全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿

全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿（共10篇）

1.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇一

在全市农村公路建设养护管理现场会

暨交通大建设动员会上的讲话

李东新

（2010年12月7日）

同志们：

今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。

一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心

“十一五”是我市农村公路发展史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。5年来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在各县（区）的共同努力下，全市农村公路建设、管理工作坚持科学谋划，统筹安排，精心组织，真抓实干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然灾害造成的不利影响，较好地完成了农村公路建设、养护任务，农村交通状况显著改善，有效带动了农村经济的发展。主要表现在五个方面：

（一）农村公路建设扎实推进。“十一五”期间，面对农村公路建设新形势的要求和繁重的任务，市委、市政府高度重视，采取有力措施，全力推进农村公路建设，交通部门加强项目管理，理顺管理机制，加大资金监管，创新筹资模式，强化技术服务，认真督促检查，确保了农村公路建设进度和质量。共实施农村公路项目2762项15830.224公里，总投资近30亿元（国家补助资金25.36亿元），其中，通乡油路91项2002.8公里，通乡等级公路35项447.8公里，新农村道路10项54公里，通村公路2626项13325.6公里。截止目前，全市195个乡镇中，通油路乡镇由81个增加到158个，占81%；3237个行政村中，通公路行政村由1654 个增加到3155个，占97%；农村公路通车里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路总里程13989.035公里的90.8%;路网密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六纵六横”为主动脉，以农村公路为延伸经络的公路网初步形成，群众“行路难、过河难、流通难”的问题大大缓解。

（二）管养体制改革取得重大突破。2008年以来，市、县（区）齐心协力，深入开展全市农村公路管养体制改革。市上制定印发了《陇南市农村公路管理养护体制改革意见》、《陇南市农村公路管理养护办法》。各县（区）认真制定《实施意见》，扎实稳妥落实改革任务，重新核定了编制，成立了机构，落实了人员，养护经费纳入了财政供给，基本完成管养体制改革。特别是西和、宕昌、礼县按照改革、发展两手齐抓的方针，积极探索，大胆实践，分别建立了符合各自实际，具有本地特色的管理养护新模式，给全市农村公路管养体制改革提供了值得借鉴的经验和方法。西和县在成立机构的基础上，新增加18个事业编制充实农村公路管理养护站，成立了8个道班，并在20个乡镇新增12个事业编制，专职负责乡村公路管理养护；在村社成立了村级管养协会，负责村道的管养，养护经费由县交通局采取以奖代补的形式进行补助。同时，按照“谁受益、谁管养”的原则，在公路沿线企业建立管理养护协管点，按照包养护、包安全、包畅通的要求，在服务半径范围内主动承担管理养护任务，从资金、物资、机械上支持全县的农村公路管理养护工作，拓宽了社会化管理养护的发展思路。在路政管理上，成立了路政管理大队，设立了法院路政案件执行室和公安局治安点，为推进联合执法、综合执法探索出了一条新路子。设置了农村公路超限超载检测站，公开招聘5名协管人员，配备检测设备，有效维护了农村公路路产路权。西和县政府将每月的10

日定为全县农村公路保洁日，每月的30日定为干部职工义务保洁日，全民动员清扫路面，为农村公路养护注入了强大的社会力量。宕昌县按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管理养护原则，将县、乡公路及主要乡道交由县养管站养护，日常养护采取家庭和个人承包养护的形式由公路沿线的群众进行保养。在承包路段设立了养护公示牌，接受社会监督，养护报酬由县养管站按月或季度考核兑现。积极协调，将部分家庭困难养护工纳入低保。小修或大中修工程由县养管站负责组织专业队伍实施。村道直接由乡镇养护站养护，村社道路将由农村享受低保的家庭和孤寡人员进行养护，报酬由乡镇和村社采取一事一议的形式予以补助。并且每年利用农闲时间，发动群众，集中开展两次义务铺砂养护活动，交通局每年根据考核情况给予适当补助，有效解决了农村公路经费不足的问题。礼县以“五落实”为着力点，以建立农村公路长效管理养护机制为目标。筹资160万元，统一采购3台装载机，1台轮式小型挖掘机，9台自卸养护车，48辆架子车投入道班养护作业，为日常养护工作提供了保障。将日常养护经费纳入财政预算，2010年落实农村公路养护经费312万元。成立了盐官、永坪、城关、中坝、雷坝和白河6个基层中心公路管理养护道班，落实了农村公路养护公益性岗位，由县财政拨专款12万元对道班房进行了维修。将全县22条主干线505公里的养护任务划分承包到六个中心道班，签订了责任书，开展道班化养护；乡村公路由乡镇养护站管理，沿线村社承包养护，初步建立了农村公路长效养护机制。

（三）便民桥建设工作成绩显著。自2008年以来，各县(区)党委、政府和市、县有关部门坚决贯彻市委、市政府修建便民桥的决策部署，在无项目、缺资金、物价高的特殊情况下，统筹安排，紧密配合，通力协作，以干克难，筹资金、想办法、保质量、促进度，在全市“三江一水”等重点流域建成便民桥250座，解决了主要河流两岸108个乡镇、591个村、200所学校、63万群众过河难的问题。

（四）农村群众乘车环境得到明显改善。农村客运站建设是为农民群众办实事、办好事的惠民工程。各县（区）和交通运输部门高度重视，精心实施，9个县城中心汽车站和16个农村客运站灾后重建项目完工率达到98%，16个加固维修乡镇汽车站已全部完工，建成472个行政村候车亭，72个行政村候车亭预计年底建成，为改善农民群众乘车环境，长期持续服务农村经济社会发展打下了坚实基础。

（五）质量保证体系进一步完善。市、县（区）交通运输主管部门狠抓“管理、技术、质监”三个关键问题，质量管理取得了实效。一是项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制“五制”全面落实。二是严格执行项目的规划、设计、技术规范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。农村公路主要指标总体合格率达83.8％。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五个领域工程的抽检合格率分别为82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级交通运输部门大力支持的结果，是各县（区）党政组织和人民群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市农村公路工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是农村公路建设综合推动力不强，主体责任落实不到位；建设项目管理不规范，工程质量有待提高；项目前期工作滞后，设计质量不高；标准执行不严格，施工未严格按设计及规范要求实施；内业管理不够规范，资料严重滞后；部分通乡油路不能按期完成建设任务。二是农村公路养护体制改革进展不平衡。农村公路管理养护体制改革已三个年头，部分县（区）养护责任主体落实不到位，还没有真正形成新的管理养护模式，养护机具设备落后，养护手段单一，技术标准低，养护成本高。三是农村公路路政管理力度严重不足。执法体制机制不健全，没有设立专门的路政执法部门，致使全市农村公路路政执法工作只能局限在宏观部署上，无法向纵深拓展，通行环境不能得到有效改善。

产生问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素。客观上主要有自然灾害频发等不可避免的因素，但认识不到位、责任落实不力、工作推动力度不够等主观因素在较大程度上严重影响了全市农村公路建、管、养统筹管理能力的提高。同志们，农村公路工作是加快全市新农村建设的重要载体，是改善

民生的有效途径。对此，各县（区）、各部门必须高度重视，正视差距和问题，开阔视野，把握全局，坚定信心，夯实作风，狠抓落实，在全市农村公路建设上争取更大突破，在提高管养水平上实现新跨越。

二、再接再厉，攻坚克难，努力完善全市农村公路管养机制

加快改革是构建农村公路多元化管养机制的重要动力，要坚持改革创新，以改革促发展。

（一）全面完成管养体制改革任务。一是要以深化农村公路养护体制改革为突破口，通过改革解决农村公路养护中的深层次矛盾和问题，切实提高全市农村公路养护保障能力。2011年6月，市政府将对全市农村公路养护体制改革进行全面验收，届时，各县（区）必须达到“机构、编制、人员、职责、资金”五落实的要求，未达标的县（区），按照组织程序追究县（区）主要领导和分管领导的责任。二是要明确责任分工。市交通运输主管部门要负责好全市农村公路管理养护的监督和指导工作，各县（区）政府要落实好辖区农村公路管理养护主体责任，县（区）交通主管部门要具体负责好管理养护工作，养管站要制定好具体制度，落实好养护措施；三是要按照因地制宜，市场化、专业化的总体方向，积极探索和建立专业养护与承包养护相结合，政府投入与群众参与相结合多元化的管理养护模式。

（二）积极拓宽养护资金筹资渠道。要建立健全政府投入为主，多渠道筹措的资金保障机制。一是落实好硬指标。切实做到财政提留、燃油税返还、财政转移支付“三个必须落实”。县级财政每年必须将财政收入的2—3%专项用于农村公路日常养护经费和养管人员经费，并形成稳定投入和逐步增加的机制，保障农村公路养护管理工作顺利进行。农村公路转移支付、拖拉机燃油税替代返回资金必须足额用于养护。二是拓展融资渠道。要充分发动公路沿线厂矿企业和能人大户进行捐资，发动群众义务投工投劳进行农村公路铺备砂和季节性公路义务养护。三是开源节流。注重新工艺、新技术的应用，节约成本，提高成效。四是加强监管。要进一步加强资金的使用、管理和监督，农村公路养护工程费、日常养护费要实行分户储存、单独核算、专款专用，防止任何单位和个人以任何名义截留、挤占和挪用农村公路养护资金，确保资金安全运行。

（三）建立健全养护管理规章制度。要严格执行《陇南市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《陇南农村公路管理养护办法》，进一步制定和完善月检查、定期通报、养护生产、内业管理等制度。通过相关制度的建立与执行，确保全市农村公路养护管理工作有组织、有节奏的开展。

（四）切实加强公路路政执法力度。与国省干线路政管理工作相比，我们既无专设机构，又严重缺员缺装，农村公路路政执法基本是形式。市交通运输局要积极汇报编制管理部门，尽快组建市地方公路路政管理办公室，各县（区）也要成立地方公路路政大队，依法对全市农村公路行使路政许可、案件复议和诉讼等路政管理职责，及时依法查处各类侵占、损坏公路路产案件，为提升农村公路文明形象创造条件。

（五）增强养护人员的专业技术水平。要通过“以会代训”等形式定期和不定期对全市农村公路养护管理人员和技术人员进行业务培训，培训内容要涵盖基础知识、养护技术、养护生产、养护管理、路政执法等各个方面，通过培训，增强养护人员和执法人员的专业技术水平，为实现农村公路养护管理专业化奠定基础。

（六）认真抓好“文明示范路”创建活动。西和县“文明示范路”建设成效显著，市委、市政府是充分肯定的，各县（区）和交通运输部门要认真学习西和县“文明示范路”创建经验，深入开展农村公路整治活动，通过绿化、亮化、美化工程的实施，建设农村公路文明长廊，以线带面，辐射区域。

（七）着力加强安全保障措施。各县（区）要切实加强安全设施的配套完善，重点加大桥梁养护管理。对于存在安全隐患的危桥，要立即限制或禁止车辆通行，必要时拆除重建；通过加固仍能维持使用的，要设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故。

（八）建立健全奖、罚结合的激励机制。各县（区）政府要切实履行好监管职能，检查辖区内县、乡、村道的建设情况和各乡镇养护机构组建情况。市交通运输局要经常性的、不间断的进行巡回督查和技术指导，要严格按照《陇南市农村公路管理养护达标办法》进行年终考评，对完成目标好的（县）区和单位，市政府将给予表彰奖励；对完不成目标的，要在全市通报批评，取消评先评优资格。

（九）推进农村地区交通运输事业发展。各县（区）要高度重视农村运输发展，完善农村客运网络，使农村运输站场与农村公路建设同步规划、同步建设，做到路、站、运一体化。要统筹城乡公共客运协调发展，大力发展城乡公交和农村客运，加快城乡客运一体化进程，促进农村客运网络与城市公交网络的合理衔接和有效融合。

三、加强领导，通力合作，全面完成全市农村公路建设养护和公路大建设活动各项任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。在全市集中开展农村公路建设养护暨交通大建设活动是市委、市政府提高全市农村公路通行能力，改善民生的一项战略举措，全市各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展。

（一）加强领导，形成合力。农村公路建设养护暨交通大建设活动涉及面大、技术含量高、具体工作任务多，各县（区）必须做到活动有组织，实施有方案。一是要加强领导。各县（区）要及时成立活动领导机构，由政府主要领导全面负责，主管领导和交通局长直接抓，明确相关单位的职责，靠实责任，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务的全面落实。二是要形成合力。各县（区）政府要统筹抓好本县（区）活动的实施，市、县交通运输主管部门要主动当好政府的参谋和助手，切实加强行业指导和监督。其他相关部门要密切配合，建立完善的工作协调机制，及时解决实际问题，给予重点支持和积极配合。

（二）明确任务，落实责任。这次公路建设养护活动要突出抓好两方面的工作：一是农村公路建设。全市交通大建设计划实施项目719项4662.22公里，其中，通乡油路30项777.42公里，通村公路689项3884.8公里（含2006-2009年正常计划、地震灾后异地搬迁通村公路、整村搬迁三类项目），有效施工期所剩不多，各县（区）要按照查计划、清项目，查内业、清资料，查资金、清账目，“三查三清”的原则，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，必须按时全面完成各项建设任务。二是农村公路管理养护。全市交通大建设农村公路养护总里程为12319.835公里，其中，主要公路为1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各级政府要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，全市县道和主要乡道要达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。一般乡道和村道要达到路面完好、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，路基构造物、桥涵及隧道完好，安全防护设施完善，绿化美化同步实施的标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）和交通运输部门要充分利用各种宣传方式，依托陇南日报、当地电视、广播、网络等宣传媒体，对全市农村公路建设养护管理暨交通大建设活动进行全方位宣传报道，引导社会各界参与活动的积极性。

（四）从严把关，保证质量。要加强对工程质量的监督管理，进一步落实好“五制”，建立健全四级质量保证体系，保证工程的优质高效。市交通运输局要对2006年至2009年已建成的农村公路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不能验收。

（五）强化监督，严格考核。必须在监督考核环节上严格把握。市政府将派督查组深入各县（区）对活动的安排部署、组织动员、领导机构、工程进展、存在问题等情况进行督查，通过现场督查、跟踪问效，确保活动有力、有序、有效开展，并及时通报工作进展情况，同时，按照《陇南市农村公路管理养护办法》，将市财政筹集的农村公路日常养护经费，采取“以奖代补”的形式进行奖励。项目实施要实行阳光操作，切实把农村公路建成民心工程、满意工程、廉政工程。

同志们，农村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，我们的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创陇南农村公路工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

2.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇二

刚才，我们实地参观了**镇**村、**镇**村、**村，三位“双强”村书记创办的实体，给我们留下了很深的印象。**市**镇、**市**镇、**市**镇三个镇党委，从不同侧面介绍了建设“双强”村干部队伍的做法，***同志介绍了争当“双强”村书记的体会，他们的实践和探索，集中展示了我市农村基层党组织建设和干部队伍建设的成果，体现了改革创新的精神，符合农村基层党建的实际，符合广大农民群众的愿望。看了、听了以后，感到很受鼓舞，很受启发。希望大家认真学习借鉴，积极加以推广。市委对农村基层党组织建设一直十分重视。去年市委专门下发了5号文件，并召开全市性工作会议，对加强和改进基层党组织建设作了全面部署。今年第三批先进性教育活动中，又对农村基层党组织建设提出了明确要求，落实了一系列措施。建设“双强”村干部队伍是加强农村基层党组织建设的重要举措，也是当前加快社会主义新农村建设的一项关键性工作。下面，我就进一步加强“双强”村干部队伍建设，推进强基工程，讲三点意见：

一、把握大局，切实增强建设“双强”村干部队伍的紧迫感、责任感

近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，我市各级党组织按照省市委推进“强基工程”的要求，坚持围绕发展富民抓党建，制定实施了一系列政策措施，切实加强农村基层干部队伍建设。抓住新一轮村组合并和村“两委会”换届的契机，通过“两推一选”、“双带”、“双培”等有效途径，大力选拔带头致富能力强、领民共富能力强的“双强”村干部；认真落实基层干部分级培训责任制，对所有村党组织书记进行了轮训，积极开展了农村“双强双富”工程和“双强”村书记竞赛活动，为广大村干部创业兴业提供有效的载体；强化激励保障，努力改善村干部的经济和政治待遇，调动了村干部的积极性。这些都取得了明显成效。一是“双强”村干部队伍不断壮大。目前，全市共配备“双强”村干部2576名，其中“双强”村党组织书记408名，配备率达64.9。二是村干部的能力素质明显提高。村干部年龄、文化结构逐步优化，45岁以下的占55.2，高中和中专以上文化程度的占67.8，其中大专以上文化的占14.6。两年来，共有96名村党组织书记、698名村干部个人独资兴办经济实体，或投资入股参与企业经营，或扩大种养规模，致富领富的本领不断增强。三是“双强”村干部的作用发挥有力。在发展农村经济、推动农村产业结构调整、转移农村劳动力、促进农民群众增加收入、兴办公益事业等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩，赢得了广大农民群众的信任和赞誉。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市部分农村党员干部的素质与加快“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的新形势新要求，还不完全适应。上个月，市委、市政府召开了全市社会主义新农村建设大会，下发了《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》，对我市新农村建设作了全面部署。目标是：到2008年，要以辖市区为单位，实现全面小康，农民人均纯收入递增10以上，到2010年达到1万元，可用财力50万元以上的行政村达到60以上，农村基础设施和生产生活环境得到显著改善，教育、文化和社会保障事业得到显著提升，农村三个文明建设得到显著发展。这一任务十分艰巨，需要全社会的共同努力，更需要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。村党组织和村干部是农村发展的主心骨，农民致富的领头雁，作用很大，担子很重。加快社会主义新农村建设的一系列决策部署，需要村干部贯彻实施；农村道路通达、教育培训、农民健康、环境整治和文化建设等新五件实事工程，需要村干部推动落实；农村的文明和谐和社会稳定，需要村干部促进维护。特别是促进农民增收，需要更多的能够带头富、领民富的村干部。3位村书记的经验表明，不能带头富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。只有带头富、带民富的村干部多了，建设新农村的目标才能实现，农民群众致富奔小康才有希望。

因此，各级党委要从全局的高度充分认识加强村干部队伍和村党组织建设的重要性、紧迫性，把“双强”村干部队伍建设作为推进社会主义新农村建设的战略举措，作为农民致富的有效抓手，作为农村基层党建的根本性工作来抓，不断增强村党组织和村干部繁荣一方经济、富裕一方群众的能力，更好地团结带领群众，为推进新农村建设、为镇江的率先发展而努力。

二、突出重点，进一步加大“双强”村干部选拔培养力度

3.在全市扶贫工作现场会上的发言 篇三

强化基础建设

全力打造致富农民的休闲观光农业新格局

中共长清区双泉镇委员会 长清区双泉镇人民政府（2011年4月 日）

尊敬的各位领导：

自从2004年实施开发扶贫以来，双泉镇委、镇政府根据全市扶贫开发工作的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持一手抓产业扶贫开发，一手抓基础设施建设的基本工作思路，科学规划，精心组织，凝心聚力，扎实苦干，全镇扶贫开发工作取得了阶段性的显著成果。2010年底，全镇实现国内生产总值6.9 亿元，比2003年增长 169 %；地方财政收入达到471万元，比2003年增长257%；农民人均纯收入达到6000元，比2003年增长105%；储蓄存款余额达到2.4亿元，比2003年增长230%；贫困人口脱贫率达到扶贫开发初期的96%。

一、近几年来扶贫开发工作取得的主要成绩和工作特点

（一）林果、畜牧两大主导产业得到确立。经过几年的扶贫开发，全镇的林果面积由2003年的不足5000亩，发展到现在的23000亩，增长了4倍多。其中新发展优质核桃17000亩20余万株，樱桃2000亩10万余株，石榴1000亩5万余株，林果大棚20个，形成了段店、后园、郝庄、李庄、大张、黄立泉、五眼井、刘峪、满井峪、大邹、书堂峪等10大核桃、樱桃、石榴种植基地，段店西山核桃园成为全区第一个市级林果生产基地，书堂峪樱桃采摘节步入泉城十大采摘节行列，五眼井石榴园成为全市最大的石榴特色观光采摘园。全镇养殖业迅速发展，由原来的牛羊猪存栏量不足3万头（只），发展到现在的近8万头（只），其中，波尔山羊从无到有，从有到大，已发展到45个专业村，存栏量达到3.5万只；建规模化黄牛专业村1个，发展羊肉餐饮店5家。全镇畜牧业向专业化和规模化发展，成为全市最大的波尔山羊养殖基地。

（二）生态家园建设成效明显。几年来，全镇共建成生态家园能源村11个，“一池三改”户沼气池3000多个，新购臵沼液沼渣车9辆，培训生态家园建设技术骨干200余人次，年消化秸秆肥料6000吨，产沼气41万立方米，节约煤燃料1350吨，减少二氧化碳排放40吨。安装太阳能热水器558台，广大群众逐渐摆脱了烟熏火燎的生活陋习，节约了燃料资源，净化了大气环境，生活观念和文明程度有了大幅度改善和提高，群众每年每户节约支出1500余元。在2009年全市生态家园建设工作会议上，双泉镇做了先进典型发言。

（三）基础设施建设得到明显改善。通过扶贫开发的带动，截至目前，全镇黑色路面里程已达101.5公里，通村街道66.5公里，全部实现了“村村通”，其中32个行政村已经实现“户户通”。新建农田道路77公里，新打机井6眼，大口井24眼，配套74眼，加固小二型水库4座，整修河道17000米，垒砌顺河堰13000米，新建拦水坝96座，塘坝2座，埋设地下输水管道40500米，建风力提水站50座，蓄水池136个，桥涵3座，荒山绿化5000亩，全镇近五分之三的土地基本实现了 “风车一转水上山，涝能排水旱能灌，田成方、林成片，路路相通渠相连”的高标准农业精品园区，极大提升地提高了全镇农业抗御自然灾害的能力。

（四）农产品品牌建设有了进一步发展。双泉镇充分借助于扶贫开发的政策和机遇，大力实施品牌发展战略，全镇建成沼气服务总站1处，沼气服务网点14处，林果协会6处，种植合作社13处，畜牧养殖合作社4处，建成各类经济合作组织22个。并且依托现有的扶贫基地和农产品注册了16种农产品品牌，“段店核桃”、“刀山峪核桃”、“书堂峪樱桃、春芽”、“双泉爱宕梨”、“双泉大棚杏”、“双泉波尔山羊”、“双泉豆腐皮”、“五眼井石榴”、“清心山有机山货”等一系列农产品已经形成了相当的品牌效应，双泉农特产品“十六宝”在长清乃至济南市场上越叫越响。

（五）生态环境得到明显改善。通过近年来的扶贫开发，双泉的林果和绿化面积逐年增加，全镇有林地面积达到了4.4万亩，森林覆盖率达到27.56%，位居全区前列。茂密的森林、繁盛的植被极大地发挥了蓄水保土、调节气候、增加降水、净化空气的功能，全镇实现了“小雨中雨不下山，大雨清流缓出川”。黄鹂泉、五眼井、满井泉、梦龙泉及双泉泉水喷涌，即使在枯水季节，大河小溪依旧清水潺潺，长年不断，吸引了省、市各家媒体纷纷前来采访报导。全镇现有野生植物200余种，野生动物有300余种，鸟类有150余种，满山遍野的生态林木成为各类动物的绿色乐园。

全镇20公里的水上长廊将一座国家中型二级水库、4座小二型水库和96座塘坝连在一起，呈现出塘坝蓄水充足、湖面碧波荡漾、山间流水潺潺、河面水禽嘻戏的景象，实现了青山涵绿水、绿水养青山、青山绿水友好依存的良性循环。“四面云山不墨画，一曲涧水无琴弦”正是双泉的写照，“生态双泉、魅力水乡”已经成为双泉的名片，双泉镇正朝着全市“最绿”、“最秀”、“最美”、农民增收“最旺”的目标迈进，努力打造省城西南部的“绿色屏障”和“后花园”。

（六）休闲观光产业迅速兴起。双泉镇充分利用生态环境优美、旅游资源丰富、标准化农产品生产的优势，大力发展休闲观光都市农业。全镇通过资源整合和整体包装，将林果标准化基地、生态观光农业园与民俗观光带、旅游景区(景点)等串联起来，实施了“5841”都市农业整体规划，形成了集农产品生产、科研示范、休闲观光、景观绿化、生态养生等功能于一体的休闲观光都市农业体系。目前，已引进济南和生、好兄弟、泰安金尊、上海展化、济南众源等五家龙头农业开发公司，规划了双泉庵、清心山、书堂峪、刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等八处都市农业园区，打造了柳河、宾河、龙湾、民俗等四条观光线。其中，柳河岸边的“白鹭飞开心农场”成为济南市首家现实版开心农场，书堂峪村成功举办了三届樱桃采摘节，被评为济南市最美丽乡村，济南和生都市农业发展有限公司已投资3000万元建设了双泉庵都市农业园区；清心山都市农业园投资4000余万引进了10匹汗血宝马，种植了10万余株茶树苗。刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等都市农业园区的建设也已全部启动，全镇都市农业已从点上突破开始进入点面发展的新阶段。

（七）党的惠农政策深入人心。扶贫开发工作的实施，极大地增强了基层干部的凝聚力和向心力，促进了全镇政治安定、社会稳定，3万多干部群众真切地感受到了各级党政组织的关怀和温暖，群众想富、盼复、致富的观念深入人心，牢固地树立了各级党委、政府在广大群众中的崇高威望和光辉形象，促进了农村基层党政班子的凝聚力、向心力、战斗力。2010年5月市、区政府批准双泉撤乡设镇，全镇昔日贫困落后的面貌得到显著改善，扶贫项目取得了实实在在的经济效益、生态效益和社会效益。

二、扶贫开发的主要做法和体会

2004-2010年是我镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，不仅为“十二五”的发展奠定了坚实基础，也为今后中长期扶贫开发探索积累了宝贵经验：

(一)领导重视、健全组织是做好扶贫开发工作的根本保证。在实施扶贫开发项目的几年里，时任省委副书记、市委书记姜大明同志，赵文朝副市长，市政协、市农业局、市扶贫办、市财政局及长清区的领导同志先后多次亲临我镇视察指导扶贫开发工作，给予了大力的关心和支持，有力地推动了全镇扶贫开发工作的顺利开展。同时，为进一步加强扶贫工作的领导，我镇成立了以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，并把扶贫工作列为全镇为民办十件实事之首，写入每年的《政府工作报告》，为扶贫开发项目的具体实施提供了强有力的

组织和服务保障。

(二)科学规划、选准产业是做好扶贫工作的重要前提。近几年来，双泉镇正确把握自身优势和劣势，因地制宜，因村选项，根据双泉实际制定了《双泉镇扶贫开发规划》、《双泉镇休闲观光都市农业发展规划》，坚持项目选择与产业结构调整相结合，把林果生产和畜牧生产作为贫困群众增收的两大主导产业进行重点规划和扶持；坚持项目选择与村情民情相结合，叫响“潜力在山，希望在林，特色在果，优势在畜”的口号，坚持长期效益与短期见效相结合，既规划能在短期内产生经济效益的种养、能源、劳务输出等项目，又着眼长远，规划果树栽植、道路建设及农业基础建设等项目，为使扶贫开发资金发挥最大效益奠定了基础。

(三)强化服务、落实政策是做好扶贫工作的重要手段。双泉镇根据上级的扶贫政策，积极探索扶贫开发监管办法，实行资金报帐制度。所有被扶持的项目，都建立工作台帐，预付30%的项目资金，用于项目实施和物资采购，项目完成并验收合格后，报帐拨付所有资金。为了严把资金使用关，我镇实行资金审计制度，由审计部门对资金使用情况逐项进行审查，并对项目实施情况进行抽查，发现问题，及时解决。对所有项目名称、贫困户、资金安排计划和资金使用在内的主要内容进行公示，接受群众监督，增强扶贫资金透明度，使扶贫资金切实用在扶贫项目上，为扶贫项目资金的安全运行提供了重要保障。

(四)强化建设、夯实基础是做好全镇整体脱贫的基本条件。镇委、镇政府从群众最需要解决的园区道路、农田水利、河道整

治、农业结构调整、生态环境、生态休闲观光旅游等实际问题和促进经济发展入手，加大了全镇的基础设施建设步伐，修建了园区道路70余公里，解决了园区果品运输难、群众机械化耕作难的问题，使群众共享扶贫开发的成果，同时，基础条件的改善，使一些藏在深山中的良好自然生态环境展现在人们的面前，加快了生态观光农业的发展步伐，增强了经济发展后劲。

尊敬的各位领导，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在市、区扶贫、财政部门的大力支持帮助下，我镇的扶贫开发工作取得了一定的成绩，但从目前情况和先进兄弟乡镇相比，我镇的扶贫工作中仍存在着一些问题和不足：一是农业产业结构调整力度还不够，农业龙头企业发展缓慢，农业品牌发展不足，农业产业链短，对农民群众的脱贫致富带动力还不强。二是农业基础设施建设力度还不够，由于自然条件的限制，基础设施建设较薄弱，仍需加大投入，加快建设步伐。三是由于双泉镇基础差、底子薄，群众的生产生活水平还较低，与先进乡镇相比，尤其是按扶贫新标准、新口径要求，农民可支配收入基数尚有较大差距，仍然需要进一步加大投入，巩固和提高扶贫开发成果，加大全镇群众新一轮扶贫开发致富农民的力度。

三、“十二五”期间全镇扶贫开发工作任务目标及措施 我镇在“十二五”期间扶贫工作指导思想和总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，坚持以产业扶贫开发为主线，按照全镇两个主导产业，一村一个主导产品的发展格局，连片开发，整体推进，加快农业产业化进程；坚持产业扶贫与社会扶贫相结合，政府主导、社会参与和自力更生相结合，产业发展与基础设施建设并进的工作原则，重点构建全镇畜牧、林果两大主导产业布局，切实加大农业产业化、基础设施建设、休闲观光农业和劳动力培训转移工作力度，通过五年扶贫开发，打造双泉全镇96平方公里大的休闲观光都市农业园区，努力建设成为国家级生态旅游经济强镇，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

（一）进一步巩固扩大畜牧、林果两大产业扶贫开发成果。继续巩固波尔山羊扶贫成果，扩大波尔山羊的养殖规模，通过餐饮名店的带动，让波尔山羊肉制品覆盖全市乃至全省，打响全省波尔山羊之乡的品牌。到2015年，全镇波尔山羊存栏量稳定在4.5-5万只之间，成立波尔山羊专业合作社5家，发展波尔山羊加工龙头企业3家。继续加大退耕还林还果力度，新发展优质核桃5300亩，全镇核桃总面积达到3万亩；新发展大樱桃2000亩，总面积达到4000亩；新发展优质酸甜石榴1000亩，全镇达到2000亩；新发展蓝莓1000亩，板栗500亩，禅茶基地2000亩，建设名副其实的林果之乡。

（二）以扶持农业龙头企业为重点，加快农业产业化进程。充分发挥双泉林果、畜牧两大产业规模优势，大力延长林果和畜牧两大产业链条，扩大农民收入。到2015年，新建农产品加工企业6家，其中波尔山羊加工企业3家，核桃制品深加工企业1家，糖果深加工企业1家，豆制品加工企业1家、实现年销售收入总额过亿元。新建农副产品专业批发市场1处，创建具有双泉特色的林果品牌基地。

（三）加大基础设施建设力度，为产业扶贫夯实基础。牢固树立“发展林果，基础先行”的工作理念，把园区道路建设、林果灌溉设施建设放在与林果种植并重的位臵，精心规划，加大投入，到2015年，完善硬化林果精品园道路105公里，新建风力提水站50座，蓄水池50个，新打机井6眼，新建水窖20个，樱桃大棚10个，新建桥涵2处，塘坝3个，完善20公里生态水系建设。

（四）大力促进休闲观光农业规模化、规范化发展。到2015年，重点突出济南众源、济南和生、好兄弟、泰安金尊、上海展化等五家龙头农业开发公司，开发建设双泉庵、清心山、书堂峪、刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等八个都市农业园区点，打造柳河、宾河、龙湾、民俗等四条农业观光线，并以点带面，促进全镇以休闲观光为主要内容的都市农业园区的健康发展。

（五）加强农村劳动力培训，提高农民素质。到2015年，通过请进来、走出去的方式培训农村技术员、劳动力3千余人次，切实使全镇农民素质有一个大的提高。

各位领导，扶贫开发是一项长期而又艰巨的历史性任务，贯穿于新农村建设及全面建设小康社会的全过程。我镇将以这次全市扶贫工作会议为契机，凝心聚力，强化领导，科学规划，多渠道筹集资金，扎实苦干，齐心协力，共同促进扶贫开发工作健康顺利实施，促进全镇经济社会协调发展和全面建设小康社会。

4.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇四

全力打造党务公开的“样板工程”

高新区党工委书记、白云区委书记 兰义彤

（2011年3月30日）

各位领导：

大家好！

按照市委的统一安排部署，白云区被列为2011年贵阳市党务公开工作示范点单位。应该说，这是市委对我们工作的极大关心和信任。对此，我们将坚决按照市委的安排部署，在完成各项“规定动作”的基础上，突出特色，创新“自选动作”，积极打造党务公开的“样板工程”。

我区党务公开工作自今年元月份启动以来，各项工作稳步推进。目前已建立了工作机构，健全了工作机制和完善了保障措施，保证党务公开工作有序推进。在下一步的工作中，我区将着重在“四不四化”上狠下功夫。

一、依规运作“不走样”，确保党务公开的“规范化”

我们将以制度化、程序化、规范化为着力点，立足于依规运作“不走样”的思路，着重在公开形式、公开内容、公开时限、公开程序、反馈机制、资料管理等六个方面进行规范，确保党务公开的“规范化”，坚决做到：一是党内重大事项主动公开。对区委重大决策、决定、决议等以各类公开平台定期进行公布；对“三重一大”的问题，将决策的依据、决策的形成过程和决策的执行结果等即时进行公开；对全区副科级以上干部选拔、任用、考核、奖惩的情况通过公开平台主动进行公示；对班子建设情况等组织建设通过会议、文件等形式按时进行公告。二是社会关注事项重点公开。将社会关注度高、群众涉及面广的重大工程建设、重点项目推进、重要工作部署等情况进行重点公开，将《廉政准则》执行情况等社会关注的热点、焦点、难点问题进行专门公开，并及时更新政策要求、工作进展等信息。三是涉及群众利益问题及时公开在深入推进政务公开、村务公开等基础上，着重将区委区政府每年为民拟办实事、各项民生工程及征用土地、拆迁补偿等具

体情况及全区各单位在保障民生、推进民生工作方面的信息及时进行公开，以增进群众的理解和支持。

二、更新思路“不教条”，确保党务公开的“特色化”

我区将针对不同内容科学设定公开形式，准确把握党务公开的共性要求和个性特点，着力抓好固定公开、网络公开、新闻媒体公开三项工作。一是充分利用固定公开栏，拓宽公开内容。将党务公开、政务公开、村（居）务公开内容进行有机整合。以统一格式、统一标准，围绕人、财、物运作的透明度和为民服务的办事程序、服务承诺、办理时限、办事结果进行全程公开。在区行政中心、两乡三镇三街道设立LED电子显示屏进行公开，尽最大限度的方便群众监督。二是充分发挥现代网络优势，拓展公开渠道。通过互联网、局域网向全社会公开全区党务公开内容。开辟“民情110”专栏、回音壁专栏反映民生诉求。开展党员领导干部在网上公开述职述廉、“两公开一评议”和政风行风评议工作，开展最佳服务单位、最差服务单位、人民满意公务员等评选活动，畅通群众监督渠道，尽最大的可能打造稳定、和谐的阳光政务环境。三是充分运用区内新闻媒体，加大公开力度。在白云快讯、白云电视台等区内媒体加大对党务公开工作的宣传报道。开辟“干部百姓直播间”，就办事程序、办事时限、便民措施进行公开承诺，开展“党务政务大家谈”、“村务居务我来说”等专题活动。设立爆光台，“晒一晒”对党务公开工作不力、敷衍塞责的人和事。尽最大的努力全面推进阳光政务、和谐白云工程的顺利实施。

三、全力推进“不落后”，确保党务公开的“纵深化”

为纵深推进党务公开工作，我区党务公开工作将按照“试点示范、全面实施、纵深推进”三个阶段分步实施。在试点示范阶段，制作白云区党务政务公开网络，区委党务公开栏、区政府党务政务公开栏。选好试点作好示范，制作好各类固定公开栏。在全面推进阶段，总结试点示范阶段工作，召开全区党务公开现场会。全区各级各部门全力推进，实现党务公开全覆盖。在纵深推进阶段，在做好试点示范阶段和全面推进阶段工作的基础上，丰富形式，拓展党务公开的广度深度，进一步建立和完善党务公开各项制度，规范党委政府行为；进一步规范党务公开的内容、程序、方式和时限，规范权力运行；进一步提高

党内、党外及人民群众参与监督的积极性,提高便民利民惠民的服务质量；进一步增强党组织的凝聚力和吸引力，密切联系群众。

四、强化责任“不松懈”，确保党务公开的“常态化”

一是将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制检查和考核，强化目标管理。二是加大督查力度，强化监督措施。三是坚持群众路线，实行党务公开监督员制度，强化党员群众主体作用。四是严格问责、强化责任追究。

5.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇五

市规划建设局党组成员、副局长 周学红

（2010年7月29日）

同志们：

今天，我们在合江县召开这次全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造现场会，既是对上半年全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作的一次检查，也是整治成果的阶段性展示和交流。目的在于总结上半年治理工作的经验，查找工作中存在的不足，进一步统一思想，加大力度，攻坚克难，确保我市在“五十百千示范工程”创建工作中取得圆满成功。今天上午我们参观了合江风貌整治的阶段性成果，从目前整治的总体效果来看，合江县风貌整治工作力度很大，已经取得了明显的成效。当然，其他县区工作也各有特点，大家可以在交流学习中共同进步。按照市指挥部的工作安排，我就上半年全市城镇风貌塑造工作作一阶段小结并就下半年风貌塑造工作的开展讲几点意见。

一、思想统一，各级联动，上半年风貌整治工作有序开展

1、统一领导，统筹安排，分工协作

今年1月，全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造专题工作会议之后，市委常委会专题听取了风貌整治工作汇报，提出了我市贯彻落实的相关要求。按照市委、市政府提出的工作要求，在认真调研、反复论证的基础上，市规建局制定了《泸州市2010—2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》，并以市政府办公室“泸市府办函„2010‟77号”印发给了各区县政府和市级有关部门、单位。

为切实加强对城乡环境综合整治城镇风貌治理工作的领导，我们按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，在市委、市政府的领导下，明确由市整治指挥部负总责，在指挥部内增设了城镇风貌整治组，由市政府分管副市长任组长、市规建局局长任副组长、各区县分管副区县长和市级责任部门分管负责同志为成员，负责全市城镇风貌整治工作的具体安排和组织实施。同时明确市整治办负责全市城镇风貌整治工作的统筹协调、督促检查，市级相关部门各司其职、密切配合，建立了城镇风貌整治部门联席会议制度和城镇风貌规划、建设、管理的工作机制。随后，各区县、市级相关职能部门相继都迅速建立了城镇风貌整治工作机构，制定相应的工作方案，城镇风貌整治工作迅速启动。

2、科学规划、明确责任，有序推进

今年3月以来，作为我市城乡环境综合治理风貌塑造的牵头部门，市规建局在对主城区“两线一片”（即沱江一桥南桥头经市政府至龙透关沿线，滨江路沿线、白塔商圈片）及城市主入口景观道路（龙马大道、蜀泸大道、蓝安大道）沿线建筑进行梳理踏勘的基础上，委托设计单位对整治范围内的205幢建筑风貌、园林绿化景观工程进行了统一的规划设计并通过了市专委会的审查。

为顺利推进此项工作，5月、6月市整治指挥部分别召开了城镇风貌塑造示范段建筑立面包装整治工作动员会和泸州市风貌塑造全面推进段建筑立面包装整治工作动员会，具体分解落实风貌治理建筑立面包装整治工作任务，与包括江阳区政府、龙马潭区政府在内的近60个牵头整治的责任单位签订了《泸州市风貌塑造建筑立面包装整治目标责任书》，市委常委、副市长喻双，市委常委、副市长杨松柏分别作了动员讲话。至此，标志着我市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作全面启动，要求今年11月30日前全面完成。

我市建筑立面包装整治工作内容主要包括四项：一是建筑外立面的包装整治。包括建筑外墙清洗、违章建（构）筑物的拆除，建筑外墙破损处材料的更换、破旧的防盗栏、雨棚的更换。空调机位的规范统一。要求各责任单位要按方案要求的空调罩具体的尺寸、颜色、材质、外观样式规范建筑外墙空调外机的设置位置。二是规范广告及店招设置的高度、宽度、出挑距离、底板颜色和材质、沿线光亮工程的实施。三是景观节点园林绿化建设。四是城市道路两侧公共配套设施，如变配电箱、电话亭、电话交换箱、公交候车亭等清洗或统一包装整治。目前，各相关部门各司其职，按工作进度安排有序开展相关工作。主城区已完成小街小巷风貌塑造15622米，主干道风貌整治工作也在进行中。

3、立足实际，突出重点，示范带动

在市委、市政府的统一部署，在市整治指挥部风貌整治组的协调和指导下，各区县都能立足县区实际，突出重点和特色，风貌整治工作总体进展比较顺利。泸县突出县城风貌整治和新农村示范带风貌整治两个重点，精心组织，精心实施，精心打造，重点做好高速公路连接线的风貌塑造及绿化品质的提升工作。合江县作为2010年争创全省“环境优美示范县”的县城之一，将少岷路总体风貌包装工程作为“一号工程”，对少岷路主干道临街立面进行整体风貌包装。合江镇、佛荫镇、榕山镇等乡镇农房风貌整治也取得了一定的成效。叙永县编制完成了县城风貌规划并启动了县城新区南北干道、水街和江门镇321国道过境公路的风貌塑造方案设计。东城片区棚户区整治改造已进入拆迁摸底调查阶段。拆除影响县城景观的裙房卡口8处。古蔺县已完成城乡风貌治理规划设计方案，制定了城乡风貌治理工作方案，完成了公路沿线房屋的调查并编制了项目投资估算。

二、坚持“四注重、四提升”、“三打破、三提高”，加快推进城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作

半年多来，通过全市上下的共同努力，我市城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作取得了一定的成效。但是，我们应当充分意识到，要保持这种良好势头，巩固和提升治理成效，推动治理工作制度化、常态化，压力很大、任务很重，需要我们做的工作还很多。各级各部门各单位务必要认清形势，深化认识，切实增强工作责任感和紧迫感，发扬连续作战的作风，做到声势再提高、力度再加大、工作再落实。市政府在审定印发的《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》中已将整治工作的职责和任务分解给了各区县政府、市级有关部门和企事业单位及人民团体。市整治指挥部在印发的《泸州市建设全省城乡环境综合治理“环境优美示范城市”实施意见》中也明确了目标任务和工作内容等，各区县政府和市级有关部门都必须认真组织实施。下半年我市各县区城镇风貌塑造应重点抓好以下几方面的工作。

1、思想认识要再深化，以科学规划为前提，严格按规划推进风貌塑造工作

无论是市本级，还是各县城、乡镇在开展风貌塑造的工作中都必须坚持“四注重、四提升”原则，把风貌规划纳入城市总体规划，注重风貌塑造，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，明确城镇风貌特色定位，建设宜居、生态的现代城镇。要严格按照批准的规划设计方案实施城市街道立面包装整治、城市园林绿化和市政道路等公共配套设施整治、城市主要道路及节点光亮工程整治、城市公共空间秩序整治和城市裙房卡口及棚户区整治，切实提升城镇整体形象。村庄规划布局要打破“夹皮沟”、“军营式”、“火柴盒”，提高村庄的规划布局水平和民居设计水平。村庄建设要实现配套设施完善、村容整洁卫生。

2、工作重点要更突出，以风貌整治项目为切入点，确保创建目标任务的完成

建设“环境优美示范城市”是今年我市城乡环境综合治理工作的重点，也是市委、市政府下达给各区县、市级有关部门必须完成的目标任务。各县区要按照“一个达标”（示范县、镇和村庄全面达到《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”示范要求》）、“三个率先”，（即示范县、镇和村社的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平。率先在村社完成“两建”（建庭院经济、建沼气池）“五清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物、清乱建）“五改”（改水、改厕、改厨、改圈、改危房）“五通”（通水、通电、通路、通电话、通电视），率先建立完善的城乡环境综合治理长效管理机制。）、“四个到位”（组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位）的要求确保治理工作扎实有效推进。

各区县要按照市委、市政府的部署，对照五十百千示范工程创建要求进行全面梳理，进一步查找差距，突出重点，明确措施，落实责任，推动城乡环境综合治理工作向制度化、常态化发展。要巩固成果，进一步抓好城乡风貌塑造，要坚持不懈，切实抓好集贸市场、交通沿线、城乡结合部等重点部位的治理；要破解难题，进一步抓好基础设施建设，使县乡环境基础设施、交通基础设施、商贸基础设施上新水平；要营造氛围，进一步抓好宣传发动工作，广泛动员群众参与，形成整治工作的强大合力；要着眼长远，加强长效机制建设。

3、督查问责要再加强。以督查问责为保障，确保风貌整治实施项目的规范、高效运作

各县区要进一步加强城乡环境综合治理工作的领导，始终把督查和问责作为推进工作落实的有力手段。要进一步加大明查暗访力度，建立健全群众评价机制，促进城乡环境综合治理城镇风貌整治各项措施落到实处。将督查问责作为推动风貌整治实施项目的规范、高效运作重要手段，以督查问责促进风貌塑造工作落实。

4、宣传动员力度要再加大，齐抓共管、协调联动

风貌整治涉及面广，群众的理解和支持是工作顺利推进的重要保障。要坚持“政府主导、社会参与”的原则，充分发挥新闻媒体的宣传、发动和监督职能，加大宣传教育和典型报道的力度，让广大人民群众接受、理解和支持配合。

5、要以安全和质量为前提，切实加强对风貌整治实施项目的监管

由于风貌整治实施项目的施工区域都集中在人口聚集区和交通干道两侧，线长面宽，加之时间较紧，因此施工安全尤为重要，各区县建设行政主管部门必须高度重视，加强监管，力争实现“零事故”的工作目标。同时，还要高度重视工程质量，严把工程质量关，力争把风貌整治实施项目打造成一流的“精品工程”。

同志们：我市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作已进入全面推进的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。让我们以求真务实的精神，脚踏实地的作风，认真抓好我市城乡环境综合治理城镇风貌整治的各项工作，确保建设“环境优美示范城市”目标的实现。

6.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇六

一、坚决扛起责任，全面提升政治站位

建设中国社会扶贫网是贯彻省、市脱贫攻坚决策部署的重要政治任务。我们将以本次现场会为新起点，深入贯彻学习全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会及全省“互联网+”社会扶贫工作视频会会议精神，更加自觉地以“互联网+”社会扶贫的大扶贫思想武装头脑，指导实践，更加坚决的落实省、市脱贫攻坚决策部署，树牢责任意识，坚定任务目标，更加注重反思工作中存在的问题和不足，进一步提高政治站位，充分认识建好用好中国社会扶贫网的重要意义，高度重视建设推广应用工作，牢牢把握新思想、新精神、新任务、新要求，不断推动中国社会扶贫网推广应用工作全面提升。

二、坚持问题导向，全面对标整改落实。

省、市扶贫攻坚领导小组办公室对社会扶贫网应用推广工作进行每月一通报一排名，是对各地“社会扶贫网”应用推广工作的检验，我们将对照通报的问题意见进行全面整改，全力以赴对标抓好落实。一是加强组织领导，迅速传达学习这次社会扶贫网应用推广工作现场会精神，制定整改工作方案，明确具体分管领导和责任人，督促各乡镇落实工作任务，确保工作顺利推进。二是强化整改措施，动员我县所有包户干部，乡亲扶贫协会会员以及社会团体注册中国社会扶贫网爱心人士，要求我县各级信息管理员和驻村工作队要深入了解贫困群众生产生活上的实际困难，指导帮助每个建档立卡贫困户（含已脱贫户）发布1-2条困难需求信息，并动员社会各界力量进行对接扶。三是强化督办检查，我县将此项工作作为2018年脱贫攻坚的重要工作加强督办，每月通报“中国社会扶贫网”推广应用工作进度，促进工作落实落细。四是完善激励机制，我县已经出台了村级信息员奖励方案，通过以奖代补的方式，给信息管理员通信费补助，下一步我们将进一步修订完善，并加强与电信、移动、联通部门的合作。同时，我县将通过举办“中国社会扶贫网模范乡、村创建”、“中国社会扶贫网十佳信息员”等系列宣传评选活动，激励和动员全县各界进一步加强社会扶贫网应用推广工作，给社会扶贫网工作突出的信息员予以精神和物质奖励。五是抓好电商扶贫，我们将积极发掘本地优质特色农产品和工艺品，探索建立与贫困户的利益链接机制，充分利用社会扶贫网大力推进电子商务进农村综合试点示范，培养电商精准扶贫领头人，多渠道搭建对接平台推动农产品上行，通过电商扶贫带动贫困户增收脱贫。

三、坚定工作决心，全面完成任务目标

7.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇七

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

8.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇八

同志们：

这次现场会议是在我市生态经济示范村建设推进到关键阶段，市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是全面总结今年以来全市生态经济示范村建设工作，推广成功经验，以实际行动贯彻落实市委七届十四次全会精神，按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的新要求、新实践，进一步

统一思想，明晰思路，狠抓落实，把我市生态经济示范村建设推向新的发展阶段。今天上午，按照会议安排，大家参观了小河区和乌当区的几个生态经济示范村。刚才，XX、XX、XX、XX以及五个区（市、县）的同志结合本地实际作了发言，讲得很好、很实在。筑云副市长对此项工作作了全面的安排和部署，我完全同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、要从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识生态经济示范村建设的重要性

今年３月，市委、市政府提出了建设生态经济示范村的战略构想，从总体上明确了工作目标、基本内容、主要措施。刚刚结束的市委七届十四次全会提出了“加快生态经济示范村建设，切实改善农村生态环境状况”的要求。今年以来，全市上下积极响应市委、市政府的号召，认真谋划，精心实施，以“道路硬化、村庄绿化、院街净化”为切入点，扎实推进示范村建设，促进了农村生产条件和人居环境的改善，促进了农业农村经济的发展和农民增收，促进了农民的思想道德素质和科学文化素质的提高，促进了农村基层组织建设和民主政治建设。从今天参观的现场和会上交流的情况来看，对前一阶段的工作，我认为有以下几个特点：一是生态经济示范村建设工作普遍推开。全市动员会召开后，各区（市、县）、各有关部门都按照会议要求制定了《实施意见》，对此项工作进行了安排部署和宣传发动。大多数区（市、县）按照示范型、普及型和过渡型的要求，确定了一批“三沿”（沿干线公路、沿旅游线路、沿城镇周围）和“三好”（班子好、基础好、民风好）的村扎实开展创建工作。二是生态经济示范村工作措施逐步到位。各区（市、县）都成立了生态经济示范村建设工作领导小组和办事机构，有的区（市、县）还建立了领导干部包村帮建、部门干部驻村帮建、社会力量结对帮建的工作机制。三是创建工作初见成效。首批确定的110个生态经济示范村都按照“统筹规划、分步实施、多渠道投入”的工作思路，积极探索创建生态经济示范村的新途径、新方法，做到把生态经济示范村建设与产业项目、重点工程建设项目结合起来，统筹考虑，协调推进，抓出了特色，抓出了成效。但我们也要看到，我市的生态经济示范村建设工作与建设社会主义新农村的目标差距还很大，要完成市委、市政府确定的目标，任务还十分艰巨。工作中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是工作进展不够平衡。有的区（市、县）工作力度大、进展快、效果好。而有的示范村各项基础条件都很好，却行动迟缓，甚至于根本没有行动。二是示范村创建活动与其他农村工作结合不够紧密。缺乏统筹规划，既浪费了宝贵的时间、精力和资源，又让基层干部群众感到疲于应付，无所适从。三是宣传发动、教育引导群众不够充分。个别区（市）县和部门工作力度不够，方法简单生硬，没有把创建活动的实惠和好处向群众讲清楚，没有充分调动群众参与创建活动的积极性和主动性，造成“上头热下头冷”。四是个别区（市）县领导重视不够，把生态经济示范村的建设工作视为一般性工作，没有作为全局性工作来抓，导致工作抓得不紧，抓得不实，效果不尽理想。

创建生态经济示范村是市委、市政府做出的一项具有前瞻性的重大决策，是今年确定的农村发展的一项重大任务，是全面建设社会主义新农村的重要载体和有效的形式，是着力解决好“三农”问题，消除二元经济结构，促进城乡协调发展的重要途径，更是当前农村“三个文明”与和谐社会建设的重要内容。推进社会主义新农村建设就是要加快建设现代农业，加快农村基础设施建设，发展农村教育、卫生、文化等社会事业，搞好村庄规划，活跃农村文化生活，健全村民自治等等（这些内容也是生态经济示范村的创建内容）。抓好生态经济示范村建设，有利于加快我市农村全面建设小康社会的步伐，有利于全面改变农村的生产生活环境，有利于促进农民文明素质的进一步提高，有利于密切党群干群关系，有利于贵阳创建全国文明城市目标的实现。因此，各区（市、县）、各有关部门一定要进一步提高认识，从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识生态经济示范村建设的重要意义，坚定信心，真抓实干，持之以恒地开展生态经济示范村建设工作。

二、明确重点，扎实推进生态经济示范村建设

生态经济示范村建设是一项系统性、连续性、专业性很强的工作，不可能一蹴而就，各区（市、县）要树立常抓不懈、务求实效的思想，坚持突出重点、整体推进，确保生态经济示范村建设取得实实在在的效果。

9.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇九

今天，我们在ＸＸ召开的全市农村公路建设现场观摩会，既是一次总结成绩、交流经验、推广先进的现场会，也是贯彻市委四届九次全体(扩大)会议精神，落实科学发展观，不断加快农村公路建设的一次动员会。上午，大家一起实地考察了ＸＸ县农村公路建设现场，刚才，长青同志对全市前一阶段农村公路建设工作进行了总结，ＸＸ县、大丰市政府作了经验介绍，阜宁县、滨海县政府作了表态发言，他们讲得都很好。希望同志们把今天看到的、听到的好经验和做法带回去，积极推广运用，我相信，通过今天的会议，全市农村公路建设步伐将进一步加快，农村公路建设一定能取得新的进展，再上新的台阶。下面，我再强调三点意见：

一、辨证分析形势，切实增强加快农村公路建设的机遇感和紧迫感

自去年全市农村公路建设全面启动以来，全市各级党委、政府和广大人民群众在市委、市政府的正确领导下，克服非典、洪涝灾害、材料涨价、资金不足等一系列困难，齐心协力抓落实，扎实推进求突破，农村公路建设进展顺利，呈现全民动手、全面推进的良好态势。一是组织网络基本健全。全市形成了市、县、乡三级农村公路建设管理网络，成立了务实的工作班子，各级党委政府高度重视农村公路建设，广大农民群众积极支持、广泛参与农村公路建设，全市上下形成了齐抓共管、共同推进农村公路建设的良好局面。二是前期工作基本完成。交通部门在短短几个月的时间内，就完成了全市6000公里农村公路建设规划的编制和设计任务，为全市农村公路建设任务的全面完成打下了坚实基础。三是建设进度不断加快。去年，尽管我市九月份才全面启动农村公路建设，但仍然超额完成了省交通厅下达的建设任务，建成农村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多个，实现了农村公路建设首战告捷，我市农村公路建设工作被评为全省二等奖。今年以来，各地加快农村公路建设的积极性空前高涨，全市农村公路建设推进力度进一步加大，上半年，全市开工建设的农村公路总里程就达2200多公里，已经超过省交通厅下达的建设计划。可以说，我市农村公路建设已进入全面会战阶段。四是建设氛围更加浓烈。经过前一阶段的努力，我市农村公路建设取得了初步的成效，已经有相当一部分农民直接享受到出行条件和生产生活环境改善所带来的便利，农民兄弟对农村公路建设的态度，也由怀疑逐步转变为支持，由旁观转变为积极参与，全市上下理解和支持农村公路建设的氛围十分浓烈，快速推进的群众基础相当坚实。

从总体上看，我市农村公路建设进展顺利，成效明显，对此要充分肯定。但是，我们也清醒的看到，当前农村公路建设中还存在许多不容忽视的问题，突出表现为：少数地方重视程度依然不够，对农村公路建设历史性机遇的认识仍然不清，对完成农村公路建设任务的信心不足，仍然存在消极和等待的思想；各地之间的进度不平衡，个别县（市）工程进度滞后；工程质量不稳定，少数地方存在为赶进度而降低质量要求，为节省资金而降低标准的现象；缺乏稳定的资金筹措渠道，资金筹措的难度越来越大。以上这些矛盾和问题，需要我们切实加以解决。当前,国家正在实施宏观调控政策，对于农村公路建设来说，既有有利的因素也有不利的影响。从有利方面来看，农村公路属于交通、能源等国家支持项目，不在国家控制建设的范围，相反还要大力的支持和鼓励；农村公路是政府为农办实事项目，省政府投入了大量的资金，政府出钱修路到农家门口，这不仅是建国五十多年来所没有的、就是在先进的西方发达国家也是没有的。所谓“机不可失，时不再来”，我们必须要切实增强机遇意识，紧紧抓住农村公路建设千载难逢的机会，不断加快建设进度，尽早完成建设任务。从不利方面看，省交通厅对农村公路建设资金补助政策，作了一些调整，应当承认，这一调整给全市农村公路建设工作带来了不利的影响，特别是一批提前实施的建设项目资金矛盾将更加突出。省里调整政策的目的，一是为了适应宏观调控的新形势，缓解资金压力；二是为了强化计划管理，增强建设计划的严肃性。需要说明的是，省里对提前实施的项目暂缓拨付省补资金，并不是停止拨付，更不是要停止农村公路建设。对此，我们要有清楚的认识，把握好政策调整的核心，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感，坚持加快农村公路建设步伐不动摇，努力保持我市农村公路建设快速推进的良好势头。

二、用科学的发展观总揽农村公路建设，不断推进农村公路建设

最近，市委专门召开了四届九次全体(扩大)会议，学习胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话和省委五届十次全体会议精神，要求全市各级各部门坚持科学的发展观，推进盐城经济更快更好地发展。昨天，市委张九汉书记、袁世珠副书记又专门视察了高速公路和农村公路建设工地，充分肯定了全市交通工程建设取得的成绩，对加快农村公路建设，促进盐城经济社会全面、协调、健康发展提出了新的要求。为此，我市农村公路建设要把科学的发展观贯穿于工作的全过程，统盘安排、统筹规划，精心组织、精心实施，切实把好事办好、实事办实。在推进农村公路建设的过程中，我们要坚持做到“四个必须”。

必须积极引导和发挥农民群众的热情。农村公路建设是一项德政工程、民心工程，体现了国家、政府为农民利益着想，服务于发展，服务于群众的本质要求。要建设好农村公路，必须要坚持科学的发展观，进一步发挥和引导农民群众的热情，使全社会更加关注和支持农村公路建设，形成心往一处想、劲往一处使、团结一致，齐心协力干好农村公路建设的氛围。各地要通过多种途径，广泛宣传发动，把这项富民工程、民心工程与人民群众的自觉行动有效对接起来，进一步激发全民修路的热情，对直接受益于农村公路建设的群众，要用好“一事一议”的办法，引导群众自愿投入，通过农村公路建设，改善自身的生产生活环境。要积极发动社会各界捐助资金，继续采取“三个一点”的办法，最大限度地拓宽筹资渠道，缓解资金压力。

必须用科学的态度统筹农村公路建设。农村公路建设涉及面广、跨越层次多，必须用科学的态度统筹兼顾，分清轻重缓急，突出重点，协调发展。一是要提升通达深度。当前，要把通村公路作为农村公路建设的重点优先安排，确保明年底之前全部完成通村公路建设任务，让全市广大农民兄弟尽快享受到农村公路建设成果带来的便利。二是要提升通畅程度。在完成通村公路建设任务，实现村村通水泥路的基础上，加快县乡公路、乡乡公路的规划、建设和改造，形成四通八达、便捷畅通的农村路网体系。三是要提升通连广度。要从完善路网功能和社会服务功能出发，结合高速公路快速接通工程，切实抓好市、县、乡、村各级公路的衔接，以及与高速公路和国省干线公路的对接，逐步贯通成网，充分发挥效益。同时，要按照以人为本的原则，同步设置交通标志和安全设施，满足公路安全技术要求。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

必须用科学的方法组织实施农村公路建设。土地是最宝贵的自然资源，也是农村发展和农民生活的基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度，尽可能在原有道路基础上改扩建，尽量避免大改大调、大填大挖、多占农田，努力提高土地利用率。要认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田、植树等行为的紧急通知》精神，严格控制沿线耕地绿化带宽度和人造景观建设。要统筹安排农村公路建设，同步实施农村公路桥涵改造，保持农田水系完整；同步实施农村公路危桥改造，保证路通桥畅；积极实施客运班车通达工程，加快城乡公交一体化进程，积极创造条件，争取路通车通，方便农民群众出行。要本着实事求是的原则，合理规划和建设农村公路，既要坚持省里规定的建设标准，不得随意降低；又要坚持实用和节俭的原则，不得随意提高标准、更改线路走向，搞所谓的形象工程。

必须用科学的精神强化农村公路的建设管理。如何实现农村公路建设和管理统筹协调，相得益彰，是一个值得我们认真研究和探索的课题。抓好农村公路建设和管理这两大环节，首先，要高质量地建设好农村公路。刚才，长青同志已经对加强农村公路建设质量管理工作，提出了很具体的要求，这里我要强调的是，绝不能因为资金紧张而降低质量要求和建设标准，更不能偷工减料、以次充好。在农村公路质量管理方面，我市既有成功的经验，也有反面的教训。农村公路是农民群众自己的路，其建设质量倍受广大农民群众的关注，市里也经常收到群众的投诉举报。各级政府要充分认识到质量在农村公路建设中的极端重要性，抓好质量不仅仅是工作能力和水平的问题，也是我们的职责所在、责任所系，更是我们是否真正对农民负责、为群众谋利的政治问题，切不可掉以轻心，失职渎职。其次，要长效地养护好农村公路。管好养好农村公路是实现可持续发展的关键，从某种程度上讲，管理和养护比建设更重要，更需要扎扎实实地做好。如果农村公路建好了，管理和养护没有及时跟上，那不仅是工作上的失职，而且是资源上的严重浪费。管好养好6000公里的农村公路，是一项十分艰巨的任务，需要大量的财力、物力和人力，目前，市里正在调研和制定农村公路养护管理的具体实施办法，希望各级政府和市各有关部门要按照法律法规和办法的要求，切实履行起管理责任，做到建一条，管一条，养一条，绝不能出现失修、失养、失管的现象。

三、坚持求真务实，真抓实干，确保全面完成农村公路建设的各项目标任务

通过一年来农村公路建设的实践，我们强烈地感受到，农民群众对加快农村公路建设的愿望之迫切、积极性之高、评价之好是前所未有的，说明农村公路建设确确实实是“民心工程”，也是我们应该做和必须做好的实事工程。但同时我们也感到，一些地方和少数干部存在的畏难情绪之大、强调困难之多、解决措施之少与人民群众强烈愿望的差距之大也是没有想到的。从全市来看，农村公路建设的形势是好的，但各地之间又存在很大的不平衡性，有的地方建设进度始终上不去，群众对此反映强烈。希望同志们要牢固树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观，认真克服工作上和思想上存在的问题，千方百计攻坚克难，想方设法化解矛盾，多方努力解决问题。

要进一步明确目标，加快推进速度。加快农村公路建设是盐城经济社会发展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，不但是一项经济工作，也是一项政治任务。各级政府和各有关部门一定要从这个大局出发，强化责任意识和发展意识，确保2007年6000公里目标如期实现，确保2005年底全面建成通村公路，确保今年建成通车里程2200公里。当前是农村公路建设的黄金时期，各地要克服困难，精心组织，全力推进。市各有关部门要按照时序要求，进一步完善调整建设规划和计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务。

要进一步明确责任，强化组织领导。我市加快农村公路建设的责任非常明确，市政府在《关于加快农村公路建设的意见》中明确，县、乡地方政府是农村公路建设的责任主体。目前来看，大多数县（市、区）和乡镇政府做得比较好，但也有一些地方政府对农村公路建设工作的组织领导不到位，没有实实在在的措施和动作；有的地方对资金问题没有有力的政策措施，工作推不动，建设展不开；有的地方遇到困难不是想方设法克服，而是坐等上级出政策，一味要求追加投入。希望各级政府和相关部门要切实加强领导，真正把加快农村公路建设列入地方政府和部门的重要议事日程，列入任期工作目标，纳入经济社会发展计划，求真务实，真抓实干，确保落实。市有关部门也要充分履行应有的职责，坚决克服干多、干少、干好、干坏与己无关的思想，切实采取行之有效的措施，热情支持农村公路加快建设。

要严格执行政策，确保资金需求。资金到位是加快农村公路建设的根本保障，按照目前的建设成本测算，全省农村公路建设资金接近200个亿，省里在财力十分紧张的情况下，要筹资近100个亿，约占投资规模的一半，其余一半由13个市93个县（市、区）分别筹集。应该说，最重的筹资任务已经由省里承担了。因此，我们不能老是寄希望于省里提高补助，一味增加省里的负担，而是应当以积极心态，立足自身想办法，挖潜力，确保地方配套资金按时到位。现在有些地方存在省里市里补多少钱就做多少路的思想和苗头，必须坚决杜绝，配套资金不足的要研究追加投入的办法，不能因为资金问题影响建设。要妥善处理好各种关系，处理好省补资金与地方配套资金的关系。省里的资金主要是补助资金，是对地方农村公路建设的支持和推动；县、乡政府是农村公路建设的责任主体，当然也就是筹资主体，必须切实履行好筹资责任。针对我市提前实施的项目较多的实际，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分贷款垫付，确保已开工的项目能按期建成，各地也要自加压力，想方设法克服困难。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

要强化监督管理，确保“四个安全”。农村公路建设面光量大，头绪繁杂，必须要加强监督管理，确保工程质量、廉政建设、资金安全和社会稳定等四个安全。这四个安全不仅事关农村公路建设的成败，同时直接关系到我省“两个率先”的大局，必须做到常抓不懈。第一，坚持质量第一，防止“豆腐渣”工程。刚才各地介绍的农村公路建设质量管理的经验很好，很值得我们推广和学习，要不断建立和完善质量监理制、质量社会监督制和质量责任终身追究制，并要切实把这些制度落到实处；第二，坚持廉政建设，防止出现腐败行为和腐败分子。农村公路建设资金投入大，管理环节多，稍有松懈就有可能出现腐败问题。我感到，要把农村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必须在建设管理的各个环节中推行“阳光工程”，从工程的招投标到建设资金的使用管理，都必须增加透明度，实施阳光操作。第三，坚持严格管理，确保资金安全。农村公路建设的资金筹集十分不易，我们一定要把有限的资金用在刀口上，提高资金利用效益；要切实加强资金监管，减少不合理和不必要的开支，更不能出腐败问题。从去年建设资金使用情况审计结果看，绝大多数地方是好的，但也有少数地方存在不规范行为，审计发现的问题必须坚决予以纠正，今后不得再出现类似的问题。第四，坚持多予少取，确保社会稳定。今年党中央第一号文件是关于促进农民增收的工作，“多予少取”是当前农村工作的大方针。要认识到，加快农村公路建设是政府为农民办五件实事之一，必须由政府来办、政府进行投资，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐钱、捐物、助土外，不得强行摊派，这必须作为严肃的纪律，任何地方、任何人都不得违反。在这个方面，哪个地方出了问题，就由那个地方的政府承担责任。

10.全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 篇十

各位领导，同志们：

实施乡（镇）村规划和村容村貌整治工作是市委、市政府统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要决策，是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要内容。我们深受鼓舞，因为此次乡镇规划整治行动，将成为我县乡镇发展新的起点，为促进县域经济社会发展带来新的机遇；同时我们也深感责任重大，因为全市乡（镇）村规划和村容村貌整治的大部分任务在我县，我们要做的事情很多，要求很高，特别是资金筹措压力很大。这次动员会后，我们将及时组织学习会议精神和相关的文件政策，进一步深化对建设“美好家园”工作重要性、必要性的认识，明确具体的目标、主要任务和工作措施，统一全县的思想，鼓足大家的干劲，激励全县上下以饱满的热情、高昂的斗志，全力以赴投入到建设“美好家园”的具体工作中，把“美好家园”建设作为当前一项中心工作来抓。为了如期实现市委、市政府提出的目标，我们将认真如何做到以下几点：

一、强化领导，明确目标任务

在抓好全县经济发展等各项重点工作任务的同时，把实施乡村规划整治，建设美好家园工作作为全县工作的一项重要内容来抓，切实加强领导，集中优势力量，确保各项目标任务能落到实处。会后，我们将及时建立整治工作的组织网络，如何做到一级抓一级，层层抓落实。对具体的项目，我们将安排专门力量，具体帮助指导、督促和落实，并积极和市相关部门进行对接，保证整治工作顺利开展，不折不扣地完成整治任务。

二、广泛宣传，深入细致地做好思想工作

充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度。开展深入细致的宣传教育和思想政治工作，讲清讲透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的必要性，引导和教育广大人民群众顾全大局、服从大局，积极支持和拥护查处违法建设工作。对于典型违法建设案例进行公开曝光，营造强大的舆论攻势。设立拆违专线举报电话，鼓励广大群众积极举报违法建设行为，形成广泛的社会监督。

三、多元筹资，加大建设投入

“乡村规划整治”是一项庞大的、复杂的系统工程，资金的需求量大，在积极争取市建设“乡村规划整治”专项资金投入的同时，我们将积极探索多元化的投入机制，满足“乡村规划整治”资金的需求。一方面整合各类资金，将涉农项目资金与实施“乡村规划整治”结合起来实施。另一方面建立多元化的投资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引外来投资和民间资本兴办农村公益事业；通过“一事一议”的办法，鼓励农民筹资投劳加大农田水利等农村基础设施建设。同时加大对资金的监管力度，严防跑冒滴漏。

四、狠抓落实，严明工作纪律

根据市委、市政府总体实施意见的要求，认真制定全县乡村规划整治建设美好家园工作具体实施方案，建立明确的工作责任制度、定期反馈报告制度，将责任、任务、进度分解落实到人，如何做到分工明确，责任落实。在乡村规划整治过程中，实行严格的问责制度。

五、巩固成果、建立健全长效管理机制

违法建设拆除后，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的目标，巩固整治工作成果，加大规划执法力度，引导农民住宅按规划进行改造建设、按程序进行报批，从源头上杜绝村镇违法建设。加快推进城市管理综合执法，建立长效管理机制，使全县市容环境面貌明显改观，城镇管理水平再上一个新台阶。