项目备案制度

项目备案制度（共6篇）（共6篇）

1.项目备案制度 篇一

文章标题：关于建立工程建设项目备案制度的规定

市关于建立工程建设项目

备案制度的规定

为认真贯彻国家监察部、省监察厅有关通知精神和州委提出的“一手抓干部、一手抓项目”的工作措施，便于各级纪检监察机关及时掌握全市有关项目的实施情况，做好项目建设的事前、事中、事后的监督工作，做到“提前介入，强化监督，为

项目建设提供有力的纪律保证”，特制定如下规定：

一、工程建设项目备案的范围

中央、省下达市、县专项资金的工程建设项目；市、县各级人民政府确定的工程建设项目。

二、工程建设项目备案的方式

备案的方式采取由组织实施或牵头负责的部门和单位向各级纪检监察机关报告备案；报告采用书面报告并附统计表(附后)的形式上报。

三、报送时间

凡当年获得批准开工的工程建设项目，在获得批准开工的即日，各县有关部门应向该县监察局执法监察室报告备案，市直各部门应直接向市监察局执法监察室报告备案。各县监察局于每月3日前将上月该县项目报备案情况向市监察局执法监察室报告备案。

四、工程建设项目报告备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、准确，其中统计表中各个栏目应逐项认真如实填写。各县、各单位主要领导人应严格审核把关并签字；如上报备案的项目情况包括有关数据发生变化时，要再及时报备案；对报告备案中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假、提供不实情况的单位和个人，要严肃追究纪律责任。

五、市、县纪检监察机关要主动深入到辖区内建设[本文转载自-http:///找文章，到]的工程建设项目中，进行调查研究，了解掌握项目建设的动向，加强监督检查，并根据掌握情况，提出整改意见或建议，督促项目主管部门和建设单位建立和完善管理制度，促进项目建设正常运行和顺利完工。

附：工程项目基本情况统计表

200年工程项目基本情况统计表

填报单位：年月日

内容

项目名称

项目主管单位

工程项目投资构成(万元)

建设

地点

招投标及开工时间计划

施工单位及

项目经理

总投资

合计

中央

投资

省级

投资

地方

投资

填报单位：单位法定代表人签字：填表人：

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2.项目备案制度 篇二

(一)开发商“一房二卖”

近年来,中国房地产市场十分繁荣,商品房预售成为开发商销售的重要手段,房价急剧上涨使得预售商品房中买受人的风险加大,买受人在与开发商签订预售合同之后,在房屋在建期间,不能够取得预售房屋的所有权,这期间房价上涨的趋势容易促使开发商将已经预售的商品房再次向他人出售,并且办理登记。虽然预购人可以向开发商请求赔偿,但是房价上涨的速度将会使得几年前的购房款不够几年之后购买同等条件的房产。一般而言,开发商与预购人依据私法自治原则签订商品房预售合同,合同双方依据合同的约定履行义务,在商品房建成之后,开发商将指定的商品房交付给买受人,在商品房尚未建成之前,双方办理不动产变动登记的条件尚未具备,此时该预售合同的双方关系仅是债权关系。由于房价波动剧烈,开发商可能在签订预售合同之后将该商品房再次卖与付出更高价款的第三人,并办理不动产变动的登记手续,此时由于物权优先于债权,已经办理登记的不动产物权优于预购人的债权请求权,第三人取得该房屋的所有权。在这样的情况下,预购人则不能够取得该房屋的所有权,虽然该预购人可以向开发商请求违约损害赔偿,但是《最高院关于审理商品房预售合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定,开发商向预购人支付不超过购房款一倍的赔偿款,而房价上涨的速度或许使买受人不能够以预计购房款和赔偿款另行购买商品房,另行购买预售的房屋仍旧需要付出等待房屋建造的时间,种种不利给预购人带来了不能弥补的损失。

(二)预购人与开发商的信息不对称

信息是交易过程中的重要部分,买受人通过所得知的信息能够了解合同相对方的履行情况和履行能力等内容。开发商或者开发企业作为控制商品房施工进程的一方,在关于房地产开发过程中的信息上有明显优势。在预售制度的安排下,交易双方的“标的物”(商品房)并不存在。消费者在一无实物可视,二无证据可查的条件下参与交易,一切都是由开发商说了算[1]。预购人虽然与开发商签订了平等主体的民事合同,但是实际上预购人是得到的信息与开发商极其不对称的弱者。信息不对称对买受人有直接的消极影响,买受人在支付部分甚至全部的购房款之后,合同是否履行、履行的进度、履行的质量等内容,大多均由开发商操控,加之商品房预售中,买受人众多且较为分散,很难抗衡开发商对于信息的操纵。

由于预购人与开发商的信息不对称,引发了市场风险和道德风险。开发商对房地产开发的相关信息向预购人隐瞒或欺诈的成本较低,开发商可能哄抬房价,获得高额利润,同时也违背了诚实信用原则,扰乱市场经济和秩序。商品房预售给买受人带来了许多风险,可见一项完备的制度以保障预购人的合法权益、维护市场经济的稳定发展则显得十分必要。

二、中国商品房预售合同登记备案的制度缺陷

(一)预购人并未成为预售合同备案制度的一方主体

商品房预售申请登记的主体是开发商,开发商必须在指定的期限内向指定的政府机关进行预售合同备案。但是该登记所牵涉的主体只有开发商和法律法规规定的房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门,虽然商品房预售登记备案也需要基于开发商与预购人的预售合同,但是预售合同登记备案制度没有赋予预购人申请登记备案的权利,而是体现为国家的行政力量对购房人的保护,更重要的是国家对商品房预售市场的经济监管。预购人并没有成为商品房预售合同备案制度的一方主体,并不能够在该制度中主张权利,该制度设计是由国家机关强行、主动介入该民事关系来保护预购人的利益。由于预购人并非该制度的一方主体,也因为该制度具有明显的行政性质,所以预购人一方在运用该制度维护自己的合法权益时是处于绝对的被动地位的,预购人对预售商品房的期待利益只能由行政机关主动介入和保护,登记备案的内容一般情况下不能够向相关利害关系人公开查阅。

(二)商品房预售合同登记备案制度缺乏体系性和完整性

目前中国关于商品房预售合同登记备案制度散见于部门规章、行政法规或司法解释中,内容杂乱,甚至是零星的、破碎的,尤其对其法律效力缺乏全面体系化的规定,致使在法律实践中难以适用[2]。首先,在预售合同登记备案时间的规定上,容易产生一定的风险。《城市商品房预售管理办法》规定:“商品房预售,开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签订之日起30 天内,向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”30 天的时间跨度过长,开发商可能利用这一时限,消极履行义务。其次,制度设计的目的是防止开发商“一房二卖”,维护房屋买卖市场的秩序,但是由于经过登记备案之后的合同所具备的效力不明,效力的起算和终止时间不明,造成许多纠纷很难仅由预售合同登记备案这一制度得以解决。仅规定开发商向房地产管理部门和土地管理部门进行登记备案的强制性义务,不能得出该制度赋予了买受人物权的排他效力。另外,相关的法律法规也没有规定如果开发商不进行登记备案将承担怎样的法律后果。上述问题的存在,是商品房预售合同登记备案缺乏完整性和体系性的问题,是由规定该制度的法律法规层级较低、地方规章不统一等原因造成的。由于制度设计偏重于国家对经济的监管,导致该制度并未切实维护预购人的权益,预购人在运用该制度维权时,面临着不同程度的困难。

(三)预售合同登记备案不具有可诉性

对于预售合同登记备案是否具有可诉性,有的观点认为,预售合同登记备案的行为,从行为主体、职权要素和内容方面看,都具有具体行政行为的特征。但是《行政诉讼法》对于诉讼范围的规定表明,针对特定行政相对人作出的且对其实际权利、义务发生影响的具体行政行为才能够纳入行政诉讼的受案范围。预售合同登记备案制度是一项经济市场监管的行为,《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6 条规定:“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由,请求确认合同无效的,不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的,从其约定,但当事人一方已经履行主要义务,对方接受的除外。”预售合同的登记备案与预售合同的效力无关,也与预购人的权利或义务无关,则不能纳入行政诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中第6条规定,除当事人之间有约定,登记备案不影响合同的效力。很明显,登记备案缺乏预告登记所具有的确定力、执行力和拘束力,因此备案只是一种行政管理行为,而并非具体行政行为[3]。另外,关于登记错误的登记机关赔偿责任上,预售合同登记备案制度也存在立法空白。

(四)预售合同的公示效力不足

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6 条规定:“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由,请求确认合同无效的,不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的,从其约定,但当事人一方已经履行主要义务,对方接受的除外。”商品房预售合同必须向相应的行政机关进行登记备案,但是登记备案并非商品房预售合同的生效要件。因此,预售合同是否进行登记备案,不影响合同效力,预售合同不一定能够具有公示效力而起到使买受人彰显权利,警示第三人的作用。

三、建议

商品房预售合同登记备案制度所依据的法律法规层级较低,法律法规对其内容作出的规定比较杂乱,所登记的内容究竟是合同,还是合同所载的权利,尚不明确。法律法规只规定了登记是预售人的义务并且要求预售人按照规定进行登记,没有规定登记备案之后承购人的权利是否具有物权效力。而且预售合同登记备案具有明显的行政性,没有可诉性,使得预购人在发现登记备案错误的情况下不能寄希望于将登记机关作为行政诉讼的被告而获得赔偿。

3.测绘项目备案证明 篇三

事项名称：测绘项目备案管理

事项类别：我市测绘行政主管部门受省测绘行政主管部门的委托，负责行政区域内乙、丙、丁级测绘资质的受理、初审工作，并负责向省测绘行政主管部门报送经初审合格的有关材料。

办理机构：服务窗口

申报范围：

1、有《测绘资质分级标准》中规定数量的专业技术人员;

2、有《测绘资质分级标准》中规定的相应的仪器设备和设施;

3、有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度;

4、独立的法人单位，并有固定的住所。

办理依据：山东省测绘资质管理办法

所需资料：1.申请报告;

2.《测绘资质申请表》(标准格式网上下载)。申请乙、丙、丁级测绘资质一式三份;单位因改制、分立、重组、合并等原因更名的还需提供申请更名报告;

3.附件：

a.企业法人营业执照或事业单位法人证书;

b.法定代表人、测绘主要技术负责人的任命或聘任文件及个人简历;

c.《测绘资质申请表》中所列技术人员的职称证书、毕业证书复印件。职称证所属“工作单位”和注册资格证登记单位均不是本单位的，应提供原单位已经调离的证明，或者经批准的辞去原单位工作的辞职报告复印件;

d.当年单位正式在职测绘专业技术人员统计表(标准格式网上下载);

e.经省级法定计量检定机构检定合格的测绘仪器检定证书;

f.单位主要测绘仪器设备及应用软件统计表(标准格式网上下载);

g.测绘技术质量保证体系考核证明文件;

h.测绘成果及资料档案管理考核证明文件;

i.经测绘行政主管部门认定的近期可以反映本单位测绘能力及技术水平的测绘成果等有关证明材料;

j.中外合资、合作的测绘单位应提供有关部门批准成立的文件;

k.民营测绘单位需提供本单位测绘专业技术人员的《劳动合同》和有关缴纳社会保险证明材料;

l.单位住所证明或租赁合同，提供办公场所的产权证复印件或租用合同(协议)及出租方产权证复印件。

m.应当提供的其他材料。

申报材料要求齐全、规范并符合规定形式。有关证书、证明文件均需提交原件和复印件，受理机关确定受理后，验证原件并将其退回申请单位。除《测绘资质申请表》外，其他申报材料需按目录顺序装订成册(A4幅面)。

承诺期限：自受理后分别于10个工作日内办结。办理事项重大复杂，难以在上述时限内办结的，经市规划局负责人批准，可适当延长办理时间，但不得超过行政许可法设定的期限。

联系方式：办公时间：周一～周五8：30am-17：00pm

地点：济南市经七路88号一楼大厅

联系电话：8207766

3表格下载：申请单位基本情况

单位名称：单位曾用名：

单位地址注册地址：邮编：单位性质：事业企业

(划√)中外合资企业中外合作企业

外商独资企业(划√)

办公地址：邮编：合资企业，中方控股%

批准成立文号：

联系人：联系电话：办公室：传真：电子信箱：

手机：

原有测绘资质()级，证书编号：

发证日期：年月日单位当年在职职工总数：

从事测绘工作人员总数：

主管部门：所属系统：申请测绘资质前，你单位是否进行过：重组合并改制其它(划√)

单位成立时间：年月日企业法人营业执照注册号或事业单位法人证书登记号：

4.项目备案申请报告 篇四

备案申请报告

申报单位：新疆新华光伏发电开发有限公司编制单位：中国水电顾问集团西北勘测设计研究院

二○一四年十月

西安

核

定：吕

康 审

查：周治 校

核：马高祥 编

写：秦晓飞 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

目

录 申报单位及项目概况..................................................................................................3 1.1申报单位概况...........................................................................................................3 1.2 项目概况...............................................................................................................3 2 发展规划、产业政策和行业准入分析......................................................................5 2.1 发展规划分析.......................................................................................................5 2.2 产业政策分析.......................................................................................................6 2.3 准入分析...............................................................................................................6 3 资源开发及综合利用分析..........................................................................................6 3.1 资源开发方案.......................................................................................................6 3.2 太阳能资源利用方案...........................................................................................7 3.3 资源节约措施.......................................................................................................7 4 节能方案分析..............................................................................................................9 4.1 用能标准和节能规范...........................................................................................9 4.2 能耗状况和能耗指标分析.................................................................................10 4.3 节能措施和节能效果分析.................................................................................12 5 建设用地、征地拆迁及移民安置分析....................................................................18 5.1项目选址及用地方案..........................................................................................18 5.2 土地利用合理性分析.........................................................................................18 5.3 征地拆迁和移民安置规划方案.........................................................................18 6 环境和生态影响分析................................................................................................19 6.1 环境和生态现状.................................................................................................19 6.2 综合评价结论.....................................................................................................22 7 经济影响分析............................................................................................................23 7.1 经济费用效益分析.............................................................................................23 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

7.2 行业影响分析.....................................................................................................23 7.3 宏观经济影响分析.............................................................................................24 8.1 社会影响效果分析.............................................................................................25 8.2 社会适应性分析.................................................................................................26 8.3 社会风险及对策分析.........................................................................................27 9 附件............................................................................................................................28

附图目录

附图1场址位置示意图 附图2用地范围图 附图3总平面布置图

附件目录

一 新疆维吾尔自治区墨玉县国土资源局对本项目土地预审意见 二 新疆维吾尔自治区墨玉县人民政府建设局关于选址预审意见 三 新疆维吾尔自治区和田地区发展和改革委员会文件 四 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会文件

五 新疆维吾尔自治区和田地区环境保护局的批复文件 六 新华水力发电有限公司审查意见 七 国家开发银行新疆维吾尔自治区分行 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 申报单位及项目概况 1.1申报单位概况

1.2 项目概况

1.2.1项目背景 1.2.2项目概况

1.2.2.1概述 1.2.2.2太阳能资源 1.2.2.3工程地质

1.2.2.4系统总体方案设计及发电量计算 1.2.2.5电气工程

（1）电力系统现状（2）接入电力系统方案 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

（3）电气一次（4）电气二次 1.2.2.6土建及消防工程

（1）土建工程

建（构）筑物设计主要包括：生产楼、宿舍楼、逆变器室、水处理室及水泵房等。

（1）生产楼为地上一层框架结构，建筑面积约1500m2。耐火等级均为二级。抗震设防烈度为Ⅶ度。

（2）宿舍楼为地上一层砖混结构，建筑面积约810 m2。耐火等级均为二级。抗震设防烈度为Ⅶ度。

（3）逆变器室为地上一层砖混结构，建筑面积41.03m2，共50座。耐火等级均为二级。抗震设防烈度为Ⅶ度。

（4）水处理室及水泵房为地上一层砖混结构，建筑面积约200m2。耐火等级均为二级。抗震设防烈度为Ⅶ度。

光伏组件固定支架倾斜角度33°，支架采用檩条纵向布置、支撑三角架横向布置方案。一个结构单元内有4榀三角架自西向东平行布置。本阶段支架基础采用混凝土钻孔灌注桩。支架与基础、支架间杆件以及支架与檩条之间的连接方式推荐采用预埋螺栓连接。

（2）工程消防

本工程消防设计贯彻“预防为主，防消结合”的设计原则，针对工程的具体情况，积极采用先进的防火技术，做到保障安全，使用方便，经济合理。

本工程建筑物（即生产楼、宿舍楼、逆变器室、水处理室及水泵房）耐火等级均为二级，火灾危险性类别均为戊类。

本工程最大一栋建筑为生产楼，生产楼耐火等级为二级，火灾危险性类别为戊类，根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006的相关规定，不设置室内消火栓系统。室外消火栓系统用水量为20L/s，一次火灾延续时间按2h计，消火栓系统一次灭火用水量为144m3。

根据GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》的相关规定，本工程各建筑物室内均配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。在逆变器室、中控室、高低压室等配新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

置推车式磷酸铵盐干粉灭火器。在室外含油电气设备附近配置砂箱。发展规划、产业政策和行业准入分析

2.1 发展规划分析

2.1.1国民经济和社会发展总体规划

2.1.1.1 新疆维吾尔自治区 2.1.1.2 墨玉县

2.1.2电力发展规划

2.1.2.1 新疆电网

（1）负荷预测（2）电网规划 2.1.2.2 和田电网

2.1.3 太阳能发电规划

2.1.3.1国家“十二五”新能源和可再生能源规划

我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的75％，已成为我国大气污染的主要来源。因此，大力开发太阳能、风能、生物质能、地热能和海洋能等新能源和可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施之一。

根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源中长期发展规划》，我国将通过大力发展可再生能源，优化能源消费结构，到2020年，力争使可再生能源开发利用总量在一次能源供应结构中的比重提高到15%。

国家经贸委制定的《2000至2015新能源和可再生能源产业发展规划要点》中提出，到2015年，中国新能源和可再生能源的年开发量将达到4300万t标准煤，占中国当时能源消费总量的2％。

根据《可再生能源发展十二五规划》中指定的主要指标，“十二五”时期，太阳能发电新增装机容量2100万千瓦，其中光伏电站1000万千瓦，光热发电100万千瓦，并网和离网的分布式光伏发电系统1000 万千瓦。按照就近上网、当地消纳、积极稳妥、有序发展的原则，在太阳能资源丰富、具有荒漠化等闲置土地资新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

源的地区，建设一批大型光伏电站;结合水电开发和电网接入运行条件，在青海、甘肃、新疆等地区建设太阳能发电基地，探索水光互补、风光互补的太阳能发电建设模式。

根据《太阳能发电发展“十二五”规划》中指出发展目标：到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000 万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量100 万千瓦。在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到2020 年太阳能发电总装机容量达到5000 万千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。

2.1.3.2太阳能光伏产业发展规划

2.2 产业政策分析

2.2.1国家及自治区相关产业政策 2.2.2其他政策、法规

2.3 准入分析

（1）项目开展前期工作的准入情况（2）可行性研究报告评审情况（3）项目工程环评批复情况（4）项目建设选址审批情况（5）项目预审批复情况（6）项目资金状况 资源开发及综合利用分析

3.1 资源开发方案

3.1.1 区域太阳能资源概况 3.1.2 场址区太阳能资源 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

3.1.3 太阳能资源综合评价

3.2 太阳能资源利用方案

3.2.1 太阳能资源合理利用 3.2.2 太阳能发电系统方案 3.2.3 年发电量预测

3.2.4 本项目对其它资源利用的影响

太阳能发电为清洁能源，运行期不产生废水、废气、粉尘等污染物，不对当地地表水和地下水产生污染，不影响当地水资源的利用。

3.3 资源节约措施

3.3.1 原材料消耗指标

本项目主要设施包括电池组件、逆变器、箱变、集电线路以及相关电气设备等。其中电池组件、逆变器、箱变、集电线路等均为整体采购，现场组装。原材料消耗主要为电池组件支架和基础、电气设备基础、开关柜建筑等土建工程，主要包括钢材和混凝土。

3.3.2 资源节约措施

本项目钢材消耗主要为电池组件基础等钢筋混凝土结构的钢筋、接地等。电池组件耗钢量是根据电池组件整体受力状况和设计决定的；为减少配套设施耗钢量，对配套设施钢材采用防腐涂层、镀锌等措施，以减少钢材腐蚀量，减小钢材厚度，预埋套管均采用塑钢等合成材料代替钢材。

本项目砼消耗主要为电池组件及电气设备基础、开关柜等土建混凝土结构，为减少砼用量，综合利用资源，本项目所有混凝土中均掺入减水剂，以增加混凝土的密实性。

本项目木材消耗主要为施工期的模板、门窗、家具等，为减少木材消耗，节约原材，保护环境，本项目不提倡使用木材，所有模板均采用钢模，所有窗均采用塑钢窗，仅少量门及家具采用木材。

为减少对耕地的破坏，保护耕地资源，本项目不采用粘土实心砖。

综上所述，电站的建设期间消耗的原材料主要是水泥、钢材及砂子和石子，均可就近取材，且消耗量较小，均符合资源节约和有效利用的有关要求。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 节能方案分析

4.1 用能标准和节能规范

《中华人民共和国节约能源法》第三章规定：用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训；加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。

本项目在建设和营运中，将遵循如下主要的国家和地方的合理用能标准和节能设计规范：

（1）《中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国2007年主席令第77号

（2）《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国2011年主席令第46号

（3）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》国家发展和改革委员会〔2010〕6号

（4）《中华人民共和国可再生能源法(修正案)》中华人民共和国〔2009〕23号

（5）《中华人民共和国清洁生产促进法(修正案)》中华人民共和国〔2012〕54号

（6）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》十一届全国人大四次会议决议

（7）《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》国发[2012] 40号

（8）《民用建筑节能条例》国务院令第530号

（9）《民用建筑节能管理规定》建设部令第76号

（10）《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部令第81号

（11）《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》建科[2004]74号

（12）《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》建科[2005]55号

（13）《新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（修订稿)》新发改法规〔2010〕2807号

（14）GB/T2589-2008《综合能耗计算通则》

（15）GB 24790-2009《电力变压器能效限定值及能效等级》 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

（16）JB/T 3837-2010《变压器类产品型号编制方法》

（17）GB50189-2005《公共建筑节能设计标准》

（18）GB50176-93《民用建筑热工设计规范》

（19）GB50019-2003《采暖通风与空气调节设计规范》

4.2 能耗状况和能耗指标分析

本期工程施工期和运营期消耗能源主要为电力、水资源、油料、施工用地和建筑用材料。

4.2.1施工期能耗种类、数量分析和能耗指标

（1）施工用电

施工电源使用柴油发电机自发电。混凝土搅拌站、钢筋制作场、生活、生产房屋建筑等辅助工程就近布置在施工电源附近。

本工程施工期耗电量估算约27.7万kW•h。（2）施工用水

本工程施工用水由建筑施工用水、施工机械用水、道路养护及生活用水等组成。施工用水从已有水源取水，生活用水采用外运拉水的取水方式，场区内设临时储水设施。施工期用水量约为10800m。

（3）施工用油

本工程施工期，主要施工机械及运输车辆等消耗柴油总量约70t（柴油发电机用油已在施工用电中总体考虑，故此处不重复计算）；另有部分管理用车消耗汽油，但耗用量较少，约消耗汽油10t。

（4）能耗状况和能耗指标分析

施工期年消耗电力、水、油料等均相对较小。按照GB/T 2589-2008《综合能耗计算通则》各种能源折标准煤参考系数进行能耗分析：

本工程施工期（12个月）消耗的二次能源电力约27.7万kW·h，折算成标准煤为34.0tce；

消耗的水量为10800m/a，折算成标准煤为925.5 kgce；

消耗的一次能源油料：柴油总量约70t，汽油总量约10t，折算成标准煤为116.7tce；

施工期总能源消耗折算成标准煤为151.7tce。

310 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

综上所述，本工程施工期各项能耗指标相对较低，当地能源供应容量和供应总量满足施工要求，且对当地能源供应不构成大的影响。

4.2.3运行期能耗种类、数量分析和能耗指标

运行期光伏电站的生产工艺流程为：通过太阳辐照，经直流发电单元（将太阳能转化成直流电能，再经逆变产生交流电），出口电压为AC0.3kV，再经35kV升压箱变，将电压升至35 kV后，由35kV集电线路汇集至电站35kV开关柜，然后输送至圣树园110kV升压站的35kV母线上，升压后通过110kV架空线路送入系统电网。

本工程运行期能源消耗主要为电力、水资源、油料等。（1）电气损耗

参照《综合能耗计算通则》中关于综合能耗计算范围的要求：“指用能单位生产活动过程中实际消耗的各种能源。对企业，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统用能以及用作原料的能源”。结合光伏发电的特点，该系统是利用一次能源（太阳能）转化成AC电能的生产过程，也可视为一个独立的发电单元（类似为发电机组），产生二次能源（电力）后在升压、输送的过程中，应按照设备效率、发电时间、机组出力情况以及线路压降控制要求等因素,考虑系统在生产过程中的电力损耗。经计算，集电线路电能损耗约为32.50万kW.h/a，变压器电能损耗约为162.52万kW.h/a，电站发电消耗二次能源合计195.02kW·h/a。本部分损耗已在发电量计算中考虑。

（2）建筑耗能

本工程的建筑耗能是生产楼管理及生产用房、逆变器室、水泵房等的采暖、通风、供水、照明等的能源消耗。本工程所在地属寒冷地区，生产楼采暖能耗约为17.1万kW·h/a，其它通风、供水、照明能耗约为5.5万kW·h/a，厂用电气损耗约为5.14万kW·h/a，以上三项消耗二次能源（电力）合计27.74万kW·h/a。

（3）水资源消耗

本工程运行期水资源消耗主要为管理运行人员生活用水、浇洒道路用水及清洗光伏组件用水，年总用水量为6000m3。

（4）油料消耗

本工程运行期正常生产巡检和生活用考虑配置二辆车，主要消耗汽油，耗油量约5.8t/a。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

（5）能耗状况和能耗指标分析

运行期年消耗电力、水、油料等均相对较小。按照GB/T 2589-2008《综合能耗计算通则》各种能源折标准煤参考系数：

本工程运行期（25年）消耗的二次能源电力222.76万kW·h/a，折算成标准煤为273.77tce/a；

消耗的水量为6000m3/a，折算成标准煤为0.516tce/a；

消耗的一次能源油料：汽油总量约5.8t，折算成标准煤为8.5tce； 运行期年平均能源消耗折算成标准煤为282.79tce/a，累计总能源消耗折算成标准煤为7069.7tce。

本工程发电运行期，年上网电量6500.63万kWh，上网电价为0.95元/kWh（含17%增值税）。

工业产值=发电量×销售平均电价（不含增值税）=6500.63×0.95/1.17 =5278.29万元

单位工业产值能耗（当量值）=282.79/5278.29万元 = 0.0536tce /万元 耗能标准选定：光伏发电是国家鼓励的节能建设项目，目前还没有国家标准，本次暂按万元生产总值能耗综合指标作为评价标准。国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案能耗目标值为0.869吨标准煤，本工程单位工业产值能耗远低于国家规定的耗能指标，是一个符合国家能源开发政策的节能型工程。

4.3 节能措施和节能效果分析

4.3.1 场址选择和电站布置

（1）场址选择及电站布置

通过对电站场址区外交通条件、地形、地貌及太阳能资源情况的实地踏勘与分析，并经多方案比较后，确定电站布置，以提高土地利用率；本项目总平面布置分两个区布置：管理区和生产区，功能分区明确，方便运行管理。本电站布置紧凑，占地面积小，土地利用率高，电缆和场内道路长度相对较小，有利于降低工程造价、降低场内线损。

（2）道路规划

电站施工完成后，在施工道路基础上修建宽度为4m的道路，永久道路主要采用粒料路面（进场道路局部采用混凝土路面）；光伏阵列区的清洗检修通道考虑使新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

用频率较低，尽量保持为自然地面。

4.3.2 电气设计节能降耗措施

（1）系统工程

减少电网投资，减少输电损耗。电力从电站送至用户过程中，在主干网络和配电网络均引起电能损失即功率损耗，输电功率损耗是输电线路功率损耗和变压器功率损耗。功率损耗包括有功损耗和无功损耗，有功损耗伴随电能损耗，使能源消费增加，无功损耗不直接引起电能损耗，但通过增大电流而增加有功功率损 耗，从而加大电能损耗。

本工程系统送出工程贯彻了节能、环保的指导思想，工程设计中已考虑电站建设规模、地区电网规划、电站峰值有效运行小时数较低等情况，并且结合区域总体建设规模考虑送出，避免重复建设；另外，遵循输变电系统无功容量采取就地平衡原则，在电站升压变电站主变低压侧加装无功补偿装置，提高线路有功输送容量，降低线损，节约运行成本。

总之，系统送出工程的建设，结合了光伏发电特点，节省了电网投资，一定程度上增强了区域供电能力，降低电网运行的网损。在本阶段设计中，通过在主变压器的低压侧安装无功补偿装置，有效解决了无功就地平衡问题，降低了网损。

（2）发电系统主要设备

通过对本工程对外交通运输条件和地形、地貌、太阳能资源情况的实地踏勘与分析，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和光伏制造行业的规范、标准要求，通过技术经济比较和分析，初步确定电站采用高效260Wp多晶硅光伏组件和500kW并网逆变器方案，以提高发电系统能量转化效率。

（3）变电工程

通用性：主设备的设计应考虑设备及其备品备件，在一定范围和一定时期的通用互换使用；不同厂家的同类产品，应考虑通用互换使用；设计阶段的设备选型要考虑通用互换。

经济性：按照企业利益最大化原则，不片面追求技术先进性和高可靠性，进行经济技术综合分析，优先采用性能价格比高的节能技术和低损耗设备。

（4）线路工程

结合本工程的实际情况，在集电线路设计节能降耗的原则指导下，从路径方案、新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

导线选型及绝缘配合等几个方面采取措施。

a)路径方案

送电线路路径的选择是线路设计的关键，其优与劣、合理与否，直接关系着工程造价、工程质量、施工、运行安全等综合效益，因此本工程按照路径最短、施工方便、维护方便的原则进行场内线路设计，以达到最优的目标。

b)导线选型

结合光伏电站有效运行小时数、建设规模、当地气候特点等条件选择合适的导线型号。

电站集电线路电压等级的选择，通过集电线路负荷距以及经济输送容量的计算，求得线路造价最低并且线路损耗最低。

c)绝缘配合及金具设计

结合现场污源调查，确定工程各段的污秽等级。绝缘子金具串采取均压、屏蔽等措施，加强制造工艺，减少泄漏，减少电晕，降低损耗。

d)基础设计

结合场址工程地质条件及光伏电站的特点，在保障安全要求的前提下，尽量减少混凝土耗量。

（5）其它电气相关部分

a)降低子、线路导线的表面电位梯度，要求导体光滑、避免棱角，以减少电晕损耗，达到节能目的。

b)箱式变电站、厂用变压器等设备选用节能产品，降低变压器损耗。c)有效减少电缆使用量、减小导体的截面，在有效降低电缆使用量的同时，达到降低电能损失的目的。

d)采用节能灯具，节省电能。合理设计灯具，在满足照度要求的前提下，减少灯具的数量。

4.3.3 土建设计节能降耗措施

4.3.3.1 建筑节能

（1）设计原则

a)贯彻国家有关法律法规，改善公共建筑室内环境，提高电站运行管理人员生活质量，并提高能源利用效率，创造节约型社会。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

b)采用节能设计后，与未采用节能设计的建筑物相比，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约50%。

c)根据本工程所处气候分区，建筑必须充分满足冬季保温要求。（2）节能措施

生产楼、逆变器室等建筑设计采取节能措施，减少土方量，减少对原生态环境的破坏。选用绝热性能好的保温材料，对保温结构进行优化设计，减少散热损失。

a)建筑总平面的布置和设计，利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。建筑物的主朝向宜选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向。

b)根据本工程所处的建筑气候分区，围护结构的热工性能应达到国家节能标准的规定。围护结构的保温隔热材料宜选用高效环保型。

c)为减少热量损失，每个朝向的窗墙面积比均不应大于0.7，并且应符合国家节能标准的规定。外窗可开启的面积不小于窗面积的30%。

d)外门窗应采用节能门窗。

e)外墙与屋面的热桥部位的内表面温度不应低于室内空气露点温度。f)在保证室内热环境及卫生标准的前提下，做好建筑采暖、空调以及照明系统的设计，充分利用自然采光和自然通风。4.3.3.2 电站布置中的节能降耗措施

场区设计的合理与否关键在规划，在电站的布置中着重总体规划布局。规划设计配合电气工艺在设计过程中充分考虑了电站集电线路、送出线路的分布。结合场址的环境、地理位置、交通运输等条件，充分比较并优化了电气总平面布置方案，从而做到布局合理、出线顺畅、节约占地、减少土方等。

优化场区的道路、电缆沟及综合管线的布置，做到布局合理，电缆敷设路径最佳。

4.3.4 水资源节约

水泵房内生活泵采用变频生活泵，根据用水量大小来调节生活泵转速，以达到节能的目的。本着节约用水的原则，使用节水节能型卫生器具。同时本工程已将生活污水进行了处理，不会对环境造成危害。

4.3.5油料节约 新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

施工期和运营期所需汽、柴油均可由市场采购，且用量较少，对项目所在地区的能耗负荷影响小。在满足建设和运维需要的前提下，应加强车辆的管理，严控油耗指标，通过制度和管理手段节约油料使用。

4.3.5建设管理的节能措施建议

本工程的能源消耗主要为施工期的能源消耗和运行期的能源损耗。从节能的角度看，本工程已经在工程设计中选择符合节能标准的电气设备，同时在工程布置、方案选择中考虑了节能措施，但从光伏电站的运行特点看，节能的主要措施是节能管理措施。

在施工期，应制订能源管理措施和制度、防止能源无谓消耗；应对进场施工人员加强宣传，强化节能意识，注重节约成本；应对施工设备制订和工程施工特点相符合的能耗指标和标准、严格控制能源消耗；应加强对能源储存的安全防护、防止能源损失；应合理安排施工次序，做好施工设备的维护管理和优化调度。

在运行期，应对各耗能设备制定相应的能源消耗管理措施和制度，注重设备保养维修，降低能耗；应对管理人员和操作人员进行节能培训、操作人员要有节能上岗证，应制定用电等燃料使用指标或定额，强化燃料管理；要合理安排运行调度，充分利用太阳能资源条件，力争多发电。

总之，工程运行管理中，要注重总结运行管理经验，加强设备日常维修保养，提高运行人员技术水准，不断优化运行调度管理模式，以达到充分利用太阳能资源的目的。

4.3.5 节能效果

太阳能发电是一种清洁的可再生能源，没有大气、水污染问题和废渣堆放问题，通过运营期各种节能措施，本项目各项节能指标均能满足国家有关规定的要求，并将建设成为一个环保、低耗能、节约型的太阳能发电项目。

太阳能发电的节能效益主要体现在太阳能电站运行时不需要消耗其他常规能源，环境效益主要体现在不排放任何有害气体和不消耗水资源。与火电相比，在提供能源的同时，不排放烟尘、CO2、SO2、NOx和其他有害物质。SO2和NOx在大气中形成酸性物质，造成酸雨，危害植物和水生生物，破坏生态，CO2是影响全球气候变暖的温室效应气体。

光伏电站的建设替代燃煤电厂的建设，可达到充分利用可再生能源、节约不可新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

再生化石资源的目的，将大大减少对环境的污染，同时还可节约大量淡水资源，对改善大气环境有积极的作用。可见并网光伏电站建设对于当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用，并有明显的节能、环境和社会效益。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5.1项目选址及用地方案

5.1.1 项目建设地点及周边环境 5.1.2 建设用地情况

5.2 土地利用合理性分析

5.3 征地拆迁和移民安置规划方案

本工程场址内无村庄及居住人口，工程建设涉及到的用地现状均为荒漠戈壁，未占用耕地及居住用地，所以本项目实施过程中不存在拆迁及移民安置问题。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 环境和生态影响分析

6.1 环境和生态现状

6.1.1 环境概况

6.1.2 主要不利影响的环保对策和措施

（1）施工期

在施工过程中，为保护生态环境，在环境管理体系指导下，项目施工期应进行精密设计，尽量缩短工期，减小施工对周围地形地貌等环境的影响。施工生活区设垃圾桶；电站正常运行过程中，管理人员主要从事办公、监控、检修等工作，固体废物主要为办公、生活垃圾。所有生活垃圾，待收集后定期用汽车运至当地专门的垃圾卫生填埋场进行无害化卫生填埋处理。

同时还应当加强饮食卫生、生活用水、环境卫生等方面的管理，防止传染病的流行，保护人群健康。（2）运行期

本工程在运行期对环境的影响仅是少量的生活污废水及垃圾的影响。6.1.2.1 生态环境保护对策措施

在施工过程中，为保护生态环境，在环境管理体系指导下，项目施工期应进行精密设计，尽量缩短工期，减小施工对周围地形地貌等环境的影响。项目具体采取以下工程生态保护措施：

a）施工活动严格控制在征地范围内，尽可能减少对周围土地的破坏；考虑对进场道路与施工道路进行一次性规划，施工道路不再单独临时征用土地；道路尽可能在现有道路的基础上布置规划，尽量减少对土地的破坏、占用。

b）光伏阵列及电气设备必须严格按设计规划指定位置来放置，各施工机械和设备不得随意堆放，以便能有效地控制占地面积，更好地保护原地貌。

c）施工优先采用环保型设备，在施工条件和环境允许的条件下，进行“绿色”施工，可以有效降低扬尘及噪声排放强度，保证其达标排放。

d）在施工过程中，做好表土的集中堆存和保护，并要求完工后及时利用原表土对施工造成的裸露面进行覆土。由于光伏电站未进行整体场平处理，支架基础和建筑物基础等开挖产生的土方量又很少且较为分散，故对产生的开挖土方量尽新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

量进行就地摊平，不做弃渣外运处理，尽量减少车辆对场地的碾压，保护地表生态，降低土方施工费用。

e）尽量减少大型机械施工，基坑开挖后，尽快浇筑混凝土，并及时回填，其表层进行碾压，缩短裸露时间，减少扬尘发生。f）电缆沟施工后应及时回填，并恢复原有地貌。

g）工程施工过程中和施工结束后，应及时并严格按照本工程所提出的各种水土保持措施对各水土流失防治部位进行治理，防止新增水土流失。6.1.2.2 噪声污染防治对策措施

电站运行期无噪声污染，但施工期施工作业噪声不可避免。为减小施工噪声对周围环境的影响，建设单位必做好施工期间的环境保护工作。

a）建设招标单位将投标方的低噪声、低振动施工设备和相应技术作为中标的重要内容考虑。

b）施工单位应设专人对施工设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，以便使每个员工严格按操作规范使用各类机械，减少由于施工机械使用不当而产生的噪声。

c）施工尽量安排在白天进行，尽量缩短工期。d）严格施工现场管理，降低人为噪声。

项目施工区域距离声环境敏感目标较远，采取上述措施，可避免施工噪声对周边环境的明显影响，满足《建筑施工场界噪声限值》（GBl2523-2011）的要求。6.1.2.3 废气和扬尘污染防治对策措施

在采取必要的生态保护措施和水土保持措施情况下，运行期基本不会产生二次扬尘和废气，本项目废气和扬尘主要产生于施工期。

施工期的废气主要为运输车队、施工机械（推土机、搅拌机、吊车等）等机动车辆运行时排放的尾气。由于拟建项目所在地为较开阔的荒地，空气流通较好，汽车排放的废气能够较快的扩散，不会对当地的空气环境产生较大影响，但项目建设过程中仍应控制施工车辆的数量，使空气环境质量受到的影响降至最低。

施工扬尘主要来源于施工过程中粉状物料堆放、土方的临时堆存以及车辆运输等过程。为减少施工扬尘对空气环境的影响，采取如下防治措施：

a）施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风时加大洒水量及洒水次数。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

b）施工场地内运输通道及时清扫、洒水，减少汽车行驶扬尘。c）运输车辆进入施工场地低速行驶或限速行驶，减少扬尘量。d）灰渣、水泥等易起尘原料，运输时应采用密闭式槽车运输。e）起尘原材料覆盖堆放。

f）混凝土搅拌站设置在密闭的工棚内。

g）所有来往施工场地的多尘物料均应用帆布遮盖。h）尽量采用商品(湿)水泥和水泥预制件，少用干水泥。

通过采取上述措施，可以有效抑制施工区扬尘的产生和溢散，保证施工场界外粉尘无组织排放监控浓度小于1.0mg／m3。6.1.2.4 废污水处理对策措施

工程施工生产废水主要由混凝土运输车、搅拌机和施工机械的冲洗以及机械修配、汽车保养等产生，但总量很小。施工布置较为分散，范围也较广，可用于施工场地洒水。施工期生活污水采用集中收集处理，定期外运。

电站正常运行过程中，管理人员主要从事办公、监控、检修等工作，污水主要为生活污水。在场内设一座6m3化粪池集中处理，定期清掏外运。6.1.2.5 固体废物处置及人群健康对策措施

对于施工过程中产生的土石处理：开挖土石方时，将场内表层土，选择妥善地点堆放，底层土也妥善堆砌。工程完毕后，先用底层土覆盖裸露区域，再用表层土覆盖；工程土石方开挖并回填后剩余的土方就地摊平压实处理，不作弃渣外运。

在施工期，施工生活区设垃圾桶；电站正常运行过程中，管理人员主要从事办公、监控、检修等工作，固体废物主要为办公、生活垃圾。所有生活垃圾，待收集后定期用汽车运至当地专门的垃圾卫生填埋场进行无害化卫生填埋处理。

同时还应当加强饮食卫生、生活用水、环境卫生等方面的管理，防止传染病的流行，保护人群健康。6.1.2.6 其他对策措施

运行期光伏电站运行产生的损坏、废弃的电池组件等设备材料统一集中堆放，并由有资质的废弃物处理回收进行处理；电站如采用油浸变压器设备应设置事故排油储存装置，并由有资质的单位对废油进行回收处理。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

6.1.3 节能及减排效益分析

本工程总装机容量50MWp，运行期多年平均上网电量为6500.63万kWh，按照火电煤耗(标准煤)每度电耗煤326g，建设投运每年可节约标准煤约2.12万t，每年可减少烟尘排放量约286.73t(除尘器效率取99％)，NO2排放量约244.98t，CO排放量约5.57t，CO2排放量约6.37万t。有害物质排放量的减少，可减轻环境污染。

6.2 综合评价结论

太阳能电站建设对生态环境的影响主要来自施工期，在施工过程中，应认真实施环境保护及其它污染防护措施。同时，为保护项目区水土资源，减少和治理工程建设和运行中的新增水土流失，在太阳能电站建设施工和生产运行过程中应采取相应工程措施，尽量避免水土流失和生态破坏。

本项目场址区所在区域处场址基本地震烈度为Ⅶ度，属构造基本稳定区；不存在滑坡、泥石流等不良物理地质现象。项目的建设和运营也不存在诱发区域地质灾害的可能性，不涉及公共安全问题。

工程建成投产后对解决地区电网缺电问题，促进地区经济发展、提高人民生活水平、提高能源利用效率、改善环境都将具有深远意义。

太阳能发电是清洁能源，不排放任何有害气体，并减少一次能源的使用。太阳能电站建成后，既可以提供充足的电力，又不增加环境的压力，还可为当地增加新的旅游景观。因此，太阳能电站的开发和建设不但不会影响生态环境，而且从节约煤炭资源和环境保护角度来分析，还具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告 经济影响分析

7.1 经济费用效益分析

7.1.1 财务效益 7.1.2清偿能力分析 7.1.3盈利能力分析 7.1.4敏感性分析 7.1.5财务评价结论

7.2 行业影响分析

我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的 75％，已成为我国大气污染的主要来源。因此，大力开发风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等新能源和可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施之一。

根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源中长期发展规划》，我国将通过大力发展可再生能源，优化能源消费结构，到2010年，力争使可再生能源开发利用总量在一次能源供应结构中的比重提高到10%。

“十二五”期间我国在能源领域将实行的工作重点和主要任务是首先加快能源工业结构调整步伐，努力提高清洁能源开发生产能力。以风力发电、太阳能热水器、光电、大型沼气工程为重点，以“设备国产化、产品标准化、产业规模化、市场规范化”为目标，加快可再生能源开发。

我国是太阳能储量较丰富的地区，但是太阳能资源利用工作开展的较为缓慢，随着经济水平的不断提高，人类对环境的保护意识逐渐增强，人们更注重生存质量，开发绿色环保新能源成为能源产业发展方向，作为绿色环保新能源之一的太阳能的开发建设是十分必要的。

国家要求每个省常规能源和再生能源必须保持一定的比例，开发太阳能符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向。本工程所处的和田是新疆太阳能资源可利用的地区之一，开发太阳能资源补充电网电量也符合国家能源政策。通过对新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

场址区太阳能辐射数据分析，该项目所在地区太阳能资源较好，具有较好的可利用价值。

同时，从电力系统需求方面分析，《新疆电网“十二五”发展规划》的研究结论，新疆2015年、2020年需电量分别为1403亿kW·h、2700亿kW·h，最大负荷分别为24600MW、47400MW。本项目工程建成后，可向电网提供一定的电力电量，促进地区经济可持续发展。

因此，本工程的建设在宏观上符合国家产业政策，符合当地的能源发展规划。

7.3 宏观经济影响分析

2005年第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，并于2006年1月1日起实施，规定鼓励和支持可再生能源并网发电。太阳能作为清洁的可再生能源，提供能源的同时不排放温室效应气体，不排放烟尘、二氧化硫、氮氧化合物和其他有害物质。该电场工程的建设符合国家产业政策的要求，建设该项目是贯彻落实国家可持续发展战略、大力开发太阳能资源的要求。

（1）可促进能源电力结构调整

国家要求每个省常规能源和再生能源必须保持一定的比例。为确保新疆长远能源平衡，保持能源发展的可持续性，在新疆电网覆盖范围内适当利用太阳能资源是必要的。适当发展太阳能发电，将改善能源结构，有利于增加可再生能源的比例。

（2）可促进当地旅游业的发展

太阳能电站不但可给地区电网提供电力，而且，其本身也可成为旅游景点，促进当地旅游业的发展。

（3）可促进当地经济的发展

本项目的开发，会促进地区相关产业，如建材、交通、设备制造业的大力发展，对扩大就业和发展第三产业将起到显著作用，从而带动和促进地区国民经济的全面发展和社会进步。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

社会影响分析

8.1 社会影响效果分析

太阳能是有很高开发价值的绿色环保新能源之—，合理开发利用太阳能资源，符合国家能源战略和产业发展方向。

本项目装机容量50MWp，多年平均年上网电量为6500.63万kW·h。本期项目的建设，可有效地促进当地太阳能资源利用，将地区资源优势转化为经济优势，增加地方财政收入，进一步推动地区国民经济的持续发展，提高人民生活水平；加快能源电力结构的调整，将优质、清洁的绿色能源源源不断地送往西北电网，缓解电力供应紧张状况；该光伏电站不但可给电网提供电力，而且电站本身也可成为一旅游景点，促进当地旅游业的发展。同时，太阳能电站的开发建设可有效减少常规能源，尤其是煤炭资源的消耗，改善地区的大气环境质量，保护生态环境，本期工程如以火电为替代电源，每年可节约标准煤2.12万t，可减少大量有害物质排放，具有很好的环保效益。总之，本太阳能电站建成后环境效益和社会效益均十分显著。

（1）项目对所在地居民收入的影响

工程的开工建设对劳动力有一定的需求，将增加当地居民的务工机会，增加所在地居民收入。同时，随着工程技术人员的进入，将带动当地娱乐、餐饮、服务等第三产业的发展，增加就业工作岗位。

（2）项目对所在地居民生活质量的影响

建设期间，各种施工机械作业、交通运输车辆进出施工现场，有可能对当地居民的生产与生活产生一定的负面影响，如噪声扰民、施工扬尘等，但这种影响是短期的，随着工程项目完工而结束。通过采取管理措施，可以将这种影响降低到最低限度。

建设过程中需要大量的施工人员和施工车辆，大型的施工车辆通过可能对当地局部的交通运输产生影响，施工过程中大型设备的运输应避免交通高峰时进出施工现场，以免影响当地的交通运输。

当地区域的环境容量较大，地域开阔，施工现场远离城区，施工高峰期400名施工人员也不会对当地的社会产生影响。

电站运营期管理人员及设施较少，对当地的社会影响甚微。新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

综上所述，电站的建设在建设期和运营期人员、设备均较少，对当地的社会正常生产影响较小。所以该电站的建设是适宜的。

（3）其它影响

项目的建设将给当地政府带来大量的税收收入，并带来发展的契机，对当地的经济和社会发展有较大的促进作用。

项目建成后不但会给业主带来一定的经济收入，同时业主也会因光电建设带来的社会效益受到当地政府和居民的肯定，从而使企业树立一个良好的公众形象。

8.2 社会适应性分析

主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。包括适用性与不适于性。（1）不同利益群体的态度 a)当地居民的态度

规划涉及到的用地均为国有未利用荒漠戈壁，不占用耕地，且数量较小，也不产生外迁移民，为工程的开工建设创造了良好的外部条件。

工程的开工建设将增加当地居民的务工机会，增加所在地居民收入。因此，当地居民表示服从国家建设的需要，支持本项目的兴建。b)项目业主和田政府的态度

项目的开工建设和运营，当地政府可以享受税收上带来的收益，有利于拉动地区经济发展，有利于优化调整当地经济结构，更有利于提高人民生活水平。投资带来的发展契机，将推动县域经济的长足发展。而项目建成投产后业主可以获得一定的投资回报。因此，项目业主和田政府与工程的互适应性程度较高。（2）当地各类组织的态度 a)和田市政府

和田市人民政府支持项目业主开发当地太阳能资源，并认定该项目为本地区重点建设项目，全力支持项目的前期论证、建设筹备在互惠互利基础上，共同促进本地区太阳能资源开发建设。

随着工程的开工建设，对当地交通、供电、通讯等提出了一定的要求，也为其发展提供了良好的契机与难得的机遇。因此，当地各级组织结构与工程的互适新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

应性程度较高。

b)当地乡（镇）政府及村委会

工程涉及的乡（镇）政府及村委会作为最基层组织，承担具体工作。工程的建设也为他们带来了难得的发展机会，基础设施建设将得到有力推进，进而带动乡镇经济取得长足进步。因此，当地乡（镇）政府及村委会与工程的互适应性程度较高。

（3）当地技术文化条件

工程建设所在地的电力、通讯、交通、商业、医疗、劳动力等现有技术文化条件基本能满足工程协议。总体而言，当地技术文化条件与工程的互适应性程度较高。

光伏发电是将自然界的太阳能资源转化成电能，是国家鼓励开发和利用的可再生能源发电方式之一。工程场址区域太阳能资源丰富，具有较好的商业开发价值。场址属于国有未利用荒漠戈壁，电站的建设充分开发利用当地的太阳能资源，合理开发利用当地的荒地，可与当地的社会环境、人文条件相协调，并形成一条靓丽的旅游风景线。

总体来看，可再生能源开发利用对环境和社会的影响利大于弊，坚持趋利避害的开发利用方针，有利于实现可持续发展，符合建设资源节约型、环境友好型社会及构建和谐社会的要求。

8.3 社会风险及对策分析

本期项目建设不存在拆迁和移民安置问题，也无民族矛盾和宗教问题。当地居民和政府对工程建设是支持的，认为工程的建设，可以加快当地经济发展，使当地的生产生活条件得到进一步的改善。

电站建设期间，可能会对当地居民的生产与生活产生一定的负面影响，但这种影响是短期的，随着工程项目完工而结束。通过采取一定的管理措施，可以将这种影响降低到最低限度。

电站运营期由于人员较少，控制自动化水平高，维护专业化强，只要电站加强管理不会对当地的社会因素产生影响。

对工程而言，应该注意到的主要社会因素有：减小工程建设期间对群众生产生活的负面影响，如对临时用地的占用和道路交通状况的影响；多吸纳当地劳动新疆新华墨玉50MWp光伏项目 备案申请报告

力，为当地居民提供更多的就业机会；在补偿上严格按照国家政策，做到公正合理；当地建筑材料的供应等。

只要项目业主积极主动地与当地各有关部门进行及时沟通，取得各级政府和有关部门的支持，只要认真听取群众意见，解决好涉及群众切身利益的问题，只要工作到位、疏理有序、相互支持、求同存异，就可以避免社会各种矛盾的发生。

5.地产项目立项备案报告 篇五

目 录

第 1 章

申报单位及项目概况

1.1 申报单位概况 1.2 项目概况

第 2 章

发展规划、相关政策和行业准入分析

2.1 发展规划分析 2.2相关政策分析 2.3行业准入分析

第 3 章

资源开发及综合利用分析 第 4 章

节能分析

4.1合理用能标准和节能规范 4.2

能耗状况和能耗指标分析 4.3

节能措施和节能效果分析

第 5 章

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5.1项目选址

5.2项目选址合理性分析 5.3 土地利用合理性分析 5.4征地拆迁及移民安置分析 第 6 章

环境与生态影响分析

6.1

环境和生态现状 6.2

生态环境影响分析 6.3环境保护措施 6.4

地质灾害影响分析 6.5特殊环境影响 第 7 章

经济影响分析

7.1 财务效益分析 7.2

行业影响分析 7.3

区域经济影响分析 第 8 章

社会影响分析

8.1

社会效果影响分析 8.2

社会适应性分析 8.3

社会风险分析 附表 1 投资估算表 附表 2 投资计划与资金筹措表 附表 3 营业收入及税金估算表 附表 4 成本费用估算表 附表 5 借款还本付息计划表 附表 6 项目利润和利润分配表 附表 7 项目投资现金流量表

第1章 申报单位及项目概况 1.1 申报单位概况

企 业 名 称：宁波市恒厚房地产开发有限公司 法定代表人：郑士灶

企 业 地 址：慈溪市白沙路街道三北大街2348号-2352号（一楼）

联 系 人：蔡 晓 联 系 电 话：***

经 营 范 围：慈溪市白沙路街道前应路南 1#地块以及南 2#地块的房地产开发经营和金属材料批发等。

宁波市恒厚房地产开发有限公司成立于 2012 年 11 月，是由恒舒投资（香港）有限公司和中国自然人郑士灶共同出资注册设立的有限责任公司（台港澳与境内合资），注册资本为 64000 万元人民币。其中恒舒投资（香港）有限公司出资 59100万元人民币，占注册资本的 92.34%；郑士灶出资 4900 万元人民币，占注册资本的 7.66%。目前，公司主要致力于慈溪市白沙路街道前应路南 1#地块以及南 2#地块的房地产开发经营和金属材料批发等。

本项目地块——前应路南 1#地块是由宁波市恒厚实业公司于 2012 年 7 月 30日通过国有土地挂牌出让方式取得，《国有建设用地使用权出让合同》合同编号为 3302822012A21103（详见附件 3）；2012 年 11 月 23 日宁波市恒厚实业公司通过与宁波市恒厚房地产开发有限公司签署《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，将该地块的使用权变更为宁波市恒厚房地产开发有限公司（详见附件 4）。

1.2 项目概况

1.2.1 项目背景

（1）项目名称

恒厚•阳光城（2#地块）项目（2）项目性质

新建（3）项目提出理由 慈溪市是全国百强县之一，经济发达，城市化程度较高。随着杭州湾跨海大桥的建成通车，慈溪市一跃成为连接上海、宁波两大都市的“黄金节点”，其交通和区位优势更加凸显，为慈溪经济发展注入新的活力。

近年来慈溪市中心城区不断改造提升，城市基础设施日益完善，城市品质逐 步提升，为房地产业发展带来巨大的市场机遇，众多大型房地产企业前来投资兴业。目前，华润、绿城、金地、保利、联盛等全国知名房地产企业已相继进驻慈溪，慈溪市房地产行业呈现出一派欣欣向荣的景象。

白沙路街道随着慈溪市中心城区的加快发展，城市化进程不断加快，致力于打造慈溪市的城市新中心、具有水乡特色的宜居宜业新区等。目前，白沙路街道有多个在建楼盘，其中最有影响力的是绿城城南项目。随着绿城城南项目的启动以及前应路南1#、2#地块的相继开发，未来慈溪市中心城区城南片区的房地产竞争力不容小觑，这也将吸引更多的房地产企业前来投资开发建设。可见，白沙路街道区域价值和区域认同度将会得到进一步提升，从而吸引慈溪本地居民及外来中小企业主、白领阶层来此置业。

为此，宁波市恒厚房地产开发有限公司紧紧抓住市场机遇，经过深入的市场调研，决定在中心城区白沙路街道前应路南 1#地块开发建设普通商品住宅项目，符合慈溪市中心城区发展规划，市场前景看好。

（4）报告编制依据

1）《中华人民共和国土地管理法》

2）《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资【2007】1169号）

3）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

4）《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 5）《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 6）《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 7）《慈溪市城市总体规划（2002-2020）》；

8）《浙江省慈溪市中心片区规划（2006-2020 年）》；

9）《慈溪市中心城区白沙路街道分区规划及控制性详细规划（2009-2020年）》 10）《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18 号）； 11）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4 号)；

12）《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]1 号)；

13）《关于国务院常务会议研究部署加强房地产市场调控的通知》（新“国五条”）； 14）《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕 27 号）。15）《外商投资项目核准和备案管理办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 12 号

1.2.2 项目基本情况（1）建设地点

本项目地块为前应路南 2#地块，位于慈溪市前应路与彭民公路交叉口附近东临规划道路，西临新城河东路防护绿地，南侧为白彭安置区，北临前应路防护绿地。

（2）建设工期

项目建设工期 42 个月，2014 年10月开始动工建设，2018 年 04 月底竣工验收。（3）项目总投资与资金筹措

项目总投资为 128000万元，项目所需资金由宁波市恒厚房地产开发有限公司项目资本金 88000万元和银行贷款 40000 万元解决。

1.2.3 主要建设内容及规模

项目主要建设内容包括高层住宅、多层住宅、配套商业、物业管理用房、物业经营用房、社区用房及绿化景观、道路广场、围墙、大门等室外工程。项目总用地面积88984㎡，总建筑面积233840 ㎡，其中地上总建筑面积135992.4 ㎡，住宅总建筑面积 133336 ㎡（包括高层住宅和多层住宅），公建配套 2656.4 ㎡（包括物业管理用房、物业经营用房、社区用房和其他配套设备用房），地下总建筑面积 63519.5 ㎡，绿地面积 22767.9 ㎡，机动车停车位共 1364个（其中地下 1234 个，地面 130 个），非机动车停车位 1531 个。

1.2.4 技术经济指标

本项目主要技术经济指标见表 1-1。表 1-1 主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位 数量

备注 1 工程技术指标 1.1 1.2 1.3 1.4 用地面积 m2 总建筑面积 m2

88984 233840 1.8 建筑密度 % 容积率 1.5 绿地率 % 30 2 投资与资金筹措 2.1 项目总投资 万元 128000 2.1.建设投资

万元 119507 2.1.2 建设期利息

万元 1968 2.1.3 铺底流动资金

万元 0 2.2 总资金及筹措

万元

128000 88000 2.2.1 项目资本金

万元

2.2.2 银行贷款 万元 40000 3 效益与费用 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 营业收入

万元

营业税金及附加额 万元

土地增值税 万元

所得税 万元

税后利润

万元

207140 11600 16012 13135 52541 4 盈利能力指标 4.1 项目财务内部收益率 % 27.16 税前

% 18.27 税后

4.2 项目财务净现值 万元 18910 税前（12%）

万元 7793 税后（12%）

4.3 项目投资回收期 年 3.69 税前

年 3.94 税后

1.2.5 建设方案（1）总平面布置 1）平面布置

项目地块东西方向长约 260m，南北方向长约 320m，用地整体呈梯形状。项目在总图布局中采用高层区与多层区分开布局的形式，强调组团关系，地块北侧布置高层区，以围合型中心大花园为核心；南侧布置多层区，以各单体自有绿地为主体分散布置。在高层区和多层区之间布置一条东西向区内主干道，连接东西两侧的城市道路并形成小区出入口。其中，高层区分为两排，北侧为 32 层板式高层 3 幢，南侧为 2 幢 18 层点式高层和 2 幢 14 层板式高层，并在北侧高层底部设置一些小区配套功能用房；多层区分为 8 排，均为 4 层的多层住宅，每排长短不一，且互有错落，并在多层中心区形成一条南北向的绿化景观带。

2）出入口设置

项目设置 4 个出入口，均为行人、车流出入口。其中，2 个主出入口设置于 项目区块内一条东西向主干道上，2 个次出入口设置于项目区块最南侧，方便行 人和车辆进出。

（2）建筑单体设计

本项目由高层区和多层区组成，底部为整体一层地下车库。项目的物业经营、物业管理、社区服务等功能用房主要集中在高层区底部两层。

1）高层住宅

项目高层区共建高层住宅 7 幢，包括 3 幢 32 层住宅（1#-3#）、2 幢 18 层 住宅（4#和 7#）和 2 幢 14 层住宅（5#和 6#）。其中，1#-3#楼包括 5 种户型，分别为 A、B、B1、C、C1 户型，各户型面积大小不一；其中，A 户型为三室两厅 一厨两卫，设置起居室、玄厅、卧室、厨房、卫生间、阳台等；B、B1、C 户型 为三室两厅一厨一卫，C1 户型为两室两厅一厨一卫。4#、7#楼户型为三室两厅 一厨一卫，5#和 6#楼户型为三室两厅一厨两卫。

2）多层住宅

项目多层区共建多层住宅 32 幢，地上四层设置客厅、餐厅、厨房、卧室、厨房、家庭室、起居室、活动室及其他附属用房。（3）建筑结构设计 ①结构设计要求

工程结构设计使用年限为 50 年，结构安全等级二级，抗震设防烈度为 6度。②基础选型本项目基础设计等级为甲级，采用桩基础。③地上结构选型

项目 32 层住宅采用剪力墙结构，14 层、18 层住宅采用框架－剪力墙结构，4 层住宅采用钢筋混凝土框架结构。

（4）给排水设计 1）给水设计

本项目由分别从前应路、东侧规划路市政给水管接入给水管，与项目内的给 水管网相连接，供给项目室内外生活给水及消防用水。

2）排水设计

该项目排水采用雨污分流制排水系统，主要分设生活污废水和雨水两套排水 系统。① 生活污废水系统

本项目生活污废水系统主要包括室外地面及车位冲洗排水和住宅的生活污 废水，污废水排水管经管道收集后排入室外污水管网，经化粪池处理达标后分两 路排入前应路市政污水排水管网。

② 雨水排放系统

本项目区块内雨水经管网收集后分两路均排入前应路市政雨水管网。（5）供电设计

本项目由市政电网引入 10kV 电源。区内低压配电系统采用放射式与树干式 相结合方式由变配电房引至各配电点。

（6）消防设计 1）消火栓系统

水源：由市政给水管网供应。

室外消火栓给水系统采用直供式，与室外生活给水管道在基地内形成环状，其水量、水压由市政管网保证。环状管网上设 DN100 地上式消火栓，间距不大于120 米。消火栓距离水泵接合器在 15-40 米的范围内。室内消火栓系统采用临时加压供水系统，室内消火栓给水系统的设计流量为 20L/s，火灾延续时间按 2h 计。

2）自动喷水灭火系统

水源：由地下一层消防水池和消防泵房供给本项目地下室及 32F 楼前室设置自动喷水灭火系统，采用临时加压供水系 统。自动喷水灭火系统的设计流量为 30L/s，火灾延续时间按 1h 计。（7）防雷设计

项目利用建筑物内的金属构件作防雷装置。屋面敷设避雷针避雷带，利用建筑物结构钢筋作引下线，并利用建筑物混凝土基础钢做自然接地体。为防侧击雷，建筑各表面上的尖物、墙角、边缘、设备以及显著突出的部位，应按屋顶上的保护措施处理。

本项目用的工作（系统）接地、保护性接地、雷电保护接地、防静电接地、信息系统接地等需要接地的设备，采用联合接地装置，其冲击接地电阻不应大于1 欧姆。

（8）弱电设计

项目拟配置入侵报警系统、视频安防监控系统、电子巡查系统、可视对讲门 禁及住户报警系统、停车库管理系统、监控中心建设、有线电视系统、网络及电 话通信系统、综合管路系统等。

第2章 发展规划、相关政策和行业准入分析

2.1 发展规划分析

2.1.1 国民经济和社会发展规划及专项规划符合性分析

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）》指出：完善土地供应政策，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求。

《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：加强规划引导，加快发展房地产等重点行业。此外，《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》与《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》均指出：要 加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体 系，合理引导和发展商品房市场，促进房地产业平稳健康发展。

本项目位于慈溪市中心城区东南部，属白沙路街道辖域，是慈溪中心城区重 点发展的区域。项目产品主要包括多层和高层住宅及少量的配套商业，能够为慈 溪市民提供中高端商品住宅。项目符合上述各项规划提出的关于加快房地产行业 尤其是商品房发展，扩大普通商品住房供给，合理引导自住和改善性住房需求，促进房地产业平稳健康发展等有关内容。

2.1.2 区域空间发展规划符合性分析

《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：全面推进新型城市化，促进城乡统筹发展。加强中心城区的规划、建设和管理，进一步优化城区空间布局，提升城市建设品位，全力打造“绿色生态、宜业乐居”的一流幸福家园。

《慈溪市城市总体规划（2002-2020）》中指出：慈溪城市发展定位于长江三 角洲南翼地区工商名城、宁波大都市北部中心城市。其中心片区的功能定位为： 慈溪政治、经济、文化中心，市域商业贸易、现代服务、知识创新、居住生活的 中心地区和带动全市其他片区经济快速增长的龙头先导地区。

《浙江省慈溪市中心片区规划（2006-2020 年）》指出：以浒山街道为基础打造片区中心组团，周边以各镇为基础打造横河、宗汉、坎墩、逍林、匡堰、胜 山组团。其中中心组团应加强对前应路沿线地段的旧村改造以及北三环路至中横 线之间、新城河至杭甬高速慈溪连接线及延伸段之间用地的居住功能开发，并按 照 3-5 万人标准划分为 16 个居住区。

《慈溪市中心城区白沙路街道分区规划及控制性详细规划（2009-2020 年）》指出将白沙路街道打造成为慈溪市的城市新中心、具有水乡特色的宜居宜业新区等，未来将形成“三轴三廊双核五住区”的空间布局。其中“五住区”即从南至北将居住区分为五大片区，每一片区安排居住及社区中心、创造富有特色的滨河居住。

本项目位于慈溪市中心城区东南部，慈溪市前应路与彭民公路交叉口附近，西临新城河东路防护绿地，南侧为白彭安置区，北临前应路防护绿地。项目属中心城区白沙路街道规划居住区，是慈溪市中心城区重点发展的区域之一。项目符合上述规划关于加强慈溪市中心城区的规划、建设，加强中心组团居住功能开发，白沙路街道从南至北安排居住及社区中心、创造富有特色的滨河居住等有关内容。

2.2 相关政策分析

近年来，我国房地产市场价格持续上涨，部分城市出现了房价上涨过快等问 题。为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳 健康发展，自 2010 年初开始，国家出台了一系列房地产宏观调控政策。

2010 年，为遏制部分城市房价过快上涨的势头，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4 号)提出：增加保障性住房和普通商品住房有效供给；合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求。此后，部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，为坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国办发[2010]10 号)（以下简称国十条）出台，提出：坚决抑制不合理住房需求、要严格限制各种名目的炒房和投机性购、增加居住用地有效供应。

2011年，房价上涨势头得到初步控制，为进一步巩固调控成果，国务院继续出台《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国 办发[2011]1 号)，提出：把二套房贷比例首付提至 60%、第三套房及以上房不发 放贷款。2011 年 7 月，国务院召开会议部署房地产调控，称部分城市房价上涨 压力仍然较大，要求继续严格执行限购政策，上涨过快的二、三线城市也要采取 限购。2011 年 12 月 4 日，住建部政策研究中心房地产处处长赵路兴明确表示，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。2011 年 12 月 9 日，胡锦涛主持政治局会议，要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形势 变化做出预调、微调；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。同时，2011 年连续 6 次上调存款准备金率。

2012 年，国务院及各个相关部门多次强调：坚持房地产调控政策方向不改 变、态度不动摇、力度不放松，在促进房价合理回归。同时，还提出：严格执行 并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果、促进房价合理回归。2013 年初，国务院常务会议出台五项调控政策措施（即新“国五条”），再 次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房；同 时还提出了增加普通商品住房及用地供应等。

从以上政策分析，自 2011 年 1 月底“新国八条” 政策出台以来，房地产 调控不断深入、货币政策持续收紧、政府调控周期拉长、限购限贷限价等行政手 段和货币工具叠加使用，使得房地产投资性需求显著下降，多数城市房产成交明 显下滑，调控效应日趋显现，房地产市场总体比较低迷。2012 年上半年，政府 继续保持对房地产行业“调控不放松”的基调，在明确“把稳增长放在更加重要 位置”的同时，进一步要求稳定和严格执行房地产市场调控政策，房地产调控政策也由重点强调“抑制投机投资性需求”逐步转变为“抑制投机投资性需求与 鼓励刚性需求并举”。受到国家货币政策放松的影响，二季度以来房地产市场逐 渐呈现淡季不淡，商品房销售恢复性回暖的迹象。2013 年新“国五条”的出台 释放出国家坚持对房地产市场调控政策不动摇、力度不放松的信号，表明中央政 府坚持调控楼市的决心，对扭转市场预期，保持房地产市场稳定将产生极大作用。

本项目为普通商品住宅开发建设项目，项目开发符合慈溪市不断增长的住房 市场需求，顺应国家政策导向，符合国家相关的房地产政策。

2.3 行业准入分析

本项目为普通商品房开发建设项目，目前国家对该行业尚未设置准入条件。本项目参照国家及地区商品房建设相关规划和产业政策，主要从以下几个方面作 行业准入分析：

项目建设单位宁波市恒厚房地产开发有限公司经宁波市工商行政管理局批 准登记注册，注册资本 6.4 亿元人民币，主要致力于慈溪市白沙路街道前应路南 1#地块以及南 2#地块的房地产开发经营和金属材料批发等。本项目——慈溪恒 厚•阳光城（1#地块）项目为普通商品住宅开发建设项目，属于房地产开发领域，符合公司的经营范围。

根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕 27 号），保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为 20%，本项目总投 资为 121475 万元，项目资本金为 81475 万元，占总投资的 67.07%，符合国家对 固定资产投资项目资本金比例的要求。

此外，项目在土地的取得、规划、环保等手续上，完全按国家相关程序办理。综上所述，本项目符合行业准入要求。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第3章 资源开发及综合利用分析

本项目为房地产开发项目，不属于资源开发类项目，资源开发方案在此不分 析；所需主要资源是土地资源，项目土地通过慈溪市国有建设用地使用权出让取 得。在项目建设过程中将消耗的资源主要是钢材、水泥、木材等材料，通过市场 采购取得，不属于需要占用重要资源的建设项目；不涉及多金属、多用途化学元 素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况；也不涉及到资源利用会对地表(下)水等其它资源造成不利影响，不直接消耗一次性的原始资源。涉及资源主要为水 资源。对于水资源的利用方案及主要资源消耗指标将在“第 4 章 节能分析”中 做详细介绍，在此不做赘述。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第4章 节能分析

4.1 合理用能标准和节能规范

项目以合理利用能源、提高能源利用效率为原则，重视采用各种先进的节能技术和 节能管理措施。项目在设计、建设与运营过程中主要遵循以下节能规范。

4.1.1 相关法律、法规和规划

（1）《中华人民共和国节约能源法》；（2）《中华人民共和国可再生能源法》；（3）《中华人民共和国电力法》；（4）《中华人民共和国建筑法》；（5）《中华人民共和国计量法》；

（6）《国务院关于加强节能工作的决定》（国务院令 28 号）；（7）《节约用电管理办法》（国经贸资源[2000]1256 号）；（8）《民用建筑节能管理规定》（建设部令第 143 号）；

（9）《建设部关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》。4.1.2 产业政策和准入条件

（1）《中国节能技术政策大纲》（2006 年）；

（2）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国家发改委、科技部、环保总局[2005 年第 65 号]）。

4.1.3 相关标准及规范

（1）浙江省《公共建筑节能设计标准》（DB33/1036-2007）；（2）《民用建筑热工设计标准》（GB50176-93）；（3）《建筑照明设计标准》（GB500034-2004）；（4）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）；（5）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；（6）《采暖通风与空调设计规范》（GB50019-2003）；（7）《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；（8）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；

（9）《建筑给水及采暖工程质量验收规范》（GB50242-2002）； 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

（10）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；（11）《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》。4.2 能耗状况和能耗指标分析 4.2.1 项目能源品种选用及使用分布（1）选用原则

项目在选择能源品种时，本着因地制宜，就地取能，使用清洁能源和可再生能源的 原则，减少能源转换，避免能源转换带来的能源消耗，环保、高效地使用能源；考虑项 目周边能源供应条件。

（2）能源品种选用

项目建设用地周边市政基础设施基本齐全，电力、给水、排水等市政设施已完善，燃气供应设施未来将规划建设，可以满足项目需要。

（3）所需能源种类

项目所需能源主要有水、电和天然气，其使用分布情况如下： 水:生活用水、绿化道路用水。电:照明、各类电器等耗电设备。天然气：热水器、灶具等燃气设备。4.2.2 项目能源供应状况（1）供水条件

由于慈溪特殊的地理位置，人口众多，工业发达，但水资源并不充足。近年坚持“外 引内治”战略，加快实施境外引水、境内调蓄。城区内现有城北水厂、城西水厂、新城 水厂，规划建设城南水厂。目前城区日用水量为 20 万 m3/天，现供水能力为 31 万 m3/天，规划供水能力达到 46 万 m3/天，城区内供水压力为 0.22-0.25MPa。本项目供水由城西水 厂宗汉街道给水站供水，能够满足项目用水需求。

（2）供电条件

至 2012 年 3 月，慈溪市电网共有 500kV 变电所 1 座，装机容量 300 万 kVA;220kV 变电所 7 座，装机容量 294 万 kVA；110kV 公用变电所 25 座，用户变 2 座，装机容量 219.5 万 kVA；35kV 变电所 12 座，总装机容量 34.35 万 kVA。本项目靠近110kV 城西变（原 金轮厂宗汉用户变），优先考虑由该变电所供电，供电条件可以满足项目用电需求。

（3）天然气供应条件

2008年1月，由慈溪市自主投资建设的杭甬天然气输气管道慈溪支线建成通气，慈 溪市成为省内首批加入杭甬天然气输气管道网的县级市。杭甬天然气输气管道慈溪支线 设计的日最大供 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

气量56万m3，可为全市40万户家庭供气。慈溪市2011实际使用量为7万 m3/天，实际供气能力可满足50万m3/天，本项目采用市政天然气管道作为燃气气源，燃 气引自三北西大街。

4.2.3 能源消耗总量（1）年用电量

表 4-3 项目年能源消耗量汇总表 序号 能源 单位 消耗量 备注 1 电 kwh 9149616 2 水 m3 176867 未预见用水量按 10%计 天然气 m3 182523 未预见用气量按居民用气量的 5%计

4.2.4 能耗指标分析

（1）年综合能耗 表 4-4年综合能耗

序号 能源品种 单 位 消耗量 折标煤系数 折标煤（tce)1 电 万kWh 914.962 3.330 19.37 2 水 万 m3 17.687 0.857 15.16 3 天然气 万 m3 18.252 12.143 221.64 合 计 3256.17（2）单位建筑面积能耗指标 表 4-5 年单位建筑面积能耗

序号 指 标 单 位 数 值 1 年单位建筑面积电耗 kWh/m2 45.860 2 年单位建筑面积水耗 m3/m2 0.985 3 年单位建筑面积天然气耗 m3/m2 0.963 4 年单位建筑面积综合能耗 tce/m2 0.016（2）单位投资能耗指标 年单位投资能耗

序号 指 标 单 位 数 值 年单位投资综合能耗 tce/万元 0.027

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4.3节能措施和节能效果分析 4.3.1 节能措施

（1）建议项目建筑外窗采用断热铝合金中空玻璃窗的保温方式，提高建筑物使用 舒适度的同时，有效降低能耗。

（2）建议项目建筑外墙采用蒸压加气混凝土砌块自保温做法，形成舒适的室内热 环境。（3）建议项目建筑屋面采用岩棉板的保温方式。

（4）建议项目给水系统充分利用市政压力，3 层及 3 层以下区域采用市政给水直接 供给；4 层及以上区域采用变频水泵供给。

（5）建议项目给水管材采用水阻力损失小、强度好、耐腐蚀、使用寿命长的新型 管材（立管及干管采用衬塑钢管，支管采用 PP-R 管）。

（6）选用低噪声、低损耗的 SCB10 型干式变压器，变压器绕组采用 D,yn11 型接线。（7）变压器供电半径尽量控制在 200 米范围内，以减少电缆负荷损耗。（8）变压器低压侧设置集中无功补偿装置，补偿后功率因数不小于 0.9。4.3.2 节能效果分析

本项目符合国家产业政策和省市有关规定；符合国家节能技术政策大纲和行业节能设计规范；使用的能源及能源来源合理可行；不采用国家明令禁止或淘汰的落后技术、工艺、设备、材料，积极采用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，符合节能要求。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第5章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5.1 项目选址 5.1.1 项目建设地点

本项目位于浙江省慈溪市前应路与彭民公路交叉口附近，东至规划路、南至白彭安 置区、西至新城河东路防护绿地、北至前应路防护绿地。详见附图一。

5.1.2 项目用地现状

项目总用地面积为 75641 ㎡,项目土地通过国有建设用地出让取得。项目用地现状为空地，地势平坦，交通较为便利，项目场地地质条件稳定，具备开发建设条件。

5.2 项目选址合理性分析

项目选址合理性分析主要从场址地质状况、周边环境、交通状况、社会经济条件四 个方面进行分析。

（1）地质状况

本项目建设区不属于慈溪市明确的突发性地质灾害重点防治区，项目为一般工程建 设项目。项目区不存在压覆矿床和文物情况，对防洪、排涝、通航及军事设施没有影响。可见，项目所在区块地质状况良好。

（2）场址周边环境

本项目位于慈溪市城区东南方向的白沙路街道，在教育配套方面，项目毗邻慈吉小学，慈吉中学，临近白云小学；生活配套方面，前应路西段配套相对成熟，健身馆、华润万家超市等便于生活，项目地块对面将规划建设明光眼科医院；此外，项目周边有东方明珠、恒元新境等相对较为成熟的小区居住带。可见项目周边环境宜人，是不可多得的宜居佳所。

（3）交通状况

项目周边基础设施较为完善，地块西面为慈溪市交通主干道新城大道，东面距离另 一交通要道东三环路较近，地块北面是前应路，东至规划路。无论来往市区，还是去杭 州、宁波或者绕道去 329 国道和中横线都很方便。加之项目周边车流量相对较少，因此，项目地块周边交通状况良好。

（4）社会经济条件

白沙路街道隶属于慈溪市，2012 年慈溪市市实现地区生产总值(GDP)948.29 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.4%，增速居宁波各县（市、区）首位。分产业看，第一产业实现增加值 46.54 亿元，同比增长 2.0%；第二产业实现增加值 553.34 亿元，同比增长 8.5%，其中工 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

业实现增加值 510.36 亿元，同比增长 7.7%；第三产业实现增加值348.41 亿元，同比增长 12.0%。三次产业之比由 2011 年的 5.0：60.0：35.0 优化为 4.9：58.4：36.7。三次产业分别拉动经济增长 0.1、5.1 和 4.2 个百分点（其中工业为 4.3个百分点）。2012 年全市城镇居民人均可支配收入 37711 元，同比增长 10.5%；农村居民人均纯收入 20383 元，同比增长 11.6%。可见，慈溪市社会经济基础较好，经济发展较快，人民生活富裕，具备追求高品质生活的物质条件，其社会经济条件能够支撑本项目建设。

综合以上分析，项目所在区域地质条件良好，周边环境优越，交通便捷，社会经济 条件能够满足本项目建设。因此，本项目选址合理。

5.3 土地利用合理性分析

依据《慈溪市规划局规划条件通知书》（慈规条字【2011】55 号），该项目所在地慈 溪前应路南 1#地块用地规划建设主要经济指标为容积率 1.2-1.8、建筑密度≤30%、绿 化率为 30%，用地性质为二类居住用地（R2）。本项目用地方案详见表 5-1。

表 5-1 项目用地方案

名称 用地面积（㎡）用地比例（%）建筑物 22658 30 道路、广场 30215.1 40 绿化 22767.9 30 小计 75641 100

由表 5-1 可知，本项目总用地面积 75641 ㎡，其中，建筑物占地面积为 22658 ㎡，道路、广场占地面积为 30215.1 ㎡，绿化面积为 22767.9 ㎡。项目容积率 1.8，建筑密度 30%，绿地率 30%，项目主要建设住宅项目，符合项目地块用地规划条件和集约使用土地的要求。

5.4 征地拆迁及移民安置分析

本项目地块是通过国有土地招拍挂出让方式取得，为净地出让，现状为空地，地上 无建筑物及附属物，故不涉及拆迁移民安置问题，在此不作分析。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第6章 环境与生态影响分析

6.1 环境和生态现状 6.1.1 自然环境条件（1）气象气候

慈溪全境属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，季风明显，雨水充沛，光热条件较优。夏季 7-8 月份常有强台风影响，台风、暴雨、干旱、低温成灾较为频繁。台风平均每年一次，暴雨多在 6、8、9 月。建筑气候分区为ⅢA 类。境内年平均气温 16℃，最热月（7 月）平均气温 28.3℃，最冷月（1 月）平均气温 3.9℃；最热月平均相对湿度83%，最冷月平均相对湿度 75%；年均降雨量 1272.2mm，最大年降雨量 1821.3mm，最大积雪 17cm。全境冬夏风向不同，全年主导风向为东南风，夏季主导风向为东南风，冬季西北风。

（2）地形地貌

慈溪地势南高北低，呈丘陵、平原、滩涂三级台阶状朝杭州湾展开。南部丘陵属翠屏山丘陵区，系四明山余脉，东西走向，绵延 40 余公里，约占全境面积的十分之二。中部平原为宁绍平原之一部，东西长 55 公里，面积约占总面积的十分之七。南部近山平原成陆于 900～2500 年前，由全新世晚期湖海相沉积物淤积而成，组成物质多为粘土及亚粘土，局部夹有泥炭。北部滨海平原，系 900 年以来新成陆土地，组成物质为亚粘土、亚沙土和粉砂。平原以北为凸入杭州湾的扇形三北浅滩,滩涂沉积物以粉细砂和沙质泥等细颗粒物质为主，东部地区颗粒较粗。境内主要山峰有大蓬山、五磊山、大霖山、老鸦山、东栲栳山，最高峰老鸦山塌脑岗海拔 446 米。全境地层成因单一，属侵蚀剥蚀地貌。

（3）水文

慈溪雨量充足，降水时空分布不均，地表水拦蓄能力弱，年人均水占有量仅 578 立方米，为浙江全省人均占有量的 24％，系严重缺水地区。慈溪境内没有大江、大河流过，外来水源贫乏。慈溪内陆水域共 61.75平方公里，约占总面积的十分之一。境内大小河渠总长 5400 公里，正常水位蓄水量 3776 万立方米。境内现有湖库主要有凤浦湖、灵湖、窑湖、长溪水库、外杜湖、里杜湖、白洋湖、上林湖、梅湖、邵岙湖等，全境总库容 7838.56万立方。地下水资源贫乏，可开采淡水资源为 782 万立方米／年。

6.1.2 生态环境现状

慈溪自 2007 年着力推进“碧水”、“蓝天”、“绿色”、“清静”、“素质”五大生态环境治理保护工程，并重点突出水环境整治的中心地位。根据《2010 年宁波市环境状况公报》，慈溪环境空气质量优良率自 2006 年的 78.1%上升至 90.4%，慈溪市生态环境质量等级为良（EQI 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

≥55）。近年来，慈溪在“森林慈溪”创建、推进城区生态造林、森林城镇、森林村庄、森林单位和森林家庭建设等工作方面取得一定的成绩。截至 2010 年，完成废弃矿山治理 5 座，完成前应路东延绿化等工程，新增城区绿地面积 40470平方米。建成区绿化覆盖率达 38.5%，城区人均公绿面积达 9.6平方米。目前慈溪已创建国家级生态镇 4 个、省级生态镇 12 个、宁波市生态镇 14 个、宁波市生态村 158 个。全境生态环境向好趋势明显。

6.2 生态环境影响分析 6.2.1 施工期环境影响分析（1）对大气的影响

工程建设中使用施工机械设备有挖掘机、搅拌机、各种运输车辆等。在施工过程中土方开挖、弃土和砂石等建材的汽车装卸可能会产生扬尘，对环境空气质量带来影响；汽车运输中可能产生二次扬尘，在运输道路沿线造成污染，使得环境空气中的 TSP 浓度增大；在施工中有大量土方、砂料等需临时堆放，堆放的沙土在干燥、大风天气会产生扬尘。

可见，本项目施工期可能会产生较大量扬尘，对所在地及工程车运输沿线的空气环 境产生影响。

（2）对地表水的影响

主要为生活污水和施工过程中的土方阶段降排水、冲车水、混凝土养护水及路面清 洗水。施工活动产生的污水主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油。

（3）噪声对环境的影响

施工过程中使用的运输车辆及各种施工机械,如打桩机、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机等,都是噪声污染源。现场单个的施工机械设备噪音较高，且在实际施工过程中，多种机械同时工作，各种噪声源辐射的相互叠加将使噪声级别更高，辐射范围更大。

（4）固废对环境的影响

施工期间产生的固体废弃物主要是各种建筑垃圾及生活垃圾。建筑垃圾如果随处堆 置，下雨天会造成较严重的水土流失，遇干燥、大风天气会造成扬尘污染，对堆置地的 生态环境也会造成较大危害。生活垃圾如果随处堆置，会导致空气恶臭。

6.2.2 运营期间环境影响分析（1）对大气的影响

本项目排放的废气主要为厨房油烟废气和进出机动车产生的汽车尾气。

本项目将有车辆进出，机动车进出停车场时有尾气排放，汽车尾气污染主要指汽车 怠速运行时的尾气排放和路面正常行驶时产生的废气，其主要污染因子为 CO、HC、NOx 和 Pb等。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

（2）对地表水的影响

本项目营运期的废水主要为项目区域内的生活污水。生活污水的主要污染因子为CODCr、BOD5、NH3-N，一般生活污水 CODCr 约 400 mg/L，BOD5 约 200mg/L，氨氮约 35mg/L 左右。

（3）噪声对环境的影响

本项目噪声主要是中央空调系统的制冷机组、冷库及冷柜用冷凝机组、分体冷凝风机吊 顶式空调机组、风机、车辆出入、配电设备、水泵等产生的噪音。（4）固废对环境的影响

本项目固废主要为生活垃圾。6.3 环境保护措施

6.3.1 施工期间环境治理措施（1）对大气环境的治理措施

施工期间加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等；运输砂石料、水泥、渣土等易产生扬尘的车辆上应覆盖篷布；临时堆放的土方、砂料等表面应定期洒水，防止干燥而产生大量扬尘，渣土应尽早清运。

（2）对水环境的治理措施

场所应建设临时的简易生活设施，如临时食堂、简易隔油池、临时厕所、化粪池。食堂 厨房废水含有油类等污染物，须经隔油处理后再汇同生活污水，经预处理达标后排入附近市政污水管网。

（3）对噪声的治理措施

为降低施工期间对周边环境的影响，项目将采用以下措施减少噪音污染：尽量选用 低噪声机械设备或带隔声、消声的设备；施工部门合理安排好施工时间和施工场所，高 噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。同时，应搞好施 工安排，尽量不在夜间施工，如确须夜间施工的，应报请环境保护管理部门同意。并且 必须按许可证的要求作业，使噪声影响减少到最低程度。

（4）对固废的治理措施

施工期间对建筑垃圾处置，应与当地渣土办联系，慎重妥善处置，建议采用以下处置方法：与有关需用土的单位联系，用作绿化工程底层土等；也可用于回填有些采石场等开采后留下的空缺，这样，既可处置弃土，又可改善山体景观，但在回填后为防止水土流失，应重视其表面的植被培养。对于其它废弃物则及时外运处理，不得排入内河、湖泊。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

在建设期间要对生活垃圾进行专门收集，由环卫部门定期清运处置。严禁乱堆乱扔，防止产生二次污染。

6.3.2 运营期环境治理措施（1）废气处理

厨房烹饪油烟气可通过吸排油烟机将油气分离后经专用烟道引至楼顶部排入空中； 汽车尾气对本项目影响较小。

（2）污水处理

项目排出的污水主要来源于生活污水，生活污水的种类有洗浴污水、生活用水、冲 厕水及厨房污水，其排水特点为 BOB5/COD 较高，还含有一定量的阴离子合成洗涤剂。项目排水拟采用分流制排放生活污水和雨水，生活污水经化粪池处理后再行排放，对排 放出的含油污水，选用有相当处理能力的隔油池处理后排出。

（3）对噪声的治理措施

为了减少噪声的影响，本项目排风机房、水泵房都设于地下室内，为避免水泵噪声、排气风机噪声影响周边环境，要求水泵、排气风机选购低噪声设备。对水泵、地下室排气风机噪声较大的情况，则采取安装消声器等隔声防噪措施。并将冷凝机组安装在的辅 房内，辅房采用隔声效果良好的隔音材料。同时运营期间应加强设备维修和日常维护，使各设备均处于正常良好状态运行。交通噪声防治应加强区内交通车辆的管理，减少交 通噪声的影响。

（4）固体废弃物处理

该项目固体废弃物主要为生活垃圾。所有生活垃圾将纳入该地区的环卫垃圾消纳系 统，将生活垃圾采用封闭式垃圾袋和垃圾箱分类收集，由环卫部门利用密闭垃圾桶运输 至垃圾处理场处理。

6.4 地质灾害影响分析

项目所处区域不属于地质灾害易发地区，且为房地产开发项目，项目建设不会引起 地质灾害，不需采取特殊地质灾害保护措施。

6.5 特殊环境影响

项目范围内无文物古迹，不存在对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观 等产生的不利影响。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第7章 经济影响分析

7.1 财务效益分析 7.1.1 财务效益分析的依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（3）建设工程参照类似工程预结算指标、《浙江省工程建设其它费用定额》估 算；

（4）收入与成本估算参照市场价格与类似项目运营数据确定；（5）相关税费按国家及地方税法实际规定确定；

（6）项目税前基准折现率取 12%，税后基准折现率取 12%。7.1.2 投资估算与资金筹措（1）投资估算范围和说明

按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，将建设投资的估算分 为工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分，分别估算。

1）工程费用

工程费用包括主体工程、公用工程和室外工程。

其中，主体工程包括高层住宅、多层住宅、物业管理用房、物业经营用房、社 区用房、其他配套设备用房等地上建筑及地下建筑；

公用工程包括给排水、电气、消防、电梯、暖通工程、智能化工程和燃气工程； 室外工程包括绿化及景观小品、道路广场、室外管网、围墙、大门工程。2）工程建设其他费用

参照《浙江省工程建设其它费用定额》与实际市场价格确定。

①建设管理费

建设单位管理费：按财建[2002]394 号文采用差额分档累进制计算；

建设管理其他费：按计标[1985]352 号、浙价服[2003]77 号、计价格[2002]1980 号、浙价服[2003]112 号、浙价服[2001]262 号文采用差额分档累进制计算； 工程监理费：按发改价格[2007]670 号文采用插入法确定。

②建设用地费

本项目土地费用根据国有土地使用权出让合同计，按照 7509 元/㎡计。

③项目前期咨询费 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

主要包括项目申请报告、交评报告、节能评估报告编制费，按市场价格计算。

④勘察设计费

主要包括勘察费和工程设计费，按计价格[2002]10 号《工程勘察设计收费管理 规定》采用插入法计算。

⑤环境影响评价费

主要包括环评报告编制费，按计价格[2002]125 号文采用插入法计算。⑥场地准备及临时设施费

按建安工程费和项目所在地区别费率计取，本项目按 0.8%计算。

⑦工程保险费

包括物质损失和第三者责任险，按中国人民银行 1995 年 1 月 1 日颁布文件，物 质损失险按工程费用的 0.18%确定，第三者责任险按工程费用的 0.25%确定。⑧市政公用设施费

包括白蚁防治费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金，分别按 2 元/m2、10 元/m2、1.5 元/m2 计算，计算基数为总建筑面积。

3）预备费

项目基本预备费按 3%计算，涨价预备费暂不列支。4）建设期利息

本项目银行贷款 40000 万元，建设期利息合计为 1968 万元。5）流动资金估算

本项目物业全部出售，故不估算流动资金。铺底流动资金=流动资金*30%，故 无铺底流动资金。

（2）项目总投资和分年投入计划

本项目总投资＝建设投资+建设期利息+铺底流动资金，其中建设投资128000万元，无铺底流动资金，因此，本项目总投资为128000万元。详见表 7-1。

表 7-1 项目总投资汇总表 投资额 121475 1 建设投资 121475 1.1 工程建设费用 56594 1.2 工程建设其他费用 59432 1.3 预备费 3481 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告 建设期利息 1968 3 铺底流动资金 0

详见附表 1“投资估算表”和附表 2“投资计划与资金筹措”。（3）资金筹措

本项目总投资为128000万元，项目所需资金由宁波市恒厚房地产开发有限公司 项目资本金88000万元和银行贷款 40000 万元解决。项目分年投资计划详见附表 2 “投资计划与资金筹措表”。

7.1.3 财务效益计算（1）计算期限

项目计算期按 5 年计算，（第 1 年为 2012 年 12 月到 2013 年 12 月，以后计算期 按此类推。）其中包括建设期 48 个月（包括前期），运营期 4 年（建设期最后 1 年与 运营期第 1 年复合）。项目建设起止时间为 2012 年 12 月到 2016 年 12 月。

（2）营业收入

项目总收入主要为高层、多层住宅及机动车车位出售收入。参照项目周边地区 现有住宅、售价及发展趋势，本项目确定营业收入如表 7-2。

表 7-2 项目营业收入

项目 数量（㎡、个）单价（元/㎡、元/个）收入（万元）高层住宅 84825 13000 110273

多层住宅 48511 18000 87320

机动车位 1364 70000 9548

合计 207140（3）成本费用

项目成本费用包括运营费用、财务费用和建设成本。

1）运营费用包括管理费用和营销费用，分别按照销售收入的 2%、3%估算； 2）财务费用按银行贷款利率按实计算；

3）建设成本即建设投资。详见附表 4“成本费用估算表”。经估算，项目总成本费用为 129864

恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

万元。

（4）利润估算

从利润估算表来看，项目利润总额 65676 万元，税后利润 52541 万元。详见附 表 6“项目利润和利润分配表”。

（5）相关税费

本项目缴纳的相关税费包括营业税金、城市维护建设税、教育费附加、土地使 用税和所得税。

1）营业税：按营业收入的 5%计取；

2）城市维护建设税、教育费附加：分别按营业税的 7%、5%计取； 3）土地增值税：根据项目的土地增值额计算。4）企业所得税：税率为 25%。

根据以上取费标准，经估算，项目营业税金及附加为 11600 万元，土地增值税 16012 万元，所得税 13135 元。详见附表 3“营业收入及税金估算表”和附表 6“项 目利润和利润分配表”。

（6）盈利能力分析

经“项目投资现金流量表（全部投资）”计算，项目现金盈利指标如下： 表 7-3 项目盈利能力分析指标表

指标 税前 税后 项目投资财务内部收益率（%）27.16% 项目投资财务净现值（I=12%）（万元）18910 项目投资回收期（年）3.69 详见附表 7“项目投资现金流量表”。

项目财务内部收益率（税后）为 18.27％，大于财务基准收益率。因此，项目在财务上是可行的。

7.2 行业影响分析 7.2.1 房地产行业发展现状

（1）我国房地产行业发展现状

中国房地产业自 1998 年进一步深化城镇住房制度改革以来，伴随着城镇化进程 得到了快速发展，房地产业对促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居民居住条件 和城镇面貌，发挥着重要的作用。但同时，部分城市房价上涨过快、中低价位、中 小套型住房供应不足，住房保障

18.27% 7793 3.94 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

制度仍相对滞后等问题也不断显现。尤其是一些地 方房价过高的问题，已成为社会关注的焦点。为了促进房地产业平稳健康发展，国 家近几年来加大了对房地产市场的调控力度。

2003 年开始，中国房地产市场在历经调控和众多争议中螺旋式发展。尤其在经 历了 2008 年的低迷后，楼市在 2009 年有的是报复性的反弹。2010 年，为遏制部分 城市房价过快上涨的势头，国务院三次部署调控工作。尤其是 2010 年 4 月《国务院 关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房价同比涨幅持续回落，环 比涨幅回落后在低位波动，投资投机性购房需求得到一定抑制。但是，在通胀预期 等多种原因的推动下，2010 年 11 月以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施 限购的中心城市，住房成交量价齐升，限购城市周边地区的房价出现较快上涨。因 此，为继续巩固和扩大调控成果，国务院办公厅于 2011 年 1 月 26 日印发《关于进 一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（即国 8 条）。同时 2012 年上半年政 府明确强调：坚持房价调控坚持不放松。2013 年年初国务院常务会议再次部署一系 列房地产调控措施，表明了政府坚持调控楼市的决心。

在政府严厉的宏观调控政策下，房地产销量增速开始明显下滑、房地产新开工 也明显减速，房地产投资明显减少，房价涨幅持续回落。对于房产企业来说，庞大 的资金压力，导致企业利润大幅下降，部分中小企业开始退出市场，房地产市场总 体进入平稳发展的阶段。

（2）慈溪市房地产发展现状

随着杭州湾跨海大桥的开通，慈溪成为连接上海、宁波、杭州三地黄金节点，加之中心城区不断改造提升、政府对余慈规划区的重点打造，华润、绿城、金地、合生、保利、联盛等全国知名房地产企业开始进驻慈溪，慈溪房地产经济得到迅猛发展，楼盘品质不断提升，需求大力释放，房价不断攀升。根据统计数据显示，从2005 年至 2010 年，除 2008 年和 2009 年由于金融危机呈下跌趋势，五年间房价涨幅大于40%。

近年来，在国家房地产宏观调控政策的影响下，慈溪房地产市场也几经跌宕。但由于慈溪市民营经济发达、居民消费能力强，加之庞大的购房需求，房价依然坚挺。

慈溪市房地产楼盘以大户型为主，品质也较高。随着中心城区的逐渐饱和，目 前部分开发商开始进军城西、城东及周边乡镇，周边地区的区域价值不断攀升。总 体来说，根据慈溪市居民的消费需求，高性价比、中高档产品将成为未来慈溪市房 地产市场的主流。

7.2.2 企业在行业中所处的地位

宁波市恒厚房地产开发有限公司是一家有限责任公司（台港澳与境内合资），主 要致力于慈溪市白沙路街道前应路南 1#地块（慈溪恒厚•阳光城项目）以及南 2#地 块的房地产开发经营和金属材料批发等。公司在宁波地区尚处于发展阶段，慈溪前 应路南 1#地块为公司在慈溪市开 恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

发的第一个房地产项目，项目体量虽然较大，但是 不会对房地产行业产生垄断。

7.2.3 项目对所在行业和关联产业发展的影响（1）项目对所在行业的影响

本项目位于慈溪市中心城区东南部，总投资 121475 万元，总建筑面积 199511.9 ㎡，在房地产开发投资领域，建设规模适中，不会对房地产行业造成垄断，也不会扰乱房地产行业的竞争格局，反而有利于促进当地房地产市场的发展和繁荣。

同时，项目整体户型大气舒适、景观设计精致、立面设计大气典雅、休闲配套 设置完善，有利于提升公司在慈溪市本地房地产企业中的影响力。（2）项目对关联产业发展的影响

房地产业与国民经济的许多行业都有着密切的关系，具有很强的产业关联性。本项目建设除了可以带动上游的水泥、机械、钢铁、木材、玻璃等行业发展外，还 可带动下游塑料、汽车、家电消费等派生需求。此外，项目建成后需专业的物业管 理团队对项目进行日常维护管理，从而带动当地物业管理行业的发展。

7.3 区域经济影响分析

（1）房地产行业属于资金密集型行业，对资金的需求量大，在国民经济中占有重要地位。本项目建设有利于拉动慈溪市 GDP，对区域经济发展具有重要作用。

（2）项目建设有利于促进慈溪市中心片区房地产行业发展；房地产业关联度高，项目建设有利于促进慈溪、宁波地区的钢材、水泥等建材的发展，同时也有利于带动慈溪市家电、纺织等传统优势产业的发展；再者，对促进周边商贸服务业发展也具有重要作用。

（3）本项目建成后能够有利于全面推动慈溪市中心城区建设，提升慈溪中心片 区区域品质，吸引更多的人流集聚，带动城南经济快速发展。

（4）项目建成后，将实现上缴项目营业税金及附加为 11600 万元，土地增值税 16012 万元，所得税 13135 元，可增加慈溪地方财政收入。恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

第8章 社会影响分析

8.1 社会效果影响分析 8.1.1 正面社会影响效果分析

（1）有助于推动慈溪中心片区发展建设，提升城市形象。本项目为中高档高层 住宅和多层住宅项目，其建设景观设计精致、立面设计大气典雅、休闲配套设置完 善，有利于带动慈溪中心城区的城市建设，提升城市形象。

（2）完善居住功能、改善居民居住环境。白沙路街道位于中心城区东南部，主要承担城市居住的重要功能，拟打造成为慈溪市的城市新中心、具有水乡特色的宜居宜业新区等。本项目通过新建高品质住房，有利于完善白沙路街道现有住房功能布局，可为慈溪市居民提供环境舒适、拥有中高端享受的居住环境、提高居民生活水平。

8.1.2 负面社会影响效果分析

本项目在建设期间，施工产生的噪声、扬尘等污染源可能会对当地居民造成一 定的影响。建设单位将通过加强施工管理，倡导文明施工，在符合国家有关法规的前提下，将产生的不利影响降至最低。

8.2 社会适应性分析

8.2.1 当地居民和企业团体对项目的适应性和可接受程度分析

本项目建设可以为当地居民提供高档、舒适的居住环境等；同时项目的实施可 以增加就业机会，能得到当地广大民众的支持。

此外，从产业链的角度看，本项目作为普通商品住宅开发项目，可以拉动建材、钢铁、家具、电器等 50 多个其他相关行业的发展，因此，本项目建设也能得慈溪市 广大企业团体的支持。

8.2.2 政府部门对项目的适应性和可接受程度分析

对于政府部门来说，首先，房地产在我国国民经济中占有重要地位，对 GDP 的贡献大；其次，房地产业的发展对推动区域城镇化建设有重要作用，还可增加地方 财政收入；最后，本项目能增加就业机会，对减轻社会就业压力有一定帮助。因此，本项目作为普通商品住宅开发项目，在符合国家有关法规的前提下，慈溪市各级政 府部门对本项目持积极态度。

8.2.3 当地社会基础设施对项目的适应性和可接受程度分析

本项目建设规模适中，建成后对水、电、燃气等能源和公交等社会公共服务不 会造成较大的影响。水、电、燃气等能源供给统一由慈溪市城市基础设施系统供给，城市供应能力充足。而且项目所在地位于慈溪市中心城区内，生活配套完善，交通 便利。因此，当地社会基础设施

恒厚•阳光城（2#地块）项目核准申请报告

对项目具有良好的支持作用。

8.2.4 当地技术文化条件与项目的适应性和可接受程度分析

本项目的工程设计、监理、施工均具有较强的专业性，要保证工程质量和进度，需要通过招投标选择优秀专业的设计、监理、施工单位，而慈溪市及宁波当地的技 术条件可满足项目所需。因此，当地的技术文化条件能够保障项目的实施。

综上，本项目的建设符合当地各利益群体的意愿，能够得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有良好的社会适应性。

8.3 社会风险分析

6.项目备案制度 篇六

2月11日李克强总理在国务院常务会议上确定的关于标准化改革的决议,抓住了根本、明确了方向、给出了措施,不仅具有极高的指导意义,更是坚定了广大标准化工作者推进改革的信心,令人振奋。

福建省在具体实践中感触颇深,从去年下半年开始,福建局在国标委的领导下,认真梳理已经实行近30年的企业产品标准备案制度,发现原有的制度已不适应当前经济社会的发展,甚至沦为掣肘,加快标准化工作改革势在必行。福建省局立即向国标委提出承担企业产品标准自我声明公开制度的试点工作,通过主动融入、积极思考、充分准备、加大宣传等措施,在做好法律层面和操作层面的各项准备工作后,于2015年1月1日起,在全省范围内全面实施企业产品标准自我声明公开制度。目前,在平台上登录的企业产品标准已经成功800项,企业和基层局反响强烈:认为自我声明公开制度有助于明晰企业的主体责任,有助于落实简政放权,有助于监管方式的转变,有助于实现标准引领。下阶段,福建省将扎实推进试点建设,紧密跟踪、及时反馈新制度运行情况,探索企业产品标准自我声明公开后的引导和监管工作,探索开展标准实施效果评价,为构建更加贴合经济社会发展的标准制度提供实践支撑。