税务管理工作主要措施

税务管理工作主要措施（共13篇）

1.税务管理工作主要措施 篇一

关键词：房地产企业,税务风险,税务风险管理,企业内部控制

我国改革开放以来, 各行各业经济要素都得到最大的解放, 生产力得到快速发展, 市场经济得以健康有序发展。党的十八届三中全会明确提出了“市场在经济资源配置中起决定性的作用”。我国房地产业也在改革开放中发展起来, 1978年, 住房改革拉动了序幕, 先后经历了公房成本价销售、提高租金补贴售房、住房商品化社会化等改革措施。我国大力发展商品房制度, 改革过去的住房制度, 让房地产业步入繁荣, 让房地产成为新的经济增长点。目前, 房地产业已经成为各城市经济发展水平的标志, 房地产及其上下游产业在我国及各地城市的GDP占有很大的比重。房地产业的产业链还很长, 可以带动包括建筑、水泥、钢铁等相关产业, 还可以提供大量的就业机会。可以说一个城市“房地产兴”, 则各行业兴, “房地产冷”, 则当地经济发展不好。房地产业不但带来相关产业的发展, 其自身还为国家带来了丰富的税源。近年来由于房地产较热, 其丰厚的利润也让国库和地方财政丰盈, 成为各地的主要财政来源之一。然而, 房地产业企业的涉税也成为近年的热点, 国家连续12年将房地产业列入指令性检查项目, 不断发生征纳双方争点, 让房地产企业处在税务风险的风口浪尖上。2014年, 国家税务总局又将房地产业列入指令性检查项目, 房地产企业做好税务风险管理, 是房地产企业做好内部控制的重要课题之一。

一、税务风险、税务风险管理和企业内部控制

讨论房地产企业税务风险管理架构设置问题, 首先要理清税务风险、税务风险管理和企业内部控制制度这几个最基本的重要概念。有关风险的问题, 学术界和实务界都已经有广泛讨论并取得相应的成果:风险就是损失发生的不确定性, 一种损失有可能发生也有可能不发生, 何时发生也不知道。风险管理就是通过风险识别, 结合风险管理主体本身的风险承受能力, 制定出相应的风险应对方案 (风险应对方案有风险承受、风险转移、风险规避、风险减轻等四种) 。企业是社会经济的细胞, 是财富创造的核心环节, 政府要完成社会公共管理职能, 要有一定的公共资金, 但是政府不是财富的创造者, 因此为了完成其公共管理职能, 就要凭借其行政权力, 参与财富的分配, 这就是税收。税收是企业的一项支出, 是一项成本, 我们通称为税务成本。税务风险就是因涉税问题造成企业的支出, 给企业造成了损失。这项损失发生如果不确定, 就是税务风险。税务风险管理就是企业通过一系列的措施, 将因税务问题造成损失的不确定性锁定。企业内部控制是企业为了保证企业资产的安全完整、财务会计资料合法合规、企业经营合法合规、高效运营、实现企业经营目标而采取的一系列措施和方法。

二、房地产企业税务风险类型及其产生原因

(一) 房地产企业税务风险类型

文章总结近年来房地产企业发生的税务案例, 发现房地产企业税务风险主要有以下几种。

1.房地产企业应税营业额核算不符合税收法律规制度的要求, 造成房地产企业应纳而未纳、少纳税款, 面临补税、罚款、加收滞纳金以及刑事处罚的风险。房地产企业在利益的驱使下, 为了达到不纳或少纳税款的目的, 采取直接坐支售楼收入, 以收抵支, 或收入不入账, 或转移隐藏预收款、将预收款变相为购房订金, 价外费不计收入, 关联方转移利润等等方法。

2.房地产企业会计核算不规范, 少计收入或者虚增成本费用。会计核算不规范, 会造成少计收入或者虚增成本费用, 影响税款计算的准确性。例如有的房地产企业出售车库不计入应税收入, 有的以联合开发的名义分配房地产开发产品而不计销售等。在成本费用方面, 未能按国家税务总局[2009]31号文的规定核算期间费用、开发产品的计税成本、已销开发产品计税成本与未销开发产品计税成本, 致使成本核算混乱, 无法正确计算税款。

3.房地产企业涉税处理适用税法不准确, 造成多缴税款。房地产企业的相关税款计算是依据国家相应的税法, 在涉税处理实务时, 房地产企业如果适用税法不准确, 就会影响税款计算的准确, 有时, 会造成多纳税款, 加重企业的税务成本。例如, 有的房地产企业将“开发产品”转为“自用固定资产”, 依然按视同销售处理, 多缴营业税和企业所得税。总局原国税发[2006]31号文规定应视同销售计算营业税和所得税, 而总局国税发[2009]31号文已不再将开发产品转为自用固定资产作视同销售处理, 如果房地产企业对这项政策不了解, 仍按旧文件规定处理, 就会造成多缴营业税和企业所得税。

(二) 房地产企业税务风险产生的原因

导致房地产企业税务风险产生的主要原因有开发商趋利动因、现行税收法规政策不完善、企业财务人员税务财务水平不高、企业内部控制制度不完善。

1.开发商趋利动因。开发商趋利动因是房地产企业税务风险产生的直接动因, 在利益的驱动下, 法律、诚信依法纳税意识不足的开发商就会动不守税法的脑子。

2.现行房地产税收法规政策不完善。我国市场经济发展还不是很完善, 市场经济相关的法律制度还不是很健全, 现有的税法体系有些可操作性还存在一定的难度, 税收法律法规变化也快。特别是近年来, 国家对房地产加强宏观调控, 房地产业税收政策繁多、变化快。

3.房地产企业财务人员税务财务水平不高。我国是一个会计大国, 但不是会计强国。会计才人在总量上很多, 但是适用性的中高级人才不足。房地产企业财务人员税务财务水平不高, 也是房地产税务风险产生的重要原因。

4.房地产企业内部控制制度不完善。健全完善的内部控制制度, 有助以企业防范风险的发生。房地产企业内部控制制度不完善, 是发生税务风险的制度性因素, 客观性因素。

三、房地产企业税务风险管理的应对措施

(一) 加强守法意识, 提升诚信纳税意识

我国住房制度改革以来, 现有的住房制度造成了房源供应不足, 造成了房地产行业利润大大超过了社会平均利润率。高额的利润不能由开发商独享, 政府要通过税收分享。在利益最大化的驱动下, 部分开发商守法及诚信纳税意识不足, 在涉税处理时未能很好遵守税法规定, 这是房地产企业税务风险产生的主观要素。要防范因主观方面带来的税务风险, 就要加强守法意识, 提升诚信纳税意识。加强守法、诚信纳税意识, 是一项系统性的工程, 要求企业、个人、社会、税务机关来共同完成。国家每年都会搞税收宣传月, 这就是很好的方式方法。

(二) 提升企业财务人员财务税务水平

人是最具决定性的生产要素, 所有的劳动成果都要由人来完成的。房地产企业要防范税务风险, 就要提升税务风险的关键生产要素——财务人员的财务税务水平。房地产企业财务人员的财务税务水平提升渠道, 可以通过加强后续教育、参加培训班等。最最重要的, 还是实践, 实践出真知, 要发扬“帮、传、带”的传统方式, 造就实务性团队。“空谈误国, 实干兴邦”, 房地产企业财务人员财务税务水平的提升, 要带出会做实事的人才, 不要带出“空谈家”。“空谈家”的财务人员, 对房地产企业税务风险的防范无益。

(三) 加强企业内部控制制度, 建立税务风险管理制度

依税务风险管理指引来设置房地产企业税务风险管理制度。房地产企业要真正防范税务风险, 学习国家税务总局发布的《大企业税务风险管理指引》健立税务风险管理制度。①房地产企业应完善税务风险管理的内部控制环境, 加强房地产企业的法人治理结构, 强化董事会在税务风险管理的领导地位和应承担的义务、责任;②应当构建健全的税务管理岗位, 配备合格的税务风险管理人员;③应健全完善的税务风险管理制度体系, 明确相关人员的责、权、利;④应按《大企业税务风险管理指引》的要求, 制定税务风险管理操作手册, 明确包括税款计算、各种申报表的填制、各种涉税文书的传递和保管等等;⑤正确识别房地产企业税务风险;⑥正确制定相关税务风险应对方案。

参考文献

[1]刘冬莲.对房地产企业税务风险管理及控制相关问题的探讨[J].时代金融, 2012, (7) .

2.税务管理工作主要措施 篇二

【摘 要】税务风险；风险管理；税务筹划

一、大型企业进行税务风险管理的背景及意义

今日中国经济的蓬勃发展使得大型企业的地位越来越呈现出核心地位，越来越多的具有市场竞争力的大型企业，成为当前经济时代发展的中坚力量，大型企业在经济全球化时代背景下，能够合理的配置资源，参与国际间的竞争，已逐渐走向世界国际化的舞台，成为中国经济发展的有力保障。

当前，面对严峻的市场经济环境，中国大型企业面临的财务风险更加严峻，主要是内部税务风险和外部税务风险。成本控制、风险控制、纳税筹划是这种背景下方向，它成为企业越来越关注的问题。目前世界各国纷纷加强税收管理，加大对税务管理力度，企业将面临着严峻的挑战，是适应中国税制改革的发展趋势。当前中国政府正在努力推进大型企业进行风险防范，政府的扶持和管理有效的提供了有力的政策保障。

大型企业税务风险管理，有利于控制企业财务风险，维护企业良好的商业形象，促进企业全面健康可持续发展。有利于大型企业进行管理，增强国际竞争力，才能充分认识税务风险的重要性，有利于实现股东价值权利的最大化，有利于大型企业推动税务风险管理，推动中国税务风险管理的实践发展。企业税务风险管理不仅合理，实现税收的目的，一个双赢的局面。

二、大型企业税务风险管理存在的问题

1.管理者税务风险观念滞后。大型企业管理层对企业税务风险管理的认识不到位，重视程度不够，虽然已经意识到税务风险带来的危害，但是仅仅是表面上的工作，对税务工作管理仅仅停留在满足涉税事项的基础性要求上，没有真正的将税务与风险提升到企业治理的管理水平上来、没有真正意义上的体现企业风险防范的意识，减少企业的经济价值。在高层管理人员的税务管理上的认识存在局限性。

2.大型企业管理者的执行力度不到位，所发生的大多数税务案件都是由于财务人员在管理者的经营决策中没有考虑到税务事项产生的，财务管理脱离生产的各个环节，很多大型企业没有进行日常的税务风险识别、计量和记录，没有采取积极的措施，对税务风险管理认识不足，没有及时进行税务风险防范。

3.内部缺少专门的税务管理机构，缺乏专业性质的办税管理人员。大多数企业没有专门的税务部门，税务相关法律知识的匮乏，没有很好的把握税收的法规和政策，导致存在税收的风险，很多企业虽设置了税务管理岗位，但往往不受重视，没有充分赋予相关税务风险管理的职能，很多企业税务管理只是出于形势的需要。

4.内部控制制度存在缺陷。在许多企业的内部控制制度的缺陷导致从原来的目标的重大偏差，不是财务风险的概念在日常的生产活动，导致企业税收的被动局面。

5.缺乏有效的沟通和协调机制。不仅表现在税企之间的沟通，很多是税务管理部门都没有直接参与到战略中去，无法做到涉税事项的风险监控，税务信息交流不足，对风险认识不足，由于企业的税收管理部门与税务机关的沟通不及时，渠道管理不够完善，随意性特点加强，直接导致了税务风险的产生。

6.大型企业的税务筹划不当导致税务风险。没有进行合理的税务筹划比如进行事前的计划，预测，选择最优的纳税方案等，大多数企业仅仅迎合税务机关，缺乏主动性，没有进行整体的税务筹划，增加企业税务风险，提高企业税务筹划风险。

三、强化税务风险管理的合理化建议

1.坚持合法性原则。为了降低大型企业的税务风险，要全面进行法律法规的学习，做到符合税法的规定，税务规划符合税法规定，经营决策符合税收的要求，对涉税事项符合相关法律法规的要求，纳税环节符合税法的规定，税务登记及账簿管理事项符合税法规定，只有在法律法规的基础上进行税务风险的纳税筹划，才能真正意义上的降低企业的税务风险。

2.深化企业对税务风险理念的深入。高层管理人员要对税务知识进行深入的学习，认识到税务的重要性，不断深化税务风险理念，要企业管理者站在企业发展的高度，正确认识税务的管理作用，坚持长远的战略眼光，建立税务风险的内控管理机制。加强税务工作人员的职业培训，提高风险认识水平，加强企业税务风险意识，才是规避风险的有效途径。

3.成立专门的税务风险管理机构。配备专业素质较强的人员进行税收管理，加强税务的积极参与，积极研究政策和法规，是适应企业发展的方向。从而减少企业的纳税损失，按照风险管理机构的规划进行纳税申报等，可以进行系统化的分工，针对每一步进行细微的识别和规避风险。严格按照自身的生产经营状况进行税收管理。

4.建立有效的信息沟通机制。制定合理的工作流程，建立程序化的职能部门，进行有效的信息沟通，使每个员工参加到企业的经营管理中去，加强各部门间的协作能力，变被动为主动，做好风险管理，从而达到减少经营风险、财务风险的目的。与税务机关建立长期的沟通机制。认真听取，积极沟通是关键。进行询问和事前的筹划，可以防范税务风险。

5.构建大企业税务风险管理体系。根据相关文件，进行全面的风险识别、风险分析、风险评价是要点，要充分借鉴美国的COSO风险管理框架，建立一套税务风险管理体系。加强管理人员的税务风险配置。风险管理的规章制度的建立。在税前风险，内部和外部环境的分析，税务风险，税务风险的识别与评估，税务风险的交易，并积极规避税务风险，转移风险，达到控制风险的目的。

6.加强企业税务执行力度。税务工作是一项专业性较强的工作，要求相关人员了解风险管理的知识，还要进行积极的税务执行水平能力的加强，公司必须设立专门的机构和人员进行风险管理的规划和方案的制定，建立风险管理委员会等机构进行税务管理执行力度的强化，设置专门的岗位聘请专门的税务人员进行税务执行。例如利用中介机构进行纳税筹划，明确纳税机构员工职责，建立制衡机制管理的科学性、有效性，坚持不相容岗位相分离原则。形成相互制约监督的局面，加强执行力度水平。

7.积极进行税务筹划是重点。在对生产事项进行投资决策时，进行有效的风险筹划，坚持从税法的法律依据出发，找寻突破的关键点，积极进行风险规划管理。这需要经常对财务会计的价格体系，会计政策选择，会计税务知识的学习，积极的变化，减轻企业税收负担，寻找方法和手段，加强学习，在税收管理的原有基础上，增加和完善税务风险管理体系，使科学的最大关键税收行为，纳税后的工艺过程和利润。才能真正有效地化解和控制企业的纳税、税务风险管理。

四、总结

税务风险管理并不是大企业的最终目的，大企业的真正目的在于通过税务风险管理这个手段，及时发现大企业税务风险的运行态势，并采用各种有效的纳税筹划措施积极处理存在的税务风险，最终实现大型企业核心价值体系的最大化利益，最终实现利益最大化。大型企业应根据自身经济发展的特殊情况，不断的探索发展改革之路，在实践的基础上进行适当改革和创新，才能使税务风险管理具有广泛的价值。

参考文献：

[1]蔡昌.税务风险揭秘[M].中国财政经济出版社，2011

[2]张美中.税务稽查与企业纳税风险风险[M].第I版.经济科学版社，2010

3.IPO中的主要税务问题 篇三

纳税收入主要包括流转税纳税收入和企业所得税纳税收入，以销售商品的增值税一般纳税人为例，流转税收入体现于《增值税纳税申报表》，企业所得税收入体现于《企业所得税纳税申报表》。在很多IPO公司中，决定进行IPO之前会计报表主要用于纳税需求，往往采用开票确认收入的方法，并始终保持增值税和企业所得税申报的收入与原始报表上的会计收入一致。进入IPO程序后，增值税收入和企业所得税收入均应以其纳税规则确认，而收入确认则需要严格遵循企业会计准则的规定。

根据《增值税暂行条例实施细则》的规定，增值税主要采用销售结算方式来确认纳税义务，同时《国家税务总局公告2011年第40号》规定了“先开具发票的，为开具发票的当天”的开票即纳税原则。企业所得税中的收入依据《国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题的通知》的规定确认，从原则上与会计准则的收入确认方法基本相同，即在确认收入时以权责发生制为基础，注重商品风险转移，而不过多考虑结算方式。

基于上述纳税收入原则，如果不考虑可能存在的非增值税应税业务，增值税纳税收入与会计收入的确认原则分属两个不同体系，同一期间确认的收入结果存在差异是很正常的，而企业所得税纳税收入口径与会计收入往往是一致的，所以通常直接取自会计报表中的不同类别收入进行申报。

实务中，IPO公司在纳税申报和确认收入方面应注意以下几点：

1、坚持纳税与会计分离原则，纳税收入按纳税规则处理，会计收入按会计准则处理，存在持续的差异是正常的。如果仍然坚持开票确认，申报报表则需要对原始报表进行持续的差错更正，两者之间很可能会存在持续性的重大差异。

2、应制定合理的核算规则，实时掌握纳税与会计确认的税金差异情况，对于提前开票和滞后开票的，确认收入时应进行调整，纳税不重不漏。

3、对于产品销售业务，应坚持出货开票的原则，不提前或滞后开票，尽量减少增值税收入与会计收入之间的差异。

二、报告期内的补税问题

申报财务报表对原始报表进行的差错更正中，如果涉及收入和利润的调整，往往会有流转税和企业所得税的补缴问题。当期补缴前期税款，属于“自查补税”行为，除收取滞纳金外，税务主管部门一般不会进行处罚。

报告期内补税的性质和金额，决定是补税行为是否构成审核中的实质障碍，补税的性质和金额，是由相关会计差错的性质和金额所决定的。

1、补税的性质

会计差错的性质，可以分为错误引起的差错和舞弊引起的差错两类。错误引起的差错，主要包括会计方法使用不当、会计未及时处理业务引起的跨期确认等所形成的差错；舞弊引起的差错，主要指前期由于避税的考虑，隐匿收入或虚构成本，导致收入和利润少计所形成的差错。错误引起的补税是容易理解的，但如果涉嫌前期逃税，那么补税的性质是比较恶劣的。

2、补税的金额

如果补税金额超过相关期间应交税金的一半甚至更多，那么说明差错和补税具有重要性。从差错性质上看，错误还是舞弊有时候并不太容易界定，但正常的错误一般不会形成巨大的补税，补税金额过大，往往可以判断为与舞弊存在关联。综合补税的性质和金额，金额过大的或明显源于舞弊的，一方面，不符合首发办法关于依法纳税的规定，另一方面，重大的补税源于重大的会计差错，而重大会计差错往往内部控制存在重大缺陷。

重大的补税实质上违反了首发办法的相关规定，往往会形成审核中的实质障碍，所以报告期内应尽量杜绝或减少差错更正和补税事项。

三、核定征收企业所得税问题

企业所得税的“核定征收”，是指由于纳税人的应当设置但未设置账薄的，或者虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以通过查账准确确定纳税人应纳税额时，由税务机关采用合理的方法依法核定纳税人应纳税款的一种征收方式。与核定征收相对应即是一般正规企业所采取的企业所得税“查帐征收”。在实务中，一些企业在账册齐全的情况下，为尽可能的规避企业所得税，也存在核定征收企业所得税的情形，核定征收实际上变质成了一种变相的税收优惠。

对于IPO公司本身或其重要的子公司，如果报告期内存在核定征收，那么是否符合税法规定，是很难自圆其说的。

1、如果自认为符合核定征收的条件，即是承认了账目混乱，无法准确核实收入费用等前提条件，那么公司的会计信息基础根本无从谈起，其提供的财务报表的真实性也无法保证。

2、如果自认为内控有效，可以准确核实收入成本，那么就不符合核定征收的条件，未能依法纳税，有偷漏企业所得税的嫌疑。

实务中，凡核定征收的公司，由于成本费用对其纳税毫无意义，所以一般很难主动的去建立有效的核算体系。

综上，报告期内，IPO公司本身或其重要的子公司不能存在核定征收的情况，如果存在，则应在报告期第一年开始执行查账征收。此外，由于IPO公司往往自认为报告期外的财务也具有规范性，即隐含的意思是并不实质符合核定征收的条件，所以实务中往往需要对以前的核定征收按照查账征收的标准进行测算税收差额。该差额是否补缴，一是考虑发生的，如果年代久远，一般不需要再补缴，如果报告期外2年以内，则补缴的可能性较大；二是考虑税务主管部门的态度，如果税务部门认为公司的行为并不违规，亦不会再追缴税款，一般情况下也不需要再补缴。

四、税收优惠依赖问题

IPO公司对税收优惠的依赖，主要是流转税中的增值税退税以及企业所得税的优惠税率，流转税中的增值税退税，包括销售软件产品退税、销售农业产品退税，销售军品退税，以及销售废旧物资退税等；所得税优惠，包括高新技术企业优惠税率、软件企业优惠税率，农业企业优惠税率、西部大开发企业优惠税率等等。首发办法规定，IPO公司的各项税收优惠符合相关法律法规的规定，经营成果对税收优惠不能存在严重依赖。实务中，税收优惠依赖应关注下述几个方面：

1、税收优惠的合法性

合法的税收优惠都明确有国家税务层面的文件依据，地方性的一些税收优惠政策并不符合法律法规，实质上属于地方财政的返还或奖励。尽管收到的税收优惠都计入营业外收入，但合法的税收优惠形成的营业外收入不属于非经常性损益，利润指标中无需扣除，不合法的税收优惠属于非经常性损益，利润指标中应予以扣除

2、税收优惠的持续性

税收优惠在可预见期间内可以持续享受，比如，持续满足高新技术企业资格而享受15%的企业所得税税率，国家长期扶持自主软件研发故增值税返政策能够持续享有等，能够有利的保证IPO公司的持续盈利能力。如果税收优惠不能持续，则可能对IPO公司的持续盈利能力在短期内造成不利影响。

3、税收优惠占净利润的比例

对税收优惠的依赖，主要体现于其占净利润的比例。如果占净利润的比例超过一半甚至更高，或者高于同行业水平，且假定其未享受税收优惠的条件下，报告期内盈利能力较差甚至亏损，则很可能税收优惠依赖会成为审核过程中的实质性障碍。如果虽然占净利润比例比较高，但假定其未享受税收优惠的条件下，报告期内IPO公司仍然具有较强的盈利能力，则一般也不视作存在税收

五、整体改制的个人所得税问题

整体改制的个人所得税问题，参见第一部分中典型问题章节的论述。

六、高新技术企业所得税优惠的问题

大部分IPO公司具有高新技术企业证书，并在证书有效期内享受15%的所得税优惠税率。取得高新证书并持续享受税收优惠，主要满足四个量化的指标，包括大专以上员工占总员工的比例（30%）、研发人员占总人员的比例（10%）、研发费用占收入的比例（2个亿以上不低于3%、5000万至2个亿不低于4%、5000万以下不低于6%）、高新技术产品收入占总收入的比例（60%）。招股说明书中，需要对报告期内IPO公司的员工结构(员工总数、员工按学历分类、员工按工作性质分类)、核心技术、研发项目和研发费用等作详细披露。通过披露，可以大致推测出部分核心指标（大专以上人员、研发人员、研发费）是否实质性满足高新技术企业的条件。实务中，部分IPO公司完全不考虑招股书中可能的信息披露，通过拼湊或作假取得了高新证书并享受了税收优惠，但IPO过程中却难以自圆其说，容易引起审核及社会舆论的质疑，故存在实质性的审核风险。

（一）审核中对高新企业资格的关注重点

审核过程中，对高新企业认证的关注点主要集中在是否实质性满足高新技术的条件，体现在三个方面：一，高新技术企业资格取得是否符合条件；二，高新证书有效期内是否持续满足高新条件；三，高新企业复审是否能够满足条件。第一、二个条件如果不能满足，不但涉及因存在税收追缴风险而调整报表的可能，而且还存在骗取高新企业资格的行为，一旦界定为重大违法，就不符合上市条件了。同时，如果第二个条件不能够满足，那么第三个条件就很可能也不能满足了，未来失去享受优惠税率将大幅降低未来的业绩，并对持续盈利能力产生十分负面的影响。

（二）IPO中应把握的高新企业优惠的要点

1、高新企业相关文件真实完备

高新企业申请和备案的文件主要包括：高新企业认证的全套申请文件；每年到主管税务机关办理税收优惠的备案手续所提交的文件（包括：产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；企业研究开发费用结构明细表；企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；企业具有大学专科以上学历的技术人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明）。上述文件，要保证持续性的真实，才能与招股说明书中的披露持续相符。

2、研发费用与财务记录一致

招股说明书披露的研发费用，与高新企业申报的研发费用数据上应该保持一致，并且存在明确可对应的财务账面来源。

具体到财务核算上，狭义的研发费用仅指管理费用科目下记录的研发费用，该研发费用与高新企业研发费用经常是不一致的，正常原因是统计口径差异造成的。在高新企业认证层面，其研发费用即可以在管理费用中核算，又可以在制造费用、生产成本及开发支出中核算。所以，招股书中披露的研发费用与管理费用中的数据不一致是正常的，关键是要清楚其在财务核算中是如何构成的。

实务中，一些地方税务主管部门要求高新认证研发费用必须与管理费用中的数据相等，否则不予优惠备案。某些公司为了能够符合要求，把本应记入成本或资产中的费用全部记入管理费用，造成会计核算失当，很可能歪曲了相关产品的毛利率或相关资产的成本。

3、高新资格复审期间的税率选择

根据《国家税务总局公告2011第四号》规定：高新技术企业在通过复审之前，在高新技术企业资格有效期内，其当年企业所得税暂按15%预缴。但是，高新技术企业证书记载的有效期一般是在中间的某个时点，如果不能通过复审，即有效期到期的当并不能享受15%的优惠税率，前面已按优惠税率缴纳的应按25%的税率进行补缴。所以，在复审当年是否能最终享受15%的优惠税率，实质上是一个重要的会计估计。

IPO实务中，对高新技术企业复核期间按15%还是25%的税率计提企业所得税，应根据重新取得高新技术企业认证的可能性确定，如重新取得认证的可能性很大，可以按15%的税率计提所得税；如果申报企业作为高新技术企业的主要条件已经丧失，此时所得税税率应按照25%计提。

（三）持续满足高新企业资格的一些策略

在主要指标中，大专以上员工占总员工的比例是最刚性的，尤其是对于较传统的劳动密集型行业，人员多为制造工人，往往难以满足大学专科以上人员30%的规定。

针对这个问题，有两个可行的解决方案：一，新设子公司，将部分加工业务转移至子公司，制造工人多转移至子公司，公司单独满足高新条件，子公司未来通过关联交易将利润适度的转移至公司；二，对一些适合劳务派遣的公司和行业，可以与劳务公司签订合同，将部分制造工人改为劳务派遣，这些工人可以不界定为公司职工，所以可以通过减少了人员数而提升大专以上人员比例。

4.“三乱”工作主要措施 篇四

1、加强领导，提高认识，进一步完善以校长为第一责任人的治理“三乱”工作领导小组。

2、规范收费行为。

3、加强评估，落实责任。

4、坚决制止教师举办收费补习班或给社会办班提供学苗和场地，提倡教师义务为学困生补课，发扬无私奉献精神。

5、坚决禁止以各种名目向学生推销、推荐各种学习资料、学习用品、生活用品和保健用品等。

6、加强监督，加大对治理“三乱”工作的督查力度。

7、常规管理工作：

（1）各种会议上进行宣讲教育

（2）召开座谈会进行教育落实调查等工作。

（3）加强个别教师谈话，对重点人物加强管理。

5.学期主要工作目标及措施 篇五

主要工作目标及措施：

一、深化行为规范教育和养成教育。活动的长效机制，整合一切德育力量，开展丰富多彩的德育系列活动，努力实现全程育人，全面育人。

二、重视文化校园、绿色校园、平安校园、和谐校园建设，通过校园文化和班级文化建设培养师生集体精神，营造和谐健康、积极向上的育人环境。

三、加强教学过程管理，狠抓教学常规落实，加大日常督查力度确保教学环节检查的实效性，真正起到促进教学，提高质量的作用。

四、强化工作纪律，健全管理机制，继续完善教师考核评价制度、听评课制度、月考制度，充分调动教师抓质量的积极性。

五、以骨干教师为引领，以校本培训为载体，加强教育科学研究，提高教师业务素养。

六、落实学校结对子，整合学校教研力量，形成教学、教研、培训一体化的教研机制。教导处要认真落实联盟校活动方案，扎实开展校本教研活动，促进盟校活动取得实效。

七、坚持“安全第一、预防为主”的方针，持续抓好学校安全工作。利用班会、周会、安全课经常向学生宣传安防知识，切实增强学生的安全防范意识和自护自救能力。不断完善学校安全制度和各项防控措施的应急预案，至少每学期开展一次安全应急疏散演练，每月进行一次安全隐患排查，有问题及时整改。同时学校与班主任、学生及其家长签订安全责任书，确保学校不发生安全责任事故。

6.税务管理工作主要措施 篇六

通过查阅国内主要期刊数据库发现, 国内关于档案局应急管理方面的研究文献数量相对较少, 其中中文文献不足30篇, 外文文献也不超过200篇。对这类文献的研究内容来看, 针对应对重大突发事件的档案局管理应急机制少之又少, 且大多学者将注意力放在了突发事件的预测和演变规律方面, 因此档案局应急管理研究理论还存在较大空白, 其理论体系急需补充和发展。经过汇总分析, 现有文献主要特点如下:

1.1现有相关研究文献方向十分狭窄, 文献作者多为档案局或者档案局基层工作人员, 其学术水平相对不高, 采用的研究工作和理论基础不足, 研究成果缺乏理论指导性。

1.2大多文献将灾害管理、危机管理、突发事件视为同一个概念, 这也是研究初级阶段经常会遇到的问题, 而事实上灾害只属于突发事件的一部分, 危机事件并不一定就是突发事件, 因此, 概念混淆容易导致研究方向偏离。

1.3重大突发事件的发生, 往往会给档案局造成毁灭性的损害, 也会对档案局内部工作人员和读者造成重大生命威胁, 因此, 将自然灾害、社会灾害、地质灾害等基础理论融入到重大突发事件研究当中具有十分重要的意义。但是从现有研究文献内容来看, 很少有学者关注档案局应急机制的建立和理论研究, 更没有针对如何应对突发事件进行深入分析, 大多研究文献仅仅停留在比较肤浅的层面。

1.4研究文献主要为理论分析, 缺乏实际案例支撑。这主要与文献作者在实际工作中缺乏应对重大突发事件能力和经验有关, 也是当前国内文献主要研究空白之处。

从今后档案局应急管理发展方向来看, 结合多学科知识和理论来分析突发事件发生规律和趋势, 不断提升档案管理应对突发事件的能力是重点。当前, 国内档案局尚没有针对应对重大突发事件建立一套完善的应急管理机制, 档案管理预防突发事件的能力较弱。大多数档案局工作人员缺乏应对突发事件的经验能力, 安全意识薄弱。在调研过程中发现, 不少档案局工作人员对馆内消防应急知识知之甚少, 连基本的逃生规则和常识都不了解;档案局也没有针对突发事件建立一套完善的紧急工作组织预案;馆内没有具备良好的紧急避难设施和条件;平时没有重视应对突发事件紧急演练工作, 没有指定紧急逃生路线和方案等。现实工作中的空白, 也是相关理论研究的主要方向和思路。因此, 针对当前档案局应急管理需要, 以管理学、社会学、行为学和灾害应急理论为分析工具, 来建立一套完善的档案局应急管理体系, 不断提高档案局防范重大突发事件的能力, 具有十分重要的现实意义。

2重大突发事件中的档案局管理应急机制研究方向

根据《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义, 是指发生具有较大偶然性, 影响面广、会造成重大社会损失和危害、需要全社会联动共同应对的公共自然灾害、社会公共卫生事件和公共安全事件等。档案局所面临的重大突发事件主要有各类自然灾害、公共信息安全威胁以及社会公共安全事故等, 这类事件的发生可能会给档案局和内部工作人员、读者造成重大危害, 这种危害对人员来说有可能是身体上的, 也有可能是心理上的, 而对档案局来说, 可能是毁灭性的。例如档案局建筑在事故中倒塌, 对馆藏文献造成毁灭性的破坏, 威胁工作人员、读者生命安全, 对档案局的发展产生重大威胁。

综上所述, 当前必须要建立一套完善的档案局应急管理体系, 为档案局应对重大突发事件提供正确的理论指导。研究目标决定了研究的内容和思路, 研究内容要围绕“以人为本”的思想, 本着“未雨绸缪、防抗避救相结合”的工作方针, 针对如何保护档案、档案局工作人员和读者的安全开展具体研究工作。研究理论能够有效指导档案局建立一套完善地应对重大突发事件的工作机制, 不断降低重大突发事故对档案局、工作人员和读者的危害;要指导档案局建立一套完善的重大突发事件预防应对措施, 使得在任何重大突发事件发生后, 档案局人员能够有条不紊地开展应急自救工作, 将事故风险降低到最小程度。概括地说, 一套科学合理的应急机制, 能够帮助档案局有效规避重大突发事件风险, 提高档案资料和馆内人员的安全性水平。因此, 本文研究方向主要集中在以下几方面:

2.1以重大突发事件预防理论、档案局管理理论为基础, 建立档案局重大突发事件应对模型, 该模型围绕“以人为本, 预防为主”工作方针, 不断强化档案局人员安全防范意识, 通过未雨绸缪、事先预防来提高公众应对各种突发事件的能力, 将事件风险控制在最低范围内。

2.2重大事件预防理论框架研究。综合各种相关理论, 例如自然灾难应急理论、档案局学、信息安全理论、紧急避难理论、社会公共安全理论等, 建立一套完善的档案局应对重大突发事件基本理论框架, 为指导各地档案局、档案局开展重大突发事件应急工作提供坚实的理论基础和依据。

2.3重大突发事件预防与应急方案研究, 针对如何预防重大突发事件制定一套完善的工作措施和方案, 通过评估档案局建筑安全、馆藏档案保管要求以及馆内人员分布特点, 不断完善档案局内部重大突发事件管理制度和机构, 同时指导日常重大突发事件应急演练, 切实提高档案局预防各类重大突发事件的能力。

2.4选择具体案例深入分析。通过选取有代表性的案例, 来分析重大突发事件发生的前因后果, 摸出其发生和演变规律, 为今天档案局开展重大突发事件预防工作提供可靠的指导依据。

3重大突发事件中的档案局管理应急机制研究目标和价值

当前档案局应急机制研究主要集中在预防和应对重大突发事件方面。本着“以人为本, 预防为主”的工作原则, 围绕提高档案局人员、档案安全来丰富和完善重大突发事件应急管理理论, 同时结合档案局管理应急理论和具体经验, 不断提高重大突发事件中档案局的应对能力和响应速度。综上所述, 本文提出了档案局应对重大突发事件应急理论研究工作的四个图谱。

3.1针对重大突发事件, 制定档案局管理应急机制模型图。该模型能够详细列出档案局在重大突发事件中的管理目标、职责和应对方案, 主要强调“以人为本”的应对精神, 注重对馆内人员的安全保护, 力争将档案局的人员伤亡和档案损失降低到最低限度。

3.2要针对重大突发事件, 编制档案局管理应急机制学科谱。要将涉及到档案局重大突发事件应急相关的理论纳入到档案局应急机制学科图谱中, 打造多学科知识理论交叉、综合的档案局应急机制理论体系, 不断夯实档案局应对重大突发事件的理论基础。

3.3要结合当前社会重大突发事件特点, 编制档案局管理应急机制内容纲要。要提高档案局应对重大突发事件的能力, 必须要编制一套完善的应急机制内容纲要, 以提高档案局应急机制中的预案管理能力。预案是帮助档案局提升应对各种突发事件的重要手段, 能够针对各种潜在的突发事件做好充足的预防工作, 最大程度降低突发事件带来的负面影响和危害。

3.4典型案例的选择、分析与实用研究。分析具有代表性的重大突发事件管理经验, 能够有效提升档案局应对重大突发事件的能力。通过学习具体案例的发生起因、经过和经验教训, 能够弥补档案局工作人员应对突发事件实际工作经验不足的缺陷, 可以显著提升档案局应对突发事件的总体能力和水平。当前, 国内学者在这方面的研究少之又少, 理论体系亟待完善和丰富, 因此加快这方面的研究具有十分重要的现实意义。经典案例的学习能够为弥补国内重大突发事件档案局应急管理研究模型与基本理论的空白, 必须要围绕“以人为本, 预防为主”的应急工作方针, 不断提高档案局人员安全保护水平, 为档案局工作人员和读者创造一个平安的工作和学习环境。

4结束语

本文深入分析了重大突发事件档案局应急工作特点, 并提出了有益指导建议。希望本文的研究成果能够有效指导国内档案局应对各类重大突发事件, 不断提高档案局行业应对突发事件的能力, 将事故风险控制在最小范围内, 促进档案局全面健康发展, 为完善和丰富重大突发应急事件做出突出贡献。

摘要：本文分析了档案局管理常遇到的各种突发事件的规律, 并针对当前社会自然灾害和社会突发事件的特点, 提出了建立档案局管理应急预防与处理的有效对策和措施, 以期为档案局提升面对突发事件时的档案管理水平和能力。

关键词：突发事件,应急机制,档案局管理,研究

参考文献

[1]石文明.档案局安全管理研究[J].信息管理, 2009 (3) .

[2]张少宇.当前档案局危机应急管理分析[J].图书理论, 2010 (7) .

7.浅析农业机械节能管理的主要措施 篇七

【关键词】农业机械；节能管理；主要措施

0.前言

随着农业机械的使用越来越频繁，其节约能源的空间也相当大。从使用环节看，除了要加强农业机械的维护保养，保持良好的技术状态外，农机节能还应当注重减少不必要的功率损失。以降低农机作业生产成本，提高农机作业效益。本文就农业机械节能管理的主要措施谈几点意见。

1.加强农业机械节能管理的主要措施

1.1提高全民节能意识

要把农机化节能作为一项长期战略任务，放在更加突出位置。要利用多种媒体方式，广泛开展农机节能宣传教育，努力营造农机节能氛围，进一步增强农民的节能意识和环保意识。加强调查研究，摸清农业生产耗能与节能减排现状，结合本地实际，制定节能工作方案和相关措施。要整合资源，落实责任，动员调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理等各方面的力量，密切与农业生产相关部门合作，整体推进农机化节能工作。要将节能减排宣传纳入主题宣传活动，利用下乡为机手办证时机广泛开展各类节能减排宣传活动，做好舆论宣传，引导广大群众树立绿色消费意识。

1.2优化农机装备结构

充分发挥国家农机购置补贴政策的导向作用，改善装备结构，引导农民购置使用先进适用、技术成熟、节能环保、安全可靠、服务周到的农业机械，积极发展大中型、高性能、多功能复式作业农机装备。对农业机械进行细致排查和监测，根据有关法规，淘汰高耗能、重污染、已到报废但未处理的落后的农业机械，促进节能降耗和污染减排。开展“节能从我做起”的节能行动，增强广大干部群众的环保节能意识，提高农机人员整体素质。同时，按照节能的要求，大力宣传农机节能技术，积极倡导农机复式作业，增强农机手报废、淘汰高耗能及落后农业机械的自觉性，对高能耗、高排放的老旧机具逐步更新淘汰，建立节约促发展的新机制。

1.3推广机械化技术

积极争取上级各项农机购置补贴项目，大力推广高效节能的新型农业机械，引导农民使用先进、适用的节能农业机械，大力促进农机节能。继续深入开展玉米收获和保护性耕作机械化技术“大培训、大推广、大普及”活动，坚持市、乡、村层层召开现场会、演示会，不断加大宣传、推广力度，进一步调动广大农民发展玉米收获和保护性耕作机械化的积极性。结合“星级文明农机维修网点”创建活动的开展，选择2至3个基础条件较好的农机维修点作为示范点，推广农机维修节能技术通过以点带面，推动农机维修节能工作的逐步开展。大力推广化肥深施、精少量播种、喷灌微滴灌等机械化技术，促进农业节本增效、农民增收。

1.4做好农机燃油降耗工作

结合农机检审和三夏、三秋前的农机检修工作，组织专业农机技术人员，专门对拖拉机、联合收获机等动力机械的燃油情况进行检测，根据《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》对达不到核定动力、核定燃油标准和气体排放标准的，进行检修、维护，提高机械功率，节约农机燃油、减少农机作业二氧化硫、一氧化碳等排放量。同时，加强农机新技术及操作技能等方面的培训，提高农机手对机械的维修保养、故障排除等能力，降低能源消耗和生产成本，促进农机节能。

2.农业机械节能的日常管理

2.1正确使用和维护排气管和消声器

包括经常清除消声器内的积炭、及时修复已经损坏的消声隔板、排气管不向前安装、不使用自制的过细和过长的排气管等。据测定，若195型柴油机排气管的口径缩小10mm，将额外消耗发动机功率0.75kw。

2.2经常保持农用车辆行走系统良好的技术状态

如果车轮轮毅轴承过紧以及轮胎气压过低，都将造成车辆的摩擦阻力增大。据测试，机动车输出功率的30%一40%消耗在克服轮胎的滚动阻力上。因此，应当经常保持轮胎规定的气压，正确驾驶和选择路面行驶。

2.3加强对农用车辆的维护保养

尤其要防止制动器“卡滞”，即非制动状态时制动摩擦片与制动鼓相接触。判断制动器“卡滞”的简便方法是用手触摸制动鼓是否经常发烫。带气泵的拖拉机从事抽水、发电和加工等固定作业时，应当摘掉空气压缩机的传动带。经过对带气压制动装置挂车的拖拉机测试，其发动机驱动空气压缩机所消耗的功率，低气压时大约1.1kw，高气压时大约1.5kw；在额定工况下，发动机驱动附件(指冷却风扇、水泵、发电机、空气压缩机等)所消耗的功率大约占总功率的10%。带动力转向装置的机车急转弯时，在方向盘转到极限位置后要稍微放松，以便分配阀的滑阀能够回到中立位置，否则液压系统内存在最大油压的时间过长，会导致发动机的功率消耗过多，同时增加机件的磨损。当拖拉机从事运输以及不使用液压悬挂式农具的田间作业时，应当通过操纵手柄分离液压油泵的动力，这样可以减少发动机的功率消耗，同时能够防止液压悬挂系统机件的磨损。若拖拉机配置了永磁式交流发电机，在白天作业时应当摘下永磁式发电机，这样不仅可以减少发动机的功率消耗，而且能够防止发电机轴承和调节器的损坏，延长发电机的使用寿命。安装农田灌溉水泵要避免“高射炮式”，即出水口应当尽量接近渠道的水平面。当灌溉地面与水源的高差为10m时，如果安装的出水管管口高出渠道水平面1m，则要多消耗10%的能源(电力或者燃油)，解决的办法就是尽量降低水泵出水管的高度。

2.4适当添加润滑油

向发动机油底壳和变速器加注润滑油应不超过油标尺的上刻线;向车轮轮毅填充润滑脂只能达到二分之一到三分之二的空间。如果润滑油添加过满，不仅浪费油料，而且增大相关零件的运转阻力，增加发动机的功率损耗。根据不同的工况合理使用油门，这既是保证机车正常运转的必要条件，也是节约能源的重要措施。例如：发动机启动时，应先摇转曲轴数圈，然后用中油门启动。若用大油门启动，几次启动不着，燃油容易“淹死”发动机；车辆起步时，应适当加大油门，防止发动机熄火，若重新启动发动机是很费油的；车辆加速时，应缓加速而不能急加速。据试验，车辆从起步加速到中等车速(30km/h)，采用急加速(25s)的耗油量大约等于缓加速(40-45s)耗油量的2倍；行车中，应当采用经济车速，这样既安全又省油；保养和检查时，若摇车应关闭油门，否则喷油器不停地向气缸内喷油，过多的燃油进入气缸，不但浪费燃料，而且造成下次启动困难，同时部分燃油顺着气缸壁流入油底壳，容易造成机油变质，进而加速机件的磨损，降低发动机的功率；停车时，车辆若超过10min的停车，发动机应当熄火，因为长时间怠速运转对发动机十分有害，而且浪费燃油。

【参考文献】

［１］冯建清.五項措施力促农机节能减排[J].农机科技推广.2011.07.

［２］鞠凤霞.农机节能技术是一个重要课题[J].农机科技推广.2011.02.

8.大班班级工作目标及主要措施 篇八

随着气温的不断升高，目前已进入汛期，中岳小学针对夏季安全工作的突出特点，结合学校实际，加强安全工作的教育与管理，大力打造平安校园。

重点做好以下工作：

1、是大力开展手足口病的预防工作。学校在校园制作有关板报，让每位学生了解“勤洗手、吃熟食、喝开水、常通风、晒衣被”，并定期检查督促落实。

2、是认真落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，分管安全领导抽查各班的晨检记载落实情况，做到传染病病人的早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、是每天进行环境清理，重点做好食堂、教室、厕所等公共场所及饮用水设施的清洁与卫生消毒处理工作，全力进行灭蚊蝇，消除有可能导致肠道传染病和食物中毒的各种隐患。

4、宣传各种安全常识，特别是交通安全、饮食安全、雨季来临时学生的上学安全和天气炎热时学生的游泳安全，充分利用校班会、黑板报、学校广播等载体，大力做好防火防水交通等方面的安全教育和生命教育，并告知学生家长，共同保护学生的生命安全。重申不得私自外出游泳，高度注意用电安全和交通安全。

5、是强化防溺水教育。气温的不断升高与汛期的来临，溺水成为一个突出的安全问题。学校通过国旗下讲话、主题班会、致家长一封信等形式，把防溺水的有关注意事项与预防措施

。6、学校加强门卫管理，严防学生私自外出。同时把学生按片分成路队小组，上学放学严格按路队统一行动，相互监督，杜绝私自下水现象。

7、是落实预防雷击的各项措施。各班办一期防雷击为主题的黑板报，让学生了解雷击产生的`原因、预防雷击的方法。

8、是加强食品卫生的进入渠道监管。学校分管领导每天到商店检查食品、冷饮和雪糕等商品，严防“三无”产品和过期变质的食品进入校园，从源头上消除食物中毒的隐患。

9、各班主任同学校签订目标责任书， 实行责任追究

-------------------华丽丽的分割线-----------(一)、考核内容

班级工作目标考核的内容：一是班级的常规管理，包括出勤、升旗仪式、早操、眼保健操、教室卫生、包干区卫生、衣着仪表、班会、黑板报、公物保管、校规校纪。二是班级的其他工作，包括参与学校大型活动，上报材料及取得的成绩情况。

(二)、考核细则

1、出勤

满分10分。迟到1人次扣0.5分，旷课每人次每半天扣1分，不足半天按半天计，扣完为止。考核部门：教导处。

2、升旗

满分5分。要求：人数齐，按秩序进出场，遵守纪律，列队整齐，唱国歌响亮。一项要求不符合扣1分，扣完为止。考核部门：大队部。

3、早操

满分5分。要求：人数齐，列队整齐，动作标准规范，保持安静。一项要求不符合扣1分，扣完为止。考核部门：教导处。

4、眼保健操

满分5分。要求：人人都做，穴位准确，室内安静，少数人不认真，不安静，扣1分。少数人不做或部分学生不认真，扣2分。全班不做操扣5分。考核部门：总务处。

5、教室卫生

满分10分。要求：地面干净，门窗无灰尘，窗台无灰尘，墙壁无印迹，物品摆放整齐，一项要求不符合扣2分，扣完为止。考核部门：总务处。

6、包干区卫生

满分5分。要求：每日晨扫，全天保洁。考核部门：总务处。

7、衣着仪表

满分15分。要求穿戴整洁，朴素大方，按要求佩带校徽、红领巾。发现衣着仪表不符合要求的学生，每人次扣1分，扣完为止。考核部门：大队部。

8、班会课

满分10分。要求：班会课班主任到场，教室安静，学生不做与班会无关的事情，组织有序，准备充分，效果好。一项要求不符合扣2分;主题班会要有教案，有会标，班主任到场，效果好，课后有反馈材料。一项要求不符合扣2分。考核部门：大队部。

9、黑板报

满分5分。要求每月一期，主题鲜明突出，内容充实，书写工整规范，形式美观活泼。一项要求不符合扣1分，不出不得分。考核部门：大队部。

10、公物保管

满分15分。要求：教室内公共财物无损坏、遗失现象，无课桌椅乱刻乱划现象，无破坏学校公共财物的行为。视公物损坏的程度和情节轻重酌情扣分，扣完为止。考核部门：总务处。

11、校规校纪

满分15分。要求：遵守《小学生日常行为规范》及学校的规章制度。视违纪情节轻重酌情扣分，扣完为止。考核部门：大队部。

12、学校大型活

满分10分。要求：学校组织运动会、校会、观看演出等集体活动时，全体学生积极参加，文明守纪。考核部门：校长室。

13、上报材料

满分10分。要求：材料及时上报，内容认真规范，符合要求。考核部门：各科室。

14、取得成绩加分

1)校运动会：团体按一、二、三等奖，分别加5、4、2分。

2)竞赛活动：地、市级一、二、三等奖每人次分别加3、2、1分，省级一、二、三等奖，每人次加5、4、3分(同一竞赛以最高档次计分)。

(三)、考核方法

1、各科室根据考核细则进行考核，每周考核一次，每周五下午将考核结果报大队部。

2、大队部每周一将上周班级考核结果进行汇总，并公布。

(四)、几点说明

1、各部门应认真对待考核工作，做到公开、公平、公正。

2、考核结果为评选先进班集体和优秀班主任的重要依据。

3、班级出现学生违法、犯罪、安全事故等问题，不得评为先进班集体。

4、各考核条目的考核细则由各科室负责，本办法的解释权在校长室。

5、此办法为试行稿，学校将在今后的工作实践中，不断丰富和完善考核的内容和方式。-------

9.税务管理工作主要措施 篇九

巩固提高普及程度的规定和措施

为了保证义务教育“五率”指标的完成和巩固，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固“两基”成果，全面提高普及程度，我校采取了以下主要工作措施：

1、规范招生行为，让氖适龄儿童都入学。学校按照局发文件精神，九月新生，在上期结束前即发入学通知，并把工作做细，让适龄儿童都进入学校学习，不让一个学龄儿童漏网。即使是家庭困难学生或残疾儿童也让他们入学安心学习。

2、强化执法力度，让所有家长都送子女依法接受教育。在办学过程中，遇到许多子女家庭，确因家庭困难家长不愿让子女修完小学年限者，即上门服务，讲清道理，想法让家长送子女入学，并支持子女学习。

3、抓好教学常规管理，减轻学生过重课业负担。学校教导处严格按教学常规管理，开学、中途、结束注意检查指导，并将其情况作为考核的重要内容之一。

10.税务管理工作主要措施 篇十

【关键词】 高校财务管理 高校内部控制 财务预算

1. 高校财务管理中存在的主要问题

随着高等教育体制改革的不断深化，高校办学自主性进一步增强，高校财务活动已呈现新的特点；经济活动多样化，筹集经费渠道多元化，经费矛盾更加突出。高校财务管理面临新的环境和要求。如何加强高校财务管理，提高教育投资效益，实现社会效益和经济效益双赢目标，是每个高校财务管理人员面临的新课题。解决存在的问题成了当务之急。

1.1高校内部财务管理机制落后，高校财务人员观念保守，财务管理知识亟需更新，财务管理目标不明确。

1.2高校持续的举债发展，已经造成严重的财务隐患；资金使用过程的严重浪费，加剧了财务危机的形成。

1.3资产管理松懈，账实不符现象比较严重；资产配置不合理，教育资源浪费现象突出。

1.4高校内部控制制度不够严密，资金流失、资产安全存在很大的隐患。

1.5财务预算编制不完善，预算执行不严格，预算管理的激励机制没有形成。

2. 加强高校财务管理的对策措施

2.1改革高校财务管理体制，转变理财观念；加强财会人员业务知识的学习，提高财会人员的整体素质。教育宏观环境的变化促使高校必须调整其管理的惯常模式，灵活地适应目前办学形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化、后勤保障社会化的新局面。为适应这种新的需要，高校应当建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制。首先，对高校的财务工作实行统一领导，有利于强化学校的宏观调控能力，确保学校办学宗旨和学校的可持续发展。其次，集中管理财务，便于有效地调度财力，防止资金使用的短期行为。但是，过分集中的财务管理又难以适应日趋复杂的各类经济活动，也不利于调动各级人员的积极性。财务工作实行分级管理，能够更有效地适应学校在管理体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等方面发生的巨大变化。因此，比较科学的财务管理制度应该是集中管理和分級管理相结合，做到“统而不死，放而不乱”。与此同时，财务体制的变革需要与管理观念的更新相配合，否则，即使再好的制度也无法得到应有的运用。财务管理工作首先应当形成“效益观念”，即以绩效为导向，树立开放意识、效益意识。高校如果能够具备效益观念，就会多方广开财源，建立多渠道筹措教育经费的体制，为加快教育发展提供经费保障。另一方面，效益观念不是单纯地强调“创收”，它同时强调对现在资源的有效利用。高校应当加强对教育成本的核算和管理，科学地衡量在每一个教育环节中运用资金和资源的最佳量度。

2.2运用财务管理理论的原理、方法，结合财务实际工作，确定高校财务管理目标，制定和完善财务分析评价制度，建立财务管理体系，以适应市场经济对高校财务管理的要求。在财务管理目标方面，结合“利益相关者产权论”的原理，高校财务管理的目标可以确定为“相关利益主体价值最大化”。相关利益主体包括：一是政府：作为学校的所有者、教育经费的主要投资者和公共设施的提供者，要求学校为国家培养合格的各种高级人才和科技服务；二是其他合作办学投资者：在为社会培养人才的同时，还追求投资财富最大化；三是学生（顾客）：通过高考、选择学校提供的专业（产品），在缴纳学费后，进入大学学习，他们要求掌握最全面的专业知识、方法和技能，为今后谋取职业打下较高的起点和扎实的基础；四是教职员工：希望自己有好的工作环境、好的发展空间、好的待遇，能够更安心地做好教书育人的工作。这几个利益主体，通过学校紧密联系在一起，在国家和学校的经济分配政策的调动下，各自在发挥各自的作用，资金才可能按照价值规律不断运动。这就要求提高高校财务管理的能力，在教育经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理中，运用预算、定额、定员、可行性分析、预测等科学方法，开展一系列财务管理活动，在多渠道筹措教育经费中，积极发挥财务的参谋、助手作用，使财务管理向“决策型、控制型”拓展。高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）台皂力。

2.3调动各方面积极性，广开财源，多渠道、多方式地筹集资金，为学校的发展和教育教学质量的提高提供财力保证；树立风险意识，防范和控制财务风险。

2.4以资金管理为中心，围绕学校中心工作，发挥资金使用最大效益。提高资金运作的效益与效率，是财务管理工作的重点。财务工作要紧紧围绕学校中心工作，以资金管理为核心，及时掌握一切资金活动情况，做出正确的资金使用决策。对学科建设、实验室建设、基础设施建设等重要项目予以经费保障。同时实行成本核算，严格地控制经费支出，把每一分钱都用在“刀刃”上，杜绝资金使用上的一切浪费和无效益。切忌盲目举债，盲目投资，对资金投出一定要进行可行性论证，使资金使用产生社会效益和经济效益。

2.5加强经费使用过程中的财务监督和审计监督。一方面，按照《会计法》、《高等学校会计制度》和国家发布的《内部会计控制规范》的规定，结合实际，进一步建立、健全内部控制制度和岗位责任制，使岗位设置合理，责任明确，权限与责任对应，避免出现权利重叠或真空，制定相应的财务内部检查和考核制度，做到“事事有人管，人人有职责，办事有标准，工作有检查”，充分发挥会计自身的监督职能作用。

2.6加强财产物资管理，建立资产合理流动制度，提高资产使用效率。建立国有资产管理制度，形成有效的资产管理约束机制。建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的管理体系。从入口把关，考核使用效能，杜绝盲目采购。同时，坚持清查清理制度，结合清产核资工作，进一步摸清家底，明确产权，找准问题，对造成损失的有关责任人进行责任追究，对那些侵占、挪用、非法交易、馈赠人情以及毁坏、丢失固定资产的违纪违法行为和失职行为进行严肃处理，切实加强国有资产的管理。

2.7建立健全高校内部控制制度，提高管理能力。高校内部控制制度是为了控制学校内部的所有经济业务，使之能够严格地按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成。最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定内部控制制度中，要把握三个方面：第一，以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。第二，注重程序制约。对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。第三，注重责任牵制。在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门及上岗个人应承担的责任范围，并规定追究、查处责任的措施及奖惩办法。

2.8合理编制预算，对预算实施过程进行监控和管理。高校在编制预算时，要坚持“量人为出，收支平衡”的总原则，对预算指标要进行深入地分析和评价。收入预算既要贯彻积极稳妥的原则，又要坚持资金来源多样化，使自筹收入尽可能地逐步增长。支出预算要充分体现学校事业发展的规模和方向，以学校大局为主，结合财力统筹安排，分清轻重缓急，尽量加大教学和科研的投入力度，为全面改善办学条件、提高教学质量服务。预算监控是预算管理的重要环节，财务预算执行的好坏，直接影响到学校的年度工作和学校事业的发展。要建立健全预算管理经济责任制度，将组织预算外收入、控制预算支出的权利和责任落实到岗位和人员，真正做到各司其职，各负其责，提高预算管理水平。推广“零基预算”，实行预算经费定员、定额管理，建立预算的跟踪、分析和评价制度，使预算更趋公平、合理、透明。

参考文献：

[1] 段敬东.关于高校财务管理几个问题的探讨[j]，昆明理工大学学报（社会科学版），第3卷增刊.2003（6）.

[2] 徐建光.高校财务管理问题探讨[j].经济师，2006（4）.

11.税务管理工作主要措施 篇十一

1.1 修剪枝条、平茬保水分流失措施

对轻度受旱的核桃幼树, 可及时剪除枯死枝和芽干瘪但未受害的枝条, 以减少水分散失, 避免旱情加重, 修剪后剪口必须用油漆加草木灰或凡士林封口, 也可以采用塑料薄膜包扎封口, 以防止伤口散失水分, 引起枝条抽干;对地上部分旱害严重、但树干基部及根系仍然良好的核桃幼树, 可采取平茬措施剪去地上部分, 平茬高度控制在距地表面10cm左右。

1.2 遮荫、培土、覆盖、保墒保苗措施

对去冬今春新植的核桃林地可以采取割草遮荫等措施, 以降低地表温度、减少水分蒸发、避免高温灼伤和干死, 同时, 做好培土保墒;有条件的地方可以采取搭遮荫棚、遮阳网、抹芽、除萌等技术措施来减少蒸腾, 起到降温保墒的作用;对地表覆盖可根据实际情况分别采用多种材料, 一是把松土除草清理下的杂草、秸秆、落叶覆盖于核桃幼树周围;二是用塑料薄膜覆盖于幼树周围或整个行间。

1.3 灌水增湿保苗措施

对在山坡核桃地, 可在核桃树塘两侧开挖集水沟槽, 以增加集水量;水源较远, 车辆运水道路不通, 人背马驮十分困难的核桃地块, 要采用滴灌的方式抗旱保苗, 滴灌桶一般用竹子制作, 把中间的竹节打通, 并在最底部的竹节钻一个小孔, 用布条塞在小孔上, 在竹桶里装满水, 让竹桶里的水沿着布条滴灌到核桃树根上;埋灌保苗就是用饮料瓶、矿泉水瓶或竹桶等, 挖坑把核桃树的须根放入灌满水的埋灌瓶中, 瓶口用绿叶子塞上埋在核桃坑中取到吸水保苗的作用;种植2年以上的核桃苗, 也可以采用埋绿叶的方法抗旱保苗:在核桃的根部把表土层挖开, 深度5~10cm, 然后浇水25~50kg, 水浇好后把易化腐的绿叶埋在坑内后, 放置杀虫药及石灰粉, 再盖土达到保湿、保温、积肥、通风透气作用。

1.4 覆膜造林和补植重栽

对新造核桃林地, 定植时浇足定根水后一定要要用地膜覆盖于核桃树塘上, 并用土压好四周, 以利于保温、保水, 确保造林成活率;对因干旱致死的核桃幼树, 应在具备条件时及时进行补植和重栽。

2 核桃栽培预防霜冻技术措施

2.1 清园修枝, 加强果园管理

对受冻害树进行适度修剪, 剪除冻害严重的枝干和枯枝, 清除枯枝、落叶;施足基肥, 增加核桃树体营养储备, 以提高核桃枝条木质化程度, 增强核桃自身的抗霜冻能力。

2.2 熏烟驱霜冻

在核桃树相对集中的地方, 可根据风向、地势、面积, 把秸秆、落叶、杂草等交互堆积, 并用土覆盖, 留出点火及出烟口, 再根据气象部门预报的霜冻的时间, 提前1~2小时点火放烟, 保护核桃园地免受霜冻为害。此方法在风小的时候实施, 效果更佳。

2.3 设置障碍防霜冻

对于零星种植的核桃幼树, 应在霜冻到来之前用秸秆、稻草包裹、覆盖幼树。对难以实施覆盖的核桃园地也可在园地周围及树行间树立草障, 以阻挡外来寒气袭击。在气温低于零下5℃或多风时, 可结合烟熏法一起进行。

2.4 推迟萌动, 躲避霜害

在早春对核桃园地进行灌水, 以降低地温、推迟核桃萌动;对核桃树干进行涂白, 以减弱核桃树地上部分吸收太阳的辐射热, 使核桃树体升温速度减慢, 从而推迟核桃的萌芽和开花时间, 避免核桃受晚霜危害。

3 核桃病虫防治技术措施

3.1 炭疽病、细菌性黑斑病

主要危害核桃的果实和叶片, 造成果实腐烂, 核仁不能食用。防治方法:加强土肥水管理, 增强树势, 发芽前喷3~5°Be石硫合剂, 发病前喷1:2:200倍波尔多液或50%甲基托布津可湿性粉剂500~800倍液, 以后每隔半月喷1次或于雌花开花前、开花后和幼果期各喷1次, 结合修剪, 清除病枝, 以减少侵染源。

3.2 腐烂病和枯枝病

枯枝病主要危害核桃枝干, 多发生在核桃的1~2年生枝上。腐烂病危害枝干、树皮, 造成核桃枝干流黑水防。防治方法:加强管理, 及时剪除枯枝、病枝, 用小刀刮除病斑, 并用40%福美砷50~100倍液或5~10°Be石硫合剂进行涂抹消毒。5月间往树枝上喷洒70%甲基托布津500~700倍液, 或1%波尔多液, 15d1次, 连喷3次。

3.3 天牛、木蠧蛾、尺蠖和刺蛾等

主要危害核桃树干、幼枝嫩皮和叶子。防治方法:采取人工诱杀、捕杀的方法清除害虫。危害初期, 可用棉球蘸50%的敌敌畏100倍液或40%的乐果200倍药液后塞入蛀孔, 杀死天牛、木蠧蛾幼虫;对尺蠖、刺蛾, 可在幼虫羽化前, 连续喷洒50%的敌敌畏1000倍液或40%的乐果1500倍液2~3次来进行防治。

摘要：总结了核桃的抗灾保墒技术措施, 包括抗旱保苗措施、预防霜冻减灾措施以及病虫害防治措施3个方面内容, 为减轻核桃灾害影响和推进核桃产业健康稳步的发展服务提供参考。

关键词：核桃,抗灾保墒,技术措施,云南易门

参考文献

[1]高蓓.核桃抗冻保墒措施[J].现代农业科技, 2010 (16)

12.税务管理工作主要措施 篇十二

乡镇“两学一做”教育工作主要措施

为全面做好“两学一做”学习教育工作，广泛提升镇、村干部党性和综合素质，xx镇积极部署、狠抓落实。主要有以下三措施：

一是加强组织领导、集中学习交流。一是该镇党委书记组织全体党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，巩固“四个必须”“四个坚持”党内精神，牢记各类违纪行为的情形和处分规定；二是该镇党委副书记组织全体党员观看《第一书记》教育片，并重温入党誓词，让党的印记深深烙在每一名党员在心中。三是该镇组织委员积极组织开展送党章学党章、“手抄党章100天活动，统一为每个党员发党章和专用笔记本，要求用100天时间抄完党章，做到谨记每一句内容、领会每一处精神。

13.税务管理工作主要措施 篇十三

谢小永

（甘谷县水务局

甘肃甘谷

741200）

摘要：保证施工安全是水利工程施工的一项非常重要的工作，本文结合自己在甘谷县渭河干流段堤防工程施工中的工作经历，对堤防工程施工中可能出现的不安全因素进行详细的分析，并提出了预防及监督施工安全管理的主要措施。

关键词：堤防工程 施工安全管理 措施

渭河是甘谷的“母亲河”，孕育了华夏第一县悠久灿烂的历史文化，浇灌着南北两岸川道的肥田沃野，滋养着两岸勤劳智慧的人民。近年来，甘谷县委、县政府审时度势，抢抓国家实施西部大开发、建设关中-天水经济区、支持甘肃经济社会发展等重大政策机遇，以项目建设、水利管理、改革创新为重点,坚持“兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同”的原则,突出“农村饮水安全、梯田化建设、农田水利灌溉、堤防工程建设、节水型社会建设、水行政执法”六大工程,水利投资逐年增加,水利基础设施建设步伐进一步加快，全县水利事业得到了长足发展。通过积极争取国家投资和地方自筹相结合的方式，在渭河两岸相继建成了渭河干流堤防工程30.5km，有力地提高了渭河干流防御洪水的能力。

工程施工安全生产是经济发展的重要环节，是社会管理的重要方面，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。加强安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强转变经济发展方式的重要保障，是建设幸福美好新甘谷的迫切需要，做好新形势下的安全生产工作，对于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快全面建成小康社会进程，实现经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。工程开工后，建设单位、监理单位、质量监督单位、施工单位等相关参建单位高度重视施工安全生产工作，安全责任分工明确，安全措施落实到位，相互协调配合，较好的发挥了各自的职能作用。以安全生产工作为抓手，形成了完整的施工安全生产管理体系，有效地预防了各类施工安全事故的发生，避免了不必要损失的发生，从而保证了工程质量、进度、施工安全，确保了工程项目的顺利进行。

一、堤防工程施工不安全因素分析

堤防工程施工与一般其他各类水利工程施工相比较，存在着相对较大的不安全因素，具体表现在：

1、施工现场为高处作业，存在不安全因素。由于堤防结构形式为护坡式堤防，渭河干流垂直堤高一般设计高度为10m，堤顶宽度为3m。在堤顶施工不设安全网往往出现人员、施工机械从堤顶沿护坡面滑落的问题。

2、施工机械及操作人员的不安全性。由于投入的各种施工机械较多，施工机械本身的机械性能存在缺陷，以及操作人员的技术水平不熟练，引起误操作带来的安全问题。

3、施工用电的不安全。堤防工程施工一般要架设临时性的高低压线路及变压器设备，施工单位有时在未采取任何安全措施的情况下违章在高压线路下施工，或不按电力安全操作规程擅自架设线路，如架设的线路标准太低，导致导线绝缘损坏，或采用不合格的导线引起触电事故。

4、特殊部位的施工安全问题。堤防工程有时涉及拆除原有的大体积砼残堤障碍，需要进行爆破施工，可能存在爆破安全问题。有些堤防工程由于特殊情况在汛期施工，必须 解决好施工围堰的度汛安全问题。

5、土石方工程施工中的不安全性。堤防工程在基础开挖的过程中有时不按照设计的开挖坡度开挖，致使开挖边坡太陡，或在堤防基础开挖时施工排水方案布置不合理及排水设备发生故障，均可能出现地下水位上涨，引起土石方塌方，造成一定的人员伤亡和施工机械设备损失。在没有及时回填堤防基础而形成的临时水坑区，因未设立安全警示牌及明显的安全警戒范围标识，容易发生大人、小孩溺水事故。

6、工程施工规模较大，施工单位较多，增大了统一管理施工单位安全的难度。

7、工程施工的特殊性加大了不安全性。由于堤防工程施工现场具有“敞开式”、“流线式”、露天野外施工的特殊性，不能进行安全有效的封闭式隔离措施，增加了对施工人员、施工设备、材料安全管理的难度。

8、施工人员的不安全性。人的不安全因素对施工安全影响最大，有些施工单位的人员，绝大部分是农民工，文化程度普遍较低，加之部分人员身体有缺陷、违章操作、自身缺乏安全常识等因素的存在，极易发生施工安全事故。

二、确定施工安全管理目标，制定科学的施工安全管理体系

针对以上分析的各种施工不安全的因素，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防患于未然，施工单位通过确立安全生产管理目标，建立安全控制体系，同时从技术和安全管理上采取防范措施，狠抓工程的施工安全管理工作，取得了明显的效果。

1、安全生产管理目标

施工单位根据堤防工程的特点，结合实际情况，确立了“一个零、二控制、六杜绝”的安全生产目标。

（1）“一个零、二控制”：即人员死亡率为零，人员负伤频率控制在6‰以下，一般轻伤频率控制在6‰以内。

（2）“六杜绝”：即杜绝重大交通安全责任事故、杜绝重大施工机械事故、杜绝重大质量事故、杜绝坍塌伤害事故、杜绝重大火灾事故、杜绝触电事故。

2、建立安全控制体系（1）组织体系

1）建立了以施工单位项目经理为第一责任人的施工现场安全管理领导小组，其成员由项目经理、技术负责人、专职安全员、各施工班组长组成。专职安全员具体负责安全生产管理工作，同时在施工班组设置不脱产的兼职安全员，协助施工班组长搞好班组的安全生产管理工作，明确了工程项目技术、物资、财务、安全管理等各职能部门的安全责任。

（2）制度体系

1）制定安全生产责任制度。明确项目经理、专职安全员、施工班（组）长和民工等各类人员在施工中各自应承担的安全生产责任，并使责任制具体落实到实处。

2）安全教育培训制度。在施工前对所有人员进行安全教育培训，使其必须遵守国家有关的法律、法规及地方政府的安全生产管理规定，并严格执行国家、行业的安全技术标准和安全技术操作规程，真正做到科学指导安全生产工作。安全教育培训采用多种形式进行，如观看典型安全事故案例录像、开设安全讲座、召开现场会、举办安全学习班，充分增强所有人员的安全生产意识，从思想上引起高度的重视。务必使每一个施工人员保持清醒头脑，居安思危，充分认识到安全工作的重要性、艰巨性和复杂性，绝不能有半点的侥幸和丝毫的马虎，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，切切实实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。

3）安全技术交底制度。在施工前，工程项目部技术人员按照堤防工程施工中有可能出现的不安全因素，编制有针对性、具有可操作性的施工安全方案，并向施工班组和有关施工人员进行详细的书面安全技术交底。

4）安全生产检查制度。工程项目部建立正常的安全生产检查制度，项目部每月进行 一次安全生产大检查，施工班组每周进行一次检查，并做好相关的安全检查记录。安全生产检查采用定期性检查、经常性检查、季节性及节假日前检查等多种形式。为加大检查力度，把日常检查、突击检查和重点检查结合起来，查处不落实的事，惩处不落实的人，切实解决人员行动迟缓、执行不力、不负责任、不抓安全、不抓落实的问题，同时排除各种安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区。对安全生产检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求，分类治理，签发限期整改通知书。对发生的安全生产事故严格按照“四不放过”原则进行查处。

5）创建安全文明施工制度。为了强化施工安全生产管理，树立良好的施工企业形象，教育员工文明规范的施工作业，按照“工完料净场地清”的原则，开展良好的安全文明施工工作。

三 具体措施

堤防工程施工安全管理覆盖施工全过程，同时也是动态性的，在施工中，既要统筹兼顾，又要针对可能出现的不安全因素，重点抓好施工期间的各个安全生产环节，严格控制关键部位的施工安全操作技术规程，同时抓好其他一般工序的施工安全要求，确保工程的施工安全。

1、编制详细的《施工安全操作规程手册》，做到人手一册，使相关人员熟练掌握安全操作要领。

2、在施工现场布置安全生产宣传和各种标志标识牌。在堤防基础未能及时回填的水坑明显位置设置“水深，严禁游泳，以防溺水”等安全警告及其他危险标志、施工道路指示牌标志。

3、进入工地的施工人员必须戴安全帽，在护坡面工作时应系安全绳，并在堤顶设置安全围档，以防人员滑落。

4、施工机械在施工现场要合理摆放，严禁机械操作人员无证操作和违章作业，严格遵守操作规程、规定，操作人员工作前应对施工机械进行彻底的安全检查。

5、在工地修建的临时房屋，必须符合防火、防水、防雷等要求，并配备必要的防火消防设施。

6、工地架设的临时输电线路、电器设备均应安装漏电保护装置，确定专职电工负责用电安全工作，定期检修并确保电器设备的正常运行，同时对施工人员经常进行安全用电知识教育。

堤防工程施工中涉及的不安全因素非常多，抓好安全生产管理工作任重而道远。通过继续探索并推行行之有效的安全生产管理经验，建立完善的施工安全管理工作的长效机制，进而使广大施工人员充分认识到安全生产工作的极端重要性，成为具备安全生产意识，熟悉安全生产制度，熟练掌握安全生产操作技能，适应新时期水利安全生产管理工作的专业人才。