街道办事处的建设

街道办事处的建设（共13篇）（共13篇）

1.街道办事处的建设 篇一

街道办事处项目建设的工作总结汇报

我市加快转型发展、实现“一个中心、两个率先”目标的关键之年，也是办事处“打造核心商务区，构建幸福新”的攻坚之年。面对经济发展新常态，办事处把项目建设作为重大发展战略，充分发挥项目引擎带动作用，努力实现经济又好又快发展。

一、项目整体建设情况

年，办事处确立市台账项目25个，其中续建项目9个，新建项目16个，规划总建筑面积305万平方米，计划总投资82.2亿元，年度计划完成投资25.9亿元，目前已完成投资万元。施工围墙已搭建，正在做前期开工准备;其余项目均按照任务要求有序推进。

二、主要做法和措施

1、实行项目台账五定五包制度。制定项目建设台帐，班子成员、中层干部分包项目，实行定专人、定目标、定时间、定责任、定奖惩，包工程进度、包问题协调、包项目税收、包施工安全、包信访稳定。按照储备项目抓前期，确定项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓管理的要求，从项目立项到竣工投用，一包到底，明确人员责任，明确任务目标，明确时间节点。确保已开工的项目顺利进行，未开工的`项目积极协调，早日开工建设。

2、实行项目督导、分析会制度。每天早上7点半开早餐会，对项目存在问题、进展进行分析。督查办、城建办、经贸办组成项目督查组对项目进展情况进行跟踪服务、督导检查，督查情况以《督查》下发。同时，每月召开一次项目进展分析会，就各项目的手续办理、投资进度、工程进展、存在问题逐一进行分析研判。

三、存在问题

办事处地处老城区，人口密集，原建筑容积率较高，已开工和新建项目均需要拆迁安置，拆迁难度大，成本高;2015年市台帐项目25项，其中需享受城中村(旧城)改造优惠政策项目16项，另外老城区内原划拨工业用地上建设的居民住宅楼、商业办公楼开发在政策享受上未明确规定，导致项目开工滞后，建议对此类项目在政策享受上予以着重考虑。

四、下步工作安排

继续坚持以科学发展观为指导，开阔思路，开拓创新，全力服务项目建设。通过实施项目建设、城中村(旧城)改造及片区建设等一系列措施，坚持大手笔、高标准，科学规划，统筹推进，力争经过一年的建设提升，使老城区城市形象有较大改观，经济结构更加合理，为实现经济新跨越打下坚实基础。

2.街道办事处的建设 篇二

关键词：新型社区,社区建设,路径

一、新型社区建设的特点及意义

城市化、城乡一体化, 是经济社会发展的大势所趋。随着城市化进程的不断推进, 城市发展的范围不断扩张与延伸, 城市和农村在经济上的联系越来越紧密, 城市对周边乡镇的辐射作用不断增大, 农村城市化的大趋势不可抗拒。

临沂市北城新区的开发与建设, 就是在这样的历史背景下进行的, 它建立的新型社区完全打破了原有村与村之间的区域界限, 与传统的城市街道社区相比, 这类新型社区具有许多独特之处, 具体表现在:

一是人员构成的独特性。新型社区居住的居民全是回迁农民, 由于以前长期生活在农村, 在思想观念、行为方式等许多方面仍然带有浓厚的农村惯性, 一时很难适应城市生活的要求。即我们的居民虽在形式完成了“洗脚上楼”, 却没从根本上实现“换脑进城”, 不但宗族观念依旧存在, 且“本村”意识不减, 虽共处同一社区, 但心理距离明显, 整体意识淡薄。

二是发展定位的过渡性。新型社区是加快城市化建设进程中出现的一种阶段性产物, 是介于行政村与城市成熟社区之间的一个过渡形式。既不同于旧有的城市社区, 也不同于城中村那种行政体制不变、独立运营、逐个改造的模式, 而且与新的商业开发社区也存在诸多差异。应当说它是既具城市社区的一些特性, 又摆脱不了农村村居的种种窠臼。

三是利益分配的差异性。由于历史等多方面的原因, 原来的村与村之间在集体积累数额上存在较大差距, 村民的福利待遇也不尽相同。多村合并成一个社区后, 利益分配的明显差异极易引发攀比, 甚至有可能升级为小集团间的利益矛盾, 进而影响到社区的整体和谐与发展。

四是党建基础的薄弱性。合并后原有行政村的党组织、村委会已经撤销, 社区党组织需要重新设置。新的社区党组织经历从分到合、从无到有, 基础相对比较薄弱。党员、干部对社区党组织的认同感、归属感不强, 对自身在社区建设中的价值、地位认知不清, 对自身职业生涯发展方向的疑惑等会直接影响党组织的向心力、战斗力、凝聚力, 给提升党建整体水平增加现实难度。

由此可见, 新型社区建设是一项庞大的系统工程, 需要较长的时间和全社会的共同参与、努力, 是各级干部和相关职能部门不容推卸的历史责任。且这种新型社区模式运行的成功与否, 不仅关系到当地广大回迁居民的生活水平和生活质量, 还对当地的经济社会发展具有重大现实意义和深远政治影响。

首先, 老城区布局落后、交通拥挤, 严重影响了各种要素的集聚, 制约了城市的发展进程。多村合并建设新型社区不仅可优化城市用地、降低改造成本、解决当前难题、疏解社会矛盾、提升城市形象, 还能有效调控资金、规避投资风险、加快经济社会发展步伐, 是践行科学发展观在城市建设规划中的具体体现。

其次, 随经济社会发展, 城乡结合部的土地多数已被开发利用, 在当地经济增长结构中农业收入所占比例正在逐渐缩减;相当一部分青壮年已外出务工或自主创业, 从事农业生产的人员相对减少。

二、新型社区建设的探索与经验

新型社区如何对人、财、物进行有效合并与管理?如何打破旧村界限, 达到最佳整合状态、形成新的核心竞争力?如何整合各种要素、提升服务功能、促进社区各项事业的发展?临沂市北城新区南坊街道以自身的成功探索和实践对此进行了科学诠释。

1.创新组织设置, 夯实党建基础。

针对北城新区社区建设的特点, 南坊街道提出了“社区建设, 党建先行, 以党建促发展”的思路, 开拓了社区党建的新途径。具体做法为“健全组织, 夯实党建, 发挥党员作用”, 从而打牢基础、增强活力, 促成社区和谐发展。

(1) 创新组织设置。

以大官苑社区为例, 社区成立后原有5个行政村的党支部、村委会撤销, 打破了旧有的村级界限, 合并成立社区党委, 社区党委下设23个楼宇党支部, 以楼宇为单位进行管理。这种支部建到楼上的创新之举, 弱化了村级概念, 在组织设置上实现了全新转变。

(2) 选优配强班子。

以大官苑、柳青苑两个社区为例, 它们均是由5个村合并而成。在组建社区党委班子时, 街道党工委选派了一名素质过硬的副科级干部到社区任社区党委书记;并分别从每个村中挑选一名政治、思想各方面都信得过的同志进入班子;通过公开招聘使部分大中专毕业生充实到社区;市委、区委各下派一名机关干部直接到社区挂职两年, 初步实现了新型社区班子建设的选优配强。

(3) 培训干部队伍。

为加强干部队伍建设, 北城新区各社区都开设了“党员特色夜校”组织党员、“四支队伍”开展学习;设立了教研基地, 积极邀请市委党校、临沂大学的教授定期举办讲座。通过各种形式提高辖区内党员干部的政治觉悟、业务水平, 增强团结协作意识、模范带头作用和参与社区建设的积极性。

2.加强阵地建设, 突出服务群众。

根据全国和谐社区建设标准, 南坊街道社区阵地建设一律突出服务群众理念, 按“老有所养, 壮有所用、少有所教、残有所助”的目标, 对每处社区服务设施建设都高标准、严要求, 力争配套齐全、服务到位。

南坊街道各社区均设立和完善了“四大中心”, 即文体活动中心、卫生服务中心、生活服务中心、便民服务中心。此外, 社区还联合相关单位成立了调解室、警务室、综治办等多个便民服务办公室, 使居民有问题、有纠纷不出社区就能得到妥善解决, 增强了居民对社区的认同感和归属感。

每个社区还都积极探寻各种惠及于民的特色服务。如大官苑社区投资50多万建设了儿童留置室;柳青苑社区投资30多万建设了老年人日间照料中心。各社区还邀请教育、心理、法律、妇女维权等方面的专家宣讲, 举办名人书画展、摄影展等活动引进各种高雅艺术进社区。这一系列尝试不仅解决了社区居民的实际需求、丰富了文化生活、活跃了气氛, 还使广大居民开阔了眼界、提升了品位, 大大促进了社区和谐氛围。

3.丰富活动内容, 活跃居民生活。

各社区充分利用街道文化站、社区文体室、社区广场等文体设施, 开展丰富多彩、健康向上的文体、科普、娱乐活动, 通过互动增进了社区居民间的相互了解、融合, 进一步营造了社区是一家的浓厚氛围, 在养成居民健康文明生活方式的同时, 增强了居民的集体荣誉感, 促成了思想上的共通。

3.街道办事处的建设 篇三

关键词 农村“三资”管理；制度建设；经济发展；云南省峨山县小街街道办事处

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10-0-2

峨山县小街街道办事处农经中心以科学发展观为指导，以促进农村经济发展和农村社会稳定为目的，以健全制度为重点，以落实“三资”（资产、资源、资金）委托代管为突破口，以民主理财为推动剂，以加强监督检查为保证措施，以提高干部素质为基础，综合治理，扎实工作，不断提高办事处农村“三资”管理水平，使村级“三资”管理在“阳光”下规范运行。

1 农村集体“三资”管理取得的实效

1.1 进一步深化对农村“三资”管理重要性的认识

实践证明，认识的深度决定工作的力度，思路决定出路。办事处各级领导清醒地认识到：农村集体“三资”管理历来是农村集体经济管理工作中的重点和难点。村级“三资”由于涉及农民的切身利益，因此始终是农民群众关心的热点问题，也是党群、干群关系紧张的根源。农村“三资”管理不到位，将成为引发村干部犯罪、激化干群矛盾、导致群众集体上访、影响农村社会稳定、制约农村经济发展的主要因素。当前，办事处正在贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，加快全面深化改革步伐。高度重视农村“三资”管理问题，研究新情况，采取新对策.认真落实中央、国务院以及农业部、财政部关于农村“三资”管理的一系列政策规定，努力提高全街道农村“三资”管理整体水平，推动农村经济社会事业快速健康发展。

1.2 学习先进经验，进一步落实“三资”委托管理体制

办事处的经验主要在于领导重视，工作落实到位，检查指导有力，工作效果明显。自从推行“三资”委托管理体制后.办事处未发生因财务管理导致的上访事件。

1.3 加大对村组干部、报账员的培训力度

个别村“三资”之所以管理混乱，村组干部、报账员不懂业务是一个重要原因。办事处加大对村组干部和报账员的培训，主要培训财政支农政策，农村“三资”管理的政策法规、财务管理专业知识。通过培训，进一步提升了农村财会人员的业务技能和综合素质，使村级财务人员了解并熟悉相关财政支农惠农政策的意义、内容及要求，熟悉相关财政支农惠农政策的具体操作程序和方法，掌握农村集体“三资”管理的相关规范和操作，熟悉农村集体“三资”民主理财的形式、程序和职责

1.4 建立建全村级“三资”公开制度

建立建全村级“三资”公开制度，是加强民主理财，提高财务管理透明度的重要举措。办事处研究制定农村“三资”公开的具体实施办法，明确“三资”公开的目的、公开的内容、公开的方法、公开的时间要求等。

1.5 提高街道办事处农经服务水平

街道办事处农经中心服务观念转变，转变职能，转变工作方法，到了监督和服务并重，做到了走出办公室，深入村组一线。当前，村组干部任务繁重，因此，农经中心干部牢固树立大局意识、服务意识，对村组需要办理的业务及时予以办理，不推诿、不扯皮、不刁难。努力做到随到随办。把村干部的精力集中到经济建设上去，集中到带领群众致富奔小康上去，形成了上下呼应，联动一体的工作格局。

2 存在的问题

2.1 “三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。

2.2 农村集体“三资”管理工作不到位

“三资”录入不及时，特别是合同的审核、录入不及时。

2.3 集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

2.4 个别村会计人员素质低

有的村级报账人员对开支单据不审核、不把关，违规条据也要报账，有的报账人员报账有意拖延报账时间，无法正常结账。

3 村级集体“三资”管理存在问题的原因

3.1 村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后，街道办事处由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，街道只有五人，要监管2个社区，12个村委会，81个村民小组的“三资”，监管力量严重不足。对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。

3.2 对农村集体“三资”管理监督不力

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换，有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

4 加强农村集体“三资”管理的对策

4.1 加大对村级基层干部的培训管理力度

街道办事处定期对村支部书记、主任和财务人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念；同时，把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

4.2 健全制度，加强“三资”管理

一是严格实行村务公开制度，村级必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是实行招投标公开制度和备案制度。各村招投标事务要全部公开，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心备案，并面向社会公开竞价招投标。

4.3 加强街道农村经济管理服务中心队伍建设

一是按照工作的职能配齐服务工作人员8人，资源管理人员2人，资产管理人员2人，资金管理人员4人；二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色；三是加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平，达到依法依规管理农村“三资”。

4.街道办事处社区建设调研报告 篇四

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清我街社区建设工作的现状，提出加强社区建设的意见和建议，社区办对我街社区建设情况进行调研，现将情况报告如下：

一、社区建设主要作法

社区建设工作在街道、各社区的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以不断提高社区居民生活质量和生活水平为目标，按照“以人为本、服务居民”的宗旨，加强社区党组织和硬件设施建设，强化社区综合服务功能，以社区为主体，以发展社区服务为重点，不断加强社区党建、文化、体育、卫生、环境、就业、治安、精神文明等各项建设，社区建设各项工作取得了明显进步。

1、领导重视，健全机构，积极搭建社区工作平台 在街道党工委的统一领导下，近几年，我街社区建设得到了 实质性加强，机构逐步健全。成立了社区建设工作领导小组,抽调了工作能力强的同志担任社区书记和居委会主任，并通过考评，从居民代表中选派人员充实到社区其他主要工作岗位。与此同时，明确了社区党建、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安、社区卫生等社区建设内容的制度与相关责任人，并在征求社区建设领导小组成员单位意见的基础上制定了示范社区的标准，为全街社区规范化发展提供了方向。

2、加强社区硬件设施建设

2007年我街在继续巩固和完善西沟“精品社区”的同时，把xx、xxx社区列为“精品社区”的创建单位。XX社区集资数万元在较短的时间内建起了50平米的“一站式”服务大厅，建立了党员、居民活动室。XX社区在科普宣传上狠下功夫，积极与物业协商，建科普学校，在楼道装科学生活知识提示牌，深受居民欢迎，XX社区的残疾人康复中心已经开始运行，在社区诊所的配合下为辖区居民就诊提供了方便。

3、不断改善社区环境

全民动员，精心组织，认真开展辖区环境卫生综合整治，改善了城市面貌，提升了城市形象，有力推进了社区建设工作。一是充分发挥社区联系群众的桥梁作用，组织各居民小组、楼队、楼栋召开形式多样的宣传动员大会，号召全社会共同关注和积极参与创建活动。二是以辖区居民为主体，充分调动积极性，全力以赴开展环境卫生整治。在街道办事处的支持配合下，认真清理 辖区内多年积留的垃圾，清扫卫生死角，改变了辖区脏、乱、差的卫生状况，展现了人民群众的集体力量，增强了社区凝聚力。三是发挥社区调解组织、维稳组织、治保组织在维护社会治安秩序中的作用，营造了良好的社会环境。

4、全面推进社区建设各项工作

我街挖掘和整理辖区内丰厚的历史文化资源，提升社区文化品位，加强文化设备建设，开展丰富多彩的文化活动。积极开展“邻里节”、“和谐家庭表彰活动”等多形式、多层面的群众文化活动。同时，各社区文艺队伍纷纷组织开展舞蹈、戏剧、秧歌、腰鼓等多种形式的社区文艺演出，极大丰富了社区居民的文化生活。在社区体育方面，各社区充分利用辖区内的活动场地和设施，组织群众开展各种形式的体育健身竞赛活动，增强了社区居民体质。

二、当前社区建设工作存在的困难和问题

1、在思想和行动上，部分单位和社区居民缺乏“共驻、共建、共享”的意识，等、靠、要的依赖思想比较严重，对社区的认同感和归属感不强。

2、社区硬件设施建设欠账较多，工作力度不大，大部分社区存在面积偏小、功能设施不全等问题，由于今年我街大面积拆迁，西山底社区、西岔社区办公用房面积在50平方米以下，缺乏具有典型效应的亮点社区、精品社区。

3、社区居委会的主体地位不突出，社区民主管理机制较为 薄弱社区居民的选举权、决策权、管理权、监督权没有得到充分保障。

4、社区居委会缺乏好的创收门路，社区经济得不到改善，为民服务计划不能很好的落实，服务手段得不到经济支撑。

5、我街大面积拆迁，许多居民也已搬迁，由于活动场地有局限性，至使社区工作受到了阻碍

三、对加强社区建设的几点建议

1、培育社区居民的参与意识。社区建设是一项社会系统工程，离不开社区居民和驻区单位的广泛参与，仅仅靠街办、社区少数人是不可能做好的。社区建设的主旨是：依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题。

2、创建文明社区。社区建设是龙头，文明社区建设既是目标又是载体。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建。

3、优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干，是社区建设的基础，也是和群众生活联系最密切的服务。在推动社区建设过程中，要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中，要坚持“以人为本”的理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。按照市场运作的方式，走社会化、实体 化、产业化的社区服务发展路子和服务设施共建、社区资源共享的路子。

5.街道办事处基层团组织建设及 篇五

陡沟街道办事处位于济南市市中区西南部，104国道北侧，按照市中区行政区划调整的要求，办事处于2008年4月28日由原党家庄镇划分而来，辖区面积40.7平方公里，共辖陡沟、郑庄、丰齐3个管理区，23个行政村，人口2.34万，其中14到35周岁的农村青年占总人口的25.7%，团员比例为68.2%。目前，辖区内驻地单位11家，比较大的单位有济南监狱、济南劳教所、6455军工厂等，驻地企业130家，其中规模以上工业企业8家

近年来，在街道党工委的正确领导下，在团区委的帮助指导下，陡沟街道团工委始终坚持以党的十七大精神、十七届三中、四中及五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党建带团建，本着“以点带面，整体推进”的工作思路，以服务青年成长成材、服务新农村建设为主线，立足城郊农村工作实际，不断加强农村基层团组织建设，取得了显著成效。归结起来主要有以下几点：

一、坚持以党建带团建，不断夯实基层团的工作基础

团组织建设特别是农村团组织建设是共青团工作的基础和保障。做好新时期的党建带团建工作，是加强团的基层组织建设的有效手段。工作中，我们坚持以党建带团建，紧紧围绕党工委中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽服务领域，力求形成合力。

一是从建立团组织服务载体入手，结合新农村建设实施过程中的文化大院建设，精神文明建设等各项工作的不断推进，积极争取在有条件 1的村配套建立青年活动阵地，在省级文明村陡沟、小庄等条件较成熟的先进村率先建立青年活动中心、青年图书站、阅览室等相关场所，为青年活动的开展提供有效的硬件配备和场地支持，并逐步实现青年中心的活动制度、工作职责、服务内容等全部上墙。

二是从建设团员干部队伍入手，在推荐优秀团员作为党员发展对象工作中扎实做好各项工作。近年来，经过不断进行团情普查，我们了解到，通过组织推荐，辖区各村发展成为党员的团员占很大一部分比例。从而进一步拉近了党团距离，提高了团员青年们积极向上的政治意识，增强了团员青年的政治荣誉感，激发了他们学习、工作、创新、创效的积极性。

二、组织辖区农村青年开展活动，增强农村团组织的凝聚力为丰富广大农村团员青年的业余文化生活，增强团组织的凝聚力和向心力，我们高度重视团各项活动的开展，利用植树节、青年节等节日，组织广大团员青年开展各项社会志愿活动，收到了良好的效果。

“五四”青年节期间,为引导广大青年朋友更好的继承和弘扬“五四”精神,在各自青春的岗位上做出更新更大的贡献,同时为进一步丰富青年的精神文化生活,以实际行动迎接全运会的召开,办事处团工委组织机关28岁以下的青年在新农村建设试点村开展了现场观摩活动。大家先后参观了小庄村、红星村文化大院的农家书屋,电子阅览室,文体活动室以及远程教育室等场所，参观了陡沟村的凤栖公司建设，体验了一下新农村新农民的现代生活方式,极大的增加了大家参与新农村建设的热情。

同时，为丰富辖区广大农村青年的业余文化生活，增进他们之间的感情交流，我们利用暑期，先后组织开展了“村际”篮球友谊赛，“村企”篮球友谊赛，让各村以及驻地企业的篮球爱好者们有机会交朋识友，切磋球技，辖区各村广大青年参赛热情非常高涨，先后组织开展了多场篮球赛，广大青年们在活动中增进了友谊，加深了感情。

三、抓好科技等各类培训，满足农村团员青年致富的愿望

立足地处城郊结合部的工作实际，针对辖区农村青年的生活、工作现状，我们联合农业、科协等各有关部门，积极开展农业科技等各类实用技术培训，受到广大青年朋友一致好评。

今年以来，我们先后举办了种植、养殖等专业技术讲座20余次，组织葡萄种植专家到“六月紫”葡萄种植基地现场示范授课6次，开展家政服务等相关培训12次，为辖区青年朋友发放科技明白纸6000余份，有效地激发了广大农村团员青年学科技、用科技的热情，增强了他们的将科技转化为生产力的意识。

四、树立宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用

陡沟办事处地处城郊，大部分以农业生产为主，在就业创业的路上，涌现出了大批“敢为人先”的青年杰出优秀人才，为广大青年树立了学习的榜样。有全国十大经济女性成就奖获得者——玉龙山农业生态园总经理李成燕；山东省青年杰出农民候选人——济南市荣华生态养猪基地负责人、殷林村青年致富女能手袁建利；济南市青年联合会第十届委员会委员候选人，泉城十大杰出青年——陡沟村党支部副书记、村委委员周亮；还有被评为省农村青年中心优秀社团，位于陡沟村的青年中心—

—“六月紫”早熟葡萄农民专业合作社。通过树立宣传这些先进人物和先进团体,定期组织他们开展经验交流会，带动了越来越多的农村青年积极探索创业致富之路，极大的激发了广大农村青年立足农村、就业创业的热情。

五、配合党工委工作安排，全力做好其他各项工作

在做好自身业务工作的同时，团结带领广大团员青年，积极配合党工委的安排，服从服务于工作大局，全力做好包村、防火、环境整治、稳定等各项中心工作。

当然，在基层团组织建设及其他各项工作中我们也面临很多的问题，如团的工作经费不足，不能有效的组织开展活动；各村团组织建设、人员配备水平参差不齐，不能有效的统一调度等等，都给团工作开展带来很大的制约。

以上就是陡沟街道办事处基层团组织建设和各项工作的开展情况，不当之处，请批评指正！

陡沟街道办事处团工委

6.街道办事处建设和谐社会经验做法 篇六

一、加强领导，强化学习，突出实效，确保和谐社区建设扎实开展

加强组织领导。街道党工委、办事处将和谐社区建设列为和谐街道建设的重要内容。成立了由党工委书记任主任、相关党政成员任委员的社区建设委员会和由办事处相关科室负责人组成的十个社区建设领导小组，各社区分别成立了由社区党组

织书记为第一责任人的社区建设工作领导小组。街道党工委书记负总责，分管领导靠上抓，包社区干部深入抓，社区书记具体抓。制定了《**街道办事处关于加强社区建设的实施意见》，实行了机关干部分工包社区制度，明确了目标责任。修改完善了《社区考核意见》，进一步提高了和谐社区建设在年终考核的比重，严格落实奖惩机制。街道党工委多次召开社区建设调度会研究解决问题，对涉及到社区建设的问题随时提报党政联席会研究解决。

强化培训学习。召开了全街和谐社区建设动员大会，使各社区、各科室充分了解和谐社区建设的重要性与必要性。举办了和谐社区建设标准培训班及“六型社区”档案建设培训班。组织试点社区书记、主任、负责社区建设的人员及7个城区居委会书记、主任分别到莱西、莱芜、武汉百步亭社区、青岛市内四区等地区进行了参观学习。街道主要领导和相关人员多次深入一线指导社区建设。利用多种宣传手段使和谐社区建设家喻户晓，人人皆知，创造浓厚的和谐社区建设氛围。

突出工作实效。着重坚持四个原则：一是坚持以人为本，服务群众的原则。把不断满足社区群众物质文化需求，提高居民生活质量、文明素质和社区文明程度作为社区建设的着力点。二是坚持立足街情、社情实际，循序渐进的原则。制定了切实可行的发展规划，从当前最需要解决的问题入手，按照社区建设的项目由少到多，标准由低到高的原则，逐步实现社区建设的各项目标。对城市社区、村改居社区、正在建设中的社区区别对待，不搞一刀切。三是坚持权责统一，管理有序的原则。对照《和谐社区标准》，杜绝各行其是、盲目发展和畏难情绪。四是坚持品牌建设与全面发展相结合的原则。树立了刘公岛路、田横岛路、高岛路三个社区建设品牌，以三个社区为辐射，推动其他12个社区的建设工作。

二、全面建设“六型社区”，“和谐社区”创建成效显著

加强社区管理，建设管理型社区。组织各社区从加强制度建设入手，发挥社区“两委”联席会、居民代表会议、居务公开监督等制度在社区建设中的作用，通过“两委”联席会议集思广益，通过居民代表会议让居民为社区发展建言献策，通过居务公开监督制度督促“和谐社区”建设方案的实施。同时，进一步修订完善了社区考核督查、招商引资调度、项目进场、社区财务管理等制度，以制度管人，按程序办事。实施了“忠诚为公，真诚为民”的“双诚”服务品牌，狠抓了民主管理、居务公开、服务承诺和责任追究等制度落实。深入开展了“群众在我心上，我在群众心中”系列主题实践活动，以活动促管理；培植了刘公岛路社区市级党的建设示范点和龙湾崖、十字路园、海南岛等9个区级党的建设示范点。加强了档案规范管理。结合区“六型社区”档案管理要求，细化“六型社区”档案，组织各社区重新分类整理，建立健全了档案管理制度，以档案建设规范社区管理工作。

强化社区民主，建设自治型社区。一是从机制上抓落实。成立了居务、政务、财务公开三个领导小组，建立健全了检查考核机制、大学生包社区工作机制、将民主管理列入年终考核“一票否决”机制，组织进行了拉网式检查，增强了居务公开的制度保证。二是从内容、程序上抓规范。严格规范了社区居务公开内容、公开时间、公开程序，突出了公开重点，增强了公开实效。三是从硬件上抓统一。统一规范了26个社区的居务公开栏建设，使公开栏的建设达标，安装位置突出，防护措施全面，增强了公开设施建设的规范性。四是从档案上抓监督。将居务公开作为26个社区“六型社区”档案的重要内容列入其中，使公开内容有据可查，增强公开的透明度和可信度。五是从财务上严把关。严格了重大事项申批制度，完成了17个社区及社区所属集体企业的财务审计，扎实有序地开展了社区的债务债权摸底清查工作。

加大资金投入，建设物化型社区。一是深入开展了社区环境整治。整治社区环境卫生、拆除乱搭乱建、栽种围挡树木、清理各类卫生死角，实施了绿化、硬化、亮化、美化，在迎接省经济工作现场观摩会中受到好评。办事处以奖代补为千山南路、徐戈庄、十字路园、淮河东路、管家洼等社区拨付现金90余万元。二是建立了社区资金投入保障机制。社区活动经费办事处财政按照每年每百户拨付1750元，今年共拨付486000元。三是加大了社区建设资金投入力度。组织投资150余万元，新建了刘公岛路、田横岛路、高岛路、可乐石、十字路园等5个社区为民服务代理站及社区办公、活动场所。其

中刘公岛路、高岛路社区还配备了触摸屏，将社区基本情况、各项制度、社区服务电话及居民需了解情况全部录入触摸屏，方便了群众查询，促进了居务公开民主管理工作开展。崇明岛东路、龙湾崖、郭家台子社区为民服务代理站正在筹建中。办事处还计划投资300万元按照“六型社区”要求高标准、高起点规划建设城市社区办公及活动场所。唐岛路、玉环岛街、湄洲岛街

三个城市社区在办公场所问题解决后也将建立为民服务代理站。

解决居民困难，建设服务型社区。一是围绕群众关心的热难点问题，建立了功能完备的社区服务体系。重点搞好了社会事务、劳动保障、计划生育等工作。社会事务方面：街、居两级围绕“躬政亲民，播洒爱心”的服务理念，积极建立救助长效机制，本着公平公正的原则，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率，在全街范围内实施了最低生活保障、大病、临时困难、慈善等救济救助，今年以来共为238户低保家庭发放了最低生活保障金，累计发放51.4万余元，实现了应保尽保，切实为群众解决了生活困难，群众多次来信来访表示感谢。社会保障方面：农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗保险实现了全覆盖；城乡失业人员职业指导率100，办证准确率100；培训农村剩余劳动力1200余人次，800人次实现了再就业；为每一位就业困难人员建立了动态管理台帐并进行跟踪服务，通过过渡性、公益性岗位开发搞好就业援助工作的做法在全市推广。计划生育方面：进一步健全了计生利益导向机制，成立了全区首家妇女权益站，为育龄妇女提供了优质服务。二是积极推广一站式服务。建立了社区为民服务代理站，健全了为民服务代理制度，代理项目分为政务类与事务类，工作流程包括代理、结转、办结、回复四个程序，对居民申办事项，按照简易事项、一般事项、特殊事项三种类别，实行直接代理制、承诺代理制、联合代理制进行代理。其中政务类代理项目22项，事务类代理项目23项，简化了居民的办事程序，提高了办事效率，得到了居民的好评。

提高居民素质，建设文明型社区。一是加强了文明社区建设。深入开展了文明示范社区、文明城区、全国文明城市创建活动，涌现出了刘公岛路、田横岛路、十字路园等一批示范社区。累计投入600万元，新建了田横岛路、徐戈庄、十字路园三处社区文化活动中心。扎实推进了郭家台子、龙湾崖社区文化活动中心建设，预计10月份建成主体并投入使用。二是建立健全了社区文体队伍。建立了规范化的辅导和培训文化活动队伍制度，建立了一整套社区文艺人才档案，培育了老年文艺队、徐戈庄茂腔剧团等6支特色文艺团队。三是社区活动丰富多彩。积极探讨街企联姻方式，与国风药业、益和电器等企业联合开展了以宣传“八荣八耻”为主要内容的文化教育活动和“送文化、送艺术、送文明”入社区活动；进一步组织了社区漫画展、茂腔剧老戏新编演出、十字路园象棋联赛等一系列群众性文化活动；深入开展了市民素质提高工程活动；丰富了市民的精神文化生活，提高了全街市民的文明素质。办事处获山东省文化先进单位称号。

采取有效措施，建设平安型社区。一是扎实搞好社区稳定工作。加强了反邪教警示教育，对“法轮功”重点人员建立了详细的帮教档案。整合了街道联防、社区联防、协警员等群防群治力量，加强了社区联防队伍的规范化建设。完成了十字路园、可乐石等社区的警务室建设，加强了社区治安防范防控体系、社区电视监控设施的设计以及社区GPS车辆防盗抢系统的安装。1-9月辖区刑事立案比去年同期下降，影响群众安全感的侵财性案件基本上得到遏制，实现了辖区发案少、秩序好、群众满意的目标。二是信访工作成效显著。扎实开展了矛盾纠纷排查调处和阳光信访等工作，1-9月群众初信初访的总数和集体访同比下降，信访形势基本稳定。历史遗留的五个重点集体访案件的调处工作取得初步成效。三是安全生产实现无事故。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实安全生产责任制，开展了安全生产大检查、重大安全隐患百日集中整治、全国第五个“安全生产月”和九小场所排查活动，创建了刘公岛路、田横岛路、崇明岛东路、十字路园等安全社区，辖区实现无重大安全生产事故。

7.街道办事处的建设 篇七

一、古城街道办事处土地流转现状

古城街道办事处地处滦州古城, 辖35个行政村, 2011年共有乡村户数8929户, 29603人。2011年底, 古城办耕地面积20690hm, 主要以转包的形式, 完成土地流转总面积4021.954hm, 涉及农户205户, 土地流转率19.4%;土地规模流转2915hm, 规模流转率72.5%, 其中张庄子村民以出租形式实现连片规模流转130亩, 年人均可获利近千元。实际签订土地流转合同数140份, 土地流转合同签订率77.7%, 规范的土地流转合同签订率85.7%;土地流转合同在古城办农村经济管理站备案63份, 备案率45%, 签订土地流转合同的土地面积621.972hm。

二、古城街道办事处土地流转存在的问题

(一) 农民不愿流转土地

受传统观念影响, 农民普遍把土地作为最基本的生活保障来看待, 而且, 目前农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全, 农民对流转土地存在顾虑。同时, 非农产业吸纳农村劳动力有限, 种地仍是大部分农民的谋生手段, 进一步影响了土地流转。一部分年龄偏大、缺乏务工技能的农民, 更是把土地作为今后的生活退路而不敢流转, 进而制约了土地的正常、合理、有序流转。

(二) 流转机制不完善, 流转行为不规范

一些村没有形成土地流转租赁市场, 中介组织匮乏, 导致土地流转供求信息不能及时有效沟通, 出现了出租方找不到承租方, 而只好请人代耕或无偿转包, 而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主, 又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地投资补偿制度, 土地流转费的确定没有可操作的价格标准, 出现竞相压低租金, 损害农户利益的行为, 同时土地质地好、位置好的又出现竞相抬价, 还有个别农户漫天要价, 从而阻碍了土地使用权流转。多数土地流转没有签订正式合同或到有关部门进行登记备案;镇、村两级组织接受委托流转土地时, 没有与农户签订委托书;有的农户流转土地没有书面协议, 只是口头协议。有书面协议的, 条款也不规范, 内容过于简单, 对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定, 土地流转机制不健全。

(三) 土地流转成片难, 适度规模经营困难

农村分地时为了减少矛盾, 以田块好坏按比例搭配进行分配, 使得土地过于分散。在这种分配方式下, 土地分户经营的分散化与土地流转的规模化之间存在着突出的矛盾, 增加了土地流转的难度和成本, 制约了农业生产效率的提高。承租人为了取得集中成片的土地, 在与成百上千的农户协商土地流转事宜时, 往往因为一户或几户农民不愿流转, 而使土地规模化流转难以实施。

三、推进古城街道办事处土地流转的对策

(一) 健全土地流转组织机构

土地流转涉及到农户的切身利益, 政策性强, 涉及面广。为了切实抓好这项工作, 办事处要层层成立土地流转机构, 配备专人, 抓土地流转工作。一是办事处成立了土地流转工作领导小组, 由办事处主任任组长, 负责组织、协调土地流转工作, 并从农经站、农业办抽调3名精干人员, 组建土地流转服务站, 于2009年7月20日正式挂牌成立。二是辖区35个行政村要全部成立土地流转信息站, 形成办事处和村两级土地流转服务体系, 同时, 村子还要配备专职信息员专抓土地流转工作。同时, 积极开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作, 特别是对大宗土地流转要加强服务和指导, 依法制定流转合同, 确保农民合法利益不受损害。

(二) 规范土地流转工作流程

规范流转, 是搞好土地流转工作的关键环节。为规范土地流转, 我办事处着力在三个方面下

功夫:首先是收集信息。各村土地流转信息站负责调查、收集本村内土地流转供求信息, 评估土地价格;其次是发布信息, 通过各种渠道对外发布土地流转信息;第三、提供服务, 为土地供、求双方提供信息引导、政策咨询、土地价格评估、调处土地纠纷、提供土地流转合同样本等服务。要制定公平合理的交易规则, 进一步规范申请、登记、备案、公证等各项流转程序, 推进土地流转制度化、程序化、规范化建设。

(三) 推进土地规模经营

村委会、农业协会或专业合作社等中介组织要充分发挥组织协调作用, 划出一定规模的地块, 采取“集中土地、分户经营”的模式, 集中发展某一特色高效产业。而对个别不愿意发展的农户, 可采取互换、转包、出租等形式进行土地经营权流转。针对各村田块过于分散的问题, 村委会可按照“基数不变、地块合并、级差找平、统一规划、分户经营”的原则, 对零星地块进行合并整理, 着力解决好农户发展现代规模农业所面临的土地分散、方位不当、出行不便等诸多问题。

参考文献

[1]尚秀梅.滦县农村土地承包经营权流转现状及对策[J].现代农业科技.2012 (07)

[2]刘清喜, 王建强, 蔡银川.让土地“流转”出更多的财富[R].滦县县委研究室.2011

[3]胡长青, 赵登宏, 刘惠.彭阳县土地流转现状、问题与对策[J].内蒙古农业科技.2007 (01)

8.街道办事处的建设 篇八

当好东道主打造文明社区

中山路街道办事处以迎奥运工作为注脚，积极引导居民树立“主人翁”意识，营造了一个和谐文明的迎奥运氛围。

可爱的“小手拉大手”。办事处印制了2200余份致居民一封信和问卷调查，发放给管区小学、幼儿园，通过学生教育家长，引导家长树立文明意识。

靓丽的“迎奥绿色购物袋”。办事处积极发动居民自己创作环保购物袋的同时，投资制作了5000个印有“市民文明公约”的购物袋发放给居民，提高居民环保意识，迎办绿色奥运。

激情的“百米迎奥文化长廊”。办事处在沂水路设置迎奥文化长廊，加大对绿色奥运、科技奥运，人文奥运的宣传，提高社区居民参与奥运、奉献奥运的热情。

靓化环境塑造生态社区

构建生态社区，办事处从居民的居住环境，社区历史风貌入手，结合“大干100天，打造城区新环境”工程，积极开展生态社区建设。

美化老街。办事处拥有多条青岛最具风情和魅力的老街道。为此，他们在尊重历史和尊重人文的基础上，在保留老街特色的同时，对这些“三纵四横”的老街道进行了美化和绿化。整治道路，粉刷墙壁、清除死角、种植花卉、立体绿化……，古朴的老街焕发了“空中挂绿、低头见景”的亮丽光华。

净化楼院。办事处对管区的100个楼和100个院进行亮化和净化，从治理脏、乱、差入手，清理楼院卫生死角、垃圾点和杂物堆放点，拆除占道煤池，清理乱贴乱画和小广告，油漆楼梯扶手，粉刷楼栋墙壁，安装感应灯，更换楼梯间破损玻璃，修补破损院墙。“干净、整齐、美观、明亮、舒适”的楼院环境让居民舒心安逸。

硬化主干道。为了使老街焕发出动人美丽的光彩，办事处对广西路，湖北路，湖南路、浙江路，安徽路、中山路等“十条主干道”及人行道上的破损路面进行查找、登记，修复，特别是对特色路面，达到修旧如旧，保持原汁原味，不破坏原有的格局。

创新奥帆环境。办事处以市南区“百日会战”为动力，在浒苔灾害发生之后，迅速启动了海上保洁清理应急预案，发动近万名社区党员、居民和志愿者参与到大规模的打捞清除行动中。清除速度和处置效率高效快捷，为奥帆赛的顺利举办营造清新环境。

创优质生活营造康乐社区

近年来，中山路街道办事处的文化建设如火如荼全面展开。在政府加大投入，扶持和居民自觉的参与下，社区文化建设已呈现出新景观、新气象：文化样式丰富、文化形态活跃，使越来越多的居民在文化生活中受益。

全民参与文体活动。中山路街道办事处充分利用社区宝贵人力资源，建立社区文化体育队伍，先后成立了军鼓队、锣鼓队、秧歌队、合唱队、揉力球队、象棋协会、灯谜协会、书法协会和剪纸协会等。组织开展了“迎奥运灯谜大赛”、“书法比赛”、“象棋比赛”、“乒乓球赛”，“我为奥运加油”等一系列活动，极大地丰富了居民的文化生活，形成了“人人参与奥运”的浓厚氛围。

普惠大众其乐融融。办事处在社区建立了夕阳红联谊会，残疾人协会，新市民之家，发挥街道，社区总揽全局，协调各方的作用，为老年人、残疾人和新市民提供了一个展现自我价值，丰富业余生活，感触社会百态的平台，丰富的联谊活动、融融的温暖之情，活跃了居民的参与热情，也提升了居民的生活质量。

夯实社区康乐基础。办事处先后为济南路，浙江路和观海山社区解决了400平方米以上的办公用房，其中济南路社区达到800平方米，社区内设有社区电子网吧、图书阅览室、多功能活动厅、爱心超市，康复活动室、文体排练室、老年活动中心、文化活动中心及青少年科普活动室等场所，为广大居民提供了集学习、休闲、娱乐为一体的全方位服务环境。

提升居民文化底蕴锻造和谐社区

如今，在中山路街道办事处，越来越多的百姓在文化生活中滋润着，和谐着，爱好文体的多了、助人为乐的多了……文化生活阵地成了和谐社区的动感地带，描绘了一幅浓墨重彩的居民与社区和谐相处的祥和图景。

塑造居民文化新素质。社区居民从小事做起、从自我做起，告别陋习，走向文明，为奥运会添彩，为文明城市增光。在这些活动中，居民的文化素质和形象在潜移默化中得到提升。在今年的汶川大地震捐款活动、打造社区“五化”工程和迎奥运活动中，广大社区居民积极参与，显示了博爱奉献精神和较高的文明素质。

9.街道办事处的建设 篇九

以人为本，扎实推进党风廉政建设工作

**办事处隶属**市经济技术开发区，是**的“东大门”，素有“鱼米之乡”的美誉。全处辖19个行政村、7个居委会，共有人口23000余人。

近年来，**办事处以《建立健全教育、制度、监督并重的原则和预防腐败体系实施纲要

》为指导，坚持教育、制度、监督并重的原则，紧紧围绕经济建设中心，积极服务开发建设大局，按照“以人为本”的理念，不断推进反腐倡廉制度创新，扎实开展党风廉政建设，从而促进全处各项工作和谐、快速健康发展。

一、教育先行，全面提高人的素质

教育的过程，就是一个学习的过程，也是一个认识提高的过程，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界观，也就不能全面提高人的反腐倡廉的知识水平和增强抗腐防变能力，因此，我们处把党风廉政建设的教育、宣传、学习作为先行工程来抓。一是加强领导层面的学习，明确规定把反腐倡廉理论作为党委中心学习的重要内容，定期安排专题学习和研究，班子成员必须有学习笔记和心得体会。引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是明确内容、集中人员、定期学习。全处以学习《党章》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于党员领导干部廉政从政若干规定》为学习重点，每月组织全体机关干部学习一次并必须有笔记和心得体会供主要领导查阅。三是不断创新学习方式，力求效果明显。长期的领导宣讲，干部听记的方式显得呆板和泛味，很难达到学习教育效果。办事处充分利用电教等现代教育手段和积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动等，确保学习效果。例如在《党章》学习后进行党章知识竞赛，在社会主义荣誉观教育中开展“我的荣誉观”演讲比赛，并在机关通道制作一块大幅的“八荣八耻”宣传牌。在比较枯燥的廉政理论上邀请市委党校的教授专家下乡授课，2006年，我们就邀请了两位教授进行现场授课。“七一节”组织全体党员去革命圣地参观学习，接受革命传统教育。多次组织全体干部观看反腐倡廉典型案例的宣传教育片，观看了《任长霞》、《牛玉孺》、《我的长征》等。积极引导各村的腰鼓队自行创作弘扬新农村建设主旋律的廉政文化节目，我处石花村腰鼓队自编自演的《计划生育好》深得上下各级和群众的好评。我们通过抓廉政文化建设为全处干部从思想上筑牢拒腐防变提供了良好的舆论环境。

二、制度保证，努力规范人的行为

“没有规矩，不成方圆”。人是不自觉的动物，只有通过制度的制订和有力执行，才能很好的规范人的行为、才能从源头上防治腐败。我们紧紧围绕人权、物权、财权、事权等公共权力的行使、探索约束权力、规范行为的有效方式和途径，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管钱的长效机制。

1、推进财政管理体制改革。

针对过去对财政资金和部门花钱监督不够的问题，在财政管理体制建设中，先后制订了《财政预算管理办法》、《部门财务收支管理办法》、《部门财务审批制度》、《财政招待费支出管理办法》、《专项资金管理办法》、《机关财务管理制度》。对全处七站八所的财务实行统一集中管理，实行“收支两条线”，同时对全处七站八所严格实行部门预算制度，严格按预算拔款，绝不轻易改变和追加预算。对全处财政资金明确财政资金收支操作流程，严格执行财务审批制度。专项资金实行专人专户管理，确保专款专用。这样有力规范了财务行为，提高了财政资金的使用效能。而且整治了财政资金拔付，使用中容易出现的一些腐败问题。

2、加强日常工作制度建设。为确保工作效率、规范日常行为、提高干部形象、制订了《上班考勤制度》、《会议制度》、《值班制度》、《门卫制度》、《文印制度》、《用（租）车制度》、《公文办理制度》，做到事事有章可循、有制度可依。针对机关干部上班时间打牌现象有所抬头的现象，党委、行政及时作出了关于上班时间严禁打牌，一经发现下（待）岗三个月的规定，同时和每个机关干部签订了上班时间不准打牌的承诺书。

3、积极探索公务消费改革。

主要对公务接待和公务用（租）车进行了改革和规范。在公务接待上，本着节俭效能的原则，接待上级一律在机关食堂就餐，并明确接待标准和严格控制陪待人员。确需特殊接待，按先请示，后报销的原则进行，再由书记、主任开具派餐单。在用（租）车方面，按先请示，后用车的原则进行，严格控制公务用车，并要及时开具派车单方可报销。

4、加强制度执行的监督，以制度确保制度执行。

10.街道办事处的建设 篇十

今年以来，城东街道积极创新优化工作方法，驾好“一线服务”、“一线解难”、“一线监督”三马车，促使了干部作风进一步转变，发展环境进一步改善，机关效能进一步提升，切实把“维民生”和“促发展”结合起来。

“一线服务”转作风。评价机关作风建设成效有两个标准：一是群众满意，二是干出业绩。街道在推行社会事务管理服务工作中，将社保、民政、计生、党员服务、协税护税等服务窗口合理布局，实行“一站式”便民服务，在公开服务流程、工作人员职责、工作权限、办理时限、办理结果的基础上，发放了办事指南，规范了办理制度，努力实现让干部恪尽职守、群众少跑弯路的服务目标。同时，在机关广泛推行“微笑服务”、“见面问声好、进门一杯水”服务行动，充分利用街道、社区召开的各种会议及机关集体学习时间，采取经常教育和重点教育相结合的方式，开展勤政廉政教育、优良传统教育和警示教育，机关作风效能转变取得长足进展。

“一线解难”下基层。街道在作风效能建设中，把服务作为一个“动词”，紧紧围绕“服务民生、服务发展”这个主题，心系民生，一线解难，推出了一系列服务民生、助推发展的工作举措。在面对面交流、零距离沟通中，了解基层利益诉求，解决基层实际困难，打造出一条高速高质的“服务链”。为关注和保障贫困群众生活，由包社区干部、驻村指导员集中进行走访摸排，确定500余户重点帮扶对象，发放各类物资折合现金6万余元。组织机关干部和社区两委成员，利用节假日时间，集中开展了环境卫生综合整治和爱国卫生义务劳动，对乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建进行了全面清理，共粉刷楼宇墙面5.5万余平方米，清运垃圾1.5万吨，辖区环境大有改善。开展了“强素质、严作风、提效能”主题实践活动，先后组织90余名机关干部进社区与社区两委同工作、进企业与一线工人同劳动、下基层与社区群众同沟通。一件件为群众解决的小事，成为架设在干部群众之间的“连心桥”。“就像抱团取暖、相互温暖，群众感受到了政府的温暖，机关干部也在教育中感同身受。”一名驻社区帮扶干部发出了这样的感叹。

11.街道办事处的建设 篇十一

天津市东丽区万新街道农村环境综合整治工程的完工, 预示着该辖区25.5平方公里行政辖区将彻底告别过去的脏乱差情况, 也宣告了界内15万居民将迎来干净整洁的居住环境。

如今, 在东丽区万新街道办事处辖区内, 居民享受着优雅的居住环境, 相互述说着心中的喜悦。王大爷的一句“现在的家门口, 看着舒心, 爽!”激起一片开心的笑声。

市民由衷的表扬, 更是发自肺腑的感谢。

居住环境体现了一个城市的文明程度, 更体现出政府对于市民的关切程度。东丽区万新街道党委、办事处正是在区委、区政府的正确领导及区市容委等相关部门的大力支持下, 满怀着对生命的尊重, 站在全面建设小康社会、构建和谐社会的高度, 坚持以人为本和全面落实科学发展观, 实施了这项关系市民身体健康和生活质量的综合整治工程。这项工程就像一座桥梁, 促进了社会和谐发展, 沟通了党心民心, 绽放出和谐社会的烂漫之花。

其实在综合整治过程中, 管理所也遇到了前所未有的困难。该街位于东丽区西部, 为城乡结合部地区, 北连河东区万新村、丽苑居住区, 南至海河, 东接天津滨海国际机场, 西至月牙河, 权属面积27平方公里, 行政辖区面积25.5平方公里。包括5个城市公司, 19个社区居委会;21处新建居民区, 有大小600多家企事业单位, 居民人数达15万人。问题多, 困难大, 综合整治举步维艰。

但是, 再大的困难也抵挡不住东丽区万新街道办事处领导班子和全体城管人员一心为民的赤诚之心。

截止2009年底, 这个街的市容环境管理所累计出动保洁人员7960人次, 雇用装载机、挖掘机、自卸车等各类机械3670余台班, 使用黄土461车, 新建垃圾池100个, 新装垃圾箱190个, 清理垃圾死角、清整河道126处, 清理历史积存垃圾31000吨, 拆除违法建筑81户23057平方米, 铺筑道路9000平方米, 整修道路两侧立面15000平方米。拆除违章户外广告167块, 统一重置户外广告684平方米。新购置5吨单臂吊机动垃圾运输车1部, 电动垃圾运输车11部。并且经过不懈的努力, 进一步落实了市容环境管理的长效机制。

民心工程承载责任

过去受基础设施条件所限, 在万新街道办事处的辖区内, 部分居民经常生活在一片怨声之中。随着该街建设步伐的进一步加快及城市市容市貌规划的实施, 市民的生存环境有了较大改观, 但是仍存在着脏乱差问题。

关注民生、改善民生, 高度重视市民的生存环境, 这个街的城管执法人员始终对市民倾注着满腔的关爱。为彻底解决环境问题, 他们多方奔走, 力促街办事处投资1000余万元加强对基础设施建设的维护, 完善管理机制的建立, 脚踏实地地提高辖区内市民的生活质量。

从实处落实科学发展观, 进一步解决好市民最关心、最直接、最现实的利益问题, 让市民真正感受到不断提高的生活水平, 及日益美好的生存环境。2009年2月19日东丽区市容环境综合整治大会召开之后, 东丽区万新街道办事处的综合整治工作正式启动。

天山南路增兴窑段、变电所路杜庄村口、沙柳北路、天万道、吉安道、天津卷烟厂周边等地段市容环境面貌大幅提升, 管理机制长效化、规范化、常态化, 基本不再搞突击。

那么, 这个所都有哪些具体的方法?让我们一起回顾, 透析其成功背后的宝贵经验。

严格把关打造精品

市容环境综合整治工程是民心工程, 一定要把好事办好、办实, 让民心工程真正温暖到每个居民的心里。为此, 东丽区万新街道办事处加强宣传、有序推进亮点工作。

东丽区市容环境综合整治大会后, 东丽区万新街道办事处立即制定了万新街2009年市容环境综合治理实施方案。市容环卫管理所责无旁贷地站在了战斗最前沿。他们首先确定了以点带面和大力宣传的做法。沙柳北路、杜庄变电所路和增兴窑鸿福道、吉安道等地段由于多种原因, 乱摆乱卖、乱堆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等问题屡治不止, 给居民的正常住行和周边企业发展带来很大困难。

在此次清整过程中, 市容环卫管理所决定以此为突破口, 力争在短时间内解决矛盾, 抓出亮点。

期间, 区市容委主任、全国“五一”劳动奖章获得者张凤鳌同志多次到现场指导, 会同执法人员反复研究, 推进工作开展, 在东丽区执法局、法制办等有关部门的积极配合下, 依法拆除违法户外广告、拆除违章建筑、违章棚亭;重新整修道路两侧的立面;铺筑便道砖, 铺筑路面。这个所的执法人员利用各种有效形式进行宣传活动, 提高市民意识, 发动市民参与。并通过落实长效管理措施, 在一些市民经常乱堆乱倒的地点设置垃圾箱、改造垃圾池, 杜绝回潮现象。

街党委书记刘宝华, 办事处主任刘克强不仅亲自抓, 还利用一切机会参加义务劳动, 带动干部市民共同参与, 促进了整治的有序进行。他们放弃休假时间, 奋斗在第一线, 可以说, 今日美丽的万新街道的风景, 与所有参战同志的努力是分不开的。家住兰亭里的张大爷话不多, 但很实在:“沙柳北路的边道砖改得好, 看着痛快。”

当然, 万新街道的环境关系到居住于此的千家万户, 是提高居民生活质量的民心工程。因此, 从工程原料到施工队伍, 从工程监理到竣工验收, 城管人员严把道道关卡, 不放过任何细节。

明确职责落实责任抓关键点

万新街在2009年的环境整治、灾害性天气预防等问题上实行责任包干制, 先后出台了《市容环境综合整治方案 (街发24号文) 》、《市容环境卫生长效管理办法 (街发80号文) 》、《清融雪工作预案 (街办发5号文) 》。通过把责任落实到个人, 增强了员工的责任感和压力感。从街道办事处主管到社区村 (居) 委会工作人员, 哪里有问题可以直接找到相关人员, 市容环卫管理所更是勇挑重担, 实行问题与工资挂钩。他们还同时组织相关人员到工作成效比较明显的区街进行实地考察, 研究针对自身的改进办法。在这一政策的直接压力下, 执法人员和工作人员的工作劲头明显提升。例如针对降雪天气, 从道路融雪到居民区内每一车雪的外运倾倒地点, 都有专人负责落实, 责任清楚明确, 确保出现问题及时、就地解决。

经过个人责任制的落实实施, 东丽区万新街道辖区的市容市貌明显改观。

对于重点薄弱环境, 东丽区万新街道办事处组织多方力量, 齐心协力共渡难关。其中街道乡村公路就是这一典型的缩影。由于历史原因, 道路狭窄, 设施不堪重负, 路边沟渠污染严重, 臭气熏天。在整治工程中, 市容环卫所指导多家村队整治道路及周边环境, 南大桥村加宽了天万道、重修了天山路、警民路, 增加了收水井, 设置了排水泵站;增兴窑村改造了天增东路, 其他村也同样组织人力, 组织机械对沟渠内的污染物进行了打捞, 对废品站点进行了规范。为保证道路整洁, 避免运输车辆在运输中洒落, 该办事处对辖区内的工地安排执法人员现场监察, 从源头遏制了运输车的洒漏问题, 保证了辖区内环境的整洁。

当然, 在整治过程中, 来自各方的阻力也是很大的, 为此该办事处领导市容环卫所加强力量, 坚决拆违。

2009年, 该辖区内的城市化改造进程进一步加快, 但随之而来的私搭乱盖问题, 也让办事处的同志们犯了难, 但是“再苦再难我们也要挺过来, 我们要为居民的生活环境尽自己的一切力量。”该所所长许宝江如是说。

这个所通过每天对主干道两侧实施巡查, 制止了多起影响市容的违法行为, 拆除新建、在建违章建筑, 更适时地遏制了不良现象露头, 也保证了市民的生存环境。

生存环境好了, 居民得了实惠。那么此时此刻当地居民的心情又是如何?

阵阵清风吹进万家市民高兴溢于言表

城乡结合部自古以来生活条件落后, 生活水平差是不争的事实。但是, 作为东丽区万新街道的居民却感受到的是满足和幸福, 因为居民的事是办事处的头等大事, 时时刻刻装在各级领导的心里。

现在在东丽万新街道的辖区内, 呈现的是一派祥和、整洁的氛围, 这其中的幸福感, 只有身处其中才能亲身体会到。

南大桥村居民王先生悠闲地走在干净整洁的天万道上, 惬意地说:“过去怎么能够想到今天家门口是这么美, 要感谢党和政府啊, 谢谢他们让我们的家门口大变样。”

现在环境好了, 干什么最舒坦?是遛弯儿。这一点迁入临月里的居民李大娘深有体会, 她在接受记者采访时说:“以前, 夏天不敢出门, 怕被门口的垃圾熏回来, 可是总不能一直窝在家里, 有时出去买菜都要捏着鼻子。现在不一样了, 一有时间就想出去转转, 舒舒服服到处走走, 别提心里有多高兴了。”

尾声:明天将会更美好

当然, 东丽区万新街道办事处的城管执法人员和全体工作在一线的保洁人员并没有满足于现状, 该所的书记张龙强介绍:“为了给居民提供一个良好、舒适的工作、生活环境。我们将进一步完善市容环境卫生长效管理机制, 完善奖罚办法, 在辖区内继续全面开展清脏、治乱工作。我们将积极争取资金, 在杨台村和潘庄村各建设一座标准的压缩式垃圾中转站, 解决乱堆乱倒问题。同时, 我们还将加大执法力度, 解决乱圈乱占、乱摆乱卖、乱吊乱挂、乱搭乱建等破坏市容环境卫生的现象。清理非法废品收购点, 逐步封堵垃圾道, 进一步规范占路市场。达到环境卫生常态清理, 不突击;占路市场规定时间, 不堵路;切实提高辖区内居民的生活环境质量。”

12.街道办事处的建设 篇十二

xxxx年，x街道在市委、市政府的领导下，在市法治办的直接指导下，按照《邛崃市法治政府建设实施方案xxxx一xxxx年》（邛委发〔xxxx〕x号）和《邛崃市人民政府xxxx法治政府建设工作要点》（邛府办发〔xxxx〕xx号）要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力提升法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将xxxx年工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）加大组织保障和落实力度

成立以街道主要领导为组长的x街道法治政府建设工作领导小组，切实推进法治政府建设第一责任人职责。通过专题学法、会前学法等形式组织干部学法，本共开展干部法治培训活动xx次，系统全面学习《宪法》《民法典》《传染病防治法》《行政诉讼法》《行政复议法》《禁毒法》《邛崃市人民政府xxxx法治政府建设工作要点》等内容，提高了领导干部依法依规行政的能力。按照“谁执法谁普法”的原则，严格落实部门普法责任，街道社治办、发展办、综合执法协调办等多部门联合开展普法宣传活动，对《传染病防治法》《禁毒法》《环保法》《婚姻法》《物权法》等法律法规进行了宣传。街道司法所联合多部门以“法律七进”为抓手、利用“一村（社区）一讲堂”、“宪法宣传周”等以集中宣传、发放宣传资料、法治文艺演出等多种形式开展普法宣传活动。

（二）加强依法行政制度建设。

一是加强规范性文件的审查。加强规范性文件的合法性审查、备案审查和公开公示力度，做好规范性文件异议审查工作，对公民、法人和其他组织提出的对规范性文件的申请，做到严格审查，及时办理。对重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，须经座谈会、论证会、向社会公示等方式听取行政机关、公民、法人或其他组织的意见。二是严格规范性文件制定程序。由街道综合从合法性、规范性、风险评估上严格审核把关规范性文件的拟定，按照“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）制度落实规范性文件管理。三是做到及时公开。每半年公开规范性文件备案登记目录和备案审查情况。四是加强规范性文件管理。依法撤销和纠正违法的行政规范性文件，做到有件必备、有错必纠。定期清理规范性文件，依法动态调整、清理、更新现行有效的文件目录，对拟保留、修改、废止的规范性文件实施动态管理，并及时报备。

（三）推进依法科学民主决策。

一是对涉及“三重一大”事项落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行领导班子重大行政决策工作制度，明确规定领导班子集体研究决定重大事项，不断提高领导班子民主科学决策的能力。邀请相关部门参与重大行政决策分析研判，为x街道行政决策科学化、合法化、民主化提供了有力保障。二是建立健全突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制。进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，无一起因不依法办事，而造成违规、违纪、违法现象发生。三是建立健全政府法律顾问制度。在重要文件的出台前，经过法律法规的科学论证和规范性审查后方可印发。x街道xx个村（社区）均聘请法律顾问，为村（社区）事务严把“法律关”。

（四）推进严格规范公正文明执法。

协助开展环保、安全生产、食品药品安全、道路交通等领域的执法监管。xxxx年，开展安全生产检查xx余次、企业食品安全督查xx余次、道路交通劝导xx余次。

（五）强化行政行为监督和制约。

一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大及其常委会对街道办事处提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议x份、协办xx件，协办政协提案xx件，达到按时办复率xxx%，满意率xxx%。二是全面深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进重点领域信息公开。依托政府公众信息网，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项全面公开并及时更新。进一步拓宽政府信息公开平台，一方面通过宣传栏、公众信息网等传统媒体开展信息公开，同时通过“x街道办事处”微信平台和“x市基层公开综合服务监管平台”公开信息。目前x街道已建成街道、村（社区）政务公开栏xx个，全年公开发布相关法律法规、政策、政务信息共计xxx余条。

（六）依法化解社会矛盾纠纷。

依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人依法出庭应诉。积极探索推行新时代“枫桥经验”，试点开展社会矛盾纠纷调解“一体化”改革，整合“五老+x”、“群众工作之家”等多元力量，建立x街道社会矛盾纠纷调解中心，加强行政调解、人民调解、司法调解、律师调解有效联动。建立信访代理员、网格员、村（社区）干部、街道干部四级联动，加强对矛盾纠纷的排查，定期召开矛盾纠纷排查研判分析会议；强化对社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的监督管理。xxxx年x街道成功调解各类矛盾纠纷xx件，实现了“小事不出组，大事不出村（社区），矛盾不上交”，有效维护了社会和谐稳定。

（七）深入推进国际化营商环境建设。

一是强化服务保障。进一步完善水电路网等基础设施建设，做强企业项目落地建设支撑；加强与企业间沟通交流，帮助协调解决企业发展短板，为企业发展提供强劲动力。发挥街道、村（社区）两级合力，强化企业与地方间的矛盾纠纷排查，合理解决矛盾纠纷，为企业生存发展营造良好法治环境。二是加强企业员工法治宣传教育培训。定期组织企业员工开展法治宣传教育培训，不断提升企业员工法治意识，不断加强员工合法利益保障。三是大力优化政务服务。深入推进政务服务“一网通办”，优化拓展天府市民云平台功能。四是深入推进网络理政。完善高效、快捷的来电来信办理机制，实行专人专办与协同办理相结合，全年办理案件共计xxx件，实现回复办理率达xxx%。

二、存在的问题

一是在推进法治政府建设过程中，部分干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾问题的能力还有待进一步提高，缺乏专业人员的培训教学。

二是法治政府建设过程中，与法治相关的宣传教育方式方法较为单一、创新程度不高。

三是政务公开内容更新不及时、内容还不够完善。

三、xxxx年工作计划

一是积极开展法治政府建设工作，持续深化“放管服”改革，加强依法行政制度建设，依法依规协助开展执法活动，全力打造“阳光型政府”。

二是不断加强干部依法行政的学习和培训，提高政府工作人员的依法行政能力。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

三是以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

四是加强政府政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。

13.街道办事处的建设 篇十三

作者：佚名 资料来源：网络 点击数：311

街道办事处关于全面推进社会主义新农村建设的意见

文章

来源莲山

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##街道党工委##街道办事处

关于全面推进社会主义新农村建设的意见

为深入贯彻中央关于社会主义新农村建设的路线方针政策，全面推进街道社会主义新农村建设和城市化进程，按照区委、区政府《关于实施“三四五”工程全面推进社会主义新农村建设的意见》，结合街道实际，特提出卧龙岗街道新农村建设以下实施意见：

一、全面推进街道新农村建设的重大意义

党的十六届五中全会，根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在本质要求，顺应我国经济社会发展趋势，做出了建设社会主义新农村的战略决策，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字方针”，实施了“以城带乡、以工哺农”的战略举措，掀起了社会主义新农村建设热潮。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。区委、区政府积极贯彻落实新农村建设工作，取得了显著成绩，并在总结借鉴的基础上，进一步提出了实施“三四五”工程（即：“三化”、“四新”、“五进”。全区新农村建设要坚持“城乡一体化、农游一体化、农业产业化”方向，推进乡村“创造新生活、培育新农民、营造新环境、树立新风尚”，倡导“富裕生活进农家、科技文化进农家、公民道德进农家、健康和谐进农家、净化美化进农家”），全面推进社会主义新农村建设的意见，对我区城郊、北部、南部等各种类型乡镇办的新农村建设进行了分类指导。这个意见符合我区实际，给我们开展新农村建设指明了方向。

我们卧龙岗街道地处南阳市城区西南、白河下游的城乡接合部，是城区“依河发展、一体两翼”规划的未来区域中心。目前尚为半城半乡状态，辖区产业状况从东向西呈梯次差异分布，开展新农村建设符合“三四五”工程“城乡一体化”的要求。我们应该紧紧抓住区委、区政府实施“三四五”工程全面推进新农村建设的这一东风，结合街道各村社区的不同情况，采取不同措施，全面推进街道新农村建设。这对我们构建区域性中心城区框架，抢占市场先机，确保群众长远利益，实现再建一个新城区的既定目标有着重大意义。

二、全面推进新农村建设的总体思路和目标规划

总体思路是：坚持以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，按照中央新农村建设“二十字方针”要求，立足实际，着眼于生产力发展和生产关系调整，着眼于现代农业建设，全面落实科学发展观，多予、少取、放活，统筹城乡经济社会发展，协调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面推进社会主义新农村建设。要按照区“三四五”工程要求，坚持“三化”、推行“四新”、倡导“五进”，结合街道地处城郊的实际，走“城乡一体化”的路子，以“城中村”改造为载体，以市场建设为突破，以卧龙区行政中心和大学城建设为依托，大力发展第三产业，实现农民增收，财政增强，使卧龙岗逐步形成卧龙区政治、经济、文化、金融中心，形成南阳市的次中心。

目标规划是：通过2到3年时间，建成首批的新村社区和专业市场，使卧龙岗真正成为南阳市乃至豫西南的发展焦点、兴业沃土和人气宝地；通过3到5年时间，建成初具规模的南阳市大学城和卧龙区行政中心；通过6到8年的时间建成功能齐全、繁荣发达、颇具现代化气息、可容纳25万人的南阳市新城区。

三、全面推进街道新农村建设的主要任务

1、分批实施“城中村”改造。为加快街道城市化进程，完善城市功能，改善城市环境，实现建设新城区目标，必须对街道现有五个“都市村庄型社区”进行“城中村”改造。这也是我们按照区“三四五”工程要求，推进“城乡一体化”的必由之路。根据各社区历史与现实实际，“城中村”改造由易到难、由外向内分批次进行。第一批以王营村社区、十二里河村社区为主实施。这两个社区位于南阳市城区次边缘地带，农业成分少、建设空间大、开发成本小，可采取高标准建设新型社区、全村整体搬迁、旧村改造开发的办法进行。第二批、三批以彭营村社区、黄龙庙社区为主实施。这两个社区位于准城区地带，与辖区单位交叉杂居，开发空间小、成本大、周期长，可分步改造实施。潘庄村社区待发展到一定程度在进行改造开发。“城中村”改造设计面大、影响深远、任务繁重，需要全面考虑，周密部署，一村一策，在充分征求群众意见的基础上，敲定原则和方案，明确任务和职责，一步一步地落实；要充分考虑到规划、拆迁、安置、补偿、就业、保障、转制等各个环节各种情况下的各种问题，处理好“城中村”改造与推进城市化关系、政府主导与市场化运作的关系、违法建筑清查与“城中村”改造的关系、改造开发与维护群众利益的关系等，努力做到群众满意、政府满意、开发商满意，实现群众拆迁受益、开发商开发受益、政府改造旧村提升城市品位受益的“三赢”局面。

2、大力发展第三产业。第三产业是城市发展中最具活力的经济因素，也是确保群众长远生计的优势产业。我们必须主动抢占城市发展先机，依托卧龙区综合行政区和大学城，整合辖区资源，发挥区位优势，大力发展第三产业，建设大型专业市场，奠定街道产业基础，增加街道财政收入和各村社区集体收入，解决失地农民长远生计问题。配合“城中村”改造，初步设计建造开发三个大型市场。一是在王营村北边整理出300多亩空地建成市场框架，设计开发为南阳大型的休闲娱乐中心。二是在彭营村南边整理出400多亩空地建成市场框架，设计开发为南阳最大的文化体育用品和IT综合市场。三是在十二里河村东边整理出200多亩空地建成市场框架，设计开发为大学城综合服务社区。市场开发可采取自主或招商等多种形式进行，但开发后都必须保证优先当地失地群众入住。针对三大市场的定位，要采取优惠政策、专业取胜、特色经营、招商推介等办法，尽快使市场形成规模，聚拢人气，产生效益。

3、同步开展潘庄新农村试点建设。街道前期新农村试点为王营村，其各项工作都取得显著成效，形成了奶牛养殖、建筑等支柱产业和规范有效的民主特色，农民人均纯收入也达到2800元以上。因城市发展需要，王营村被纳入首批“城中村”改造试点，转制建设城市社区。街道审时度势，将新农村建设试点及时调整为地处城区边缘地带、农业成分较大的潘庄村，同步进行建设。依据潘庄村目前的现状，按照新农村建设的要求，潘庄村工作的重点在于村容村貌的整治改善、支柱产业的开发建设和民主政治的规范提高。村容村貌改善应抓住村间道路硬化、房屋改造美化、村庄绿化等重点。产业建设上可围绕市民需求，利用现有的农业资源开发新鲜花卉市场、绿色蔬菜市场和休闲农业市场，实现农业产业化；也可发展庭院经济，进行农产品加工或其它手加工。民主政治上要进一步加强村级组织规范化建设，提高民主决策、民主管理、民主监督水平，进一步加强村组两级干部队伍的培养管理。

4、深挖城郊型特色农业发展潜力。要充分利用街道现有的可利用农业资源，进一步促生特色农业，促进农业产业化，加快城郊型特色农业发展步伐。首先要继续壮大王营奶牛养殖小区。王营奶牛养殖小区是区、街、村三级开展新农村建设的重点项目。目前存栏690头，月产鲜奶200吨，产值50万元，年经济效益在600万以上，群众人均受益近万元。下步要继续加大王营奶牛养殖小区的建设力度，积极争取上级政策性资金扶持，带动更多群众养殖奶牛，开展小区环境整治，确保优良奶质和周边优美环境。其次是通过市场引导、典型带动，促使潘庄村、王营村、十二里河村剩余农业资源，围绕市民所需，发展瓜果、蔬菜产业；或引资开发，设景造点，发展休闲农业等。其三是主动与河南农大、南阳农专等专业高校联姻，提高街道特色农业科技含量，挖掘开发高技术、健康的特色农业项目，5、加快发展街道各项社会事业。一是建设街道职教中心，建立经常性的群众教育培训机制。充分利用街道、社区党校和各类教育基地，以免费培训为主，以培养新型农民和社区居民为目标，开展经常性的法律法规、务工技能、实用技术、计生知识、相关政策、文明新风等内容的培训，提高群众的生存能力、适应能力。二是构筑街道卫生服务体系。全面推行新型农村合作医疗，解决农民就医难问题；认真搞好“治脏、治乱、防病”活动，建立街道环境卫生工作长效机制；高标准建设社区卫生服务站，构筑街道卫生服务体系。三是积极做好街道计划生育工作。强化计生工作目标责任制，进一步稳定农村低生育水平；不断探索城区计生工作新方法，构建街道计生服务网络；积极开展优生优育健康服务活动，不断提升计划生育服务水平。四是建立完善街道社会保障体系。要进一步扩大农村和城市低保的范围，完善五保供养以及特困户救助制度，进一步规范村级保障制度，真正解决广大群众的后顾之忧。五是倡导健康文明的街道新风尚。深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、形势政策教育，深化“双万”活动和文明单位、文明户争创活动，开展街道“形象人”或“荣誉居民”培育选拔活动，提倡科学健康的生活方式，；充分利用辖区大中专院校和古迹名胜等文化资源，有计划、有步骤地构建街道公共文化服务体系。

6、加强街道民主政治建设。一是加强基层党组织建设。继续抓好“五好”创建、“双强”选拔工作，深入开展党员承诺活动，确保活动的质量、效果，扩大活动的范围。二是切实维护农民的民主权利。加强村级规范化建设，提高村级组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，确保农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处；大力推进多种形式的平安创建活动，营造一个平安祥和、民主法制的生活环境。三是倡导培育农村新型社会化服务组织。积极稳妥地发展和规范特色农业在行业自律、信息服务、成员利益等方面的社会化服务，尝试建立各种形式的农村行业协会、合作社、联合体等，着力培育制度健全、活动规范、能力突出、机制灵活、带动力强的农村新型社会化服务组织。四是充分发挥街道社区党建联谊的作用，探索建立与辖区各单位开展共驻共建的工作机制。

四、切实加强对全面推进街道新农村工作的领导

为确保街道新农村建设的顺利实施，不断推动街道“城乡一体化”进程，街道将加强新农村建设的领导，调整充实领导机构，明确重点，完善机制，形成合力。各社区也要建立领导机构，制定远景规划和实施方案，明确工作任务和责任。王营村社区、十二里河村社区要积极与开发商和上级有关职能部门衔接，拿出“城中村”改造科学详尽的设计规划和全面具体的实施方案；彭营村社区和黄龙庙社区也要提前做好改造的论证、规划、动员等前期基础工作，彭营村社区要首先搞好文化体育及IT综合市场的开发建设工作；潘庄村社区要结合自己的区位和农业实际情况，拿出具有前瞻性的新农村实施方案。街道新农村建设办公室要负责指导各社区制定出最佳的规划方案。街道各部门要根据本意见要求和各社区的实际需要，制定各自的工作措施或方案，明确相应的工作任务和责任。

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