综合治理中心科员述职报告

综合治理中心科员述职报告（精选6篇）

1.综合治理中心科员述职报告 篇一

就业指导中心科员岗位职责

1、负责就业指导科日常事务性工作，按学院就业工作需要，制定出就业指导科工作计划，并组织实施。

2、负责制定本全院毕业生就业方案并向省就业指导局上报，组织实施本方案。负责审核毕业生就业协议书，办理毕业生派遣，改派工作，负责办理包括档案、落户在内的就业相关手续。

3、协调各系部开展就业指导工作。负责制定就业指导课教学计划，组织编写包括就业政策、求职技巧等内容的就业指导教学内容，在全校范围内开展就业指导。按省就业指导局要求完成全院的就业指导教学任务及全院的就业指导课的教学工作，组织制定每年一次的全院学生参与的职业生涯规划大赛方案，指导各系开展大赛活动，并组织实施全院的总决赛。

4、负责向省就业指导局呈报毕业生生源盘，及时与各系部合对毕业生有关信息，做到准确无误。

5、负责网上办公工作，按省就业指导局要求每天按时登陆“辽宁省普通高等高校毕业生就业管理信息系统”。与就业指导局主管部门保持网上工作联系，收集相关政策、就业信息和有关通知要求并及时传达给学院及各系部，并把学院信息及时上报省就业指导局。

6、完成省就业指导局下达的各项工作任务，根据省就业指导局要求及时上报各种相关材料，完成省就业指导局下达的各项工作任务，并对照工作要求向学院提出工作方案，并组织实施。

7、负责学院的一次就业和二次就业的方案制定，一次、二次就业率的统计，并及时上报省教育厅审核。向学院汇报一次、二次就业率完成情况。

8、负责毕业生进行跟踪调查工作，制定调查方案，每年至少在全校范围内搞一次毕业生生跟踪调查，做好调查的统计工作，并写出调查报告。负责根据毕业生就业状况，提出学院专业建设与教学方面的意见和建议。

9、负责整理、收集优秀毕业生素材，根据优秀毕业生素材组织召开全院优秀毕业生报告会。

10、负责学院创业俱乐部工作，管理学院创业俱乐部日常工作，开展创业指导工作，组织与创业有关的各项活动。

11、负责处内内务工作，整理、收集处内及上级部门各种文件，及时归档，做好处内内务管理工作。

12、完成上级主管部门及学院交办的其它工作，并根据岗位要求制定本科室的工作目标，年终写出本科室工作总结。

2.孟子和小科员 篇二

1999年7月，我正在筹划一趟单车旅行，带两个孩子去走莱茵河岸。5天单骑，一天20公里，大概可以沿河百里。正在研究地图的时候，接到台北马英九市长的秘书来电，大意是说，因为马市长希望邀请龙教授回台出任台北市首任文化局长，“请龙老师把履历寄到台北”。

我记得自己当时不假思索地答复：“要履历？我又不跟你们求职，干嘛要寄履历给你们？需要认识我的话，去书店买我的书啊！”

没几天，接到马市长自己的越洋电话。从电话的交谈中，我知道，这个人，还真的读过那些没什么意思的书了。

又过了几个礼拜，接到市长贴身秘书的电话：市长将亲自到法兰克福来，晚上八点多到，“龙老师能不能到他下榻的酒店一谈？”

我也记得自己当时三分玩笑、七分认真地答复：“只有‘王’来见‘士’，哪有‘士’去见‘王’的道理？欢迎市长来我家一谈。”

于是市长风尘仆仆从台北飞到罗马，在罗马密集而繁琐的公务行程之后，只身与秘书一人，摆脱了记者团，悄悄飞到法兰克福机场，再从机场搭出租车，在德国的暗夜中寻找我离城20里路乡下的家。

是在进入了政府的公务系统之后，在长达近4年的公务生涯每天工作16小时的高压后，在受尽了政治的折磨和实务的历练之后，回想到当初的“跨星际”接触，我才认识到自己身上“知识分子的傲慢”是多么的不食人间烟火，多么的自视清高。

我不是个高傲的人。曾经有记者观察到，在签名售书的场合里，当我坐着为排队的读者签名时，如果年长的读者出现，我一定马上从座位上站起来，为他签名。但是面对代表“权势”的市长，却表现得如此傲慢，傲慢到不尽情理。于是在思索自己的思想和人格养成过程时，不禁自问：这种对权势的“傲慢”，究竟其来何自？

立正

从记忆深处第一个浮上来的，竟然是孟子。13岁的时候读到“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”，虽然还不知道何谓富贵、威武和贫贱，也不懂“淫”、“屈”，和“移”，作为动词，里头有多少层次的意义，但是句子的斩钉截铁，以及那斩钉截铁的语言所释出的一种简单但绝对的力量，显然让年幼的我深深震动。高中时，读到《滕文公下二》的原文，才知道，孟子认为权倾一时、让王侯畏惧的强人都不是真正的“大丈夫”；真正顶天立地的君子品格，只有在富贵加以诱惑、威武加以震吓、贫贱加以压迫的情况之下，才测试得出来。

有一天，在乡下和几个同学在“民众服务社”打乒乓球。突然听见很大声的“立正”的命令。声音那样熟悉，原来是父亲，穿着一身整齐的警官制服，带着几个警察，向前来视察的分局长敬礼。我正要继续打球，球才举起，就看见父亲吓阻的眼神；立正在他身后的警员更是一个箭步过来，把我们几个穿着拖鞋短裤的初中生连推带拉排成一列，挺身站直，让我们举起右手抵着额头，做出军警的敬礼姿势。

不知为什么，我竟然觉得受到了此生未曾有的侮辱。晚上，15岁的我拿出孟子《尽心篇》，走到父亲面前，说，“你看！”

孟子曰：“说大人，则藐之，勿视其巍巍然。堂高数仞，榱题数尺，我得志，弗为也；食前方丈，侍妾数百人，我得志，弗为也；般乐饮酒，驱骋田猎，后车千乘，我得志，弗为也。在彼者，皆我所不为也；在我者，皆古之制也，吾何畏彼哉？”

我想对他大叫的是，“你为什么要我们立正敬礼？你为什么不知道‘说大人必藐之’？那个分局长是什么咚咚，凭什么要我跟他立正敬礼？”

父亲正在一盏昏昏的灯下剪他的脚指甲，腿翘在一张竹凳上。他放下小剪刀，坐好，接过我的书，还真仔细地把古文吟哦了一遍，明白了我的抗议，把书还给我，说:“你把孟子最有名的那一章背来听听。”一眼瞄到弟弟正在一旁无所事事，说:“来，一起背。”

姊弟两个，一高一矮，就立在那破舊的警察宿舍昏昏的灯光下，开始背《告子下》：

舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市。故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。

背到这里，我嚅嚅诺诺背不下去了，比我会读书的弟弟一个人朗声继续:

人恒过，然后能改;困于心，衡于虑，而后作;征于色，发于声，而后喻。入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患而死于安乐也。

怎么“动心忍性”，如何“生于忧患死于安乐”，我没有印象;但是“说大人必藐之，勿视其巍巍然”，倒在我心里深深印刻，不可磨灭。

在那一天，15岁的我---不知道人世的艰辛，不知道生活的磨难，不知道自然法则的残酷，不知道人性的脆弱和黑暗;15岁的我心中暗暗发誓:长大以后做什么都可以，但绝不做那必须向人立正敬礼的人，也不做那被别人立正敬礼的人。

等到后来读到《公孙丑下》孟子引述曾子“彼以其富，我以吾仁；彼以其爵，我以吾义，吾何慊乎哉”而对齐王表达“士”与“王”分庭抗礼的独立位置时，我大概已经被孟子熏陶得差不多了。

独立

没想到自己在1999年真的去“做官”，进入了一个等级分明、令出必行的体系。我发现自己一方面做决策，发出指令，一方面努力在培养官员的独立意识，也就是说，当上位的决策者给出错误的指令时，作为下属的人，如何能够不盲从。下属对于上司，如何保持一种独立判断的能力？如何保持直指上司错误的勇气？在培养官员的独立意识上，我不放过任何一个教育的机会。

有一天，一份盖满了章的公文一路旅行到了我桌上。盖了那么多章，表示下面一串官员全同意了。仔细读，却看得我直皱眉头。原来这是市长室下来的公文。某月某日某经济园区落成，市长要去剪彩了。为了剪彩的风光，市长室的官员请文化局责成下属美术馆配合剪彩时段，在该园区办一个美术展，同时，请文化局安排开幕时现场表演节目。

不需多想，我在已经盖了好多“拟办”章的公文上，写下推翻一切的局长批示：

1.美术馆展览属艺术专业范围，自有其严格规定之专业流程，不宜配合市长剪彩“演出”。

2.文化局对市民负责，非市长幕僚。安排表演活动目的在培养市民美学则可，在“配合”市长剪彩则不可。以上事宜由新闻处幕僚单位出面作业较妥。

公文批好之后，再把科员、股长、专员、科长一路到主秘、副局长都请来局长室，拿着白纸黑字的批示跟同仁沟通观念：文化局是台北市的文化决策机构，独立行使职权，对市民负责，它不是市长的幕僚或“化妆师”。文化官员应该有这样的基本认识，从最微小处就不容许文化为政治服务，不容许文化局沦为市长的辅选活动局。官员本身有文化独立的意识，就可以避免将来的掌权者公私不分，职权滥用。

“以后市长室再来这种指令，比照办理。”

谈完后，同仁一一离去，主秘却不走，面有难色，欲言又止。我知道他有话要说。

他极坦诚地告诉我这孟子的学生：“局长，您的理念我完全了解，而且赞成，但是，能不能不要形诸文字，因为公文复阅，回流的一路上每一个官员都会读到，给市长室的人难堪，就是给市长难堪，不太好。官场还是有官场文化的。您还是让我去用电话表达比较好，原批示可以擦掉。”

我默默看着这资深公务员大约足足两分钟之久，心中深深感动，他如此细致而诚恳地卫护一个“误闯”官场的人，怕她受伤害。思索片刻之后，我说:“明白你的细心，但是，如果不落文字，这一路上旧观念的公务员不会认识到文化行政独立的重要。有白纸黑字，才能让公务员严肃地对待这个问题吧，包括市长室的公务员。”

主秘无奈地拿着公文起身离去，“而且，”我说，“我有信心市长自己也会支持这个立场。”

我其实并不知道市长会怎么反应，但这是个很好的测试吧。当天晚上，跟市长通电话，我把这个批示原原本本道来。他静静听完，轻松地说:“对啊，本来就应该这样啊。这种观念是要建立的，很好。”然后开始谈别的公事。以后，文化局再也没有接到过类似的指令。

教训

不见得总是成功，但是我努力维持自己的独立，也要求属下官员培养独立意识。3年后，有这么一个下午，我在视察一个剧院工程时，看见工地上一排被拆卸一半的楼房露出一整面难看的墙壁；准备上油漆暂时遮丑的鹰架已经搭设完成。黄昏迟迟的阳光，刚好把鹰架那横七竖八的竹影，淡淡地，错错落落地，斜斜洒在那颓废斑驳的墙上。

我被那刹那间发现的美，惊呆了。站着不动，好像听见阳光在那墙上悠悠移动的声音。

从美的震撼中回过神来，我交代随行的高级官员：不要上油漆了。就请艺术家把阳光自然投射的鹰架的影子，淡淡地画在墙上，就是最美的公共艺术了。

高级官员说，马上办。

过了两个星期，我问专管公共艺术的承办人，那面墙做好了吗？

那是个讲话娇滴滴、十分腼腼的科员，大学毕业，管的事情庞大复杂。她说“还没”。又过了两周，仍是“还没”。过了一个月，仍是“还没”时，我准备发火了。把科长和科员请到面前，板着脸质问延宕原因。这个娇滴滴、十分腼腼的科员，轻声地说：

“局长，公共艺术，您不是说，‘公共’的意义就是，它必须来自艺术家的创作，而艺术家的创作还要经过一个和市民互动，得到市民响应、接受的过程。您不是说，过程比艺术品本身还重要。那一面墙，尽管只是划上一点影子，其实都是公共艺术的范畴，就应该经过那整个艺术家创作和市民互动的流程。局长说画什么，就画上去，可能违背了公共艺术的基本精神。我觉得不太妥。”

她静静地陈述。我静静地听。

那面墙，没有处理。

真的，除了孟子，小科员也给我上过课。

3.科员个人述职报告 篇三

一、刻苦努力工作，圆满完成年度工作任务

20XX年，我按照银行的总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以做好各项工作为己任，不怕困难，顽强拼搏，人力资源教育培训以及银行设备维护工作质量全面提高，确保银行的`正常运转，全面完成银行下达的年度工作任务。

二、以科学发展观为指导，努力做好人力资源教育培训工作

20XX年，我以努力做好人力资源教育培训为工作重点，秉承“转变教育观念，创新培训模式”的理念，立足本职，不怕困难，坚持以科学发展观为指导，认真做好我行人力资源教育培训工作，工作质量得到全面提高，确保了我行的正常运作，全面完成银行下达的年度工作任务，在工作中，主要做到了以下几点：

1、借鉴其他优秀银行的经验，结合本行多年教育培训工作总结的基础上,提炼出一套适合我行有效的实施教育培训变革和提升的操作方法。

2、找准定位，做好领导副手。

3、立足本职工作，当好服务员。

4、搞好内外关系，当好协调员。通过教育培训，全体职员对银行法律法规更加熟悉，自身的业务能力也得到了很大的提高。

三、求真务实，努力做好银行设备维护工作

20XX年，我以细心维护ATM机、网络运行、计算机，确保银行正常运转为工作重点,以求真务实的态度，努力开展工作。在工作中，主要做到了以下几点：

1、通过努力学习设备维护知识和参加相关的培训，不断提高自己的维护水平和维护质量。

2、日常业务中，经常会出现人为原因或自然灾害对硬件设备造成不同程度的损害，我们接到报告的事故后，第一时间赶到现场，对造成损害的设备进行维护。能够维修好的，我们立即进行修理，己造成重大损害无法修复的我们及时向上级部门提出申请，请求更新。

3、组织职员集中培训，让每个操作人员都能够熟练的掌握操作方法。每次软件升级，我们都第一时间赶到每个业务网点进行软件的升级，以免影响基层社的上报数据。

四、存在的不足，以及20XX年的工作目标和措施

一年来，我虽然取得了一定的成绩，但也存在以下问题：一是由于工作量大，有些工作没有落到实处。二是工作标准还不够高。虽然我取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与领导的要求相比还有一定的差距，工作中还存在一些不足。主要是由于平时事务性工作比较多，一些工作没有按高标准完成。三是业务学习还不够。平时事情太多，爱人工作又很忙，有时心情不好，对岗位的业务学习抓得不紧。我在以后的工作中要苦练基本功，加快业务学习的速度，转变自己的思想，绝不把不好的心情带入工作中。

在明年的工作中，我以提高人力资源教育培训工作效率与银行设备维护工作质量，作为工作重点；以继续加强自身业务学习，不断提高自身业务水平为目的；以坚持科学发展观，做好各项工作为手段；以恪尽职守，办事公正，灵活有序为原则；以树立服务意识，切实为我行的发展护好航为工作核心，努力做好自身本职工作。

4.副主任科员述职报告 篇四

大家好!从我踏上这个讲台的这一刻起，我就深深地感受到这是我参加工作年来最难忘的时刻，也是第一次站在一个人的舞台上接受大家的评判和挑选。对我来说，是挑战，更是机遇。

我叫，今年岁，年入伍，年退伍到市工所工作，任市管员、副所长、综合办主任，先在工商所工作。不同岗位的磨练，为我能力的培养和人格的锤炼提供了难得的机遇，的基层工作经历，使我在政治思想上、知识水平上，工作能力上，都有很大的提高。多年来，我始终如一的工作态度，积极向上的工作作风以及优异的工作成绩，得到了领导和同志们的肯定。先后被分局评为，20xx、20xx、20xx连续三年被评为优秀公务员，记三等功。

在近三年的工作中，我服从分局党委和所里工作安排，作为综合办主任，主要负责工商所的注册登记、12315工作。由于自己的不懈努力使所承担工作取得了较好的成绩。一是登记注册工作扎实有效。注册登记工作是基层的一项重要工作，作为综合办主任，我更是认真对待，高度负责。工作中，按照商局，在分局工作至今，在卫东分局工作的间，我先后在登记注册规定，依法开展登记注册工作，坚持做到每登记一户都要手续齐全，程序合法，不该收的费用坚决不收，不该设的门槛坚决不设，尽量为经营者提供良好的服务，做到了把好关，尽好责，服好务。同时，经常深入市场和商户中间，查验证照，了解情况，对新开业的经营户及时提醒办理有关证照，并将需提交的手续资料一一讲清，能让商户跑一趟的，决不让商户跑两趟。近三年来，经我手签字登记的个体工商户户，没有出现一件登记问题。

登记注册个工作是一项业务性很强的工作，需要有良好的专业知识和高度负责的态度。为提高自己的业务能力，近几年来，我一方面向书本学习，一方面向网络学习，同时注意与上级的沟通和联系，做到不懂就问，不会就学，不搞似是而非，从而使自己的业务水平有了很大提高，为做好本职工作打下了良好的基础。

在做好正常登记工作的同时，我积极协助所里开展无照经营清理活动，每年对辖区市场主体进行一次摸底排查，开展而到三次无照经营无照经营清理实物照经营清理过工作成为常态化工作市辖区市场主体持照率始终保持在95%以上位居分居前列。在20xx年全市开展的无照经营专项整治工作中，我作为所班子成员和综合办主任，搞好无照经营清理专项整治，责无旁贷，我按照所里要求，认真做好各项整治工作，工作中，针对摸排出来的无照户和执照悬挂不规范的情况，重点盯户，上门督促办照，针对问题协调解决，对少数有抵触情绪，不愿办照的，开展说服教育，引导帮助解决;针对个别拒不办理执照的在教育的基础上，依法予以行政处罚，活动开展期间，累计处罚无照户、未验户、过期户。通过整治，辖区无照里进一步下降，辖区市场主体持照率达到98.66%，其中个体工商户的持照率在98.52%，受到市局通报表扬。

在对两座高层经营户的监管工作，两栋楼50层，每年都要逐层巡查而到三次，这里地处繁华地带，位置隐蔽，一些有违法想法的经营者就利用这里住宅格局的特殊位置从事违法行为。强化巡查有效的降低了违法行为发生几率，近三年来先后发现处理非法集资、黑茶传销、订报诈骗等违法行为，今年八月份，我与陈所长对该楼进行例行巡查中，发现一个打着工商部门的旗号，要求个体户订报的窝点，我们一方面向上级报告，一方面及时报警，迅速取缔了这个窝点，现在再也没有商户反映订报的事了。

二是12315工作成效明显。由于我们所辖区所处的地理位置的特殊性，消费者投诉申诉相对较多，对于这些投诉和申诉，不论涉及金额大小，我们都高度重视，对每件投诉都积极受理，妥善调解，始终以最大的耐心和热情的态度应对和处理，尽可能使纠纷调解成功，达到消费者和商家都满意，同时对每件申诉投诉都建立完善的档案，规范存档。三年来，累计受理消费纠纷件，调解成功率100%，处理满意率达到99%。

参加工作来，尤其是在分局年的基层工作经历，使我积淀了很好的基层工作经验，为我今后更好地服务与工商工作打下了良好的基础。

综合以上的工作工作情况，今天我参加副主任科员的竞争选拔，认为自己有三个方面的优势：

第一、具有丰富的基层工作经验和在多个岗位上工作的经历。基层工商所虽小，但工作繁杂，在基层给工作的多年来，工商所从改革，到停收费等，使我既经历了锻炼更经历了洗礼。

第二、具有良好的工作作风和吃苦耐劳的精神。无论在哪个岗位，都严格要求自己，再苦再累都任劳任怨，圆满完成任务，让领导放心，让同志们满意。

第三、具有良好的知识素养和道德品质。我人虽在基层，但并没有放松知识的学习，我虚心好学，踏实做事，坦荡做人，始终以高度的责任感，认真做好每项工作。

5.计划科科员2003述职报告 篇五

内容预览：～年即将结束，一年来在委领导及同志们的帮助指导下，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，～的完成了全年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将一年来的思想、工作情况汇报如下：

一、在思想政治方面：在委领导安排的每周学习时间里，自己认真学习了张立昌同志在中国共产党天津市第八次党代会上的报告及东丽区“与时俱进，争创一流”大讨论和刚刚胜利闭幕的党的十六大精神。特别是于近期重点研读了江总书记在十六大上所作的题为《全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面》的报告。报告全面回顾了十三届四中全会以来，党团结带领全国各族人民在改革开放和发展社会主义市场经济中……你还没注册？或者没有登录？这篇要求至少是本站的注册用户才能阅读！如果你还没注册，请赶紧 点此注册 吧！如果你已经注册但还没登录，请赶紧 点此登录 吧！

6.综合治理中心科员述职报告 篇六

关键词: 国际航运中心; 人才集聚; 综合评价

中图分类号:U551; F552文献标志码:A

Comprehensive evaluation of talent convergence level of Shanghai International Shipping Center

GAO Jie1a, ZHEN Hong1a,1b, LI Jianli1b, WANG Lan2

(1. a. College of Transport & Communications; b. Shanghai International Shipping Research Center, Shanghai Maritime Univ., Shanghai 200135, China;

2. Information Division, Shanghai Shipping Exchange, Shanghai 200082, China)

Abstract:In order to understand the importance of building talent highland or Shanghai International Shipping Center (SISC), through the definition of talent of international shipping centers and the analysis of the industry makeup of SISC, an index system is built to evaluate the talent convergence level of international shipping centers based on the twelve categories of key talent who are rgently needed in the construction of SISC. By applying the approach of Fuzzy Comprehensive Evaluation, the talent convergence levels of SISC, Hong Kong Shipping Center, Singapore Shipping Center and London Shipping Center are calculated. aps between SISC and other shipping centers are founded by comparing the calculating results and their causes are discussed. Suggestions about the talent convergence are put forward for SISC.

Key words:international shipping center; talent convergence; comprehensive evaluation

0 引 言

目前,上海国际航运中心建设已进入关键阶段,航运人才在航运中心的建设和发展过程中起着至关重要的作用[1-2],所有的软硬件资源都必须通过人才的力量相互衔接整合,以发挥最好的效用.因此,上海航运人才高地的建设关系到上海国际航运中心的建设速度和建成水平.

在上海国际航运中心的建设过程中,要想较快、较好地实现人才集聚这一目标,必须通过不同途径、利用各种条件,形成对航运人才的凝聚力.只有通过借鉴境外航运中心建设的成功经验和对自身进行有针对性的调整,才能从根本上增强吸引国际航运人才的竞争力.

1 上海国际航运中心关键人才

1.1 国际航运中心人才的界定

根据《上海市“十一五”人才规划发展纲要》[3]以及上海市人力资源和社会保障局[4]发布的《2007年上海人才资源状况报告》,人才可分为党政人才、经营管理人才和专业技术人才等3大类.

国际航运中心人才指为国际航运中心服务的航运产业的党政人才、经营管理人才和专业技术人才中具有大专以上学历或中级以上专业技术职称的人员.

1.2 上海国际航运中心关键人才的分类

根据核心产业原则、经济贡献原则和知识密集原则,上海国际航运中心建设的关键产业包括:(1)以船舶所有人集聚为核心的船舶运输业,包括航运企业地区总部;(2)具有现代服务业特征的航运衍生服务业[5],包括航运咨询与研究、海事教育培训、航运经纪、航运金融、航运保险以及海事法律与仲裁等;(3)具有强专业技术特征的服务行业,包括船舶驾驶、港口机械制造、船舶修造、船舶检验和海事安全等.本文以12类人才作为上海国际航运中心的关键人才,见表1.表1 上海国际航运中心关键人才关键人才分类说明高级航海技术人才从事船舶驾驶、轮机管理和引航工作,具有三副、三管轮及以上级别证书或引航员证书的高级船员、引航员.高级经营管理人才在企事业单位中具备经营管理能力、组织协调能力及应变能力的人才.具体指大型企事业单位部门经理及以上级别经营管理人才,中小型企事业单位副总及以上级别经营管理人才以及从事海事法律、航运金融、保险和航运经纪等相关业务的专业人才.地区总部企业的管理人才也包含在内.船舶管理专业人才在航运企业或船舶管理公司中从事船舶管理工作的管理人才.高级船舶修造、港口机械制造专业人才专业从事船舶设计与修造、港口机械设计与制造的工程师、高级工程师或具有同等资格的人才.国际化海事教育与培训人才从事海事教育与培训,具备国际化素质或国际培训师类证书的专职教师、培训师.船舶检验、验船师从事船舶、海上设施和船运货物集装箱检验,具有验船师、高级验船师适任证书的验船人员.海事安全与海事技术服务人才行使国家水上安全监督、防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理的行政执法人员.国际航运经纪人才从事国际船舶买卖、租赁的经纪业务,对航运、船舶市场及时、充分了解,有丰富的船贸、航运、金融和海事法律等专业知识与实践经验,有广泛的客户关系和较好的业务沟通能力的中间商.国际航运金融人才从事船舶融资、航运金融衍生品交易、国际航运结算和投资等航运金融业务,通晓金融、航运业国际规则和法律知识的专业人才.国际海事法律和仲裁人才从事国际海商、海事和涉外经济法律与实务工作的专业律师、法官和仲裁员等高级法律人才.国际航运保险人才从事国际海上航运保险(包括海上货物险及船舶险)业务,通晓航运保险业法律和国际规则、惯例的专业人才.航运咨询与研究人才从事航运相关领域的咨询研究与信息服务,为政府、企业提供决策支持、战略规划及商业策划的专业人才.注:为方便统计,将具有第8～12类相关专长、从事相关工作的人才统计在经营管理人才中,不再归入各类人才中重复计算.

2 国际航运中心人才集聚水平评价指标体系设计

2.1 指标体系的设计原则

为评价国际航运中心人才的集聚水平,需要构筑1套科学、系统、通用和实用的指标体系,设计原则如下:

(1)科学性原则.指标设置必须具有理论基础,同时又能反映国际航运中心人才集聚水平的综合实力.

(2)系统优化原则.以较少的指标(数量较少,层次较少)全面反映评价对象的内容,尽可能简化指标体系.

(3)通用性原则.各项指标、参数的内涵和外延须保持稳定,既能纵向比较,又能横向比较.

(4)实用性原则.在指标设置上考虑数据的可获得性,无论是定性指标还是定量指标,数据来源均须可靠且易获得.

2.2 国际航运中心人才集聚水平评价指标体系基本构架

根据指标体系的设计原则,构建国际航运中心人才集聚水平评价指标体系,见表2.指标体系由4个1级指标和19个2级指标构成,包括12个定量指标和7个定性指标.表2 国际航运中心人才集聚水平评价指标体系1级指标2级指标指标说明人才规模从业人员中人才规模/万人定量,该行业从业人员中人才的总量现代航运服务业人才占航运人才的比例/%定量,现代航运服务业包括航运经纪、保险、金融、海事、法律、船舶检验和船舶管理等服务行业关键行业人才满足度定性,关键行业人才总体的饱和与缺口情况人才质量人才人均创造价值/(万元•人-1)定量,人才人均创造的航运业总产值规模人才人均吞吐量/(TEU•人-1)定量,行业内人才人均完成的吞吐量5 a以上工作经验人才比例/%定量,具有5 a以上工作经验的人才所占百分比本科及以上学历比例/%定量,具有学士、硕士和博士学位的人才所占百分比人才环境高级经营管理人才薪酬水平/(元•a-1)定量,高级经营管理人员指大公司中的部门经理及以上级别人员和小公司中的最高层领导人才自生能力定性,指采用本地教育、培训人员占人才的比例吸引人才的扶持或优惠政策力度定性,指政府或用人单位在吸引人才方面采取的政策中介组织、人才市场和行业协会的规模定性,反映该航运中心的中介组织、人才市场和行业协会的规模大小培训及教育投入定性,反映政府或用人单位在人才培养方面的投入力度生活环境定性,指城市住房、交通、医疗、社保和文化环境等居住和生活环境行业运营国际规范化程度定性,反映该航运中心在遵循国际行业运营规范方面的程度人才国际化掌握国际化知识、技能,能在国际化环境中工作的人才比例/%定量,指具有在国际化环境中的工作能力的人才所占百分比外籍员工所占比例/%定量,指人才中非本国户籍的员工所占百分比能使用英语进行跨文化交流的人才比例/%定量,指能较为熟练地使用英语进行交流和沟通的人才所占百分比在跨国公司工作的人才所占比例/%定量,跨国公司在本国母公司、分支机构或子公司中的人才所占百分比海外学习、培训进修人才所占比例/%定量,指有过海外学习或海外培训和进修经历的人才所占百分比

3 上海与境外国际航运中心人才集聚水平的比较

香港、新加坡和伦敦等航运中心在发展过程中对国际化高素质人才形成强大的吸引力,也提供很多吸引人才的政策.[6]人才又推动这些航运中心向更高层次迈进.这些航运中心吸引人才的经验对上海国际航运中心集聚人才有借鉴作用.

3.1 模糊综合评判法

模糊综合评判可较好地解决综合评估中的模糊性,适合评估因素和结构层次多的系统,其主要步骤如下:(1)建立评估因素集.国际航运中心人才集聚水平评价指标集合U={U1,U2,…,Ui,…,Um}式中:Ui={Ui1,Ui2,…,Uij,…,Uin},而Uij=

{Uij1,Uij2,…,Uijk,…,Uijp}.

(2)建立权重集.权重集是与评估因素集相对应的多级集合,即A={A1,A2,…,Ai,…,Am}式中:Ai={Ai1,Ai2,…,Aij,…,Ain},而Aij=

{Aij1,Aij2,…,Aijk,…,Aijp},可将权重集元素组成的矩阵记为[WTHX]W[WTBX].

(3)建立评估矩阵.计算各级指标的评估分值,根据隶属关系,建立模糊评价矩阵[WTHX]R[WTBX]=[JB([][HL(4]R11[]R12[]…[]R1m

R21[]R22[]…[]R2m

[][][]

Rn1[]Rn2[]…[]Rnm[HL)][JB)]]式中:0≤Rij≤1;1≤i≤n;1≤j≤m.

国际航运中心人才集聚水平的评价指标均为增指标,即数值越大越好,各项指标的隶属度可由下式获得yik=[SX(]xik[]xmax[SX)]式中:k为国际航运中心个数,k=1,2,3,4;yik为第k个国际航运中心第i个2级指标的评估分值;xik为4个国际航运中心第i个2级指标的实际指标值;xmax为4个国际航运中心第i个2级指标中的最大值.

(4)进行多级模糊综合评判.①计算2级指标第i个指标的综合评判矩阵Bi=Wi•Ri={Bi1,Bi2,…,Bip}式中:i=1,2,…,m;Wi为评估因素集Ui的权重矩阵,[WTHX]W[WTBX]i=[Ai1 Ai2 … Aij … Ain];[WTHX]R[WTBX]i为评估因素集Ui的评估矩阵,[WTHX]R[WTBX]i=[JB([][HL(4]Ri11[]Ri12[]…[]Ri1p

Ri21[]Ri22[]…[]Ri2p

[][][]

Rin1[]Rin2[]…[]Rinp[HL)][JB)]]n为第i个指标下的评估因素个数;m为2级指标个数.②计算2级指标综合评判矩阵B=W•R={B1,B2,…,Bi,…,Bm}式中:W为评估因素集U的权重矩阵,[WTHX]W[WTBX]=[A1 A2 … Ai … Am];[WTHX]R[WTBX]为评估因素集U的评估矩阵,[WTHX]R[WTBX]=[JB([][HL(1]B1B2Bn[HL)][JB)]]=[JB([][HL(4]B11[]B12[]…[]B1p

B21[]B22[]…[]B2p

[][][]

Bm1[]Bm2[]…[]Bmp[HL)][JB)]]m为2级指标个数;p为评估集中元素个数.③计算最终的评估值.根据评估值大小确定各国际航运中心人才集聚水平的排名.

3.2 上海、香港、新加坡和伦敦国际航运中心人才集聚水平比较

(1)指标体系权重的确定.邀请11个相关行业专家对指标体系的权重作出判断,专家的行业分布见表3.

表3 专家行业分布港口(组合港)航运院校船舶所有人(协会)海事仲裁货运代理(协会)航运金融航海(学会)咨询、船舶管理和船舶检验上海海事局航运企业

通过德尔菲法确定指标体系的权重,见表4.表4 4个国际航运中心人才集聚水平评价权重及基础数据1级指标权重2级指标权重上海香港新加坡伦敦人才规模0.23从业人员中人才规模/万人0.2510.168.24现代航运服务业人才占航运人才的比例/%0.363.919.515.460关键行业人才满足度0.392.24.13.84.8人才质量0.31人才人均创造价值/(万元•人-1)0.345.50141.63123.69150人才人均吞吐量/(TEU•人-1)0.2111539834112.25 a以上工作经验人才比例/%0.2659706789本科及以上学历比例/%0.2335605565人才环境0.23高级经营管理人才薪酬水平/(元•a-1)0.16309090100人才自生能力0.1333.33.53.9吸引人才的扶持或优惠政策力度0.182.53.53.93.5中介组织、人才市场、行业协会的规模0.152.53.83.84.2培训及教育投入0.1233.33.64生活环境0.112.63.54.34行业运营国际规范化程度0.152.54.34.64.9续表1级指标权重2级指标权重上海香港新加坡伦敦人才国际化0.23掌握国际化知识、技能,能在国际化环境中工作的人才比例/%0.2938738393外籍员工所占比例/%0.140.50101020能使用英语进行跨文化交流的人才比例/%0.2158090100在跨国公司工作的人才所占比例/%0.1820707580海外学习、培训进修人才所占比例/%0.182.50202520

(2)基础数据的获得.通过查阅已有的公开资料、走访部分相关航运企业及院校以及向有代表性的航运企业发放问卷的方式,获得各航运中心人才集聚水平评价的定量指标数据;定性指标数据通过专家调查法获得.向专家详细介绍项目研究背景和各指标内涵,并提供已获得的相关资料,如:《WTO海运贸易协议与上海航运物流人才问题报告》,香港物流货运训练委员会的《2002年物流货运业人力调查报告》《世界著名的航运中心航运服务业发展经验》和《上海航运服务业发展情况调查》等,邀请专家结合自身的行业经验对各定性指标打分.评分为5级制,最好取“5”,好取“4”,较好取“3”,一般取“2”,差取“1”.最后对专家打分进行综合,见表4.

(3)评价结果.根据表4的权重和基础数据,使用模糊综合评判法对各航运中心进行评价,得4个国际航运中心人才集聚水平的综合排名,见表5.

表5 模糊综合评判综合得分航运中心上海香港新加坡伦敦得分0.420.790.800.89名次4321

由表5可见,在人才集聚水平方面,上海国际航运中心与境外航运中心还存在一定差距.

4 上海国际航运中心人才集聚水平落后的原因4.1 人才规模方面

(1)现代航运服务业人才十分匮乏.上海现代航运服务业人才比例非常低.目前,上海把更多注意力放在航运硬环境[7]建设和港口吞吐量的提高上,而航运中心的确立更多由软环境[8]决定.因此,上海现代航运服务业尚不足以形成规模,难以吸引和留住人才.

(2)关键行业人才满足度低.上海国际航运中心的部分关键行业仍处于发展初期,某些特殊岗位人才由于无法承受工作压力或对薪酬水平不满意,纷纷跳槽,导致人才短缺.[9]

4.2 人才质量方面

(1)人才劳动效率较为低下.虽然上海拥有众多航运从业人员和排名世界第2的集装箱吞吐量,但“人才人均创造价值”和“人才人均吞吐量”均很低.上海航运产业总体仍属于劳动密集型的低附加值产业.[10]

(2)5 a以上工作经验人才比例较低.由于对薪酬不满意或对工作内容不感兴趣,上海航运人才的跳槽率相对较高.

(3)人才整体学历水平较低.上海的“人才中本科及以上学历比例”指标在4个航运中心中最低,说明上海航运业人才总体受教育程度低,学历结构不尽合理,对人才的要求和培养还局限于低水平的数量扩张,对人才质量提升的重视度不够.

4.3 人才环境方面

(1)吸引人才的扶持或优惠政策力度还不够大.与境外航运中心相比,上海对人才的吸引力还不够大.人才政策表现为单一的户籍政策.尽管《重点领域人才开发目录》对航运业有所倾斜,但由于总量控制,户籍政策的受惠率仍然较低.

(2)中介组织、人才市场和行业协会发展角色缺位.相比国外强大的协会组织和门类细致的专业人才市场,上海该类组织屈指可数.高层次、复合型人才的培养需要多年的实践经验积累,单个企业无法满足,须行业协会和中介机构发挥作用.

(3)培训及教育投入相对较少.与境外航运中心相比,上海航运人才的培训和教育投入偏小,培训普及率低.一些企业仅对员工进行象征性的在职培训,缺乏系统性和有针对性的培养.

(4)生活环境不利于人才的引进和发展.上海地区的生活成本很高,尤其是房价水平,给刚走上社会的应届毕业生造成很大的生活压力.

(5)行业运营的规范化程度不高.目前,上海航运业很多的商业规范和标准无法与国际接轨.

4.4 人才国际化方面

(1)掌握国际化知识、技能,能在国际化环境中工作的人员比例值偏低.由于经费投入和师资水平的限制,航运院校学生无法接触到国际最先进的理念,难以深入了解国际惯例,到海外学习和培训的机会少、时间短,到国外创业和工作的机会更少.

(2)缺乏一批熟练运用外语工作的人才.与境外航运中心相比,上海的英语语言环境仍有较大差距,较难吸引跨国公司落户上海.

5 建 议

(1)关键产业的集聚.国家层面对上海国际航运中心建设的政策倾斜以及航运对外开放的先行试点,如启运港退税政策、第2船籍港登记制度以及自由港政策等,以更具挑战性和发展空间的事业舞台吸引人才.对地区总部企业、现代航运服务企业和国际组织分支机构等落户上海的审批和税收等给予优惠,通过“筑巢引凤”广纳贤才.

(2)适当放宽入沪条件.大力引进上海国际航运中心建设急需的关键行业人才,如现代航运服务业中的复合性、国际化和地区总部经营管理人才以及以船长(轮机长)为主的高级船员;多渠道解决关键人才的子女教育及配偶就业问题;制定对航运业外籍人才的资助和奖励办法;简化出入境手续;简化就业许可手续等.

(3)完善居住证制度.加大航运专业的产业导向分值,使“绿色通道”(适当降低办理居住证的学历限制,延长居住证有效期,提供个性化服务)在更大范围内发挥作用.

(4)研究领军人才、急需人才所得税减免政策的可行性.借鉴新加坡、日本、荷兰、中国香港的做法,对从事航海的高级船员实行基本工资纳税、海上津贴免税的政策,稳定船员队伍,吸引更多的人才投入到航运事业中.

6 结 论

人才是国际航运中心建设的关键因素,航运人才高地的建设关系到上海国际航运中心的建设速度和建成水平.本文通过分析上海国际航运中心的产业构成,指出上海国际航运中心建设中急需的12类关键人才.同时,使用模糊综合评判法,通过构建的上海国际航运中心人才集聚水平评价指标体系,对上海、香港、新加坡和伦敦等4个航运中心进行比较,发现上海在人才规模、人才质量、人才环境和人才国际化方面都与境外航运中心存在一定的差距.本文的研究结论有利于明确上海在建设国际航运中心过程中对人才的培养和扶持方向,为制定航运人才政策提供思路.

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