保险职能社会管理

保险职能社会管理（共11篇）

1.保险职能社会管理 篇一

中公教育·给人改变未来的力量

中国保险监督管理委员会厦门监管局职能介绍

中国保险监督管理委员会厦门监管局（简称“厦门保监局”）根据中国保监会的授权履行辖区内保险业的行政管理职能，依照国家有关法律、法规和方针、政策，统一监督管理保险市场，维护保险业的合法、稳健运行，引导和促进保险业全面、协调、可持续发展。厦门保监局作为中国保监会的派出机构，主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，研究制订辖区内保险业发展战略规划；

（二）依据中国保监会的授权，依法对辖区内保险机构、保险中介机构的经营活动进行监督管理；

（三）根据中国保监会的规章，制订辖区内保险市场监管的相关实施细则、具体办法和工作措施；

（四）依法查处辖区内保险违法、违规行为，维护保险市场秩序，依法保护被保险人利益；

（五）监测、分析辖区内保险市场运行情况，预警、防范和化解辖区内保险风险，并将有关重大事项及时上报；

（六）负责辖区内保险公司分支机构、保险中介机构及其分支机构的市场准入、退出等有关事项的审批和管理工作；

（七）负责审查核准相关高级管理人员的任职资格；

（八）负责管理有关的保险条款及费率；

（九）归口管理辖区内保险行业协会、保险学会等行业社团组织；

（十）中国保监会交办的其他事项。

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文章来源：中公教育北京分校

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2.保险职能社会管理 篇二

改革开放以来, 我国农村推行家庭联产承包责任制之后几年就产生了大量的剩余劳动力。而城市经济发展突飞猛进对外开放的逐步加深, 需要大量的劳动者。随着城乡分割政策的逐渐松动, 农村劳动力进城谋求生存与发展的趋势不可逆转。这就形成了一个新的队伍——“农民工”。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村, 主要从事非农产业, 有的在农闲季节外出务工、亦工亦农, 流动性强, 有的长期在城市就业, 已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业, 对我国现代化建设做出了重大贡献。

农民工群体的特征可概括为五个方面:一是职业特性。农民工从事的是非农职业, 或者以非农工作为主, 大多从事重工业、制造业、建筑业、服务业等体力劳动工作, 最重要的生活来源是工资所得。二是制度身份。拥有农村户籍, 大部分农民工在农村还拥有承包土地。我国的户籍制度与资源配置和利益分配体制联系紧密形成了城乡二元结构, 导致农民工与具有城镇户籍身份的人有着明显的身份差别。三是流动频繁。农民工与工作的单位基本没有建立相对稳定的劳动关系, 农民工服务的单位、服务的场所会频繁变动。他们的流动不局限于城市和农村之间流动, 还在一个城市之内, 城市与城市之间, 省与省之间。四是年龄结构。2006-2007年南开大学七城市调查的数据显示:所调查的3024位农民工的平均年龄为30.7岁;其中20岁以下占20.3%;21-30岁的占35.9%;31-40岁的占25.3%;而41-50岁的只占13.2%, 51-60岁的比例更低, 只占4.8%。五是劳动价格低。农民工对国家发展和城市建设做出了巨大的贡献, 但是他们的工资与物价和生活消费水平的提高不成比例, 而且不能顺利的参加保险, 不能公平的享受到应该享受的各种保险所带来的保障。

二、农民工养老保险的政府职能分析

(一) 农民工养老保险制度供给不足

农民工养老保险制度供给不足主要体现在两个方面:一方面, 我国劳动力市场将在相当长时期内处于严重供大于求的状况, 在劳资供求不平衡的情况下, 劳动者必须依靠法律的武器来保障自身的合法权益。现有关于农民工养老保险的政策法规, 立法层次普遍较低, 在执行中缺乏较强刚性。因此, 相关政府部门必须加快农民工社会保障法律制度建设。另一方面, 农民工的养老保险问题不单纯只涉及社会保险、社会福利等具体的社会保障项目, 它更是涉及到政治、经济、社会、法律等诸多方面。其运行离不开良好制度环境, 需要相关制度协调配合, 以增进整体效应。因此, 建立和完善农民工养老保险制度, 政府还必须着手以下制度的改革:深化户籍制度改革;加强农民工职业培训;规范农民工用工管理。

(二) 政府履行财政职能不到位

我国政府用于社会保障方面的资金支出占财政支出的比重明显偏低, 还存在很大的提升空间。根据刘钧先生提供的资料, 发展中国家社会保障支出占财政支出的比重一般为10%左右, 中等发达国家一般为25%左右, 发达国家一般为40%左右。我国目前的社会保障支出水平虽然己达到一般发展中国家的水平, 但距市场经济机制发育比较成熟的中等发达国家和发达国家的社会保障开支水平还有较大的差距, 还迫切需要充分发挥社会政策在防范公民的养老、医疗、工伤等职业风险方面的作用。随着国家财政支出结构调整和社会保障占财政支出比例上升, 将为农民工养老保险问题的解决提供一定的契机。政府在农民工的养老保险政策上有责任也有义务给予一定的财政支持, 增加政府财政用于社会保障方面的支出是政府不可推卸的责任。农民工社会保险基金的筹集应当应该广开思路, 建立多元化的基金筹集机制。

(三) 政府的监督管理机制不健全

1.对企业缺乏有效监督机制。在目前各地农民工养老保险制度的实施中, 常出现企业或单位逃避农民工养老保险责任的情况。在市场经济条件下, 在技术水平和资本投入等条件相同的情况下, 产品价格越低, 企业的竞争力就越强。但是一味压低工人工资, 降低产品价格将导致一些不良的社会和经济后果:一方面, 低工资导致低的人力资本投资, 陷入低技术陷阱。另一方面, 低廉的劳动力工资不利于国内国外市场的开拓。从加快产业结构升级、促进农村劳动力向非农产业转移和维护中国城镇化健康发展的长远和宏观角度着眼, 企业应该适时提高劳动者的工资和福利待遇水平, 化解农民工养老等风险做出积极的努力。

2.政府也应成为监管对象。对于企业不执行为农民工参保政策的现象视而不等诸多不规范经营行为, 地方政府本应当作为监管者及时进行监督管理, 但现实中许多地方政府单纯从追求地方经济总量增长的需求出发, 为了吸引外资, 创造良好的投资环境, 过分地偏袒资本, 政府不仅没有起到平衡劳资双方利益的作用, 反而纵容企业的逐利行为, 偏离了正义的轨道。政府作为主体, 出现利益取向上的错误, 将会把“保障公平”的社会保障体系引入误区。因此, 政府这一重要的主体也应当成为监管的对象。

3.政府管理信息化水平亟待提高。农民工养老保险管理涉及对象数以亿计、业务信息种类繁多、管理复杂。单纯依靠手工式的操作早已不能满足养老保险社会化的需求。就现状而言, 我国社会保障的信息化工作仍处于探索发展的初期, 随着劳动保障业务信息量的急剧膨胀, 劳动者流动的日益频繁, 信息化步伐缓慢与社会保障信息业务量增加的矛盾十分突出。管理效率的提高, 以及农民工养老保险真正实现账户随人流动, 都有待于全国性社会保障网络的构建。

三、重新定位农民工养老保险中的政府职能

(一) 通过明确农民工养老保险的制度定位来完善制度供给职能

1.通过建立农民工社会保障的相关法律维护农民工权益。要加快《农民工养老保险法》的制订, 社会保障法制化迫切需要中国制订一部全国性的有关农民工社会保障的法律法规, 以法律的形式将农民工应有的社会保障权益明确下来。逐步建立和完善社会保险体系, 为建立统一、开放、公平的市场体系创造条件。一方面, 新型社会保险制度将包括农民工在内的养老保险制度的基本内容以全国统一适用的法律固定下来, 不分所有制、不分职工身份实行统一的社会保险制度, 形成完备的社会保险法规体系。另一方面, 通过法律规范企业和员工个人参加养老保险行为, 让企业为农民工缴纳养老保险的行为成为法定的义务, 让农民工享受到和城镇工人同等的养老保险待遇。

2.相关配套制度改革。一是改革户籍制度, 体现社会公平。我国计划经济时代形成的二元户籍制度使农民工失去了在城镇平等的就业机会、享受社会保障和社会公共服务的权利, 是建立农民工养老保险制度的主要障碍之一。为了实现农业人口和城镇人口的主体平等, 应该改革户籍制度, 将放弃农村土地使用权, 拥有相对固定的住所和稳定职业的并在城镇连续工作一定年限农民工纳入城镇户籍中, 实现以常住地为主要依据的户口登记制度, 享受和当地居民同样的社会保障待遇。二是加强农民工就业培训, 提高就业层次。城市农民工的培训政策可以增强农民工参加养老保险的经济能力、促进农民工融入城市社会。一方面, 中央和省级财政对农民工培训应该进一步加大投入力度, 建立度良好的沟通、协调和责任分担机制。另一方面, 以就业为导向提高农民工培训的质量, 制定培训工作的激励政策调动用工单位培训和使用农民工的积极性, 逐步形成以政府、社会培训机构、行业和企业、农民工个人以及其他社会力量共同负担的多元投入格局。三是农民工用工管理制度。农民工劳动用工管理方面存在的用工管理混乱、农民工与单位劳动合同签订率低等问题造成一部份农民工养老保险的缺失。国家和政府有必要对农民工养老保险制度外的用工管理制度进行规范。一方面, 提高立法层次、完善劳动合同制度。法律的颁布, 将对规范农民工的用工管理起到积极作用, 同时也将保证农民工养老保险制度的实施。另一方面, 加强法制宣传, 特别是结合相关法律的颁布, 在基层拓宽宣传渠道, 使广大农民工知法、识法, 学会利用法律维护自己的正当权益。

(二) 保证政府对农民工养老保险的财政责任

1.加快建立公共财政体系并加大各级政府财政补贴力度。随着市场经济体制的逐步完善和公共财政框架逐步建立, 国家财政支出将把更多的财政资金以适当的比例用于社会保障, 为国家财政在农民工养老保险政策方面的作为提供保障。鉴于农民工整体收入较低, 参加养老保险面临着较大的制约, 建议应由中央财政和地方财政从一般收入中拨款予以一定的补贴, 通过有效的转移支付逐步实现农民工和城市居民社会保障供给的均等化, 使转移就业的农民工相对公平地享有社会保障的权利。

2.多渠道为农民工养老保险体系的建设筹集资金。一方面, 转换土地保障功能的思路。当农民离开土地而成为农民工后, 从土地这一传统的保障载体中寻求农民工社会保障基金的来源。一是承包土地有偿转让制度, 将其转让承包的收入折算纳入农民工社会保险基金个人账户积累额。二是农业用地出让时, 将按规定获得的劳动力安置费和土地补偿费的一定比例进入农民工养老保险基金。另一方面, 可以运用税收优惠政策激励和支持企业为农民工缴纳社会养老保险费。可以规定企事业单位为农民工缴纳社会养老保险费可在税前列支, 按其缴纳的保险费额度给用人单位减免一定比例的税收, 对农民工个人账户进行间接补贴, 以提高双方缴费的积极性。

(三) 加强政府监督管理职能建设

1.监督企业承担一定的筹资责任。对于雇佣农民工较多却又违反规定不为其参保的企业, 要严厉追求其法律责任, 实施法律制裁。通过法律手段强制其与农民工建立劳动合同关系为其缴纳养老保险费用。相反, 政府可以对积极缴费的企业给予一定的财政补贴、减免税收、优先享受经营优惠政策等等。

2.监督地方政府的政策执行情况。某些地方政府为了本地经济的发展, 往往对本地企业逃避法律的行为不作为甚至采取主动保护的措施。对农民工投保养老保险的法规政策的歪曲执行, 降低了法律的权威性, 侵犯了农民工的生存权。对此, 要重视地方政府治理理念的转变, 改变地方政府唯经济增长的政绩观。上级政府在考核地方政府工作绩效的时候, 要注重对政府公共服务绩效的考察, 将当地农民工参加社会保险的情况纳入考量范围, 监督地方政府财政预算中社会保障支出的使用情况, 从多方面维护农民工的养老权益。

3.实行网络化服务和全国一体化管理。建立社会保障计算机服务网络, 逐步形成以网络为依托, 支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和决策支持等核心应用, 提高劳动保障政务和服务信息化水平。为每个参加中央统筹养老保险的农民工办理一张社会保险银联卡, 卡号和本人身份证号码相同, 农民工可以持卡查询本人的缴费情况。为农民工等群体社会保险关系的异地转移、衔接提供技术支持, 降低农民工参保成本, 提高管理效率。将养老账户信息与身份证查询管理系统挂钩, 通过查询就能核实农民工的养老保险缴费和账户情况, 适应农民工双重制度身份、流动性强的特点, 实现一个城市之内、城市间、省际间信息联网和共享, 保证农民工社会保险关系的建立、变动和接续的快捷、准确

参考文献

[1]李晓云.中国进城农民工养老保险研究[D].华东师范大学, 2007

[2]付饶.中国农民工社会养老保险制度构建研究[D].西南财经大学, 2007

[3]王李娟.论农民工法律援助渠道的多元化[D].中国人民大学, 2009

3.政府在现阶段农业保险中的职能 篇三

关键词：农业保险；金融支持；再保险

现代农业面临着各种经营风险，尤其是各种自然灾害频繁发生，严重威胁了农业的可持续发展。农业保险作为一项重要的补偿制度和政策工具，对分散农业灾害带来的风险损失、减少农民收入波动、促进农业健康稳定发展有着不容忽视的作用。但是现阶段我国农业保险基本以商业保险模式运作，并呈日益萎缩的状态，很难适应我国农业发展的需要。缺少政府的支持是我国农业保险一直裹足不前的一个重要原因，政府对推动农业保险以及整个农业生产的快速发展具有重要的现实意义。

笔者认为政府应该在农业保险中起到以下几个方面的作用：

一、结合我国国情为农业保险的规范运行提供法律法规保障

首先，农业保险作为政策性保险，除具有一般风险分散工具的特征外，还有其特殊性，如农业保险道德风险难以控制、农业保险利益的外在性、农业保险信息不对称等就决定了农业保险是一种特殊的商品，不能按照商业保险的一般规则进行经营。规范商业性保险公司经营行为的新《中华人民共和国保险法》涉及农业保险的内容较少，是不适合或不完全适合农业保险发展需要的。因此，必须要制定一部系统的、专门针对农业保险的法律。

其次，从国外成功的经验来看，无论国之大小，发展历程之长短，民族習性之异同，政府对农业保险都制定了专门的法律。

在市场经济体制下，法律是制度运行的根本保障，为了有效控制市场失灵而加强相关法制建设是政府政治职能的重要表现。但在我国，由于农业保险法的长期缺失严重阻碍了我国农业保险的发展进程，所以应加紧制定农业保险法及实施细则，在相关法律中明确农业保险的属性与定位、经营原则及组织形式、各级政府及有关机构的管理职能和支持作用、农业保险再保险机制等，为农业保险的发展提供配套的法律制度保障。

二、为农业保险提供财政支持和税收优惠

(一)财政支持

首先，农业保险在生产和消费上具有正外部性，其发展状况直接影响到整个社会经济的发展，政府对具有正外部性的经济主体进行补贴对农业保险市场的健康发展是必不可少的。根据世界贸易组织《农产品协议》第四部分的规定：“救济自然灾害的支付（直接或以政府在财政上参与农业保险方案的方式提供）”属于国内支持政策，提供农业保险补贴早已成为许多国家支持和保护农业的重要措施。如美国对购买巨灾保险的农户提供保费补贴，对农业保险公司提供20%~25%的费用补贴，以弥补其经营费用，保证其盈利；如日本对于商业保险公司进行支持，对于政府要求强制加入的保险费给予高额补贴（60%左右），对于其他的商业性农业保险，则补贴较低。

其次，农业保险的大部分产品是准公共物品，是一项政策性极强的保险，存在着搭“便车”的行为。虽然从从购买农业保险所获保障的直接意义上看，农业保险的消费具有排他性，不购买这种保险就不可能获得发生相应灾害后的经济补偿，但在保险的整个操作环节中，依然排除不了在消费或经营过程的一定环节（比如防灾防损）上出现搭“便车”现象。此时若继续完全由市场自行提供，必定会导致市场供给的低效率，因此只有政府予以支持，农业保险的发展才能有效率。

综述，我国政府对农业保险的财政支持可以从以下三方面进行：第一，直接对农业保险投保人的保险费用进行补贴，刺激农业保险的需求，促进农业保险的有效发展；第二，向承办农业保险的保险公司给予管理费用补贴，减少保险费中经营费用的支出，降低政策性农业保险费率，以提高商业性保险公司办理农业保险的积极性；第三，对农业保险经营者的超额赔付和亏损给予补贴，以体现国家的政策导向。

(二)税收优惠

对农业保险免征一切税赋是许多发达国家的通行做法。如美国针对农业保险业务免征一切税赋。用税收手段改善保险公司农险业务的盈利状况，避免大规模赔付对保险公司财务状况造成严重负面影响。借鉴国际经验，我国政府对经办农险业务的主体，应免除所有业务的营业税与所得税，减免的税收可用于补充农业保险经办公司的费用不足以及充盈超赔风险基金，实行“以险养险”，促进农业保险的供给；对于投保人，可对其缴纳的保险费减免税额，促进对农业保险的需求。

三、建立农业保险再保险机制

我国的农业保险由于缺乏再保险，使得风险都过于集中在保险公司自身，风险过大会影响保险公司的经营。因此再保险的发展离不开政府支持，西方国家在推行农业保险时，都利用行政手段建立多层次的再保险体系。如美国由政府为保险公司提供再保险，而私人保险公司向政府支付一定分保费，同时对一些更有商业价值的部分可以向私人再保险公司分保，并且根据《联邦农作物保险法》创立了联邦农作物保险公司，该公司作为美国政府全资的保险公司，对私营保险公司销售的农作物保险通过承担再保险责任予以支持。我国政府也应加快建立农业保险再保险机制，对不同险种制定不同的分保比例，通过引导经营重点，提高农业保险经营主体的积极性。比如我国政府可以采取巨灾风险证券化的方法，建立一个不断积累的资金，同时积极推动建立一个政策性的再保险公司负责相应业务。

综上所述，农业保险履行的是社会责任，是一项社会化系统工程，涉及到财政、农业、民生等多个方面，特别是在现阶段，全社会的农业保险政策及运行机制尚未完全建立和成熟的时期，必须充分发挥政府在法律法规、财政支持等方面的主导作用。需要政府作为统领，发挥服务职能。政府的服务职能已经成为世界性的趋势，是时代提出的客观要求。政府的职能应重点放在社会管理和公共服务上来，在法规政策下行事，真正起到“服务者”作用。

参考文献：

[1]庹国柱,李军.农业保险[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[2]袁振.政府在农业保险中的职能界限[J].海南金融,2005,(11).

[3]于一多.我国农业保险市场失灵及政策建议[J].上海保险，2010,(12).

4.保险职能社会管理 篇四

题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、保险人通过在各地设立分支机构来完成总代理人所担负的各项任务，从而更有效地控制保险风险的保险代理制度被称为（）A．分公司制度 B．地方代理制度 C．营业代理制度 D．直接报告制度

2、保险代理合同的客体是____ A：保险人 B：投保人 C：被保险人

D：保险代理行为

3、在建筑工程保险中，第三者责任保险实质上是一种以工程施工为经营活动，以工地为场所的__。A．公众责任保险 B．雇主责任保险 C．职业责任保险 D．产品责任保险

4、某种职业道德对该行业以外的人__。A．仍然适用 B．往往不适用 C．仍有约束力

D．在一定程度上有约束力

5、某公司专门生产实木家具。为了扩大销售量，该公司以专家身份告诫用户复合家具容易变形且甲醇含量过高，使得复合家具销量锐减。后经有关部门质量鉴定，证明上述危害并不存在。对该公司的行为，下列说法错误的是。A：实木家具公司的广告为对比性广告

B：实木家具公司的行为不构成不正当竞争行为 C：实木家具公司的行为构成商业诋毁行为 D：实木家具公司的行为构成虚假宣传行为

6、甲保险公司欲申请设立，但是不知道应当提交哪些材料，于是询问律师，律师的下列说法错误的是__。

A．设立申请书，申请书应当载明拟设立的保险公司的名称、注册资本、业务范围等

B．可行性研究报告

C．保险公司设立后三年内预期利润

D．保险监督管理机构规定的其他文件、资料

7、在当人身保险合同因故产生有保险人必须退还保险费或保单现金价值的情况时，有权领取所退还的保险费或保单现金价值的合同主体是（）。A．受益人 B．保险经纪人

C．投保人或保单持有人 D．被保险人

8、保险专业代理公司的解散事由不包括__。A．公司合并需要解散

B．股东会、股东大会决议解散 C．因许可证有效期限届满解散 D．公司章程出现的解散事由出现

9、根据我国《反不正当竞争法》的规定，经营者擅自使用名牌商品名称造成购买者误解的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，并根据情节处以一定数额的罚款，罚款额为____ A：拒绝要约的通知到达要约人 B：要约人依法撤消要约 C：受要约人发出承诺通知

D：受要约人对要约内容做出实质性变更

10、甲县人民政府为建宾馆，向该县银行贷款500万元，届期未能偿还，银行便向人民法院提起诉讼。该案所涉及的法律关系。A：不是平等主体之间的民事法律关系 B：应属政府行政行为

C：是管理者和被管理者之间的纵向经济关系

D：是平等主体之间的民事法律关系，应由民法调整

11、下列哪项不是国内货物运输保险费率厘定需要考虑的主要因素__ A．运输方式 B．运输工具 C．货物的性质 D．货物的价值

12、__是社会保障制度的核心。A．社会救济 B．社会服务 C．社会保险 D．社会福利

13、下列有关保险经纪人的说法正确的是__。A．保险经纪人可以以个人名义收取保费 B．保险经纪人不能收取客户的保费 C．保险经纪人可以将客户保费挪作他用

D．保险经纪人应当将收取的保费交给其所属保险经纪机构

14、根据我国的《民法通则》，企业法人依法被撤消、解散、宣告破产或其他原因而进行清算时，企业法人的主体资格与行为限制是____ A：实施方式 B：投保方式

C：保险金给付方式 D：保单利益的归属

15、企业年金属于长期储蓄性养老保险业务，可以有效分流我国银行存款中的长期储蓄资金，与__进行匹配，从而提高金融资源配置效率。A．长期负债 B．长期投资 C．短期负债 D．短期投资

16、甲、乙两人共有一所房子，由两人轮流居住。甲在居住期间，房屋倒塌造成丙的伤害，该损失应当由__。A．甲、乙两人连带赔偿 B．甲单独赔偿 C．乙单独赔偿

D．甲、乙两人按比例赔偿

17、在船舶保险中，下列情况除了（）外，被保险人应事先征得保险人的同意，在保险人同意接受修改后的承保条件表，并加收保险费的基础上，保险人才予以负责。

A．被保险船舶从事拖带或救助服务

B．被保险船舶与他船在海上直接装卸货物，包括驶近、靠拢和离开 C．被保险船舶在码头或使用港口的一些小型船舶来完成装卸货物 D．被保险船舶作为拆船或为拆船目的出售意图的航行

18、故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，根据《道路交通安全法》应处以__。A．罚款

B．暂扣驾驶证 C．扣留机动车

D．警告或者二十元以上二百元以下罚款

19、一般而言，遗属收入给付团体人寿保险关于保险金支付的规定包括下列__：①保证给付期；②最长给付期；③再婚规定；④观察期；⑤最后生存者规定。A．①②③ B．①②④ C．①②③⑤ D．①②③④⑤

20、依据我国反不正当竞争法，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为是，有义务如实提供有关资料或者情况的主体包括____等 A：客户至上 B：诚实信用 C：勤勉尽责 D：专业制胜

21、关于大客户关系管理，以下说法正确的有__：①大客户关系管理的唯一目的是提高续保率、留住老客户；②保险公司的“大客户”通常是指人员规模在500 人以上的团体；③许多客户实际上并未给保险公司带来直接的利润，甚至招致亏损；④保险公司的大客户管理应该是完全动态的。A．②③④ B．②③ C．①②④ D．③④

22、保险代理业务人员上岗前接受培训时间不得少于______小时，上岗后每人每年接受培训和教育时间累计不得少于______小时。__ A．80；36 B．40；24 C．60；36 D．80；24

23、除中国保监会另有规定外，保险代理机构的经营区域为。A：其住所地所在的省、自治区或者直辖市 B：全国范围 C：其所在城市 D：没有限制

24、因政治原因或订约双方不能控制的原因，使债权人可能造成损失的风险被称为。

A：技术风险 B：经济风险 C：社会风险 D：政治风险

25、对保险人进行评估时，保险人的财务稳定性是保险经纪人最关心的问题。因为保险公司在其经营的过程中，可能由于各种原因造成偿付能力的恶化。下列选项中不是造成保险人财务稳定性问题的主要原因的是（）。A．收取的保费与提取的责任准备金不匹配 B．未能有效控制赔付

C．投资损失以及其他资产在特殊情况下的损失 D．巨灾保险业务的威胁

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、虽然保险商品的供给弹性表现为不同的种类，但从保险商品的总体而言，其供给弹性又有其自身特殊性。下列是其特殊性的是__。A．保险商品供给弹性较为稳定 B．保险商品供给弹性较小 C．保险商品供给弹性较不稳定

D．保险商品供给弹性较大、较不稳定

2、不属于保险竞争的主要内容。A：险种的竞争 B：服务质量的竞争 C：业务的竞争 D：价格的竞争

3、在下列选项中，关于人寿保险合同中贷款条款的说法，错误的是__。

A．人寿保险合同满一定期限后，投保人可以以保险单为抵押向保险人申请贷款 B．贷款金额应少于该保险单项下积累的责任准备金或退保金

C．如果在归还贷款本息之前发生保险事故，保险人负责给付保险金，但须从保险金中扣除未偿还的贷款本息 D．无论贷款数额达到多少，保险人只能就贷款进行追偿，而不能以此为理由解除保险合同

4、根据保险法的基本原则，下列情形不属于保险范围的是__。A．遭遇洪水的袭击

B．机动车驾驶员对第三人的责任 C．道德上的风险 D．手术失败

5、英国的贝弗里奇爵士主张国家应该为全体公民提供全面的医疗和康复服务，具体保障计划由社会保险、国民救助和自愿保险三部分组成。英国的健康保障体系基本采纳了贝弗里奇爵士的建议，构建了国家健康服务体系。该体系的资金来源是__。A．雇主缴费

B．雇主和雇员缴费 C．政府预算

D．税收和社会保险缴费

6、正准备结婚的张某就其新房投保了保险金额为3万元的家庭财产保险。几日后其结婚。由于其平时经常批评其侄儿，其侄儿在其结婚时故意在新房内放鞭炮，造成新房失火，室内财产损失5万元。根据我国家庭财产保险的规定，保险人应该负责赔偿万元。A： 0 B：1 C：3 D：5

7、保险公司通常根据市场策略和业务来源的不同，会有不同的佣金发放对象和发放方法。其中，在不同渠道中可以得到固定工资的只有经纪人。__ A．对 B．错

8、甲与乙因买卖一幅国画而发生的债是。A：连带之债 B：不当得利之债 C：特定物之债 D：种类物之债

9、在意外伤害保险中，从意外伤害与死亡或残疾的关系来看，__不是构成保险责任的必要条件。

A．被保险人在保险期限内遭受了意外伤害 B．意外伤害是死亡或残疾的直接原因或近因 C．被保险人在责任期限内死亡或残疾

D．被保险人的死亡或残疾发生在期限之外

10、利润损失保险通常只能作为企业财产保险或机器损坏保险的__。A．综合险 B．基本险 C．特殊险 D．附加险

11、从目前情况来看，以下属于影响我国保险公估人发展的内部因素是__。A．专业人才缺乏

B．我国保险公估相关法律法规空白

C．社会公众对保险公估业很了解D．国外成熟保险公估人的缺乏

12、信用保险中，保险人往往只能通过被保险人来实现控制风险，因此，信用保险强调__。A．损失免赔 B．损失减半 C．损失预估 D．损失共担

13、下列行为中，属于侵犯肖像权的是__。A．公安机关为通缉罪犯而使用其相片 B．为报道时事新闻而拍摄并发表照片 C．为科学研究目的而使用公民肖像 D．未经许可将女演员肖像制作挂历

14、在保险合同复效以后，下列说法不符合保险实务的是（）。A．复效后，保险人应对效力中止期间发生的事故承担保险责任

B．不可争议期自复效时开始计算，但仅适用于复效申请时投保人所做的陈述和告知

C．自杀条款从复效时重新计算 D．上述说法都不符合保险实务

15、保险代理从业人员资格证书持有人申请换发时，应当提交的材料之一是（）。A．前1年内每年接受后续教育情况的有关证明 B．前3年内每年接受后续教育情况的有关证明 C．前5年内每年接受后续教育情况的有关证明 D．前7年内每年接受后续教育情况的有关证明

16、重大对外投资是指单次或者累计投资金额达到本机构上一会计会计报表净资产的。A：30％ B：40％ C：50％ D：60％

17、出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额__的罚款，对该机动车予以收缴，强制报废。A．等额 B．一半 C．两倍 D．三倍

18、____是指在人寿保险公司中，因为原营销人员离职而需要安排人员跟进服务的保单。A：解除终止 B：自然终止

C：因保险标的灭失而终止

D：因合同主体行使合同终止权而终止

19、我国《消费者权益保护法》规定，经营者在以实物样品表明其销售的商品质量状况时，正确的做法是____ A：投保人的陈述 B：保险人的调查 C：被保险人的陈述 D：被保险人的病历

20、国内货物运输保险的保险金额按__确定，也可由保险双方具体协商确定投保价值。

A．起运地市价 B．目的地市价 C．生产成本 D．保险价值

21、保险代理从业人员应当遵循的职业道德主要包括。

A：诚实信用、守法遵规、专业胜任、勤勉尽责、保守秘密、客户至上、公平竞争

B：诚实信用、爱岗遵规、专业胜任、勤勉尽责、保守秘密、客户至上、公平竞争

C：诚实信用、守法遵规、专业精通、勤勉尽责、保守秘密、客户至上、公平竞争

D：诚实信用、守法遵规、专业胜任、尽职尽责、保守秘密、客户至上、公平竞争

22、在长期的经营实践中，商业银行的管理者们形成了三条基本银行管理原则，即安全性、______和盈利性。A．稳定性 B．流动性 C．占有性 D．规模性

23、保险代理机构及其分支机构开具或者使用与实际不符的发票、收据、保险单证等重要业务凭证的，由中国保监会责令改正，给予警告，并处__元以下罚款。A．5000 B．1万 C．2万 D．3万

24、顾客满意度的高低主要取决于两个方面，即__。A．服务态度和实际价值 B．商品质量和期望值 C．期望值和实际价值 D．商品价格和期望值

25、香港是一个公认的接近完全竞争的保险市场，其主要依据包括__。① 保险主体众多，产业集中度低

② 保险公司提供的产品的同一性高③ 保险公司进入或退出市场的壁垒低

5.后勤管理的职能 篇五

后勤管理具有两个方面的基本职能：既有按本单位职能活动规律组织后勤服务的职能，又有通过管理推动社会主义生产关系，调动人的积极性的职能。正确认识服务与管理两个方面的职能，这对我们全面理解后勤管理的内容，坚持社会主义方向，实行后勤管理科学化、后勤服务社会化，有着很重要的意义。

后勤职能的重要性

后勤作为一个职能性的服务保障部门，从职能分工看，他服务于全局各项工作，以大局为先，服务为重。后勤其实质就是为其他工作的开展提供“弹药”的后方战线，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，各部门工作和活动就会失去基础和后勤管理制度示例

第一章 总则

第一条 为使本集团后勤管理更科学、规范，创造良好的工作、生活环境，不断提高全员劳动生产率和集团的经济效益，特制订本制度。

第二条 本制度主要包括：车辆、宿舍、医务室、食堂及电话、手机管理等。

第三条 本集团各级员工，均应遵守本制度各项规定。

第二章 车辆管理

第一节 大客车的管理

第四条 员工乘坐规则动力，一切都将无从谈起。

厨 务 管 理

厨房卫生管理

① 厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用厨具每天在工作后都必须进行严格消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具不得使用。

② 厨房所有厨具在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。

食堂承包美誉膳食

③ 洗菜池、洗肉池、洗厨具池要分开，不得混合使用。

④ 炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。⑤ 下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。

⑥ 清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

⑦ 仓库物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变

质

厨房人员着装规范

◇ 在配膳台前供应事物应戴口罩

◇ 头发应剪短，戴工作帽的应将头发完全包住◇ 不准留胡须

◇ 工作时不可抽烟，不可用手挖鼻孔◇ 手要洗净，不得留长指甲

◇ 工作时不可戴戒指，手表等饰物

◇ 工作时应穿白色工作服并保持整洁

6.项目管理部门职能 篇六

阅读以下关于信息系统项目管理过程中项目管理部门职能问题的叙述，回答问题l至问题3。

案例场景

小王参加希赛网的CMM培训以后，被公司任命为项日管理部经理。项目管理部是公司新设的部门，主要任务是监督和臂理各个项目组，对项目总监和公司总经理负责。

在日常工作中，小王发现，很多项目组成员并不重视自己领导的项目管理部。他们只听从项目经理、项目总监和公司总经理的话，对项目管理部门提出的合理化建议置之不理，项目管理部门要求他们定期提交的报告和材科也往往拖延，定期组织的汇报会也往往缺席。项目管理部门由于得不到足够有效的数据和材料，所以无法及时知道各个项目组的实际情况，无法做出正确的统计结果和决策，也无法正确指导各个项目组的实际工作。鉴于此，项目管理部对各个项目组提出的建议往往与他们的意愿相左，项目管理部向上级提交的材料和各个项目组向上级提交的材料往往有些不符，这种情况使项目管理部遭到项目组和主管上级两方面的反感，处境极其被动。

为此小王要求项目管理部门人员深入项目组，一方面培养感情、化解矛盾，另一方面获得各个项目组的实际资料。但在策略实施过程中，项目组成员把项目管理部的成员视为上级的“耳目”和“监工”，工作上不予配合。他们认为项目管理部成员挑错是故意找事，在错误是否应该修改这个问题上和项目管理部成员争执十分激烈，有时差点要大打出手．

小王把这些情况反映给上级领导后，上级领导认为项目管理部没有存在的价值，决定要撤销这个部门。小王有些想不通，通过CMM项目过程管理，可以提高软件产品的质量，这是个不容置疑的事实，可是到了这里怎么行不通了呢？

【问题1】(8分)

在软件企业中，项目管理部门究竟有没有存在的价值，试说明原因，以300字以内回答．

【问题2】(8分)

如果想使公司项目管理部门继续存在，发挥其应有的作用，请250字以内讲述小工应该怎么做。

【问题3】(9分)

项目管理部门在项目开发中的质量管理主要包括哪些内容，以500字左右回答。

案例分析

【问题1】

本题考查考生整体把握组织级项目质量管理的能力。要想回答好该题，考生需要了解项目管理部门在组织级项日质量管理中的作用。

企业设立项目管理部门极其重要，具有十分重要的存在价值。

从提高软件质量角度而言，企业设立项目管理部门的目的是以独立审查方式，从第三方的角度监控软件开发任务的执行，就软件项目是否正遵循已制定的计划、标准和规程给开发人员和管理层提供反映产品和过程质量的信息和数据．提高项目透明度，同时辅助软件工程组取得高质量的软件产品．主要工作包括以下四个方面：

(1)通过监控软件开发过程来保证产晶质量。

(2)保证开发出来的软件和软件开发过程符合相应标准与规程。

(3)保证软件产品、软件过程中存在的不符合问题得到处理，必要时将问题反映给高级管理者。

(4)确保项目组制定的计划、标准和规程适合项目组需要，同时满足评审和审计需要。除此之外，该部门项目中好的实施方法和发现实施不利的原因，为修改企业内部软件开发整体规范提供依据，为其他项目级的开发过程实施提供先进方法和样例。

从提高软件企业项目管理能力的角度而言，在当代企业中，项目的成败直接影响到组织战略目标的实现，组织内部项目管理与执行能力直接影响到企业实现其战略目标的能力。虽然从项目目标和执行层面上看，这些项目好像是孤立的、无关联的，但实际上，这些项目之间在组织内部存在着以下共有的特性：

(l)这些项目的最终目标都是支撑企业既定战略的实现，为企业创造利润。

(2)这些项同共享组织的资源，资源的调配会在项目之间产生影响。

(3)共享项目的最佳实践将会提高整个组织实施项目的能力。

由此可以意识到这些看似孤立的项目需要在组织层面上以某种方式进行统筹和管理，从而提高整个组织的项目管理能力，有力地支撑组织战略目标实现。在企业内部，这些职能由项目管理部门实现。

所以，项目管理部门是跨接在组织战略和项目之间的一座桥梁，可以帮助企业在组织层面上对那些孤立的、无关联的项目进行统筹和管理，确保组织在项目选择、计划、实施，以及在处理项目间冲突和问题时，以企业战略目标为导向，从而保证组织内部活动大方向一致性，进而提高整个组织的项目管理能力．有力地支撑组织战略目标的实现，最终整体提升软件产品质量。

由此可知，管理部门通过科学管理，可以提高软件质量，提升企业的组织级项目管理能力，对企业长期发展大有稗益。现阶段，由于广大企业没有意识项目管理的重要性，很多软件企业中还没有与之相对应的人员和工作方法，整套关注软件开发过程的软件质量保证体系还没有建立起来，加之管理部门人员经验不足、方法不当，实施过程明显带有试验性．所以效果还不是太明显，有时甚至会产生冲突，这些都是难免的。但是建立项目管理部门是项目管理由人治到法治的必经阶段，足进行软件过程改进不可缺少的部分。过了开始的不稳定阶段．当广大员工树立项目管理意识后，企业才会发现设立该部门所带来的效益。

【向题2】

本题考查考生在组织级项目质量管理中解决常见问题，进而提高项目管理部门权威的能力。要想回答好该题，考生需要熟悉项目管理部门开展日常工作的特点、常用手段和技巧。如果想使公司项目管理部门继续存在，发挥其应有的作用，小王应该采取下述措施：

(1)找一个失控的项目进行管理，使其回到正常的轨道并顺利地完成，使得领导意识到

项目管理部的作用，提升威信．

(2)因为新规范的执行需要一个适应过程，所以项目管理规范材料要应该结合公司现状逐步推行，这样效果逐步显现，公司员工逐步接受，最终全而接受。千万不可操之过急，否则员工接受不了，引起抵触情绪，效果不仅无法显现，反而会影响日常工作效率，而被认为没有价值、柬之高阁。

(3)对公司员工进行项目管理培训，尽可能提高他们的项目管理意识。只有他们从思想上接受项目管理，行动上才能采用项目管理标准严格要求自己，而不是应付了事。

（4)与公司高层沟通，尽可能获得高层支持，向高层要权，因为责权不对等也是项目管理中一个常见问题．在本案例中，各个项目管理组的成员只听从项目经理、项目总监和公司总经理的话，而项目管理部只有监督权，没有执行权，但是案例中项目管理部的工作开展需要一定的执行权，所以需要按照责权对等的原则，请求高层领导给予一定的权利，便于工作开展。如果高层领导无法给予所需的权利，那么只能退而求其次，扮演项目支持办公室的角色．任务是收集项目实施信息，提供决策需要的支持信息，而不需要做出决定．

(5)项目管理部门的职责一般是监控项目实施，主要是发现项目中存在问题并督促项目组解决。对于项目组内部存在的问题，除非十分有把握，一般不要轻易去管，那样极易使问题越搞越乱，从而招致项目组反感．

(6)项目管理部在职能和行政上独立项目组，成为项目组的严师．有错必纠，但不要有错就上报，以保障自身的独立性和评价的客观性；而在业务和工作上融入项目组，做他们的朋友，了解他们的语言、思想和行为，更真实、更深入地评价他们与既定规范之间的偏差，并逐步引导他们走向正轨．

【问题3】

本题考备考生进行组织级项目质量管理的能力，要想回答好该题，考生需要熟悉项目管理部门在项目开发中的质量管理内容。

企业项目管理部门在项目开发中的质量管理内容包括以下四部分：

(l)决策阶段的质量管理

主要内容是在广泛搜集资科、调查研究的基础上研究，分析，比较，决定项目的可行性和最佳方案．

(2)项目实施前的质量管理

①对项目组的能力重新审查，包括各个成员资质的审查。如果发现实际情况有所变化，必须采取有效措施予以纠正。

②对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅．如图纸是否完备，有无错漏空缺，各个设计文件之间有无矛盾之处，技术标准是否齐全，等等。

③审阅进度计划和实施方案．

④对项目实施中将要采取的新技术、新软件进行审核，核查鉴定书和分析报告。⑤对项目实施所需材料和设备的采购进行检查，检查采购是否符合规定的要求。⑥协助完善质量保证体系。

⑦对各项目组负责人和主要人员进行进一步的审核．

⑧根据项目计划制定与其对应的质量管理计划．

⑨组织质量管理计划的评审，并形成评审报告。

⑩准备好项目人员简历、质量管理表格。

11准备好担保和保险工作。

12签订发动员预付款支付证书。

13全面捡查开工条件。

(3)项目实施中的质量管理

①参与项目的阶段性评审。该评审从保证评审过程有效性方面入手，如参与评审的人是否具备一定资格，是否规定的人员都参与了评审，是否对评审对象每个部分都进行了评审，是否给出了明确的结论等．

②参与项目阶段产品的审计。该审计通常是检查其阶段产品是否按计划、按规程输出并且内容完整，这里的规程包括企业内部统一的规程，也包括项目组内自己定义的规程。

③对项日日常活动与规程的符合性进行检查。在两个阶段点之间设置若个小的跟踪点，来监督项目的进行情况，以便能及时反映出项目组中存在的问题，并对其进行追踪。

④对配置管理工作的检查和审计。主要监督项目过程中的配置管理工作是否按照项目最初制定的配置管理计划实施。

⑤跟踪问题的解决情况。在项目组内可以解决的问题就在项目组内部解决．对于在项目组内部无法解决的问题，或是在项目组中催多次也没有得到解决的问题，可以利用其独立汇报的渠道报告给高层经理。

⑥收集新方法，提供过程改进的依据，便于下一步对规程进行修改和完善。

(4)项目完成后的质量管理

①监督检查项目测试情况。

②协助项目组完成项目验收。

③监督检查系统安装、试运行．

④进行项目实施后审计。

⑤总结项目实施的经验和教训。

参考答案

【问题1】(8分)

从提高软件质量角度而言，企业设立项目管理部门的目的是以独立审查方式，从第二方的角度监控软件开发任务的执行，同时辅助软件工程组取得高质量的软件产品。

从提高软件企业项日管理能力角度而言，项目管理部门可以帮助企业在组织层面上对那些孤立的、无关联的项日进行统筹和管理，从而提高整个组织的项目管理能力．有力地支撑组织战略目标的实现。

由此可知，项目管理部门具有十分重要的存在价值。现阶段，项目管理没有发挥出应有作用，主要由于广大企业认识不够，经验不足，体系不健全。但这只是暂时现象，过了这段不稳定期，该部门的存在价值就会发挥出来。

【问题2】(8分)

(1)找一个失控的项目进行管理，使其回到正常的轨道并顺利地完成，使得领导意识到项目管理部的作用，提升威信。

(2)项目管理规范材料要逐步推行，不可操之过急。

(3)对公司员工进行项目管理培训，尽可能提高他们的项目管理意识。

(4)与公司高层沟通，尽可能获得高层支持，向高层要权。

(5)项目管理部门的职责一般是监控项目实施，主要是发现项目中存在问题并督促项目组解决，而不是解决项目组的问题，那样会招致项目组反感。

(6)项目管珲部在职能和行政上独立项目组，而在业务和工作上融入项目组．

【问题3】（9分）

企业项目管理部门在项目开发中的质量管理内容包括以下四部分：

(l)决策阶段

在广泛搜集资料、调查研究的基础上研究、分析、比较，决定项目的可行性和最佳方案。

(2)项目实施前

①对项目组的能力重新审查，如果发现实际情况有所变化，必须采取有效措施予以纠正；

②对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅。

③审阅进度计划和实施方案。

④对项目实施中将要采取的新技术、新软件进行审查。

⑤对项目实施所需材料和设备的采购进行检查。

⑥协助完善质量保证体系。

⑦对各项日组负责人和主要人员进行进一步的审核。

⑧根据项目计划制定与其对应的质量管理计划。

⑨组织质量管理计划的评审，并形成评审报告。

⑩准备好项目人员简历、质量管理表格。

11准备好担保和保险工作。○

12签发动员预付款支付证书。○

13全面检查开工条件． ○

(3)项日实施中

①参与项目的阶段性评审。

②参与项目阶段产品的审计。

③对项目日常活动与规程的符合性进行检查，④对配置管理工作的检查和审计。

⑤跟踪问题的解决情况，⑥收集新方法，提供过程改进的依据。

(4)项目完成后

①监督检查项目测试情况。②协助项目纽完成项目验收。③监督检查系统安装、试运行。④进行项目实施后审计。

7.财务管理的职能分析 篇七

关键词：财务,管理,职能

企业财务管理, 即企业理财和公司理财是企业利用价值形式对其地产经营过程进行的管理, 是组织财务活动、处理财务关系的一项综合性管理工作, 是企业管理的重要组成部分。

1 财务预测

财务预测是指根据财务活动的历史资料和现实情况, 采用—定的方法, 对企业未来的则务活动进行列举的预计和测算。财务活动自身的客观规律件和现代经济预测理论、方法的发展, 使准确地开展则务预测成为可能。任何一个企业都必须对未来的发展提出种种设想或方案, 这些设想和方案中的收入、成本、利润和资金需要量等数据都是由财务预测提供的。财务预测是编制财务计划的前提, 是财务决策的基础。财务预测的作用在于, 测算各项生产经营方案的经济效益, 为决策提供可靠的依据;预计财务收支的发展变化情况, 以确定经营目标;测定各项定额和标难, 为编制计划、分解计划指标服务。

财务预测的基本少骤 (内容) 包括:

(1) 销售预测。财务预测的起点是销售预测。销售预测不是财务管理的职能, 但它是财务预测的基础。

(2) 估计需要的资产。根据销量与资产的关系, 可以预测所需资产的总量。

(3) 估计收人、费用和留存收益。

(4) 估计所需外部筹资额。

财务预测的方法有:

(1) 定性预测方法。主要是利用各种相关的资料, 凭借财务人员的工作经验和综合力析能力, 依据现实情况, 对企业未来的状况和发展趋势作出判断。

(2) 定量预测方法。根据变量之间存在的数量关系 (包括时间关系、因果关系等) 建立数学模型, 对企业的未来作出判断。具体来说, 有按照时间顺序排列企业的历史资料, 根据事物发展的连续性来进行预测的趋势预测法;还有根据历史资料, 通过分析找出待预测因素与其他因素之间的因果关系, 从而建立数学模型的因果预测法。

在实际运用中, 可将定性预测方法和定量预测方法结合起来。

2 财务决策

财务决策是指财务人员按照财务目标标的总体要求, 利用专门方法对各种备选方案进行比较分析, 并从中选出最佳方案的过程, 是对财务方案、财务政策进行选择和决定的过程, 如筹资方案、投资方案、股利分配力案等。财务决策的目的在于确定最令人满意的财务方案只有确定了效果好并切实可行的方案, 财务活动才能取得好的效益, 从而完成企业价值最夕化的财务管理目标。在市场经济条件下, 财务管理的核心是财务决策, 财务预测是为财务决策服务的, 决策成功与否直接关系到企业的兴衰成败。

3 财务预算

财务预算是指运用科学的技术手段和数量方法, 对未来财务活动的内容及指标所进行的具体规划。财务预算是以财务决策确立的方案和财务预测提供的信息为基础编制的, 是财务预测和财务决策的具体化, 是控制财务活动的依据。顶算体系主要由销售收人、现金预算和资本预算等构成。实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要。现代企业是进行社会化大生产的盈利组织, 是市场经济的主体。为了求得企业的生存、盈利和发展, 必须打破传统职能管理的界限, 将企业视为一个整体, 在战略目标及战略计划的指导下, 注重企业内部综合协调管理, 强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样, 才能让所有职能部门利所属单位的子目标与企业的总体目标趋同, 从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有—条主线, 将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来, 从而提高企业整体的管理效率和经济效益。发达园家成功企仆问经验证明, 这条主线就是预算管理。因此, 实行预算管理是企业管理的迫切需要, 搞好企业预算管理并在管理中产生效益, 是检验现代企业管理科学化的重要标志之一。

4 财务控制

财务控制是在财务管理的过程中, 利用有关信息和特定手段, 对企业财务活动所施加的影响或进行的调节。实行财务控制是落实预算任务, 保证预算实现的有效措施。控制职能影响着企业蕾远的各个方面, 对财务工作尤为关键。不善于管理自己的财务资源的组织是无法生存的。因此, 企业必须持续不断地对其财务资源进行监控。如果将财务资源比作组织的血液, 那么, 财务控制就是它的心脏。如果企业想保持做成, 并不断成长, 以发挥全部潜力、就必须学会明智地、及时地进行这些控制。要想获得真正的成功, 管理者必须仔细研究各种财务控制方法, 利用有关信息和特定手段, 对企业的财务活动施加影响或调节, 以便实现计划和预算所规定购财务目标。

5 财务管理

财务分析是根据核算资料, 运用特定方法, 对企业财务活动过程及其结果进行分析利评价的一项工作。通过财务分析, 可以掌握各项财务计划的完成情况、评价财务状况。研究和掌握企业财务活动的规律性, 改善企业管理水平, 提高企业经济效益。

参考文献

[1]靳能泉.基于以人为本的财务管理职能分层背景[J].中国集体经济, 2009, (7) .

8.浅析管理的基础与职能 篇八

一、管理的基础

（一）良好的道德

道德是现在社会的核心价值构件，良好的思想道德是一个人立足社会的基本保障。一个具备良好道德的人，在进行管理的时候，能够使企业在正确价值观的指引下更好的发展，使管理的五大职能发挥的更好，实现企业利益的最大化。没有正确价值观的指引，企业将在社会中无法立足，出现各种危机，不仅是信任危机。如：中国山西黑砖窑事件、三鹿奶粉事件等，正是由于没有良好价值观的指引，才造成严重的后果，最终影响企业的生产发展。

（二）勇于承担社会责任

一个好的管理，以承担社会责任为基础。在当今这个全球化、信息化的世界里，没有任何组织不是在无时无刻与周边的一切发生着联系，要想在社会中立足，必须勇敢的承担起自己的社会责任，这样社会将会给你提供一个更好的管理空间，让管理进行的有条不紊。

二、管理的职能

（一）决策

著名的决策理论大师赫尔伯特·西蒙说过“管理就是决策。”虽然他的结论是不完善的因为决策只是管理的基本要素，而不是全部内容，但是它也有一定的合理性，即管理是由一系列的决策组成的。在进行决策时，首先要坚持以顾客为中心的原则，得到顾客的认可才能说明决策的正确性。其次，要坚持满意化原则而非最优化原则。所谓满意化原则就是决策者在作出决策时所拥有的信息往往是有限的，他们的计算能力和记忆能力等存在某些局限，在这种情况下，最优方案的实现或者是不可能的或者计算成本太高，使得决策者不得不满足于一个可以接受的，而不是最优的方案。这样，才能保证决策的顺利实施。

（二）计划

计划是为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。计划工作是管理活动的桥梁，是进行组织、领导等活动的基础，要做好计划工作，我们必须坚持做好“5W1H”。而计划工作的实施，要根据当时的发展情况，同时还要有一定的规避风险的措施，这样才能称得上是一个完整的计划。只有重视计划工作的实施，才能让管理更好的持续下去。

（三）组织

组织是具有共同目标或特定使命，有一定行为规范和一定数量的人组成的有一定构架的部门。在这个部门中，由于管理者的认知程度不同，出现了众多的组织类型，如三叶结构型组织、联邦型组织和三重“I”组织。其中最重要的是三重“I”组织，即智力（Intelligence）、信息（Information）和思想（Ideas）。因为此组织将当今社会的三大法宝：智力、信息和思想有机结合了起来。组织是管理完成好坏的一个载体，只有正确把握组织类型，根据情况及时作出调整，那样组织才能够让管理更加成功优秀。

（四）领导

领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。而领导者是领导的中坚力量。作为一个领导者必须具备塑造未来的政策、寻求应对变革的系统方法、在组织内外引发变革的正确方式以及在变革和延续之间求取平衡的能力，具备这样能力的领导者才能够使企业在变化的社会中立于不败之地。领导者要坚持“放权”原则，因为懂得放权的领导才是真正意义上的领导。通过放权，员工能够更加有激情去工作。同时领导者还要坚持目标管理原则，以顾客为中心，以企业家为龙头，瞄准市场的主导地位，立足改革创新，把注意力放在对决定目标的机会的把握上。好的领导必须重视激励的作用。因为激励能够让员工最大限度的去发掘自身的潜能。同时，一个好的领导者会花费一半的时间去与员工交流，通过交流，了解员工思想，同时为企业更好地发展收集良策，促进企业的有效管理。

（五）控制

有效地控制能够让管理进行的更加顺利。要做好管理首先要认识控制的基本原则和复杂机制。其次，要“量体裁衣”地设计控制方法和信息系统。第三要注意形成全局性控制，从大局出发。最后要保证管理者的质量。好的控制即是从需求开始，坚持需求层次理论，从各个层次进行分析，根据不同人的不同层次需求，进行管理控制，最终达到全局性控制。从前那种“胡萝卜加大棒”式的控制模式有一定的道理，但在今天相对过时了，只有加强思想道德教育，加强交流，增加员工对企业的认同感和归属感，实现精神层次的控制，进一步实现全局控制，促进发展。

（六）创新

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，同时也是企业立于不败之地的法宝之一。创新并不等于抛弃，而是在已有的管理实践上，对现存在的技术，组织进行创新，全面提高企业的竞争力。创新是企业组织发展的基础，是企业获得利润的重要工具。在相同条件下，要想获得更多的利润，必须对企业技术进行创新，提高劳动生产率，获得优势。创新为企业注入新的活力，促进企业管理的又好又快发展。

9.交通管理局职能 篇九

研究拟定道路交通管理政策；组织、指导和监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故；指导地方公安机关维护城乡道路交通秩序和公路治安秩序；组织和指导地方公安机关开展机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核发证工作；组织和指导地方公安机关开展道路交通安全宣传教育活动；组织和指导道路交通管理科研工作；指导地方公安机关参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。现有处级机构为七个，分别是办公室、秩序管理处、公路巡警指导处、事故对策处、车辆管理处、队伍建设处、科技管理处。

10.保险职能社会管理 篇十

社会管理是为了维护社会秩序而规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的活动。税务机关既是国家重要的经济管理部门，又是国家重要的社会管理部门，要积极参与完善社会管理格局，优化社会管理和服务的职能，促进经济社会又好又快发展，为构建和谐社会作出积极贡献。

一、充分发挥税收职能作用，在努力承担社会管理职责上有新贡献

税收具有筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的职能，在促进经济发展、加强社会管理、保障改善民生方面起着重要作用。税务机关应充分发挥税收职能，主动承担好社会管理职责。

一是要坚持应收尽收，保障社会管理财力需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步强化社会管理和公共服务职能，与改善民生、社会保障相关的支出将迅速增长，需要充裕的财政收入。这就要求税务机关大力加强税收征管，保证税收收入稳定增长，筹集更多的财政收入，为推进社会管理和实施民生工程提供坚实的财力保障。

二是坚持应惠尽惠，促进经济社会健康发展。要以落实税收政策支持经济发展为己任，继续抓好各项税收调控措施和 结构性减税政策的落实，支持教育、科技、文化、医疗、社会保障等事业发展，不折不扣地落实各项税收优惠政策，应惠尽惠，努力培植财源、涵养税源，促进经济发展方式的根本性转变和社会管理服务职能的明显加强。

三是坚持依法治税，优化税收法治环境。把依法依规、公平公正公开办税，作为税务机关加强和创新社会管理的基本要求。要认真执行税收法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法能得到有效执行和普遍遵从。深入开展税收专项检查，整治税收秩序，营造一个法治、公正、优质的税收环境。

二、着力优化纳税服务体系，在主动融入社会管理大局中有新作为

在加强和创新社会管理工作实践中，地税部门要从理念和行动上主动融入“服务型政府”的大系统中，结合构建税收征管新格局，建立新型的纳税服务新体系。

一是创新服务机制，不断适应社会管理要求。以纳税人的需求为引导，从为纳税人提供职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，对税收工作的各环节精细分工，明确工作职能和服务标准，制订一系列税前、税中、税后的全程性服务规范。完善配套的绩效评价考核机制，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位、阶段性的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平的目的。二是拓展服务内涵，不断提升社会满意度。要将服务的触角延伸到税收领域的各个角落，不断深化“一窗式”服务。要进一步推进信息管税，构建政府、社会信息共享体系，推广网上申报、电子缴税、机打发票等信息化服务，减轻纳税不必要的资料报送，有效落实“两个减负”。健全纳税人维权机制，落实接访、下访、回访、联系纳税人制度，畅通、规范纳税人诉求表达渠道，引导纳税人理性合法表达利益诉求，积极化解征纳矛盾。

三是加强信用管理，不断健全社会信用体系。将有纳税信用不良记录的纳税户作为重点监控对象，在发票领购等环节采取一定的控管措施。利用新闻媒体、网络等工具，开展失信纳税人公告。要建立相应的数据库供公众随时查询，接受全社会监督。进一步推进税收信用的社会治理，建立税收信用破产惩罚与商业信用挂钩机制，使失信惩罚机制的作用全面渗透。

三、不断创新税收管理方式，在全面提高社会管理水平上有新突破

税收征管是社会管理的重要组成部分。税务机关要把提高税务管理质量作为提高社会管理水平的重要抓手，不断创新税收管理方式、机制、手段，实现税收管理效能最大化。一是实施专业化管理。积极推行税源分类管理办法，按照纳税规模、行业、入库税种等标准，兼顾特定业务，对税源 进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。探索建立大企业税收专业管理模式，制定中小企业税收专业管理办法，积极推行零散税源社会化管理。健全税收管理员制度，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，提高税源专业化管理程度。二是推行一体化管理。大力推行税源一体化管理机制，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，不断提高税收征管的整体效能。要建立和完善科学的税收考核机制，坚持考核收入计划与考核收入管理并重，考核收入数量与考核收入质量并重。三是加强信息化管理。加强涉税信息采集，严把征管基础数据采集关，强化信息资源的分析利用。充分利用综合征管系统在数据查询统计、收入分析预警、征管质量监控和报表生成等方面的功能优势，切实提高征管工作效率。加强税控设施应用管理，广泛宣传和开展发票有奖活动，加大对商家不开发票行为的查处力度，堵塞税源管理漏洞。

四、不断完善内部行政管理，在保持税务系统和谐稳定上有新举措

税务内部管理也是社会管理的重要组成部分。要分析研究影响税务机关行政管理的主要因素，积极寻求创新和规范税务机关行政管理的有效途径。

一是加强干部队伍管理。要坚持德才兼备的原则公正透明地提拔使用干部，扩大干部交流面，让各个级别层次的干部在机关与基层、业务与政工岗位之间进行适当的轮换。建立有效的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人，为干部职工提供具有发展空间的环境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。要把作风建设同目标责任考核和评先选优相结合，以良好的作风助推税务机关为加强和创新社会管理做出积极贡献。

二是建立健全内控机制。从风险应对入手，建立和完善规范化的税收执法体系、严密的税收内控机制和健全的法制保障体系，有效防范违法行为的发生。强化执法责任考核，认真展开执法督察和执法监察工作，加大执法过错责任追究力度。

11.职能管理：战略与战术的归位 篇十一

特邀专家／黄文恒

主持人语：虽然市场部掌握着很多企业资源，但是不掌握市场资源，因而在与销售部的博弈过程中。必然会被销售部“绑架”，而处于从属地位。只有从组织架构和工作流程上理消市场部的定位与职能问题，才能从根本上解决市场部的位置问题，也才能真正解决企业的战略发展问题。

中国企业市场营销部门的设置，一般是由市场部(中心)和销售部(中心)两个部门组成。但被赋予市场规划重任的市场部的建设，总是不让人满意。在市场部和销售部的关系处理上，市场部负责人总有壮志难酬的怨言。市场部在与销售部的配合上总处于弱势地位。按照市场营销理论的要求，市场营销工作更应该重视市场规划和市场研究，负责此项工作的市场部在企业里是战略部门、主导部门。负责商品变现的销售部的工作应该是执行部门。而企业的现实经营与规范的营销理论是相左的。这就给从事营销管理和市场部建设工作的管理人员带来很多困惑。怎么理解市场部之于销售部的弱势地位?企业应该怎样处理市场部和销售部的关系?

市场部之于销售部的弱势地位，致使中国企业在营销行为上有过多的短期和投机行为。如果单独强调市场部应该在企业里处于主导地位，销售部处于执行地位的话，那么我们就得追问，到底是中国的企业管理者不深谙此理，还是市场营销理论有偏差呢?

凡是存在的，都应该有其合理性，特别是广泛存在的现象。这当然不是用所谓的创新理论对现实存在来进行解释。恰恰相反，笔者认为，这里面肯定有一些没有被揭示的规律存在，否则的话，营销理论就不能真正成为用来指导实际营销工作的工具，也就没有存在的必要了。

实践是检验理论正确与否的唯一标准。我们首先要检讨现在的营销理论的适应性。当前在我们工作生活中大行其道的市场营销理论是在西方经济现实基础之上总结出来的，用来指导西方市场营销活动时它是正确的。也就是说当前学习和运用的营销理论是舶来品，不论是科特勒、舒尔茨，还是特劳特的理论。市场营销学是一门在经济学基础之上发展起来的边缘学科，现在通用的经济学科也都是从西方舶来的，不论是德鲁克、波特、哈默尔，还是明茨伯格、科特的理论。当一种比较成熟的理论被拿来在另一个文化、经济制度、消费理念、经济地理等都明显不同的国度来进行复制的时候，必须进行检讨，是否有“橘生淮南则为橘、生于淮北则为枳”之“气候”不宜之嫌呢?是否有超越了中国经济基础之现状的可能呢?

顺着这个思路，我们来检讨中西方营销价值链的区别，探索中国企业市场部弱势地位的根源，寻找市场部发挥作用的关键，思考中国企业市场营销组织的管理模式。

市场部：弱势奈何

西方发达国家的经济地理和商业发育水平与中国有着本质的区别。中国目前的商业企业发育现状是中国生产性企业市场部弱势地位的根源。

即使在商业业态发生深刻变化的今天，很多企业的批发渠道(俗称流通)的销售量在企业的销售比重中仍占到60％左右，大型卖场、零售业占到40％左右。西方经济传统意义上的厂商分工，是厂家更多倾向于市场调研、分析与研究，倾向于产品研发和品牌的运作，而代理商(经销商)倾向于市场的拓展和销售队伍的组建。西方国家生产性企业的营销部门建设倾向于市场的研究和品牌运作，这是厂家的核心职能所在，也是市场部的主要职能，销售部门的职能处于从属地位。他们的职能分工可以这样界定，市场部围绕市场开展工作，其价值是发现市场机会，避免威胁，适应和改造环境，其成果是各级战略规划：销售部围绕市场部开展工作，其成果是销售业绩，其价值是沟通和战术执行。批发商队伍职能发育完善，能够独立完成市场拓展职能，也能承担起代理商或经销商的职能。制造商的销售人员很少，市场掌握在经销商或代理商手里，经销商或代理商需要和厂家的市场部形成对接，来寻找市场机会和企业的资源支持。

中国生产性企业的市场部处于弱势地位，是因为它不掌握市场资源

中国厂家不仅承担了产品研发、品牌运作、市场调研等工作，还承担起了在西方国家代理商承担的市场拓展、分销渠道的建设的职能。为此，中国厂家不得不组建起强大的销售队伍来管理市场和客户。因此，从这个意义上来说，中国的市场是掌握在拥有绝对市场资源和客户资源的厂家销售队伍手上的。虽然市场部掌握着很多的企业资源，但是因为不掌握市场资源，因而在与销售部的博弈过程中，必然会被销售部“绑架”，而处于从属地位。市场掌握在厂家销售人员手里，而非经销商手里(批发商的现状决定)，掌握市场的人当然就是在企业里面最有发言权的人。厂家销售部人员进行市场调研并掌握着资源，虽然在一些企业里企业资源的审批权也在市场部，但实际上很多时候，销售人员完全可以携销量而令市场部。(见图1、图2)

人员使用不当是另一个重要原因。相当多营销一把手对市场部的建设重视不够，认为市场部是务虚工作，在安排人员时，经常任用老(资格)、平(能力平庸之人)、养(从领导岗位上退下来后安排的“闲职”)之人，造成很多市场部负责人在其核心职能方面不专业，甚至不合格，市场部形同虚设。

企业处于初级发展阶段，也是市场部弱势地位的重要原因。中国的大多数企业是在改革开放后，凭借着“胆子大”的机会发展起来的，在完成原始积累之前，企业注定是销售导向型的。企业要么没设市场部，要么设立了市场部，也是非常之弱势。当企业发展到一定规模之后，例如很多快速消费品企业发展到销售额一个亿的时候，就遇到了发展的瓶颈问题。这个时候，就更多需要以关注顾客需求为工作内容的市场部的工作了，企业如果还不能有效地解决这个问题，市场部的职能还不能有效发挥出来，必然影响企业的发展或发展速度，甚至裹足不前。

企业决策层的水平和认识是关键。企业能发展到什么规模，取决于企业决策层对问题的把握和认识。一个优秀的企业老总是不会忽视市场部的建设的，凡是不重视市场部建设的企业，也鲜有发展很好的。

现状：市场部该如何发挥作用

根据上面的分析，就不难理解市场部弱势地位的原因了。如此，市场部人员应该主动并积极地去适应，毕竟，只有先适应，才能改变。很多企业的市场部人员，过多地强调策划和执行的关系，认为市场部是方案产生层，销售部是执行层，这是非常有害的。过度强调上述关系，很多时候是自己心虚的表现，拒绝承担责任的表现，甚至可以说是滑头的表现。市场部人员往往过多强调销售部的执行，把问题归结为执行力问题(这个说法目前在企业还很流行)。其实，有些方案确实就是无可执行性，没有标准，没有具体的步骤。

一些市场部工作人员可能会认为：如果这样，市场部岂不是很龌龊?!这是当前很多企业的现状造成的。那么，在大多数市场部弱势的企业，除了提高方案的可执行性、可操作性之外，市场部怎么和销售部配合，才能不使自

己被弄得很尴尬呢?

一是要重视督导工作

督导是通过市场调研，对市场部制定的方案在市场执行时进行指导、培训、交流的过程，也是一个方案在市场上调试、修正、归整的过程。这个过程是，必须的。这也是一个方案和销售实践有效结合的方法产生过程。这也迫使市场部人员去面对市场一线的考验。这里说的检验方案是排除销售执行力方面问题的。

二是要强调销售人员“有策略地执行”

就执行来说，没有好方案，只有执行得好的方案，只有销售人员和自己市场实际结合得好的方案。销售人员执行时应该讲究策略、灵活，而不应该盲目照搬。这一点是很多方案成功的关键。

还有其他结合的方法，如加强沟通、由市场部人员来操作样板市场等方面。

合二为一：权宜之策

尽管我们可以去评价市场部经理的不作为，但作为更高层面的管理者，需要从企业整体管理的角度来考虑，通过管理该如何将销售部和市场部的职能都发挥出来，让二者的职能有机统一起来，既能保障企业的长期战略，又能保障销售部的短期目标达成。

下面介绍一种比较简单的方法。

首先，优化组织架构建设(如图3)。这样，企业的所有部门都能各尽其能，市场部和销售部都能充分发挥作用。

其次，确立总监负责制，实行相对垂直的组织架构管理。营销总监既承担市场部经理的职能，又承担销售部经理的职能，避免了市场部和销售部职能的冲突。

再次，营销总监对营销中心负责，受营销中心直接领导。我们不能苛求任何一个岗位上的任职者都是个多面手，既能着眼于长远的市场规划，又能较好地解决短期市场目标的达成。因此，在营销总监和营销中心负责人的专长对比上，更加注重于技能的互补性。如果营销中心负责人是从销售实战中提拔起来的，那么，营销总监的专长则应倾向于文案、规划等研究工作，通过二者工作的互补性，来弥补市场部和销售部合为一体的弊端。反之，营销中心负责人的专长如果倾向于文案、规划等工作，那么营销总监的专长应倾向于销售实战。为了弥补营销总监的文案、规划等工作方面的缺欠，专为营销总监配备助理若干名，如产品经理、品牌经理、文案、市调、费用专员等。

最后，营销系统所有的工作，包括销售政策、客户管理、事务性工作等都由营销总监来审定，再呈报营销中心负责人审批。

上述这种方法是以简单的“消灭市场部”来解决的，是中庸的处理办法，在现阶段是适合大部分企业的，但并不能从体制上根本解决市场部的地位问题。因为将一个部门的职能发挥寄希望于岗位上的任职者时，对任职者个人的要求会很苛刻，而使该职务有可能成为“不可能的职务”。随着中国经济环境的变化和中国商业队伍的发展成熟，只有从组织架构和工作流程上来解决市场部的定位与职能问题，才能从根本上解决市场部的位置和职能问题。

战略定位：舍我其谁

随着中国经济的进一步发展，作为商业领域中最重要的经销商队伍已经开始走向规范。在一些行业和区域，规范公司化管理的经销商已经开始出现，其市场拓展职能已经有较大的发育。厂家和经销商的职能分工会随着中国经销商队伍的发展而重新界定。未来厂商分工会呈现两个趋势：一是经销商会组建强大的销售团队，全面承担起市场拓展职能。二是厂家市场拓展职能会进一步弱化，厂家在产品研发、品牌建设、监督管控、细分市场等方面的职能会进一步加强，厂家的销售员会向营销员角色转变。市场竞争进一步加剧，很多企业必然要从机会型、销售导向型的企业向营销导向型企业转变。特别是美国次贷危机引发的经济危机对中国企业的影响很大，中国企业必须尽快转型，对市场做进一步的细分，寻找和把握市场机会，并把机会转化为企业运作市场的能力。

中国企业必将通过管理来根本解决市场部和销售部的关系问题。

首先要回归到市场部的职能问题本身。不管怎样来界定市场部，其基本职能都明确指向企业战略经营层面的决策和长期目标的达成。市场部应更多关注企业今后的发展，关注市场发展的方向，成为企业资源和现实营销环境的通道之门。无论是制定企业发展整体战略，提供宏观谋略，还是提供营销大局形势分析，细分市场，都是要保障战略有效执行。而销售部的职能，更多是基于局部区域短期战术目标的达成。很多企业把市场部和销售部在组织架构上简单地进行并列，并列的结果是市场部发挥不了战略指引作用：上述垂直的方法也不理想，垂直的结果是双方的关系转化成领导与被领导的从属关系。因为二者的职能定位不一样，在职能的发挥上是“非左即右”。

市场部和销售部的关系是“策划和执行”的关系，就像大夫和护士一样，都是围绕病人开展工作，大夫的工作是给出治疗方案，护士需要对病人进行护理和按大夫的处理方案进行治疗。常说“三分治疗七分护理”，可知护理对病人治疗的重要性。大夫是没有护理这个职责的，如果大夫领导护士，岂不是大夫也要做护理工作了!

同时要看市场部职能发挥的驱动问题。管理学上有一个规律，即某一个层面问题的解决或职能的发挥，最终取决于其上一级层面。市场部的职能决定其位置必须由总经理来确定，市场部职能的发挥也要靠整个组织系统来驱动。单靠市场部来推动自身部门职能的发挥，既不现实，也无可能。

基于上述分析和判断，我们对未来中国营销组织的架构和管理流程做出规划。(见图4、图5、图6)

在营销组织的规划上，将市场部纳入战略层面进行设，归属总经理管理

营销中心下达的方案是经过市场部审核的，既包括战略目标，又有战术目标。在形成方案和决策时，市场部发挥着重要的调研、分析研究、前瞻预测、资源整合的作用，是营销中心决策的依据。营销中心在结合市场实际情况后形成销售部的执行方案，以营销中心的名义下发到销售部和基层销售组织。营销中心和市场部的关系与乡政府同派出所的关系类似，派出所是区(县)公安局的派出机构，但服务对象是地方政府。市场部对总经理负责，但服务对象是营销中心。

销售部的成员要真正完成角色转变。从销售员转变为营销员

营销员的称谓意味着一种思考市场问题方式的变化，意味着工作目标不仅是销量、利润、客户开发或维护等短期目标，同时也肩负着市场的长期目标，如争取合理的市场竞争地位、区域品牌推广、产品结构调整等长期目标。营销中心在对销售部下达的工作目标中，对市场的长期目标进行明确和细化，在制定相应考核时，也同样有长期发展方面的考核，确保市场的短期和长期目标协调同步实现。营销中心负责协调企业长期和短期、战略和战术目标的实现。

市场部获得信息有两条途径：一是销售人员依照企业制定的《信息反馈制度》，依照信息紧急程度、市场信息分类进行反馈，确保市场部及时获得足够的市场信息。二是市场部人员对市场和客户进行走访，及时了解市场动态和客户信息。需要特别指出的是，市场部人员不是销售人员的直接上级，因而在市场调研和监督销售的过程中，不能对销售人员进行直接指导和指挥(营销中心统一安排的培训、促销活动除外)，除非销售人员在执行营销中心的有关方案时发生了方向上(如主推产品偏差、价格定位、促销选择、竞争对象等)的偏离，市场部人员才能依照有关程序向营销中心进行反映，避免市场部人员在调研监督过程中进行指挥，而使销售人员处于多头管理。就像全国人大代表可以在某省进行调研，但是不能代替省长发号施令，尽管全国人民代表大会是国家最高权力机关。

上述解决方案彻底避免了市场部和销售部的博弈关系，从管理架构和流程上保障了市场部作为战略部门作用的发挥，而且在营销组织决策时起到主导作用，保障了企业的营销导向，是未来中国企业营销组织管理的方向。不管企业的管理者如何考虑市场部的建设问题，有一个根本宗旨是不能变的，那就是企业要围绕着市场需求转。企业要以市场为导向，在营销组织的建设上就得保障企业的营销导向。只有兼顾市场的长远利益和短期目标达成，充分发挥市场部的战略指引作用，企业才能够走得更远。