关于印发《局2009年工作要点》的通知

关于印发《局2009年工作要点》的通知（共8篇）

1.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇一

朱台镇人民政府文件

朱政发[2009]31号

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关于印发《朱台镇2009年安全生产

工作要点》的通知

各村、企业、镇直部门及各专业安全生产委员会：

现将《朱台镇2009年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年五月八日

朱台镇2009年安全生产工作要点

2009年全镇安全生产工作的总体要求是: 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“安全生产责任落实年”，坚持安全发展，强化安全责任，认真贯彻省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发„2008‟17号)和市区安全生产工作会议精神，按照“一二三四五”的工作思路（即：构建一个格局，强化两个责任，突出三个重点，发挥四个作用，抓好五个落实），推动安全生产工作再上新水平，保障全镇经济发展和社会稳定。

全镇主要控制指标是：

（一）杜绝死亡事故、一次重伤二人及以上和影响恶劣的事故;

（二）尘、毒作业点合格率达到95％以上。

一、构建一个格局

认真做好省委17号文件精神的分解、细化工作，积极抓好落实，规范建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。把安全生产列入党委政府工作的重要日程，真正树立起以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过政府依法监管，行业有效指导，企业建立诚信和社会广泛监督，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作机制。

二、强化两个责任

（一）强化政府安全生产监管责任

开展好“安全生产责任落实年”活动，进一步明确监管责任，继续推行安全生产目标管理，完善事故指标控制体系，严格安全生产考核奖惩，坚持“分级负责，属地管理”原则，落实政府主要负责人负总责，分管负责人具体抓，班子成员共同抓的责任体系。高度重视基层安全生产管理工作，进一步理顺监管机制，规范镇安监站建设，强化基层安监职能。按照“四不放过”的原则抓好事故调查处理，加大事故责任追究和行政问责力度，确保责任处理和防范措施落实到位。

（二）强化企业安全生产主体责任

建立安全生产承诺制度，企业要向政府承诺守法生产经营，自觉接受政府监管和行业管理，认真履行安全生产主体责任，落实安全生产规章制度，提足用足安全生产费用。企业认真落实新改扩建项目、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等安全生产情况的报告制度。企业认真落实安全隐患排查治理制度，并建立隐患排查、整改台帐，形成自主隐患排查治理机制，真正实现企业安全管理从“要我安全”向“我要安全”的转变。

三、突出三个重点

（一）突出抓好企业安全生产先进科技的应用

坚持用科技手段，不断提升企业本质安全水平。按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，采取安全许可、政策引导、技术培训、服务保障等措施，全力推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。抓好道路运输车辆GPS定位系统安装工作，并作为车辆年审的前置条件，确保运输车辆安装率100%。

（二）突出抓好安全监管信息化建设

根据上级要求，规划建设好“安全生产综合监管信息平台”，实现安监、公安、交通、经贸等重要部门监管信息的联网联控，提高监管效能，完善监控系统和安全生产信息调度，健全各类应急救援预案，提高应急能力和事故处置效率。

（三）突出抓好重大危险源监控工作

强化对重大危险源的安全监管，严格落实申报登记，监督检查，应急管理和动态监控制度，完善信息资料库建设，继续实行挂牌上墙和分级监控。企业落实好重大危险源的排查辨识、检验检测、危险评估和定量分析，对重大危险源的技术参数进行跟踪监控，配齐救援器材。逐级落实重大事故隐患排查治理和监控责任，建立重大事故隐患综合督查和专项检查制度，对重大事故隐患及时登记上报，挂牌督办，立即整改。

四、发挥四个作用

（一）充分发挥专家队伍作用

进一步健全完善专家服务制度，拓宽专家队伍参与安全生产工作的渠道，发挥专家帮助企业查找治理隐患、事故救援等方面的重要作用，为安全生产提供强有力的技术保障。

（二）充分发挥安全中介服务机构作用

积极联系安全生产中介机构，为企业全面提供安全生产技术服务，以解决企业无人管、不会管、管不好的问题。

（三）充分发挥安全培训作用

加大对职工的安全培训和教育力度，细化培训方式，强化重点行业、重点岗位、重点人员的安全培训，全面提高从业人员的安全素质、安全技能和事故应急处置能力。督促企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按要求进行安全培训和考核，以符合岗位工作实际。

（四）充分发挥舆论导向作用

建立安全生产定期通报制度，充分利用朱台政府信息网、《今日朱台》及区级以上新闻媒体等多种形式，广泛宣传安全生产的方针政策和法律法规，认真组织开展“安全生产月”活动，进一步弘扬安全文化，普及安全知识，提高全民安全意识。坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，及时报道安全生产动态、先进经验和先进典型。对严重忽视安全生产的典型事例和重大安全隐患予以曝光。在全镇形成人人关注安全、事事为了安全，努力营造积极向上的社会舆论氛围。

五、抓好五个落实

（一）落实专业安委会安全监管责任

进一步细化监管责任，建立健全日常办事机构，认真督促、检查、指导、协调本领域的安全管理工作，做到行业领域的安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开专业安委会成员单位会议，及时通报情况，分析形势，部署工作，加强协调，分行业制定事故应急救援预案并定期组织进行演练，及时应对突发事故。

（二）落实部门安全监管责任

负有安全生产监管职责的镇直部门要按照《朱台镇安全生产监督管理职责及安全生产行政责任追究的规定》，严格安全生产许可和审批程序，强化源头治理，提升安全监管水平。深化重点领域专项整治，查处安全生产非法违法行为，落实事故调查处理和责任追究，积极采取停产停业等强制措施，确保监管行业安全生产。

(三)落实安全生产领域“打非”工作责任

建立上下联动，分工明晰，协调一致的“打非”工作机制，明确工作目标和牵头部门，落实“打非”责任，重点打击非法生产、非法建设、非法经营。对高危行业领域无证无照、证照不全等非法生产经营行为，要多措施严厉打击。

（四）落实建设项目“三同时”制度

严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度，将安全设施“三同时”审查验收与安全生产专项整治、安全许可、安全评价、安全标准化结合起来，并纳入安全执法检查和督查范围。要特别加强对建设项目的立项、设计、审查、竣工验收监督检查，督促企业按照国家安全标准进行建设。对无设计、无资质、安全验收不合格的，责令停止建设和限期整改，从源头上规范和保证建设项目安全投入，杜绝新建扩建项目出现新的安全隐患。

（五）落实安全生产各项政策

鼓励和引导企业加大安全投入，争创安全诚信单位，积极开展安全生产达标升级活动。继续实行安全生产“黑名单”制度，对严重违法违规或发生安全生产责任事故，且不按规定要求及时认真整改的企业，从相关方面予以限制，督促企业自觉抓好安全生产工作，促进全镇经济健康平稳发展。

2.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇二

《2014年卫生计生工作要点》已经国家卫生计生委委务会议讨论通过。现印发给你们。请结合实际, 认真贯彻落实。

国家卫生计生委

2014年1月27日

2014年卫生计生工作要点

2014年卫生计生工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神, 按照党中央、国务院的决策部署, 以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点, 推进公立医院综合改革取得新突破, 推进医疗服务质量得到新提升, 推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施, 加强公共卫生工作, 更加注重改革的系统性、整体性和协同性, 更加注重通过体制机制创新释放改革红利, 更加注重科学精准的治理能力建设, 进一步提高人民健康水平, 促进人口长期均衡发展, 努力建设人民满意的卫生计生事业。

一、深入贯彻党的十八届三中全会精神, 全面深化医药卫生体制改革

(一) 积极稳妥推进公立医院改革。编制《全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015—2020年) 》, 控制公立医院床位规模和建设标准。制订推进县级公立医院综合改革的意见及相关配套文件。改革县级公立医院药品招标采购办法, 实行以省 (区、市) 为单位, 采取招采合一、量价挂钩、双信封制等办法。鼓励地方根据实际进行不同方式探索, 进一步增强医疗机构在药品招标采购中的参与度。研究制定城市公立医院改革试点实施方案, 拓展深化城市公立医院改革, 确保每个省份有1个改革试点城市。破除“以药补医”机制, 逐步建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制、符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 以及现代医院管理制度。加强上下联动, 完善城乡医院对口支援政策。建立完善分级诊疗模式, 积极推进全科医生与居民契约服务, 选择部分城市开展基层首诊试点。研究实施县级公立医院设立专科特设岗位计划。推进医疗服务价格改革, 提高技术劳务价格, 严格控制医疗费用不合理过快增长。

(二) 提高新农合制度保障能力。新农合参合率继续保持在95%以上。完善新农合筹资机制, 提高筹资标准。政策范围内住院和门诊费用报销比例分别保持在75%、45%左右。全面推进儿童白血病等20种重大疾病保障工作, 将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入大病保障范围。完善省内异地就医即时结报, 开展跨省就医费用核查和结报试点。推进委托商业保险机构经办新农合管理服务。推进支付方式改革, 扩大覆盖面。加快提高新农合统筹层次。继续加强新农合基金监管, 严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为。加快推进利用新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作。基本建立疾病应急救助制度, 做好与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。

(三) 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。贯彻国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》, 有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。规范处方行为, 引导合理用药。

开展临床必需但用量少、市场供应短缺药物定点生产试点, 建立健全低价、短缺药品供应保障机制。做好药物采购、配送、使用等环节监测和临床综合评价工作。建立药物政策协调机制, 发布国家药物政策相关文件。

落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策, 完善绩效考核和人事分配制度, 提高奖励性绩效工资比例, 合理拉开收入差距。完善基层医疗卫生服务模式, 开展乡村医生签约服务, 将符合条件的村卫生室纳入新农合定点单位。规范基层医疗卫生机构管理, 推进乡村卫生服务一体化管理。全面落实乡村医生多渠道补偿政策, 完善乡村医生养老政策。

(四) 推进基本公共卫生计生服务逐步均等化。扎实开展国家基本公共卫生服务项目, 优化项目内容, 完善服务模式, 健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强项目管理, 以县 (市、区) 为重点, 加强项目绩效考核, 开展基本公共卫生服务项目“购买服务”管理模式试点。落实国家重大公共卫生服务项目, 开展中央补助地方重大公共卫生项目督查。重点做好流动人口、农村留守儿童及老年人的基本公共卫生服务, 在全国40个城市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。

(五) 加快发展社会办医。落实《关于加快发展社会办医的若干意见》, 将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑, 优先支持举办非营利性医疗机构。加大发展社会办医的政策支持力度, 进一步放宽举办主体、服务领域和大型医用设备配置要求, 支持发展老年护理和康复服务。鼓励社会资本以多种形式参与公立医院改制重组, 持续提高社会办医的管理水平和质量。制定国有企业所办医院改制试点工作方案, 推进公立医院资源丰富的城市国有企业医院改制试点。推行和规范医师多点执业。

(六) 加快推进信息化建设。推进卫生计生信息技术标准化工作, 加快国家综合管理平台和区域人口健康信息平台建设, 推动人口健康信息资源共享、互联互通。推进远程医疗系统建设, 规范开展服务。推进全民健康保障信息化工程和金人工程, 加快实施“信息惠民”工程, 普及应用居民健康卡, 规范使用电子病历。

二、贯彻落实中央决策部署, 稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作

(七) 全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下, 全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险, 做好报备工作, 按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接, 加强出生人口监测预警, 建立通报和约谈制度, 防止生育水平出现大的波动。

(八) 加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络, 推进生育服务证制度改革, 着力解决办证难问题。推进依法行政、文明执法, 进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动, 推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善目标管理责任制, 启动对省级工作的督查评估。

(九) 深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。加强集贸市场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工作, 加强社区网点建设, 强化区域协作。完善流动人口动态监测机制, 发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口社会融合项目试点工作。

(十) 加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制, 加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订, 开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”, 维护计划生育女孩家庭合法权益。

(十一) 推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范围, 实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”, 做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作, 推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。

三、加强公共卫生工作, 做好重大疾病防控

(十二) 强化疾病预防控制工作。依法科学规范推进传染病防控。研究建立支持社会组织参与艾滋病防治工作基金及相应的管理机制, 探索控制经性途径传播艾滋病的有效干预模式。实施结核病、血吸虫病、疟疾、包虫病、麻风病等重点疾病防治规划和行动计划。加大边境地区疾病防控力度。研究制定预防接种异常反应处置指导意见, 完善脊灰灭活疫苗的使用策略。开展慢性病综合防治示范区建设。制定全国精神卫生工作规划, 出台加强严重精神障碍救治工作的指导意见。加强重点职业病和医用辐射防护监测, 规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。扩大饮用水卫生监测覆盖面, 做好空气污染 (雾霾) 对人群健康影响的监测工作。推动落实《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》, 完善绩效考核指标体系和工作机制。

(十三) 加强卫生应急工作。完成国家突发公共事件卫生应急指挥决策中心升级改造, 实现国家到省级指挥中心的网络联通。健全监测报告网络和卫生应急队伍“平战结合”运行机制。推进国家卫生应急综合示范县 (市、区) 创建工作和基层卫生应急核心能力建设, 实现《国际卫生条例 (2005) 》规定的建设目标要求。加强卫生应急物资保障和科技支撑。启动国家级区域紧急医疗救援基地建设, 规范核和辐射、化学中毒医疗救治基地管理, 探索海上 (水上) 和航空医疗救援网络建设。重点做好人感染H7N9禽流感、鼠疫、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急工作。加强自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援。

(十四) 深入开展爱国卫生工作。推动出台加强新时期爱国卫生工作的意见, 开展爱国卫生立法调研。组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动, 继续推进农村改厕工作。深入开展国家卫生城镇创建工作, 全面启动健康城市建设。

(十五) 做好妇幼卫生工作。纪念《母婴保健法》公布实施20周年, 开展“妇幼健康服务年”活动, 推进妇幼健康优质服务创建工作。加强妇幼保健计划生育服务机构标准化建设, 强化产科质量管理, 促进自然分娩。规范妇幼保健服务, 推进儿童早期发展工作, 促进西部、贫困地区儿童发展。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖, 年度目标人群覆盖率达到80%。提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率, 推进出生缺陷综合防治。全面落实免费计划生育基本技术服务项目, 规范避孕药具管理, 加强避孕药具不良反应监测。强化人类辅助生殖技术监管。

(十六) 开展健康促进工作。实施《健康素养促进行动规划 (2014—2020年) 》, 推进健康中国行—全民健康素养促进活动, 实施西藏和四省藏区健康促进工程。大力推进全民健康生活方式行动计划, 加强科普平台建设和健康教育。推进控烟履约工作, 推动公共场所禁烟立法, 创建无烟卫生计生系统。

(十七) 加强食品安全监测评估和标准制定工作。加快食品安全国家标准体系建设, 组织开展重点标准跟踪评价, 做好标准宣传贯彻工作。制订《食源性疾病管理办法》, 健全全国食源性疾病监测与报告网络体系。编制2014—2016年国家食品安全风险评估工作规划, 开展年度优先评估项目。全面开展总膳食和食物消费量调查。修订食品安全企业标准备案、风险监测、风险评估等管理规定。指导规范地方各级卫生计生行政部门履行食品安全职责。建立食品安全首席专家制度。继续加强全国食品安全风险监测体系建设。

四、提升医疗服务质量和水平, 加强综合监督工作

(十八) 加强医疗服务能力建设。制订医疗机构设置政策, 制订常见病种入出院和转诊标准, 推动建设国家级和省级区域医疗中心。修订《医疗机构管理条例实施细则》。编制未来五年临床重点专科建设发展规划, 完善专科能力评估指标体系和方法。推进康复医疗服务体系建设。

(十九) 严格医疗服务管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“全国大型义诊周”等活动和医务社会工作。提升临床路径管理水平, 制订、修订相关病种临床路径及县医院版, 推进重大疾病规范化诊疗工作。修订《医疗技术临床应用管理办法》, 加强重点技术准入管理和适宜新技术规范化培训。扩大优质护理服务覆盖面, 加强护士岗位管理, 推进老年护理工作。印发《医疗机构药师管理办法》, 加强药事管理。开展院前医疗急救专项整治。加强人体器官捐献与移植管理。研究改革医师资格考试模式。

(二十) 强化医疗质量安全管理。研究制订《医疗质量管理办法》, 完善三级医疗服务质量管理与控制体系, 加强医院质量监测评价系统和平台建设。加强医院感染管理与医疗废物管理。继续开展抗菌药物临床应用专项整治, 拟定医疗机构药害事件处理办法, 建立超药品说明书用药管理制度, 促进临床合理用药。推进无偿献血和临床合理用血, 加强血站服务能力建设, 推进血站核酸检测工作, 保障用血安全。

(二十一) 全面推进创建“平安医院”活动。深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。落实医院治安责任和安全保卫工作, 健全医疗纠纷人民调解机制, 推进医疗责任险, 探索医疗意外险, 完善医疗风险分担机制。

(二十二) 加强综合监督。加强监督体系建设, 整合执法资源。监督检查重点法律法规执行情况, 督查督办重大违法案件。深入开展打击非法行医专项行动。开展医疗机构、妇幼保健计划生育服务机构及从业人员监督检查。做好涉水产品、消毒产品国家抽检工作。组织实施医疗卫生机构传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查。开展执法稽查, 规范执法行为。探索建立监督协管服务制度, 扩大村监督信息员队伍, 加大培训力度, 推进监督员职位分级管理试点。

五、完善中医药发展政策和机制, 发挥中医药特色优势

(二十三) 健全中医药工作跨部门协调机制, 加强中医药发展规划统筹, 推进公立中医医院改革, 实施中医药服务财政补偿试点。制定促进中医药健康服务发展规划和措施, 推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设, 开展中医药与养老服务结合试点, 强化中医药健康服务监管。健全中医类别医疗机构分类管理, 开展综合医院中医药工作专项推进行动。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程, 按照《乡村医生从业管理条例》规定, 推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。深入开展“中医中药中国行?进乡村、进社区、进家庭”活动, 推广中医保健知识及方法, 探索开展中医养生旅游。做好第二届“国医大师”评选工作。推进中医药院校教育教学和科技体制改革, 加强国家中医临床研究基地建设。推动中医药海外发展战略。

六、加强保障能力建设, 增强事业发展能力

(二十四) 指导推进地方和事业单位机构改革。落实《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》, 指导做好基层服务资源整合工作。抓好各级卫生计生行政部门所属事业单位改革工作, 加强对业务主管社会组织的管理。

(二十五) 加强政策研究和法制建设。加强卫生计生事业发展改革的战略性、基础性、综合性政策研究和咨询工作。建立人口健康政策法规评估系统, 实施重大政策协调性审核, 发布国家卫生发展报告。加快《卫生法》立法进程, 配合做好《中医药法》、《食品安全法》审议工作, 推动制定或修订《执业医师法》、《药师法》、《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《传染病防治法实施办法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、行政法规及部门规章。加强法制宣传教育工作。深化行政审批制度改革, 明确未来3年取消、下放或委托社会组织承担的审批项目和职能转移清单。清理修订各项卫生标准及管理制度, 制订卫生标准工作五年规划。

(二十六) 统筹做好规划工作。开展卫生计生事业发展和医改“十二五”规划中期评估, 加强“十三五”期间卫生计生事业改革、发展、服务体系建设及相关专项工作规划前期基础性研究, 启动规划编制工作。加快推进基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、地市级医院、全科医生规范化临床培养基地、重大疾病防治设施、食品安全风险监测能力以及妇幼保健计划生育技术服务体系等建设。加强大型医用设备配置优化布局和资源调整工作, 推动建立区域性配置中心, 支持国产医学装备发展应用。完善大型医用设备集中采购工作机制, 研究制定全国医院节能规划, 加快节约型医院建设, 推进卫生计生系统节能减排。指导地震灾区卫生计生系统恢复重建工作。

(二十七) 全面加强卫生计生队伍建设。加强医教协同改革, 建立适合行业特点的人才培养制度, 加强基层适宜人才队伍建设和高层人才队伍建设。完善毕业后医学教育体系, 加快落实住院医师规范化培训制度, 推动建立专科医师培训制度及公共卫生医师规范化培训制度。推进全科医生制度建设, 继续实施全科医生规范化培养、转岗培训、农村订单定向医学生免费培养及助理全科医生培训, 实施中西部地区全科医生特设岗位计划试点。继续实施基层卫生人员培训项目。加强干部教育培训和能力建设, 实施人才规划监测评估, 开展省、市、县级卫生计生管理干部培训, 提高职业化水平。落实离退休干部政治和生活待遇。

(二十八) 做好财政资金保障和扶贫支援工作。推动中央及地方落实财政投入责任, 加大卫生计生事业投入力度, 积极推进预算管理单位经济管理绩效考核试点。加大对吕梁山片区等贫困地区扶贫工作力度, 做好援疆、援藏、援青等对口支援工作。开展经济责任审计, 落实总会计师制度。

(二十九) 推进医学科技创新体系建设。组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项、公益性行业科研专项等重大卫生计生科技项目, 研究制定《创新药物保护管理规定》。制定干细胞临床研究管理办法。开展卫生计生新技术评估, 推广适宜技术, 促进成果转化。加强行业科研基地建设。强化实验室生物安全监管, 修订《人间传染的病原微生物名录》等文件。强化科研伦理诚信和知识产权管理。

(三十) 加强宣传和文化工作。全面深入宣传党中央、国务院关于卫生计生的重大决策部署, 做好深化医改、调整完善生育政策等重点工作宣传。加强理论宣传, 深入研讨, 凝聚共识, 推动形成卫生计生核心价值观。坚持正面宣传为主, 开展卫生计生先进典型宣传推介。做好社会宣传和群众动员, 深入开展婚育新风进万家活动, 优化户外宣传环境。深入推进人口和健康文化建设, 鼓励文艺宣传创作。加强宣传阵地和能力建设。坚持新闻发布制度, 健全舆情监测和处置长效工作机制, 及时回应社会关切。加强新媒体应用, 研究制订互联网医疗保健信息发布管理办法。

(三十一) 深化国际交流与合作。启动中国全球卫生战略研究工作。推动多边、双边和区域卫生、人口和计生交流合作, 密切港澳台地区合作发展, 深化与东盟、金砖国家及周边国家交流与合作。落实中非部长级卫生合作发展会议《北京宣言》, 做好中国援外医疗队派遣工作, 创新卫生援外工作新模式。做好亚太经合组织轮值主席国卫生工作组工作, 配合做好国际人口与发展大会行动纲领的审议。加强因公出国 (境) 管理。

七、加强行业作风建设, 树立为民务实清廉的良好形象

(三十二) 巩固党的群众路线教育实践活动成果。扎实推进各级党组织和领导班子建设, 落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》, 建立完善反对“四风”的长效机制, 落实整改措施, 开展专项治理。切实转变工作作风, 大力改进会风文风学风, 精简会议文件, 加强和改进调查研究, 全面规范经费管理、公务接待、公务用车等, 严格相关纪律。整合12320、12356卫生计生公益服务热线。做好政务公开和信息公开、行政复议应诉等工作。加强安全生产工作。推进重大政策社会稳定风险评估。抓好信访三级终结和矛盾纠纷排查化解制度, 化解一批信访积案。

3.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇三

安 县 卫 生 局

关于印发《安县卫生系统2009年社会治安 综合治理暨平安建设工作要点》的通知

各医疗卫生单位，局机关各股室：

按照县委、县政府《关于开展创建新一轮省级“平安县”活动的实施意见》（安委发„2009‟3号）和《安县2009年社会治安综合治理暨平安建设工作要点》(安综治委发„2009‟2号)文件精神,结合卫生系统实际，特制定《安县卫生系统2009年社会治安综合治理暨平安建设工作要点》，现印发给你们，希认真组织实施。

特此通知

二００九年三月三十日

抄送：县综治办。

抄报：县委办，县人大常委办，县政府办，县政协办，市卫生局。安 县 卫 生 系 统

2009年社会治安综合治理暨平安建设工作要点

2009年，卫生系统社会治安综合治理暨平安建设工作的主要任务是：在县委、县政府和县综治办的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以深化“平安安县”创建活动为总揽，认真开展创建新一轮省级“平安县”活动，按照“抓安民、保稳定、促重建、求发展”的要求，强化社会公共服务，不断创新工作机制，全面落实综合治理各项措施，把平安建设工作作为维护全县卫生系统稳定、创造和谐发展环境的重中之重的任务常抓不懈。广泛动员全民参与，形成齐抓共管的工作合力。着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，加强和改进卫生系统管理，为卫生系统灾后重建和持续发展营造和谐稳定的治安环境。

一、强领导，重责任，形成齐抓共管工作格局

努力将卫生系统的综治和平安建设工作推上新台阶，进一步加强领导，落实责任，完善机制，形成齐抓共管的工作格局。

1、党政重视抓综治，上下同心创平安。安县卫生系统综治和平安建设实行一把手工程，由主要领导亲自抓、负总责，并将综治和平安建设工作纳入全县卫生系统灾后重建和持续发展的总体规划。我局成立卫生系统综治和平安建设工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局分管领导任副组长，局机关中层以上干部和各县直医疗卫生单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点在局人事股，具体负责日常事务。各医疗卫生单位也要成立相应机构，加强对综治和平安建设工作的组织领导，层 2 层落实责任，努力将我县卫生系统的综治和平安建设工作推上新台阶，形成齐抓共管工作机制。

2、健全创建“平安安县”工作责任机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实创建“平安安县”领导责任制。各医疗卫生单位主要领导是本单位平安创建的第一责任人，要担负起保一方平安的重要职责，签订目标管理责任书，建立领导干部抓社会治安综合治理工作实绩档案制度，把建设“平安安县”的成效作为检验领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，作为衡量政绩的重要指标，列入任期目标和考核，并把考核结果作为干部政绩评定的重要依据。

3、健全重大事件领导责任查究机制。建立社会治安综合治理警示制度，对综治工作措施不力、社会治安状况不好、公众安全感较低的单位，给予“黄牌警告”，责令限期整改。对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格，或发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大治安、刑事案件和重大群体性事件的单位，年终实行社会治安综合治理“一票否决”。

二、抓排查，重化解，夯实平安建设工作基础

始终把做好综治维护社会稳定工作放在突出位置，建立和完善运转协调、科学有效的工作机制，形成上下联动、左右协作、运转高效的工作格局。

1、强化“第一责任”意识，认真落实维稳责任制。大力推行领导、股室联系医疗卫生单位制度，重大问题领导包案制度。发生突发事件，要行动迅速，采取群体问题集中化解，个案问题个别解决等做法，严格按照《安县处置突发事件工作预案》认真落实领导责任制、部门责任制和责任查究制，使维稳工作做到

“四个到位”，即：认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。坚持措施有力，责任明确，调处及时的工作原则，进一步强化责任制的落实，形成层层有人抓，事事有人管的工作格局。

2、坚持预防为主，强化源头治理，认真开展矛盾纠纷排查化解活动。一是健全矛盾纠纷排查调处责任机制，建立并落实定期排查、“零报告”等制度，及时妥善解决矛盾纠纷，有效地消除各种不安定因素。二是认真开展源头治理。坚持以化解矛盾为主线，从源头上解决群众诉求；以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾。各医疗卫生单位要认真总结开展矛盾纠纷排查调处工作的成功经验，健全纠纷调处机制，认真落实维护稳定的各项措施，加强督促检查，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。提高新形势下做好群众工作的本领，带着深厚感情为群众排忧解难，着力解决关系群众切身利益的现实问题，教育和引导群众依法维护自己的权利，自觉履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地化解。三是各医疗卫生单位要构建卫生局牵头，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作机制，加强配合，及时妥善解决矛盾纠纷，90%以上的矛盾纠纷在基层得到化解。

三、抓管理，添措施，为灾后重建营造良好社会环境

今年，我县将开展新一轮“省级平安县”创建工作，继续 坚持“重心下移、着力基层”，继续把着力点放在平安医院、平安单位、平安家庭等基层平安细胞创建上。

1、夯实综治平安基层基础。健全社会舆情汇集、分析机制和责任机制。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化基层党组织建设，充分发挥其平安创建的核心作用，形成“社会治安人 4 人参与”的群防群治工作格局。

2、营造平安稳定和谐环境。一是积极组织开展综治宣传月和平安建设宣传活动；二是认真收集、表彰见义勇为先进事迹。

3、完善平安稳定长效机制。一是将治安防控体系建设纳入单位总体规划，并从人财物等方面给予有力保障；二是坚持人防、物防、技防相结合，使治安防范社会化、专业化得到有效推进，治安承包责任制等有效做法得到进一步推广；三是动员广大职工和干部群众，认真做好预防青少年违法犯罪工作。

4、加强重点整治。各单位要定期和不定期的组织有关人员进行“四防”（防火、防盗、防毒、防事故）安全检查。对消防设备设施、财务室、库房、病房、门诊大厅、中西药房、职工宿舍等重点科室、重点部位、重点人口，特别是现金、贵重物品和毒麻药品的管理要重点检查和防范，发现问题要及时整改，做到万无一失。

5、完善综治平安经常性工作机制。各医疗卫生单位要完善综治平安经常性工作机制，健全平安建设体系，增强职工安全感。医务人员要严格执行医疗救治与护理操作规程，随时做好各种救护药品、器材的准备,坚守工作岗位,勤于观察、及时处理、严防各种医疗差错事故的发生。各单位要继续坚持做好24小时值班和领导干部轮流带班巡查制度。对重要部位、科室要实行昼夜有人守护，加强巡逻检查。值班人员、门卫必须坚守岗位认真履行职责，同时，要认真贯彻执行《保密法》和有关保密规定，加强保密工作。

四、抓创新，强长效，积极探索综治工作新方法

今年，卫生系统综治和平安建设工作要在扎实推进的基础 5 上，从矛盾纠纷化解、国家安全和人民防线、防邪教工作等方面积极探索，努力创新综治工作新措施、新方法。

1、建立健全调处机制，积极化解灾区社会矛盾。始终坚持以法律为准绳，以政策为依据，以社会公德为依托，以明理沟通为手段，以调解协商为桥梁，建立五大机制和一项制度。一是建立健全矛盾纠纷信访调处机制；二是建立健全矛盾纠纷排查调处例会制度；三是建立健全矛盾纠纷巡回化解涉法涉诉案件司法救助机制；五是建立健全涉法涉诉案件司法救助机制；六是建立健全矛盾纠纷化解督查考评机制。

2、加强国家安全人民防线工作。国家安全人民防线工作是事关民族、人民政权存亡的大事，做好保卫工作显得尤为重要。各医疗卫生单位主要负责人要严格实行维护稳定工作领导责任制，高度警惕，增强忧患意识，保持清醒的政治头脑，克服麻痹思想。各医疗卫生单位要制定维护稳定的预案，落实维护稳定的各项措施，做好群众的宣传、教育、疏导工作，切实做好隐蔽战线斗争，防止宗教势力和敌对势力的渗透破坏和非法传教活动。

4.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇四

XXXXXXXXX 关于印发2018年党政工作要点的通知

各党总支、院属各单位：

现将《中共XXXXXXXXX委员会、XXXXXXXXX2018年党政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并制定本单位本部门的工作计划。

特此通知

中共XXXXXXXXX委员会

XXXXXXXXX

2018年3月14日

中共XXXXXXXXX委员会

XXXXXXXXX 2018年党政工作要点

2018年是学校的“优质院校建设启动年”，也是实施“十三五”规划的关键之年。学校全年工作思路是：全面贯彻落实党的十九大和市委五届三次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实全面从严治党，坚持立德树人，促进产教融合、校企合作，全面启动优质高职院校建设，深入实施内部质量保证体系诊改和高等职业教育创新行动计划，努力开创学校各项事业新局面。

一、坚持全面从严治党，为学校发展提供坚强保证 1.党旗引领，强化政治建设。坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部学习党章、尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。不断锤炼党员干部党性修养，切实提高党员干部政治觉悟和政治能力，营造风清气正的政治生态。

2.思想引领，强化思想建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，注重理论学习与推动实际工作相结合，把十九大精神全面贯穿于学校改革发展的全过程、各方面。按照上级部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化意识形态工作责任制，强化宣传思想阵地建设，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权。深入贯彻全国高校思想政治工作会议、加强和改进高校思想政治工作座谈会精神，认真落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，推进思想政治理论课程改革，不断夯实全校师生思想基础，坚定师生理想信念，引导师生培育和践行社会主义核心价值观。

3.固本强基，强化组织建设。做好学校党委、纪委换届工作，优化机关党支部设置，建立教师党支部建设的长效机制，推动党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。加强党建考核，加大督导力度，促进党建工作责任制层层落实到位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。制定高层次人才及青年教师党员发展计划。严格领导干部选拔和任用，加强干部人才交流和后备干部队伍建设。从严做好干部日常管理，认真做好离退休干部工作和统战工作。

4.正风肃纪，强化作风和纪律建设。创新机制、健全制度，抓好全面从严治党主体责任和监督责任的落实。进一步做好中巡组“回头看”反馈意见有关高校问题的深入持续整改工作。深入践行监督执纪“四种形态”，加强信访举报、问题线索和纪律审查工作，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，加大对重点领域的监督检查力度。采取有效措施，继续深化廉政风险防控工作。

二、坚持内涵建设，提高人才培养质量

1.扎实开展内部诊改，提升教育教学水平。以内部质量诊改为推手，加强教学运行规范，深化质量监控体系建设，推进课程、专业、教师、学生、学校各层面可持续发展。完善专业人才培养方案，探索“现代学徒制”培养试点和学分制改革，继续实施“订单班”特色人才培养计划，完善“双证书”制度。加强精品专业教学平台建设，加大共享数字资源课程开发力度。加强教学运行规范和质量监控体系建设，推进教风学风建设和教育教学日常管理。深化实践教学改革，加强新建综合实训中心条件建设和内涵建设，推进实验实训课程（项目）开发，组织市级重点专业实训基地申报及建设，继续完善现有实训基地功能，理顺实践实训管理体制和运行机制，提升校内实训基地的综合管理水平。提升职业技能竞赛的获奖人数及层次，力争在全国职业院校技能大赛中实现获奖数量和层次的突破。

2.加强队伍建设，提升师资质量水平。实施高层次人才引进计划，加大教授、博士等高层次人才外引内培力度，支持专任教师提升学历职称，逐步改善师资队伍结构。以“双师型”师资队伍建设为重点，提升教师专业教学能力和实践动手能力。培育一批具有发展潜力的中青年拔尖人才，加强对教师理实一体化的培训和培养。开展信息技术培训，提升教师队伍信息化教学能力。组建跨专业、跨系部、校内外实训基地共同参与的教学团队，加大教师出访交流力度。完善师德师风建设长效机制，开展经常性的师德师风主题教育实践活动，进一步提升教师职业道德水平。

3.打造品牌特色，建设一流专业群。进一步发挥重点建设专业的示范辐射作用，切实加强专业、课程改革。依据行业发展趋势和经济社会发展需要，优化和完善具有建设行业特色的“建”字号专业结构，加大新专业建设力度。启动3个一流专业群建设，做好已立项重点专业建设推进工作。做好2个新专业评估相关工作，申报1~2个新专业。完成《高等职业教育创新发展行动计划（2015~2018）》中的专项建设任务，做好相关工作的检查验收。加大教材建设力度，推进混合式课程建设，加大课程改革力度，新增建设15门混改课程。落实课程实践实训比例，建设一批高质量的理实一体课程。

4.强化平台建设，提升科研和社会服务水平。推进重庆市装配式应用技术推广中心和建筑产业化工程技术研究中心平台建设，联合合作企业，立项一批课题、发表一批论文，培养一批科研骨干，实现一批成果转化。力争省部级及以上项目立项数稳步上升，力争实现省部级教学科研成果的新突破。积极加强与马来西亚“亚培”项目的合作，力争实现“亚培”项目落地我校。扩大服务领域，逐步开拓高端培训市场，开发新项目2~4个。创新管理机制，加快信息化管理平台建设，积极思考培训工作转型发展。

5.加强双创教育，做好招生就业工作。做好2018年分类考试招生工作，适度扩大“3+2”招生规模，确保分类考试招生录取数超过1300人，力争2018级高职新生报到数达到2700人。充分利用“互联网+就业”新模式，加强就业服务体系建设，加大各专业对毕业生就业跟踪调查，加强校友联系力度，充实和完善校友信息数据库。围绕三大专业群，加大双创空间条件建设，完善众创空间配套服务和管理机制，吸纳特色创新创业实践项目入驻孵化，积极促进创新创业成果转化，以创业带动就业。努力完成2018届毕业生初次就业率96%的目标任务。

6.促进合作交流，切实推动开放办学。加强校企合作体制机制研究，深化产教融合、校企深度合作，推动各系校企合作发展，每个系至少引进2个实质性校企合作项目，全年新增各类合作企业至少10个。扩大合作领域，推进合作深度，促进合作办学落地，做好与澳大利亚高登职业技术学院合作办学招生和培养工作，继续加强与意向合作学校的交流与学习，力争今年再增1~2个专业的国际合作办学专业落地。大力拓展师生交流的项目和渠道，积极参与国外大学的师资培训、技能培训，加强教学科研人员的对外学术技术交流。

7.提高学生工作水平，服务学生成长成才。持续推进学风建设，加强学生文化素质、心理健康和文明卫生习惯养成教育。加强对辅导员的业务培训，继续开展辅导员职业能力大赛等活动，做好重庆市辅导员职业能力大赛参赛准备工作。加强心理咨询教师的培养和管理，做好对大学生的心理健康教育和服务。进一步完善、落实精准扶贫、奖助学金评审、评优评先等工作机制，健全学校奖助学金制度，保证评选过程公平公正公开。做好学生社团教育、管理和服务工作，引导社团活动和第二课堂相融合。认真贯彻《关于深化学生军事训练改革的意见》，加强学校国防教育工作。

三、全面深入推进综合改革，提升保障水平和管理水平1.提升依法治校水平。以学校章程为纲领，扎实做好规章制度的“废、改、立”。坚持和完善党委领导下的院长负责制，进一步规范党委会和院务会的议事范围和程序规则，推进决策、议事、沟通、督查等机制创新。强化学校学术委员会统筹学术事务的决策、审议、评定和咨询职能。推进各部门职责、岗位职责、工作流程和工作标准的修订工作。充分发挥工会、团委的作用，加强教代会、团代会、学代会建设，建立健全民主管理和民主监督体系。

2.完善内部治理结构。切实推进校系二级管理体制机制改革，制定工作方案，逐步简政放权，落实“放管服”，充分调动系部积极性和主动性。建立健全决策执行保障机制，切实提高决策执行力。将教学、科研、重点项目、校企合作、技术服务、学生管理、党建、管理纳入绩效考核，推进绩效工资分配体系改革。建立目标责任制，加强考核监督，层层抓执行抓落实。提高各级干部的作为和担当能力，充分调动基层教职工的积极性，激发教职工干事创业的热情。

3.加强信息化建设。按照学校教育信息化“十三五”规划重点建设任务计划安排，统筹建设基础条件、应用系统、网络信息系统安全和大数据应用等重点板块信息化项目；初步形成学校内部质量保证体系智慧诊断信息化支撑体系；完成教育部“职业院校数字校园建设实验校”建设项目，力争实现“示范校”挂牌。

4.强化内控管理与建设。加强财务管理，科学编制2018预算，合理安排各项资金。建立切实可行的预算支出绩效评价机制，加强预算支出的经济性和效益性评价。进一步强化财务管理信息化管理手段，提高财务管理水平和服务质量。多渠道争取资金，保证学校各项工作和基本建设稳步推进。加强审计和监督，重点是加强预算经费执行和主要经济活动管理过程的审计与监督，切实防范财务风险和审计风险。加强国有资产管理人员专业队伍建设，提高业务素质。推进后勤管理信息化建设。5.维护校园和谐稳定。高度重视学校国家安全人民防线建设，贯彻落实总体国家安全观，大力开展国家安全宣传教育。完善安全稳定工作的政策、规划、制度和预案建设。推进“平安校园”建设，加强校园及周边综合治理，加大人防、技防、物防力度，开展校园防火、用电专项整治活动，加强师生安全教育，强化校园安全应急演练，建立完善校园安全综合防控体系。完善突发事件应急管理机制，提升应急处理能力，确保校园安全稳定。

6.加快校园基础设施建设。开展二期工程清理扫尾工作，完善工程资料，积极办理结算。启动综合实训中心、学生综合活动中心建设，继续实施“精致校园”打造计划，加大校园文化建设。

7.提升保障服务能力。提升后勤服务保障能力，为师生服好务。加强食品卫生安全、传染病防控以及对物业等单位的监督指导。加强校园土地、房屋、资产验收入固等管理，规范自主采购、校舍维修，做好校园绿化及养护。

XXXXXXXXX党政办公室

5.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇五

淄安监字„2011‟24号

关于印发2011年

职业健康监管工作要点的通知

各区县（高新区）安监局，各市管企业：

现将《2011年职业健康监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一一年二月二十四日

主题词： 职业健康

工作要点

通知 抄送：省安监局

淄博市安全生产监督管理局办公室 2011年2月24日印发

检测检验设备、个人防护用品、调查取证设备等，提高监管效能，增强监督检查的科学性、准确性和规范性

5、推动重点行业（领域）企业建立职业健康管理员队伍。按照职业健康有关法律法规的规定和规范性文件要求，积极推动在非煤矿山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、机械、纺织、轻工等行业企业和职业危害重点行业（领域）的企业，设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职职业健康管理人员，并纳入年终考核。规模以下企业由各区县局根据实际情况积极推进。

三、突出三个重点，督促企业落实职业危害防治主体责任

6、突出职业健康培训工作。新修订的《职业病防治法》颁布实施后，通过开展《职业病防治法》“宣传周”、“安全生产月”等活动，加大职业健康宣传力度。聘请国家和省、市不同层面的领导和专家授课，突出抓好职业健康监管队伍业务能力建设。采取以会代训的形式，请国家总局有关领导授课，对全市安监系统职业健康监管人员进行专题培训，进一步提高监管人员的责任意识、业务素质、履职能力和依法监管水平。通过请进来走出去、举办培训班等形式，年内对全市安监系统职业健康监管人员轮训一遍。制定培训计划，采取不同培训形式，强化用人单位主要负责人、分管负责人和相关管理人员，职业健康法律法规、国家标准和行业标准的培训，提高用人单位管理层守法观念、管理水平和保障劳动者健康权益的意识。督促用人单位加强对劳动者上岗前和在岗期间职业健康知识培训，熟练掌握操作规程，正确

使用防护设备和个人防护用品，增强职业危害防护意识和能力。

7、突出职业危害申报工作。按照属地、分级管理原则，指导市管企业建立完善职业危害申报备案制度，在对作业场所职业危害因素进行定期检测的基础上，认真填写《作业场所职业危害申报表》，及时如实申报作业场所职业危害。区县局要参照市局做法，在去年申报的基础上，今年继续抓好区县企业的职业危害申报。纳入安全生产综合监管系统

（一）的企业和职业危害重点行业（领域）企业，今年要全部完成职业危害申报。通过申报逐步摸清用人单位存在职业危害因素的现状与分布，为建立职业健康监管信息档案打好基础。要加强职业危害申报情况的监督检查和专项执法，严肃查处拒不申报或申报虚假信息的企业，推动用人单位贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》。同时，指导相关部门抓好分管企业的职业危害申报工作。

8、突出职业卫生许可和“三同时”监管工作。做好职业卫生安全许可证颁发工作。国家总局《职业卫生安全许可证实施办法》颁布后，要召开会议加强宣贯培训。在全面实施阶段，要督促指导各区县按照分级、属地管理原则，以安监部门的监管能力为原则，以危害严重的行业（领域）为重点，确定实施许可的发证范围，健全职业卫生安全许可证申请、审查、发放等工作程序，切实把好源头监管关。做好职业卫生“三同时”监管工作。积极做好建设项目职业卫生“三同时”交接工作，确保与卫生系统工作的连续性，认真做好受理项目的审查和验收，确保工作平稳延

护制度，做好职工上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的健康检查，建立健全职业健康监护档案并如实、无偿向劳动者提供。

15、督导企业建立职业危害检测监控制度。加强专项检查与监管、引导，抓好检测监控制度的落实，督促企业按照相关规定，指定专人负责对作业场所职业危害因素进行日常监测，确保监测系统、设备处于正常运行状态，并按照国家有关规定聘请技术服务机构开展定期检测，检测结果存入职业健康档案并及时向劳动者公布。

16、督导企业建立完善职业危害警示告知制度。开展专项检查和执法，督促企业认真执行《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ7203-2007），建立完善企业内部警示标识及危害告知卡悬挂、设置管理制度，在作业场所醒目位置设置警示标识、告知卡、划定警戒线，以制度规范职业健康工作。

6.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇六

为了认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十届八次全会精神，进一步抢抓机遇，强力实施项目、引资双带动战略，大力发展外向型经济，扩大招商引资成果，实现县域经济又好又快发展，现就我县2009年招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集聚区为载体，进一步加大招商引资工作力度，创新方式，提升水平；进一步完善政府主体、全民参与、部门联动、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；调整引资结构，围绕培育支柱产业，在产业招商、招大引强等方面取得新突破;深入开展企业服务年活动，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，实现我县经济社会平稳较快发展。

二、工作目标

（一）引进县外境内资金36亿元，其中市外资金35亿元,省外资金20亿元;合同利用外资实现2200万美元，实际利用外资2600万美元。

（二）引进外来投资项目50个以上，其中1亿元以上项目4个,5000万元以上项目10个，3000万元以上项目12个，1000万元以上项目30个；力争签约境外合同项目2个以上。项目开工率80%以上，资金到位率60%以上。

（三）项目库中有备选项目30个以上。

（四）完成市下达我县的各项招商引资目标。

三、工作重点

（一）突出招商引资主攻方向。

一是围绕拉长我县产业链条，形成产业集群招商引资。紧紧围绕我县汽车零部件、食品加工、纺织、化工、建材五大支柱产业，在上下游产业链延伸及产业配套方面加大招商力度，加速产业升级，拉长产业链条，形成产业集群。二是围绕企业改制、战略重组招商引资。因企制宜一企一策，制订企业改制招商优惠政策，加强与行业前20强的联系，重点做好博爱药业、松林实业公司、机制公司等企业的改制招商工作，建立健全现代企业制度，引进新投资、新技术、新产品，推进企业二次创业。三是围绕优化企业股本结构招商引资。以好友公司、海华公司、月啤公司、强力公司、岩鑫公司、广兴公司、裕华公司、新开源公司等县支柱企业为龙头，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，引进战略投资和合作伙伴，优化企业股本结构，做大做强现有骨干企业。四是围绕引进县外，特别是境外项目、资金实现新突破招商引资。加大引进焦作市区外迁企业、沿海企业力度，加强对港澳台及韩国、日本等境外企业的招商力度，在引进的项目、资金上有新突破，全面改善投资结构，提升引资质量。

（二）优化招商引资工作方法。

1、实施重点区域驻点招商。围绕长三角、珠三角、闽东南、环勃海湾等经济发达地区开展驻点招商，在条件成熟情况下，设置若干招商办事处，实行常年驻地招商，提供信息、推介项目、引进资金。

2、大力推进产业招商。重点围绕沿海地区服装针织、电子元件等劳动密集型产业和新型能源、机械制造等产业招商，加强周边地区大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流和房地产招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。

3、构建多元网络招商。一是委托招商。以发达地区商会、中介公司等经济组织为依托，建立长期合作关系。建立与博爱籍在外知名人士或在博工作过的人员长期联络机制，搭建乡情网平台，在博爱籍人士中聘请20位招商大使，通过他们的影响和关系进行招商引资。二是以商招商。加强客商资源库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户建立定期联系，在我县外来投资商中聘请10名招商顾问，充分发挥招商顾问的牵线搭桥作用和利用圈内人脉关系，开展以商招商。三是网络招商。在招商网上定期发布招商项目、招商信息，寻求并建立与大企业大集团的沟通对话热线。利用河南省投资促进综合网络系统，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等五库建设，并搞好招商项目在全省范围内与客商的网上对接，努力推进网上招商。四是鼓励回乡投资。要加强与博爱籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的博爱籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。

4、大力推进节会招商。采取请进来和走出去相结合的方法，一方面以焦作国际太极拳年会、青天河红叶节等节会为契机，邀请客商来我县考察交流，提高博爱影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面定期组织对外招商推介活动，有针对性地到沿海经济发达地区召开3-5场投资环境说明会或项目推介会；积极参加国内外各类重大的招商节会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加国内国际知名展会，促进节会招商。

（三）抓好招商平台建设。

1、加快招商主平台建设。加大工业集聚区建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力。加快集聚区土地平整和供排水、强弱电、道路、供气、供热建设，确保项目能够进得去、建得快、见效早。加快建设孵化园，节约集约利用土地，提高土地投资强度。把集聚区打造成发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为经济发展的带动区、科技创新的示范区和财政收入的增长极。

2、抓好安商服务平台建设。理顺项目引入决策机制。建立由县长牵头、有关县领导和招商、发改、集聚区、建委、规划、国土、环保、财政、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见报决策组审定；对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行定期召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。抓好招商项目跟踪服务工作。建立招商引资安商承接机制，推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的四个一工作机制，通过实行跟踪服务责任制，真正做到有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办，确保招商引资项目顺利落户建设。

3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外的招商动态、信息及时进行搜集、筛选和整理，建立招商信息库，对各招商办事处、各乡镇、各单位、各企业等获得的信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度；发送各乡镇、各单位，用于指导其招商引资工作。

（四）加强招商引资项目库建设。

1、县级项目库建设。由县招商局牵头，县发改委、企业服务局等有关部门参与，与专业策划机构对接，重点围绕我县优势产业、重点企业、优势资源和重点产品，策划、编制、论证一批招商项目，建立招商项目库，实行动态管理，重点招商项目要保持在30个以上，一月一调整。

2、乡镇项目库建设。各乡镇根据本乡镇产业基础和发展方向，由乡镇出资邀请专业机构组建项目库，每个乡镇备选项目不少于5个，每个项目要形成完整的项目计划书，并及时更新项目库，积极为项目落地提供条件。

3、县直单位项目库建设。县直单位要根据自身业务实际，建立具有行业特点的项目库，每个承担有招商引资任务的单位备选项目不少于3个，每个项目要形成完整的项目计划书。

四、保障措施

（一）加强对招商引资工作的组织领导。

一是加强招商引资队伍建设，保证足够的人员和精力开展招商引资工作。强化全员招商意识，各乡镇、各单位要把招商引资作为一把手工程，要明确一名班子成员专门分管招商引资工作。加强对招商引资工作人员的业务培训，加大开放型人才的培养和引进力度，下功夫培养一支高素质、高效率的招商工作队伍，为招商引资提供人才保证。

二是建立招商项目推进机制，严格督查制度。各乡镇、县直重点招商引资单位要对全年目标任务细化分解到每个项目和每位领导干部，制定好项目建设计划进度，每月书面向县招商引资领导小组汇报。县政府每季度召开一次乡镇、县直招商引资工作调度会，分析、点评、解决招商引资工作存在的问题；每半年召开一次现场观摩会，现场观摩全县招商引资项目进展情况，及时总结推广招商引资新办法、新举措。县委督查室、县政府督查室和招商局要进一步加大对招商引资工作的跟踪督查力度，每月进行一次工作督查，每季度开展一次招商项目建设专项督查，印发工作通报，确保招商工作扎实推进。

三是加强执行力建设，加大招商引资工作的落实力度。要及时协调解决项目建设存在的问题，着力提高招商引资项目的合同利用率、资金到位率、工程开工率、项目投产率。强化包括前期、中期和后期的全过程服务；强化包括建设生产和经营在内的全方位服务；强化24小时，包括节假日的全天候服务。提高政府执行力，确保签约、开工项目顺利实施，以抓落实的实际成效推动招商引资工作不断上台阶。

四是完善奖惩机制，落实招商引资工作责任。制订更加优惠的投资政策，为外来投资者提供宽松的政策环境。严格兑现《关于进一步加强招商引资工作的意见》（博发[2008]11号）等招商引资奖励政策。进一步完善绩效考核办法，加大招商引资工作在绩效考核中的比重，使招商引资占绩效考核权重达到15%左右。树立正确的用人导向，对招商引资工作成绩突出的乡镇、县直单位通报表扬；对招商引资工作中做出突出成绩的干部记功表彰。对在招商引资完成任务排名最后一位的责任单位或因服务不到位等引起投资者不满，造成严重后果的实行责任追究。对损害发展环境、损害投资者利益的责任人，将依照相关规定进行严肃处理。

（二）保证招商引资工作经费。县政府设立招商引资专项资金，主要用于重点招商项目的策划、论证，建立招商引资项目库和招商引资网站，聘请项目论证专家和招商顾问，举办参加各类招商推介活动，支持大型项目招商，支付重点项目招商引资前期费用，支付招商引资奖励资金。各乡镇各有关单位要切实保障招商引资的工作经费。

（三）营造高效透明的政务环境。推行阳光政务，简化办事程序和环节，开辟外商投资手续办理绿色通道，政府作出书面承诺，全面实行限期办结、企业反映问题直通车和企业事项代理服务等制度，建立服务配套、公平公正、廉洁高效的行政服务体系。

（四）建立公正有序的法制环境。进一步健全和规范市场经济秩序，形成开放、平等、有序的市场竞争机制。加强信用体系建设，着力打造诚信政府、诚信企业，构建诚信社会。对每个招商引资项目建立协调机制，及时协调解决好投资过程中出现的各种矛盾和纠纷，严厉打击各种干扰影响招商企业和项目建设行为，切实保护投资者的合法权益及人身财产安全，营造安全有序的投资、建设、生产经营环境。

自贡市招商引资局关于印发2009年全市招商引资工作意见

2009年是我市承接沿海产业转移和扩大内需的重要机遇年，也是应对金融危机、确保经济平稳较快发展的挑战年。机遇表现在：一是中央出台了一系列有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，着力扩大国内需求，客观上推动中国外向型经济逐步过渡到内需型经济，高端消费、奢侈品消费向中低端的刚性消费转移，一部分产能将目标市场瞄准国内，尤其是刚性需求大的中西部市场，一些布局在沿海的出口型企业可能往中西部地区转移，以接近目标市场；二是长三角、珠三角等发达地区区域增长模式变化，劳动密集型、土地用量大的制造业将继续向中西部地区转移；三是“国十条”的出台，祭出了总计4万亿的经济刺激计划，灾后重建、基础设施建设，无疑将拉开一场投资盛宴的帷幕，水泥、钢材、建筑、煤炭、铁路器材等众多行业将从中受益；四是经济调整时期投资成本较低，对于启动投资周期长、市场潜力大的项目有利；五是西部大开发、灾后重建等优惠政策，对投资者有较强的吸引力。挑战表现在：一是国际金融危机对实体经济的影响日益显现，世界经济增长明显减速，我国经济下行风险比预想的要严重，企业经营困难增多，国际国内资本投资信心、投资能力、投资扩张愿望下降。二是受5·12特大地震的影响，部分企业在川投资信心未完全恢复，部分拟来川投资者仍处于观望状态。三是为应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长，国内各省市、省内各市州都将招商引资作为解决资金缺口的重要手段，我市招商引资工作面临的竞争更为激烈。

在异常严峻的宏观经济形势下，经济下滑是当前我市经济发展中最为主要的矛盾，“扩大投资”已经成为“止滑提速”最稳妥、最直接、最有效的办法。招商引资作为促进投资的重要手段，被赋予了空前的责任和使命，已成为拉动经济增长的关键性因素，直接影响到扩内需、调结构、促增长目标能否顺利实现。据测算，2008年，我市引进市外到位资金形成的固定资产投资为72.46亿元，占全市全社会固定资产投资（159亿元）的45.57%，招商引资对GDP的贡献率达到23.33%。这说明，我市经济发展主要还是靠投资拉动，而投资主要靠招商引资。因此，要继续坚持招商引资战略不动摇，旗帜鲜明的承接产业转移，围绕重要产业、重点园区和重大项目，筑巢引凤，招大引强，促进地方经济平稳较快发展。根据市委、市政府对招商引资工作的要求，现就2009年全市招商引资工作提出如下意见。

一、工作思路

2009年全市招商引资工作，要以坚持“六个第一”（以服务经济发展为第一要务，以主动承接产业转移为第一使命，以“亲商安商”为第一理念，以亿元以上的重大项目为第一支撑，以引进战略投资者为第一追求，以改革创新为第一动力），突出“六个重点”（重点区域、重点企业、重点产业、重点园区、重点项目），落实“六个力推”（力推机制招商、力推科技招商、力推品牌招商、力推园区招商、力推产业招商、力推网络招商），推进 “六项建设”（体制建设、环境建设、业务建设、载体建设、平台建设、效能建设），招大引强，增强招商引资实效，打造川南招商引资高地，实现招商引资工作新突破，促进全市经济平稳较快发展。

二、工作目标

2009年，全市招商引资工作的工作目标是：全市招商引资到位市外项目资金确保实现140亿元，其中省外到位资金85亿元，提高招商引资对全市固定资产投资和GDP的贡献率。

三、工作重点

一是瞄准重点区域招商。承接产业转移是2009年招商引资工作的首要任务。2009年，我市要锁定产业转移趋势比较明显的长三角、珠三角、环渤海湾等经济发达地区为重点区域，综合运用小分队招商、外派驻点招商、会展招商等方式，以点带面、点面结合，有针对性地开展招商工作，争取取得更大实效。二是跟踪重点企业招商。重点跟踪世界500强、国内500强、行业20强、大型上市公司、中央直属企业等重点企业，加大小分队拜访、展会对接等力度，掌握其投资动向，与有影响力、辐射力和带动作用的大企业寻求合作。三是围绕重点产业招商。要以工业强市战略为总导向，2009年我市的重点招商产业确定为“3+2”产业，即机械、化工、新材料三大支柱产业，加上医药、灯饰两大新兴产业。支柱产业要补齐、延长产业链；新兴产业要注重引导和扶持，培育新的经济增长点。四是依托重点园区招商。将板仓、晨光、荣县郝家坝3个工业园区和贡井、自流井舒坪、沿滩、大安4个工业集中区作为我市重点招商的园区，加强园区基础设施建设，引进各类飞地工业园和园中园，做好园区招商引资的引导、培养、扶持工作，将各类特色产业园区打造为承接产业转移的重点载体和主体，与区县、园区互为平台，联合促进。通过引进产业链纵向分工和横向配套协作项目，引导、培养、扶持特色产业园区，促进园区关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展。五是围绕重点项目招商。要突出招大商，以总投资5亿元以上的大项目（包括基础设施，加工工业、专业市场等项目，不含房地产项目）作为招商引资抓手，加强大项目的包装、引进、跟踪、推进。六是联动重点部门招商。要整合公共服务资源，加强政府经济类部门的合作，实现整体联动，重点是承接产业转移领导小组成员单位、有行政审批权的机关及水、电、气等公共服务单位，要在招商引资上步调一致，形成推进项目的合力。

四、工作措施

（一）落实“六个力推”，增强招商实效

1、机制创新，力推机制招商

一是健全决策机制。根据情况，调整招商引资工作领导小组成员，与加快推进承接产业转移工作领导小组合署办公，提高决策效能。进一步完善市加快推进承接产业转移工作领导小组及其办公室制度建设，重点健全议事决策机制。领导小组定期或不定期召开专题会议，研究承接产业转移工作体制和机制问题，安排部署承接产业转移重要活动和重要工作，确定重大招商引资项目优惠政策，协调解决影响项目落地和实施等重大问题。二是健全考核督查机制。市加快推进承接产业转移领导小组要加强对承接产业转移工作的目标考核，各区县、市级相关部门要将重大项目信息、重大招商活动报领导小组办公室备案，由领导小组统筹协调，重要项目列入跟踪督办。领导小组办公室根据掌握的工作情况，定期通报，适时督查。各区县的投资促进目标任务纳入区县综合目标考核，与各区县主要领导、分管领导的政绩考核挂钩，奖惩逗硬。具体目标任务由市目督办、市政府招商局分解下达。三是健全分工协作机制。市政府招商引资局牵头，公安、国安、工商、税务、银行等有关单位配合，建立联动协查机制，对投资业主情况进行查询；由市政府招商引资局牵头，市规划建设、国土、环保、安监、质监、能源等相关部门配合，建立项目预审机制，对项目的选址、规划用地、环保、消防、国家产业发展要求及能源供给等方面进行研究、审查，确认项目落地的可行性。对预审项目经市领导同意实施后，确定市级领导干部定点联系，并由市政府招商引资局牵头，组织市政务服务中心和水、电、气、路、交通等相关单位，召开重大招商引资项目评审调度会，研究、协调、解决重大招商引资项目推进过程中的重大问题，建立协作促进机制。市纪委、市监察局、市政府招商引资局联合建立投诉服务机制，通过自贡市外来投资企业投诉服务中心，受理有关侵害外来投资者合法权益、损害本市投资软环境的投诉。四是健全上下联动机制。要建立与商会、行业协会等中介组织的投资促进联盟关系，加强与省招商局有关处室、省政府驻外办事机构、外省市驻蓉办事机构的工作互动。充分利用对口支援机制，加强与有关省市政府的协调与沟通，以共建产业园等形式，深化区域经济合作与交流，推动产业合作。

2、招商引智，力推科技招商

与科技部门密切合作，实行“招商引智”，通过走访科研院所和重点实验室，拜访院士等科技专家，捕获电子信息、生物医药、精密仪器、精细化工、科技环保等方面的科技项目信息，振兴我市高科技产业。提高招商引资项目的科技含量，带动我市调整产业结构，实现产业升级，建立科技型产品生产基地。

3、招商引牌，力推品牌招商

以品牌为依托，着力招大引强。一是重点引进拥有驰名商标的国内外著名企业的战略投资，通过引进市场占有率的品牌，提升制造业产能；二是重点吸引世界500强、中国100强企业的战略投资，通过招大引强，带动配套产业发展；三是培育本土知名、驰名商标，扶持本地优势企业利用知名商标（商号），对外招商，壮大本土品牌资源。

4、筑巢引凤，力推园区招商

一是加强现有园区交通、能源等基础设施建设，完善配套，提高承接产业转移的水平；二是超前做好园区规划，优化现有园区布局，增大承接产业转移的容纳能力；三是探索建设业主制园区，通过业主投资园区建设，实行以商招商，打造专业性或地域性园区；四是探索建设“租赁式园区”，土地和标准化厂房先租后售，降低招商门槛，吸引大批中小企业入驻；五是依托省局对20个重点特色产业园区的联合推进机制，重点对外推介，引企入园。

5、突出重点，力推工业招商

机械产业，要大力发展装备制造、电站锅炉配套、机床、运输机械、汽车配套、压力容器、泵阀等加工工业，加快建设CNG装备产业园及数控加工中心等项目；化工产业，要继续发展以盐卤为原料的基础化工，推动60万吨联碱项目建设，大力发展氯化系列精细化工、日用化工，积极引进其它类型的有机化工，加快建设年产5万吨甲基氯硅烷等项目；新材料产业，要充分利用我市现有的“国家新材料产业基地”和“国家新材料出口基地”地位，围绕有色金属材料、高分子合成材料、功能炭黑与碳石墨材料、精细化工新材料规模扩大，中间体及后续深加工等领域开展招商；医药产业，重点发展医药中间体和化工原料药，通过融资、兼并重组等多种方式，增加产品品种，扩大生产规模，提高技术含量，做大做强现有医药企业。努力发展生物制药；灯饰产业，充分利用我市享誉中外的南国灯城品牌，加快现有灯饰产业园建设；其他产业，要大力发展有原料基础的纺织、服装行业，劳动密集型的轻工、建材等行业，积极引进高科技产业。要依托国企改革、产业基础和骨干企业，围绕盐化工、机械、新材料、纺织化纤、CNG装配等项目招商引资，发展配套产业，发展新材料、新能源、装备制造等产业，提高制造业在招商引资中的比重。

6、信息互动，力推网络招商

一是运用GIS信息查询系统，辅助招商。该系统结合卫星电子地图，能够向客商直观地展示我市交通、招商资源分布、传统优势企业和外来投资企业的基本情况，甚至能远程看到项目预选址土地的实景情况，帮助客商快速作出项目决策。二是建设OA办公自动化系统，实现招商系统网络远程通信和无纸化办公，提高工作效能。三是招商引资网改版，及时将我市最新、最近的招商信息、动态、相关政策等发布到网站上，加强重点项目网上推介，拓宽招商渠道。

（二）推进六项建设，增强招商效能

1、推进体制建设，加大工作力度

一是完善飞地招商政策，力推飞地招商。要建立与沿海产业转出地政府间的合作新机制，共同打造广州工业园、永嘉工业园等飞地工业园。各区、县根据其产业特色，差别化园区布局，在项目落地上实行统筹，按飞地政策分享税收等收益。二是针对目前外派驻点招商的时间比较短、人员比较分散、业务不专业、机制不灵活、保障水平低等问题，组建4至7个招商引资分局，向产业转移比较集中和扩张倾向比较强烈的浙江、福建、江苏、广东等地区进行分片集中派驻招商。对分局实行灵活的管理机制，强化目标管理和奖惩激励，使分局成为我市承接产业转移的前哨站。三是抓紧出台自贡市承接产业转移工作实施方案，明确各级各部门的具体任务和责任分工，促进整体联动，形成工作合力。

2、推进环境建设，优化招商环境

要从优化政策环境、提高办事效率、增强服务意识、营造信用体系、规范收费和执法行为，建立监督激励机制入手，多层次、全方位地开展治理工作。积极争取市委、市政府出台更有力度的招商引资指导性文件。要发挥自贡市投资促进中心作用，实行外来投资企业跟踪服务制，让外来投资者“进得来，留得住，发展好”。招商引资部门要会同监察、法制、督查等部门制定投资环境治理规划，拟定办法和措施，充分发挥外来投资企业投诉服务中心作用，受理企业投诉，对投资环境实行有效监督。落实承接产业转移的各项优惠政策，包括财政扶持政策、税收扶持政策、金融促进政策、要素支持政策和重大项目奖励政策等，全方位促进承接产业转移工作有序推进。要健全招商引资优惠政策和奖励政策，使之系统化，更便于操作和执行。对于特别重大的项目，按一事一议的办法，制定特别的优惠政策。开展投资软环境测评，接受客商和社会监督。

3、推进业务建设，优化项目管理

一是进一步健全工作制度，规范招商引资工作流程，加强各部门的协作和衔接，以项目为核心，建立起包括客商信息、项目包装、项目推介、活动组织、项目洽谈、客商接待、项目协调、项目落地、项目建设、政策兑现等在内的一系列规范、便捷的工作程序，提高服务质量。二是继续夯实项目库，要进一步拓宽内源性和外源性项目渠道，从灾后重建中拓展项目、从政策举措中挖掘项目，从民生需求中转换项目、从优势资源中派生项目，从市场对接中发现项目。要围绕优势产业和优势资源深度挖掘优质项目，将可资本化、有较好现金流、有较好投资回报预期的项目，转化为招商引资项目。对于外源性项目，要重视自带项目、自带资金、自带技术、自带管理“四带”项目，加强承接能力建设和配套条件准备，提供高效率高水准的投资服务，促进项目落地，推动新兴产业发展。三是加强项目跟踪，对新开工项目的实施情况适时跟踪，加大对新签约项目的跟踪服务力度，特别是加快抓好办证、审批、开工建设的一系列服务与协调工作。

4、推进载体建设，提高承接能力

要把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措，打造承接产业转移优势载体，依托园区优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，培育工业经济新的增长极，形成工业发展新格局。一是做好产业规划布局和调整。全市要围绕盐化工、机械制造、新材料三大产业集群承接产业转移，要围绕城市中心经济区、城郊经济区和县域经济区三大经济区承接产业转移，要围绕板仓工业集中区、沿滩工业集中区、晨光-邓关工业集中区和舒坪工业集中区承接产业转移。各区县要挖掘优势产业，整合资源，实行产业招商，错位发展。二是改善产业转移承接交通条件，增强区位优势。要抓好与周边城市基础设施的对接，加快构建贯通川南城市群、融入成渝经济区、连接长江上游经济带的交通枢纽。三是着力培育专业中介机构，加大委托招商，提高招商引资的市场化程度。四是开展招商引资调查，加强资源整合，优化要素配置，改善项目落地条件。五是加强市政府驻外办事处管理和班子建设，理顺关系，强化职能，改善办公条件，为招商引资发挥更大作用。六是提高我市承接产业转移或招商引资项目能力。要根据全市发展规划、园区发展规划和项目发展规划，加快土地利用总体规划的修编和后备耕地资源的整理，预留非农建设用地的发展空间，超前做好征地、拆迁、土地储备，要做到规划一片、调修一片、申报一片。要在重点区域或园区提前做好区域环评，并做好重大环保治污工程的超前投入。要做好重点区域、重点项目的水、电、气、油、通讯管网建设以及道路等配套设施建设。

5、推进平台建设，增强招商实效

一是精心组织重大招商活动。坚持“走出去，请进来”，要精心组织参加“渝洽会”、“珠洽会”、“乌洽会”等大型会展，积极参加省上组织的西博会等大型招商引资活动，针对长三角、珠三角、成渝经济区等重点区域，开展一系列项目推介和招商引资活动。要扎实做好前期项目对接，突出项目促进实效，注重成果转化和客商资源、项目信息的深化拓展。

二是借助专业化招商平台。借助省局搭建的专题性产业促进平台，注重目标产业、目标区域、目标企业相结合，促进产业深度对接，推动集群式承接。

三是大力实施小分队投资促进。要把小分队登门促进作为深入了解客户意向，实实在在推进项目的主要方式，围绕重点企业、重大项目，突出针对性和实效性，适时登门促进，加快项目进程。四是做好客商考察接待工作。要注重细节，以诚相待，为客商考察提供全程优质服务，以高效的服务、严谨的作风、专业的水平、热情的服务吸引客商来我市投资。

6、强化效能建设，提高工作水平

7.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇七

黑质技监特发[2008]86号

关于印发《2008年全省特种设备 安全监察工作要点》的通知

各市（地）质量技术监督局，省农垦、森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局，省电力公司：

依据国家质检总局《2008年特种设备安全监察工作要点》，以及全省特种设备安全监察工作的总体安排，省局制定了《2008年全省特种设备安全监察工作要点》，现印发给你们，请结合当地实际，切实抓好贯彻落实。

附件：2008年全省特种设备安全监察工作要点

二○○八年四月七日

黑龙江省质量技术监督局办公室

2008年4月8日印发

共印40份

改，将检查记录、监督整改记录及整改结果等材料一起归档保存。

2、组织开展阶段性安全大检查活动。在“五一”、“六一”、“十一”，以及哈洽会、北京奥运会、庆祝改革开放30周年、大冬会筹备等重要时期，组织开展全省性安全大检查活动。及时分析安全形势和事故特点，针对不同时期的重点单位、重点区域、重点设备，适时组织开展全省性或区域性专项安全大检查。

3、开展明察暗访。对特种设备生产单位、使用单位、检验机构和基层监察机构进行突击性明察暗访，根据检查结果制定相应的整改措施和指导意见，促进工作改进和提高。

4、规范行政执法行为。突出“两个前移”，提高执法的科学性和准确性；以消除隐患为目的，按照法定程序严格执法，严禁重罚轻管、以罚代管、只罚不管；和谐执法，落实“在服务中监督”的工作理念；廉洁执法，树立良好的部门形象。

二、加强行政许可工作

5、规范生产单位行政许可。按照《黑龙江省特种设备行政许可技术性条件》规定，做好许可工作，严把安全准入关。制定《锅炉化学清洗单位监督管理规则》，开展化学清洗单位许可工作，进行水质化验人员培训，加强清洗单位监督管理，严厉查处无证清洗活动。按照机构自查、随机检查、监督抽查、监检督查、举报严查的“五查”要求，加强对鉴定评审工作的监督。探索实行地方监察机构派观察员参加鉴定评审的工作制度。落实鉴定评

全监察网络实行互联互通。在完成信息网络建设工作的基础上，建立健全各项管理规章制度，加强信息网络管理工作，切实实现动态管理。

10、有效发挥组织网络的作用。加强协管员业务知识培训，保证全年培训课时不少于30小时。规范协管员队伍管理，确保协管员合法协管。参照《现场检查规则》，制定协管员协管工作记录表，要求协管员特别是聘为协管员的检验员，按照记录表开展协管工作，定期向监察机构提交协管记录表。

四、加强应急救援体系建设

11、加强救援组织建设。建立完善各级质监局特种设备事故应急救援指挥中心。按照设备类别和事故形式，分门别类地建立应急救援专家库，并加强业务培训；整合检验机构、消防、企事业单位、科研机构、大专院校等部门的人员及装备，建立全社会资源共享的应急救援专业队伍，实行社会化救援。

12、完善应急救援预案。在完善特种设备事故总体应急救援预案的同时，指导企业完善单类设备故障处置应急措施及事故专项预案。加强对企业作业人员的专业培训，提高其处置设备故障、预防事故发生的能力。

13、开展应急救援演练。年底前，各市地局及行业系统要分别组织开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施事故救援演练至少1次。演练时要组织同类设备使用单

故可能造成群死群伤的设备，逐台建立重点设备监控档案，实行分级管理，落实五方监控责任和五级监控措施，加强日常监控并完善工作记录，做好应急救援演练工作；对客运索道、大型游乐设施、电梯等机电类特种设备开展基于故障率的统计分析和监督管理的试点。

19、开展工作绩效评价试点工作。积极争取国家质检总局在我省开展特种设备安全监察工作绩效评价试点工作。通过试点，建立特种设备安全监察对当地经济社会发展影响的评价分析方法，为政府决策和完善特种设备管理提供依据。

七、有效开展专项整治工作

20、深入开展隐患专项整治。依据《2008年全省特种设备隐患排查治理工作实施方案》，深入开展特种设备“隐患治理年”活动。继续深化起重机械专项整治，巩固整治成果，进一步消除盲区和死角。全面开展压力管道元件专项整治。进一步加强厂（场）内机动车专项整治工作，年底前确保做到使用登记率、持证上岗率和定期检验率都达到100%。

21、开展区域性专项整治。各市地局及行业系统要根据地方经济社会发展情况和设备安全使用状况，有针对性地开展区域性专项整治。整治中要务求实效，保证整治的设备彻底落实安全法规、消除安全隐患、规范安全管理。

八、增强检验机构技术支撑能力

机构）的日常监督检查和年度考核工作，每季度至少进行1次日常监督检查，年底前进行1次年度考核。

26、规范检验行为。实行“教育、监督、处罚”三结合的工作制度，严格规范检验人员特别是县级检验人员的工作行为；严禁利用工作便利勒卡企业或参与特种设备生产经营活动，确保做到“廉洁自律、依法检验、高效服务”，努力树立质监部门良好的社会形象。

九、加大宣传工作力度

27、大力宣传先进。认真总结《特种设备安全监察条例》实施五周年的经验以及专项整治工作中的先进事迹，大力表彰先进集体和先进个人。

28、加强业务工作宣传。要以安全法规、安全常识和典型事故案例为重点，利用电视、广播、报纸和网站等媒介定期进行宣传；在“五一”、“六一”、“十一”等节假日期间，在人员密集场所设立展台、散发传单，进行现场宣传。

十、服务经济社会发展大局

29、全力支持新农村建设，支持县域经济发展。利用特种设备管理资源，在农村新型燃料推广、制造业转移、特种设备作业人员培训考核等方面提供支持和服务。深入农村开展宣传活动，提高农民的安全法制意识和安全使用水平。以农村个体小作坊为重点，搞好特种设备方面的咨询、服务工作。开展农村用液化石

节能效测试。强化使用环节节能监管，公布一批能效测试机构，开展在用高耗能特种设备能效测试服务，配合国家质检总局推进万台锅炉节能改造、万台换热压力容器改造、10万台锅炉水处理达标和20万名司炉工节能培训等活动。

34、全力支持对俄经贸战略升级。为我省特种设备生产企业提供信息服务和技术咨询，帮助更多企业扩大特种设备产品出口。提高出口监督检验工作效率和工作质量，保证我省特种设备产品及时出口销售。加强对国外特种设备法规标准研究，及时汇总上报国外特种设备实行技术性贸易壁垒的案例，帮助我省企业打破国外技术性贸易壁垒。

35、为重大活动安全开展服务。积极主动为哈洽会、冰雪节、绿博会，以及2009年大冬会等重大活动服务，切实做到“七个提前”，即：“提前进行检验，提前使用登记，提前组织作业人员培训取证，提前落实安全管理制度，提前进行应急救援演练，提前进行监督检查”。以保证奥运会代表及观众到黑龙江省旅游观光的安全为目的，提前对机场、车站、码头、宾馆、商场和重要风景区的特种设备进行全面排查，发现隐患坚决消除。

十一、夯实安全监察工作基础

36、加强法规宣贯工作。各市地局及行业系统要分别以监察人员、检验人员、生产单位和使用单位为对象，分门别类的系统宣贯国家质检总局颁发的相关法规、安全技术规范和文件。

8.关于印发《局2009年工作要点》的通知 篇八

点》的通知

各街道党委、办事处，区直各部门、事业单位，垂直各部门，驻区各单位：《山东潍坊滨海经济开发区2011年工作要点》已经开发区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是开发区实现科学发展、跨越发展的关键一年。党工委、管委会工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，继续围绕更好更快建设现代化、国际化高效生态滨海新城“一个目标”，抓好项目建设、开发建设、和谐建设“三大任务”，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、社会民生、生态建设“五项投入”，强化体制创新、优化环境、财政金融、人才强区、党的建设“五大支撑”，推动经济社会更好更快发展，确保实现“十二五”科学发展、跨越发展的新突破。

发展目标是，实现“两高于三确保”。即：主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于全国东部国家级经济技术开发区平均水平；确保完成固定资产投资、节能减排、人口控制、安全生产、党风廉政建设刚性目标；确保结构调整取得重要进展，改善民生取得明显成效；确保在国家级开发区排名中位次前移。主要工作目标是，实现地区生产总值增长20%，固定资产投资增长35%；财政总收入增长29%，地方财政收入增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和13.5%。根据形势发展变化，力争多干多超。

一、树立科学发展理念，全面提升开发建设水平

按照国家级开发区的标准和建设国际化、现代化新城区的目标定位，不断强化“蓝色、高端、高效、生态”理念，坚持综合开发、特色发展，全方位提升产业发展水平和滨海新城建设档次。实施高效高质高端战略，坚持低碳绿色发展，转变招商理念，加快大企业大项目建设，推进高端产业聚集，实现产业转型升级，抢占产业发展制高点。加强与黄河三角洲、蓝色经济区发展规划的对接，进一步优化提升“一城四园”的总体规划和各功能区控制性详细规划。要坚持高点定位，创新开发模式，提升建设档次，高标准推进设施配套和项目建设，加快聚集现代化城市要素，增强特色优势和集聚功能，努力打造设施配套、功能完善、魅力独特的现代化、国际化高效生态滨海新城。

二、加快转方式调结构，促进经济更好更快发展

突出加快转变经济发展方式这条主线，坚持把经济结构调整作为主攻方向，大力实施高端高质高效战略，加快产业转型升级，增创科学发展新优势。

（一）加快转调步伐，保持经济平稳健康运行。按照科学发展的要求，明确转调方向，突出重点领域，强化推进措施，着力增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。一是狠抓招商引资。创新招商方式，提高准入门槛，加大招商力度，注重引进战略合作者，积极引进一批战略新兴产业、现代服务业和先进制造业项目，突出引进投资过五亿、十亿元的大项目、好项目。调整完善考核办法，引导“招大商、大招商”，实现招商引资工作由追求数量向“量质并举、更注重

质”的方向转变。年内引进投资过亿元的项目100个以上。二是做大做强现有企业。实施大项目带动战略，重点抓好潍柴滨海产业园、瑞弛汽车系统、弘润石化、中海油、国电风电等带动能力强的重大项目建设，引进配套项目，带动产业集群化发展。鼓励支持大企业实施并购重组和战略扩张，加大中小企业扶持力度。加快企业股份制改造和上市融资，年内新增股份制企业10家以上。继续推行企业动态划型管理，年内新增规模以上企业50家以上。加快实施名牌战略，新增中国驰名商标1件，省著名商标2件。三是优化投入结构。准确把握国家财政、货币政策实施的方向和重点，优化投入方向，提高投资效益。发挥财政资金在调整结构、开发建设、改善民生等方面的引导作用，加大对先进制造业、现代服务业、新兴产业、社会民生、生态建设、重大设施等重点产业、重点领域、重点区域的投入，优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施的资金需求，促进投资稳定增长。四是加快推进自主创新。高标准建设国家科技兴贸创新基地，抓好创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设，加快建设十大蓝色经济公共研发平台，建立企业云计算服务平台。规划建设高科技创业园，研究制定重点产业调整发展规划，围绕优势产业及重点企业，争取推动一批重点项目列入国家、省科技重大专项和支撑计划，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术。以现代理念、现代技术、现代管理对传统产业进行升级改造，年内新增高新技术企业6家，高新技术产业产值占比达45%以上。五是积极发展外向型经济。优化出口结构，努力巩固传统市场，积极开拓新兴市场。鼓励企业境外上市，促进利用外资方式多样化，提高利用外资质量。年内力争2家企业实现境外上市，新增外资企业10家以上，实际利用境外资金1亿美元以上，外贸进出口总额4.5亿美元以上，增长35%以上。

（二）培育蓝色高端产业，提升产业层次和核心竞争力。按照“先进制造业抓集群、现代服务业抓规模、新兴产业抓培育、传统产业抓升级”的思路，加快培育蓝色高端产业集群，提升产业的核心竞争力。一是膨胀壮大先进制造业。以海洋装备制造、石油化工、新能源汽车等优势产业为重点，着力打造百亿级产业集群，提高产业集中度。海洋装备制造业，以潍柴重机、国电风电设备工业园、华东游艇等项目为载体，大力发展以船舶发动机、风电设备为主的海洋装备制造业。潍柴滨海产业园，新引进配套企业15家以上。石油化工产业，弘润石化储备罐区部分建成投用，积极推进与中化集团合作，启动500万方储油罐和1000万吨炼油项目。以中海油石化盐化一体化项目为突破口，推进精细化工产业向高端发展。新能源汽车产业，以潍坊瑞驰汽车系统、陆地方舟等项目为重点，规划建设“新能源汽车城”，形成集教学、研发、生产、配套、销售、服务于一体的汽车全产业链。瑞驰汽车系统项目年内实现批量生产，力争新引进配套企业30家以上。二是大力发展现代服务业。制定完善各项扶持政策，拓展服务业发展领域，丰富发展业态，加快规模扩张和水平提升。临港物流业。依托临港优势，引进大型物流项目，培植骨干物流企业，重点抓好交通枢纽物流、中棉物流、鲁中交运、海关监管区等项目建设。打造环渤海地区大型交通枢纽。科教创新产业。以职业教育为特色，以蓝色经济为突破口，加快科教创新区建设，积极组建海事高等职业技术学院和滨海国际职业学院，年内引进院所15所以上，总数突破35所。高端服务业。突出发展金融业，着力发展高品质商务地产，加快企业总部、楼宇经济、城市综合体等，推进现代城市要素加快聚集。休闲旅游业。依托滨海水城，高标准规划建设黄金亲水海岸，发展海上休闲运动项目，培育壮大滨海旅游业。同时，积极发展商贸餐饮、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业。加快企

业非核心业务剥离。三是加快培育发展战略新兴产业。重点围绕新能源、新信息、新材料、新医药和海洋开发五大产业，实行有限选择、催生壮大，努力在发展新兴高端产业上实现新突破。以中国国电海上风电、光伏发电等项目为载体发展新能源产业；以歌尔声学滨海生态科技园等项目为载体发展新信息产业；以和美软磁、康福特非织造等项目为载体发展新材料产业；以华春药业、新和成药业等项目为载体发展新医药产业，以重庆康达环保产业园为载体发展节能环保产业。注重发展涉海产业，推动海洋经济快速崛起。同时，加快突破软件与服务外包业，积极发展节能环保产业。

（三）坚持城乡一体，着力提高镇村发展水平。坚持城乡统筹、一体发展，强化产业支撑和功能提升，加快基础设施建设，全面提升镇村发展水平。进一步完善和落实镇村产业发展规划，搞好两个街道中小项目区规划建设，重点发展五大镇村特色产业，依托滨海渔港，规划建设渔港经济区，推进渔业加工、生产、服务业发展。继续对村居基础设施建设进行扶持，完善村居公共服务体系，促进基层公共服务均等化。积极稳妥地推进迁村并点和农村社区建设，严格质量标准，提高建设质量和配套水平。放宽城镇落户条件，积极引导农民向城镇聚集。健全农村社区组织、管理体系，促进社区一体发展、融合发展。

三、实施重点突破，高标准推进滨海新城开发

按照建设现代化新城区的目标定位和“一城四园”的空间布局，创新开发模式，提升建设档次。今年计划安排各类工程项目170多项，加快现代化城市要素聚集，提升滨海新城建设档次。

一是着力突破水城开发。

1、希望城（科教创新区）。按照实施“3350”工程要求，加快院校引进和基础设施配套，积极创建国家级职业教育创新发展实验区。完成一期基础设施配套，实施二期基础设施配套，尽快启动商业步行街、公共实训基地、体育中心、教师公寓等公共服务设施建设，创业大厦建成投用。

2、太阳城（中央商务区）。完成起步区设施配套，启动西区、北区的规划设计和基础设施配套。综合商务中心、金融中心、企业总部基地、五星级酒店、学校、移动传输中心、商住区等项目全面开工。

3、幸福城（高档商住区）。完成生态城控规，启动5平方公里起步区配套，引进影视、商务、商业、医疗、文化、旅游等产业项目，沿海惠路两侧规划配套商住区。

4、欢乐海（旅游度假区）。对黄金海岸高标准规划，尽快编制完成局部控规。完成海惠路海上段建设，沿道路两侧进行造型吹填。启动港丽湾、好莱坞国际影城、奥威斯海上五星级酒店等项目建设，配套完善风筝冲浪基地设施，筹备办好第三届中国潍坊滨海风筝冲浪邀请赛暨第一届中国潍坊滨海风筝冲浪公开赛。

二是推进重大设施建设。按照适度超前、布局合理的原则，构建高效安全的基础设施体系，增强支撑滨海新城开发的保障能力。沿海防护堤，完成二期后续工程，搞好两个防潮闸运行管理，实施高标准绿化和坝体硬化、亮化，启动一期疏港公路以西部分建设。森达美港，完善万吨级码头设施，加快3个2万吨级泊位和乘潮3.5万吨级航道建设，森达美修造船厂修造船能力达到10万吨。全面加快渔港建设，规划建设渔港经济区。滨海大街、临港南路、海惠路、海港支路北伸等道路建成通车，启动创新街东伸、海河路建设。加快城海轻轨、疏港铁路、德大黄大铁路等重大交通设施建设，配合推进环渤海大通道、潍坊机场、潍日高速的前期工作，规划建设滨海综合交通枢纽，尽快构建滨海立体交通体系。三是配套完善重点园区。集约资源、强力突破，加快重点产业园区配套完善，打造项目聚集平台。重点推进先进制造业产业园西区北扩、临港工业园北扩、海

港物流园、绿色能源产业园等产业园区设施配套，提升项目承载能力。突出抓好专业园区的规划论证和开发建设，新能源汽车产业园、歌尔滨海生态科技园、潍柴重机产业园、高科技人才创业园、国电风电产业园、渔港经济区等专业园区要尽快破题、重点推进，努力打造新亮点，增创新优势，构建特色发展、差异竞争新格局。

四是全面加强生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，加大生态建设投入，大力发展循环经济，高水平建设国家生态工业示范园区。加强环境监管，落实目标责任，筛选实施一批重点节能减排工程建设，突出抓好重点流域、区域的水、大气污染综合治理，确保区域环境明显好转。完成崇杰污水处理厂和渤发水处理厂工艺升级改造，规划建设水城污水处理厂，完成海洋化工产业园“一企一管”和先进制造业产业园集污管线改造，完善环保基础设施。实施耗能排污项目专家评审制度和高耗能、高排放项目等量淘汰制度，严格执行“三同时”制度，淘汰落后工艺设备和产能，坚决杜绝“两高一低”项目入区。积极开展绿色建筑认证和既有建筑节能改造，推广发展低碳建筑。强化土地集约高效利用，提高土地资源利用效率。统筹推进白浪河、弥河、围滩河综合治理和“南一横”、“北一横”工程，优化水资源配置。实施绿化重点工程，持续改善生态环境。

四、加强社会建设，促进社会和谐

更加注重保障和改善民生，进一步加大公共投入，扎扎实实为群众办一批实事好事，不断提高群众的幸福感和满意度。

一是加强就业和社会保障工作。健全公共就业服务体系，规划建设劳务市场和基层就业公共服务平台。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇困难群体、农村劳动力、外来务工人员等重点人群就业服务工作，抓好农民就业技能培训。加大社会保险扩面征缴力度，争取将新型农村养老保险纳入国家试点范围，完善覆盖城乡居民的社会养老体系。提高新农合人均筹资水平、报销比例和封顶线，降低起付线。提高城乡低保和农村五保补助标准，建立困难群众临时医疗救助制度，健全完善覆盖城乡的社会救助体系。加快发展社会福利和慈善事业，健全完善自然灾害应急预案体系。

二是加快发展社会事业。坚持教育优先发展，稳步推进教育综合改革试点，调整优化幼儿园布局，全面完成中小学校舍安全工程。全面提高素质教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，鼓励发展民办教育，实现教育均衡发展。完善基层公共卫生和医疗服务体系，深入实施国家基本药物制度，加快医疗卫生基础设施建设，搞好重大疫情防控，探索实施城乡医疗救助“一站式”结算，提高医疗保障能力和服务水平。强化人口和计划生育目标责任制，稳定低生育水平，提高人口素质，建设人口均衡型社会。

三是大力加强文化建设。制定引导扶持政策，培育文化市场主体，壮大具有滨海特色的文化产业。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民“五大工程”，完善文体中心、图书馆、影剧院等公共设施。推进有线电视数字化平移，全力打造“数字滨海”。加强精神文明和诚信建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，凝聚弘扬“滨海精神”，不断提高全民思想道德和精神文化生活水平。四是做好新形势下群众工作。认真落实全省群众工作会议精神，改进群众工作方法，增强群众工作实效。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性和突发性公共事件。加强信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全落实群众满意度测评制度。

五是加强和创新社会管理。创新社会管理和服务机制，健全覆盖全区的安全

维稳责任体系和公共服务网络，加强治安防控体系建设。毫不放松地抓好安全生产，切实抓好道路交通、建筑工地、烟花爆竹、企业生产、食品药品、学校安全等重点领域的安全整治，坚决遏制重特大事故发生。继续深化和谐创建活动，构建和谐创建长效机制，促进社会和谐稳定。

五、深化改革创新，增强发展活力

以综合配套改革为抓手，加快体制机制创新，提高资源配置效率，为经济社会转型发展提供有力保障。推动建立潍坊滨海产业投资基金，积极发展小额贷款公司，鼓励引进金融机构。积极推进农村集体产权制度改革，改进城乡统一的户籍管理制度，完善土地经营权、宅基地使用权、住房所有权等各类产权交易机制, 加快公共租赁住房建设。发展和规范各类市场中介服务机构。加大土地储备力度，创新填海造地和海涂围垦土地利用机制。加强与市直部门的协调互动，建立资源承接平台。大力推进电子政务，提高行政审批效率。修订完善招商引资和机关绩效考核办法，完善推动科学发展的激励机制。

六、扎实开展创先争优，全面加强党建工作

以创先争优活动为动力，全面加强党的建设，着力提高推动科学发展的能力，推动各项工作再上新台阶。

一是全面创先争优。加强组织领导，明确争创目标，突出实践主题，强化典型带动，做到纵向上争当先进、争创一流，横向上比学赶超、进位争先。着力在经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐上创先争优，实现赶超跨越；在新城开发、工程建设、项目推进上创先争优，提升标准水平；在服务质量、办事效率、工作创新上创先争优，提高工作实效；在职责担当、谋事决策、工作推进、项目落实上创先争优，发挥表率作用；在做好本职工作、服务奉献社会、促进文明和谐上创先争优，努力形成奋发进取、干事创业的生动局面。

二是强化党的组织建设。深化结对共建内涵，扎实做好党组织书记党建创新项目。加强农村基层党建创新，以村“两委”换届为契机，抓好班子建设和软弱涣散班子整顿转化。创新基层组织设置方式，在非公企业、在建院校、重点项目设立党组织。实施人才强区战略，落实中长期人才发展规划纲要，加强六支队伍建设，实施七项重点工程，加大高层次创新创业人才引进力度。健全高技能人才培养体系，鼓励建立高技能人才工作站，抓好青年企业家培训发展规划。继续抓好大规模培训干部工作，不断提升机关党员干部队伍改革创新、攻坚破难的能力水平。

三是加强作风建设。研究制定促进领导干部作风建设的长效机制，为经济社会发展提供强力政治保障。改进领导作风和工作作风，坚持一级带着一级干、一级干给一级看，领导干部下基层、到一线、临现场，加强工作指导、调度和督查，确保完成责任目标。落实开发区领导和部门抓项目责任制，集中精力、集中资源推动项目建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部廉政教育，制定党务公开实施细则，加大科技防腐力度，完善纪检监察网络组织体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进反腐倡廉各项工作的开展。