精细治理模式

精细治理模式（共12篇）

1.精细治理模式 篇一

提升城市社区精细化治理水平的思考

摘要：开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有重要意义。本文从当前城市社区治理过程中存在的问题和不足之处入手，阐述了开展城市社区精细化治理的意义，并初步提出了提升城市社区精细化治理水平的有效策略。

关键词：城市社区 社区治理 精细化治理 社区服务体系

中?D分类号：D669.3 文献标识码：A

城市社区治理是社会治理的基本单元，是社会治理体系的重要内容，是指在一定的区域范围内，政府、社区组织、辖区单位以及社区居民等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作、共同管理社区事务，优化社区秩序，实现社区公共服务和社会事务管理的过程。2017年两会期间，总书记提出“城市管理要像绣花一样精细”，为推进社会治理精细化，提升治理能力和水平，完善社会治理体系的发展目标提出了新的要求。因此，开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有十分重要的意义。城市社区治理存在的问题

1.1社区治理体制欠缺

目前，城市社区治理体制普遍较为欠缺，还未形成与现阶段社会管理体制改革相适应，以多元化治理主体合作机制为重点的城市社区治理体制机制，从而导致在社区治理过程中出现管理不规范、不科学和信息不对称等问题。

1.2社区治理主体缺乏多元性

城市社区治理主体包括政府主体、市场主体、社会主体等，各自应明确职责，协调分配。但目前城市社区治理主体结构失衡，政府作为主要治理主体，对社区中绝大多数的公共资源进行控制和管理，其他各个市场组织和社会组织对政府有较强的依赖性，未能平等参与到城市社区治理中，导致社区治理主体较为单一，缺乏多元性。

1.3社区治理规章制度不完善

社区合理、有序、高效治理的基本要求是要体现治理过程的制度化、程序化和规范化。社区治理规章制度要明确各治理主体之间的关系以及解决、处理社区问题的方式。目前城市社区治理规章制度仍不完善，未能有效解决社区治理中出现的新问题、新情况，比如街道办事处、社区居委会的管理职责不明确，社区组织缺乏制度规范等。

1.4社区居民参与度低

社区居民作为城市社区治理的主要成员，通过参与社区建设、参加社区活动、发挥监督作用等，营造和谐社区，促进社区治理有序推进。目前社区居民缺乏参与积极性、责任意识较差，对社区的归属感不强，部分居民仍处于被动参与社区活动的状态，在社区治理中缺乏真正的主动性和决策性参与，造成社区治理长时间处于“失语”状态，阻碍了城市社区的发展。

1.5社会组织作用发挥不明显

城市社区治理要求多元主体共同参与，社会组织作为多元主体中的一部分，应积极发挥社会工作专业优势，提升社区治理专业化水平。但目前社会组织的力量依然薄弱，专业人才缺失、专职人员学历不高、社会治理经验不足等问题尤为突出，严重影响社会组织参与社区治理作用的发挥。城市社区精细化治理的意义

2.1开展社区精细化治理是加快社会治理进程的根本基础

社区治理是社会治理的源头和支点，在国家-社会-居民的关系体系中，社区发挥着桥梁和纽带的作用。在体制上，每个社区都对应着横向和纵向的多个上级管理部门，这些部门的工作要求和具体任务都需要在社区内进行有效落实。社区要承担社会治安管理、环境整治、医疗服务、社会保障、困难帮扶、文娱活动等各方面工作，涉及社会治理的各个方面。因此，提升社区精细化治理水平有助于实现社会治理的精细化，推进社会治理持续科学发展。

2.2开展社区精细化治理是推进和谐宜居城市建设的必要前提

提高城市发展的持续性和宜居性，是建设和谐宜居城市的发展目标。以人为本是建设和谐宜居城市的首要理念，而宜居环境包括整洁的公共环境、便捷的交通设施、安全的居住环境、和谐的邻里关系、互助的良好氛围等。社区作为人的主要承载体，宜居环境建设的主体和客体都集中于此。开展社区精细化治理不仅是社区自身发展的必然要求，也是城市可持续健康发展的重要前提，更是实现国家“十三五”时期发展目标，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重要举措。

2.3开展社区精细化治理是创新社区治理模式、增强居民获得感的重要途径

新形势下开展社区精细化治理，需要转变社区治理理念、创新社区治理模式和治理手段。一方面，在治理区域上体现精细化，将社区区域划分为若干网格，设置网格管理员，开展网格化管理；另一方面，社区精细化治理不仅要依靠政府的力量，还需要融入更多的社会力量，创新治理手段。多种形式开展社区精细化治理可以有效提升社区自身的治理水平，还可以激发社区居民的创造力，增强其归属感和获得感。提升城市社区精细化治理水平策略

3.1注重社区顶层设计规划

城市社区顶层整体性设计规划是实现社区可持续、常态化、精细化管理的前提条件。不仅要关注单个社区的自身建设，还要考虑社区周边环境治理和氛围营造。社区治理设计方案要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的设计思路，既要提高站位，创新社区治理理念，还要结合社区的实际状况，有针对性地实行精准化、精细化治理。社区顶层设计规划中，要避免指标化治理导向，强化需求目标导向，把社区居民的生活理念、生活方式和生活愿景作为社区治理的顶层设计约束条件，充分借鉴优秀社区的先进治理理念和工作方式，形成具有区域特色的社区精细化治理方案。

3.2建立并完善社区治理制度

城市社区治理制度的建立和完善是制定社区治理措施，保证社区治理实效的必要前提。一要建立和完善社区治理规章制度，包括规定社区治理主体、治理模式和治理方式等内容，要融入依法开展社区治理的理念，以法律文件的形式出台相应规定，并严格执行；二要推进社区治理工作标准化体系建设，包括社区民政事务、公共服务、劳动保障、权益维护、困难帮扶等工作；三要结合社区工作实际，制定社区居民公约，规定居民应享受的权利和履行的义务，以及社会公共道德规范和公共秩序要求。新型城市社区治理模式要将政府、社会、社区三者的职责和权限进行科学合理分配，体现善治的价值观，使社区治理更具规范性和实效性。

2.精细治理模式 篇二

一、推行分类集中管理, 建立行政事业资产集约化监管体系

实行集中管理, 是科学合理配置资产的前提, 是实现精细化管理的重要基础。一是土地、房屋等不动产实行产权集中管理。全市行政事业单位占有、使用的所有房屋、土地产权证书即《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》统一过户到市财政局, 实行集中管理。实际工作中, 遇到的最大困难就是产权回收、两证过户, 土地房产确权、测量、绘图等工作政策性、专业性强, 需要专业人员多, 工作量大, 大部分单位无相关权证和产权来源证明等重要权属资料, 且土地房产现状复杂, 特别是地处乡镇的部门确权难度较大。在市委、市政府的高度关注下, 土地、房产等相关部门积极配合, 集中办公、简化程序, 仅用两个月时间将权属明晰的87户市直行政事业单位的1430多亩土地和38万多平米房产, 过户到财政局。二是资产统一运营。对行政事业单位出租房屋、商业门面等经营性资产由财政局授权经营公司与单位共同管理。处置资产由经营公司集中统一处置, 由单位提出申请, 按照管理权限分别报财政°部0门¨或市.政¨府审批, 批准后资/产经¨经营公司统一操作, 按法定程序、方式实行“阳光”运作。

二、建章立制, 完善行政事业资产监管制度体系

没有规矩不成方圆, 必须以制度管事、以制度管人, 加强行政事业单位国有资产管理关键还是要制度。我们从不同层次、不同方面, 循序渐进地制定了涵盖资产管理全过程的一系列管理制度。

一是制订了《晋州市行政事业单位国有资产管理实施细则》、《晋州市行政事业单位国有资产业务操作规程》、《晋州市行政事业单位国有资产运营操作规程》对行政事业单位资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产清查等资产管理各环节进行了细化, 明确了审批程序、审批权限和管理办法, 确保资产管理的每一个方面、每一个环节都有章可循, 不留死角。统一了《晋州市行政事业单位资产租赁合同书》, 规范了行政事业单位资产出租等行为。

二是理顺了管理机制。严把资产入口关, 资产购置审批由国资科核实单位存量资产及人员情况, 兼顾前瞻性, 按照既保证单位履行职能, 又配置合理、节约高效的原则进行审核, 提出是否配置的意见, 相关业务科室对资金情况进行审核。土地、房屋和车辆的购置, 报市政府审批, 其他资产由局领导审批;经审核批准的, 方可进行资产购置, 对列入政府采购范围的资产, 按程序进行政府采购;未经审核批准的配置事项, 政府采购部门不予采购, 财政集中支付中心不受理资金支付申请, 实现了资产管理与预算管理、政府采购的有机结合。严把资产使用及出口关, 对单位资产出租等非转经行为和资产处置进行严格审批, 经批准的事项由国有资产经营公司统一运营, 委托中介机构进行公开竞价、招标、拍卖 (租) , 实行阳光操作。今年以来, 对到期的30个单位的70间经营门面房重新对外公开招租, 租金较历年同期有大幅增长, 公开竞价拍卖各种车辆6辆, 报废车辆3辆, 竟价出售废旧设备一批, 2012年上半年累计实现国有资产收益255万元, 并按规定全额上缴财政, 有效地提升了国有资产运营效益, 实现了资产处置收益最大化。

三是建立行政事业单位国有资产专管员制度。各单位制定内部资产管理制度、明确内部管理机构, 指定一名资产专管员负责本单位的资产管理工作, 把资产管理工作责任落实到个人, 有效解决了行政事业单位内部资产管理机构及资产管理人员不够明确、不够固定, 资产购置、处置事项办理人员与财务资产管理人员工作脱节等问题。财政局负责对164名资产专管员进行业务培训, 提高队伍的整体管理能力。

三、依托网络平台, 实现资产全程信息化监管

国有资产管理信息系统以晋州市政务中心服务器作为平台, 纳入网络运行, 实现对资产的全程适时动态监管。一是基础监管, 通过全面清产核资, 将全市164户行政事业单位经核实无误后的资产数据, 全部录入国有资产管理系统软件, 并以此作为基准数据, 建立定期对账制度, 加强资产监管日常化, 确保账账、账卡、账实相符。2011年底固定资产总额达到57205万元, 较上年同期增加2970万元, 且系统数据与财务数据同步一致;二是关键节点控制。行政事业单位国有资产增减变动的主要环节实行纸质和网络并行申报、审批, 环环相扣。有利于财政部门及时掌握和分析资产状况, 有效进行管理和监控。

四、建立健全财政公物仓建设, 促进行政事业资产共享

为提高行政事业使用单位资产的使用效益, 建立了公物仓进行资产的合理调配。一是建立资产余缺调剂制度, 健全财政公物仓管理。将行政事业单位闲置的固定资产、被撤销临时机构的所有资产、机构合并后多余资产、使用财政资金举办的大型会议、展览、典礼突击性工作及组建临时机构等所购置的资产全部纳入公物仓管理。对单位确需配置的资产, 首先通过公物仓调剂解决, 凡能通过调剂解决的, 原则上不重新购置。二是对资产进行合理调配, 根据单位配置申请, 综合考虑单位存量资产情况, 确定调配的缓急顺序和具体调配方案。同时定期公布仓储信息, 缩短资产在公物仓存储时间, 合理高效调配资产。近年来, 通过公物仓, 调剂盘活闲置房屋建筑面积5151.75平方米, 循环借用给十多个临时机构开展工作所需资产;在今年开展的“深化基层建设年活动”中, 合理调配出空调、电脑等一批办公用品, 价值达20万元, 积极帮扶基层建设。公物仓的建立, 推动了行政事业单位资产的有效整合和共享共用, 节约了政府行政成本, 实现公共资产配置结构的最优化、资产使用效益最大化。

五、存在的问题及下一步思路

存在的问题主要有三方面:一是制定出科学合理, 能够量化的资产配置标准和资产绩效管理考核办法是工作的一个难点。因单位性质不同, 工作需要不同, 难以一个统一的数量进行配置和考核。现在我们虽已初步制定出配置标准征求意见稿和资产管理绩效考核讨论稿, 但也主要是从配置资产的价值和更新标准、使用年限上予以控制, 缺少数量上的控制, 对单位的考核主要体现在对制度执行方面, 缺少资产使用效率的考核。二是在产权集中管理工作中, 乡镇土地房产性质难以确定国有、集体, 大量地处乡镇的政府机关及学校土地难以确权。三是资产使用权登记与资产条形码工作一直未开展。

针对以上问题, 下一步, 我们将继续探索行政事业单位国有资产管理新思路, 研究制定以资产管理促财政节支增效的新举措, 计划重点抓好五个方面工作:

一是研究制定资产配置标准、资产管理绩效考核办法, 适时出台, 为深化资产购置与预算管理相结合奠定基础;

二是解决乡镇土地权属问题、农村小学资产也有待纳入管理体系、强化资产监管日常化, 确保国有资产的安全与完整;

三是部署行政事业单位国有资产使用权登记及资产条形码的实行, 不断深化、细化管理工作;

四是继续健全财政公物仓规章制度, 为公物仓建设奠定制度基础, 加大资源共享力度, 节约财政支出;

3.精细治理模式 篇三

一、抓基层、抓基础，从根本上解决城市环境秩序突出问题

北京市大多数的街道、乡镇政府在环境建设等城市管理中都发挥了较好的组织领导、统筹协调的作用，但也有个别街道、乡镇政府的主要领导、主管领导及科室负责人未履行自身职能，认为街道、乡镇没有执法权，城市管理问题都是执法责任，与自己无关，形成了以执法代替日常管理的错误认识，对公安派出所、城管执法队、工商所、食药所、安委会、土地巡逻所等基层执法部门领导不力、整合不力，没有建立联合执法长效机制，对于出现的问题视而不见、不闻不问，造成了痼疾顽症 “小治小反弹，大治大反弹”的被动局面。还有个别村委会、居委会也出现瘫痪或半瘫痪状态，辖区内很多摊群化、聚集化的问题长期得不到有效解决。

俗话说：基础不牢，地动山摇。破解城市病，首先要在基层找原因，从基础性工作做起。《中华人民共和国宪法》第107条已明确授权乡镇人民政府的行政管理权，街道是区县人民政府的派驻机构，应按照乡镇人民政府的相应职权，对本辖区行使行政管理权。要落实街道、乡镇层面的属地管理主体责任，做好日常基础性管理工作。一是街道、乡镇政府的主要领导、副职领导按照分工，抓好分管工作，要有目标、有标准、有措施、有部署、有检查、有考核。二是街道、乡镇政府的各科室要履好职，做到底数清、情况明、有台账，到基层一线做好检查指导等各项服务管理工作。三是加强对村委会、居委会的协助和指导，发挥第一道防线的作用。四是做到各居民小区、背街小巷、村庄、公共场所、大型单位等都要建立各类保洁、巡逻、看门、停车管理等队伍，实现无盲区、无死角，要做到第一时间发现问题、解决问题。五是加强对基层执法部门的整合，充分发挥各执法部门的职能作用，要加大对修鞋、修车、修锁等“小修业”的管理，群众有需求的要退街入巷，定点从业，集中管理；对于非法小餐饮、小发廊、小洗浴、小歌厅、小旅店等“五小”行业该退必退；对于私搭乱建形成的低小散劣产业、违法经营、店外经营、堆物堆料等要彻底取缔，确保出现的问题日清日结，形成常态化。

二、抓前端、抓源头，打掉行政管理部门惰性

目前，个别行政审批管理部门不能够主动履职，对本系统、本行业、本部门应负责主管、监管、直接管的工作出现的问题，视而不见，不闻、不问、不理。有些执法部门总是找一些不能执法的理由，出现了执法消极懈怠甚至是执法不严、违法不究等现象，主要表现在立案少、处罚少，甚至零立案、零处罚，还有的搞形式主义，不服从街道、乡镇的领导，不配合相关部门工作，既加大了执法成本，又降低了管理效能，还助长了违法行为的泛滥猖獗。

政府行政管理、行政审批、行业权属部门要把好自身职能源头管理关。凡是前端管理部门能够做的工作，必须在前端做实，一步到位，不能再因前端不负责任、管理不到位出现新的问题和矛盾。凡因前端工作而繁衍出的新问题，前端管理部门要负日后监管责任；要求前端管理部门必须积极履职，对于前端应该解决、能够解决，而不给解决、不履职、不作为而造成违法的，也应倒查前端不作为、失职渎职的责任；凡为违法行为提供服务的部门、单位、基层组织和各级干部，要坚持“谁提供谁负责”和“谁提供谁纠正、谁撤销”的原则，否则将追究责任；今后不得再出现为违法行为提供各类审批、服务等情况，包括各种证照、备案、许可手续以及供电、供水等；凡直接参与了违法行为的部门、单位、基层组织和公职人员，要自觉主动地纠正和退出，否则将追究党纪、政纪责任，构成犯罪的将追究法律责任。对于已构成犯罪的违法当事人，如果不能及时移送公安机关追究法律责任的，应追究相关主要领导包庇袒护责任。

三、抓执法、抓效能，严控公职人员包庇纵容违法行为的苗头

个别属地政府主要领导对基层城市管理工作中出现的问题不研究、不了解、不清楚，说的多、做得少，没有认真组织各相关部门、街道、乡镇和基层组织解决问题。个别领导工作不认真，管理不到位，对出现的问题不敢动真格，不敢较真碰硬，致使一些问题长期得不到解决。还有个别公职人员包庇纵容甚至直接参与违法行为，例如，个别国有企业、部门单位、基层组织与违法建设当事人签订用地合同，或者直接建设、出租违法房屋，还有的为违法行为人办执照、办证明、接电接水，违法现象的背后出现非法利益链，形成了违法行为屡治不绝、屡禁不止的怪现象。

因此，各执法部门要做到违法必究、执法必严，要把立了多少案、抓了多少人、罚了多少钱、扣了多少车、拆了多少违建等作为执法履职的标准。对于各类违法行为，经教育制止无效的必须坚决查处，高限处罚，严厉打击，如违法建设、非法小广告、露天烧烤、店外经营、流动商贩、非法运营、车辆遗撒、乱堆乱放、工地扬尘、广告牌匾、乱倒垃圾、非法停车场、非法市场等，提高违法者的违法成本，让违法者不敢违法。对于不按时接受处罚的当事人，应及时向法院起诉强制执行。执法部门之间要相互支持、相互配合，公安机关应保障行政执法人员的执法安全，对于阻挠执法、妨碍公务、扰乱秩序的违法当事人必须严厉打击，构成犯罪的应追究刑事责任。对于凡执法不作为、为违法行为人通风报信、包庇纵容的执法人员，要追究党纪、政纪责任，构成犯罪的将追究法律责任。

四、抓服务、抓疏堵，全面提升城市管理公共服务水平

城市管理中的公共服务主要是指在居民小区、村庄建设便民市场、停车场、生活垃圾储运设施等，在公共场所、公交场站、旅游景区和景点设便民服务网点、公共厕所等，政府相关部门要负责做好统筹规划设计、建设管理或者服务外包等工作。目前，北京各区县都出现了公共服务、公共设施缺失等问题，尤其是居民小区、村庄、旅游景区等缺少便民市场、服务网点、停车场等，因为有刚性需求，给流动商贩、黑车、乱停车等违法行为提供了条件，造成了一些区域出现了大量摊群化、聚集化的环境秩序问题。还有一些居民小区、村庄、背街小巷、公共场所缺失日常管理力量，无保洁巡逻、停车管理等人员，出现各类问题无人管。

搞好公共服务，满足群众需求是政府的根本职责。同时还应该因势利导，发挥市场的调节和配置作用，积极引导和规范社会力量来提供群众需要的公共性服务。比如居民小区没有便民市场，就要坚持以人为本，疏堵结合的原则，先建临时市场，满足群众需求。其它方面的问题，如旅游景区可建临时服务网点，或对有些公共服务采取服务外包等。但重要核心区、重点地区、公共场所不存在疏堵结合问题，必须坚持零容忍，必须依法严厉查处和打击。

五、抓监督，抓公开，全面推进城市管理“四公开、一监督”工作

北京市城市管理综合行政执法“四公开、一监督”工作制度是市政府加强城市管理工作的一项重大举措，是提高各区县政府、相关职能部门、执法部门管理效能，强化社会监督的创新手段。“四公开”即公开责任部门，公开部门职责和查处标准，公开网格化管理机制及责任人，公开部门执法效果排名。“一监督”即由市区两级督查督导组对于发现的各类问题及时向相关责任单位、部门、属地政府发送《监管通知单》，并对告知的问题进行挂账督办，每月将各单位告知、挂账、整改、反馈、反弹、曝光情况进行公开排名。“四公开、一监督”可以有效地解决部门之间相互推诿，职责不清，不履职，不作为的问题。

市区两级首都环境秩序联合督导组是由市城管执法协调办（城管执法局）牵头，公安配合成立的，负责对区县、乡镇（街道）政府，职能部门、执法部门在城市运行中出现的问题进行监督。

督导组的职责包括：当好市区两级政府的“眼睛”，在媒体曝光、群众举报之前发现城市运行中的各类问题；当好政府各责任部门的“腿和眼睛”，发现各类问题后立即向相关责任单位、部门、属地政府发送《监管通知单》，并限期整改，挂账督察督办，并要求按期反馈。对于能够按规定积极整改按期反馈的，要给予通报表扬；对于不能按期整改反馈的，要给予通报批评；对于反弹的要给予曝光；对于不整改、不反馈的报市区领导并移送市区两级纪检监察、组织人事部门处置。

督察督导的问题包括群众举报、媒体曝光、领导关注的问题；已形成摊群化、聚集化并且长时间不能解决的问题；部门之间相互推诿、扯皮，不履职、不作为的问题；属地区县政府不重视，街道、乡镇不落实责任等突出问题。2014年1至5月以来，市区两级督查督导组以城管执法协调办公室名义共发送《监管通知单》9035件，其中向属地政府发单5786件，向责任部门发单3049件，整改率达85%。各重点环境秩序乱点整治效果明显。

六、抓机制，抓网格，加快推进网格化服务管理体系建设

目前，北京市负责城市管理的部门众多，多为自成体系的行政机关和独立经营的企事业单位，由于部门之间缺少联系和沟通，形成各自为政的局面，出现了问题，相互推诿，使长治不愈的问题变成了痼疾顽症。因此，必须理顺部门与部门之间的关系，坚持属地管理原则，各区县建立以街道、乡镇为管理主体，行业权属部门负主责，综合协调部门指导评价，执法部门积极配合，监督监管部门综合监管的工作机制和管理体系，为“三网合一”网格化服务管理体系建设奠定基础。

近几年，一些区县政府网格化服务管理指挥中心建设非常注重问题发现环节， 认为只要发现问题，就能有效解决问题，而忽视了服务管理体系建设，也没有按照现行体制的管理层级和行政区域划分网格，把人、地、事、物、组织等网格管理因素纳入网格等，造成多数网格化服务管理指挥中心没有真正发挥应有作用。因此，加快推进“三网合一”网格化服务管理体系建设势在必行，必须按照城市管理的工作机制和管理体系，明确部门与部门之间的关系；按照市、区（县）、街（乡镇）、居（村）委会的管理层级、行政区域面积划分网格；把人、地、事、物、组织等网格管理因素纳入网格，尽可能将问题解决在网格内，明确网格化服务管理责任主体、责任部门、责任单位和具体责任人；建立科学的闭环式管理流程；建立“统一规划设计，统一管理体系、统一网格划分、统一标准平台、统一地理信息、统一基础数据（即“六统一”）的市、区两级网格化服务管理平台，实现资源共享，加快推进“三网合一”的网格化服务管理体系建设，全面提升首都城市精细化管理水平。

4.精细治理模式 篇四

中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁

一、在城镇化大格局下理解人口发展战略

关于十九大报告中提到的人口发展战略，应该站在新型城镇化大格局下来认识。首先是要尊重城市发展规律，其中一个重要规律是人口流动是遵循市场规律的，而不是按照传统计划经济管控的方式。我国有13.8亿人口，其中城镇常住人口占57.4%，而户籍人口城镇化率仅41.2%。十九大报告中要求，到2035年基本实现社会主义现代化，城镇化率也要达到70%。因此，在推进新型城镇化进程中，要特别注意如何实现以人为本的城镇化，提高农业转移人口的城镇化质量，也就是十九大报告要求的“加快农业转移人口市民化”。推进农业转移人口市民化，各类城市都要发挥作用，特大城市和超大城市也不例外，何况在以往的城镇化进程中，北京、上海、深圳和广州以及城市群地区都发挥了至关重要的作用。

从北京的人口增长进程中看，三十年来一直在实行的所谓人口控制政策的目标并没有达到。原因不是因为外来人口的大量进入，而是行政主导的城市化进程，使得大量市场资源随着行政资源的流向进入北京，各类企业总部、各类大型事业单位、各类优质资源都集中在北京，当然需要各类人口进入北京为他们提供各种服务，实际上市场也及时地提供就业机会进行了有效补充。因此，从上个世纪八十年代北京城市发展总体规划中提出了“1000万”的人口控制目标后，目标不断进行控制和调整，始终解决不了人口伴随着其他要素流入的过程。直到现在又提出了2300多万的人口控制目标。根本原因是对进入北京的资源和要素缺乏深刻的认识。真正要实现人口疏解，关键是要对围绕北京的存量和增量优质资源进行空间的调整。北京市级行政机关向副中心迁移，设立雄安新区也是要疏解非首都功能，这都是中央对北京人口控制战略的及时调整，把重点对准了优质资源的空间再配置。北京出现的城市病问题，根本在于城市的治理方式而不是人口数量。很多人把城市管理上出现的问题，把政府行为不当以及过去决策的失误归结于北京的人口过多，实际上是一种懒政的思维方式。北京的主城区五环以内667平方公里，人口1000万左右，和韩国的首尔核心区以及东京的都市区人口相当，为什么他们没有出现对于人口的恐惧，或采取人口排斥政策？实际上我们出现的交通拥堵、环境污染等现象是城镇化进程到一定阶段必然的产物，是需要花一段时间、通过基础设施供给和公共服务的改善加以解决的。何况北京辖区有1.64万平方公里，而东京1.4万平方公里的都市圈已经容纳了4300万人口。我们经常用主城区的思维方式来管理辖区，而忽视了辖区有调节城市人口分布的重要功能。我们曾经对发达国家的大都市进行过调查，大都市周边30-50公里半径的辐射圈内，有无数个中小城市和小城镇疏解了主城区的功能，缓解了主城区的压力。即便是在人口密度较高的日本和韩国也是如此。而我们提出的人口控制政策，竟然把所有的辖区都包括在内，严格控制辖区人口和产业，放弃了通过更大空间范围来配置要素和人口，导致主城区优质资源和要素的高度集中，应该是城市治理的一大误区。为什么类似北京和上海不愿意通过辖区来调节城市功能，原因在于公共服务的封闭性。三十多年来积累的体制矛盾，户口上附着福利的排他性，导致了这些城市不愿意在现有的财政供给能力下，开放更多的公共服务资源给外来人口。这个问题不是城市治理的问题，也和城市病无关，而是利益格局固化的问题。正是因为这种封闭的公共服务利益，使得我们忽视了大范围城市空间对城市核心区治理的调节功能，不愿意过多地投入公共资源来改善城市辖区的治理现状、改变住房供给状况，从而把压力推向了另一个释放途径，采取行政的人口控制手段，就是人口的排他性。由于北京和上海等大都市的这种封闭的公共服务管理的思维模式，遇到任何情况把责任推给人口过多，而回避了自身狭隘的控制人口的思维模式。因此也导致了全国城市的上行下效，户籍管理制度改革和农业转移人口市民化之所以在十八大以来推行不顺利，这是非常重要的原因。

二、发挥都市圈周边中小城市在解决中低收入人口住房供给方面的作用 按照人口控制的思路，特大城市不愿意提供更多的住房供给来解决外来人口的居住问题。因为担心提供了住房就会吸引更多的外来人口涌入北京，会带来更大的压力。而占北京总人口近一半的外来人口，凭他们的收入，自然看不到解决住房的希望，当然就会抱怨高房价。而全世界大都市的住房供给，基本上遵循一个规律，就是在城市30-50公里的辐射半径内，根据远近关系，提供不同价位的住房。政府要做的就是解决好轨道和公路等交通设施的配置和规划。高房价问题之所以引发很多媒体的高度关注，也是因为相当多的媒体人也是外来人口，他们也看不到购买自己能支付得起的住房的预期。我们去东京做过调查，距离东京三十公里左右的筑波，房价也就相当于人民币2万多一平米，相比于东京市区便宜了很多。可见在大范围空间内，市场会自动发挥调节功能。但是在我国的超大城市、特大城市，却纷纷采取了限制周边中小城市和小城镇发展产业和居住空间的措施，等于让买不到住房的人把怒怨气对准了高房价，严重扭曲了住房供给问题的社会舆论导向。

租赁住房在全世界都是解决住房供给的一个主渠道。问题是出租住房应该由谁来建设，由谁来提供，建在哪里？如果是政府建设出租房，肯定是完全遵照政府的安排，问题是距离就业地是远还是近？可是政府能够把出租住房建设在距离就业地较近的空间吗？显然不可能，根据级差地租理论，这反而会是最大的浪费。如果选择距离就业地较远的地方建出租房，还会有人去那里租房子住吗？当然会。我们应该清楚，北京的就业空间分布在北京的所有角落。如果按照规划和计划安排，只能选择有限的地块来建设出租住房，那么对绝大多数人来说，一定会距离就业地很元，当然就会增加居住者的交通和时间成本，同时也给公共交通带来了巨大的压力。全世界的城市出租住房基本上是分布在城市的所有地方，提供出租的既有公寓里的城市居民，也有土地住宅所有者，当然也有城乡结合部的农民。特别是在中国，集体土地建设的以户为单位的出租房是广东、浙江以及各类经济发达地区普遍的出租模式。这种出租房覆盖面积很广，可以从城市周边各个方向进入主城区，对交通的压力要小很多，也在一定程度上降低了居住者的交通成本。从另一个意义上讲，这种专门以出租为目标的住房提供，相对于房地产开发的住房要稳定得多，而且也适合集中管理。广东的出租屋管理的经验，就是责任到村到户，深入细致地管理，一方面租金增加了当地农民的收入，另一方面也能为打工的外来人口提供稳定廉价的租赁住房。所谓廉价不是政府制定的价格，而是随行就市的市场价。对于租赁者来说，在市场上可以有很多的选择。而房主也会根据政府对安全的要求、市场上对住房的需求来建设，从而形成不同的房屋格局。这种各方皆大欢喜的市场供应方式，也在政府的有效监管下消除了各种安全隐患。在考虑出租住房的供给的同时，还要考虑需求者的价格承受压力。如果我们了解北京市城中村和城乡结合部的住房价格，大部分外来中低收入就业者，他们能承受的价格也就是几百元。他们来到城市打工，就是希望能攒下更多钱，可以用这笔钱支付后代的教育费用，甚至还可以作为将来回乡创业的资金。中央的城镇化政策中鼓励农民工返乡创业，其实就是考虑到这些外来打工者在城里从事非农就业获得的收入，有能力回到家乡从事服务业或经营生意。可是他们需要省吃俭用才可以做到资金的积累。住房成本则是最大的一块支出。如果这部分能够省出来，对家庭的未来发展具有重要意义。可是我们的城市管理者的思维方法距离他们的实际需求较远，希望他们也付出与城市户籍居民生活标准同等的成本，按照城市户籍居民享受的各种公共服务标准来制定规则，否则就会排斥在我们的视野之外。这显然不符合十九大报告中总书记提出的要“以人民为中心“的发展思想，人民中当然包括了这些为城市建设立下了汗马功劳的外来就业人口。

三、城市治理是长期而精细的系统工程，首要原则是以人为本

城市治理不能是搞一阵风的、运动式的治理，这是懒政的具体体现。其实城市治理是长期而精细的工程，需要我们的干部官员真正替人民着想，本着为人民办实事的宗旨，特别是要学会换位思维。城市里各种服务业的进入，是对长期以来计划经济的城市建设方式的有效补充，也确实方便了人民群众的生活。而且他们也在为城市提供了稳定的税收。各类不同层次、不同环节的服务业的兴起也满足了不同收入水平人口的服务需求。他们需要在加强安全管理的前提下，给予更多的关心和服务。如果我们把更多的工作重点放在日常管理和细致服务中，就会把风险的预防放到最前面，从而大幅度地减少风险的发生。而不是在发生了事故之后，把问题归结在外来人口身上，更不能以防范风险为借口，通过撵和排斥来解决隐患，严重地伤害了外来人口的感情。也很有可能会伤害政府自身的形象。

5.精细治理模式 篇五

——扶风教师进修学校小学校长培训工作案例

扶风教师进修学校承担全县中小学教师继续教育培训、校长培训、学历提升任务。学校先后荣获省教育厅、市教育局“高师卫电”、“教师培训”、“继续教育”等先进单位称号，1991年教育部授予继续教育工作先进单位。

“十一五”期间，学校在各级教育行政部门的正确领导下，以培养人民满意的教师为宗旨，以打造师德高尚、业务过硬、水平较高的教师队伍和精干、高效、廉洁的管理队伍为落脚点，培训中小学管理干部 284人次。进入十二五以后，我们在2011年4月12日至5月16日进行了为期35天的我县十二五首期小学校长提高培训，收到了预期效果。

多年来，学校在教育干部的培训工作中，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。

一、背景与意义：

根据《中华人民共和国教育法》和《中小学校长培训规定》，各级人民政府教育行政主管部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训。

2010年8月中央颁布的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》中指出，进一步提高干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍。

面对工业化、城市化、信息技术革命和互联网快速发展带来的挑战，以及中国社会急剧转型面临的挑战，当前形势的新发展、外部环境的新变化、科学发展的新要求，小学校长不同程度的存在“不适应、不符合”的问题。校长是学校发展的灵魂，如果不努力提高个人的能力素质，就难以承担起艰巨的学校发展任务，因此，我们必须通过进一步的集中培训，切实提高校长对科学发展观、和谐社会的认识，增强贯彻落实党的路线方针政策的能力和水平。

为了提高中小学校长队伍的整体素质，全面推进素质教育，促进基础教育的改革和发展。使中小学校长进一步明确现代教育理论体系和现代教育发展方向，不断提升办学理念和管理水平，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，当前教育培训工作更加重要、更加紧迫，推进学校校长培训改革意义重大。

作为教师培训机构，我们要充分认识新形势下加强校长培训的重要性和紧迫性，增强做好工作的责任感，更好地为建设学习型国家、学习型学校、学习型教师队伍服务。

二、措施与方法：

（一）以精细化管理为手段，努力提高培训的实效性

管理出质量，管理出效益，好的培训必须要有好的管理做保证。

1、加强入学教育。在校长培训的开班典礼上，都要专门对学员进行角色转换教育，并与每一名学员签订学习生活责任书，约束学员在培训期间的行为，使学员能够迅速从学校领导角色转变到学习者的角色上来。

2、完善制度建设。完善制定了《干训学员管理制度》、《干训学员学习考核制度》、《干训学员学习生活责任书》等，从制度上保证培训工作的有序进行。

3、细化教学管理。培训质量的高低，从根本上还是取决于教学质量的高低。我们从教师备课、讲课、课后质量反馈等，都制定了详细的管理操作制度，规范教师的教学行为，从各个方面促进教师自觉提高自己的教学技能和水平。

4、强化过程管理。在日常管理中，我们安排由两名班主任进行班级管理，坚持实行多年来行之有效的值班领导、教务处、班主任三级考勤管理模式，实行严格的考核考勤。对学员实行二十四小时生活管理制度，上课由一名班主任跟班管理，晚上由班主任亲自深入学员宿舍，检查学员生活、宿舍卫生打扫情况，并规定学员在学习期间，不得参与不健康活动。同时，为了使学员能在紧张地学习之余有所放松，我们还努力抓好学员课余文娱活动，进行学员乒乓球比赛、羽毛球比赛和中国象棋比赛。在培训结束时，都要对培训中涌现出来的优秀学员和文体比赛冠亚军给予表彰奖励。

（二）不断创新培训模式，增强培训吸引力

1、在实施培训的过程中，我校逐步确立了自己的培训原则：（1）求实求新的灵活性原则

①针对性原则：培训内容符合农村学校实际，切实帮助校长解决学校管理中存在的问题、新课改中的共性问题等，力求培训具有针对性、可操作性；在课程设置上，分为基础课程、专题课程、校本课程、活动课程、考察课程五部分，共计150学时。

②生成性原则：培训的理论知识力求具有迁移价值，能起到举一反三的作用，少讲理论、多讲方法，以便在学校管理实际中能够灵活运用；如我们开设的校本课程《学校精细化管理》、《学校礼仪文化常识》等有很强的针对性和实用性，深受学员欢迎。

③活动性原则：开展互动式培训，即专家与学员、教师与学员、学员与学员之间相互交流探讨，让学员在行动中反思、探究中得到提高。（2）直面问题的聚焦性原则

聚焦实际、直面问题，这是中小学教师培训的切入口、终结点。这里的“焦”：即“焦点”，就是围绕学校管理各环节进行查摆问题、分析问题、解决问题，让学员找到管理中的“症结”，能做到学以致用，提高管理技能和综合素养。

（3）资源共享和整合性原则

主要体现在：整合培训策略、培训资源两大方面：一是整合培训策略，主要做法是：力求做到通识培训与学科培训相结合、书本理论与学校实际相结合、上级培训政策与本县农村中小学教师实情相结合；优化资源与服务教师相结合。二是整合培训资源，充分体现在：切实整合、优化培训资源，构建“教师进修学校、县教研室以及来自教学第一线的中小学优秀校长”组成的层次合理的培训者队伍阵容。并依托省、市专家指导和县教育局正副局长、主管教育的副县长亲自讲课，提升培训者队伍的层次。四是以师为本的服务性原则——充分考虑农村学校管理的实际，科学设定培训目标，采取适宜的培训模式，以校长专业成长为根本，着眼校长发展需求，着力提高他们的综合素养和实际管理水平。

2、加强模式创新，给培训注入活力

在小学校长提高培训中，我们通过“五步提高法”培训模式，达到使参加培训的小学校长夯实理论基础，提升教育理念，增强工作能力，解决实际问题的目的。

第一步是专家引领。如在我县十二五首期小学校长提高培训中，我们聘请了西安市教育学会会长、原西安市83中校长赵仲君、扶风县主管教育的副县长高君、教育局局长何宗科、教研室副主任李小平等，从现代教育发展的方向，教育改革发展的形势，学校管理新理念等方面做专题报告。

第二步是理论提升。主要是通过专题讲座、播放名家专题光碟，解决校长在学校管理中遇到的困难和问题，从理论的高度分析认识问题的原由和实质，寻求解决问题的途径和方法。

第三步是同伴互助。在培训中，我们通过邀请优秀校长介绍学校管理经验，组织学员就教育热点、难点问题进行讨论与交流两种形式，联系管理实际，交流思想，共同提高。

第四步是校际互访。我们在全县小学中选取管理特色突出的学校作为样本学校，组织学员深入实际进行研究交流，借鉴成功经验，拓宽管理视野，从而提高自己的管理水平。

第五步是自学感悟。我们在培训中倡导学员读几本书，边读边思，边思边悟，努力提高自己的能力素养，让自己的决策充满智慧。

三、效果与问题：

1、培训效果显著：参加培训学习的学员普遍反映我们的培训形式新颖，培训内容贴近学校教学实际，有很强的针对性；培训实践活动灵活，有效地突出了参培教师的主体性，调动和激发了教师学习的积极性和自觉性。

（1）经过培训，校长的教育理论水平有了长足进步。（2）经过培训，校长的管理理念有了很大的改变。（3）经过培训，校长的决策能力得到提高。（4）经过培训，校长的法治观念得到进一步加强。

培训期间，参训教师能够严格要求自己，自觉遵守培训管理制度，学习积极性高，优秀率达到98%以上。

2、存在问题：（1）教师配备不尽合理，人员结构严重老化。（2）教学设施严重不足，制约培训正常开展。（3）培训经费极其缺乏，后续培训难以为继。

6.精细治理模式 篇六

车队对班组采取一对一的精细化管理模式，实行队长负责制，采取“过程监督指导少干预，结果考评分析多竞争”原则，每月通过对班组管理台帐检查、带领班组现场管理查违纠违及沟通帮教、传授车队管理模式及基础台帐、强化各班组公交管理业务知识培训、月度开展考评竞争等形式，将基础管理前移真正落实到实处。车队对班组长也颇有要求，要求司机遵章守纪，自身熟练掌握公交各项规章制度、各类操作程序；要求具有一定的沟通、管理、协调能力和文字表达能力，在司机中有一定的威信；要求积极要求上进，不计较得失，具有奉献精神和较强团队协作精神；要求立场坚定执行忠诚，认真做好本职工作外能主动、积极配合车队参与基础管理各类工作开展。班组建设工作开展以来，我们车队能更好地完成日常工作，有了班组的积极配合，能更好地做好指令的下达、工作的落实、信息的反馈。班组建设以来，班组人员通过以点带面，以老带新，先进带落后的方式，传技术、帮思想、带作风，让骨干司机参与管理，理解管理层的良苦用心，强化“安全行车、优质服务、例保优秀”意识，增强员工的凝聚力和集体荣誉感，形成良好的行车氛围。

7.构建企业精细化管理模式的思考 篇七

精细化管理是随着市场经济的现代化发展起来的一种新型的管理模式, 是为了适应逐渐细化的社会分工现状, 旨在通过精细化理念的指导, 使得企业能够具备更加高超的服务质量和服务水平, 更好地为社会服务。在市场竞争日益激烈的今天, 企业只有不断地创新管理模式, 运用精细化的管理模式, 才能使企业始终在市场上立于不败之地。在规范化和标准化的管理模式的指导下, 优化企业的生产流程, 实现各项资源, 包括人力物力财力资源、组织结构和专业的优化配置, 使得企业的生产达到最优的效益。

1 企业实现精细化管理过程中存在的问题

1.1 制度的落实不完善

企业要实现精细化管理, 就必须要有一套与之相匹配的制度, 也就是说制度精细化是管理精细化的前提。精细化的制度才能让企业在管理的过程中有章可依, 有规可循。但是, 目前我国的现状是, 尽管企业制定了各个部门管理的制度, 但是这些制度都形同虚设, 或是内容比较空泛, 大多都是泛泛而谈, 没有针对性, 也没有具体的细节说明, 所以大多数制度都被企业领导或是员工束之高阁, 大家都不去贯彻落实, 将之作为摆设, 更不用说对管理进行精细化的指导了。比如说, 当前的大部分企业在规范操作、规范执行等制度的制定上都是参照其他企业或是对以往的制度全套沿用, 根本不去创新或是改进, 而且制度内容还有许多不明朗的、模棱两可的内容, 如果工作人员在管理的过程中参照了这一制度, 就有可能导致工作过程中出现纰漏, 到时候, 都不知道具体该让制定制度的人负责还是管理部门负责, 使工作处于窘境。因此, 要实现管理的精细化必须先实现制度的精细化、规范化, 还需要企业相关部门进行长时间的探索和发展。

1.2 精细化的程度不够

构建企业的精细化管理体系是一项实实在在的工作, 而不只是一句口号, 更不是一个只需要做到理解就够了的概念, 这需要把精细化理念切实地落实到企业管理工作的方方面面, 因此, 必须对其高度重视。但是, 当前我国企业精细化管理的现状是空在乎其形式, 而不注重挖掘它的精髓, 造成一种“形式化管理”的假象。精细化管理模式在实际的操作过程中, 仅仅是做表面文章, 实施在外观上, 而没有对全局进行深层次的、系统性的和强有力的贯彻落实, 没有落实到方方面面和每一个细节、每一个人上面, 精细化管理的程度远远不够, 企业对这种模式的具体执行力度还有待进一步提高。国内大多数企业在实施精细化管理过程中, 缺乏一个完整的链条, 没有形成一个从制度的制定、贯彻落实、执行、最后再进行反馈的一连串的操作流程, 也没有形成一个由点及面、由上到下的执行方向;在管理的过程中, 分不清主次和重点, 投入了大量的人力和物力进行精细化管理工作的开展, 结果收效甚微, 导致工作中大量做无用功, 事倍功半, 造成了责任不明确、管理工作效率低的情况。

1.3 内部制度不完善

精细化管理要具体落实到企业管理工作之中, 完善企业的内部控制制度非常有必要。企业的正常运营必须是在合理、科学、有效的控制之下进行的, 不能放任公司自由发展, 必须要有一个统一的规划和方向, 所以在这个时候, 企业内部的控制体系就起到至关重要的作用。但是, 当前我国企业的内部控制体系还存在很多不完善的地方, 需要不断地加以改进和创新。首先, 企业内部控制体系缺乏强制性, 无法对各个部门的行为形成一个特别大的影响和约束作用。比如说, 企业的财务管理部门无法制约企业的运营成本, 使得企业的运营成本管理结构越发得不合理。而且, 尽管每个企业都有自己的生产流程和生产步骤, 但是这些管理制度普遍都是对部门或员工的约束, 对领导阶层没有一个明确的约束力, 领导的约束主要靠自身的觉悟和道德操守, 这也是近年来企业高层贪污巨款、携款潜逃等事件频发的原因之一。其次, 企业的内部管理制度缺乏一定的系统性。长期以来, 我国企业的内部控制体系都是沿用单一的模式, 只是对企业的生产过程起到了较好的监督和管理作用, 但是缺乏对企业整体的监管和把控, 缺乏整体性的建设, 并且企业普遍不重视内部控制体系的创新和改进, 导致至今为止还未能形成一套系统性的、较完善的内部控制体系。最后, 企业在进行内部监控工作的时候, 缺乏预见性和全局观, 哪个环节出现问题只对这一环节进行修补, 不能以小见大, 没有一叶知秋的敏锐洞察力, 这样不利于管理工作的全方位落实, 不利于管理人员工作的开展, 也不利于相关部门对企业内部控制系统和精细化管理系统的执行情况进行客观的监督和评价。

2 企业实现精细化管理的具体措施

2.1 实现各项工作的制度化、规范化和标准化

有一句古语叫做:没有规矩不成方圆。企业在一定的规章制度的约束范围之内才能发展, 制定切实有效的、灵活多变的、细致全面的、对全局进行把控的管理制度是企业开展精细化管理工作的首要前提。第一, 企业要建立一个全面的管理控制执行机构, 对管理工作的全局进行把控, 还要建立考核部门, 对内部控制系统和企业精细化管理工作的具体实施进行考核和评定, 及时发现不足并且及时改进, 切实地保障每一个处理细节都要落到实处。第二, 企业要优化管理层的管理能力, 提高管理层的执行能力。在制度制定之前, 要下基层进行走访和调查, 充分了解民意、听取民意, 制度的制定是服务于人民的, 要本着以人为本的理念开展工作;在制度制定之后, 要对落实情况进行检查和总结, 发现其中的不足之处, 并且不断进行完善, 所以提高操作人员的执行能力也是管理工作的关键。第三, 企业要通过对管理指标的测量, 构建一个有效的评价机制, 在季度末或是年末对员工的工作业绩进行评价, 激励每一个员工工作的积极性, 将精细化管理落实到每一个工作细节。

2.2 通过企业的精细化管理, 不断提高企业的执行力和竞争力

管理工作的实施以执行力为基础和关键。所以, 企业要在各项规章制度的基础上, 切实落实企业的精细化管理工作, 不断提高执行力。而且, 各项工作不能盲目执行, 要分清主次, 抓住重点, 做到有的放矢, 推动工作的细化, 提升工作效率。只有精细化管理工作进行的有条不紊, 才能提高企业的竞争力, 使得企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

3 结束语

综上所述, 笔者主要对如何构建企业的精细化管理体系这一课题进行讨论, 主要分析了目前我国企业在实现精细化管理的过程中出现的问题, 并且提出了相应的解决措施。精细化管理是时代发展的产物, 所以企业也要与时俱进, 紧跟时代发展的步伐, 在激烈的市场竞争中不断创新管理模式, 实现企业管理的最优化。

参考文献

[1]梁丽.有关电力企业推行精细化财务管理的若干思考[J].城市建设, 2012 (31) .

[2]王秀丽, 赵万东, 鲍旦颖, 等.构建高校共青团工作精细化、纵深化发展模式的思考[J].青年与社会, 2012 (9) :174-175.

8.精细治理模式 篇八

关键词：农村学校；新型；精细化管理；方法模式

一、保证精确的教育目标制定，激发教师阶层的工作热情

1.确立目标，汇聚教师力量

在精细化管理实施过程中，校领导阶层应当于每个学年的伊始商讨制定一整套全新的管理工作思路及工作目标，同时要保证思路目标的改革性与时代性，促使其符合学校的实际工作发展。因为在当前的农村学校中，师资条件明显无法达到同城市学校的同等地位，例如电教化水平、图书馆建设及专业音乐、舞蹈、美术教师以及相关教学设备等师资力量即存在着明显的差距。所以在管理目标的制定中，校方应当明确意识到这一因素，就城市教学管理经验汲取的同时，要针对性地依据自身的综合条件进行考虑，提炼出适合己用的方法，施于教师阶层使用，以此形成一套自身的新型“精细化管理”模式理念。笔者所在学校即通过良性的调研工作，在便于实施的基础上，优化增置了教学的设备，通过合理的教育管理措施，武装了师资力量，以优异的教学目标制定，使广大师生阶层达到了学有所依，教有所用。充分在专注于教育实践结果的同时，从过程方面加强了管理建设，不断就优化组合教育资源的方法途径进行了探究，以条理明确的教学思想，对各环节工作的开展方向做出明确规范，在坚持教育规范指导模式下，以可持续发展理论做出了教学督导等形式。在教学评估方面，坚持了以鼓励性为原则，促使教师向着更深层的教育目标进行迈进。这样一来即有效地将全校师生思想凝聚成了一体，以良好的自信心及热情投入到学习工作之中。

2.实现目标分解，达到各教育阶层的共同协作

在目标制定完成后，仅仅依据思想上的鼓舞还不够，应当从行为上做到落实，笔者认为在农村学校的教育管理目标执行工作中，应当以行政形式将教育管理目标做到层层分化，层层落实，以教学质量作为目标单位，在各个学校部门中明确部门责任，将教学质量的压力施以各教研部门，只有通过此分解形式和责任形式才能真正将责任转化为动力，将思维意识良性地转化为具体的教育行动。笔者所在学校即依据其校本实际发展情况，对各个年级阶段做出了教育目标要求，并将教育目标的实现情况具体同教育考核做出了统筹结合，强调了“三个捆绑”，即：将教务处规定的教育目标同下属所有的教师进行捆绑，将班级的教育目标同所有班级的任课教师进行捆绑，将学科的教育目标同担任该课程的教师进行捆绑。这样一来教学即达到了层层分化，具体到人。且对不同学科的整体教育目标实施制定取决于学科综合小组，而学科综合小组的教育目标制定则采取由下而上的制定原则，由学科任教教师先进行学生的实际情况进行研究制定出本人的学期教学管理目标，再交由学科综合小组，由学科综合小组展开对各个学科任教教师教育目标的汇总，得出具体的学科目标，使学科教学目标的确定更具科学性。这样一来，学校便能够有效地将各个学年级及各个学科与各个任课教师方面统筹为一目标分解体系，通过在这一体系内达到和谐互动的教育管理，促使学校整体教学管理目标向着深层次开展。

二、构建细致教育管理措施，打造精品校园教育模式

1.强化组织管理，构建师资网络

笔者所在学校为一所不甚发达区域的农村学校，其师资规模从整体来看，仅有七个教学班。为了解决学校方面管理层次较小与管理范围较广的矛盾。校方专门强化了年级管理模式，将年级作为基本单位，进行独立管理，实施了分年级分段的管理及学科小组形式的管理模式。具体实施中校方着重要求了各级管理单位管理人员对开展管理工作存在的认识，从管理什么、怎样管理着手，深层次延伸，提出符合年级实际发展的工作管理思路。诸如在低年级的管理工作中要严格把握常规管理，夯实学生基础管理；对中年级的管理工作开展中，保证学生的平衡发展，达到整体优质推进；对于高年级的管理工作，应保证求实奋进，全面工作提升。其次，学校在管理中应当注重对教师团队方面的组织建设工作，通过对各年级各班级小组的工作特征研究，精心选择相应的管理方法安排，达到强弱搭配及新老结合、风格迥异的优秀教师网络团队。

2.加强管理制度构建，强化工作约束

现代管理理念，尤为突出管理制度的建设，进行员工工作生产的约束规范，因此在当前农村学校的管理中，应当着重加强管理规章制度的构建，以此保障学校可以充分做到依法执教、安全施教、文明施教。针对传统农村学校管理欠缺良好制度指导工作开展的情况，应明确构建良好的制度规章予以改善。通过将学生安全教育作为主线，普及相应的教育法律法规，用以规范学校领导者的管理行为，规范教师阶层的教学行为。其次通过校园内部制度的构建进行教师的行为约束，达到工作意识的强化。或者以学校同班主任及任课教师进行签订“质量目标责任状”等形式，逐步培养教师的工作大局认知，良性服从于学校的工作管理安排，促使学校整体彰显出“文明校园、共建共享”的良好氛围。

3.加强民主管理，构建和谐校园

和谐校园的构建是农村校园在发展中的动力所在，同时关注教师层面的发展也是学校永葆活力的必然保障。因此，在农村学校中应当坚持以科学发展观作为精细化管理指导，注重和谐校园管理机制的形成。通过合理的绩效管理，激励教师教学工作的热情，诸如通过相应的奖励原则，将教学业绩同年终的绩效考核挂钩。年度考核采用量化方式，将教师各项教学工作的实际质量，依据一定权重进行量化，以考核的结果作为教师评先评优的根本依据。以公开、公正、透明的管理机制，激发教师阶层的工作积极性，以此营造出一种和谐、稳定、健康有序的教育氛围。

参考文献：

[1]李小霞.农村中小学教师无序流失问题的叙事研究[D].西南大学，2009.

[2]王维军.浅谈农村学校的管理机制创新[J].民风：科学教育，2012（8）.

[3]农村中小学教师胜任特征模型的初步构建[J].网络财富，2009（2）：36-38.

9.罗罗公司的治理模式 篇九

题目：

英国罗罗公司是一家以生产经营飞机发动机和电力设备为主的特大型工业企业集团，其产品70％以上出口，是世界上最具竞争实力的跨国公司之一。作为一家现代化的企业集团，其治理模式有以下特点：

1、股权高度分散大股东也不进入董事会。罗罗公司曾是一家国有企业，缺乏必要的经营自主权，发展受到限制。l987年，英国政府在实施国有企业民营化过程中，通过股票上市的办法，向社会公众出售了罗罗公司的全部股份，仅仅保留了一股，即“特别股”或称“金股”，价值仅一英镑。但英政府据此可以否决企业作出的任何可能损害国家利益的决策。这就为企业所有权与经营权分离创造了条件。迄今为止，罗罗公司共发行了13亿股，股东超过50万，其中绝大部分为小股东，少数为大股东。在大股东里，有15家公共基金拥有罗罗公司总股份的40％以上，最大一家持有总股份的l 5％。由于股权相当分散，大股东又都是不会直接介入企业经营管理的基金机构，所以公司董事会里没有大股东代表，也没有任何个别股东对董事会有控制权。

2、外聘5位独立董事内定8位执行董事。罗罗公司的最高经营管理机构是董事会，由13人组成；其中8位执行董事和5位独立董事。执行董事是在罗罗公司专职领薪的经营管理者，包括董事长、总裁、航空工业集团总监、工业动力集团总监、集团市场经营总监、工程技术总监、罗罗美国公司总监。董事长是公司的最高首脑，主要负责公司的战略性决策和代表公司处理对外的重大事务，如协调对政府、大股东和主要客户的关系。总裁主要负责公司的日常经营管理工作和实施董事会的决议。在英国，公司的董事长和总裁一般分别由两个人担任，这与美国公司常由一人身兼二职的作法不同，主要是避免过于专权。5位独立董事均为外聘的兼职人员，不属于公司正式职工，也不拿工资，只领取少量津贴。非常务董事多为其他企业的高层经营管理者、专家教授、退休的政治家、高级律师和会计师等兼任。他们被股东会选聘为非常务董事，并不是因为他们拥有公司的股份，而是因为他们有经营管理方面的知识和经验，以及他们的社会关系和影响。非常务董事一般仅在开董事会时才来出席会议，从旁观者的角度向董事会提出比较客观的意见和建议。此外，他们还负责监督考评董事长、总裁和其他常务董事的工作，并决定其报酬和向股东会提出每年董事改选的候选人名单。根据罗罗公司章程规定，董事任期为三年，每届更换三分之一，可连选连任。

3、英国公司一般不设监事会，独立董事实际上行使了监事会的职能。董事会下设5个委员会：公司常务委员会 审计委员会 报酬委员会 捐赠委员会 提名委员会。常委会由执行董事与3位非董事主管组成。公司常务委员会由所有执行董事和三位非董事的高级主管人员构成，总裁任该委员会的主席，每月开会一次，讨论并决定公司在日常经营管理中的重要问题，尤其是检查公司在财务、资金、销售、利润、投资等方面的情况。其他四个委员会都不是常设机构，主要由非常务董事组成，每年开会1-4次。审计委员会主要负责审查公司的财务状况；报酬委员会负责决定常务董事的报酬，包括董事长和总裁的报酬；提名委员会负责向股东会提交每年改选的董事名单和候选人名单；捐赠委员会负责决定公司的社会公益性捐助活动。以上这种格局保证了股东的所有权和企业的经营管理权的分离。公司的经营管理权完全掌握在专职的经营管理专家组成的董事会手中。但是，股东可以通过非常务董事的监督和在股东会上行使投票权来约束董事会。在一年一度的股东会上，任何股东都可出席，听取董事会的工作报告，并投票通过董事会提交的重大决议和改选l／3的董事会成员。

问题：

1、英国公司内部治理结构机制与我国的公司治理机制有哪些差异？

2、英国公司内部治理结构机制下董事会的地位与职责是什么？

10.各国公司治理模式比较 篇十

陈芳

【专题名称】商界导刊 【专 题 号】F511

【复印期号】2009年09期 【内容提要】 我国的公司治理结构，从董事会和管理层的职能上看，仿效了英美国家的模式，从监事会的设立来看，又在一定程度上采用了德日的二元体制，这种综合在一定程度上是为了适应我国自身的经济体制，但应用的效果并不令人满意。

在建立现代企业制度及提高公司治理水平的探索之路上，我国一直在学习和借鉴发达国家的成功经验，引入其基本模式，并对其进行本土化改造，以适应我国市场经济现状。我国企业尤其是国有大中型企业在这一改造和学习过程中，治理水平有了很大的提高，但仍存在着股权结构失衡、内部人控制及内部监管缺位、外部监管无力等治理机制上的问题。因此，本文拟对世界几大主要治理模式进行比较与分析，以期对中国企业的治理改革提供有益借鉴。

一、公司治理基本理论

公司治理机制主要包括内部治理机制、外部治理机制和公司治理法律环境三个方面内容。公司内部治理机制，或者叫做内部控制系统，与外部治理机制（外部控制系统）截然不同。内部治理机制主要研究企业内部的运行机制；外部治理机制研究影响公司权力结构和组织结构的外部市场因素，特别是公司控制权市场（接管）资本市场与经理人市场。公司治理法律环境包含各国制定的信息披露与财务审计等相关法律法规，虽然它们发生在企业内部，但是也影响到外部市场的正常运行。

二、治理模式差异的原因

对于公司治理模式的选择而言，其影响因素有很多，主要有文化和法律制度环境、企业资本结构、资本市场有效性以及监督、激励约束机制等。这几大因素对各国公司的治理模式存在不同程度的影响，反映了在一定的内外部条件作用下，各国在公司治理模式选择上有不同的侧重点。其中，由文化背景和相关法律制度环境所带来的经济现象反映出东西方文化及价值观的差异对公司治理文化形成的影响；企业的资本结构和股权结构，决定着对于公司决策谁有及有多大话语权，因而对公司内部治理的形态产生主要影响；资本市场的有效性反映的是外部公开市场各因素的影响程度，是各国外部治理体制差异性的体现。正是由于这些内外部条件和影响因素的不同，导致了与之相适应的不同公司治理模式的产生。

三、几大治理模式比较 1.美国模式

美国人追求自由，崇尚带有平民英雄情结的个人奋斗。就美国公司治理模式而言，它们所秉承的“盎格鲁—撒克逊文化”，其核心就是个人主义价值观。它对经济的解释，就是集中对单个人行为、偏好的观察和分析，而不是将许多不同意识的个人作为一个整体进行观察。这种个人主义的文化特征相信个体在创造秩序中的作用，企业中通过正式制度进行协调，员工间的关系建立以工作任务为基础，企业的领导体制往往实行较大分权。这种个人主义特征也是造成美国企业股权高度分散的原因之一。

在美国模式中，股东大会是企业的最高权力机构，董事会行使经营决策权。董事会下设审计委员会、薪酬委员会、提名委员会和投资委员会，均以独立董事为主。

美国的资本市场非常发达，由于股权高度分散化，股权流动十分频繁，证券市场上的并购活动比较活跃。一旦公司经营不善不能使股价上升，投资者采用“以脚投票”的方式抛售公司股票，股价持续下跌，则可能导致公司被并购。正因为外部治理非常有效，美国企业基本不提及内部治理机制，也不单独设置监事会，监督职能由董事会下设的审计委员会行使。企业的经营价值导向以关注企业利润为主，注重股东的利益，因此美国的治理模式也被叫做“股东治理”。2.德国模式

德国人秉承引以为豪的“日尔曼文化”，其典型特征是集体本位主义价值观，认为集体利益高于个体利益，企业存在的价值不是个体，而是团队，强调工人对企业的参与和管理，企业应该为利益共同体而不仅仅是股东创造价值。因此与美国的股东治理模式不同，德国公司实行工人参与治理的共同治理模式。这种模式更为关注利益相关者，包括雇员、债权人、客户和供应商等的权益，因而又被叫做“利益相关者”治理。

德国的资本市场不够发达，企业融资主要是通过银行，因此银行往往是大股东，另外企业之间交叉持股也比较普遍。因此德国企业实行“以手投票”的内部治理机制。德国企业实行管理董事会和监管董事会共同治理的“双层董事会”制度，也即理事职能与监事职能分离。从权力行使上看，体现权力分立和制衡的原则，在一定程度上解决外部治理较弱而产生的委托代理问题。

“工人参与决策制”是德国企业治理的一大特点。雇员可以选派代表进入监事会和董事会，因而职工可以参与公司重大经营决策，维护自身权益，也可以持有公司股票，分享公司利润。3.日本模式

日本和德国都划归于大陆法系的共同治理模式，但彼此之间也存在差异。

日本人称自己的民族为“大和民族”，这是一个非常注重精神修炼的民族，信奉武士道精神。日德文化在集体本位主义上有共通之处，都认为集体利益高于个人利益，但程度上存在差异，日本人对所在企业甚至整个民族的使命感和敬业程度常常令人惊讶。

日本企业融资以债务融资为主，银行既作为公司的债权人又是公司的股东，实质性参与公司治理。法人持股率较高，企业法人之间常常交叉持股，公司经营者阶层具有很高的稳定性，也造成公司的股权缺乏流动性。

日本企业设股东大会、董事会和监察会，监察会也即监事会。董事会几乎全部由内部董事构成，而且大多数董事是从公司内部提拔上来的。外部资本市场的活跃程度很低，敌意并购很少发生，有限的兼并也都是在协商一致的基础上进行的。因此日本企业的“内部人控制”现象非常突出，经营者居主导地位，对公司经营者的控制机制主要来源于主银行和交叉持股的关系企业。

表 美国、德国和日本治理模式比较

四、对我国公司治理研究的启示

我国的公司治理结构，从董事会和管理层的职能上看，仿效了英美的模式，从监事会的设立来看，又在一定程度上采用了德日的二元体制，这种综合在一定程度上是为了适应我国自身的经济体制，但应用的效果并不令人满意。一种治理模式的产生一定是适应了本国的经济环境、社会环境、人文环境甚至于国民性，从我国的经济体制和企业特点来看，还需要在如下几个方面进一步改革和发展：

1.建立合理的股权结构。改变国有企业“一股独大”的现状，实现全流通。这样才能解决国有股和法人股所有者缺位的问题，为真正建立现代企业制度打下基础。但要注意维护资本市场的稳定，避免在全流通过程中损害流通股股东尤其是中小股东的利益。

2.完善现代企业制度。我国企业目前存在的“内部人控制”、独立董事流于形式、监事会不独立难以发挥监督职能等问题还需要借鉴上文介绍的几种模式，并结合企业自身特点努力摸索解决途径。

11.精细治理模式 篇十一

【关键词】职业院校；学生工作；精细化管理

我国根据有关规定，将高职学生的特点进行总结，高职学生的自身条件有利于操作性较强，高等职业院校未来促进学生的学习，他们进一步加大对于工作的要求，辅导员对于学生进一步加强努力研究课题。国家有关规定我国要进一步加大对于高等职业院校的学生思想政治的改进。高等职业院校的学生自身的思想观念复杂，学校将改进传统的学生工作理念，以及对他们的管理方式，这将适应于当今形式发展的需要。

一、高职院校学生的特点，学生工作的存在的问题

（1）在日常生活中学生活动的场地宿舍、教室、餐厅这无非是学生的活动场所学校要做好学生工作必须从活动场所入手，对于院校的区别有很大，本科院校与高职高专类院校相比学生们的自身基础不同，在学科方面掌握的知识不同，高职高专类院校他是以培养我国应用型人才为主。在高等职业院校近几年的发展，学生主要趋向于90后，他们的思维方式不同于80后学生，90后的学生自身叛逆思想特别严重，但90后的学生的思维性特别活跃，他们勇于创新但缺乏团队意识，依赖性强，个性张扬，加上高职院校学生的录取分数相对较低，这样难免对于他们心理造成影响。这些特点要求高职院校学生的管理服务必须做到以人为本，点面结合，更加注重个体差异，提高管理服务的针对性和差异性。在管理服务中既要做到规范有序，又要做到人文关怀。

（2）在高职在日常的高职院校学生工作中，负责学生工作的管理人员忽视了学生的主体地位，在没有全面掌握学生的思想状况、兴趣爱好、发展需要、个性特点的基础上，缺乏对学生工作的科学规划和设计，存在着管理方法和管理模式的主观性，不能很好地满足学生需求，盲目地开展学生管理工作，引起学生的厌恶和反感，影响了学生工作的管理效果，这样使学生的自身主体性被忽视。高职院校负责学生工作的部门，缺乏健全的学生工作管理机制，学生管理工作没有系统化和规范化的职责分配和工作流程，每学期开展的学生工作活动存在很大的随意性，没有科学合理的规划设计。通常情况下，高职院校各个院系作为一个独立团体，由院系主任负责该院系的学生工作，有的院系在学生管理工作方面比较积极，也有的院系忽视学生管理工作，使得高职院校各个院系的学生管理工作的内容和进度存在很大的差距，会影响了高职院校学生在整体管理水平，所以院校要提高学生的管理体制的完善工作。

二、根据学校的特点以及学生自身的特点展开学生工作

（1）在学生工作的处理上，教师起到积极地推动作用，在工作中教师的自身形象特别重要，教师要做好对学生工作的教育与引导工作，积极辅助学生的学习，只有让自己的人格魅力感化了学生，学生才能从老师那里掌握更多的知识，不管是生活中还是在学习中都起到积极的作用，老师的个人行为会对学生的行为和办事方法起到一定的作用，因此，一个好的形象目标，它会促进你的全面发展，加强师生间的互动交流，高职院校学生工作管理部门要坚持以学生为管理的核心，教师要加强与学生之间的互动与交流，可以定期组织师生交流会、院长解答座谈会等活动，积极调动学生各个院系和部门共同参与，倾听学生的要求和问题，帮助学生解决实际问题，指导学生树立远大的人生目标，用真诚和爱心感染学生，成立专业化的学生事务服务部门和心理健康辅导部门，为学生的生活和学习提供更多的便利。设立校长、院长信箱，接受学生的合理化建议和咨询，加强师生之间的互动交流，积极创建多种多样的学生社团，丰富学生的业余生活，使学生之间彼此帮助，加深了解，完善学生的个性品质，推动学生的全面发展。

（2）学生之间积极合作，在校学习中以学生为本，引入人生导师制管理模式。结合高职院校学生特点，引入人生导师制管理模式。人生导师制是以学生事务管理为基础，学生全面发展指导为主体的新的育人模式，通过系统查摆思想上有偏向。学习不努力、行为上有偏差等各类潜能学生，为他人增配人生导师，主要承担受导学生的学业辅导，生活引导，心理疏导，就业指导等，与辅导员的管理教育相辅相成、相互补充，做到点与面的结合，以学生的个性发展为重要管理依据，尊重学生，发展学生，促进学生的全面发展。

三、学生工作精细化管理实施的具体思路

以学生为核心。高职院校学生工作精细化管理的关键核心就是学生，因此在学生工作的日常管理过程中，要坚持以学生为核心，充分体现学生的主体性，突出全面素质教育，坚持立德树人、德育为先、育人为本的管理原则，激励学生的自我教育和自我管理，将全面素质教育贯彻到学生工作管理的各个环节，吸引学生积极参与学生工作管理活动，激励学生的自我管理和自我教育，消除大学生对于事务管理工作的逆反对立心理。高职院校还可以积极组织学生工作管理小组，由学生自己担任学生工作的管理者，教师进行辅助指导，开展以学生为体的学生工作管理模式。在这个过程中，学生转变了角色，不再被动的被管理，可以有效地提高学生的自身约束力和管理能力，使学生的处理问题能力进一步提升，学生具有责任意识和主体意识，锻炼学生有意识的帮助别人。

四、结语

高职院校为了加强学生工作的精细化管理，要结合学校自身的实际情况与学生总体的情况，不断完善和优化学生工作管理方法。为了确保学生工作管理的和谐，广大学生的工作要不断地创新，树立正确的工作理念，学生要不断去从实践中获得学习，在最终取得显著地成绩。

参考文献：

[1]孙丽君.擦建国.谈学生臂理中的精细化操作中国[J].电力教育，2011（04）

[2]孙晓燕.枣庄学院学生精细化研究管理研究[J].山东大学，2012（07）

[3]曾智.高职学生工作精细化管理探索[J].湖北三峡职业技术学院学报，2012（04）

作者简介：

12.工程造价精细化管理模式的应用 篇十二

1 我国工程造价管理现状分析

就我国的实际情况来看, 工程造价管理工作中还存在着一系列的问题:首先, 投标、招标市场不够健全, 工程管理体系部完善、法律机制不健全, 一些投标和招标企业利用不正当手段赢得竞标, 出现了串标的问题, 继而影响到建筑工程的质量;其次, 造价管理机制落后, 在建筑工程之中, 施工阶段是其中的重点环节, 但是就目前来看, 施工管理工作的重点主要设置在工程进度控制与工程质量管理上, 很少针对造价合同管理信息进行深入的管理, 很多认为因素, 只能够进行分散性管理, 如果后续的材料出现变更, 将会对工程造价产生不利的影响, 很容易造成经济纠纷;再次, 在签订合同的过程中, 由于条款表述不清晰, 特别是如果涉及到金额的条款不清晰, 也会导致实际资金与资金预算不符合, 导致造价管理系统难以发挥出有益的作用;最后, 工程造价技术存在局限性, 目前, 我国施工的工程计价模式已然是定额管理制度, 其结果一直跟不上市场的发展步伐, 未充分考虑到地域、工程以及供求关系的差异, 致使理论造价和实际造价相脱离。

2 工程造价精细化管理模式的应用

2.1 在设计阶段开展精细化管理

设计属于工程造价的重要环节, 直接影响着后续工程的综合造价, 对于这一问题, 必须要再三重视。在设计招标阶段, 需要考虑到经济与质量两个因素, 在工程主体招标过程中, 需要将配套工程同步进行招标, 引入多家竞争企业, 择优选择, 最大限度的减小工程造价。同时, 推广限额设计模式, 该种模式是降低造价的有益手段, 设计人员需要根据工程的造价要求来对项目进行科学的估算, 减少不必要损失。此外, 针对设计人员缺乏经济意识和责任意识的问题, 需要在合同中利用特殊的经济条款进行控制, 如果出现设计变更, 应该及时说明, 若超过合同范畴, 就需要扣除一部分设计费用。

2.2 实施招投标精细化管理模式

在工程的招标与投标管理工作中, 主要包括两个内容, 即施工招标、设备与材料的采购招标, 在开展这一工作时, 需要遵循公正、公开与诚信原则, 企业在开展招标工作前, 需要对施工单位需要做好审查和调查工作, 尤其是要对企业的名誉、诚信、工程实践进行调查, 避免出现非法转包的问题。同时, 要把控好招标文件质量, 详细分析工程涉及的各类信息与数据, 研究影响造价的各项因素, 对于其中的数量与费用要再三审核, 谨慎审查, 避免由于各类因素对造价产生影响。尽快细化工程量清单, 让工作内容更加准确、清晰, 避免出现低价中标的问题, 在签订合同时, 需要对合同内容进行详细审查, 对于存在争议的地方, 需要标注清楚, 避免出现纠纷。

2.3 施工阶段的精细化管理模式

施工阶段是工程的核心阶段, 也是资金消耗的主要阶段, 影响施工阶段造价的因素非常多, 如政策变化、材料设备价格与施工周期变更, 在开展这项工作时, 需要采用分级负责和细化任务的管理模式, 确保责任到人。在工程耗费工作时, 需要加强月度工程进度额的审核工作, 对于花费较大的项目, 则实施周期内审核, 避免投资失控。对于施工单位的材料变更问题, 需要与造价控制人员和项目负责人共同进行审核与分析, 对施工设备、施工质量与施工材料进行校对, 在控制造价的过程中避免影响工程的质量, 如果要变更签订的合同, 如果没有特殊情况, 要提醒其其严格遵循相关规范, 避免后续工程结算出现问题。此外, 企业还要树立精细化工程造价的企业文化。一是要改变工程造价人员的观念, 让他们意识到精细化管理对企业经济效益以及项目工程质量的重要意义, 建立全过程的工程造价管理模式, 将精细化管理理念融入到具体的工程中;二是建立以精细化工程造价为重要指标的激励机制。

2.4 竣工阶段的精细化管理模式

竣工阶段是施工最后环节, 在这一阶段, 需要做好工程量审核工作, 进行事前调查, 避免审核过程出现问题, 严格根据签证情况来审核, 避免加大开支。同时, 针对套用单价进行详细的审核, 严格按照相关标准进行执行, 避免出现其他问题, 并做好费用的审核工作, 材料价格需要根据市场价与厂商阶段工作, 严格按照惯例部门规定来进行执行, 将精细化管理模式融合在每一个环节。

3 结语

随着我国经济结构的不断调整, 建筑工程行业也逐渐由粗放式发展步入精细化发展阶段, 为了实现建设工程造价的合理控制, 在全社会层面节约建设成本, 实现工程项目的效益最大化, 工程造价的精细化管理需求势必越来越迫切, 而且, 精细化管理模式的创建, 将成为建设工程项目成本控制的新领域和新发展趋势。

摘要：精细化管理模式就是在常规管理基础上对现有管理模式的细化管理, 以此来减少企业成本, 提升经济效益和社会效益。将精细化管理模式应用在工程造价中是建筑行业的大势所趋, 也是实现企业转型的客观趋势。本文主要针对工程造价精细化管理模式的具体应用进行分析。

关键词：工程造价,精细化管理模式,应用

参考文献

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