强化上级部门和群众监督。落实村务财务公开，使党员和群众了解实 情，以民主决策切实增强支部书记对自身管理的自觉性，确保权力规范运行。

四是大力培养村支部书记依法行政意识。村一级重大决策的制定和实施，比如村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案，计划生育等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，切实引导村党支部书记严格依照法律法规办理，形成集体决定或意见，按章行事，杜绝行政过程中的随意性和盲目性。

（四）着眼调动积极性，构建农村党支部书记激励保障机制 一是提高经济待遇。建立村党支部书记报酬稳定增长机制，确保村党支部书记的报酬待遇随着经济社会发展和地方财力增长而逐年增长。继续完善“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制，将村党支部书记报酬同村级集体经济增长、岗位责任制考核结果挂钩。

二是加强政治激励。积极鼓励帮助优秀村党支部书记参与考录乡镇公务员等选拔性考试，拓展村支书政治发展空间，加大在优秀村党支部书记中推选各级党代会代表、人大代表、政协委员的力度，增强他们的成就感和荣誉感。

14.新形势下如何提升消防行政执法效能 篇十四

摘要：随着社会和经济建设的持续发展，消防安全日益受到全社会的关注，消防监督执法也面临着诸多的挑战，出现了很多与新形势不相适应的问题。新《消防法》出台后，应改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作的新概念，更好的服务社会，更好的维持社会的安全和稳定。

关键词：新消防法 监督执法 完善

消防监督执法工作是消防监督管理中的生命线，是防止社会火灾事故发生和保护人民生命财产安全、维护社会稳定发展的一个重要的手段，每一名消防执法人员都应该严格执法，切实履行自身的消防义务，随着新《消防法》的出台，从消防法制体系建设上填补了一些消防工作的空白，对消防工作进一步的发展起到了推动的作用，同时也对消防监督执法人员事带来了新的挑战和更高的要求，结合当前我国消防监督执法的现状，我们应改革和加强消防监督管理工作，树立新观念，以更好的服务社会的经济建设，坚持立警为公、执法为民，提高整体消防执法水平。

一、当前我国消防监督执法工作中存在的问题。

1、消防警力不足，执法力量匮乏

消防为一项社会面覆盖广涉及面大的工作，各种不同的消防执法方面的法律、法规要在13亿人民中得到很好的贯彻执行，是一项庞大而又复杂的任务，这就需要完善的执法机构和充足的消防警力，但由于我国的消防执法系统中存在着消防安全管理人员变动频繁，消防管理工作的非连续性，执法机构不健全，消防兵役体制等问题，我国的消防执法执勤警力明显不足，根本无法满足日益增加的消防监督检查业务量的需求；目前的消防监督力量与所担负的任务不平衡，消防任务加强的同时执法力量的配备的情况却没有改善，随之也导致了消防案件事故发生率的不断提高；很大消防执法人员在很多建审、监督检查、火灾调查、法制宣传等岗位均要兼职，影响了整个消防工作的整体效率，严重困扰和限制了消防监督工作发挥其应有的效果，给消防安全管理带了困难和矛盾。同时，我国当前有限的消防警力其监督检查力量还是集中在重点单位和一些规模较大的企业上，而忽略了如农村地区、城郊以及一些个体企业、小场所，而这些正是绝大多数火灾发生的聚集地。

2、地方保护主义抬头，行政干预多

消防执法难，火险隐患多大多数情况是由于政府干预过多而导致的。当前很多地区特别是一些经济欠发达地区的政府为了追求地方企业经济的高效益，制定各种各样的政策来招商引资，在当地建设多样化的企业来提高当地政府的财政收入，例如一些餐饮、娱乐场所等地方往往掺杂了一些党政机关、社会地方势力等部门的干预，使得消防监督执法部门在处理一些火灾隐患的检查过程中受到一些不正当的干预，经常有被处罚单位使尽方法疏通各种关系，通过各级领导交待、递条子，使消防审核标准降低、处罚金额难以到位，对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、停业整改等„„这些不但无法起到整改隐患、教育本人的作用，还使消防部门无法正常的实施执法程序，严重影响了消防监督的质量。这样的做法可能能够产生一时的经济效益，但长此以往，社会的安全隐患将越来越大。另外还有个别行政部门的执法者，利用个人较高的地位和职务，无视相关的法律法纪，对于一些法律事实进行不公正的裁决，放任违法者的不当经营，也极大的影响了消防监督执法工作的顺利展开。

3、地区执法工作差异，消防重点偏差

目前我国火灾隐患突出的单位大部分集中在城区商业密集区和城市市郊地带，这些单位不同程度地存在着火灾隐患，有的火灾隐患已经达到了重大火灾隐患标准，其中尤以小商品集散中心、城郊自发形成的商贸区域和城区内零售、餐饮、娱乐等集中的街道。而在消防监

督执法过程中，对于这两个火灾高发区的执法态度是不同的。

随着市场经营机制的转换，市场经济的不断发展，大量的个体私营企业、独资合资企业等大批涌现，并且都将其密集型的厂房建设在一些消防检查工作的薄弱地带即一个城市的市郊，市郊常常是威胁城市消防安全的隐患藏身之地，而有些政府为了追求经济利益，常常也忽略了安全生产的重要性，在消防监督管理上没有给予应有的重视；或者在检查到出现一些消防隐患的时候没有足够的经费支持来进行相应的整改补救，相比较之城区来说，大量的消防警力都集中在城市的中心点，在人口密集处，这固然是重要的，但是也不能够因此而忽略了该边缘区域的消防安全问题，从而导致灾难的发生。另外，农村消防也是我国消防监督执法工作中的一个盲点，随着农民经济收入的增加，生活水平的提高，农村也逐渐呈现出城镇化的趋势，但是消防工作却不能够适应其发展，紧跟上农村经济发展的步伐。

4、监督执法行为不规范，执法力度不足

在消防部门当前的监督执法过程当中，一些具体的监督执法行为不够规范，大大影响了当事人的利益以及消防工作的效果。首先是监督执法程序不规范，在传唤违规人员的时候不履行审批手续不开传唤证，对于当事人应当有的权利告知不规范，或不履行告知义务；在具体的监督执法管理过程也不规范，有该罚未罚、以罚代改、滥用处罚权现象，有的检查、处罚手续不全，缺少相关资料；部分基层监督执法人员在监督执法过程中缺乏力度，对发现的火灾隐患或者违章现象没有依法下发法律文书，对火灾隐患没有责令整改，责令限期改正的没有按期复查；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投入使用不闻不问；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行；部分法律文书填写不规范，引用法律条文不正确，以致形成错误，定性错误，处罚对象错误等。有的领导和消防执法人员甚至不顾法律规定和执法程序，随意批准，任意发证，不出火灾现场就出据火灾原因认定书、事故责任书；工程正在施工，却已经填写消防验收法律文书，验收合格、同意投入使用等等。

《消防法》规定的“停产停业”、“未收违法所得”等强制措施，执法主体为公安机构或申请法院强制执行，但是公安消防执法机构由于没有强制执行权而对一些当事人拒不执行的情况无可奈何，法院也常常怠于受理此类的执行案件，从而使得一些火灾隐患得不到及时的根治，在使消防部门的权威和执法力度得到挑战的同时，也损害了整个社会的整体利益。在申请法院执行的过程当中也有着繁琐的程序时间，一个申请到真正执行完毕要三四个月的时间，而对于存在严重火灾隐患的场所来说多经营一天就多了一分灾难发生的可能性，这样的执法程序严重的威胁到了人民的生命财产和公共安全。

5、执法人员综合素质不高，法律意识淡漠

目前，我国的消防执法队伍主要从一些部队院校或地方院校直接分配进相关单位，存在着人员素质参差不齐的情况，综合素质不高，有一些特权思想严重，执法随意性大，管理力度不足，业务水平也有着不同的差距。在一些派出机构的普通警员甚至不了解自己工作的职责，并且疏于学习相关的法律知识、业务程序及相关法律文书的写作，对一些常用的法律法规知之甚少，甚至完全不懂，思想观念落后，不适应依法行政、依法监督的要求。在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用法律规范及有关规定督促整改等技术性问题，在工作中出现了不会管、不敢管的现象，使派出所的消防监督工作如同虚设。

还有极少数的消防监督人员廉政意识淡薄，将手中可用的权力当作与金钱交换的筹码，有的利用建审、消防监督检查、消防产品监督等权利，吃拿卡要，甚至索贿受贿，搞权钱交易。对一些严重违反消防法律、法规的行为或存在的严重火灾隐患，不调查，不取证，不分情节轻重一律交钱了事。有的以罚代惩，以罚代改，忽视了处罚的社会教育效应。把自己的一己私利建立在社会公共的安全之上，这类的“以情代法、以权谋私”的现象，极恶劣的影

响了消防行政执法的严肃性，而且还导致许多先天火灾隐患的形成。

6、公民安全意识不高，不配合执法工作

在新消防法中对于消防工作的总原则也作出了新的规定，其中包括“公民积极参与”，然而根据我国当前的现状，“公民积极参与”这一原则仍需进一步的努力和加强，人们在具体的生活过程中对于消防安全的意识不够重视，如上海商学院火灾4名女大学生不会自救，直接跳楼导致死亡，令人扼腕；深圳舞王火灾和福建长乐酒吧火灾的直接起因就是在室内燃放烟花，引人深思„„诸如此类的惨案还有很多，群众并非不懂得爱惜生命或者缺乏自我保护，而是由于忽视相关的消防安全意识，消防意识淡漠而导致的。没有及时的没有控制火灾隐患，生产、生活、娱乐不注意防火，发生火灾后不会报警、不会扑救、不会逃生，着火后未能及时将其消灭在初起阶段，以致酿成大灾甚至造成群死群伤，这些也都是是现阶段国民消防安全素质较低的表现。

通过消防部门的监督检查也发现，在一些商场、宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集的场所，普通存在着安全出口封锁、堆放杂物，形同虚设的情况，很多疏散指示的标志、火灾事故应急灯、消防栓的数量严重缺乏，不按规定用火、用电、用油、用气的违规操作，农村地区柴垛随意堆放，烟头火种随地丢弃等。另外很多单位的一些消防管理人员管理松懈，安全素质低，安全责任人消防法制意识淡薄，导致火灾隐患和违法行为持续滋生，部分单位由于火灾隐患长期得不到整改，已经积累到十分危险的地步。因此，如何充分调动和激发每一个人、每一个社会组织关心消防、参与消防的积极性、主动性和创造性，使消防安全真正成为群众保护生命和财产安全的自觉需要，这是我们今后很长一段时期都要面临和努力解决的一个难题。

二、改进我国当前消防执法监督工作的对策

1、充沛我国消防警力，使消防监督执法落到实处

针对我国目前的消防执法队伍的现役体制来看，受部队服役年限、年龄等限制，致使消防队伍产生长期不稳定，人才匮乏的现象；应积极寻求解决措施，制定出台吸引、培养、使用和保留专业人才的政策性规定，增加人才数量，把当前消防部门中的一些具备专业知识的处于管理岗位的警卫调到消防执法的第一线中，建立和完善起内部培训机制；同时有计划地从军事院校、地方院校中吸收一些消防执法岗位上急需的专业型人才，充足我国的消防警力。贯彻“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的新原则，在一些重大的节日发动全社会的执法力量来共同参与到消防工作当中，有效解决在消防监督工作中长期遗留下来的大问题。

随着新《消防法》的施行，消防监督执法的范围进一步扩大，取消了许多违法行为进行行政处罚的前置条件，执法力度进一步加大，规定了单位新的消防安全职责，同时还增加了消防部门临时查封、强制执行的监督手段，加大了监督执法的力度，消防监督执法部门应根据新《消防法》的精神，严格执法，从严打击火灾隐患，树立消防执法权威，使消防监督执法落到实处。

2、加强思想政治教育，铲除地方保护主义

消防机构作为政府职能的一分子，要树为执法严肃公正、执法为民的良好形象，如果因为招商引资的需要而不严格执法，放弃原则，在审批时不进行严格把关，从而留下了灾难的隐患，从而造成人民生命和财产的损失，是应当严惩的。对于各地政府出现的地方保护现象，不当的行政干预手段，应当坚决扼制，加大对于相关部门的思想政治教育，让其认识到对其企业片面保护的重大危害性，若以一时的经济利益来换取单位及群众的公共安全，其后果是再多的效益也无法弥补的。同时需加强对于各地政府及相关领导的教育，政府应明确其自身的职责，转变态度，从微观的监督转向宏观上的控制，从追求经济利益转向稳定社会的安全，应彻底铲除地方保护主义的不正之风，端正观念，保证消防监督执法工作的顺利开展。

3、加强业务学习培训，提高消防人员素质

消防监督管理工作具有非常强的专业性，在当前的消防监督队伍当中警员的业务素质、执法水平参差不齐，应该针对这种情况，经常组织执法人员进行系统的业务学习培训，对于当前的法律法规和消防理论知识进行讲解，熟悉应用《消防法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等与消防监督工作紧密结合的法律，创新和开拓培训的方式与方法，通过开展讲座辅导、现场施教、以案说法、知识竞赛、专题研讨等有效的培训方式，从而不断提高警员的业务水平和实践执行能力。建立必要的监督激励机制，对于消防监督人员进行定期的考核，考核结果与晋升相挂钩，从而提高其学习业务知识的热情和源动力，从而增加消防工作的自觉性。

4、规范消防执法行为，全面重视消防工作重点

结合新《消防法》和其他有关法规中涉及消防安全的内容，尽快出台国家《消防法实施条例》，明确和细化相关部门的监督管理范围、完善消防监督管理等，规范消防执法行为，在消防监督执法过程中建立起严格的办案制度，发现有违章违规的行为应该要立即进行查办，对于消防案件进行责任落实制，要落实执法过错责任追究制度，对执法过错的人员要追究责任，这样才能够让执法人员有危机意识，对当地政府也要追究责任制度，从而提高政府对于消防安全的重视程度。经常性的加强消防监督人员的廉政教育，坚决克服工作中存在的特权思想和利益驱动等问题，专门制定规范消防监督人员执法行为的法律规范，加大对消防监督人员的约束和监察力度，对乱纪行为制定严格的处罚办法，严肃监督纪律，端正执法观念，坚决杜绝“人情消防”的现象，要进一步推进社会化、全面的消防监督管理工作，要进一步整合和协调城市、城效、农村等的现有资源，成立消防监督管理机构，对本地区的消防安全进行检查，并且要统筹城乡之间的消防工作，两者并重，即要使现役的消防监督警力能够开展好当前社会主要的消防工作，又要确保消防监督力量延伸到经济发达的城郊以及农村，要根据各地的经济状况、消防安全环境，不分地域的一视同仁，对应该加大消防监督力量的地区加派警力，防疏防漏，不能产生消防工作上的盲点。

5、广泛宣传，落实公众参与原则

消防监督管理工作的社会化属性决定了公众参与到其中的必要性，那么就要在公众之间做好宣传教育工作，特别是新《消防法》的新精神，从而不断提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力。加大消防的宣传力度，提高全民的消防安全意识，构筑多层次、多渠道、全方位的宣传网络，形成社会化、群众化的宣传模式，真正使消防安全知识走进千家万户，达到人人皆晓，只有这样全民消防的安全意识才会大大的提高；在消防实践方面，各消防部门要走进社区、走进校园，进行火场模拟的逃生自救、模拟报警以及模拟灭火，亲身体验消防工作，让群众掌握一些逃生的常识和技能，从而提高全民的消防安全意识。

三、关于加强我国消防监督管理工作的新思考

1、公安消防系统信息化建设

随着经济社会的不断发展，致灾因素也越来越多，高层建筑、石油化工、地下设施、液化石油气槽车泄漏、毒气泄漏、危险化学品等灾害事故层出不穷，消防部队在灭火作战和社会抢险救援中面临的挑战也越来越严峻，传统的灭火作战和社会抢险救援方法和装备已越来越不能适应复杂的社会形势需要。在这种情况下更应该在监督执法方式上寻求新的突然，重视通过信息技术网络化建设的手段来加强消防部门的日常消防检查监督工作，通过加强信息化建设的方式来辅助消防部队监督作战的神经网络和中枢系统，全面提高消防部队的监督检查能力，用高科技的方式手段来增加消防监督阶段对于风险的评估水平。各地可相继建立网站主页，加大专项信息建设经费的投入，引进专业的通信专业技术人才，开发应用消防信息管理软件，并逐步实现了网上公文收发、网上执法、网上数据传输等电子政务，形成完善的计

算机网络应用、运行、保障体系，推动消防部队各项工作的建设发展。

2、发挥科学发展观的指导作用

科学发展观是我们党为统领经济社会发展全局而提出的重要战略思想，十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”在今年的全国消防工作会议中指出当前和今后一个时期，要以科学发展观为统领，以贯彻落实《消防法》为主线，以“三项建设”为载体，坚持预防为主、防消结合，坚持政治建警、从严治警、科技强警，深化“三抓三树”实践活动，切实增强消防执法和灭火救援能力，全面提高消防工作社会化水平和部队正规化水平，努力实现火灾形势稳定和部队安全稳定，为和谐社会建设和经济社会发展创造良好的消防安全环境。应此，我们要以科学发展观为指导，牢牢把握住消防工作的基本规律，科学谋划预防火灾的治本之策，从制度、程序、科技上促进消防工作的进步，建立健全执法工作制度，内强素质，外塑形象，不断提升消防执法和公共服务水平，围绕中心，服务大局，增加消防工作的公共服务能力，打造科技消防、民生消防、服务消防、和谐消防，共建和谐的警民关系，实现消防监督机制由管理型向服务型转变，从而为和谐社会建设和经济社会发展创造良好的消防安全环境，更好的为人民服务。

3、继续健全完善执法监督制度建设

新的《消防法》对很多条款做出了修改，但一些规章、技术规范标准多年来没有修改，还有一些配套的消防行政法规、规章和消防技术规范标准尚未制定出台，不利于具体贯彻落实新《消防法》，应抓紧消防法规、技术规范标准的编写和修订工作，建立健全门类齐全、结构严密的法律体系，适应社会主义市场经济发展和政府职能转变要求。

须加强社会相关部门的协调，例如在消防产品监督管理方面，可联系工商、质监、建设、电力、规划、安监等部门在市场的监管作用，加强职能部门间的联合执法工作，进行综合治理，从根本上打破消防部门单打独斗的工作格局，从而加大消防工作的力度，充分发挥不同部门间的优势及针对性的作用，有效的对消防产品进行监管。

借鉴国外的先进经验，很多发达国家都有先进的消防监督管理模式，我国可根据自身的实际情况，在原有的基础上学习先进的监督模式，如：在阻燃制品的监督管理方面，日本、美国等一些发达国家在多年以前就在阻燃制品的应用和阻燃管理方面也建立了较为完善的制度和管理体系；在消防监督的观念上要注重数量指标向注重质量指标转变；在管理思路上从依赖“分片包揽”和“人海战术”的粗放管理思向依靠科技手段，建立长效机制和强化基础工作的思路转变。

当前新的《消防法》已经开始正式颁布实行，但消防监督执法工作仍然任重而道远。消防安全关系国计民生，关系群众切身利益，应切实改革、完善消防监督执法工作，不断提高公安消防部队监督管理工作职业化、专业化、正规化建设水平，为保护广大人民群众的人身财产安全做出应有的、更大的贡献。

参考文献：

[1] 杜文喜.新消防法施行后消防监督执法工作面临的挑战及对策[J].武警学院学报.2009年第6期.[2]倪华.新《消防法》实施后消防监督执法的几点思考[J].内蒙古电大学刊.2009年第3期.[3]胡光西.消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].中国西部科技.2008年第19期