在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话

在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话（精选9篇）

1.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇一

在2012年X市城镇社区“两委”换届选举

动员培训会议上的讲话

XXX

(2012年3月10日)

同志们：

今天，我们召开全市城镇社区“两委”换届选举动员培训会议，目的是进一步统一思想、提高认识，迅速行动起来，集中精力投入到换届选举的各项工作中去。刚才，市民政局副局长XX同志对全市城镇社区“两委”换届选举工作作了部署和要求，希望大家认真领会，全面把握。下面，我就做好今年全市城镇社区“两委”换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清做好社区换届选举工作的重要意义

社区“两委”换届选举，是城镇社区党员和居民群众政治生活中的一件大事，具体来讲，主要体现在以下三个方面：

（一）认真做好社区“两委”换届选举工作,是建设和谐富裕新XXX的现实需要。建设和谐富裕新XX，重心在基层。基层是社会的根基，和谐社会建设的各项任务最终要落实到基层，和谐社会建设的成就最终要体现在基层，一些影响社会和谐的突出矛盾和问题，往往萌芽于基层，汇聚于基层。社区和谐，才能社会和谐。通过上届社区党组织和居委会换届，我市社区工作人员的整体素质有了明显提高，不仅为社

区建设和发展提供了新鲜血液和后备力量，而且保证了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，保证了社区各项工作的顺利开展。实践证明，只有依法选好社区党组织的带头人、群众的当家人，选出具有一定工作能力和群众基础的社区工作人员，才能充分了解和及时满足社区党员、群众的不同需求，推动社会管理创新，为和谐富裕新XX建设打下坚实的基础。

（二）认真做好社区“两委”换届选举工作，是推进基

层民主政治建设的生动实践。近年来，我市以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主实践活动不断推进，基层党组织领导的群众性自治机制不断完善，基层民主政治建设有了较大发展。开展社区“两委”换届选举工作，是继续深入推进基层民主政治建设的一次生动实践，有利于健全党内民主生活和居民自治，增强党员和居民群众的民主意识和政治责任感；有利于总结经验，不断加强和改进社区党建和居民自治工作；有利于不断完善工作机制，提升社区管理水平和服务功能；有利于社区党组织和自治组织自觉接受党员和居民群众的监督，进一步密切党群干群关系。我们要以社区“两委”换届为契机，尊重党员和居民的民主权利，充分发扬民主，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，不断提高基层民主政治建设水平。

（三）认真做好社区“两委”换届选举工作，是加强社区工作者队伍建设的迫切需要。我市能够保持经济又好又快发展、社会和谐稳定、民族团结进步这样一个良好局面，离

不开城镇社区基层组织和广大社区工作者队伍的作用发挥。当前，随着经济发展和社会转型的加快，社区党员和居民结构、利益诉求等都呈现出多样化的态势，新形势、新任务、新挑战对社区组织和社区工作者队伍建设提出了新的更高要求。因此，选优配强城市社区工作者队伍，是当前加强和创新城市基层社会管理工作的一项十分紧迫的任务，要以社区“两委”为抓手，抓好抓实社区队伍建设。

二、把握重点，依法办事，切实提高社区换届选举规范化水平

这次社区“两委”换届选举工作，要紧紧把握好“五项新要求”，严格按照有关法律法规和政策，进一步规范程序，依法有序开展好各项工作。

一是在“前期准备”上提出了新要求。这次规定，各县（区）进行社区规模调整和农村村委会改设居委会的，必须要提前层层报经民政部门审定同意后方可实施；各县（区）进行社区党组织调整和撤销社区党支部成立社区党总支部(党委)的，必须要提前报经社区所在市、县(区)党委组织部门同意后方可实施。以上工作必须要在换届选举工作正式启动前全部完成。

二是在“换届次序”上提出了新要求。考虑到基层实际情况，这次社区“两委”换届选举，原则上按照先社区居委会换届、后社区党组织换届的次序进行，具体次序由各县(区)根据实际情况确定，不要求搞“一刀切”。

三是在“选人标准”上提出了新要求。为解决社区工作

者整体素质不高的问题，这次规定，社区“两委”班子成员原则上应具备大专以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，对确系能力强、群众公认、工作突出且身体健康的，可适当放宽学历和年龄要求。

四是在“优化结构”上提出了新要求。为进一步优化社区工作者队伍结构，这次提出，要拓宽选人、用人视野和渠道，注重从高校毕业生、退役士兵、下岗失业人员中选拔优秀人才。要注意班子成员年龄梯次配备，“两委”班子中应当至少有1名年龄在35岁以下的成员。提倡社区“两委”班子成员与业主委员会成员交叉任职，改善班子结构，方便工作开展。

五是在“扩大民主”上提出了新要求。这次强调，社区党组织换届选举，要总结上次换届经验，完善公推直选办法，采用多种方式推荐产生社区党组织成员候选人。社区居委会换届选举，要进一步扩大居民直接选举范围，提倡按照民主程序将不参与社区居委会成员选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，居民选举委员会成员依法被确定为居民委员会成员候选人的应退出居民选举委员会。同时，提倡在居住地居住满1年以上的流动人口参加现居住社区居民委员会的选举，保障其民主政治权利。

三、强化领导，狠抓落实，确保本次社区换届选举工作圆满完成（一）加强领导，落实责任。社区党组织换届选举工作是一项纪律性严、政策性强的工作，关系到扩大基层党内民

主、建设和谐社区的顺利推进。各县（区）要把社区党组织换届选举作为开展“基层组织建设年”的一项重要任务抓紧抓实抓好。县（区）党（工）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，乡镇、街道党（工）委要认真履行“直接责任人”的职责，各县（区）党委组织部门要发挥抓总引领作用，全程跟踪指导和监督社区党组织换届选举工作；民政部门要充分发挥牵头协调作用，会同组织部门抓好各项工作的落实。乡镇、街道党（工）委要切实履行好自身职责，依法有序地抓好社区党组织换届选举工作。

(二)周密部署，抓实细节。各县（区）要针对各种可能出现的情况，层层制定详细的工作预案，精准把握容易出现问题的环节，努力把问题解决在萌芽状态。各县（区）要设立公开咨询和举报电话，安排专人值班，随时接待群众来信、来访、咨询和举报，凡是能够在基层解决和处理的问题，一定要在基层解决。哪里出了问题，就追究哪里的责任。尤其是针对落选人员，要耐心细致地做好思想工作，引导他们能站在社区建设的大局上对待自身的进退留转，保持好的心态。

(三)广泛宣传，营造氛围。做好宣传工作，让社区党员群众积极主动地参与到社区换届选举中，是搞好这次换届选举的关键环节。各县（区）要通过报刊、电视、网络、手机短信等各种手段，加大社区“两委”换届选举工作的宣传力度，层层宣传与换届选举有关的法律法规和方针政策，宣传换届选举工作的重要意义和方法步骤，保证党员群众的知情权，扩大基层组织建设的影响力，引导党员群众依法行使民

主权利、自觉履行义务，为换届选举营造浓厚氛围。

（四）严明纪律，确保风清气正。各县（区）组织、民政部门要相互协调，密切配合，切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度，为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对候选人以不正当竞争行为进行竞选的，查实后立即取消其竞选资格；已经当选的，其当选无效。选举工作领导小组成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止成员资格。对国家公职人员参与或怂恿党员群众参与违法违纪活动，干扰正常选举，特别是利用职务便利擅自调整选举程序，操纵、控制选举结果的，要严厉追究相关责任，视情节给予党纪政纪处分。市委组织部将把严肃社区换届选举纪律，作为考核评价各县（区）社区“两委”换届选举工作的重要内容和指标，以严明的纪律要求确保这次换届选举风清气正、顺利完成。

同志们，我市社区“两委”换届选举工作已经全面启动，整个换届过程只有3个月的时间，时间紧、任务重、要求高，我们一定要按照区市党委、政府的总体部署，精心组织谋划，全力以赴落实，确保圆满完成这次社区“两委”换届选举工作任务，为推进我市基层民主政治建设，构建和谐富裕新XX做出新的贡献。

谢谢大家！

2.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇二

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

3.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇三

同志们：

大家下午好，今天下午我们在这里召开村级两委换届选举工作动员会，是因为时间切实很紧，3日，县里召开了动员和培训会，各乡镇党委书记、党务副书记、组委参加了会议。会议要求各乡镇结合实际尽快传达贯彻落实，结合我们的实际，今天下午安排召开动员会，希望大家在动员会后认真按培训的内容及县指导组的要求开展换届选举工作。

按照党章和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、刚颁布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的有关规定，今年我县118个村的党组织和村委会，以及13个社区的党组织和居委会将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据县委、县政府的统一部署，特别是3日动员会上的部署要求，我们要做好今年村（社区）“两委”的换届选举工作，县委、县政府对这项工作高度重视村，强调要作为当前的重中之重抓好，确保按程序顺利完成选举工作，选举出新的年富力强、带动能力强、协调能力强的村（社区）“两委”班子。对此，县里还专门下发了相关的通知，对村（社区）“两委”换届选举前期工作进行了安排，我们今天的会议也是这安排中的一项，包括当前我们正在进行村（社区）“两委”班子的届末考察、财务审计等工作，都是为顺利进行换届选举打基础。

就如何依法依规做好村（社区）“两委”换届选举工作，在这里讲几点意见，和大家共同参考，讲得对的，希望大家遵照开展。一、一定要充分认识做好这次换届选举工作的意义 村（社区）“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全镇今后几年的改革、发展和稳定大局。只有通过做好“两委”换届工作，才能选好配强“两委”领导班子，才能进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织；才能保障党员群众行使民主权利；才能进一步推进党内民主，扩大基层民主；可以说，现在跟以前不一样，不管是工作的环境、条件，还是村干部的待遇都大大得到改善，这也增强了村干部岗位的吸引力，村“两委”成员的竞争更加激烈，情况更为复杂。所以，在坐的都有责任也有义务从建设好丁当新农村、发展一方经济、维护一方稳定的高度出发，责无旁贷地参与到这次的村（社区）“两委”换届选举工作上来；责无旁贷切实把思想统一到县委、县政府对村（社区）“两委”换届选举工作的要求上来，责无旁贷地按程序做好换届选举工作的各项工作。因为，只有大家的共同努力、积极参与才能做好全镇的选举工作。在此之前，我们顺利完成了党代会、人大会的选举，大家做好了大量的工作，确保了两个会的顺利进行并圆满完成，同时，我们的县党代会代表在县第十三次党代会中也很好地履行职责，这些都充分体现我们的党员干部群众是顾大局讲政治的，希望大家进一步增强政治责任感和工作使命感，扎扎实实开展各项工作，确保圆满完成今年村（社区）“两委”换届选举工作任务。二、一定要准确把握换届选举工作的有关政策、标准和要求 村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，社会关注度高。在开展过程中，我们一定要认真学习政策，准确把握政策，确保不出偏差。在这里根据3日县里的动员会精神，我就有关的政策、标准及要求作个简要说明，但更多更化细化的工作还是在开展体现。

（一）关于今年村（社区）“两委”换届的总体安排。根据自治区有关村（社区）换届工作安排，全区当然也包括我们镇村（社区）“两委”换届安排在7－9月完成，安排在县乡换届选举之后。这样的安排主要是考虑两个方面的因素：一是村（社区）“两委”换届点多面广、工作难度大、情况复杂，竞争性可能更大一些，把换届时间放到今年7—9月，有利于把各项准备工作做得更加充分。二是今年换届任务很重，统筹安排各级换届的难度相当大，村（居）委员会属于村民自治组织，可以说是整个换届工作中的难点，务必集中精力抓好村（社区）“两委”换届。

（二）关于村（社区）“两委”职数。村（社区）党支部委员会一般由3—5 人组成，村（社区）党总支部委员会一般由5—7 人组成，村（社区）党委会一般由 7—9 人组成；村（居）民委员会由3—7 人组成，设主任1名、副主任1—2名、委员1—4名，根据各村（社区）大小和人数多少确定村（居）民委员会名额。村（社区）干部分定员全额补贴干部和半额补贴干部，定员全额补贴干部从村（社区）党组织书记、副书记，村（居）民委员会主任、副主任、委员中确定。人口在 2000 人以下的村（社区），设全额补贴干部 3 名；人口在 2000—4000 人的村（社区），设全额补贴干部4 名；人口在4000 人以上的村（社区），一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村（社区），可再增设1名。村（社区）定员半额补贴干部是指村（社区）团支部书记、妇代会主任、治保主任等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但从实际出发，不搞“一刀切”。所以，对于调查摸底包括具体人口在内的工作也显得很重要，大家要认真对待。由于时间较急，我们 今天召开的会议没有具体的方案，但全镇的工作方案在经指导组审后我们会尽快发到各村。

（三）关于村（社区）“两委”换届选举的程序安排。今年村（社区）“两委”换届，要求按照先村（社区）党组织换届选举、后村（居）民委员会换届选举的顺序进行。这与上一届先进行村（居）民委员会换届选举、后村（社区）党组织换届选举的次序不同。之所以这样调整，主要是考虑到今年村（社区）“两委”换届形势比较复杂，难度较大，必须加强村（社区）党组织对换届选举工作的领导，并强化村（社区）党组织的领导核心作用，确保今年换届选举工作的平稳进行。但这样的安排，也对我们提出更高的要求，务必先把年富力强、致富或带富帮富能力强、协调能力强、顾大局、讲党性、群众基础好、威信高的党员入选，才能强化党组织的领导。三、一定要按要求扎实做好换届选举工作

村（社区）“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在开展过程一定要认真贯彻执行党规国法和有关规定。县里要求要以和谐换届为主题，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年9月底前顺利完成。根据我们的实际，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题：

（一）要做好基础性准备工作。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败，这不单是镇里要做准备工作，我们现在的“两委”成员都要配合做好准备工作，对可能出现的问题尽量考虑得充分些，一有情况请大家及时与工作队长或镇领导沟通联系，确保做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌 握工作主动权。要搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。同时，我将按要求对具体的人员进行培训，包括选举的基本知识、政策法规和操作规程等。

（二）要严格推选合适人选。大家都知道只有推选有知识、有文化、有眼光的一大批创业致富本领强、带民共富境界高的党员干部担当“领头雁”才能适应现代农村经济社会发展的需要。可以说，选好一届，受益三年，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村、一个社区今后三年乃至更长时间的发展。要坚持德才兼备、以德为先原则，严格“两委”成员标准条件，积极宣传动员广大党员群众参与到这次换届中来，努力实现每个村都能切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才选入“两委”班子。在这里需要强调的是，坚决反对把那些近年来有违法违纪行为、参加邪教组织和其他非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较差的人选作为“两委”干部，希望大家在开展工作共同监督，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，也将依法取消其当选资格。

同时，要在开展工作中综合考虑整个村“两委”班子的结构，不能个行其事，不顾及全村发展需要，只顾及本屯甚至自己家族利益需要，拿文化程度来说，就应该提高具有高中和大专以上学 历的村党组织书记、村（居）民委员会主任的比例，不全镇村级“两委”清一色初中或小学，到时我们在全县各乡镇相比中也会不好意思；还有，年龄结构，不要选出来前各片区都说威信高，德高望重，一入候选六个人，共十二颗牙齿，根据县里的要求，我们在这次换届选举中也要努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部和妇女干部。

（三）要严格程序，依法规范操作。换届选举不仅要重视结果，也要关注过程。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。我们虽然在这过程中会全程指导督促，但也要有大家自觉地互相监督，互相提醒，俗话说“三个臭皮将，顶个诸哥亮”

（四）要注意化解矛盾。我们都知道换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，片区与片区之间陈年纠纷、屯与屯之间家族纠纷、个人与个人之间陈年旧帐等等。特别是少数村存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多的情况，都有在这个时候臵于死地或报复或出气的机会到了的感觉，互相说坏话互相揭短甚至请吃请喝，等等，都非常容易在推荐选举中引发不稳定因素，所以大家一定要以身作则，不能有上述行为，并对上述行为在报告的同时及时劝导。四、一定要履行职责，共同组织开展好换届选举工作 换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，群众更是十分关心。为进一步加强对这项工作的领导，镇里也会按上级党委、政府的要求成立相应的工作机构，来具体领导、指导、督导选举各项工作，但各村要按要求，成立选举委员会；现在的“两委”班了成员要组织开展好各项工作；也希望挂点联系的县直单位、县直企业站在更高的角度对全镇特别是所挂点村换届选举工作进行指导。力争使我们镇的换届选举工作县委、政府的统一领导下，各村、各单位及涉及的每个人既充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照上级党委、政府和镇党委、政府关于换届选举工作的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，选出我们丁当优秀的村级两委干部队伍，为促进全镇今后的发展提供坚强的组织保证，向县委、政府交上合格的答卷。

4.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇四

工作会议上的讲话

(2011年3月15日)同志们：

今天这次全镇村“两委”换届选举工作会议，主要任务是，传达贯彻全县村“两委”换届选举工作会议精神，按照县委、县政府有关规定，对我镇村党组织和第十届村民委员会换届选举工作进行安排部署，统一思想，明确任务，强化措施，确保全镇村“两委”换届选举工作健康、扎实、顺利进行。下面，按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

对这次村“两委”换届选举，县委、县政府高度重视。杨书记在全县村“两委”换届选举工作会议上多次提出明确要求，明确指导思想、目标要求、方法步骤和换届纪律。因此，我们一定要认清形势，从讲政治的高度，从全镇农村改革、发展和稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

（一）做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。近年来，按照县委、县政府的部署要求，我镇相继开展了农村党的建设“三级联创”、农村党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，探索推广了农村无职党员“设岗评星”、卸任村干部规范化管理、困难党员“民生档案”、村级班子“动态管理”、基层党建“十项工程”建设等农村党建的经验做法，并着力解决村级组织无活动场所问题，大大提升了我镇农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力和水平。但部分村班子不协调，战斗力不强，党员、干部素质不适应经济发展等问题还不同程度的存在。要通过这次村“两委”换届选举，选出让党员、群众满意，党委、政府放心的村“两委”班子，为巩固党在农村的执政地位奠定更加坚实的基础。

（二）做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。近年来，我镇农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，党员群众的民主意识、参与意识普遍提高。但也应当认识到，我镇农村基层民主政治建设的任务还非常艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令；有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺；有些选民认为选举与个人关系不大，不能正确行使民主权利等等。通过村“两委”换届选举，我们可以积极探索解决这些问题的有效办法，逐步健全完善扩大基层党内民主、人民民主制度，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，加快推动农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

（三）做好村“两委”换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，促进和谐社会建设的重要举措。从总体上看，我镇广大农村基层干部长期奋战在一线，奉献在基层，在发展经济、致富群众、保持农村社会和谐稳定中做了大量艰苦的工作，村级组织和干部是好的，战斗力是强的。但也有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公”的现象，群众有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村“两委”换届，配强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。

二、明确要求，把握政策，扎实做好村“两委”换届选举各项工作

为搞好村“两委”换届选举，县委、县政府认真研究制定了具体实施方案，提出明确的指导思想、目标要求和方法步骤。要按照县委、县政府的统一部署，坚持“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，把加强党的领导、发挥党的思想政治组织优势贯穿换届选举全过程，把充分发扬民主、落实党员群众民主权利贯穿换届选举全过程，把严格换届程序、依法办事贯穿换届选举全过程，把严肃换届工作纪律、强化监督查处贯穿换届选举全过程，精心组织，统筹安排，切实抓好贯彻落实。

（一）认真周密部署，切实加强宣传。在换届选举前，我镇要抽调精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委政府统揽全局、村党组织具体负责的工作格局。要采取多种形式大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举的目的意义、有关法律法规和政策规定、任职标准和条件、选举操作程序以及工作纪律等讲清楚说明白，为换届选举营造良好氛围，引导群众正确行使民主权利。我镇各行政村村要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。

（二）严格规范操作，严明换届纪律。换届选举是一项程序性很强的工作。严格依照法律程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障。我镇要不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。对村党组织换届选举，要切实把握好超前分析预测村党组织书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查工作、组织好民主推荐会议、对候选人初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节。要全面实行“两推一选”；条件成熟的地方，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。对村委会换届选举，要充分发扬民主，尊重群众，相信群众，依靠群众，充分保障广大选民的权利，让选民依法选择当家人。按照上级党委、政府的要求，要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度；认真实行换届选举全过程记实签字制度。每个换届村要有镇工作指导员；选举工作机构都要公布举报电话及其他举报渠道；每个村都要成立选举工作监督小组。对换届选举过程中一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，要宣布无效，并限期进行重新选举；对恶意干扰和破坏选举的，要坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

（三）确保素质过硬，优化比例结构。县里明确要求，换届选举后，80%以上的村党组织书记和60%以上的村“两委”成员要达到“三高三强”标准，即政治素质高、群众威信高、文化程度高；发展能力强、服务能力强、协调能力强。村“两委”班子结构要进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女成员比例要有较大提高；有条件的地方，要积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入村“两委”班子。按照县委、县政府《关于在村（居）“两委”换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》要求，2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的，以及原任村“两委”班子成员在其任期内本村违法生育严重或被纳入重点管理的，不得作为村“两委”班子成员候选人。这次村“两委”换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上。对这些条件，一定要严格把关、落实责任。

（四）严格时间要求。县委、县政府提出，各镇区必须在5月底前基本完成，部分难点村、重点村必须在6月底前完成换届，6月上旬进行自查总结，6月底前全面做好总结、资料归档等工作，时间相当紧，任务相当重。这次会后，我镇要抓紧研究制定工作方案，细化工作措施，尽快启动这项工作，务必按照县委、县政府规定的时间要求，如期保质保量完成换届选举各项工作任务，力争全镇村“两委”按期换届率达到100%。

三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作健康顺利进行

村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂，任务艰巨。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，强化领导，细化措施，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。为加强对村“两委”换届选举的领导和指导，镇里成立了以我为领导小组组长的村“两委”换届选举工作领导小组，有关部门负责人任成员，要明确各自职责，迅速展开工作。按照县委的要求，镇党委建立了镇委常委包联工作责任制，我镇所有领导干部要联系村，党政主要负责人要分别联系一个强村、1个难点村，并确保每个村至少有1名换届工作指导员。

二要因村制宜，分类指导。我镇各村的情况千差万别，群众基础各不相同，要坚持分类指导、因村制宜、稳步推进。要深入调查，逐村研究，根据各村基层组织状况、经济基础、群众基础，认真分析排队，建立详细的台账。对工作基础较好、条件成熟的村，要先行组织换届选举，搞好试点；对问题多、矛盾大、情况复杂的重点村、难点村，要建立镇乡领导干部联系帮包责任制，派出强有力的工作组驻村指导，确保于5月底前完成换届选举任务。对不能在5月底前换届选举的，要集中时间、集中力量进行帮扶整治，务于6月底前完成换届选举任务。

三要抓好信访，维护稳定。要高度重视村“两委”换届选举的信访工作。各乡镇党政领导班子成员都要按照分工，认真做好接待群众来信来访工作；要建立信访专办制度，人大、纪检机关和组织、信访、民政等部门成立专门工作机构，做好政策咨询和群众来信来访工作。确保不出现到市上省进京上访、群体性上访等恶性事件的发生，确保不影响天宫形象，确保不拖全县的后腿。

四要注重创新，总结经验。换届选举中“必选动作”必须做，“自选动作”要创新。要针对新情况、新问题，创新工作思路和办法。特别要区分经济强村、城中村、城郊村、中间状态村、薄弱村、难点村等不同类型村，在民主推荐村党组织成员、提高交叉任职比例、改善班子成员结构、有效组织流动党员及外出选民积极参加选举、加强分类指导等方面，多动脑筋，多想办法，大胆探索创新。工作结束后，要对换届选举工作的成功经验和做法进行归纳，对存在的缺点和不足及暴露出来的深层次问题进行深刻的反思，落实好整改措施，挖掘提炼出带有普遍性、规律性的东西，为今后更好地开展工作提供指导和借鉴。

5.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇五

选举动员部署大会上的讲话

XX

同志们：

刚才，向大家部署了我街2012年社区党组织、社区居委会换届选举工作方案，这两个方案经反复酝酿、多次研究修改，已在街党政领导班子联席会议上审议并通过。方案体现了xx和xx街道的实际，操作性很强，请大家遵照执行，并认真地抓好落实。

为切实搞好今年的换届选举工作，进一步加强社区居委会建设，我想讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

社区居委会的换届选举工作关系到社区居委会建设，关系到全区和我街改革、发展和稳定的大局，更关系到党和政府的执政基础，是一项必须抓紧、抓实、抓好的工作。今年的“两委”换届选举工作有四个特点：一是领导重视程度高。为切实加强领导，日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，民政部也下发了《社区居委会换届的指导意见》，对强化居委会职能、搞好选举工作提出了比较明确、比较具体的要求，表明了党中央、国务院对基层党的建设和基层政权建设的高度重视。二是选举工作标准高。今年市里提出具体要求，换届选举中要全部采取直选方式，同时党员和退休人员在比例上有具体的要求，这不仅增加了我们的工作量，对我们的工作提出了新的要求。三是社区居民的民主法制意识在逐渐加强。近几年，整个社会的民主监督意识普遍增强，这就要求我们在换届选举工作中，要依法办事，规范操作，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律条规规定的民主程序开展工作，增加工作的透明度和民主监督力度，激发居民的参与热情，确保换届选举工作的顺利进行。四是

1居委会工作岗位的竞争日趋激烈。随着工作待遇的提高和工作环境的改善，这一岗位具有了很强的吸引力，很多同志特别是大批有知识、有能力的年轻同志愿意到这个岗位发挥作用、体现价值。这就要求我们必须引进竞争机制，在择优的基础上选好人用好人。鉴于今年换届选举的新特点，全街要上下一心、协调配合，将此项工作作为上半年的重点工作，主要领导亲自抓，分管主任具体抓。要选派得力的干部深入社区、深入群众，搞好调查研究、抓好工作推动，不断总结经验、推广典型，干出xx和xx街道的特色。要将这项工作与加快基层政权建设紧密结合；与加强普法宣传教育紧密结合；与扩大基层民主、强化社区自治，加大群众监督力度紧密结合，广泛发动群众，提高居民参与度，使政治文明在社区得到充分体现。

二、严格程序，依法办事

在换届选举的整个过程中，全体工作人员要严格按照法定程序依法办事。一要学习好相关的法律规定。要深刻领会《居委会组织法》的基本精神，掌握《北京市社区居民委员会选举规程》的具体要求，加大宣传和培训的力度，让社区居民充分了解换届选举工作的目的、意义、方式、程序和选人标准，确实做到家喻户晓、人人皆知，为居民正确行使民主权利提供法律保证。二要规范换届选举的操作程序。在换届选举中不要违反法定程序，要尊重社区居民的民主权利，尊重群众的意愿，要得民心、顺民意，搞好换届选举工作。三要做到公平、公正、公开。每个步骤、每个环节都要尽可能向群众公开，要在群众的监督下公正地进行选举。

三、积极稳妥，周密安排

今年的换届选举工作时间紧、任务重、标准高，对我们的工作能力将是一次严峻的考验。所以我们一要全面筹划、精心组织。每个阶段的工作要事前考虑细致、研究透彻，在整体工作启动前要做好宣传动员，要认真组织、总体推动，对工作重点环节要做到一步

一训，避免出现差错和遗漏。二要发现问题及时解决，认真搞好信访接待。每个阶段的工作要与思想政治工作相结合，动员部署与个别谈心相结合，要让留的同志安心，让退下来的同志心情舒畅。尤其是退下来的老同志，他们多年以来为党和政府做了许多工作，为社区居民做了许多好事，一定要多肯定、多鼓励、多给温暖，从组织上关心，从生活上体贴，调动起他们的积极和热情，使之围绕在社区党支部、居委会的周围，为社区居民再做贡献。

四、统筹兼顾，协调工作

在这次换届选举工作中，社区党（总）支部与社区居委会将同时换届。两套班子同步进行换届，同等的重要，要站在全面加强党的基层组织建设、巩固执政党的地位、全面推进社区党的建设的高度来认识社区党支部换届，全街上下要同心协力、步调一致，对两套班子的换届选举工作都不要放松。一是要在街道党工委、办事处的统一领导下统筹部署工作。各分管主任要协调好、配合好，统一研究，全盘考虑，要兼顾各条口的工作性质，统一调配总支委员和支部委员，配齐配强基层的党员骨干力量，更好地发挥党组织的核心作用。二是各科室、各社区要积极地配合好两套班子的换届选举工作。既要考虑你们的自身特点，又要统筹兼顾全面考虑全街社区居委会和社区党组织的人员配备问题，要互相支持，互相体谅，互相理解。同时要加大条口的指导力度，帮助社区选能配强班子，提高居委会人员整体素质。

五、大胆创新，健全机制

我们要利用好居委会定期换届的这一有利时机，大胆探索和创新社区管理新模式，健全工作体制和运行机制，适应改革发展的客观需要。一要全面推行社区管理新模式。大家要本着“有利于社区自治、有利于政府控制、有利于社区的发展”这三个原则，大胆地创新，积极地实践，不断推动我街社区建设整体水平向更高的阶段

发展。二要建立和完善运行机制。新一届社区居委会要有新的工作面貌、新的对外办公水平，无论从硬件还是软件，体制还是机制上都要有所改进，有所加强，有所创新。要吸纳好的经验和作法，结合现实需要，制定完善的相关配套制度，从加强人员管理入手，提高居委会为民办事的能力，提高社区服务的水平。三要很好地研究和解决减轻社区居委会负担的问题。要充分认识社区居委会的法律地位，尊重社区居委会的自治权利，使社区居委会能够按照《居委会组织法》规定的职能和新时期基层工作的实际需要开展工作。要努力创造一种和谐的工作局面，使社区有精力、有时间、有条件地处理好自己的事情。

最后，希望全体与会人员进一步振奋精神，提高认识、统一思想，以自己的实际行动，全身心地投入到社区居委会换届选举的具体工作实践中去。为建设和谐的现代化新型社区，为努力全面实现我们的目标做出贡献！

谢谢大家！

6.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇六

把握政策要求稳妥推进改革选优配强班子

扎实有序地做好乡镇换届工作

—— ＸＸ同志在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话

一、认清形势、明确意义，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感

乡镇领导班子作为农村基层政权的领导核心，是实现党领导农村各项工作的组织者、实践者和推动者，在全面落实科学发展观、建设社会主义新农村中处于重要地位，承担着重大责任。乡镇换届是调优配强乡镇领导班子的有利时机，是提升乡镇领导班子执政能力的重要抓手，是全区政治生活中的一件大事。我们一定要从事关全局、事关长远、事关发展的高度，充分认识搞好乡镇换届工作的重大意义，认清形势，明确任务，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

（一）搞好乡镇换届工作，是实现“十一五”规划目标，推进社会主义新农村建设的现实需要。实施“十一五”规划、推进新农村建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，也是当前工作的重中之重。新区成立以来，我区经济社会事业得到快速发展，建设“五个吴兴”、打造“六个区”的战略目标得到扎实推进，在这当中乡镇领导班子发挥了十分重要的作用。实现“十一五”发展目标，扎实推进新农村建设，可以说起点更高、任务更重，需要乡镇领导班子发挥更大的作用。通过这次换届，可以使我们乡镇领导班子的思想建设、组织建设和作风建设得到进一步加强，使那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领群众建设新农村的优秀干部能够选拔到领导班子中来，不断增强乡镇班子的整体功能，为实施“十一五”规划、建设新农村提供坚强的组织领导保证。

（二）搞好乡镇换届工作，是检验先进性教育活动成效，扩大先进性教育活动成果的现实需要。从去年下半年开始，按照中央的统一部署，我们在各乡镇开展了先进性教育活动，目前集中教育活动已告一段落，党的先进性建设已转入经常性工作。这次乡镇换届，既是对先进性教育活动成效最直接、最全面的一次检验，更是进一步加强农村党的先进性建设最重要、最关键的一次实践。通过换届，可以使我们进一步选优配强乡镇领导班子，完善乡镇领导体制与工作机制，并通过召开“两会”，来集中党内党外智慧，按照建设社会主义新农村的要求，进一步明确发展方向，理清发展思路，巩固和扩大先进性教育活动成果，全面加强农村基层党组织的先进性建设，不断夯实党在农村的执政基础。

（三）搞好乡镇换届工作，是加快转变乡镇工作职能，不断深化完善农村综合改革的现实需要。今年6月30日，温家宝总理在部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作的国务院常务会议上，明确提出“要转变乡镇政府职能，不仅要做到减人、减事、减支，而且要使农村社会管理和公共服务得到加强”。温总理的讲话标志着随着农村综合改革的深入推进，乡镇领导体制机制将发生很大变化，工作职能也将出现重要调整，机构设置和人员配置也将更为精干高效。通过换届，可以使我们进一步加大改革创新力度，在干部考核、民主推荐、监督管理等方面充分运用改革成果、充分体现改革要求，不折不扣地把中央和省市委关于乡镇领导班子配备改革、转变政府职能、完善体制机制等任务落到实处，把乡镇领导班子努力建设成为能够担当起乡镇改革、发展和稳定大局三大职责的坚强领导集体。

（四）搞好乡镇换届工作，是加强“法治吴兴”建设，推进农村基层民主政治进程的现实需要。扩大党内民主、发展基层民主，是依法治区的重要内容，也是科学民主依法执政的重要体现。只有积极发扬党内民主，才能有力地带动人民民主的发展，才能推动和深化“法治吴兴”建设。新区成立以来，我区的基层民主政治建设有了很大的进展，广大基层党员干部群众的民主法制意识普遍增强，但与此同时，民主进程不快、法制健全不够的问题依然存

1在。通过换届，我们可以进一步坚持扩大民主取向，探索有效的办法和措施，真正把落实党员群众“四权”体现在干部推荐、干部考察和干部选举的各个环节，切实引导好、保护好广大党员干部群众的民主热情，为有序推进党内民主和基层民主的健康发展作出贡献。

二、认真总结、客观估价，充分肯定我区乡镇党委换届试点工作成效

根据省、市委的统一部署和区委的具体安排，从4月上旬开始，我们在东林镇开展了乡镇党委换届试点工作。试点中，着重围绕合理设置职位职数、完善考核评价办法、改进委员提名方式、规范退岗干部管理、创新党代表产生办法、健全党代表活动制度等六个方面进行积极探索，取得了明显成效，为乡镇换届工作的全面推开积累了有益经验，起到了很好的借鉴作用，也得到了上级的充分肯定。总概起来，主要有四个方面的特点：

（一）思想充分统一，领导与指导到位。区委在全面分析把握乡镇换届工作面临的新情况新问题的基础上，思想高度统一，切实把试点工作摆上重要位置。区委成立了以金书记为组长的试点工作领导小组，组织部专门成立了工作班子，东林镇党委也相应成立了以镇党委书记为组长的换届选举工作领导小组，并建立了领导干部包片责任制，形成了责任明确，一级抓一级的领导指导责任体系。金书记多次听取区委组织部和东林镇党委关于换届试点工作有关情况的汇报，对试点工作中的重点难点问题提出明确指导意见。区委组织部及时将试点工作任务细化分解落实到责任领导、责任科室，并派员驻镇蹲点实行现场跟踪指导。东林镇从镇机关部门抽调了46名选举工作指导员下派到各选区单位，负责工作联系和业务指导，形成了一个环节一布置培训、一操作实施一情况反馈、一督导检查一汇报总结的上下互动运行机制，确保了试点工作的有序推进。

（二）探索重点突出，改革与创新有力。试点工作始终按照“严格执行规定、积极探索创新、规范有序推进”的要求，结合实际，着力在重点难点问题上进行改革与创新。按照精干高效的要求，综合考虑试点乡镇的人口规模、经济社会发展状况等因素，合理设置领导职位，有效控制班子职数，实现了领导班子配备改革目标。按照考真考实干部的要求，探索了民意问卷调查、个人自主申报、岗位适应性分析、综合评价等“四种”途径，为人事安排方案的形成提供客观依据。按照有序推进民主的要求，探索实行了委员候选人“两轮公推”的提名方式，有效落实了党员群众在干部选拔任用中的“四权”。按照充分发挥退岗干部作用的要求，采取明确职级待遇、合理安排工作、强化考核管理等三项措施，妥善安置退岗干部，调动了退岗干部积极性。按照创新代表产生办法和发挥代表作用的要求，采取党员自荐、党员群众推荐、党组织举荐等三种形式，进一步扩大党代表的推选范围，提高了差额比例；建立了以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，并健全六项活动制度，进一步规范了党代表的活动方式。

（三）工作深入细致，积极与稳妥并重。区委十分重视党委换届试点期间的干部思想政治工作，区委有关领导与试点镇班子成员逐个谈心，了解干部思想动态，教育引导干部正确对待个人的进退留转，服从组织安排。特别是对换届中不再提名的干部，一方面重视做好认真细致的思想工作，另一方面认真落实政策待遇，让干部早吃“定心丸”，实现了平稳过渡。为搞好会议选举，牢牢抓住委员候选人公推提名，党代表推选和大会选举等主要环节，开展了深入细致的业务培训，确保依法依章选举与改革创新的有机统一。同时，还及时下发了《关于明确纪律确保党委换届试点工作顺利进行的通知》，着力营造风清气正的良好环境，确保了试点工作按照积极稳妥的要求有序推进。

（四）注重有机结合，统筹与协调共进。试点中，始终坚持超前谋划，统筹安排，做到四个有机结合，一是把换届试点与巩固深化先进性教育活动成果结合起来，将干部在先进性教育活动中的表现情况，作为考察考核的重要内容；二是把换届试点与组织实施农村综合改革结合起来，通盘考虑、科学谋划，统筹推进；三是把换届试点与促进科学发展结合起来，以有利于推进发展为标准，选好干部配强班子，树立正确的用人导向；四是把换届试点与理

清工作思路结合起来，紧紧抓住换届契机，认真分析经济社会发展现状，进一步理清思路，确立目标，制订措施，为又快又好的发展奠定基础。

三、把握政策、规范操作，全面落实乡镇换届工作各项任务

区委根据省、市委的有关精神，结合我区实际，制订下发了《关于认真做好2006年乡镇换届工作的通知》，进一步明确了有关政策规定，计划在7月底以前，全面启动乡镇换届工作，9月底以前完成乡镇党委换届选举，12月前后选举出新一届区、乡两级人大代表，适时召开乡镇人代会。整个换届工作时间紧、任务重、要求高，我们必须周密部署，精心组织，要严格执行政策，规范操作程序，认真落实好以下七个方面的主要任务。

（一）推进配备改革，建设精干高效的领导班子。精简领导班子职数，提升班子整体功能，是今年乡镇换届的重点，也是难点。为此，必须要紧紧抓住换届契机，严格按照市委提出的我区乡镇党政领导班子总职数的指导意见，综合分析各乡镇人口规模、经济发展状况、区域范围大小等因素，分类设置乡镇领导班子职数，做到既符合上级要求，又体现乡镇实际。必须紧紧围绕农村综合改革和新农村建设对乡镇职能转变提出的新要求，坚持因岗制宜、因人制宜原则，采取交叉兼职的办法，合理设置领导职位，力求岗位职责更加明确，职位关系更加顺畅，工作任务更加饱满。必须紧紧围绕提升班子整体功能的目标，按照重点配强乡镇的要求，高度重视乡镇党政一把手的选配，把政治素质好、开拓进取意识强、能总揽农村工作全局、具有较强处理利益关系能力、群众信任，并具有乡镇领导工作经历的优秀干部选配到乡镇主要领导岗位上来。同时，要重视女干部、党外干部、优秀年轻干部的选配，努力使乡镇领导班子结构合理、专业配套、优势互补，整体功能不断增强。

（二）改革提名方式，做好候选人推荐提名工作。改革领导干部提名方式，稳妥推进干部任用选拔工作民主，是搞好这次乡镇换届工作的关键。要普遍采取“两轮”公推的方法，推荐提名乡镇党委委员候选人预备人选。在提名对象上，要按照党政领导干部选拔任用范围、基本条件和任职资格，把乡镇机关干部、企事业单位和行政村主要负责人都纳入推荐范围，力求不断拓宽选人视野；在参与范围上，要合理确定公推参与面，在保证乡镇机关干部、行政村和企事业单位负责人参与的基础上，把村民代表、党代表、人大代表也列入参与推荐的范围，进一步提高推荐提名领导干部的民主程度；在提名形式上，要以个人自荐、民主推荐、党员（群众）联名推荐和组织推荐为主要形式，进行两轮推荐，使我们的领导干部真正接受群众的评判和检验。要依法推荐提名人大、政府领导班子成员人选，积极采取组织推荐提名与代表联名推荐相结合的形式，在尊重代表选择权的基础上，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主。

（三）完善介绍方式，扩大选举环节的基层民主。让代表了解候选人的情况，自主行使选举权，是尊重和保障代表民主权利的根本。要严格执行《基层组织选举工作暂行条例》有关规定，适当增加党委委员候选人差额人数，确保党委委员候选人差额比例不低于应选人数的20%；要改进委员候选人介绍方式，普遍推行在组织部门介绍候选人的同时，有序安排委员候选人进行公开竞职演讲，拓宽代表了解候选人的渠道，便于代表作出正确选择，真正实现选准选好的目标。要探索改进人大、政府领导班子成员候选人介绍方式，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等情况，增强代表对候选人和组织意图的了解，实现代表意愿与组织意图的有机统一。

（四）完善选举办法，依法依章选举好两会代表。坚持把代表选举作为做好换届工作的一项十分重要的基础性工作来抓。要合理确定代表名额。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》有关规定，认真确定乡镇党代表、人大代表名额。要合理确定代表结构。按照上级规定，注重考虑代表候选人身份、性别、年龄、知识结构等各种因素，使选出的各方面代表所占比例更加合理，结构更加优化，在履职过程中能够更好地反映各方面意愿。要创新选举办法，全面推行“三荐一评一

公示”的方式推选产生党代表候选人，并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，努力使党代表产生的过程更加民主，程序更加规范。要严格按照法定程序依法选举产生人大代表，有条件的选区，可以有组织、有秩序地安排代表候选人与选民见面，回答选民问题，适当改进代表候选人介绍方式，真正把坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在各方面起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强参政议政能力的党员群众，推选为人大代表，提高代表整体素质。

（五）注重作用发挥，健全完善代表的活动制度。充分发挥代表作用，是搞好乡镇换届工作的重要内容。要重视代表的培训。根据实际需要，采取多种形式，加强对代表的培训，提高代表参政议政和联系党员群众的能力，特别要增强党员代表的党性观念，引导代表树立正确的民主观，使代表能正确地把握经济社会发展形势，正确反映社会各阶层的意见建议，正确行使法律赋予的民主权利。要健全党代表活动制度。以乡镇党代会召开为契机，建立以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，健全乡镇党代会闭会期间的代表活动制度，重点要建立健全党代表例会制度、重大事项征询意见制度、重大情况通报制度、提案制度、答复反馈制度和监督制度等六项活动制度。要充分发挥代表作用。积极组织和完善规范人大代表提案、视察、建议等工作，突出人大代表参与重大问题决策和加强对乡镇政府工作的监督等内容，组织代表开展活动，确保人大代表充分行使管理国家和社会事务的权力。

（六）加强规范管理，发挥退岗干部的积极作用。妥善安置退岗干部，是确保换届工作平稳推进的重要环节。这次换届中，将有一定数量的原乡镇领导班子成员退出现职岗位，对此，区委高度重视，将制定出台《加强退岗干部规范管理的意见》，采取有效措施，加强对退岗干部的管理，充分发挥退岗干部的作用。要明确职级待遇。对因到达最高提名年龄或最高任职年龄而退岗的，改任非领导职务时，在副职领导岗位上任职年限累计满12年的可改任主任科员。要合理安排工作岗位。对换届中不再提名的乡镇原领导班子成员，本着尊重意愿、力所能及、因人而异、发挥特长的原则，结合农村综合改革，合理安排工作岗位，明确工作职责。强化考核管理。按照“统一领导，分级管理，各司其职”的原则，注重激励与约束，切实加强对退岗干部目标责任考核，调动退岗干部工作积极性。

（七）精心组织筹备，确保代表大会的顺利召开。能否顺利召开好代表大会，是对换届工作的重要检验，必须系统谋划，合理安排，精心做好会前的各项筹备工作，确保乡镇党代会、人代会的顺利召开。要坚持立足于科学发展，围绕社会主义新农村建设的总体目标，高质量地起草好“两会”工作报告，努力使工作报告的形成过程，成为统一思想、凝聚人心的过程。坚持把换届的注意力放在“两会”工作报告的起草、讨论、审议上，防止出现“重选举轻审议”。要认真组织代表开展会前活动，通报有关情况，广泛征求意见建议，充分发挥代表参政议政的作用。要扎实做好大会的各项组织工作，科学合理地安排好“两会”的日程，制定切实可行的选举办法，精心准备好提交会议的相关材料，确保“两会”各项任务圆满完成。

四、加强领导，精心组织，努力确保乡镇换届工作顺利推进

这次乡镇换届工作任务重、要求高，政治性、政策性、程序性都很强。因此，各乡镇党委必须高度重视，切实加强领导指导，认真制定计划，精心组织实施，平稳有序地推进换届工作，真正达到通过换届，使领导班子的执政能力有新提高，领导干部的精神状态有新振奋，推进科学发展有新势头的目标要求。

（一）充分统一思想认识，坚持把落实领导责任贯穿始终。各乡镇党委要切实把搞好换届工作摆上重要议事日程，认真分析面临的形势和任务，把广大党员干部群众的思想引导到理解党委的主张、贯彻党委的决定上来，统一到省市区委的要求上来，确保思想到位。各乡镇党委要相应建立换届工作领导小组，并抽调政治素质好、熟悉相关业务的同志组成工作班子，确保组织、工作。精力到位。区委组织部要充分发挥牵头协调作用，加强对党委换届工作的指导；区人大要全面履行职能，加强对乡镇人大换届工作的指导，确保责任到位。

（二）强化宣传教育引导，坚持把树立正确导向贯穿始终。要牢牢把握宣传工作的主动权和主导权，充分发挥舆论宣传的导向作用，教育引导广大党员干部群众认真落实科学发展观和正确政绩观，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部推选到乡镇领导班子中来。教育引导干部牢固树立社会主义荣辱观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排，把换届工作当作对自己的一次重要考验。教育引导广大党员干部群众把换届的注意力集中到加快发展上来，努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）严格执行政策规定，坚持把规范操作程序贯穿始终。要切实增强党章意识、法制意识和程序意识，换届的每一项工作、每一个环节、每一道程序，都要按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等规章法律办事，做到组织严密、程序规范。要严肃换届期间的组织人事纪律，认真贯彻执行中央、省、市、区委下发的关于严肃换届工作组织人事纪律的通知精神，坚决防止用人上的不正之风，及时处理干扰和破坏选举工作的违法违纪行为，努力营造风清气正的换届环境。要科学制定换届工作方案，精心编制乡镇换届工作的具体流程和指导手册，切实加强对工作人员的业务培训，提高换届工作的组织化和规范化水平。

7.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇七

上的讲话提纲（通稿）

（2014年 月 日）

同志们：

按照省、市、县委的统一部署，村“两委”换届工作6月份启动，9月份结束。刚才，××书记就如何做好××乡（镇）村“两委”换届选举工作作了一个很好的动员讲话，充分体现了县委的有关精神要求，目标明确，措施有力。下面，我代表县委第×督导组，讲几点意见。

一、严格落实县委关于村“两委”换届工作的部署要求 县委的实施意见和汪书记在全县动员大会上的讲话，都对做好全县村“两委”换届选举工作，作出了详细部署，提出了明确要求。这是我们实施好村“两委”换届、实现预期目标的重要遵循。大家一定要进一步深化认识，强化政治意识，切实增强责任感和使命感，坚持高标准、严要求，不折不扣地落实好县委的部署要求。在这里，我再强调一下，乡村两级在村“两委”换届过程中，必须要做到“三个遵守、两个不能突破”。“三个遵守”就是一要遵守时间安排，严格按县委下发的行事历，把握好时间节点，完成各阶段工作任务；二要遵守选配要求，包括村干部职数、任职条件、班子结构和选人渠道等方面要求；三要遵守法律政策，确保村“两委”换届程序合法、操作规范。“两个不能突破”：一是村干部职数不能突破。每个村职数为3至7人，最多不超过7人，人口再多的村、并村力度再大的村也不能突破7人；二是候选人年龄界限不能突破。继续提名村“两委”候选人的，原则上不超过57周岁，这个57周岁就是年龄界限。对于少数特别优秀、年龄超过57周岁、需继续提名的，必须报县村“两委”换届选举工作领导组办公室审批，没有经过审批的不允许继续提名。

二、严格按照规定的程序和步骤组织换届选举

县委的实施意见和下发到乡镇的《村“两委”换届选举工作指导手册》都对换届选举的程序和步骤介绍的很详细，但无论多么完善的法规、详实的要求、规范的流程，在实际工作中落不到实处，都是“空对空”。大家在具体操作时一定要做到细、实、严，绝不能走过场、搞形式。一是法定程序不能变通。履行法定程序要不折不扣，不能随意变通更改。比如，在选委会推选中，任何组织或个人不得任意指定、撤换；在村委会成员候选人提名中，必须由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人名额应当多于应选名额；在村民大会选举时，要设臵秘密写票处，依法保障村民在无任何干扰情况下表达选举意愿。二是规定环节不能减少。落实换届选举环节要扎扎实实，不能随意合并省略。比如，村党组织候选人产生环节，从党员群众推荐到乡镇党委推荐，从组织考察到会议研究确定，一个也不能少；在组织党员选举大会中，村党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职演说、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节，一个也不能省。三是工作标准不能降低。组织换届工作必须高标准、严要求，精细操作。比如，各种公告文件要清晰明白、严谨规范；选举会场要简朴整洁、庄重大方；工作人员操作各项程序要严谨细致、认真负责；指导组要指导到位、把关严格。

三、严肃村“两委”换届选举工作纪律

换届选举是否风清气正，直接影响到党员群众对党和政府的评价和公信度。大家一定要结合实际，把换届工作“十个严禁”的具体要求落到实处。一是广泛开展“五个一”活动。即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次公开承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，自觉抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。乡镇党委要严格落实与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书，做到预防在先。二是强化全过程监督。换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向群众公布，接受群众监督。在具体操作过程中，参选人员、换届组织人员、驻村指导人员，都要主动接受群众监督。乡镇换届选举领导小组要向党员群众公布监督电话，还要明确党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况。三是坚持重点防范。要突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，坚决杜绝选举筹备组织机构成员和换届工作人员的违法违纪行为。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。四是及时进行查处。纪委、公安等部门要形成高压态势，对可能出现的任何妨害选举正常、依法进行的行为或个人从速从严进行打击，绝不故息。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。查处的案例要及时通报。

四、持之以恒地抓好群众路线教育实践活动

目前，第二批教育实践活动正处于查摆问题、开展批评环节。借今天会议机会，我就教育实践活动讲三方面问题。一是关于对照检查材料。乡镇领导班子和个人的对照检查材料已经上报到县委活动办，从审核的情况看，乡镇报来的对照检查材料普遍存在格式不对、画像不准、不够具体、原因剖析不深入、整改措施针对性操作性不强等问题。希望我们××乡（镇）针对上述问题，进一步修改完善对照检查材料，争取早日通过审核。另外，村党组织和镇直单位党组织的对照检查材料要在6月25日前报到乡镇。二是关于谈心交心活动。要严格执行“三必谈”，党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈。村、镇直单位等基层党组织也要有组织地开展谈心交心活动。没有完成谈心交心任务的，要尽快完成，确保规定动作落实到位。三是关于民主生活会和组织生活会。乡（镇）领导班子要真正拿起批评与自我批评的武器，坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，召开一次高质量的专题民主生活会，达到红脸出汗、加油鼓劲、“团结—批评—团结”的目的。要认真做好准备工作，坚持时间服从质量，准备不充分的、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。乡（镇）党委要派人参加基层党组织的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。对需要进行换届的村党组织，要先进行换届，后召开专题组织生活会。

我们相信，在县委的坚强领导下，有乡（镇）党委的高度重视，有广大党员干部的关心、支持和参与，我们××乡（镇）的村“两委”换届工作一定能圆满成功，教育实践活动也一定能取得实实在在的成效。

8.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇八

在全区区、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

(2011年11月11日)

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，从今年四季度到明年一季度，我区将进行区、镇两级人大和政府换届选举，区政协的换届工作也将同时进行，这是全区人民政治生活中的一件大事。区委对此高度重视，进行了专题研究，成立了区换届选举领导小组，批准了区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人大换届选举工作的意见。今天，我们召开会议进行动员部署，就是要根据中央和省、市委要求，统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作圆满完成。刚才，王主任、王部长和许部长就如何做好这次区、镇两级人大换届选举工作进行了具体部署，提出了明确要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲四点意见。

一、充分认识做好区镇人大换届选举工作的重要意义 这次区、镇两级人大换届选举，是在我区深入实施“十二五”规划，全面建成更高水平小康社会，为基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期进行的，也是根据修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。组织好这次换届选举工作，事关

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大局，事关长远。我们要从全局和战略的高度，充分认识这次人大换届选举的重要意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

首先，要从加强地方政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。区、镇两级政权作为我国地方和基层的政权组织，承担着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职能，肩负着管理经济社会事务、推动各项事业发展的重要责任。区、镇政权组织建设得怎样，作用发挥得如何，直接关系到提高全区党的建设和各级领导班子建设水平，直接影响到全区改革发展稳定的大局。搞好这次换届选举，选优配强区、镇国家机关领导班子，形成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，对于确保中央和省、市委的重大决策部署在我区得到坚决贯彻落实，对于提升各级领导班子的整体功能，必将起到重要的推动和促进作用。

其次，要从坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好形式。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这次换届选举，将依法选举产生区、镇两级人大代表和国家机关领导人员，其中区、镇人大代表将由选民直接选举产生，这是发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的一次广泛、具体、生动的实践。搞好这次换届选举，有利于增强广大人民群众的民主

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参与意识和能力，有利于彰显人民代表大会制度的优越性，也有利于积累和丰富发展人民民主的经验，从而在实践中把全区的民主政治建设不断推向前进。

第三，要从全面建成更高水平小康社会的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。全面建成更高水平小康社会是亭湖今后五年发展的总目标，要实现这一目标，在新起点上开创亭湖科学发展新局面，关键靠各级干部带领人民群众解放思想，开拓进取，埋头苦干，励精图治，把“十二五”发展描绘的蓝图变为现实。要通过这次换届选举，切实增强各级党组织和政权组织的号召力凝聚力战斗力，团结带领全区人民奋发有为地创造自己的幸福生活和亭湖的美好未来。同时，通过这次换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发全区人民主人翁责任感，把广大群众民主参与的政治热情转化为推进工作的强大力量，凝心聚力促进全区经济社会又好又快发展。

二、严格执行区镇人大换届选举的原则要求

1、关于换届选举的指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，增强党的执政能力，促进社会和谐稳定，进一步加强我区区、镇两级政权建设，为全面建成更高水平小康社会打下坚实的组织基础。

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2、关于换届选举的基本原则。一是坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届工作的各个方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，通过法定程序实现党委意图，确保换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，尊重、保障选民选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动他们参与管理国家事务的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻选举法、地方组织法等法律法规，依法开展换届选举的各项工作，坚决维护法律的严肃性和权威性，确保换届选举工作在法治轨道上规范运行。

3、关于换届选举的时间要求。按照中央逐步实现同级党委与人大、政府、政协同步换届的要求，省十一届人大常委会第二十四次会议作出了关于我省市县乡三级人大换届选举问题的决定，明确要求全省县乡两级新一届人大第一次会议总体上于明年3月底前召开。这次换届选举时间比以往有所提前，这样调整，有利于加强党委、人大、政府、政协换届的衔接，统筹人大代表、政协委员以及党委、人大、政府、政协领导班子的人事安排。当然，客观上对部分人大代表和干部的任期会产生一定影响。希望各地和有关部门注意做好这些代表和干部的思想政治工作，引导他们切实增强大局意识和全局观念，正确对待个人的去留，真正把思想统一到中央精神和省、市委部署上来，坚决执行省、市人

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大常委会有关决定，确保换届选举任务顺利完成。

4、关于代表素质和结构。人大代表素质直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。这次换届选举要突出代表的素质要求。一要把好提名推荐关。凡推荐为人大代表候选人的，应当坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众、积极反映群众的呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定的履职能力。对于难以履行代表职务、发挥代表作用的，不宜推荐为代表候选人。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。二要注重广泛性和代表性。这次换届要切实做到“两升一降”，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部代表的比例要比上一届有所降低。三要进一步优化代表结构。人大代表与同级党代表、政协委员之间原则上不交叉，减少上下级人大代表之间的交叉。统筹兼顾非公经济代表人士担任人大代表的比例。要把优化代表结构与提高代表素质有机统一起来，既注重广泛性和代表性，又强调履职意识和能力。人大常委会党组和镇人大主席团应根据代表履职情况，向同级党委组织部门提出留任代表人选的建议名单。

5、关于换届人事安排。能否通过人大换届选举，选优配强区、镇两级新一届领导班子，是衡量这次换届选举成功与否的重要标志。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先

—5— 的用人标准，树立重品行、重公认、重基层、重实绩的鲜明导向，把对干部德的考核放在首要位臵。要充分发扬民主，坚持走群众路线，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，全面考察和识别干部，真正把那些抓发展、调结构、惠民生、促和谐思路好、能力强、实绩突出的干部推荐出来。要坚持民主集中制，通过酝酿协商，经党委集体讨论决定，提出符合科学发展要求、具有广泛群众基础的换届人事安排方案，确保选拔出来的干部政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过。要从有利于党委统筹全局，有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，选好配强正职人选，特别是政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。要注重大力选拔优秀年轻干部、科学使用各年龄段干部，认真做好女干部和党外干部的配备工作。要切实加强区人大常委会的组织建设，优化常委会组成人员的年龄结构、知识结构、专业结构，按要求配好专职委员。同时注意加强区人大常委会工作机构建设，充实镇人大和街道人大工委的工作力量。要正确处理党委推荐干部与人民代表大会依法选举的关系，既坚持党管干部原则，切实做好推荐领导干部工作，又支持人大依法行使选举权，履行人事任免权。

三、全面加强人大常委会组织建设

这次区、镇两级人大换届选举工作在党委领导下由各级人大具体组织实施，人大在换届选举中的作用至关重要。同时，各级人大在推进民主政治建设中发挥着重要作用。各级党委要以这次

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换届为契机，切实加强人大常委会组织建设。

一要合理配备人大常委会组成人员。在人大常委会组成人员中，既要有具有较高政治理论水平、较强民主法制意识和丰富实践经验的领导人员，又要有熟悉经济、法律、科技、教育等方面的专业人才，也要有来自基层的代表性人物。按照省有关文件要求，专职委员人数要不少于委员人数的1/2，留任的常委会组成人员不少于1/3，人大常委会工作机构及办事机构的副职可以安排担任同级人大常委会委员，适当安排下一级人大负责人担任上一级人大常委会委员，常委会组成人员中非中共党员和妇女应占一定比例。留任的常委会委员人选，由人大常委会党组向党委组织部门提出建议名单。为了保证工作的稳定性和连续性，常委会组成人员的年龄应形成梯次结构，能任满一届，并有一定数量的人选能任满两届。

二要切实加强人大常委会机构建设。根据新时期人大工作需要，建立健全人大常委会工作机构和办事机构。区人大常委会机构与市人大常委会对应设臵，每个工作委员会不少于2人。区人大常委会工作机构和办事机构负责人的任职年龄可以比同级干部放宽2—3岁，新提名的应能任满一届。各级党委要进一步关心和加强人大班子和干部队伍建设，同时要加强人大干部与党委、政府、法院、检察院干部的双向交流。

三要充实镇（街道）人大工作力量。配齐配强镇人大主席和副主席，镇人大主席一般应为专职，如因特殊情况镇人大主席需

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兼任的，应当配备一名专职副主席。专职副主席符合条件的经考核可明确为正科级。每个镇要有一名从事人大工作的专职工作人员，有条件的地方可以设立镇人大办公室。根据街道人大工作需要，每个街道人大工委应当配备一名专职主任或副主任，并明确一名专职或兼职工作人员，有条件的地方可以设立街道人大工委办公室。镇人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任任职年龄，可比同级干部放宽2岁，新提名的应能任满一届。

这里，我再强调一下，在本届人大任期内，区委虽然没有专门召开人大工作会议，但是这次出台的《意见》，已经对人大常委会的组织建设等事项作了明确，有些规定比以往有较大突破。我们要从坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的高度，把人大工作作为党的事业的重要组成部分，纳入总体工作部署。要发挥好党委的领导核心作用，坚持总揽全局、协调各方的原则，健全完善党领导人大工作的机制，党委书记兼任人大主席或主任的，要保证有一定的时间和精力做好人大工作，督促解决人大监督中发现的问题。坚持人大常委会主持日常工作的副主任列席区委常委会议制度。党委每年要听取人大常委会党组的工作汇报，讨论、研究人大工作中的重大问题，对人大常委会党组请示的问题，要及时研究答复。要不断改进党对人大工作的领导方式，既充分尊重人大及其常委会的法律地位，使人大及其常委会依法独立负责地开展工作，又重视协调好人大与“一府两院”的关系，形成既分工负责，又相互配合、协调一致、团结奋进的局

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面。同时，要充分发挥人大常委会党组的作用，善于通过人大常委会党组来加强对人大工作的领导。人大党组要坚决贯彻好党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。

四、切实加强区镇人大换届选举工作的组织领导

这次区、镇两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政策性、法律性强，又面临许多新情况、新问题。必须加强领导，精心组织，周密安排，做到思想认识到位，工作部署到位，组织措施到位，确保各阶段、各环节工作有条不紊地顺利进行。

1、加强领导，提供组织保障。各级党委要切实加强对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于换届选举工作全过程。区委已经成立换届选举领导小组，各镇党委也要迅速成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组。党委书记要亲自抓换届选举工作，班子成员要分片包干、责任到人。要根据领导班子建设需要和保持任期稳定的要求，统筹考虑上下级领导班子、同级人大和政府以及法、检两院领导班子的人事安排。在搞好人大换届选举工作的同时，要同步做好区政协委员协商提名和政协领导班子换届工作。

2、明确责任，形成工作合力。区人大常委会要切实加强对人大换届选举工作的具体指导，研究制定周密详细的工作方案，认真做好组织区、镇选举委员会、选区划分、代表候选人推荐、选民投票等各个环节的工作，遇有重要情况和重大问题要及时向同级党委请示报告。在组织选举工作的过程中，要紧紧依靠党委

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领导，完善大会选举工作规程，增进代表对候选人的了解，引导代表正确行使民主权利，引导代表中的党员自觉贯彻党组织意图，带头正确履行职责。同时要加强面上的指导和协调，注意总结、推广好的做法和经验。组织、宣传、统战、政法等机关和部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好相关工作，特别要坚持正确的舆论导向，做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，主动回应各方关切，妥善处理各种复杂问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，为换届选举营造良好的舆论氛围和社会环境。

3、严肃纪律，保证风清气正。要认真贯彻中纪委和中组部关于严肃换届纪律的要求，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等规定，坚决防止不正之风，保证风清气正。要通过换届达到换出干部队伍精气神、换出领导班子战斗力、换出科学发展新局面的预期效果。这次人大换届选举，涉及人大代表的提名推荐和人大常委会、“一府两院”的人事变动，是对领导干部党性原则和党性修养的一次重要考验。我们要认真贯彻落实中央和省、市委要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大干部和代表增强党的观念、大局观念、法纪观念，严格遵守相关规定。各级党员领导干部要带头讲党性、顾大局、守纪律、作表率，以党和人民事业为重，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，各级党委特别是主要负责同志要有针对

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性地做好深入细致的思想政治工作。要加强对换届选举情况的分析研判，强化对换届选举工作全过程的监督，畅通和拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，注意防止和及时查处干扰破坏选举的违法违纪行为，尤其要警惕和防范境内外敌对势力对换届选举工作的渗透和破坏，为换届选举提供良好的法治保障。

4、统筹安排，协同推进工作。现在距离年底还有不到两个月时间，完成和超额完成全年目标任务已经进入冲刺阶段。而这次人大换届选举时间跨度长、工作要求高、任务也很繁重。我们要妥善处理好换届工作与中心任务、与日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，确保实现经济社会发展与人大换届工作“两不误、两促进”。要以学习贯彻落实十七届六中全会和省、市党代会精神为契机，把全区上下的思想和精力凝聚到加快经济发展、推进项目建设、促进社会和谐上，围绕年初制定的目标任务，大干五十天，努力夺取“十二五”首战全胜。

同志们，这次区、镇两级人大换届选举事关全局、意义重大，人民群众广泛关注。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、统筹安排、扎实工作，确保这次换届选举任务圆满完成，为全面建成更高水平小康社会作出新的更大贡献。

9.在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话 篇九

推进会上的讲话

区委常委、区纪委书记 XX（2017年X月XX日）

同志们：

根据会议安排，下面我就全区村（社区）“两委”换届选举纪律和风气巡察（监督）工作讲三点意见。等会，市派指导监督组范建平书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、保持政治定力，严治不正之风

前不久，市委换届风气第一巡察组对我区村（社区）“两委”换届工作进行了专项巡察。从巡察反馈情况看，既充分肯定了我们的工作，也客观指出了当前我区换届工作中存在的一些突出问题，主要是4个方面的7项具体问题。目前，相关问题已逐项交办并整改到位。借此机会，现将市委巡察反馈意见及精神向在座各位传达，请认真领会、引以为戒、抓好落实。

1.相关部门履职不到位。一是区乡换届指导组指导监督不到位。区派指导监督组没有对换届工作进行全程跟踪指导，乡镇驻村换届指导组没有很好地贯彻落实跟班指导。二是工作准备上还有差距。对换届期间社会稳定和换届工作安全的研判缺乏主动性、预见性，没有建立相应的措施和预案。

2.对“九个不选”的条件把关不严。一是个别乡镇“一推”前期工作不扎实。镇党委对村党支部候选人初步人选没有作出明确清晰的交代说明，对人选条件存在明显质疑的人员推荐时-

—1— 没有及时采取干预措施。二是个别村党支部对候选人初步人选把关不严。对涉及个别候选人初步人选的群众举报处理不当、公示不及时。

3.村级财务管理、惠农政策落实存在不规范的现象。一是部分村（社区）违规发放津补贴。二是个别惠农资金拨付不及时。

4.对影响换届工作的信访举报线索处理不到位。对可能影响换届选举的重复访、越级访等苗头和隐患研判不到位，一些是信访积案未彻底了结或了结未息访引发的重复访、越级访。

对村（社区）“两委”换届选举，区委专题动员、多次调度、重点推进，应该说在统一思想、深化认识方面下了很大的功夫。但市委巡察反馈的这些问题，究其根源仍然是形势认识不清、思想重视不够、政策落实不到位的表现。因此，很有必要对各类责任主体尤其是乡镇（街道）党（工）委再紧一紧鼓、醒一醒神。

一要认清既要干事、更要干净的要求。为规范村（社区）干部选任管理，省里出台了村（社区）“两委”换届选举“九不选”规定，可以说是“最严换届规定”，其指向性十分明确，表明这次村级组织换届选举，推荐人选能干事是重要条件，但自身干净是首要条件。当前，一些村（社区）党组织甚至是乡镇（街道）党（工）委奉承“只要能干放弃干净”的原则，对存在明显质疑的推荐人选“睁一只眼闭一只眼”，甚至想方设法的把这些人推荐上去。要清楚的认识到，村（社区）“两委”换届选举，就发生在群众身边，各方高度关注，如果执行换届政策做选择、搞变通，让少部分人的主观意念占了上风，就很难实现组织意图，更无法实现人民意愿。各乡镇（街道）党（工）委要保持政治定力，严格落实“九不选”和省委最新换届工作-

—2— 要求，对执行程序变相走样、候选人存有明显质疑等问题，要立即采取干预和应对举措，把住“既干事又干净”的底线，选出真正“得民心”的好班子。

二要认清层层收紧、步步紧逼的形势。换届工作是按节点推进、按程序运转的，但压紧落实责任是贯穿换届选举全过程、各环节的。区委下发的文件，已经详细明确了11类换届责任主体的责任。需要强调的是，11类责任主体并不是指向于11个部门。从纵向上看，覆盖区乡村三级。区委对全区村（社区）“两委”换届选举负总责，各乡镇（街道）党（工）委对辖区内换届工作负主责，各村（社区）党组织负责具体工作的实施；从横向上看，责任主体涵盖党委办、纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、审计、农业、农经、信访、卫计、共青团、妇联等多个部门和换届办、业务指导监督组、风气巡察（监督）组、驻村帮扶队等工作机构，这些部门、工作机构及相关人员个个是要害、人人有责任。但从市、区专项巡察反馈情况看，我区换届责任落实离上级要求还有一定差距。从横向上看，有的责任部门对自己的职责认识不清、理解不透，履行职责缺乏主动性、预见性，没有相应的举措和预案。从纵向上看，落实换届主体责任存在上热下冷、逐级递减的现象，尤其是基层党组织履责不到位，当“甩手掌柜”“二传手”的现象突出。比如，一些村（社区）党组织“一推”前期工作不严不实，将严把标准的希望寄托于乡镇（街道）党（工）委推荐；一些乡镇（街道）党（工）委被动接收“一推”结果，将严把标准的希望寄托于“九联审”甚至是区级“六联审”。这种现象极不正常、隐患极大！整个换届选举，一步比一步紧，一步比一步严，哪方责任落实不力，哪个环节操作不当，都有可能影响换届选举顺利进-

—3— 行，关键是要“扣好第一粒扣子”。因此，各村（社区）和乡镇（街道）党组织一定要打起十二分精神，强化主体、主责、主动意识，从“神经末梢”抓起，从第一个程序严起，环环相扣，层层压实，确保牢牢把握换届工作领导权、主动权。

三要认清总体平稳、局部紧张的局面。自启动村（社区）“两委”换届选举以来，通过各级各部门通力协作、严格监督，全区换届风气总体运行平稳。近期，全省各级通报了多起违反换届选举工作纪律的典型案例，反映在换届工作中仍有一些陋习积弊未根治、仍有一些暗流在涌动、仍有一些病灶未清除。我区虽尚未发现类似违规违纪问题，但其隐患却现实存在，必须高度重视，举一反三，引以为戒。分析这些违规违纪典型案例，主要有两个方面的特点：一是违纪情形多样化。主要表现为请吃饭、送香烟、发红包、打电话、发短信、打招呼、许承诺、给暗示、结圈子、拉山头等十个方面的违纪情形。二是违纪方式隐蔽化。有的不在本地请吃去外地，有的不发现金红包发电子红包或代金券，有的以拜年为由提前送“好处费”，有的个体经营户或老板为选民消费“免单”“买单”，有的自己“避嫌避讳”却委托亲朋好友等“代理人”行拉票贿选之事，等等。这些违纪行为的手段虽不高明，但花样形式却在翻新；涉及财物虽不多，但却无法改变拉票贿选的恶劣性质，将基层民主政治建设实践变成了另一种“金钱游戏”。村（社区）“两委”换届选举，乡镇（街道）是主战场，乡镇（街道）党（工）委是“主帅”，既要坚持“既挂帅又出征”，“擦亮眼睛”严监督；又要坚持问题导向，对违反换届纪律行为，敢抓敢管，动真碰硬，纠治陋习积弊，形成震慑效应，要以每个村（社区）、每个乡镇（街道）换届选举的安全稳定，促进全区换届环境的风清气正。

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二、提高政治站位，压紧落实责任

这次村（社区）“两委”换届选举，是我区首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村改革后的第一次换届选举，也是率先全面建成更高水平的小康社会蓄力阶段进行的一次换届选举，抓好换届及风气监督工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。各责任主体要切实强化政治觉悟，压紧压实责任，层层传导压力，确保换届各项任务不折不扣完成。

一要主动领责担责。抓好换届风气监督，压紧压实责任是关键。联想近两年的换届工作，中央、省委、市委都反复强调要抓实抓牢责任这个“牛鼻子”，筑牢责任意识，构建责任体系。在落实换届主体责任方面，我区还存在一些问题，刚才已经讲明，请大家务必深刻认识，强化自查自纠、自行整改、自我规范。去年的市县乡领导班子换届，省委提出了“约法三章”“三个一律”的纪律要求，今年同样适用，给大家再次申明：哪个乡镇（街道）出了问题，就追究这个乡镇（街道）党（工）委书记的责任；哪个责任部门出了问题，就追究这个责任部门“一把手”的责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人的责任；一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。要通过层层压实责任、层层传导压力，让各级党组织、各责任部门、每一位换届选举工作人员都担负起责任来，实现责任“全覆盖”。

二要抓实教育引导。严肃换届纪律，思想教育是基础。要结合开展“党纪教育会前10分钟”活动，开展全方位、深层次、多形式的业务培训、教育指导，注重思想教育与业务培训并举，严明“三个必须”要求，做到各级换届文件逢会必学，换届有关法规和换届纪律要求逢会必讲，换届政策、工作流程等逢会必训。要加强对换届工作的宣传引导，通过横幅、标语、挂图、-

—5— 广播、短信、微信等各类媒介，广泛宣传换届选举的政策、措施、程序以及纪律要求，逐级设立换届风气问题举报箱，公布举报电话和邮箱，耐心细致接待群众来信来电来访，让广大群众成为换届选举的参与者、换届监督的“千里眼”。要建立换届舆情应急处臵机制，加强对换届风气情况的实时监测，尤其是针对选情复杂村（社区）更要“一村一方案”制定应急联动机制，做到心中有数、防范未然。要落实“四个必报”要求，着力营造换届选举良好的社会舆论氛围。这里，我再次强调，基层群众重复访、越级访问题突出，在前期换届工作中有集中体现（仅3月份市纪委转办我区涉及村干部的举报信访件就有10件），市委第一巡察组也将此作为一项问题予以反馈。按照省、市纪委部署，结合此次换届选举和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作要求，近期，我区将开展农村信访举报集中办理专项行动，由我牵头抓总。各乡镇（街道）党（工）委一定要高度重视，党（工）委书记要亲自挂帅、一抓到底，对信访举报进行集中排查、集中督办、集中处臵，坚决杜绝信访举报“倒金字塔”现象，推动村级换届的纪律保障更加有力。

三要把住关键环节。开展精准精细监督，把住关键环节是重点，主要是三个方面：一是财务清理。要加强村（社区）财务和村（社区）干部经济责任审计，交给群众一本“明白账”。区乡两级有关部门要强化联动，组织村民代表和村级监督委员会认真抓好村级财务的清理审计、回访复查、跟踪问效，确保财务清清楚楚、明明白白，对发现有问题的要及时严肃处理，该处分的坚决处分，涉及推荐提名人选的，该取消资格的一律取消资格。对村级财务清理审计不认真、不清楚、不干净的，要暂缓启动换届选举。二是人选把关。各级“联审部门”要精准把握不能确定-

—6— 为村（社区）“两委”成员候选人的“九种情形”，深入细致地做好资格审查、廉洁审查，切实把好政治关、廉洁关。三是法定程序。要严格贯彻执行换届各项政策法规和各级关于换届工作的文件要求，严格按法律办、按规矩办、按程序办，做到法定程序一步不能省、规定环节一个不能少、工作步骤一项不能漏，确保换届选举结果实现组织意图、体现群众意愿。

四要从严执纪问责。省委提出的“八个严禁”“九个不选”换届纪律和政策要求，是此次换届必须坚守的“红线”和“底线”。各级换届责任主体要坚决贯彻落实，始终保持严格换届纪律要求的高压态势，做到凡是“严禁”的坚决不碰，凡是“不选”的坚决执行。为加强对违反换届选举具体情形的界定，这里再严明“五个一律”要求：一是对候选人在换届选举期间，以获取选票为目的，由本人、亲友直接或者指使他人用财物或者其他利益手段，收买本村（社区）选举人、其他候选人、选举工作人员或者其他相关人员，企图影响选举人意愿的行为，如向选举人发微信红包、提供吃请、打电话、送烟等方式拉票的，不论候选人是否当选，一律认定为拉票贿选行为，要露头就打、发现就查；二是对破坏选举的，特别是通过宗族恶势力、地痞、“村霸”等非法干扰、破坏换届选举的，要启动联动查核程序，一律法办严办快办；三是对责任落实不到位、失职失责的基层党组织及领导干部，一律实行“一案双查”；四是对以不正当手段参选的，一经查实一律取消参选资格，已经当选的宣布无效；五是对换届选举中的违规违纪违法行为，一律“零容忍”、一查到底，决不含糊、决不偏袒、决不姑息。要加大对典型案例的通报曝光力度，做到查处一起、通报一起，持续传递信号，形成有力震慑。

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三、强化政治担当，做到真督严察

要确保村（社区）“两委”换届风清气正，就必须用好巡察监督这把“利剑”。各级换届风气巡察（监督）组要强化政治担当，旗臶鲜明、毫不含糊地把这次换届选举风气监督工作往深里抓、实里做。

一要坚持问题导向。推动风气监督与专项巡察结合起来开展，既要发挥巡回督查的“探照灯”作用，做到抓早抓小、防微杜渐；又要发挥专项巡察的“显微镜”作用，做到精准查核、改进工作。因此，要把发现问题作为巡察监督工作的主要任务和衡量巡察监督质量的根本标准，贯穿换届工作全过程。首先，要筑牢责任意识。全省各地通报的一系列拉票贿选典型案例，表明抓换届选举决不可盲目乐观、麻痹大意，开展巡察监督，也决不能主观上认为没有问题，搞走马观花式、应付式的检查。各级换届风气巡察（监督）组要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的观念，贯彻执行“五必到”“五必看”“五必谈”要求，对照程序监督要点，瞪大眼睛，拉长耳朵，刨根问底，深究细查，并做好记录、签字背书。其次，要把握监督内容。坚持问题导向，这个导向一定要鲜明，绝不能搞“大水漫灌”“水过地皮湿”。《实施方案》已经明确专项巡察9个方面、巡回督查7个方面的主要内容，各级换届风气巡察（监督）组要聚焦营造风清气正换届环境这个中心，围绕“9+7”巡察监督工作重点，精准发力，直指问题，确保实效。

二要注重方式方法。要严格按照《实施方案》明确的工作方式和程序开展工作，重点落实“三查”，增强发现问题的针对性和精准度。首先要查原件。开展随机抽查是开展专项巡察和-

—8— 巡回督查的重点环节，《实施方案》中作出了具体安排，提出了明确要求。在查原件的过程中，要注重运用结果倒查的方式，检查村（社区）“两委”换届候选人推选是否严格依法依纪依规，推选过程是否环节一个不少、程序一个不差、步骤一个不落。要通过查原件，对村（社区）“两委”班子成员的选举过程进行“CT式扫描”，发现问题早提醒早纠正早处臵，确保换届程序不走样、不减量。其次要查纪实。按照省、市要求，村（社区）“两委”成员推选工作必须全程纪实，各换届风气巡察（监督）组一定要沉下心，认真查看换届工作、村（社区）“两委”成员推荐选举的会议记录、纪实台账。要有针对性的开展个别访谈，询问从事换届和换届风气监督的工作人员，做了哪些工作，有没有死角，有没有遗漏。注重从“五必谈”人员中随机选取部分对象进行访谈，了解其对换届风气的评价和反映，听取意见和建议。再次要查反映。开展巡察监督不是秘密行动，决不能脱离群众、搞关门主义，必须开门纳谏、走群众路线。要畅通举报受理渠道，使群众知晓监督的方式和途径。换届选举期间，对收到的举报信或接到的举报电话，要仔细甄别其反映问题的目的和反映情况的真实性。如果确定有问题的，要立即向上级纪委或巡察监督工作机构报告。同时，要坚持一个原则，对经核查属恶意反映问题、歪曲事实的，要及时澄清事实，旗臶鲜明地保护干部，确保换届平稳有序健康进行。

三要强化成果运用。目前，各级换届风气巡察（监督）组已经深入各村（社区）开展了多轮次巡回督查和专项检查，各级巡察（监督）组提交“四类”纪实台账表XXX份、换届风气抽查纪实表XX份，发现各类问题XXX个。要做实巡察监督的“后半篇文章”，突出问题整改，促进巡察监督与改进工作的良-

—9— 性互动。重点要把握五个环节：在反馈环节，要直指问题、不留情面，据实填写“四类”风气巡察（监督）纪实台账表，要明确责任、传导压力，防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩走过场；在审查整改措施环节，要认真审查被巡察监督单位整改问题的全面性、整改措施的针对性、可行性，不合格的要退回去重来；在提交整改情况报告环节，要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要“回炉”“补火”；在回访环节，要盯住问题不放，据实核查交办工作完成情况，作出全面客观准确的结论，提出深化和巩固巡察监督效果的具体意见；在追责环节，对责任不落实、交办工作不到位，要查清事实、严肃问责。各乡镇（街道）党（工）委要把巡察监督整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，坚持主责主抓，做到立行立改。要强化问题导向，对需整改事项研究制定整改方案，列出“问题清单”，明确整改措施。对各项整改工作要细化分解任务、责任落实到人，切实做到件件有着落、事事有回音。

同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，我们是“责任共同体”。要切实强化政治意识、担当意识和纪律意识，坚持原则、敢抓敢管，着力营造风清气正的换届环境，确保村（社区）“两委”换届选举如期圆满成功。