中石油十三五规划（精选8篇）
1.中石油十三五规划 篇一
2015年十三五规划建议中的教育亮点
11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。
1.《建议》提出，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
2.《建议》提出，促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。
3.《建议》提出，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
4.《建议》提出，落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
2.中石油十三五规划 篇二
2015年在北京商业发展史上具有里程碑意义,全市的社零总额突破了一万亿。回顾“十二五”期间商业和消费市场的发展变化,有几个深刻的特点值得我们很好地反思。第一,消费市场的规模持续扩大。2014年,市场消费总规模达到了1.7万亿,比2011年增长了12.9%,2014年的最终消费率达到了62.5%,比投资率高出了23.5个百分点,最终消费对经济增长的贡献率达到了72.7%。这几个数字如果用一句话概括,就是首都经济消费拉动型增长的特征进一步凸显。
第二,商品性消费的增速明显放缓。“十二五”期间,本市的社零额连续跨向了8000亿、9000亿和一万亿的台阶,但是增速呈现逐年减缓的趋势,由两位数的增长逐渐降低到了个位数。去年设定的增速是8.6%,预计今年还会进一步放缓。
第三,服务性消费的潜力稳步释放。随着经济发展和居民收入水平的提高,北京服务性消费出现了较快增长的态势。2014年的增速达到了9.5%高于社零额0.9个百分点,占全市消费市场总规模的45%左右。今年1-10月份,服务性消费增长速度达到10.3%成为拉动总消费提速的主要力量。
第四,如果从消费市场的结构来看,也有几个鲜明的特征:居民消费正在从商业性消费向服务性消费、从基本消费向发展性和改善性消费升级;从经营业态上看,电子商务发展迅速,传统业态呈现出持续低迷、销售相对下滑的状态;从增长动力上看,传统的增长点普遍增长乏力,消费增长点正处于动力转换,换挡提质的关键时期。
二、用创新驱动发展
信息技术的发展,特别是互联网的普及,以及大数据、物联网等技术的应用加速了流通方式的现代化,也催生了流通的新业态和新模式。电子商务异军突起,2014年,全市限额以上的批发零售企业实现网上零售额达到了1456.9亿元,同比增长接近70%,对社零额增长的贡献率达到了78.1%。今年前11个月,网上零售额达到了1749亿元,同比增长39.6%,占全市社零额的比重达到了18.7%,对比发达国家的数字,这个比重要远高于现在发达国家达到的水平,对社零额的增长贡献率达到了82.3%。
商业与“互联网+”融合发展的全面提速。一是我们传统企业纷纷触“电”,依托电子商务实现转型升级。二是互联网+商业的新模式层出不穷,深刻影响着市民的消费习惯。从一定意义上讲,“+互联网”和“互联网+”的双向融合或许会成为推动我们首都商业和流通业未来发展的一股重要趋势或者潮流。三是跨境电子商务的发展方兴未艾。跨境电子商务,我国有一个国家批准的6+1跨境电子商务发展试点,北京不是这个试点城市,但是从今年年初以来,北京市在没有更多政策的优惠条件下,致力于改善跨境电子商务的发展环境,努力通过实现对跨境电商贸易的便利化来驱动跨境电商的发展。经过半年多的努力,到11月份,北京跨境电商的交易和交易额开始呈现出一种井喷式的增长,北京跨境电商所有的指标大概都翻了两倍以上。四是电子发票带来了管理上的创新。自从2013年6月27号中国内地首张电子发票诞生以来,试点范围已经扩大到大型零售、电信、金融保险等企业,目前20余家试点企业累计开出的电子发票已达一亿多张。电子发票的推行不仅为企业带来了成本的降低和管理的高效,也为政府部门创新管理方式和服务发展方式提供了一种新的手段和渠道。五是城市的物流日趋精细化和现代化。在这里仅举一个例子,北京物流公共信息服务平台每天发布面向全球交易的信息量大约达到一百万单,成为最具规模的信息交易公共平台之一。北京城市末端物流配送体系趋于完善,覆盖近千个主要社区。物流的进步在一定意义上也有力的支撑了我们新的流通业态的发展。
三、用政策促进发展
1、当前,北京的工作重点是要努力提高生活性服务业的品质,这也是今后一个时期在内贸流通领域发展的主线。
北京市作为特大型消费城市,生活性服务业市场需求大,保障城市运转的正常供应任务重。为加快建设国际一流的和谐宜居之都,今年7月份,市政府出台了北京市提高生活性服务业品质行动计划,着力推动生活服务业的规范化、连锁化、便利化、品牌化和特色化发展。行动计划明确提出,到2020年,要努力实现四个明显提高的发展目标:全市生活性服务业的服务水平和质量效益明显提高,基本形成布局合理、功能完善的行业体系;行业组织化、信息化程度明显提高,流通方式现代化、骨干企业集群化的发展基础更加牢固;品牌影响力明显提高,特色优势更加凸显;法治化营商环境建设水平明显提高,商家诚信经营、群众放心消费的市场环境不断优化。
2、服务业扩大开放的综合试点工作将为北京商业发展带来新的契机。
今年5月21号,国务院正式发布了关于在北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复,本市也由此成为全国首个服务业扩大开放的试点城市。在今年的9月13号,商务部和北京市也联合印发了北京市服务业扩大开放综合试点实施方案。10月27号,国务院又发布规定,公布调整或者是中止部分规章在北京市的施行,标志着我们服务业扩大开放的法律依据得到正式确认。按照这样一个总体方案的要求,服务业扩大开放综合试点将聚焦在科学技术服务,互联网和信息服务,文化教育服务,金融服务,商务和旅游服务,健康医疗服务六大领域。通过逐步扩大向各类资本开放,降低或取消外资股权比例限制,部分或全部放宽经营资质和经营范围限制,实现投资主体的多元化,强调对两个市场和两种资源的充分应用,以开放促进改革和发展,加快服务业的升级和换代。
跨境电商在年末这几个月的井喷式增长,应该说很大程度上就得益于我们北京服务业扩大开放国家综合试点带来的政策效益。用商务部高部长的话讲,我们这个综合试点工作同国务院已经批准的四个自贸区,加上我们和粤港澳实施的服务贸易自由化一道,这三个试点共同构成了新时期我们国家全方位、多层次对外开放的全新格局。
3、积极引导绿色消费和绿色发展。
倡导绿色消费理念,通过实施节能减排商品、新能源汽车消费等消费性的鼓励政策,持续扩大绿色消费规模,推动生活性服务业的绿色发展,开展行业技术改造,提升装备水平,引导企业在实现自身发展的同时,承担社会责任,减少对环境的影响。加强对行业能耗限额的指导,也同时加大对餐饮、洗浴等行业节能节水环保达标情况的检查。提高物流配送托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平,构建循环物流的体系。鼓励采用低能耗、低排放的工具,推广应用新能源汽车,推进城市绿色货运配送体系的建设。以上提到的这些,有些政策今年已经开始启动实施,有些政策将延续到整个“十三五”期间。
四、关于“十三五”商业发展
中央十八届五中全会提出了“十三五”期间我们国家经济社会发展总的指导方针、总的目标和大的发展思路,“十三五”期间也是本市率先全面建成小康社会的决胜阶段,同时也是我们落实首都城市战略定位,加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段。落实五中全会精神就是要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
对商业、流通业而言,创新发展方面,要落实国家积极发挥新消费引领作用的指导意见,着力从供需两个方面推进结构性改革,抓住服务、信息、绿色消费等重点领域和方向,以新供给释放新需求。特别是要在供给渠道、供给方式、供给环境上下功夫。通过优化供给,发挥消费对经济增长的基础性作用。
协调发展方面,要按照京津冀协同发展战略的部署,坚持首都城市战略定位,统筹疏解转移,以转型升级,淘汰低端业态,疏解非首都功能的同时,加快对满足民生需求,保障城市运行功能的产业和企业改造提升转型升级。在绿色发展方面,重点要扩大绿色消费,推动生活性服务业的绿色发展。在开放发展方面,要全面推动服务业扩大开放的综合试点工作,有序放宽市场准入,改革监管模式,创新公共服务方式,构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放的基本框架,首都开放型经济发展的新体制。
共享发展方面,要夯实便民服务的基础,特别是要统筹城乡商业发展,提高行业组织化、流通现代化的服务,使全市人民有更多的获得感。
从行业发展的层面来看,面对流通发展的大趋势,应该在当今这个时代有一些具体的应用之道。从各方面对未来流通发展的观点看,将有以下几个趋势。
一是零售业态的线上线下融合。电商和实体店你中有我,我中有你,如线上购买、线下消费等等,或许将来成为一个趋势。二是销售的对象开始呈现出有形和无形的并存。过去我们讲商业就是卖商品,我们追求的就是社零额和商品消费总额,可能今天我们讨论的主题之一,类似O2O很难简单的说是在销售商品还是服务,这个O2O我们销售的更多是一种符号三是便利、个性、体验或许会逐步成为我们商业企业和行业竞争的核心,地段和品牌决定一切的时代或许将会过去,便利店、社区店等小型业态在新的技术手段支持下,或许会出现一个更快地发展。四是竞争力今后会来自于大数据或者说是对供应链的整体优化。我们最近总在讲物联网、云计算,不管哪一种多高新的技术,它最终要回归到我们商业本身,所谓的大数据最终无外乎是追求对你这个客户的精准发力,或者说最先的体现是在精准营销。物联网、供应链,无外乎是你要操作,让上下游达到一个对市场信息最快速和高效的一种整合。
3.“十三五”规划三个问句 篇三
今年是“规划年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”筹划。
当下的宏观经济情况并不乐观，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带和万众创新、大众创业等国家战略必须成为新增长极，如何在“十三五”规划中对此加以充分谋划、有效布局，且如何增强规划在下一个五年中的可执行性，均是棘手问题。
总体上，“十三五”规划将面对三个问句：一是如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？二是能否一改之前对投资忌讳莫深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？三是如何确定“十三五”期间的GDP增速目标，做到稳增长与调结构并重？
三个问句回答好了，下一个五年或许会走得更稳、更扎实。
“走出去”的钱从哪来
“十三五”区别于“十二五”的重点之一，就在于国家对企业和资本“走出去”的态度、方式的改变。
早年，我国强调韬光养晦，经济活动与境外国家之间存有一层“防火墙”，即便提倡过“走出去”和“引进来”，但始终与外界存在隔绝。期间，我国走过一段漫长的“引进来”岁月，并在20世纪末亚洲金融危机时期，开始尝试抵御“引进来”可能带来的全球经济冲击。
如今，我国经济进入“新常态”，必须思索“走出去”寻找新增长极这一新课题。我们面临的问题将不再是抵御冲击，而是如何“走出去”影响世界，展现大国风范，扛起大国责任。
这其中，资金问题可谓主要难点——“走出去”的钱从哪来？
去年北京APEC会议召开至今，我国在全球合作以及亚投行、金砖银行、丝路基金等一系列国家战略中“许诺”出了上千亿美元的资金安排。但事实上，我国境内大到新型城镇化、京津冀和长江经济带等国家战略，小到农民工子女教育、医疗改革等民生工程，都对资金充满了渴望。由此，“十三五”规划该如何平衡好资金的内外需求？
最热的答案，莫过于动用我国现有的近4万亿元外汇储备，强化其多元化投资。
因此，注册资本400亿美元的丝路基金，就由外汇储备、中投公司和进出口银行、国开行共同出资，其首期100亿美元资本金中，外储投入65亿美元，为最大出资方。同样，亚投行和金砖国家开发银行，其中国出资部分也基本由外储“扛大旗”。
需要指出的是，2007年中投公司以外储注资成立时，其2000亿美元注册资本是通过财政部发行特别国债，向央行购买等值外汇来分期注入的，而非凭空派生货币。
但现今各种战略性资金安排或很少依照上述规矩，丝路基金、亚投行和金砖银行等均有外汇储备直接注资。
毋庸置疑，“走出去”意在提升综合国力、寻找经济新增长极，但目前国内还存在着产业结构调整、扶贫攻坚、新型城镇化、医疗和教育改革等诸多民生问题，应当将有限的资金合理分配、综合考量。
当下，建议多以财政资金为种子来引导民间资本、商业资本进入，避免顾此失彼。
再看投资的重要性
“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。
我国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。
这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。
近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。
例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与;而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。
再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。
改革开放初期，为降低工业化的实现成本，我国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。
这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。
因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整;谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比;投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。
GDP增速的困惑
“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。
今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。
数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。
4.论文(十三五规划) 篇四
（一）项目基本现状：内蒙古天野住宅新区项目，位于呼和浩特市天野化肥厂生活区东北角，北临世纪大街、东临兴安南路。本工程总用地面积10万平方米，建设高层住宅共计20栋，其中A区9栋、B区11栋，建设共1896套高层住宅，建筑容积率2.5，配套建设两个大型地下车库，车位1891个，小区总计建筑面积29.096万平方米。工程涉及土建、装修、采暖、给排水、电气等多个专业内容，项目总投资约9.5亿元人民币；该项目设有项目经理部，项目经理部包含项目经理、项目副经理、项目总工各一名，下设财务科、资料室、质安科、技术科、工程科、经营科、办公室共计七个部门，统筹负责现场施工质量、生产安全、施工进度、原材供应、工程款结算等工作；现该项目主体结构、二次结构已经施工完成，装饰装修部分正在施工中，项目整体运行情况良好。
（二）发展环境分析：
（1）当前，全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织；国家通过采取“大力调整产业结构”、“以开放促改革促发展”等措施，实现了经济社会的平稳发展。内蒙古自治区在国家政策的引导下，根据自身实践，采取了一系列措施来刺激自治区的经济社会发展：
1、加强重点项目建设。围绕调结构、补短板，加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目，努力增加有效投资，力争全年500万元以上项目新开工规模达到1.5万亿元，完成固定资产投资1.34万亿元。积极推进包钢350万吨稀土钢冷轧、鄂尔多斯煤炭清洁高效利用等1000个亿元以上新建续建项目，争取新投产400个。
2、着力调整优化经济结构，加快转变经济发展方式.大力推进产业结构转型升级。以“五大基地”建设为重点，以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向，构建多元发展的现代产业体系。加快传统产业新型化，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。推进新兴产业规模化，做大现代煤化工，力争新开工煤制烯烃220万吨、煤制气280亿立方米、煤制油416万吨。
3、全方位扩大开放。抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略带来的机遇，找准我区在国家发展战略中的定位，做好与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家战略中拓展发展空间。创新同俄蒙的合作机制。编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将我区向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会。加大口岸建设力度，积极推进与俄蒙基础设施的互联互通，扩大商贸往来和人员交流，全面提升沿边开发开放水平。加快推进区域协作。抓住京津冀产业转移的机遇，在乌兰察布、赤峰等地打造承接产业转移基地、发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制，加强蒙晋冀长城金三角合作区建设。
4、切实保障和改善民生，稳步提高人民生活水平。大力推进百姓安居工程，加快保障性安居工程建设和农村牧区危房改造步伐，下大气力抓好包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造，加强保障房分配管理，推进棚改货币化安置，确保新开工保障性安居住房24.2万套、基本建成16万套，完成农村牧区危房改造17万户。
（2）规划分公司“十三•五”布局
在“十二•五”规划中，内蒙古分公司主营业务突破了十亿大关，各方面取得了显著的进步。在新的五年计划中，我们要利用自治区加强重点项目建设、大力推进产业结构转型的契机，坚持“以化工、石油化工工程施工为主业”不动摇，积极承揽工程；利用自治区实施全方位扩大开放的政策，发挥我公司在严寒地区施工积累的经验，积极参与蒙古、俄罗斯工业及民用基础设施建设，为公司发展提供一个新的经济增长点；通过我公司房地产开发施工积累经验，采用新材料、新设备、新工艺、新技术，积极参与保障房、棚户区改造等项目，努力打造“绿色建筑、绿色小区”。
（三）发展能力分析：
1、公司优势：（1）公司长期在内蒙地区施工，过硬的施工质量赢得了业主的广泛赞誉，我们的重要客户如中煤鄂尔多斯能源化工有限公司、鄂尔多斯市西北能源、内蒙古伊泰化工等都处在鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区两大国家能源综合基地中，产业结构的转型升级必然产生新的施工项目，良好的合作关系使我们能更容易地参与其结构升级中；（2）公司的管理人员普遍年经，精力充沛，富有冲劲，学习能力强，能更快地掌握新技术，从而提高管理效率、管理质量，保证施工活动有序进行。
2、公司劣势：（1）公司由于进入房地产市场比较晚，在现场施工、分包施工队管理等欠缺经验，相比成熟的房地产开发公司，仍存在着不小的差距；（2）公司在投标过程中，为了增强竞争力，压低投标金额，导致施工利润过低；（3）公司大量工程欠款未收回，为公司资金安全带来风险。
（四）“十三•五”总体战略
1、愿公司取得房屋建筑工程施工总承包特级资质，使公司“三极”发展战略得以更好、更快的实施。
（五）“十三•五”规划实施
1、建议成立公司“十三•五”规划实施领导监督小组，领导监督各科室、各项目部按照“十三•五”规划实施生产经营活动；
2、科技兴企，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，提高企业市场竞争能力。企业应增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新，推动一批产业技术创新服务平台建设。
3、提高科技创新能力、建设创新型企业。依托国家、省、公司重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地，建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培养一线创新人才和青年科技人才；
5.“十三五”规划编制工作意见 篇五
一、切实增强编制好“十三五”规划的责任感
“十三五”时期，既面临错综复杂、不确定不稳定因素日益增多的宏观环境，又要适应经济发展“新常态”，加快追赶跨越，奋力崛起。因此，科学编制和实施好xx县“十三五”规划，对于打造“区域经济强县”，全面建成小康社会具有十分重要的意义。各乡镇各部门要把规划编制工作列入重要议事日程，提高认识、统一思想、周密部署、密切合作，以改革创新精神，高质量、高水平完成“十三五”规划编制工作。
二、“十三五”规划编制的总体思路和基本要求
（一）总体思路
编制“十三五”规划，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以《xx县新一轮发展战略规划研究》为基础，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现、全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性的成果、转变经济发展方式取得实质性进展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，进一步明确我县未来五年的发展目标、主要任务和重要路径，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。
（二）基本原则
一是坚持功能定位、抢抓机遇。要立足于我县四大功能区域发展战略编制规划，规划的发展目标、重点任务、保障措施要主动对接“一带一路”、“长江中游城市群”等国家重大战略计划，充分体现xx作为皖江城市带承接产业转移示范区、皖西南革命老区的特点和需求，围绕把xx打造成皖江城市带产业承接方式的创新区、城乡统筹发展的试验区、现代农业发展的示范区和联动发展先行区的功能定位，坚持以现代化推动农业发展，以工业化增强综合实力，以城镇化建设带动县域转型，抓住重要机遇，推动自主创新，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。
二是坚持政府主导、市场主体。既发挥好市场在资源配置中的决定性作用，又实施必要的科学调控和有效的政府治理。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域少编或者不编规划，减少不必要的政府干预，规划主要着眼于引导市场主体的行为，引导资源配置的方向，努力创造良好的发展环境。做实政府主导领域的规划，特别是社会事业、公共服务、公共产品、生态环境、基础设施等领域，是政府职责所在，要切实规划好，为政府履行职责提供依据。
三是坚持问题导向、项目支撑。从xx实际出发，以重大现实问题为切入点，以研究解决突出矛盾为突破口，突出重点、难点，达到以点带面、纲举目张的效果。要把项目作为解决问题的重要载体，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、城乡基础设施、社会事业及民生、环境保护与生态建设等主要领域，有针对性地策划一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，争取更多的纳入国家和省市级“十三五”规划范围。
四是坚持科学前瞻、操作可行。在广泛吸收社会各界研究成果的基础上，体现规划的科学性、严谨性，突出对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，重在从操作层面有针对性地研究问题并提出解决方案，尽量少谈经验、少分析理论，做到观点鲜明，内容丰富翔实，措施具体实在、务实管用。
五是坚持远近结合、可持续性。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展，谋划重大项目尤其是重大基础设施项目要展望到2025年甚至更长时间，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，使经济更有效率、社会更加公平、发展更可持续。
三、“十三五”规划编制工作主要任务
（一）总体规划。全县“十三五”总体规划是指《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是编制全县各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和计划的主要依据。“十三五”总体规划的规划期为五年，展望到2025年。总体规划由县发展改革委组织编制，经县政府审议后，2016年初提请县人民代表大会审议批准后公布。
（二）专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。“十三五”专项规划的规划期可以根据需要展望到2025年或2030年。各专项规划在总体规划工作建议出台后，由县政府有关部门负责编制（具体编制单位见附件），与县发展改革委进行充分衔接后，报县政府批准，由主管部门自行印发。各专项规划原则上在2015年底前完成，2016年6月底前印发。对于已完成编制的且有效期展望至2020年之后的专项规划，可重新修订或向县政府申请同意后可不再编制。
（三）乡镇规划。各乡镇规划由本级政府组织编制（修订），要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容。“两城八镇”要在产城共生、宜居宜业方面突出特色，努力成为为人民群众办实事的规划。规划编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施和重要资源开发项目等要与上一级规划进行衔接。
四、“十三五”规划编制工作步骤
我县“十三五”规划编制工作分四个阶段：
第一阶段：2015年5月中旬前，为前期准备和研究阶段。主要任务是成立“十三五”规划编制工作领导小组，建立“十三五”规划编制工作联席会议制度，组建“十三五”规划编写班子；召开“十三五”规划编制工作会议，安排部署全县“十三五”规划编制工作；组织开展重大问题前期研究；采取多种形式开展“十三五”规划编制宣传。
第二阶段：从2015年5月中旬至7月底，为基本思路形成和规划框架起草阶段。主要任务是在广泛吸收专题调研成果、社会各界意见以及在对上衔接的基础上，进一步理清发展思路、方向和重点，形成“十三五”总体规划的基本思路和规划框架初稿，并完成重点专项规划的研究起草工作。
第三阶段：从2015年8月至11月，为“十三五”规划纲要草案编制阶段。主要任务是根据县委关于“十三五”规划工作建议，起草编制“十三五”规划纲要草案，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与上级机关和有关部门衔接。同时，按照有关程序，完成重点专项规划的编制工作。
第四阶段：2015年11月以后，为规划审议阶段。主要任务是形成“十三五”规划纲要草案送审稿，组织专家开展咨询论证，经县政府审定后，提交县人代会审议批准，颁发实施。同时，按照有关程序，完成重点专项规划的审定和印发工作。
五、有关要求
一是扎实做好规划前期工作。前期研究的广度和深度决定规划的质量。做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析“十三五”时期内外部环境变化，准确把握我县所处的发展阶段和前进方向；深入研究、充分论证本地区、本领域“十三五”时期发展的基本思路、指导原则、重要任务和重大举措。各有关部门要从实际出发，提出关系未来发展的重大前期研究课题，抓紧启动研究工作。各有关课题承担单位要高度重视，精心组织，确保完成研究任务。
二是切实提高“十三五”规划编制的科学性。坚持开门编规划，民主编规划，充分发挥科研机构、市场主体和网民等方方面面的作用，充分问计于民，集思广益，汇聚民智，引导社会各界的广泛参与。要按照有所为、有所不为的方针，突出重点领域、重点行业、重大项目，科学论证规划的主要目标任务，提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强规划的可操作性。
三是坚持改革创新。创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。做好“十三五”规划各项工作，必须按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，与时俱进、锐意改革，满足各方面对规划的新期待。在规划性质和功能定位、编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
四是加强规划衔接。加强与国家、省级规划的衔接，在政策保障和项目储备上做好争取工作；加强经济社会发展、土地利用、城镇建设等综合性规划的有效衔接，切实提高规划的科学性和可操作性;加强与市场主体的衔接,多听取吸纳市场主体的合理建议;加强与重点工作的衔接,在编制“十三五”规划时,要围绕县委、县政府一系列决策部署,使规划上下结合更紧密、左右衔接更有效。
6.市防灾减灾“十三五”规划 篇六
一、现状与形势
（一）“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效。
“十二五”期间，我市防灾减灾管理体制和运行机制进一步完善，群众防灾减灾意识普遍提高，灾害监测预警预报系统全面建立，灾害应急救援快速有效，灾害损失明显下降。
1.防灾减灾管理指挥系统运作更加顺畅。我市成立各级减灾委员会，初步建立了集灾情监测、预警、评估和应急救助于一体的指挥系统，进一步加强了防灾减灾综合协调联动机制，建立了市区镇村四级灾害信息员队伍，通过省厅下拨、政府采购等手段不断丰富我市救灾物资，联合我市各减灾委成员单位，提高救灾信息传播，达到资源共享。
2.灾害预测预警水平明显提升。进一步提高我市汛期洪涝、年季洪涝趋势预报准确率，农业生物灾害专业测报点覆盖率；
加强短临地震预报、中长期地震趋势预报地震监测、重大地质灾害监测自动化、防治管理信息化和预警预报精细化；
建成并应用“嘉峪关惠农信息手机报”平台和12316短彩信服务平台即时发布农业预警信息492条。
3.防灾减灾能力进一步增强。公安、消防、交通、电力、卫生等专业的综合灾害救助力量不断增强，建设工程抗震设防管理和超限高层建筑工程抗震设防专项审查工作进一步规范；
防汛工程建设分步实施，城市防汛体系不断完善；
城市道路和市政管网改造持续推进；
新建房屋建筑和市政公用设施抗震设防有效加强；
建立了森林防火、动植物疫病防控物资储备库3个，开展应急演练12次。
4.应急救援体系反映快速有效。进一步完善了市区镇村四级自然灾害应急预案，以公安消防部队为主体的应急救援队伍快速发展，灾民生活救助快速有效，妥善安排冬春受灾群众基本生活。
5.群众灾害意识普遍提高。稳步创建全国综合减灾示范社区，加大防灾减灾科普宣传教育，广大群众的自救互救能力明显提高。
6.自然灾害损失明显减少。大力开展灾害隐患排查，因灾伤亡人数和经济损失明显下降。
（二）“十三五”时期防灾减灾救灾工作形势。
“十三五”时期，是新常态下经济社会发展的关键时期，是提高我市综合防灾减灾救灾工作的新阶段，对我市综合防灾减灾救灾要求也会越来越高。我市地处祁连山西段地震重点监视防御区，近年来，短时大风降雨天气时有发生，特殊的地理位置和气候条件，给我市城乡建设抗震防灾与应急处置工作提出了新的挑战。一是我市气候变化较大，各类自然灾害发生几率增大，局部强降雨引发的洪涝等地质灾害和地震风险增加。自然灾害时空分布可能出现新变化，更具突发性、异常性和不可预见性，社会公共安全面临新的挑战。二是城乡基层防灾减灾存在短板。市政公用设施抗灾能力参差不齐，灾后应急救灾保障能力需进一步提高，城市防汛工程和雨水导排系统还需完善，城镇市政公用设施抗震能力还需进一步提高，避免次生灾害。三是防灾减灾救灾体制机制有待完善，部门之前协作机制需进一步健全。四是自然灾害风险管理、工程防御、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾救灾能力建设存在不足，灾害统筹协调、应对处置能力有待提高。五是防灾减灾救灾宣传教育长效机制需要进一步完善，公众防灾减灾意识和能力需进一步提高，社会力量和市场机制作用发挥不够，灾害保险还处于起步阶段。
二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，全面落实《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《甘肃省综合防灾减灾规划（2016-2020年）》，统筹推进“五位一体”总布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一，推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障我市经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。
（二）基本原则。
1.以人为本，协调发展。坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，遵循自然规律，加强重要领域的防灾减灾救灾工作，通过减轻灾害风险促进我市经济社会可持续发展。
2.预防为主，综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，综合运用各类资源和多种手段，统筹推进各领域、全过程的灾害管理工作。
3.统筹兼顾，突出重点。围绕我市经济社会发展趋势，统筹谋划防灾减灾救灾工作，优先解决防灾减灾救灾领域的薄弱环节和突出问题，推进防灾减灾救灾能力建设。
4.依法应对，科学减灾。坚持法治思维，依法行政，将防灾减灾救灾工作纳入法制轨道，提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化和制度化水平，把科技应用作为全面提升防灾减灾救灾工作水平的重要支撑。
5.政府主导，社会参与。坚持政府在防灾减灾救灾工作中的主导作用，充分发挥社会力量和市场机制的重要作用，强化政府与社会协同配合，增强防灾减灾救灾合力。
（三）规划目标。
1.进一步健全防灾减灾救灾体制机制。不断完善全市各级防灾减灾法规政策体系，将防灾减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，防灾减灾救灾能力明显增强。
2.进一步提高综合防灾减灾救灾能力。建设全市救灾物资储备库，建立市区镇村四级救灾物资储备网络，完善自然灾害救助内容，争取在2020年新创建10个全国综合减灾示范社区，全市每个城乡社区至少有1名灾害信息员。
3.建立多灾种预警和信息发布平台。全市乡镇灾情报送系统开通率达到100%，灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众知晓率进一步提高。
4.进一步提高社会公众防灾减灾意识。防灾减灾知识在大中小学生和社会公众中的普及率显著提高。持续推进防灾减灾文化建设，不断提高防灾减灾救灾软实力。
三、主要任务
（一）进一步完善防灾减灾救灾政策制度。
结合我市综合防灾减灾救灾工作实际,根据国家及甘肃省防灾减灾救灾相关法律法规,进一步健全和完善我市防灾减灾救灾制度规范。加强自然灾害监测预警预报、灾害防御、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建等环节的制度建设，统筹推进相关制度的修订与完善工作。加强对各类防灾减灾救灾预案的制定和修订工作，健全和完善我市自然灾害总体和专项应急预案,不断完善覆盖市区镇村四级的防灾减灾救灾预案体系。加强灾害管理、救灾物资、救灾装备等政策制度和标准制定、修订工作，全面推进森林保险、洋葱价格保险、能繁母猪保险及奶牛保险、农村家庭财产综合保险和日光温室大棚保险工作，不断提高防灾减灾救灾工作的规范化和标准化水平。
（二）进一步建立健全防灾减灾救灾体制机制。
进一步强化各级减灾部门的统筹协调职能，全面细化减灾委成员单位职责分工，建立由市减灾委统一协调、分级负责、各涉灾部门协同应对的防灾减灾救灾管理体制，完善涉灾部门协同配合、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制。进一步强化各级部门的防灾减灾救灾责任意识，提高各级领导干部的风险防范能力和应急决策水平。建立健全防灾减灾救灾各个环节的协同联动机制和责任体系，加强市区镇村四级自然灾害救助体系之间的衔接，形成纵向到底、横向到边的自然灾害救助预案体系。健全市区镇村四级自然灾害应急指挥系统，为市、镇两级民政救灾人员配备北斗手持报灾终端设备。建立健全部门联动、救援力量调配、物资储备调运等应急协调联动机制，提高自然灾害救助应急反应能力。建立灾后救助、灾损评估、恢复重建与社会动员等长效机制。完善防灾减灾基础设施建设、生活保障、物资装备等方面的财政投入机制，健全恢复重建资金筹措和应急征用补偿等机制。完善自然灾害监测预警预报和群测群防机制，健全灾害监测预警、灾害风险、灾害损失、救援救助、资源环境、人口、房屋、基础设施、经济社会等综合防灾减灾信息资源的获取和共享机制。
（三）进一步加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设。
初步建成土壤盐渍化和沙漠化专业监测网、崩塌、不稳定斜坡、泥石流灾害群测群防网络、建立健全应急反应系统、地质灾害空间信息系统。加强灾害监测预警空白区域监测网站建设，推进我市频发灾种和灾害链综合监测，提高自然灾害风险的早期识别能力。加强自然灾害预报预警和信息共享与发布能力建设。对我市山洪灾害市级预警平台进行改造升级（云平台），通过建立云数据处理平台，整合水利普查数据、遥感数据等。加强防震减灾示范学校建设，对学校选址周边的交通、能源、地质、环境、气象等外部条件进行安全评测，完善学校防灾减灾基础设施和应急抢险设备。扩充应急队伍总量，优化应急队伍结构，完善应急队伍管理。加强应急物资储备管理，开展应急救援和防灾避险演练，提高城乡基层人员防灾减灾意识和临灾避险能力。
加快市区镇村四级综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，逐步实现全市综合灾情和救灾信息共享并统一发布，乡镇灾情上报系统开通率达到100%，提高灾情信息报送与服务的全面性、及时性、准确性和规范性。开展全市重点区域各类自然灾害风险隐患和减灾能力普查。深入推进自然灾害风险隐患排查治理，建设市区镇村四级自然灾害风险隐患数据库，形成支撑全市自然灾害风险管理的全要素数据资源体系。推进自然灾害风险信息应用，完善自然灾害综合风险评价指标体系和技术方法，开展对重大建设项目的自然灾害综合风险评估试点工作。
（四）进一步加强灾害应急处置与恢复重建能力建设。
加强灾害评估、卫生救援、应急救助等专业队伍建设，完善以军队、武警部队为突击力量，以公安消防等专业救援队伍为骨干力量，以应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量，以专家智库为决策支撑的灾害应急处置力量体系。积极争取国家投入，逐步配齐市区镇村必备的救灾装备。完善救灾物资储备管理及运行机制，提升救灾物资储备调运信息化管理水平。根据经济社会发展水平和物价水平，继续完善灾害救助政策、调整救灾补助标准。建立健全灾后恢复重建评估制度和重大项目听证制度，加强灾区恢复重建需求评估、重建规划、技术保障、政策支持等工作。将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置，坚持科学重建、民生优先，重视受灾群众心理援助以及社会关系恢复重建工作，加快恢复完善公共服务体系，有效提升灾后恢复重建能力和水平。加强红十字会专业救援队伍建设，到2020年市红十字会至少建立1支专业应急救援队伍。确保应急运输车辆，做到应急救援队伍、资金、物资、设备和技术保障到位。
（五）进一步加强工程防灾减灾能力建设。
加强防汛抗旱、防震抗震、防寒抗冻、防沙治沙、森林防火、草原防火、病虫害防治、野生动物疫源防控等防灾减灾骨干工程建设，提高自然灾害工程防御能力。加强对新建、扩建、改建工程灾害防御能力评估工作，实施公共基础设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所、重大建设工程和输油输气工程的抗灾能力和设防水平。提升交通基础设施抗灾能力，加强中小河流治理和病险水库加固、土壤盐渍化和沙漠化防治、崩塌、不稳定斜坡、泥石流灾害治理、矿山地质环境恢复治理、工程建设与运营中的地质灾害、易灾区域生态环境综合治理，提高我市重点区域基础设施工程抗灾能力。结合扶贫开发、保障房建设、危房改造、灾后恢复重建等，加快重大地质灾害隐患点的治理和居民搬迁避灾工作的实施，推进自然灾害高风险区农村困难群众危旧房改造，提升农村住房设防水平和抗灾能力。提高人员密集场所、重大建设工程和市政公用设施的抗灾性能。
（六）进一步加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设。
以科技创新驱动和人才培养为重点，依托相关科研院所和高等院校等机构加强产学研相结合，开展全市自然灾害早期监测预警、重特大自然灾害链、自然灾害与全市经济社会环境相互作用的研究。推动基于大数据研究应用自然灾害预测预报与监测预警技术、重大自然灾害灾情与综合风险评估技术系统、重大自然灾害应急救助与决策指挥关键技术的应用推广。推广土地退化防治技术和受损生态系统的快速修复技术，增强应对重大突发性自然灾害的科技能力。
（七）进一步加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设。
根据我市自然灾害特点，统筹推进全市防灾减灾救灾能力建设。完善区域防灾减灾救灾体制机制，将防灾减灾与区域发展规划、主体功能区建设、产业结构优化升级、生态环境改善密切结合起来，提升灾害高风险区域学校、医院、居民住房和主要基础设施的设防水平，加强城市大型综合应急避难场所和多灾易灾区域应急避难场所建设。制定区域防灾减灾行动路线，开展社区灾害风险识别与评估，编制社区灾害风险图，新建或改建社区应急避难场所，加强社区灾害应急预案编制和演练。加强社区救灾应急物资储备和志愿者队伍建设。制定家庭防灾减灾与应急物资储备手册，鼓励以家庭为单元储备灾害应急物品，提升家庭和邻里自救互救能力。
（八）大力发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用。
发挥保险等市场机制作用，积极推进以政府为主导、涵盖城乡居民的自然灾害救助保险制度，完善应对自然灾害的金融支持体系，完善农业保险服务体系，推动农业保险“扩面、提标、增品”，进一步拓宽农房保险、农业保险覆盖范围，建立气象指数保险、天气衍生品业务和开展天气指数保险试点，探索建立巨灾保险制度，建立气象灾害风险分担转移机制。支持引导社会力量在灾害防御、紧急救援、物资发放、救灾捐赠、医疗救助、恢复重建及心理抚慰等方面发挥积极作用。建立自然灾害救援救助征用补偿机制，逐步建立规范合理的灾害风险分担机制。积极引入市场力量参与灾害治理，推进政府向社会力量购买防灾减灾救灾服务，培育和提高市场主体参与灾害治理的能力。
（九）进一步加强防灾减灾宣传教育。
完善政府部门、社会力量和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣传教育的工作机制，将防灾减灾教育纳入国民教育体系，将防灾减灾教育培训纳入市委党校或行政学院教育培训体系。将防灾减灾科学知识和技术普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，统筹做好“防灾减灾日”等宣传教育活动，推进防灾减灾应急避难场所建设与公共文化场地建设相结合，开展防灾减灾救灾知识进馆(站)、进社区、进乡村活动。加强灾害科普宣传工作，每年发放灾害科普挂图1000张，宣传折页2000张，科普宣传音像光盘500张。制作灾害科普知识宣传展板1000张，出版发行灾害避险自救手册2000册，开展灾害防灾知识和避险技能培训1000人次。普及防灾减灾文化，推动全社会树立减轻灾害风险也是发展、减少灾害损失就是增长的理念，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，营造良好的防灾减灾救灾社会环境。
四、重大项目
“十三五”时期是解决我市防灾减灾救灾基础设施薄弱的关键时期，政府和各涉灾部门要充分利用国家加大对中西部地区交通、水利、信息等基础设施建设投入力度的机遇，在切实加强各涉灾部门专项规划项目实施基础上，根据我市综合防灾减灾救灾基础设施空白领域和薄弱环节，积极争取国家支持，加快我市综合防灾减灾全局性、关键性重点项目建设。
（一）自然灾害综合评估业务平台建设工程。
建设多部门自然灾害监测预警资源实时共享系统；
建设嘉峪
关市自然灾害监测会商、预警和应急指挥平台；
升级电视天气预报制作系统，将该系统功能扩充为自然灾害预警预报及宣传制作中心；
建成新型智慧城市气象预报预警系统，充分利用学校、社区、机场、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所已建电子显示屏发布自然灾害预警预报信息，在尚未布点的工矿企业、乡村、城市主要街道布建自然灾害预警预报信息专用电子显示屏；
补充完善区域气象观测站网，升级改造区域自动气象观测站6个；
构
建有效联动的社区应急减灾组织体系，提高全市气象灾害防御的整体水平。
（二）自然灾害救灾物资储备体系建设工程。
建立社会力量参与救灾物资储备机制，建成布局合理、规模适度、功能完备、保障有力的市区镇村四级救灾物资储备网络，形成以中央储备为核心、省级储备为支撑、市级储备为依托、乡镇和社区储备为补充的救灾物资储备体系。在2018年初建成我市救灾物质储备库并投入使用，制定救灾物资储备规划及购置计划，丰富救灾物资储备品种和数量。推进救灾物资储备管理信息化建设，逐步实现救灾物资入库、存储、出库、运输和分发等环节的智能化管理，提高救灾物资管理的信息化、网络化和智能化水平。完善与驻军、交通、公安等部门之间的应急调运联动机制，确保灾后救灾物资及时运抵灾区。
（三）综合减灾示范社区和应急避难场所建设工程。
创建全国和省级综合减灾示范社区，编制完善社区应急预案和灾害风险图，建立社区志愿者队伍，开展社区防灾减灾应急演练，推动示范性应急避难场所建设。加强应急避难场所救灾物资和装备的配置，提高应急避难场所标准化、规范化水平。综合人口分布和灾害隐患分布，依托现有学校、体育场等公共场所新建或改建典型灾害多发区域的应急避难场所，满足灾害多发区域应急避难需求。综合利用城乡社区现有设施，采取确认、修缮、新建等方式建设综合应急避难场所，为城乡社区避难场所配置应急物资，设置应急逃生指示标识和应急广播设施，逐步配备居民家庭防灾减灾器材和救生工具。到2020年每个区镇至少有1个功能齐全的地震应急避险场所。
（四）防灾减灾宣传教育与科普工程。
统筹开展自然灾害宣传教育、防灾减灾文化与科技普及工作，组织开展形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训。利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等传媒开展防灾减灾科普知识宣传教育，为社会公众免费发放防灾减灾科普读物、挂图、音像、视频等宣传资料，全面提高社会公众防灾减灾意识和避险自救能力。依托嘉峪关中心地震台实验室，建设一个全开放式的，面积不小于320㎡的地震科普展览馆。向社会公众普及地震知识，满足公众对地震知识的求知欲望，增强公众的震灾防御意识，提高公众防灾避险的技能。
（五）城乡地震灾害防御能力提升工程。
加强全市地震灾害预防基础探测工程建设，开展地震活断层探测和地震小区划工作，夯实地震灾害预防基础。实施地震社会服务工程，提高公共服务能力。加强防震减灾科普宣传教育基地建设，提高社会公众防震减灾意识。结合农村危房改造和人居环境综合治理及当地经济发展水平和民俗特点，大力开展农村民居地震安全关键技术研究，建立农村防震减灾技术服务体系，实施地震安全农居示范工程，提升农居抗震性能。全面提高城乡防震减灾能力，积极推动防震减灾先进单位、示范学校、示范社区（村组）、示范工程等创建活动。进一步规范地震灾害救援装备配置，提高地震灾害救援处置和应对地震灾害及突发事件的能力，推进地震灾害救援装备的规范化、标准化建设。
五、保障措施
（一）加强组织领导，增强协同合力。
本规划由市减灾委通过优化整合各类防灾减灾救灾资源、依托各成员单位专项规划，建立组织协调机制和保障机制等措施统筹协调实施。市减灾委成员单位要抓好本规划目标、主要任务和重大项目的落实，要明确责任要求，将本规划确定的目标任务和重大项目纳入计划，加大考核督查力度，确保本规划目标、主要任务和重大项目的如期完成。
（二）加强规划衔接，推动协同联动。
建立市减灾委统一协调、分级负责、各成员单位协同应对的综合防灾减灾救灾工作机制。市减灾委各成员单位在编制指导行业发展的专项规划时，要加强与本规划有关内容的衔接与协调，相关专项规划提出的发展目标、主要任务要与本规划相协调，提出的重大工程和项目要与本规划相衔接。各级减灾部门在编制本区域防灾减灾规划或工作计划时，要加强与本规划的衔接，体现本规划的总体部署和要求。在实施本规划过程中，各涉灾部门要协同联动,形成合力。
（三）加强资金保障，完善投入机制。
建立综合防灾减灾救灾资金多元投入机制，积极争取省级财政对我市防灾减灾救灾工作经费投入和政策支持。各级政府要将防灾减灾救灾工作纳入经济社会发展规划，保障防灾减灾救灾工作投入水平与经济社会发展相适应，防灾减灾资金投入与灾情程度相匹配。拓宽资金投入渠道，全力保障本规划确定的目标任务和重大工程项目建设经费投入。
（四）加强人才培养，提升队伍素质。
制定和实施防灾减灾人才队伍建设战略，依托重点领域、重点学科和重大项目，整体性开发防灾减灾人才资源，统筹推进防灾减灾人才队伍建设。创新防灾减灾救灾业务培训方式，提升专业救援队伍、应急救助队伍、市区镇村四级灾害信息员队伍的整体素质,为综合防灾减灾救灾工作提供人才保障和智力支持。
（五）加强评估检查，强化监督管理。
7.京津冀“十三五”规划印发 篇七
人民日报北京2月15日电 近日, 《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》 (以下简称《规划》) 印发实施, 这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。
《规划》以《京津冀协同发展规划纲要》为基本遵循, 把京津冀作为一个区域整体统筹规划, 在城市群发展、产业转型升级、交通设施建设、社会民生改善等方面一体化布局, 努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局。
《规划》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领, 探索形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式, 并提出各个领域的具体发展目标:到2020年, 京津冀地区整体实力将进一步提升, 经济保持中高速增长, 结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效, 首都“大城市病”问题得到缓解, 区域一体化交通网络基本形成, 公共服务共建共享取得积极成效, 制约协同发展和要素流动的体制机制障碍得到破解;生态环境质量明显改善, 生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高, 城乡居民收入较快增长, 就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全, 基本公共服务均等化水平逐步提高。
8.“十三五规划”的律动 篇八
“十三五规划”纲要的制定与发布，牵动着每一个中国人的心，也引起世界各国的关注。贵刊继第三期《“十三五”：中国经济新突破》全面解读“十三五规划”的宏伟蓝图和伟大意义之后，本期今日视点《“十三五”的“中国愿景”》和特别报道《“十三五规划”决胜百年目标》就建立世界工业强国、未来经济走势、区域合作协调发展、就业更多自主选择、互联网改变中国以及决胜百年目标等热点问题进行深入报道，呈现出“十三五规划”的律动。
“十三五”为中国新型工业化以及“中国制造”转型升级制定了明确的路线、确定了中国经济在五年内保持年均6.5%以上的中、高速增长；“十三五”实施东部率先发展、西部开发、中部崛起、东北振兴“四大板块”，“一带一路”、长江经济带和京津冀協同发展为三大支撑，统筹区域合作、协调发展经济；“十三五”明确要解决5000万人的就业问题，给大学生等就业主体更多的就业选择，大众创新，万众创业，亿众受益；“十三五”强调拓展网络经济空间，“互联网+”正增强经济发展新动力，助推产业结构转型，改变人民生活方式；“十三五规划”决胜百年目标，发展以人民为中心、以增强人民福祉为出发点与落脚点，举全国之力实现消除极端贫困人口，全面建成小康社会。
前景辉煌、鼓舞人心！